智慧养老

第一篇：智慧养老

智慧养老信息汇总

1、什么是智慧养老

智慧养老最早由英国生命信托基金会提出，当时称为“全智能化老年系统”，即老人在日常生活中可以不受时间和地理环境的限制，在自己家中过上高质量高享受的生活；又称“智能居家养老”，指利用先进的信息技术手段，面向居家老人开展物联化、互联化、智能化的养老服务。其核心在于应用先进的管理和信息技术，将老人与政府、社区、医疗机构、医护人员等紧密联系起来。

2、智慧养老相关政策

《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》都有相应的条款提到使用信息化提升居家养老和社区养老的服务质量。

2013年9月，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，表明养老产业作为新兴朝阳产业，逐渐成为“调结构、惠民生、促升级”的重要力量

2015年11月20日，国务院办公厅转发卫生计生委等九部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知，指出到2020年，基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升。22日，《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》指出，以满足日益增长的养老服务需求为重点，完善服务设施，加强服务规范，提升养老服务体系建设水平，鼓励养老服务与相关产业融合创新发展。23日国务院发布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，要求强化养老、健康等领域关键标准制修订，完善养老服务。

3、国内外智慧养老现状

国外现状：

美国及日本已经建立起相对完善的市场化养老机制，其中，“养老地产+金融+专业服务”模式。

美国是世界各国中率先开始老龄化相关技术研发的国家。预计到2030年，美国65岁以上老年人口比例超过20%。一方面美国大力推行“老年保健计划(Medicare)”，把医疗保险纳入老年人的医疗照护制度;另一方面，美国积极推进老年人的健康物联网技术的研发，即QoLT技术，包括穿戴式技术、体域网、体感网技术、无创伤、无意识测量技术、服务机器人技术和各种智能技术、云计算技术等。针对美国人居住分散的特点，从1999年开始，美国各大城市陆续建立了老年人移动医疗服务车队(移动医联网)。目前该医疗服务车队已经覆盖了美国50个州，1000多个城市，包含12500多个分支机构，为老年人提供上门的养老照护和医疗保健服务。

日本是亚洲、也是世界各国中最早进入老龄化和超老龄化社会的国家。2013年，日本的老年人已超过3000万，占人口的比例超过25%，是世界上养老压力最大的国家。在制度上，日本实行“国民养老金”制度，也就是人人有养老金。同时，日本着力打造“30分钟养老护理服务社区”，即在距离大概30分钟车程为半径的社区内，建设配备小型养老护理服务设施的新型服务社区。从技术上，日本充分利用其在信息技术和智能技术上的优势，推行小规模多功能型机器人辅助养老护理和社区为老人登门访问看护;还用有线电视回传信道，开展社区远程医疗和健康管理服务。日本早期家庭主要监测项目为血压和心电，现在已增加更多的体检项。日本充分发挥其在机器人研发和制造领域的优势，开发了多种针对老年人照护的服务机器人，对老年人的日常生活实现辅助功能，提高老年人的居家生活质量。

欧洲各国也先后步入了老龄化社会，面临非常严重的老龄化和退休压力。欧洲各国在努力推行“个人基金养老”制度和延长退休年龄养老制度。此外，欧洲多数国家也正在推广“网络医生”制的远程医疗服务体系。以法国为例，法国有1/5的诊所医生已经能够使用名为“e医生”的远程医疗系统为老人提供远程健康监控和紧急救助服务。欧洲正在研发和推广“智能生物医学服装技术”，这是由纺织、生物医学传感器、移动通信等组成的综合技术，可实现对致命疾病，如心脏病、糖尿病、呼吸系统疾病、精神病等疾病的控制和预防。

新加坡也是老龄化程度较高的国家，据其官方资料显示，截至2012年7月，其老龄化人口已经超过了20%。新加坡建立了当前世界上最健全的养老体系，包括由养老金制度、家庭养老、社区养老、机构养老等保障形式构成的多层次的养老服务体系;推出一项针对老年人的“康乐计划”，为老年人提供免费的健康检查、信息咨询、日常护理，举办社区老年活动等;逐渐推广“老年医疗远程计划”。目前，新加坡和上海市正在进行国市之间的合作。

澳大利亚也面临老龄化的问题，据介绍，到2012年，其65岁以上老人有260多万，占人口总数的12%。澳洲联邦政府主导推行了一项家庭和社区养老计划，为老年人提供日常生活的必要护理，使老年人能够实现家庭和社区养老。黄金机会计划，即远程医疗、电子病历，利用信息技术为老年人提供娱乐设施，提高老年人的生活质量。国内

国内现状：

北京市：

2016年4月，“老街坊”社区养老服务站经过5个月的试运营，开始正式营业。服务站服务内容包括长期护理服务、日间托老服务、餐饮服务、家政服务、健康管理服务、远程诊疗服务、上门服务等。2016年5月，北京市民政局公布了《支持居家养老服务发展十条政策》。天津市：

天津共有7家养老机构、7个社区、3个行政区被列为首批养老服务和社区服务信息惠民工程试点单位和地区，天津启动居家养老服务平台，通过“线上接受申请，线下提供服务”的模式，让居家养老的老人足不出户就能享受到便利的服务。老人可以电话呼叫、网络预约所需服务，平台即向就近的会员企业下单，将服务送上门。平台在技术上还将不断升级，服务内容继续扩容，陆续实现求助呼叫、跌倒警告、远程监护、生理监测、视频通话、家庭安防等全方位养老服务。

上海市：

2014年，上海市引入家有爸妈信息化养老平台，在这个平台搭建试运完毕后，2016年，家有爸妈智慧养老服务中心正式运营。中心里可以实现长期护理服务、日间托老服务、餐饮服务、家政服务、健康管理服务、远程诊疗服务、上门服务等

山东省：

栖霞区先后出台了《栖霞区关于大力提升养老服务水平的实施意见》《栖霞区2015-2017年养老服务体系建设规划》《栖霞区促进养老服务业发展扶持办法》等文件，明确到2017年底，全面建成“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息化为辅助”的功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。

云南省：

2014年，出台了《云南省人民政府关于促进健康业发展的实施意见》，提出合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。

湖南省：

2016年3月，湖南首个智慧养老系统启用，长寿老人家智慧养老系统同步启动，该系统利用最新医疗器械技术和软件系统，能够对社区老人通过量血压，测脉搏、体温、血糖等，建立老人生命体征数据库，为老人健康管理提供数据支持。根据检测到的大数据特征，定期组织医院为老人进行针对性的免费体检，组织医护人员为老人提供定向义诊。

广东省：

2016年5月，南海首家享受政策扶持的民办养老机构文华养老公寓挂牌

浙江省：

2015年，南湖区还开设了智慧养老综合服务网, 利用云计算、大数据技术，建立全区老年人基本信息数据库，全面掌握老年人的基本信息、身体状况、家庭现状和优待证信息。

内蒙古：

内蒙古自治区智能养老现状：一些地区已经开展相关基础性工作。自治区成立了内蒙古“12349”便民为老信息服务中心；多地开展了“12349”便民为老信息服务；包头市开通了“96200”呼叫中心；呼市的“8989966”社区服务热线为老年人提供紧急救援、生活帮助、主动关怀等多样化、个性化的居家养老服务。

河南省：

2015年11月，珠江路延安社区以“互联网+智慧养老”为模式的智能养老服务中心，家政保姆、专业护工护理、远程健康医疗等这些服务都在此社区得到实现。

自主研发智慧养老云平台的三开科技董事长冷泓昊将向全国100家中小型养老院免费赠送智慧养老云平台系统，目前已有分布在全国19个省市的养老机构，参与使用智慧养老云平台

四川省：

四川省眉山市启动“１２３４９居家养老服务信息平台”，承诺打造一座“没有围墙的养老院”，让老年人“足不出户”就可以享受多样智能的居家养老服务。

4、智慧养老发展趋势

在养老模式上，又可以分为社区模式，机构模式和虚拟模式。社区模式指的是社区居家养老，以社区为平台，每个老人都居住在社区内，社区建立社区医疗保健站、托老所、养老院、护理院、照料中心、文化活动中心等，通过志愿者、政府人员以及老人形成沟通交流环境，实现老年人的老有所养、老有所依、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐；机构模式指的是养老服务机构，包括社会福利院、敬老院、老年公寓以及社会民办的一些养老机构，这些机构拥有自己的生活、医疗等服务方式，通过将老年人集中在一起方便进行照顾；虚拟模式则是在智慧养老大环境下所兴起的一种养老模式，由政府向家政服务企业购买养老服务项目，为特困失能老人提供养老服务，具有长期护理服务、日间托老服务、餐饮服务、家政服务、健康管理服务、远程诊疗服务、上门服务等功能，从而解决老年人的生活所需。往往这几种模式都不是单一出现的，然而在中国老年人居家为主的惯性思维下，虚拟模式往往更容易得到老年人们的认可，通过使用终端设备对老年人的身体各项指标予以监控，并且根据老年人每天不同的状态进行不同的调理，让老年人做到“未病先治，已病早治，无病防治”。

