2010年李凤亮副局长在全市地税工作会议上的讲话(定稿)

第一篇：2010年李凤亮副局长在全市地税工作会议上的讲话(定稿)

凝聚力量 突破创新 整体提升税政工作质量

李凤亮

（2010年1月21日）

同志们：

下面我对2009年税政工作进行简要回顾，并就今年税政工作讲几点意见。

一、夯实基础，重点推进，2009年全市税政工作成效显著 一年来，面对金融危机带来异常困难的经济税收形势，全市税政系统全面深入贯彻落实国家税收政策，采取有效措施，深挖收入潜力，促进收入增长。加强制度建设，夯实税政基础，取得显著成效。

（一）积极采取有效措施，促进收入持续增长

流转税方面，加强建筑房地产重点行业管理，实施重点项目跟踪监控。针对营业税纳税地点政策调整，协调重点企业在我市就地入库税款；所得税方面，实行企业所得税分类管理，加强跨地区经营总分机构、连续亏损企业及小型微利企业所得税管理，实现财政供养人员源泉扣缴个人所得税，推进个人所得税全员全额申报；财产行为税方面，强化企业房产、土地等涉税信息采集基础工作，成立土地增值税清算小组，对房地产项目集中开展清算。制定了《车船税代征代缴预警值管理办法》，加强对保险部门的督导检查。社保费 方面，加大清欠力度，联合劳动部门积极开展扩面，不断拓宽费源基数。这些措施为全市税收收入突破60亿元、规费收入趋近18亿元，起到了积极的推动作用。

（二）发挥税收调节作用，保障优惠政策落实到位

为贯彻国家积极财政政策，确保各项税收优惠政策的落实，结合我市情况出台了《关于支持经济发展的若干规定》，为我市企业走出危机和经济恢复增长提供了有力的政策支持。落实省局清理税务行政审批和备案事项的规定，下放审批权限，简化审批程序，缩短审批时间，全年共有565户企业、1822户个体工商户和5269个自然人享受税收优惠政策，减免、抵免税收33341万元，其中二手房交易减免12090万元、困难企业减免10349万元、国家重点农业龙头企业减免6267万元、综合利用和环境保护抵免862万元，充分发挥了税收调节经济的作用。

（三）统一规划分步推进，争先创优项目达到预期效果 一是依托一体化软件，完善重点税源监控体系。开展税收信息情报采集工作，与相关职能部门建立了联系协调工作机制，采集涉税信息399条，通过市、县、分局（所）三级信息情报平台发布，实现信息共享，提高了重点项目管理效能。二是全面推进企业所得税分类管理。加强重点税源、重点行业和连续亏损企业的分析、评估，完善房地产业、建筑业、餐饮业管理办法，提取企业历年财务数据，分析疑点，重点评估，进一步巩固和提高行业专业化管理水平。三是完善地方税税源监控。推广、升级税源监控系统，采集8715户企业涉税数据，引入GPS卫星定位技术核查土地面积，配套制定《地方税税源监控管理办法》，全年入库房产税2.06亿元、土地使用税4.24亿元，同比增长32%和24%，高出全省平均增幅13个百分点和5个百分点。

（四）周密部署统筹安排，圆满完成省局软件试点工作

一年中，我们承接了两项省局软件试点工作，经过周密部署统筹安排，圆满完成试点工作任务。一是建筑房地产税收管理系统，建立了软件问题反馈应急工作机制，组织了软件测试和修改需求工作，及时处理解决46项技术问题，保障系统平稳运行。系统上线以来，共办理建筑房地产项目登记2341个，认定自开票纳税人283户，开具发票40301份，入库税款5.47亿元，完成了两个行业管理模式的转变；二是个人所得税管理系统，各单位分期分批选定用户逐步推广应用，明确专人及时受理解答纳税人的咨询。年内共认定代扣代缴义务人7663户，有力地推动了个人所得税全员全额申报工作的开展。

（五）加大工作力度，社保费工作取得新进展

积极与劳动、财政部门协调，出台了具体实施办法，顺利实现社保费省级统筹。为42户困难企业办理了减缓手续，改善了就业局势。落实《河北省社会保险费征收管理暂行办 法》，整合优化缴费流程，规范分类管理，在国家九部委组织的社保专项检查中，全系统未发现违规问题。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到工作中存在的问题。一是基础工作不够扎实，各类分析调研质量不高、数据失真等现象仍然存在，个别单位还出现减免税档案保存不全、文书使用错误等问题。二是部分单位存在政策执行不到位现象，特别是地方小税种。三是部分单位存在着“重税轻费”思想，对社保费工作重视程度低、管理弱化。希望同志们要高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、再接再厉，奋力拼博，力争2010年税政工作实现新突破

2010年税政工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以组织收入为中心，认真落实税收政策；完善税源管理模式，优化纳税服务；加强部门沟通协调，着力推进信息管税，做好行业专业化管理，实现税政工作新突破。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）确保完成全年收入任务

税政工作要以落实政策组织收入为目标，严格依法治税，确保实现收入计划。一是密切关注经济走势、政策变化对收入的影响，做好调研测算和政策效应分析，抓好重点税源监控。二是完善收入分析机制，健全分析指标体系，不断改进评估工作，强化行业管理，确保收入持续快速增长。三 是合理调配社保费收入计划。针对省级统筹管理体制的调整，与财政、劳动部门共同研究征缴、扩面、清欠措施，进一步完善考核办法，确保完成全年任务。

（二）认真落实税收优惠政策

各单位要紧紧围绕我市经济发展的战略目标，发挥税收调控、服务经济的职能作用。一方面要综合运用政策，扶持政府主导的重点产业和项目，引导企业用足用好国家各项税收政策，确保优惠政策落实到位，加速我市经济发展。另一方面要严格依法减免，杜绝违规越权减免，加强减免税政策管理，做好审批和年审工作。今年省局将组织开展减免税政策落实专项检查，市局要在3月底前组织对2009年度减免税年审工作，各级稽查局也将“长亏不倒”、连续三年享受困难减免的企业列入稽查计划，各单位要提前做好准备，全面开展自查，发现问题及时纠正。