智慧养老包括智慧助老、智慧用老和智慧孝老三个方面。智慧助老主要是指用信息技术等现代科技技术帮助老年人，我们现在很多智慧养老企业都在做这样一些事情。智慧助老国外做得很好，我们在迎头赶上；智慧用老是指利用好老人的经验智慧，帮助老年人实现人生的第二青春。智慧用老国外也刚刚开始，如航天行业、中医领域的代际知识转移等；智慧孝老是我们中国的特色，因为我们有很好的孝文化，在这方面，我们有可能引领世界的智慧孝老产品的开发和推广。

第二篇：智慧养老业务可行性分析

智慧养老业务可行性分析 概念及发展历程

智慧养老旨在利用先进的IT技术手段，研发面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的，物联化、互联化、智能化的养老服务。

目前中国65岁以上人口占人口总数的8.5%，预计2020年将接近11.7%，达到1.7亿。未来10年独居老人数量也将呈爆发性增长。随着人们生活水平的提高，老年服务需求逐渐发生改变，不再局限于一般的家政服务和生活照料，高质量的护理保健成为发展趋势。“智慧养老”的概念随之出现。

据研究机构预测，“十二五”期间，中国将有600至800个城市打造“智慧城市”，市场总规模将达到2万亿元。相信随着未来的三到五年，甚至十年，智慧城市试点建设的不断深入，让“智慧养老”从概念到真正“落地”，以智慧服务民生，最终实现智慧中国的大目标。智慧城市建设的大船，已经扬帆起航。

2013年，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》为养老服务业的发展制订了目标，到2020年，“以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，全国机构养老、居家社区生活照料和护理等服务提供1000万个以上就业岗位。涌现一批带动力强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业，形成一批养老服务产业集群，培育一批知名品牌。”，上述政策的推动使智慧养老产业驶入快车道，典型应用

目前主流的养老模式主要分为以下三种：

1）居家养老：老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中，而不是入住在养老机构内，安度晚年生活的传统养老方式。

2）社区养老：老年人在家庭居住与社会化上门服务相结合的一种新型养老模式。这种模式可以确保老人、子女、养老服务人员、政府各取所需，促使资源得到充分利用。社区居家养老弥补了家庭养老的不足，是政府大力倡导的一种新型养老模式。

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共57页 3）机构养老：包括养老院、养老公寓等多种情形。喜欢过群体生活的老年人，尤其是孤寡老人居住于养老院，或组建大型的老年社区，组织大量的老年人自愿前来入住，社区内为老年人提供所需要的各方面专门化服务。机构养老将是未来养老的一大主体方式。

现阶段，中国众多专家推崇“9073”的养老模式，这一模式是中国“十一五规划”过程中由上海率先提出。即90％的老年人由家庭自我照顾，7％享受社区居家养老服务，3％享受机构养老服务。社会学家郭正模认为，现阶段60~70岁的老人占大多数，且健康状况较好，适合居家养老。另一部分年龄更大、身体不太好的老人需要工作人员照顾，可选社区养老。还有一小部分老人，身体较差，长期没有人照顾，适合机构养老。

据有关媒体报道，目前西方发达国家平均有5%-15%的老年人采用机构养老，其中北欧大约为5%-12%，英国大约为10%，美国大约为20%。然而中国只有3%，虽说中国绝大部分的老年人由家庭照顾，机构养老只占据其中很小一部分，但是在郭正模看来，各种养老模式所占的比例不是一成不变的，应根据该地区的老年人年龄特征、健康状况和经济收入状况调整比例。

不同的养老模式对于智慧养老的需求、应用场景上也存在着很大的差异。需要分别来看。

2.1 机构养老

机构养老的主体是养老机构，就是各种养老院，老公公寓等机构的运营主体，对于他们而言，智慧养老的核心是养老机构的信息化建设(包括软件管理系统以及相关的智

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共57页 能化设备)，通过信息化建设优化养老机构管理流程，提升服务效率和治疗，增强和子女等家庭成员之间的沟通和联系也是其发展的重点之一。

主要的应用场景包括：

1、入院和出院流程管理：包括咨询接待，入院登记、健康评估，合同管理、转区管理，床位管理以及出院相关流程的管理；

2、护理管理：老人的护理大致可以分为三块，第一块是生活护理，主要是护工的工作，包括一日三餐，大小便，喝水，吃药，洗澡等等，第二块是医疗护理，主要是护士的工作，包括打针，吃药，各种测量(比如体温，血糖，血压，血脂)，紧急情况处理等，第三块是外出服务，比如请假外出，外出用车等；3、4、5、膳食管理：订餐管理，套餐定制，餐点管理等；

物业管理：养老机构电梯，房间水、电、安全等内部设施的日常维护； 其他管理：比如财务管理，人力资源管理，固定资产管理，物品管理等一般企业都会面对的问题。

这中间可以体现智慧或者说智能化的领域有：

1）管理流程自动化，通过一卡通系统，使入院，出院，日常护理，家属费用查询和支付更加方便。

2）家属沟通便捷化，借助互联网和移动互联网，使家属能够方便的了解老人的日常护理情况，各种测验报告，费用情况，可以方面的远程支付，生日等节日提醒等，通过可视通话技术实现家属远程探视等等。

3）护理智能化：

 健康数据自动化管理：各种测量数据智能化管理：引入智能测量设备，在进行测量前，扫描老人RFID或者条码，测量完成后，测量数据自动登记到系统，根据家属订阅情况自动发短信通知家属，家属也可以通过网站或者手机APP查询对应的数据。

对于血常规等其他需要医疗机构专业设备测量的数据，测量完成后，系统和对应医疗机构系统打通，自动获取相关的测试报告，供医生、家属及相关人员查询。

其他如用药情况，饮食情况，运动情况数据的自动化管理等。

 定位预警系统：通过定位技术对老人位置信息进行捕捉，当老人出现异常情况时，可自动报警，同时老人也可以通过携带的定位胸牌进行自主

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共57页 求助，提高安全意识。通过和视频会议系统的联动可以进一步提升应急处理能力

 环境监测系统：通过环境监测设备动态监测老人房间以及公共场所的温湿度、空气质量等数据，通过空气净化器，空调，加湿器等设备的联动，给老人以舒适的室内环境。

2.2 居家养老和社区养老

居家养老其实可以理解为社区养老的一种特殊方式，社区养老=居家养老+社会化上门服务。当老人自理能力强，家里人有足够时间照顾的情况下，基本不需要社会化上门服务，那么就称为居家养老了。

社区养老的社会化包括两个方向：

1、呼叫中心系统+定位监测系统，市级或者区级建立呼叫中心系统，提供统一的呼入号码，可以：

1）老人可以通过呼叫中心申请养老服务、家政服务、健康咨询、送水送餐、订票、就医预定、法律维权、心理咨询等等各类社会化服务；

2）通过紧急呼叫系统或者腕表等设备，在老人发生危险求救或者摔倒时候自动报警的时候，呼叫中心自动调度120急救中心启动急救程序，自动根据预存的老人档案发给医疗机构，3）定时外拨给老人送关怀；

2、远程医疗系统，通过老人各种身体特征数据的监测，由医护人员给出治疗意见；

3、智能家居系统，通过环境监测，家电自动控制等功能，给老人更加舒适的家居环境； 机构养老典型产品

3.1 久其软件养老机构管理系统

国家养老服务信息系统建设项目是民政部为国家“十二五”期间促进社会基本养老服务体系建设的重要举措，养老机构管理信息系统是国家养老服务信息系统建设项目

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共57页 重要的工程之一，系统要建立全国养老服务机构信息系统的技术规范体系、管理规范体系，实现全国养老服务业行业管理的信息化，为养老服务机构的管理和服务提供适时、准确、可靠的信息化手段，提高机构经营管理效能，增强养老服务机构的核心竞争力。

养老机构管理信息系统遵循“方便机构、动态掌握、数据为主”的设计原则，秉承“易用、灵活、便捷”的设计思想，为全国各类养老服务机构提供服务管理、人力资源、膳食管理、安全管理、财务管理、物业管理、决策统计、系统管理等功能于一体的养老服务机构信息管理软件系统，为养老服务行业专业化、健康化、规模化发展提供基础支撑。二.系统功能图

三.总体架构图

养老机构管理信息系统总体架构建立遵循“整合资源，信息共享”、“统一架构，业务协同”的原则，应用系统采用多层架构，以信息资源库和公共服务为基础进行开发，实现资源和服务的共享，实现业务层和展现层的分离。总体架构如下图所示：

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四.系统特色

1.灵活配置，随需而变

养老机构管理信息系统采用久其自主研发且成熟的平台进行开发，使系统可以适应养老服务行业的规范化进程和业务流程变化，满足区域差异性要求和个性化需求。可以根据管理需求量身定制系统单据、流程、功能、报表等，快速响应管理需求，为全面的养老机构信息管理提供技术支撑。2.操作简便、易学易懂

在系统设计时兼顾“易用、灵活、简便”的思想，采用“操作指引化、风格统一化”的设计方法，使系统可以适应不同的业务人群快速的学习并掌握，降低对机构管理水平和人员素质的依赖。最终降低机构管理成本，增强机构的服务意识，提高机构的核心竞争力。