（三）提升政策管理质量和行业专业化管理水平政策管理是税政工作的基础，实行行业专业化管理是当前税政工作的新课题。一是要结合行业特点加强营业税差额征税管理。现行营业税政策已明确44项差额征税项目，涉及多个行业，各单位要结合本地行业特点，认真研究分行业实施措施，加强营业额抵扣管理，规范抵扣程序，明确抵扣凭证，研究制定预警评估办法。二是继续探索企业所得税分类管理新模式，强化重点行业和重点税源分析，以纳税评估 为突破口，认真落实总局已出台的九大行业管理操作指南，注重新配套政策的执行与反馈，加强对亏损企业尤其是连续亏损企业的管理力度。充分利用汇算清缴数据和征管数据分析、把握经济税源状况，查找薄弱环节，提升所得税征管质量。三是落实城建税管理办法，扎实做好“两税”信息比对工作。要加强国地税协作配合，把委托代征工作落到实处，重点核实代开票完税情况。进一步完善车船税代收代缴工作，积极探索与保险机构通过车险信息平台与地方税监控系统联网征收车船税。

（四）全面推进信息管税

实施信息管税，要重点抓好以下工作：一是进一步完善建筑房地产税收管理系统。要加强重点建设项目涉税信息情报采集工作，与项目登记信息进行比对分析，发挥税收情报作用，切实提高重点建设项目监控效能。要依靠政府支持，与房管部门密切配合，推行房产地税联机备案，实时掌控房地产项目销售进度，与系统信息进行比对分析，提高监控质量。这项工作，今年要在部分县（市、区）重点开展。二是加快企业所得税管理软件的推广应用。各单位要精心谋划、周密安排，保质、保量地完成推广任务。要充分运用软件功能开展企业所得税汇算清缴、政策管理、税源分析、纳税评估、日常检查和小型微利企业认定工作，提高所得税规范化管理水平。三是继续推广个人所得税全员全额管理系统，认 真做好年所得12万元以上纳税人自行申报工作。加强对个人转让限售股股权所得税的监管。四是进一步扩展地方税税源监控系统。增加纳税评估、预警提醒功能，将企业涉税信息录入系统，定期导入征管数据，结合纳税人所属行业、经济类型、经营规模、信用等级等信息进行全面综合的对比分析，进一步对纳税人申报数据真实性和准确性做出定性和定量判断，自动筛选评估对象，提示管理员加强管理。

（五）认真做好社保费工作

社保费关系到保民生、保稳定大局，去年底总局召开了首次全国社保费工作会议，今年省局对社保费管理体制进行了改革，体现了各级领导对社保费工作的高度关注。各单位要高度重视，认真做好社保费各项工作。一是增强抓收入的紧迫感。社保费收入连续多年高速增长任务基数大幅增加，去年又实行了省级统筹，增幅比例达到历史最高水平。因此，今年社保费收入形势不容乐观。我们要积极采取措施，拓展费基，严格管理，确保完成收入任务。二是加强社保费欠费管理。摸清欠费底数，与劳动部门欠费口径保持一致；实行欠费分类管理，破产、空壳企业要单独记帐，跟踪管理，清欠到位。三是提高收入预测准确度。要严密监控费源，及时掌握费源变化情况，建立收入分析预测制度，提高预测水平。四是争取地方政府支持。省级统筹后，超收结余留存本级财政的政策停止执行，各地政府的支持力度势必会有所弱化。各单位要主动向政府领导汇报省级统筹最新政策，基金征缴、发放的主体和责任仍由本级政府负责，完不成征缴计划要由本级财政“兜底”。要引起领导的足够重视，争取政府的最大支持。

（六）做好耕地占用税和契税征管职能划转工作 两税征管职能划转到地税是国家新一轮财税体制改革和完善公共财政体系的重大举措，各单位要切实领会其中的重要意义，做到主动衔接、稳妥推进，把握工作步骤，协调有序开展，确保今年3月1日正式接收两税征管。一是要做好两税征管业务的接收工作，积极主动加强与财政、国土、房管等部门的协作配合，建立健全各部门间工作协调机制；二是要加强地税干部两税业务的培训，尽快熟悉和掌握两税业务，提高管理水平；三是要做好宣传解释工作，尽快制作《耕地占用税和契税纳税申报指南》等宣传资料，让广大纳税人了解征收机关和征收地点的变更及具体报税程序。

同志们，2010年税政各项工作任务已经明确，希望系统上下在新的一年里，奋发有为，开拓创新，力争税政工作取得新突破，再创新业绩，为推动全市经济发展方式转变，保持经济健康快速发展，做出新的贡献。

第二篇：李银在全市地税工作会议上的讲话

李银在全市地税工作会议上的讲话

（2012年2月28日）

同志们：

新春伊始，在各项工作统筹谋划、全面启动之际，我们今天召开全市地税工作会议，总结2011年地税工作的成绩经验，分析2012年面临的形势，研究工作对策，对于动员全市地税系统广大干部职工进一步振奋精神，抢抓机遇，全面完成今年地方税收任务，向着更高、更快、更好目标发展，具有十分重要的意义。刚才，陈明局长所作的全市地税工作报告，回顾过去，客观实在，取得的成绩，令人鼓舞，积累的经验，弥足珍贵；谋划今年，思路清晰，任务明确，措施具体，激发了大家的工作热情，增强了工作信心，符合我市地税工作实际，符合我市经济发展趋势，我完全赞成。请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

2011年，是我市经济社会继续保持快速发展的一年。全市上下坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路和新的区域发展战略，紧紧围绕“建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极”的目标，锐意进取，扎实工作，全市经济社会继续保持了增速加快、效益提升、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势。全市完成生产总值430亿元，同比增长17.8%；规模以上工业增加值230亿元，增长25%；固定资产投资总额633亿元，增长53%；全社会消费品零售总额112亿元，增长20%；农民人均纯收入3712元，增长17.7%；城镇居民人均可支配收入14383元，增长15.5%。特别值得一提的是，在地税、国税和财政部门的共同努力下，全市财政大口径收入首次突破百亿大关，达到105.7亿元，增长79.8%；小口径收入达到44.3亿元，增长47.7%，实现了庆阳地方财政收入的历史新突破。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着地税系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全市各级地税机关和广大地税干部紧紧围绕经济社会发展大局，积极推进观念创新、制度创新、管理创新、机制创新，深化征管改革，大力组织收入，加强队伍建设，各项工作都取得了显著成绩。概括起来，我认为有以下几个方面的显著特点：

一是税费收入实现了新跨越。面对全球经济下滑和落实结构性减税政策给组织收入带来的不利影响，各级地税部门积极应对挑战，攻坚克难，完善征管思路，及时分析预测，加强税源控管，加大组织收入力度，超额完成了地税收入任务，保证了地税收入与经济协调增长。全市地税收入总量首次突破30亿元大关，完成各项收入36.4亿元，同比增长92.37%，增收17.5亿元。其中地方税收收入26.7亿元，同比增长99.02%，增收13.3亿元，占市政府下达计划的132.87%，总量跃居全省第二，增幅位居全省第一；基金收入9.7亿元，同比

增长76.15%，增收4.2亿元；各项税费收入均创历史最好水平。地税收入的快速增长，为全市经济社会发展奠定了坚实的财力基础，为进一步改善民生、提高公共服务水平提供了坚强的财力保障。

二是服务发展提升了新水平。各级地税机关始终坚持依法行政的基本准则，站在讲政治、顾大局的高度，自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，坚持既抓组织收入不动摇，又抓服务发展不懈怠，全面落实结构性减税和各项税收优惠政策，积极改善税收秩序，净化税收环境，调整公平税负，在促进发展方式转变、调整产业结构、支持中小企业发展、培育涵养税源、招商引资和帮乡扶贫、群众文化等方面做了大量工作，为优化发展环境、促进经济社会发展作出了积极贡献。2011年，全市共审批减免税154户，减免各项税收3365万元，充分发挥了税收在“促发展、调结构、惠民生”方面的职能作用。

三是税收征管迈上了新台阶。坚持以强化税源管理、创新服务方式为主线，完善了重点税源监控机制、税收收入预测分析机制，建立了综合治税信息交换平台。整合征管资源，合理设置管理机构，加大科技治税力度，加快信息化建设和办税服务厅规范化建设步伐，积极运用综合征管软件控税，在全省率先创出了信息管税征管亮点工程，促使科学化、精细化、规范化征管水平不断提升。积极推进税收法制建设，全面实施税收执法目标责任制管理，围绕石油、金融保险、电信、建筑安装等重点行业，积极组织开展税收稽查专项行动。全年共检查纳税户131户，查补入库税款、罚款及滞纳金1545万元。

四是队伍建设取得了新成效。市地税局从班子建设、人事管理、机构改革、教育培训、廉政建设和精神文明建设等方面入手，采取积极措施，加强班子和队伍建设，形成了心齐气顺、风正劲足、团结和谐、共谋发展、争创一流的良好局面。建立干部教育培训机制，加强税务机关廉政文化建设，开展了一系列精神文明创建活动，提升了文明创建的层次和水平，激发了干部工作热情和动力，建设了一支能征善战、勤奋敬业、忠于职守的高素质地税干部队伍，塑造了地税部门的良好形象。市地税局被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号，地税系统在全市政风行风民主评议中获得第一，获得了市委、市政府财政增收突出贡献奖和支援老区建设优秀单位的表彰奖励，受到了社会各界和广大纳税人的认可。

总之，过去的一年，全市地税系统广大干部职工的工作是出色的，成绩是突出的。市委、市政府对地税工作是非常满意的。借此机会，我代表市委、市政府，对全市地税系统2011年取得优异的成绩表示祝贺，向地税系统的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是实现科学发展、转型跨越、富民兴市目标的关键之年。市委、市政府确定，全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，按照省委“五个更加注重”、“三个发展”的要求、省十一届五次人代会议精神和市第三次党代

会的总体部署，实施好“项目突破年”和“政策落实年”各项任务，统筹推进各项工作，继续保持良好发展势头，努力在结构调整、产业培育、项目建设、民生改善等方面取得更大成效。经济社会发展的预期目标是：生产总值达到505亿元，增长17.5%；固定资产投资766亿元，增长45%；规模以上工业增加值273亿元，增长19%；社会消费品零售总额134亿元，增长20%；财政大口径收入124亿元，小口径收入51亿元，分别增长18%和16%；城镇居民人均可支配收入16390元，增长14%；农民人均纯收入4242元，增长15.5%。面对新形势和新任务，各级地税部门要始终坚持以科学发展观为统领，深入贯彻全省税务工作会议精神，按照市委、市政府的部署要求，忠实履行“为国聚财、为民收税”的神圣使命，依法征税，优化服务，加强自身建设，充分发挥税收聚集财力、调节经济、保障改善民生的积极作用，为全市科学发展、转型跨越、富民兴市做出新的更大的贡献。

借此机会，我就做好今年的地税工作，提几点希望和要求，供同志们参考。

一要加大税收征管力度，努力实现收入稳定增长。地税收入是地方财政收入的主要部分，征管工作开展得成效如何，不仅关系到全市财政收入速度，更直接地影响到经济社会发展质量。市政府确定，今年地税部门的税收任务为29.52亿元，比上年增长10.54%，这是综合考虑我市经济社会发展实际提出的可以完成、而且必须完成的目标。全市地税系统要始终以组织收入为中心，认真贯彻“严密监控税源应收尽收，着力培植税源应免尽免”的征管原则，不断做大地方税收总量，圆满完成市政府下达的收入任务。要继续采取经过多年实践证明的、行之有效的抓收入的措施和办法，做到计划早分解、工作早安排、任务早落实，加强日常计划执行情况分析和考核，力求税收足额均衡入库。要不断深化对税情和税收发展规律的认识，全面分析研究经济税源，研究和发掘新的税源增长点，把潜在税源转化为现实的税收，把可能流失的税源转化为有效的收入。要健全完善税收预警分析系统，加强对重点企业的跟踪监控，将规模以上工业企业以及建筑、房地产、采矿、服务等行业确定为纳税评估重点，进一步加大评估工作力度，努力提高纳税人对税法的遵从度，尤其要密切注视油田企业原油生产和加工增减变化情况，积极研究制定有效的征管措施，确保重点行业税收稳定增长。要立足地方经济社会长远发展，坚持组织收入原则，既要坚决制止借服务经济或招商引资的名义乱开减免税口子，又不能为了追求地税收入的高速增长而收过头税，搞“空转”、“垫税”和转引税收，努力巩固我市近年来地税事业发展的良好成果。