3.贴近业务、实用易用

本系统是根据公司多年的民政行业经验积累，并在开发人员对民政部门、养老服务机构实际业务进行充分调研的基础上研发的，在应用设计中充分考虑业务变化可能带来的应用风险，贴近业务实际情况进行设计、符合政策和业务流程变化。4.功能全面、自主选择

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共57页 本系统经过选取不同类型、不同区域的养老机构调研后研发，系统功能全面，基本覆盖养老机构内部的日常管理业务，各使用系统的机构可以根据自身实际管理需要选择性使用功能，并根据管理需要分配系统角色、权限、部门、用户等信息，机构只需经过个性化设置，无需单独开发即可满足自身的信息化管理需求，实现了养老服务机构信息化服务快速响应，为推进养老服务行业信息化发展发挥作用。

3.2 无锡智慧养老管理平台

（中国科学院物联网研究发展中心）

项目综述：“智慧养老”是指利用互联网、移动互联网、物联网、云计算等技术手段，搭建“智慧养老云服务管理平台”，通过平台有效整合社会资源、政府资源、信息资源，借助平台及各类终端按照养老服务规范和服务标准向老人及家属等提供涉及安全看护、健康管理、生活照料、休闲娱乐、亲情关爱等五个方面的服务，达到“多位一体，齐心和谐”的服务效果，通过移动终端让老人实现会联网、会搜索、会下载、会安装、会使用“五个会”，实现“老人网上自由行”，让老人、家属获得“触手可及”的服务保障。

平台简介：平台整体分两个部分，一部分针对机构养老，一部分针对社区养老（或居家养老）。通过机构作为切入点，最终形成“机构养老”、“社区养老”的统一云端平台。使得平台成为上游相应服务业、制造业和下游老人、家属、养老院、社区的中间层“黏合剂”。平台定位服务六大对象：老人、家属、养老机构、业务主管部门、社会大众、第三方机构。

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（1）老人：通过信息平台、物联网技术实现对老人的“医”、“食”、“行”、“情”、“用”等方面的关爱和服务；

（2）家属：建立平台，打通家属和老人的沟通互动渠道，让家属及时了解老人的“医”、“食”、“行”、“情”、“用”等方面的情况，保证家属、老人、院方信息互通和服务的对称性；（3）养老机构：通过系统，管理院内“人”、“物”、“钱”。人员主要包括老人、护理人员、工作人员及来访人员。从而服务老人、监督护工、协同工作人员，达到基于管理服务一体化的目的；物主要包括设备、物资等，通过感知终端建立全流程管理，达到预防为主的管理策略；通过统一的门户网站对各类捐款进行公示；

（4）业务主管：建立权限机制，分级管理行政区划范围内养老机构，通过信息上报制度，使得相应主管部门及时掌握、了解区划范围内养老机构相关信息，为主管单位的政策制定、方案实施提供有力的数据支撑；

（5）社会大众：通过应用端APP或微信，让社会大众了解养老院入住情况、收费情况、服务情况等信息，让服务阳光、权利阳光，提升政府便民服务职能。并潜在的形成一群关注养老的群体，群策群议，使得养老“接地气”，让养老事业健康、可持续的发展，真正有效缓解我国养老难题；

（6）第三方机构：如果大量养老机构接入平台，平台会沉淀老人、机构、大众等数据，通过对数据进行分析和挖掘，可形成老人“医”、“食”、“行”、“情”、“用”等方面的分析报告，也可对机构的管理、大众的行为进行深度挖掘，使其成为有用的“数据黄金”；

健康管理

健康管理是指养老院为入住老人提供的健康方面的信息化管理及服务平台，是指对老人的身体基本信息、用药信息和餐饮信息进行数据采集，通过系统智能化分析和汇总出老人的常态及特殊情况下的有关身体健康信息。使得家属和管理方能够方便的查看老人每天的身体

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共57页 健康基本情况采集、药品使用情况以及餐饮情况。

定位预警

定位预警是平台通过定位技术对老人位置信息进行捕捉，当老人出现异常情况时，可自动报警，同时老人也可以通过携带的定位胸牌进行自主求助，提高安全意识。主要包含有：

滞留报警功能 区域报警功能 自主求助功能 轨迹回放功能 视频联动功能

报警处理是指工作人员对系统服务报警进行处理的一个过程，根据不同的报警类型，当工作人员接到报警后第一时间对老人提供服务，并将服务内容、报警信息、报警处理结果进行上报、留痕，最终进行相关数据汇总和分析。

当发生报警时，系统以及显示平台会显示报警人、报警位置、报警类型，工作人员迅速安排护理人员第一时间到达目的地，并进行处理。处理方式为，护工通过自身的设备接触老人佩戴的胸卡，建立匹配对象，进行事件处理并及时取消报警。

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安防耗能

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护理管理

护理管理是系统提供给养老机构针对护理员对老人提供护理工作的智能化登记，当护理员对老人进行护理工作时，系统会要求护理人员对老人身份识别，对护理内容确认等。

护理考核

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共57页 护理考核是系统提供给养老机构针对护理员工作考核评定的内容，管理人员可根据护理员的工作记录进行评定，简单直接明了的给护理人员进行工作核定，同时可结合机构绩效发

放方式进行奖金计算。

家属互动

家属互动是系统提供给老人家属进行老人日常活动、餐饮、用药、健康信息、费用等相关内容，家属可通过手机、电脑等凡是进行登录系统，自行查看，增强家属与养老院的互动及沟通

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共57页 3.3 “怡护”养老机构运营管理系统

（郑州大象通信信息技术有限公司，支持自建模式和云模式，云模式收费标准：根据养老机构规模（即床位数）计算费用的，每张床位每天只需1毛钱。每天一毛钱实现机构内部所有业务的规范化、信息化管理。）

包括床位管理(楼宇、楼层、房间、床位层次化管理)，老年人评估(内置标准评估模板，入住评估，持续性评估)，服务管理(入住办理、请假管理、护理管理、消费管理、退住办理等)，结算管理(月度结算、缴费充值、消费单/缴费单管理等)，报表统计(老人多维度动态统计，机构运营收支分类统计)等功能。

床位管理

系统帮助您能在3分钟以内完成一栋楼的房间、床位等信息的录入。每栋楼的床位数量,每个房间的入住情况一目了然。

房态图可直观地显示床位状态及使用状态，并用不同的颜色区分。

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评估管理

评估系统模板，是系统内置的，不可删除和修改，这套模板是借鉴日本养老经验，结合我国老年人特征制定的。

用户还可以根据本机构情况，自定义模板，可定义每个评估项目的分数，还可以根据分数段定义评估结果。

老年人评估，系统记录每次评估结果和详情。

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服务管理

老人办理入住时，根据选择的床位类型、护理级别、餐饮类型自动匹配制定好的床位费、护理费和餐饮费，也可以手动调整费用。

护理计划制定，可在护理模板的基础上修改、新增和添加，提高计划制定效率。费用调整，系统可灵活定义费用调整开始执行日期，并准确计算各项费用。床位变更，有可能牵涉到费用的调整，例如床位费、护理费等。

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结算管理

每月账单系统可自动或手动批量产生，针对当月新入住的（即不满整月的），护理部或相关人员可对此类老人的费用根据本院要求进行核算。

收费处类似医院模式，所有的账单自动到收费处；月度收费与月度结算是一组，月度结算是生成月度账单；账户充值即老人或家属随时可向老人的电子账户上充值。

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报表统计

系统帮助您能在3分钟以内完成一栋楼的房间、床位等信息的录入。每栋楼的床位数量,每个房间的入住情况一目了然。

房态图可直观地显示床位状态及使用状态，并用不同的颜色区分。

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系统结构

支持集团性、连锁化管理的养老机构

目前国家鼓励支持养老机构走连锁化、品牌化经营，怡护是结合我国养老机构近年来现状和发展趋势以及对信息化管理的真正需求而产生的。怡护养老系统的集团版特点是总部可自动监控各个分布网点机构的老人入住情况、收费情况、收支运营情况和整体的数据分析报表及汇总。

3.4 NEC养老院管理系统

（北京汇晨养老机构管理有限公司：汇晨老年公寓）：

该系统是一套针对老年公寓入住老人服务流程管理、自理/护理业务管理、老年公寓运营管理以及信息化办公管理的应用软件平台。其目标借鉴NEC在日本智慧养老方面的成功经验，结合中国本地化需求，推进养老机构信息化的标准化建设。

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主要包括如下功能：

通过这个系统，每一位老人在入院时相关的个人信息都会被收集并分类管理，通过对信息的有效挖掘，院方可以掌握老人的身体情况、性格爱好等特点。从而在后续的服务中更为贴合老人的个性化需求。

另外，NEC还将向汇晨养老集团提供最新移动终端设备4000台以及其他电脑、服务器和网络设备等。终端设备将广泛运用到老年公寓的各个管理层面，并为老年人提供增值服务。

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共57页 通过无线网络，医护人员可以利用终端设备将入住者基本信息、检查结果、病历信息、医嘱、病程医嘱、医嘱执行时间、病情观察时间、记录结果等信息，在房间的床头集中汇总展示，实现移动医护保健；终端设备还可以实现餐厅的动态菜单、工程后勤部的工作管理台，甚至可以帮助老人自助下订单消费。