二要发挥税收调节功能，全面提高服务发展水平。随着市场经济的深入发展，对全面发挥税收的职能作用提出了新的更高的要求。地税部门作为政府重要的经济管理和调控机构，必须在加强经济监督、参与宏观调控和优化经济结构等方面发挥能动作用。各级地税部门要始终坚持税收经济观，把地税工作放到全市发展的大局中去思考、去谋划、去把握，时刻关注和研究全市经济发展状况，依法运用税收调节手段，促进全市经济社会又好又快发展。要围绕扶持工业集中区发展，研究制定贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》、《甘肃省循环经济总体规划》及国办“29号”文件精神的税收优惠措施，全面落实国家支持高新技术产

业和企业技术改造等地方税收优惠政策，优先支持技术先进、集中程度高、财税贡献率高的重大项目，促进工业结构调整，推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲。要围绕促进开放开发，全面落实招商引资各项税收优惠政策，努力营造亲商、安商、富商的良好税收投资环境。要围绕保障改善民生，按照国家、省、市加快保障性安居工程建设的要求，以税收政策支持保障性安居工程建设；大力推广应用房地产估价技术、加强存量房交易税收征管工作，促进房地产业健康发展。要围绕促进全民就业，充分发挥主观能动性，通过税收减免政策的落实，激发和调动广大私营企业和个体工商户加快创业的积极性，促进民营经济快速发展。需要指出的是，各级地税部门要健全税收减免管理台账，加大清理检查力度，对享受优惠政策到期的要恢复征税，对不符合条件的要坚决取消优惠资格，对弄虚作假、偷漏税收的，要按有关规定予以处理。社会保险费是社会保障基金的重要来源，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到全市改革发展稳定大局。各级地税部门要始终坚持税费并重的原则，切实做到税费同征、同管、同查，重点要强化费源监控，及时掌握企业改制进展情况和资产变现、资金拨付等情况，进一步加大欠费清缴力度，依法严格征缴，确保应缴尽缴，努力促使全市社会保险事业迈上新台阶。

三要坚持依法治税原则，着力推动地税科学发展。依法治税是对纳税人最好的服务，也是地税事业科学发展的关键。各级地税部门和广大税务工作者要牢固树立法制意识，正确处理好依法治税与支持经济发展的关系、严格执法与优化服务的关系，把依法治税贯穿于税收工作的始终，牢牢把握组织收入工作的主动权，努力提高税收执法水平和征管质量。要规范执法，严格按照统一的政策标准、执行程序开展执法工作，做到执法主体规范、执法行为规范、执法文书规范。要高效执法，合理调配征管资源，以信息技术为支撑，努力促进税收征管功能最优化、征收效益最大化。要继续探索和深化税源专业化管理，强化以票控税措施，加强征管质量考核，努力堵塞漏洞。要加强对新兴行业、新兴产业和工业集中区、高新开发区、经济开发区的税收征管，进一步拓宽税基增加税收。要强化税收风险管理，重点抓好对重点税源企业和重点行业的税收监控分析，推动大企业建立健全税收风险防控机制。要加强综合治税管理，加快信息共享机制建设，借助综合信息平台和软件系统，确定专人抓好涉税信息的整理分析和征收反馈工作，真正把涉税信息变成管控税源、组织收入的重要依据，实现对税源的全方位管控。要严格执法，贯彻执行国家各项税收法律法规和有关政策，完善税收执法评议考核，严格落实税收执法责任制，认真组织开展税务稽查活动，严肃查处各种偷骗税行为。重点加大对房地产、石油、电力、金融、电信、烟草等行业的税收检查力度，加大涉税违法案件的处罚力度和曝光力度，以查促管，以查促收，为全市经济社会持续健康发展提供良好的税收环境。

四要积极创新征管理念，不断优化税务政务环境。随着大型能源化工基地建设的加快推进，今后一个时期，一批重大项目将在我市付诸实施，一些大型国有企业和知名民营企业将在我市落户投资，各类企业的组织形式、经营方式、经营业务也在不断变化，涉税事项将越来越复杂，税务工作将面临许多新任务、新问题。各级地税机关要顺应时代潮流，进一步转

变治税理念，大胆探索创新，完善工作机制，为纳税人提供全面优质高效的纳税服务。要按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的目标要求，进一步创新纳税服务体制、机制和制度，不断拓展办税服务功能，健全纳税人权益保护机制，大力推行“人性化”、“个性化”服务，寓服务于税收工作的全过程。要树立以税收管理信息化带动税收管理现代化的理念，建立方便快捷的标准化办税服务厅，充分发挥“12366”纳税服务中心作用，将其作为优化服务的有效载体，与办税服务厅、税务网站、基层12366热线等全面联动，加强税法宣传和咨询解答，受理和处理纳税人建议、投诉举报，积极化解各种涉税矛盾，和谐征纳关系。要进一步深化国地税联合办税，整合各类调查、检查事项，减少办税流程，大力推行自助办税、同城通办等服务方式，减轻纳税人办税负担，拉近征纳双方距离，促进和谐社会建设。

五要加强税务队伍建设，切实提高勤廉治税能力。税收工作水平的高低、工作成效的大小，取决于税收队伍建设水平。各级地税部门要切实增强抓班子建设、抓队伍建设、抓作风建设的责任意识，深入探索带队伍、抓收入的新规律，切实打造一支政治上强、业务上精、作风过硬、能打胜仗的干部队伍。要针对形势的发展变化，进一步提高各级税务领导班子的科学决策能力、执行能力、协调各方的能力和做好群众工作的能力，增强把握中心、服务大局的自觉性和坚定性。结合行业实际，开展经常性的、有针对性的岗位培训活动，努力提高地税干部的政策水平和业务能力。特别是要进一步转变工作作风，结合深入开展“联村联户、为民富民”和“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动，不断健全完善绩效管理体系，以推进规范化建设为核心，切实规范内部各项管理，加强源头治理力度，坚决杜绝各种不廉洁行为发生。要把带头奉献追求、带头创先争优作为各级领导干部的责任，在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢做敢为、敢于担当，努力形成勤政廉政、求真务实、踏实苦干的良好风气，营造奋发有为、开拓进取、扎实工作的良好环境，以良好的作风推动各项目标任务落实。