二期系统的研发计划——研发与部署养老院老人一卡通系统，即每一位老人入住时领取“一卡通”，可以在查询机上轻松获取老年公寓里的服务导航、园内消费记录、账号信息等。同时，“一卡通”内将植入RFID芯片，所以还兼具门禁、定位以及紧急呼叫等功能，当老人遇到紧急情况时，可以通过随身携带“一卡通”随时进行服务请求呼叫，护理人员可以通过后台追踪，实时获知其位置信息。

今后，系统还将考虑应用具有世界领先水平的面部识别技术、利用动作认证技术的意外报警服务、应用云计算的居家老人护理服务等，并推广到其他养老机构，这将对老年公寓的智慧管理发挥重要作用，成为老年公寓为老年人提供个性化和定制化的全方位服务的管理监管工具，从而推动中国的养老行业更加规范与标准化。

3.5 太和养老院管理系统软件

（北京太和盛世科技有限公司）

太和养老管理系统《标准版》是太和盛世科技有限公司为养老机构、养老院、敬老院、养老福利院、老年公寓等养老服务机构量身定制开发的专业的养老管理软件产品；太和养老

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共57页 管理系统标准版包括：前台接待管理、老人入住档案管理、收费管理、生活照料及护理服务管理、人事管理、基础资料管理、系统设置管理、统计分析报表管理等多个高度贴切养老服务机构运营管理智能化的管理模块。

太和养老管理系统软件《集团版》是太和盛世科技有限公司为大型养老集团、连锁型老年公寓、多养老公寓等养老服务机构量身定制开发的专业的养老管理软件产品；太和养老管理系统集团版在太和养老产品的标准模块基础之上又扩展了多个为集团综合管理提供便捷的功能模块，其特点为：总部实时监管和掌握各分支机构的运营具体情况、各下属机构独立核算可向总部相关部门提交申请和工作报告。可分别为总部客服、企管办、人事部、财务、培训中心等部门设定监管权限。

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康复护理

护理康复功能引用日本最先进的评估理念结合中国国情、老人病历，以最权威、规范、科学的健康评估标准，制定适合每一个老人的24小时护理计划、用药计划及康复计划，并设有分级监督，以确保计划按时执行。

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一卡通

一卡通功能旨在解决养老机构的管理的繁琐及复杂，将安保门禁、老人定位、购物、餐饮、服务、消费集合于一体，实现一卡通的管理模式，一张老人卡记录老人的行动轨迹及所有的消费明细。

家属后台

家属后台分为信息查看及互动两大功能体系，可以清晰、明了的看到老人每天的身体情况、护理情况、各项消费及可用余额，还可以跟老人视频、查看老人的照片、在线充值等功能，以达到让老人舒心、家属放心！

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点餐系统

点餐系统为移动端，老人可以足不出户在移动端为自己点餐，除了可点当天三餐之外，还可通过系统为自己定制餐饮，也可以由营养师根据老人的身体配备营养餐。除此之外，点餐系统还有餐饮分析的功能，为厨师、采购提供分析数据，大大减少了老人出入的麻烦、护工上传下达的失误、厨师盲目配餐的资源浪费等问题。

库存管理

库存管理集采购、入库、出库、盘点于一体，让管理人员轻松、便捷的查询，对库房的数据一目了然,并协助完成成本核算。

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财务管理

财务管理功能是将现金、银行卡、预存、收款等进行统筹管理，记录收款、退款等费用明细，以便于查询、统计。

医疗系统

医疗系统包含病历档案、就诊信息、查房、体检、药方、药品库等功能，协助老人系统的、科学的进行身体康复计划及训练。

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消息系统

解决养老院任务派送，任务提醒智能化、高效化、实时化，该功能把养老机构整个工程流串联起来，包含护理提醒、缴费提醒、评估提醒、体检提醒、回访提醒、查房提醒、用药提醒、康复提醒等。

智能互联

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共57页 移动互联

移动管理是信息化的数据流趋势，将PC端采集的信息，采用强大的后端分析，将最终分析的结果传输到移动端，可以随时随地了解运营状况，为管理人员提供高效的决策分析。

3.6 阳光-养老院管理软件

(河南海成软件有限公司)分《标准版》、《加强版》、《医政版》、《集团版》、《精华版》多个版本。产品的9大特色：

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共57页 独特之处：《阳光养老院管理软件》是为数不多的，真正从管理层角度设计的专业精品软件。不仅仅实现业务功能，重在体现监督、控制与协调管理。为老年公寓的规范化运营，提供有力的管理执行手段。

养老院老人信息编辑：

灵活的收费方式：

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养老院专用收据：

养老院财务报表：

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养老院居住状态：

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众多实用功能服务：

阳光-养老院管理软件功能模块：

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易用性：《阳光-养老院管理软件》由专业管理团队，深入调研南、北方养老机构的差异、特点，融入规范的管理理念开发。注重界面交互性，易操作，预设常用词汇，许多操作只须鼠标就能完成。

分级权限管理：《阳光-养老院管理软件》分为集团管理中心、公寓管理员、护理人员、财务人员等多级登陆权限管理（实名登陆管理）。不同的权限进入，所能操作的界面和功能不同。根据不同级别，只可查询授权范围内的数据，可详细划分读写权限到不同范围和职务。

架构：《养老院管理软件》总体架构采取B/S + C/S结构，因涉及养老集团多种模式管理，特设计此混合模式。数据库统一管理，保证数据的唯一性和完整性。由于基于公共信息平台的WAN应用，公共信息平台的可靠性和多个站点的数据流转是需要重点考虑的问题。数据安全：采用SSL（Security Socket Layer）加密传输，从根本上保证数据在网络传输上的安全。

数据备份：《阳光-养老院管理软件》提供在线自动备份模式。我司拥有多年数据库开发经验，可根据客户已有硬件设施条件，提供热备、冷备、自动备份和恢复各种级别方案。

3.7 颐康养老机构管理信息系统

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共57页（惠州颐讯信息技术有限公司）

人事管理

系统具有养老机构需要的大部分人事管理功能，包括部门管理、员工档案、请假管理、员工奖惩、员工调动、员工培训等，实用全面。

接待管理

系统提供了较强大的接待来访等管理功能，可记录及分析日常接待情况和来访情况，同时可快速查询到老人信息和房态床位信息。

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居住管理

可通过系统方便地为老人办理订房、入住等业务。并提供与从入住到退住过程相关的支撑功能，如老人请假，调整床位等。

档案管理

系统以老人为中心，为养老服务机构提供全面有效的档案管理功能，包括：老人基本档案、老人病历、体检记录、老人药方、老人事件等，同时提供人性化的老人生日提醒、吃药提醒、合同到期提醒等功能。

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护理管理

系统为老人入住后在院内的护理、服务及生活等方面提供相关的管理功能支持。系统能全面记录跟踪每一老人的情况，从护理计划的制定到护理的具体执行，护理的工作安排及护理人员的班次交接都包罗在系统的管理功能内，专业全面。

库存管理

系统为养老机构提供基本的库存管理功能，包括：物品资料、供应商管理、入库管理、出库管理、库存调整和月度结存等功能。能为药品等提供应用的流转、避免过期损失、库存控制的管理功能。

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收费管理

养老机构重要的日常业务收费，手工处理起来极为繁琐。系统根据养老机构的特点提供了从费用配置，费用标准设置，到收费计算和收费打单一体化都非常便捷，功能强健的系统性方案，只要依本院情况配置好收费标准和参数，每月费用自动计费，收费打印凭据一步到位。包括的功能项有：月费用标准定义、消费服务费用标准定义、仪表定义、阶段性费用定义、费用账单管理、费用结算及缴费、退住缴费、预付款管理和代收费管理等功能。

管理驾驶舱

系统专为养老机构管理层提供管理驾驶舱类的分析决策功能，通过醒目的图状分析，一目了然掌握整体情况，各类分析报表考虑到位。

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药政管理

利用软件对养老机构的药品进行统一管理。主要功能有：药典管理、采购计划、进药管 理、药品出库、药品退库、药品调货、发药处理、退药处理。

外派管理（居家养老服务）

部分养老机构以机构为基地向周边地区外派人员做居家养老服务。外派服务模块就是要 实现对这部分业务的管理。主要功能有：服务申请、协议签定、上门服务计划、上门服 务预约、上门服务派单、服务结果登记、上门服务收费

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日托管理

日托管理主要实现对托老所和养老机构日托服务的管理。主要包括下列功能：入托申 请、入托手续（协议签定等）、照料服务计划、照料服务、服务结果登记、入托客户费 用结算收费

志愿者管理

介于现在志愿者及爱心人士的增加，系统专为养老机构的志愿者提供一个管理记录的平台，通过志愿者团队和志愿者服务记录两个菜单，用户可以更好更到位的管理志愿者。

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捐赠管理

捐赠管理模块专为养老机构提供一个可以记录政府、企业、个体等捐赠的物品或者金额以及捐赠的发放管理。它包括捐赠记录和打印捐赠记录2个菜单。

医疗管理

系统专为拥有医疗室的养老机构提供一个用于管理医疗方面的功能，这个模块即可对养老院内的人开放，也可对养老院外的人开发。通过此功能，用户可以更规范化的管理整个养老机构。