同志们，当前我市正处在黄金发展期、难得机遇期、政策叠加期和负重爬坡期。庆阳要实现与全国、全省同步进入小康社会的目标，需要更好的税收政策来支持，需要更多的财力来保障。希望地税部门的广大干部坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，确保圆满完成税收工作任务，为我市经济转型跨越发展做出新的更大的贡献！

第三篇：在全县地税工作会议上的讲话

在全县地税工作会议上的讲话

同志们：

这次全县地税工作会议的主要任务是，传达贯彻省、市地税工作会议精神，全面回顾总结2007年的全县地税工作，安排部署2008年的各项工作任务，表彰先进，鼓舞士气，动员全系统干部职工进一步统一思想，振奋精神，明确目标，强化措施，狠抓落实，提高质效，努力推动全县地税工作又好又快发展！对于这次会议，市局和县委、县政府非常重视，市局、县人大、县政府、县政协领导在百忙之中莅临指导，充分体现了各级领导对地税工作的重视、关心、支持和厚爱！在此，让我们以热烈的掌声对各位领导的莅临表示衷心的感谢！刚才,我们隆重表彰了2007全系统先进集体和先进个人。稍后，县政府侯县长将代表县委、县政府，市局徐局长将代表市局党组分别作重要指示，大家要认真学习、深刻领会、全面落实。下面，我根据县局党组研究的意见，讲以下两个方面的问题。

一、深化管理，创新发展，2007年全县地税工作再创佳绩 2007年，全县各级地税部门在市局和县委、县政府的坚强领导下，以党的十七大胜利召开为动力，以深入开展2007‚信息化建设应用年‛活动为总抓手，以争创‚十佳标兵‛为载体，以扎实开展‚作风建设年‛活动为保障，围绕‚收好税‛这个工作中心，抓牢‚带好队‛这个根本，把握‚定好位‛这个关键，不断强化措施，深化管理，推进创新，提高质效，促进了各项工作科学化、规范化、精细化水平的提升，圆满完成了以组织收入为中心的各项工作任务，为促进全县经济、社会发展做出了积极的贡献。

2007年，县局被国家税务总局授予‚全国税务系统文明单位‛这一税务系统最高荣誉，这是上级领导对清徐地税近年来整体工作的全面肯定和工作成果的综合评价，是清徐地税创新发展的见证和体现。县局在省局五年一度的‚全省地税系统先进集体‛表彰中榜上有名，再获全市地税系统目标管理考核先进单位，实现了‚五连冠‛，一年来全县地税系统单位和个人共获得县级以上荣誉奖励127项，实现了各项工作的‚大丰收‛。成绩的取得，得益于市局和县委、县政府的正确领导；得益于全县经济和各项社会事业的蓬勃发展；得益于广大纳税人和社会各界的理解支持；得益于全系统广大干部职工的积极进取和无私奉献。在此，我代表县局党组，向所有关心、支持地税工作的各级领导和社会各界朋友致以崇高的敬意！向在座的全县地税干部职工，并通过你们向地税家属表示亲切的慰问和衷心的感谢！

回顾和总结2007年的工作，重点抓了三个方面：

（一）围绕“收好税”这个中心，坚持依法治税，组织收入再创新高。‚收好税‛是地税部门的主要职责和工作中心，依法治税是‚收好税‛的关键。一年来，县局紧紧围绕‚收好税‛这个工作中心，牢牢抓住依法治税这个组织收入的关键，认真落实 ‚经济决定税源、管理增加税收‛治税思想，强化税源管理，以科学化、精细化、规范化为目标，全面提高了税收管理质效，实现了地税收入的快速增长。2007年组织各项收入2.82亿元，同比增收10335万元，增长57.99％;其中完成县级收入1.54亿元，同比增收4298万元，增长38.7%。这是自地税成立以来收入增幅最高的一年，真实反映了全县经济迅猛、持续、稳定发展的大好形势，展现了全县地税部门全面强化税源管理、坚持依法治税所取得的重大成果。

一是抓住依法治税这个关键，加强了税源管理，进一步拓宽了地方税基。（1）强化地方税源普查工作，加强宏观、微观税负分析，切实摸清地税税源基数，取得显著成效，共计普查5705户，新增税务登记165户，增收1408万元。（2）创新石材开采业税源控管模式，探索实施‚按导爆索用量代征税款‛，全年增加地方税收210万元。先进做法被省局推广，并获得市局创新二等奖。（3）加强与公安部门配合，强化矿山业户开采权转让的税收管理，共查处45户，查补税款880万元，入库地方税收350万元。（4）货物运输业税收实现源头控管，通过年初调查测算，实施了《货物运输业税源管理办法》，全年征收税款800万元，同比增收300万元。（5）推行房地产业税收一体化管理，全面强化建房、售房、租房和装修房‚四房‛管理，全年实现房地产业税收1161万元，同比增收108万元。（6）社会综合治税工作实现向‚盲区‛、‚难点‛的进一步延伸。在政府的支持下，开发应用政务专网信息采集系统，加强了对涉税信息的采集、传递、利用的考核，全年共采集各类涉税信息18339条，新增税款4186.7万元，先进做法被市局推广。