系统特点

实用性和易用性

系统建设始终贯彻面向应用，注重实效的方针，坚持以客户需求为核心，注重信息流的加工与开发；同时，采取图形化用户界面（GUI），贴近用户使用习惯，设计清晰简洁，使用方便、直观，降低了人员的培训、磨合成本。

先进性和成熟性

系统设计采用先进的概念、技术和方法，同时注意结构、设备、工具的相对成熟，使系统具

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共57页 有较大的发展潜力。

开放性和标准性

为满足系统所选用的技术和设备的协同运行能力，系统尽量采用标准化设备，并在开发上注意层次的切割与封装，允许其他应用的接入、调用以及不同厂商标准化设备的兼容，从而使系统具有开放性。

可扩展性和易维护性

颐康养老机构管理信息系统的应用是一个延续、分步实现的过程。我司通过对软件的层次性开发和封装处理，实现整个系统的模块化切割，使系统扩展性和二次再开发能力得到了强有力保障。无论是用户增减还是修改某些功能模块，我们都可以进行快速的定制。

可靠性和稳定性

在考虑技术先进性和开放性的同时，从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统运行的可靠性和稳定性，达到最大的平均无故障时间。

功能一体化支持连锁管理模式

3.8 三开养老院信息管理系统一.背景分析

2000年，60岁以上老人有1.26亿，占比10.33%；2010年为1.73亿，占比13.26%；预计2020年，60岁以上的老人将达到2.4亿，占比超过17%，而到2050年，老年人将超过4亿。

目前，老年人口年增长率为3%。随着“婴儿潮一代”逐步进入退休年龄，以及由近30年的计划生育导致工作年龄人口的减少，我们社会老龄化呈加速度推进趋势。

伴随中国老龄化日趋严重，老年人口的数量逐步增多，国家将养老服务作为民生工程的重要地位。

社响应国家的号召，有效整合通讯网络、智能呼叫、互联网等科技手段，以“信息化、智能化呼叫救助服务平台”为支撑，以“建立老年人信息数据库”为基础，以“养老院服务、定位跟踪、亲属门户”为基本服务内容，以社区为依托，有效“整合社会服务资源”为服务主体，建立完善的养老院服务体系。二.产品框架结构

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三.产品功能简介

3.1养老院系统

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共57页 养老院管理系统》是专门针对养老院管理而开发的一套管理软件。系统主要实现接待管理(接待登记、来访登记、查询老人信息、查询床位信息、查询员工信息)、费用管理(代收费用、其它费用、退住登记、费用结算、财务托管)、老人管理(老人资料、入住登记、床位安排、转房登记、外出登记、老人情况一览表)、人事管理(员工信息、员工调动、员工离职、员工请假)、仓库管理(货品信息、货品入库、货品出库、货品库存、出入库查询统计)、床位管理(楼房资料、房间资料、批量生成房间号)等的全方位管理功能。该软件适用于养老院、老年公寓、托养院等机构。软件界面设计简洁、美观、其人 性化的管理可以使用户轻易上手，提升服务质量，提高工作效率。科学的管理方法会给您带来无限的效益，该养老院管理 软件将是您明智的选择。3.2定位跟踪系统

本系统可实现室内和室外同步定位，为养老院老人的救护提供了更高的效率。管理员可实时查询所有老人的位置。

3.3亲情门户系统

系统的用户访问终端除本地监控终端外，还基于互联网以及智能化终端设备，为老人亲属提供了亲属门户系统。所有访问终端均支持信息查询统计、电子地图实时跟踪、视频监控以及老人健康资料。社区养老典型产品

4.1 全胜通讯居家养老服务网络信息化解决方案

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共57页 以现代通讯、智能呼叫、互联网及电子商务为技术依托，以“建设信息化、智能化呼叫服务中心”为核心，以“建立老年人和服务供应商（或机构）信息数据库”为基础，以“便捷、优质的居家老人护理及服务”为支撑，以“提供紧急救援、生活照料、医疗保健、家政服务、人文关怀、文化娱乐“等为基本服务内容，在有效整合社会相关服务资源的基础上，打造一个适合中国传统家庭文化底蕴，并结合现代养老服务元素的全新养老服务和家政服务模式。

用户管理功能

用户信息记录登记用户的基本信息、健康信息、社会关系、兴趣爱好、配偶信息及其它信息。用户需求登记记录老人经常的周期性的服务需求信息，该信息可以通过各种途径登记入系统。

一、紧急救援子系统

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一般来说众多老年人在出现需要求救、求助的情况时，都采用拨打电话的方式。拨打电话的方式非常方便，但也存在着问题：

1、社会服务电话、热线很多，但是老年人包括大多数成年人也搞不清楚众多的号码与这些号码对应的功能。

2、老年人记忆力下降，很多重要的电话号码如子女手机等容易忘记，一旦遇上紧急情况则非常危险。

3、电话拨通了，但是很多老年人说不清楚地址，在遇到需要帮助、需要提供服务，特别是紧急情况时，往往会造成很大的麻烦。紧急救助服务，将使老人求救、救助大大方便，通过使用中国电信紧急报警专用话机，直接拨通服务中心，进行相关的救助服务。

二、生活帮助子系统

1、通过居家养老服务系统，能找到快速、质优、价廉的服务商，满足个性化的需求。

2、通过自动语音和人工回访，对服务人员的服务质量以及进行考评，能够反馈服务满意度。

3、服务中心、老人、加盟服务商组成亲情网，使老人、社区居民更多的咨询便民服务功能。

三、医疗保健子系统

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1、健康管理提供健康评估、健康专题讲座、心理护理、用药提醒等服务。

2、在专业医师的建议下，提供健康体检、视频会诊、健康顾问、预约挂号、陪同就医。

3、针对老人及家庭的需要，提供慢性病个性化的健康管理服务。

通过及时监测老年人的健康状况，协同专业医疗机构、健康保健机构对其进行个性化健康管理，实现老年人健康长寿的愿望。

四、主动关怀子系统

制定关怀计划： 根据老人年龄，身体状况和分布社区，制订电话关怀计划，定期进行关怀问候，了解情况。制订节日关怀计划、生日关怀计划、社区活动计划

关怀提示：老人重要日程提醒（如生日提醒、节日提醒、交费提醒等），能够提前一天进行滚动显示。

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共57页 关怀记录： 记录电话关怀老人的呼叫人，呼叫时间，通话时长。同时系统能够保存通话的录音内容。

客服信息系统主要具有用业务查询、投诉建议、业务受理、服务态度监控、主动外拨、电话回访、统计报表等。

全胜通讯综合老年手机、呼叫器等服务终端，结合自身技术优势。

打造了一个集紧急救援、生活照料、医疗保健、家政服务、人文关怀、文化娱乐为一体。含业务查询、投诉建议、业务受理、服务态度监控、主动外拨、电话回访、统计报表等多功能的智慧养老平台。

在杭州江干区、杭州拱墅区、兰溪市、绍兴市、富阳市、襄阳市等多个民政单位得到了实际应用，并获得了老人及家属的一致赞誉！

4.2 首屏虚拟养老管理软件

首屏虚拟养老管理软件专注于社区独居、空巢老人居家养老问题，致力于整合社区家政服务、物业维修、卫生医疗、娱乐学习、法律援助等多种现有有限的居家养老社会服务资源，让老人可以不用离开自己长期生活的环境和长时间建立的社区、邻里关系就可以享受到质优守信服务企业的快捷、高质量、多种类丰富的服务项目，解决目前日益突出的老年弱势群体的养老社会保障问题。

虚拟养老采用了最为方便的web访问模式，无需安装任何客户端程序，就可以轻松管理有养老服务需求的社区独居、孤寡、空巢老人,改善社区养老服务资源不足、服务人员不足、服务质量不高、优质服务企业无法接入等棘手问题，让老年人可以享受到政府依托社区建设为老年人提供的服务。首屏虚拟养老软件适用于所有有居家养老需求的社区和政府。

二、软件工作流

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三、特色功能

（一）、呼叫中心

软件连接电话系统，来电信息直接弹屏显示，不仅降低了信息的录入时间提高工作效率，并且在第一时间处理老人的来电，做到快速响应及时处理。

（二）、客户管理

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共57页 详细的列出客户的资料信息，包括姓名，身份证号码，住宅电话，家庭住址及所在社区，并在个人信息部分添加疾病信息、过敏史、居住环境、家庭信息、紧急联系人等，做到“一对一”的服务老人，并在出现突发情况的时候采取最合适的应急处理方案，真真正正的为老人服务。

（三）、工单管理

工单管理主要是负责将客户服务类型，方式，需求等以表格化的方式罗列显示，将需求信息指派到具体的省市社区、街道、服务人员，对服务人员的跟进状态进行监督，第 50页

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第三篇：区养老服务和智慧养老实施方案

XX区养老服务和智慧养老实施方案

为推进我市社会养老服务体系建设，创新发展智慧养老，根据2020年省市民生工程《养老服务和智慧养老实施方案》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和党的十九届四中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，积极应对人口老龄化，强化基本养老服务保障，着力补齐城市居家养老和农村养老服务短板，大力推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，创新发展智慧养老，加快建设以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

二、工作目标

（一）完成城乡三级中心建设。

到2020年底，县级居家养老服务指导中心、乡镇、街道养老服务指导中心、社区养老服务中心（站）覆盖率达到100%。同步在乡镇辖区内，建设2-3个村级养老服务站，已建成的城乡三级中心要实现正常运营，为老年人提供服务。

（二）老年人补贴制度建立健全。

高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全面建立，其中，高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低

于50%。

（三）促进社会办养老机构发展。

符合条件的社会办养老机构应补尽补。

（四）智慧养老创新发展。

2020年底前，全市建设不少于1家市级示范智慧养老机构或遴选打造不少于1个市级智慧社区居家养老服务示范项目。

三、实施内容

（一）智慧养老信息平台建设

1、建设目标：建设市级养老综合信息平台，完善智能化养老服务系统，拓展服务功能，延伸服务范围，提升我市智慧养老服务服务水平。

2、补助范围和补助标准：市民政部门牵头或委托第三方对智能化养老信息系统和为老服务水平进行评估，根据评估结果，对运行市区居家养老呼叫系统和信息平台的社会组织给予以奖代补。各区政府为生活困难的老年人免费安装固定呼叫器，并给予居家养老呼叫信息费补助，补助标准为每人每年120元，所需资金由所在区承担。

（二）城乡“三级中心”建设补贴

1、建设标准。城乡三级中心建设标准按照《XX省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》执行。

2、项目管理。项目建设要严格落实招投标制、工程监

管制和合同管理制等相关要求。

3、实施步骤。县级民政部门根据自身实际情况，排定项目实施和建设规划，商同级财政部门同意后，并督促项目实施单位严格遵守和履行工程建设相关要求和程序。

4、补助标准。对新建符合条件的县级养老指导中心、街道养老服务中心、社区养老服务中心（站），经验收合格后，市级给予每个15万元的一次性建设补助。

（二）城乡“三级中心”运营补贴

补助范围。符合《XX省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》的县级养老指导中心、街道（乡镇）养老服务中心、社区养老服务中心（站）。

补助方式及标准。按照设施规模、服务人数、服务内容等，通过政府购买服务方式给予日常运营补贴；各级政府依托街道养老服务中心、社区养老服务中心（站）向社会组织、企业购买社区、居家养老服务的，给予政府购买服务补助。补助标准由县（市）级民政部门会同财政部门根据当地经济发展水平决定，其中市级给予每个1万元的运营补助，并向社会公布补助标准。

实施程序。三级中心的运营机构向县（市）级民政部门提交申请，县（市）级民政部门审核后商财政部门确定后实施。

（三）健全老年人补贴制度

补助范围。对80周岁以上老年人给予高龄津贴；对纳入最低生活保障、建档立卡贫困对象范围的老年人给予养老服务补贴，经评估确定为中、重度的失能经济困难老年人，分档提高补贴标准，用于护理支出。

补助方式及标准。

1、继续实行高龄津贴制度：对具有本区户籍的80周岁以上老年人发放高龄津贴，80-89岁每人每年600元、90-99岁每人每年1200元、100岁以上每人每年3600元，资金由县（市）、区承担，实行打卡发放，按月发放到个人。

2、低收入老年人居家养老服务补贴制度：具有本区户籍的计划生育特殊家庭和最低生活保障家庭60周岁以上老人每月发放100元居家养老服务补贴。其中80周岁以上的分散供养的城镇“三无”老人、城镇低保且空巢老人每月发放300元居家养老服务补贴，有条件的县（市）、区可适当扩面和提标。依托居家养老信息平台发放电子养老服务券，充分利用智能化养老信息系统的为老服务项目，方便老年人就近购买养老服务。

未享受居家养老服务电子券100、300元补贴的60周岁以上计划生育特殊家庭老人、低保老人、分散供养的特困供养对象，鼓励各县（市）、区通过政府购买服务方式提供居家养老服务。补贴标准不低于30元/人/月，有条件的县（市）、区可适当提标。原享受低收入老年人居家养老服务补贴的补贴资金，由所在县（市）、区承担。新扩面的补贴资金，按现行财政体制承担。

3、实施经济困难失能老人护理补贴制度：经评定为中、重度失能的低保、分散供养的特困供养老人，每月分别发放100元、200元的护理补贴，用于护理支出。补贴资金按照现行财政体制分担。

实施程序。高龄津贴由户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）审核后报区级人民政府民政部门审批。养老服务补贴、护理补贴，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）申请，乡镇人民政府（街道办事处）审核后报区级人民政府民政部门审批。养老服务补贴、护理补贴原则上以政府购买服务形式提供。

（四）社会力量兴办养老机构、运营公办养老机构补助

补助范围。由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力量，以独资、合资、合作等形式兴办(含公建民营养老机构及公办养老机构改革改制后成立的法人机构)，具备独立法人资格，并依法在民政部门进行备案登记的各类养老机构。

补助方式及补助标准。

一次性建设补贴。对符合条件的社会办养老机构，给予一次性建设补助（一次性建设补助不包括公办养老机构、公

建民营养老机构、公办养老机构改革改制后成立的法人机构、老年医疗机构、老年住宅、老年社区等）、日常运营补贴、贷款贴息补助、代养城乡“三无”对象、城乡低收入老人养老服务的政府购买服务补助，按照《XX市人民政府印发关于加快养老服务业的实施意见》（X政〔20XX〕X号）规定标准执行。

2、推进医养结合补助范围。医疗机构举办的具有独立法人地位的养老机构，享受其他社会力量举办养老机构相关扶持政策。既符合《老年养护院建设标准（建标144-2010）》，又符合《护理院基本标准（2011版）》、《安宁疗护中心基本标准和管理规范（2017版，试行）》，且获得“医疗机构执业许可证”的护理院、安宁疗护中心，可实行“一个机构、两块牌子”，依法在民政部门备案登记后，享受社会办养老机构扶持政策。

补助方式。一次性建设补贴、日常运营补贴、贷款贴息、政府购买服务补贴，参照社会办养老机构扶持政策。鼓励有条件的社会办养老机构发展医养结合，对社会办养老机构内设医务室、护理站获得《医疗机构执业许可证书》的，给予一定补助。

实施步骤。各地民政部门会同财政部门制定经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法，符合条件的养老机构按照办法进行申领。

（五）实施养老机构综合责任保险制度及困难、高龄老年人意外伤害综合保险制度

1、继续实施养老机构综合责任保险制度，积极鼓励养老机构参保，实现辖区内养老机构综合责任保险全覆盖。养老机构综合责任保险保费标准为40元/床/年。其中，对于公办养老机构，省级给予每床20元的保费补贴，剩余部分由县（市）、区民政局统一支付。

2、继续实施困难老年人意外伤害综合保险制度：落实《关于实施“银龄安康行动”的通知》（X老龄办〔20XX〕X号），进一步推进“银龄安康”行动，为全区60周岁及以上低保、五保和困难重点优抚对象的老年人购买意外伤害综合保险，投保标准为40元/年/人，保费市、区按1:1承担，各县（市）自行承担。各镇街要加强宣传，鼓励、支持社会老人购买意外伤害综合保险。

3、为80周岁以上高龄老人购买意外伤害保险制度：为具有本区户籍的80周岁以上老年人购买意外伤害保险，保费按现行财政体制承担。已通过“银龄安康行动”参保的80周岁以上困难老年人不再重复参保。

（六）推进养老智慧化建设

补助范围。对通过验收的市级示范智慧养老机构、市级智慧社区居家养老服务示范项目及符合《XX省智慧社区居家养老服务模式建设规范》要求的养老服务三级中心给予补贴。

补助方式及标准。对创建达到市级示范标准的智慧养老机构和智慧社区居家养老服务示范项目，给予一次性奖补。对创建达标的社会力量运营的智慧养老服务三级中心，其一次性建设补贴和日常运营补贴标准可适当提高，具体标准由市、县（市）根据《XX省人民政府办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策的通知》（X政办〔20XX〕X号）有关精神确定。

实施步骤。市级民政部门会同财政部门制定市级示范智慧养老机构、市级智慧社区居家养老服务示范项目创建标准，根据各县（市）、区创建情况经评估后下达补贴资金到县（市）、区级。对社会力量运营的智慧养老服务三级中心补助资金由各地民政部门会同财政部门制定经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法，符合条件的智慧养老服务三级中心按照办法进行申领。

四、资金筹措

（一）资金来源。

各级财政一般预算安排的资金；各级福利彩票公益金安排的资金，市、县（市）级福利彩票公益金每年用于社会养老服务体系建设的经费不得低于当年本级留存公益金的55%；社会捐助资金；其他渠道筹集的资金。

（二）资金管理。

加大资金整合力度，加强养老服务补贴、养老保险、社会救助等制度的统筹衔接。社会办养老机构、社区养老服务三级中心建设经费中的一次性建设补助、贷款贴息补助仅用于养老机构、社区养老服务三级中心房屋