二是抓住依法治税这个关键，强化了征收管理质量的提高。（1）建立‚评、定、查‛三位一体管理机制，强化12万元个税自行申报工作，共完成自行申报155人，申报入库税款196万元；申报期结束后，对9户达到申报标准未自行申报纳税人实施重点稽查，查补税款罚款30.7万元。（2）继续加大对298户销售收入1000万元以下企业的纳税评估和所得税核定征收工作，全年核定征收税款347万元，同比增收67万元，核定面达到100％。（3）充分发挥税务稽查刚性和保障作用，大力开展以行政事业单位自行开发商品房、住宅楼专项检查，石材行业税收秩序整顿，所得税汇缴重点检查为主要内容的专项整治活动，查补税款762万元，有力地发挥了‚以查促收、以查促管‛职能。（4）强化地方主体税种管理，营业税、土地使用税、资源税分别同比增收1252、423、210万元，增长28.72%、39.24%、102.44%。（5）做好优化核定征收税种结构文章，在保持原核定税负不变的情况下，适当提高地方税种在总体税款中的所占比重，主要是搞好对石材业户税收的调整，全年增收地方税收370万元。

三是充分发挥了信息技术支撑作用。2007年，是全省地税系统‚信息化建设应用年‛，是山东地税史上的一次重大变革。围绕这一主题，全县地税系统上下统一思想、加强领导、细化目标、精心组织、周密部署，有力的促进了信息化建设应用水平的提升。（1）坚持‚一手抓建设、一手抓应用‛的方针，继续抓好硬件基础建设，适应省级数据大集中的要求，在前期投入资金近400万元的基础上，投入资金40万元，更新微机终端，升级系统网络，提高了计算机及其网络的使用效能。进一步强化信息化培训与应用。制定实施《信息化建设应用培训达标实施方案》，组织了‚三达标‛活动，开展了分岗位培训，共举办各类信息化应用培训16期，培训387人次。（2）围绕数据大集中工程，切实加强数据质量管理，按照《电子数据管理办法》和《电子数据优化实施方案》，规范数据的采集、录入和垃圾数据的清理，加强数据审核，确保了数据的准确率、完整率和有效率，顺利实现了省级数据大集中工程成功上线的目标。活动中，广大干部职工，特别是征管科和财务科的同志，加班加点、忘我工作，涌现出许多的先进单位和先进个人，为大集中工程的顺利上线做出了积极贡献、提供了重要保障，赢得市局充分肯定。

（二）抓牢“带好队”这个根本，强化人本管理，干部队伍建设得到全面加强。‚带好队‛是地税工作的根本，也是‚收好税‛的动力源泉和人力支撑。县局围绕建设和谐地税团队目标，抓牢‚带好队‛这一根本，增强人本理念，深化思想政治工作，强化作风建设，促进了‚和谐地税‛建设，进一步提高了全员的思想政治水平和业务能力，形成了风正气顺心齐、凝心聚力谋发展的浓厚氛围，为地税事业健康、快速、全面发展提供了人力保障和源动力。

一是抓住思想政治工作这个灵魂，陶冶了干部职工情操，各项工作收到了事半功倍的成效。近年来，县局先后开展了以《没有任何借口》、《细节决定成败》为读本的主题教育，特别是去年为深化‚作风建设年‛活动的开展，以《于丹论语心得》为读本，开展了思想大讨论，引导大家学会如何做人、如何处事的道理，强化了全员思想境界的提升，使干部职工树立起了正确的世界观、人生观和价值观。同时开展了‚地税——我的岗位，我的家‛思想交流大讨论，让全员明确为谁工作和如何干好工作的问题，激发了同志们爱岗敬业、无私奉献的工作热情，实现了自我价值。

二是大力开展‚和谐清徐地税‛建设。（1）内部和谐的氛围日益浓厚。县局党组继续深化亲情化管理理念，实施了《关于欢庆99老人节》等9项亲情化管理措施，从提高干部职工的福利待遇，改善学习、生活和工作环境等方面着手，解除了干部职工的后顾之忧，进一步凝聚了人心，汇聚了发展合力，近年来，县局用于亲情化管理的资金累计达500多万元，去年建立了职工食堂……对县局党组亲情化管理的付出，大家是有目共睹的。进一步加强了地税文化建设，先后举行了全县地税干部职工登山比赛、‚地税杯‛庆五一首届廉政书画展、‚地税杯‛迎七一演讲比赛和‚喜庆十七大‘我为税徽添光彩’‛演讲比赛，组织参加了市局组织的第三届职工运动会，并夺取了团体总分第一名的好成绩，实现了‚三连冠‛，进一步营造了团结、奋进、和谐的氛围。开展了‚我爱我家‛活动，弘扬了中华民族尊老爱幼、夫妻恩爱互助的优良传统，进一步推进了‚家庭和谐‛。（2）外部和谐环境业已形成。县局积极参与社会公益事业，回报社会，先后开展了‚爱心大联动，温暖在地税‛、‚万名干部结对帮扶贫困户活动‛、‚ 慈心一日捐‛、‚地税人与贫困学子手拉手‛、关爱残疾人、孤寡老人等弱势群体等一系列社会公益活动，全年共捐款、物达7万多元，累计捐款、物达37万多元，为推动社会和谐发展做出了贡献，赢得了各级领导和广大群众的高度评价和广泛赞誉。特别是李慎武同志，虽然自身年龄较大、身体欠佳，但他主动放弃县局对他的照顾，自觉参加了帮扶活动，发挥了一名老党员的模范带头作用，表现出了‚以税为家‛的崇高品德。还有高泽分局的郑明强同志，身体也不好，但工作一直很认真很扎实。

三是‚作风建设年活动‛得到进一步深化。以开展‚重修养，筑和谐，争创十佳标兵‛活动为载体，促进了全员思想作风、工作作风和生活作风的全面转变和工作质效的全面提高，为地税事业的发展提供了强有力保障。通过打造学习型地税团队、开展思想交流大讨论、建立个人工作业绩评价机制、奉献爱心投身和谐社会建设、健全内外部民主评议机制等五个方面活动内容，进一步提升了同志们的思想境界，凝聚了干事创业的合力，促进了干部队伍综合素质实现质的飞跃。到目前全系统共有45名干部职工获得税务师、会计师、经济师等中级以上技术资格；3人取得研究生学历，大专以上学历的人数占总人数的97％，比2002年提高了23个百分点，其中本科以上学历占总人数的67％，比2002年提高了18个百分点，17人次入选省市局人才库，人员学历、职称结构层次名列全市地税系统前茅。去年，刘汉、王爱友、秦泗玖三名同志入选省局人才库。