建设、设备、设施添置更新费用等。运营补贴仅限于设备添置、人员工资、人员培训、综合责任保险费用等。

五、保障措施

（一）明确责任，抓好落实。

各级民政局、财政局按照职能分工各负其责。市民政局负责编制规划、制定标准、项目实施督导；市财政局负责安排落实市级财政资金，督促市、县（市）级财政部门落实补助资金。

（二）部门协作，严格检查。

各级民政、财政等部门应加强协调，密切协作，齐抓共管，将各项措施落到实处。各级建立由民政、财政等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，部署阶段性工作重点和任务，制定详细工作计划。

（三）规范管理，严格监督。

各县（市）、区结合实际，制定本级社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案和经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法。建立健全绩效考核制度，实行目标管理。自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督。

城乡养老服务三级中心运行方案

为切实发挥城乡养老服务三级中心作用，逐步优化社区居家养老服务供给，制定城乡养老服务三级中心运行方案如下：

一、主体责任

按照“谁建设、谁负责”的原则，由建设城乡三级中心的县（市）级民政部门、乡镇人民政府、街道办事处等主体作为运行责任主体，各级民政部门负责业务指导，市场监管、卫生健康、消防等部门按照职责承担监管责任。

二、运行措施

（一）明确运营主体。

鼓励各地将具有服务提供功能的城乡三级中心按照规定程序通过公建民营、委托经营等形式交由社会力量运营。培育专业运营主体，推动居家养老服务企业(社会组织)专业化、品牌化、连锁化发展。鼓励以县(市)、区或街道(乡镇)为单位，将辖区内社区(村)养老服务中心(站)打包交由社会力量运营管理。

（二）明确功能定位。

按照《XX省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)》要求，明确县级养老服务指导中心、街道养老服务中心、乡镇养老服务指导中心、社区养老服务中心(站)、村级养老服务站功能定位。各地结合实际，制定

本地区三级中心建设布局规划和功能设置具体标准。

（三）加强人员配备。

政府运营的城乡养老服务三级中心人员配备要达到《XX省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)》要求；社会力量运营的城乡养老服务三级中心要按照要求和实际服务需要完善人员配备。

三、管养措施及经费来源

（一）各地要落实三级中心法人负责制，完善法人登记。

（二）政府运营的城乡养老服务三级中心逐个制定运营方案，委托给社会力量运营的中心或站点，民政部门要加强业务指导。

（三）各级政府直接运营的中心或站点，各级财政应将中心或站点的人员工资、办公经费、设施维护纳入预算给予统筹安排，社会力量运营的中心或站点应按照规定给予相应补贴，补贴标准和程序由民政部门会同财政部门确定。

四、监管措施

（一）各级要建立健全绩效考评机制，各地要制定绩效考核办法，严格对各中心、站点的考核，并将考核结果向社会公布，并与奖补政策挂钩。

(二)加强日常监管。对社会力量运营的养老服务三级中心，民政部门要会同有关部门指导运营机构完善安全、消防、财务、档案等规章制度，并通过检查巡查等方式对运营机构提供的服务质量加强监管。

（三）自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督，对在运营过程中出现的违规违纪违法行为，按规定严肃处理。

第四篇：智慧社区居家养老服务标准

社区居家养老服务标准

本标准规定了社区居家养老服务的人员素质、服务内

容和要求、考核与评估。

一、人员素质

（一）基本要求

1、具备合法的劳动从业资格。

2、信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程

序和规范要求。

3、具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况证

明及语言表达能力。

（二）管理人员

1、了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法

律、法规和规定。

2、掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业 技术。

3、具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作经历。

4、每年至少参加1次区级以上管理培训活动。

（三）服务人员

1、具备与服务内容相适应的岗位技能。

2、年龄在 18 周岁以上、60周岁以下，思想品德良

好，具有一定的文化程度。

3、无精神病史和各类传染病。

4、每年在岗培训不少于10学时。

（四）行为规范

1、仪表仪容端庄、大方、整洁。

2、统一着装、配备工号牌。

3、提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰。

4、主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范。

5、尊老敬老，对老年人富有爱心。

（二）服务内容及要求

1、助餐

（1）助餐主要分为集中用餐、上门送餐及上门做餐。

（2）符合国家食品安全法律法规的规定和食品行业 标准。

（3）提供膳食服务应根据营养学、卫生学要求、老年人需求、地域特点、民族、宗教习惯制定菜谱，为老年人提供营养丰富、全面合理的均衡饮食。

（4）送餐应及时，饮食应保温、保鲜、密闭、防止细菌滋生，提供符合保温、保鲜要求的设备及运输工具，保证及时、准确、安全地将餐饮送达。

（5）提供膳食服务应获得卫生许可证，膳食服务人员应持有健康证，膳食服务可转介有相关资质的第三方提供。

2、助浴

（1）助浴主要分为上门助浴和外出助浴。

（2）助浴前应进行安全提示，安全措施到位后，助 浴协助到位。

（3）助浴过程中应注意观察老年人身体情况，如遇

老年人身体不适，协助采取相应防护措施。

（4）上门助浴时应根据四季气候状况和老年人居住

条件，注意防寒保暖、防暑降温及浴室内通风。

（5）外出助浴应选择有资质的公共洗浴场所或有公

用沐浴设施的养老服务机构，签订服务协议。

3、助洁

（1）助洁主要包括整洁居室（客厅、卧室、厨房、卫生间）和清洁灶具。

（2）墙壁：无尘土、开关盒等表面洁净。

（3）门及框：触摸光滑、有光泽，门沿上无尘土。（4）地面：木地板洁净，瓷砖无尘土有光泽。

（5）玻璃：目视无水痕、无手印、无污渍、光亮洁净。

（6）厨房：无明显污渍、不锈钢灶具光亮洁净、地

面无死角、无遗漏。

（7）卫生间：洁具洁净光亮、地面无死角、无遗漏、无异味。（8）清洁灶具：应及时清洗，保持洁净，必要的进

行定期消毒处理。

4、助医

（1）协助监护人陪送老年人到医院就医或代为取药。

（2）遵照医嘱，协助生活不能自理的老年人服用药品。

（3）按照监护人要求提供约定内服务，必要时可提

供相关信息或转介服务。

（4）协助老年人采取适当舒适的体位，协助进行肢 体被动运动。

（5）协助老年人转移至床头、床边，协助下床，协助坐轮椅，利用移位板，徒手搬运、器具搬运，协助老年人使用拐杖、步行器、支架、轮椅。

5、助急

（1）危及老年人生命的紧急救助服务，必须立即转介至市公共救助服务热线（110、120、119等），转介服务者应全程与救助中心和受助对象保持实时联系，为救助中心提供相关信息。

（2）呼叫器、求助门铃、远红外感应器等安全防护器材应符合国家规定，质量完好，其功能应符合老年人的特点和需求。（3）其他不含涉及老年人生命的日常生活中的救急服务，由养老服务机构直接提供或转介服务，按老年人要求排忧解难。

6、精神慰藉

（1）根据老年人需求与其交谈，及时掌握老年人心理的变化，对普遍性问题和极端的个人问题应给与适度干预，满足老年人心理需要，促进老年人心理健康。

（2）应制定精神慰藉服务危机处理程序，通过评估

及时发现心理问题，按程序处理问题。

（3）精神慰藉服务应注意保护老年人的隐私权。

（4）精神慰藉服务的人员应由社会工作师、医护人

员或高级养老护理员担任。

（5）必要时可提供相关信息或转介由有资质的服务

机构提供。

（6）尊重并保护老年人隐私。

7、家政预约

转介服务的居家养老服务组织必须负责该服务的跟踪督导。承接服务的家政服务组织须是经民非或工商注册、管理规范、服务记录良好服务机构。

8、健康咨询（生理，心理和营养）

（1）生理健康咨询应由专业资质和临床经验的医生 提供。（2）心理健康咨询应由专业资质的心理咨询师提供。

（3）营养健康咨询应由专业资质的营养师提供相关

咨询服务。

9、法律咨询

转介由法律从业资质的律师或律师事务所提供咨询 服务。

10、文化娱乐

（1）协助老年人开展各种类型有益于身心健康的文化体育娱乐活动，内容包括组织书法、绘画、棋牌、唱歌、戏曲、趣味活动以及健身运动等。

（2）所有活动遵守安全、自愿原则，满足老年人身

体和精神健康的条件和需求。

11、代办服务（代购、代领、代缴）

（1）根据老年人需求，提供代购、代领物品，代缴 费用等服务。

（2）服务范围包括为老年人代购生活必需品或陪同购物，代领各种物品，代缴水费、电费、煤气费、电话费等日常费用，服务人员应准确记录购买的品种，清点钱物，按照约定购物，做到当面清点并签字。

（3）提供代办服务时应保护老年人的隐私，不向他

人谈论老年人的家庭情况或钱物情况。

三、考核与评估

（一）考核

1、服务人员资质符合要求。

2、按约定进行操作和服务，并有必要的记录。

3、对老年人身体做到“六洁”—皮肤、口腔、头

发、手足、指（趾）甲、会阴部清洁。

4、对服务员要求做到“五关心”关心老年人的饮食、卫生、安全、睡眠、排泄。“七知道”—知道每位老年人的姓名、个人生活照料的重点、个人爱好、所患疾病情况、家庭情况、使用药品治疗情况、精神心理情况。