开展‚争创十佳标兵‛活动，是县局党组几年来为促进干部队伍建设，围绕巩固、发展、提高，打牢地税基石的重要举措之一。刚才表彰的10名同志只是众多优秀同志的代表和缩影，但由于受名额限制，还有很多优秀的同志没能入选，这一点县局党组在最后审定时也深有感触，但这也恰恰反映了我们清徐地税干部队伍是一支作风优良、纪律严明、团结和谐奋进的团队，对于他们的成绩，县局党组和全体干部职工都有公正的评价，希望同志们准确把握，始终保持昂扬的斗志和饱满的热情，机会总是属于那些有心人。全县地税干部职工不会忘记他们的奉献，历史也会永远记住这一页的

四是深化了文明创建工作。实施了文明创建三年规划和计划，建立文明创建奖惩机制，促进了文明创建工作的全面发展，实现了文明创建工作的新突破，2007年县局先后获得 ‚全国税务系统文明单位‛‚全省地税系统先进集体‛‚省财贸金融系统先进女职工集体‛，被市局授予‚目标管理考核工作先进单位‛‚信息化建设应用年活动先进单位‛‚规范化纳税服务中心‛‚房地产税收一体化管理先进单位‛‚地税税源普查工作先进单位‛‚营业税税收资料调查工作先进单位‛等127项县级以上荣誉，进一步提升了文明程度和部门形象。

五是进一步加强了党风廉政和行风建设。严格落实了党风廉政建设责任制，强化预防职务犯罪工作，扎实开展税检共建活动，提高了全员拒腐防变能力，积极召开税收维权服务恳谈会，推动行风建设深入开展，在2007年的行风评比中再创佳绩，获得优秀等次，进一步提升了地税地位和社会形象，保持了干部职工连续14年无违法违纪现象的光荣传统。

（三）把握“定好位”这个关键，执法、服务、行政管理水平和地税地位形象得到全面提升。‚定好位‛是‚收好税‛和‚带好队‛的重要前提，也是先决条件和重要保障。实践证明，作为职能部门，只有搞好科学定位，找准自身坐标，明确工作方向，才能保证事业又好又快发展。一年来，全县各级地税部门按照‚定好位‛的要求，自觉地接受党委、政府的领导，积极当好党委、政府的参谋，主动立足自身职能，规范税收执法，优化纳税服务，强化行政管理，圆满完成了党委、政府交给的以组织收入为中心的各项工作任务，为促进经济和社会发展做出了应有的贡献，地税部门的职能作用得到空前发挥、地位形象得到空前提升。

一是规范税收执法，突出税收执法责任制的深入推行和执法重要环节的规范监督，积极开展依法治税工作，共开展执法评议考核10次，对63人（次）进行了责任追究，进一步规范了执法行为，实现了‚零复议、零诉讼、零侵权‛的目标，营造了良好的依法治税环境，提升了依法治税水平。

二是优化纳税服务，树立和增强‚三服务‛理念，不断拓宽服务领域，创新服务手段，强化服务措施，使纳税服务工作得到进一步深化，构建起了和谐的税收环境，纳税人及社会各界的满意率在99％以上，县局在2005年被省局评为‚优秀纳税服务中心‛的基础上，2007年又被市局表彰为‚规范化纳税服务中心‛。在服务经济上，立足自身职能，加强对各项税收政策的研究，共向上级提出了有价值的调研信息、建议18条，几年来累计提出近百条；积极落实税收优惠政策，三年来共为企业办理减免税近2亿元，2007年又为16家企业办理减免税款2726.3万元；加大招商引资工作力度，全年共完成招引项目18个，招引资金2.48亿元，为促进全县经济发展做出了积极的贡献。在服务社会发展上，围绕支持下岗职工再就业、帮扶弱势群体等，落实各项税收优惠政策，共为1954户达不到起征点的个体业户办理免征税款手续，年减免税款53万元，让其感受到了党和政府的关怀；为13户下岗职工办理再就业优惠，减免税款3.5万元；征收残疾人就业保障金43.6万元，有力地支持了教育、文化、残疾人等社会事业的发展。在服务纳税人上，全面推行了‚一站式‛集中服务模式，极大地方便了纳税人，先进经验被市局转发推广；继续深化了‚亲情化‛服务，积极为纳税人做好事做实事，真正做纳税人的亲人和朋友，这是清徐地税自2002年起创立的一个品牌；继续深化了包保服务，落实了包保措施，为包保联系点提供税前、税中、税后全过程服务；同时继续开展了上门服务、预约服务和纳税服务志愿者活动，进一步提高了服务水平，融洽了征纳关系。

三是规范行政管理，在财务管理方面，实施了‚三级连审制‛，对所有费用支出实行先由承办部门提出预算申请，职能科室进行初审，分管领导把关审核，主要领导最后审核的程序，最终实现预算开支与结果相符，保证了各项费用支出的规范节俭。全年水电暖、车辆燃修、接待费等支出分别同比下降4.2、5.6、15万元，全年各项办公支出同比下降44.4万元，同比减少15.8％，今后各分局也要借鉴县局的这一做法；在行政办公方面，实施了《工作请示报告规范》、《三个工作日制度》等26项管理办法，在全系统形成了政令畅通、令行禁止的良好局面，进一步提高了行政办公效率。

总的看，过去的一年是极不平凡的一年，它是系统上下特别紧张、特别繁忙的一年，同时又是全县各级地税部门不畏困难、探索创新的一年，更是清徐地税系统充满活力、彰显成效的一年。过去的一年，记载了大家团结奋战的篇章，给我们留下了美好的回忆。我们不仅收获了业务工作上的成果，而且得到了省市局和县委、县政府领导的充分肯定和高度评价。2007年5月16日，省局副巡视员葛庆昌莅临调研时指出：清徐地税在贯彻落实省市地税局各项重大决策和工作部署上思想坚决，年年都有新提高、新进步、新发展，工作目标明确，工作重点抓的准，形成了思路清晰、工作扎实、勇于创新的工作局面，各项工作取得了显著成效。县委书记崔亮、县长王勇多次在全县会议上肯定我们的工作，并要求全县各级各部门学习借鉴。