5、老年人居家做到：室内清洁、整齐、空气新鲜、无异味。

6、提供服务完成率100％，老年人和监护人满意

率≥80％。

（二）评估

1、评价主体

（1）机构自我评价；（2）服务对象评价；

（3）委托第三方评估。

2、评价指标

（1）服务对象满意度；

（2）家属/监护人满意度；

（3）有效投诉结案率。

3、评价方法

（1）意见征询(电话、信件、网络、代表座谈)；（2）实地察看(上门走访）；（3）检查考核。

4、服务质量改进

居家社区养老服务机构应根据评价过程中发现的问

题与建议，及时改进，不断提高管理水平和服务质量。

第五篇：区2021年养老服务和智慧养老实施方案

XX区2021年养老服务和智慧养老实施方案

为贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策》（X政办〔2019〕X号）、《XX市人民政府关于发展养老服务业的实施意见》（X政发〔2015〕X号）等文件精神，推进我省养老服务体系建设，根据市民政局、市财政局《XX市2021年养老服务和智慧养老工作实施方案》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

积极应对人口老龄化，强化基本养老服务保障，着力补齐养老服务短板，大力推动养老机构提质增效，创新发展智慧养老，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

（一）规范三级中心运营管理。

通过运营补贴、政府购买服务等方式，并借助智慧化系统发挥街道（乡镇）和社区（村）养老服务（指导）中心（站）居家社区养老服务功能。

（二）支持家庭承担养老功能。

通过政府购买服务方式落实居家养老服务补贴。支持全区不少于180户居家适老化改造。

（三）建立老年人补贴制度。

高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，低收入的失能失智老年人养老服务补贴覆盖面不低于55%。

（四）促进社会办养老机构发展。

落实社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴和贷款贴息政策，实现应补尽补。

（五）提高养老服务智慧化水平。

建设智慧养老机构和智慧居家社区养老服务（指导）中心，推广应用智能养老产品。巩固智慧养老省级示范创建成果，落实智慧养老省级示范机构和项目创建奖补和运营补贴政策。结合居家适老化改造，鼓励家庭安装智能安防设备。

二、实施内容

（一）城乡“三级中心”运营管理

1.补助范围。符合《城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》的区级养老指导中心、街道（乡镇）养老服务中心、社区养老服务中心（站）。

2.补助方式及标准。按照设施规模、服务人数、服务内容等，通过政府购买服务等方式给予日常运营补贴；依托街道养老服务中心、社区养老服务中心（站）向社会组织、企业购买社区、居家养老服务的，给予政府购买服务补助。补助标准由区民政局会同财政部门根据当地经济发展水平决定，并向社会公布。

3.实施程序。三级中心的运营机构向区民政局提交申请，区民政局审核后商财政部门确定后实施。

（二）健全老年人补贴制度

1.补助范围。对80周岁以上老年人给予高龄津贴；对纳入最低生活保障的失能失智老年人给予养老服务补贴，经评估确定为轻、中、重度的失能失智老年人，分档提高补贴标准，用于护理支出，养老机构护理人员根据收住老人身体状况，按照比例配备。

2.补助方式及标准。高龄津贴，按月打卡发放至个人，补助标准原则上80—89岁老人每人每月不低于30元，90—99岁老人每人每月不低于50元，100岁以上老人每人每月不低于200元；养老服务补贴，原则上以政府购买服务为主，服务网络不健全的农村地区可以惠农“一卡通”方式支付。补助标准由区民政局会同财政部门根据当地经济发展水平决定，并向社会公布。各级政府依托社会办养老机构向农村五保对象、城市“三无”对象、城乡低收入老人购买养老服务的，给予每人每月200元的购买服务补贴。为失能失智老年人服务的，按照服务对象轻、中、重度失能失智程度，购买服务补贴标准分别上浮50%、100%和200%。

3.实施程序。高龄津贴由户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）审核后报区民政局审批。养老服务补贴由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）申请，乡镇人民政府（街道办事处）审核后报区民政局审批。养老服务补贴原则上以政府购买服务形式提供。

（三）实施居家适老化改造

1.补助范围。纳入分散供养特困人员中高龄、失能、残疾老年人。有条件的地区可将改造对象范围扩大到城乡低保对象和困难老年人中的高龄、失能、残疾家庭。

2.补助方式及补助标准。采取政府补贴等方式逐步实施居家适老化改造。改造内容参考《XX区特殊困难老年人居家适老化改造项目建议清单》，具体项目和补助标准立足经济社会发展水平和城乡发展实际确定。

3.实施程序。按照自愿原则本人或委托亲属、居（村）民委员会向户籍所在地社区（村）提出申请，社区（村）评估初审、街道（乡镇）审核、区民政局审批；区民政局按照政府采购有关规定确定适老化改造服务机构，适老化改造服务机构组织专业人员进行入户需求评估，提出改造方案，经老年人或亲属签字确认后，由社区（村）初审并逐级报街道（乡镇）、区民政局审核审批；适老化改造服务机构根据改造方案按标准实施改造，区民政局实地验收。

（四）社会办养老机构补助

1.补助范围。由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力量，以独资、合资、合作等形式兴办(含公建民营养老机构及公办养老机构改革改制后成立的法人机构)，具备独立法人资格，并依法在区民政局进行备案登记的各类养老机构。

2.补助方式及补助标准。一次性建设补贴。对符合条件的社会办养老机构，按照实际新增床位数给予一次性建设补助（一次性建设补助不包括公办养老机构、公建民营养老机构、公办养老机构改革改制后成立的法人机构、老年医疗机构、老年住宅、老年社区等）。对社会办养老机构按不低于2000元每张床位的标准予以一次性建设补贴。对社会力量新建、改扩建的智慧养老机构床位，在现行补助标准的基础上提高30%予以补助。

日常运营补贴。已建成并投入运营的社会办养老机构，根据实际入住人数给予运营补贴。对社会办养老机构运营补贴的标准按照不低于每人每月200元的标准确定，为失能失智老年人服务的，按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，运营补贴分别上浮50%、100%和200%以上。创建省级示范智慧养老机构达标并已投入运营的社会办养老机构，运营补贴提高10%。

贷款贴息补助。社会办养老机构从银行等金融机构贷款用于养老机构建设的，按照不低于同期三年期贷款基准利率的30%给予贷款贴息补助。

对养老机构内新设医务室、护理站获得《医疗机构执业许可证书》的，每个医务室（护理站）给予1万元的一次性补助。

3.实施步骤。区民政局会同财政部门制定经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法，符合条件的养老机构按照办法进行申领。

（五）养老机构综合责任保险参保

1.补助范围。购买养老机构综合责任保险的财政资金保障的养老机构。

2.补助方式。保费、赔付标准按照招标结果执行。区民政局结合辖区内养老机构实际情况，制定综合责任保险实施方案，对参保机构给予参保补贴。

3.实施程序。各地民政部门会同财政部门制定经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法，符合条件的养老机构按照办法进行申领。

（六）推进养老智慧化建设

2021年底前，区完成智慧养老服务平台建设，对获得省级以上示范称号的智慧项目予以补助。

1.补助范围。对通过验收的省级示范智慧养老机构、省级智慧社区居家养老服务示范项目及符合《XX省智慧社区居家养老服务模式建设规范》要求的养老服务三级中心给予补贴。

2.补助方式及标准。对创建达到省级示范标准的智慧养老机构和智慧社区居家养老服务示范项目，给予一次性奖补。对创建达标的社会力量运营的智慧养老服务三级中心，其一次性建设补贴和日常运营补贴标准可适当提高，根据《XX省人民政府办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策的通知》（X政办〔2019〕X号）有关精神确定具体标准。

三、保障措施

（一）明确责任，抓好落实。

区民政局、区财政局按照职能分工各负其责。区民政局负责编制规划、制定标准、项目实施督导；区财政局负责安排落实补助资金。

（二）多措并举，保障资金。

资金主要来源于各级财政一般预算安排的资金；各级福利彩票公益金安排的资金，区级福利彩票公益金每年用于养老服务体系建设的经费不得低于当年本级留存公益金的55%；社会捐助资金；其他渠道筹集的资金。XX区养老机构一次性建设补贴、运营补贴所需资金按照市、区级财政4:6比例分担，其他资金按照规定各自承担。公建民营养老机构运营补贴由区级承担。要加大资金整合力度，加强养老服务补贴、养老保险、社会救助等制度的统筹衔接。社会办养老机构一次性建设补助、贷款贴息补助可用于养老机构房屋建设、设备、设施添置更新费用等。社会办养老机构运营补贴、养老服务（指导）中心运营补贴可用于设备添置、人员工资、人员培训、综合责任保险费用等。

（三）部门协作，严格检查。

区民政局和区财政局应加强协调，密切协作，齐抓共管，将各项措施落到实处。建立由民政、财政等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，部署阶段性工作重点和任务，制定详细工作计划。

（四）规范管理，严格监督。

制定XX区社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案和经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法。建立健全绩效考核制度，实行目标管理。自觉接受人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督。

本办法自发布之日实施，按职能分别由区民政局、区财政局解释。