回顾和总结一年来的工作，有很多东西值得我们认真思考，有很多经验值得我们认真总结，有很多成绩值得我们发扬光大。一年来的工作实践，大家都深深地感受到，要搞好地税工作，推动地税事业又好又快发展，务必做到六个必须。一是必须坚持以‚三个代表‛重要思想、科学发展观和党的十七大精神统领全局，不断研究探索和遵循税收发展的基本规律。二是必须紧紧依靠市局党组和县委、县政府的坚强领导。三是必须坚持以强化科学管理为主线，全面提升管理水平，推进各项工作的科学化、精细化、规范化。四是必须以建设一流的和谐地税团队为目标，全面深化干部队伍管理，增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，为地税事业的发展提供强大的人力保障。五是必须以狠抓落实为保障，切实建立健全工作落实机制，强化工作考核，确保各项工作落到实处、收到实效。六是必须坚持以开拓创新为动力，用创新的举措推动工作深入开展，促进地税事业不断实现新跨越。

回顾和总结一年来的工作，成绩是主要的，但问题也不容忽视。主要体现在四个方面：一是税收管理的规范化、科学化和精细化程度有待进一步提高，尤其是在税源管理上，还存在薄弱环节。二是干部队伍建设有待于进一步加强，地税发展的新形势，税收征管过程中可能遇到的新问题，都对地税干部职工的政治、业务等各方面的素质提出了更高要求。三是工作抓落实的力度有待于进一步加大。工作落实不深入、不到位的现象还依然存在。四是工作创新能力有待于进一步提升。工作中‚只知道埋头苦干，不知道总结经验，只知道按部就班，不知道举一反三‛的同志还大有人在，缺乏开拓创新意识和创新能力。对于这些问题和不足，我们必须高度重视、正确面对，在今后的工作中下决心逐一解决。

二、深化管理，推进创新，狠抓落实，努力完成2008年各项工作任务。

2008年，是举国上下认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，为夺取全面建设小康社会新胜利而团结奋斗的重要一年。党的十七大的胜利召开，极大地激发了全党和全国各族人民继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业新局面的热情，极大地鼓舞了全县人民坚持好字优先、科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现新跨越的斗志。学习和贯彻党的十七大精神，落实到地税工作上，就是通过深化管理、推进创新、强化落实，全面提高地税工作质效，促进地税事业又好又快发展。新的一年，全县各级地税部门和广大干部职工要把学习贯彻党的十七大精神焕发出来的激情和活力，转化为推动各项工作开展的强大动力，深入扎实地开展好2008‚质效年‛活动，进一步提升各项工作的质量和效率，努力推动地税工作实现新跨越，促进地税事业好字优先、又好又快发展。

关于2008年地税工作的工作思路、任务目标、完成标准和完成时限，会上下发的《2008年全县地税工作要点》中已经十分明确了，请大家会后认真学习，细心研究，结合实际，细化分解，全面落实。现在我就今年的重点工作讲六个方面的意见：

(一)深入贯彻落实省市地税工作会议精神。当前全省、全市地税工作会议已经召开，省市局确定今年要深入开展‚质效年‛活动，各项工作思路清晰、目标明确，为地税事业的发展指明了方向，我们的工作关键就是如何深化创新抓好落实。因此，各单位务必要深入学习贯彻落实省市地税工作会议精神，增强开展‚质效年‛活动的责任感和压力感，坚持以深化促提升，以落实促质效，以创新促发展。

一是统一思想，提高认识。全县各级地税部门要通过组织开展广泛的学习、讨论，深刻把握、领会开展2008‚质效年‛活动的目的、措施、意义，将全员思想认识统一到‚只有基层落实才是真正落实‛，统一到‚只有创新落实才能提高质效‛上来，保障 ‚质效年‛活动开展扎实有效。

二是准确把握2008年‚质效年‛活动的突出特色，增强干好各项工作的压力感和紧迫感。今年‚质效年‛活动的突出特色，就是省市局直接面向基层，将工作的重心延伸到基层，做到直接对基层的管理、考核、暗访、抽查。通过省市局制定的考核办法来看，有三分之二在考核指标在区县局，特别是重视和强化了对基层人员的考试，直接考核到个人。这与以往不同，今年省市局工作方式的转变，充分体现了对抓基层、出质效的重视。可见省市局抓落实工作的决心和魄力。全县各级地税部门一定好准确把握好‚质效年‛活动的这一突出特色，彻底转变思想观念和工作方式、方法，增强干好各项工作的压力感和紧迫感，铺下身子真抓实干，确保各项工作取得实效。

三是结合实际，深入开展好2008‚质效年‛活动。各单位要按照省市局关于深入开展2008‚质效年‛活动的要求，结合清徐地税实际，制定出详细的、切实可行的措施，县局要制定出2008年‚质效年‛活动实施方案，各分局、科室也要根据本单位的实际制定出相应的实施方案，进一步明确各单位的任务目标、完成标准和完成时限。同时，各单位要对自身工作逐项进行检查，对原有制度、办法进行认真梳理，凡是不规范的要抓紧规范、不完善的要认真完善、不符合要求的要及时予以纠正，确保‚质效年‛活动的扎实开展。

(二)深化“经济决定税源，管理增加税收”的治税思想，坚持依法治税基本原则，强化组织收入工作，确保圆满完成组织收入任务。要坚持以依法治税为手段，以创新管理为主线，立足清徐实际，突出工作重点，有计划地搞好收入，促进均衡入库，进一步增强把握组织收入的能力，确保全年完成组织收入增长18％的任务目标。

一是深化重点税源管理，牢牢抓住税收管理的主动权。县局要对年纳税额在10万元以上，各分局要对年纳税额5万元以上重点税源户进行重点税源监控，确保重点户数监控面不低于10％，税款监控比例不低于80％，同时对这些重点税源户全部实行专人管理，并纳入微机监控，不断提高重点税源的税收贡献率。

二是搞好二、三产业剥离，进一步扩大地方税基。按照省市局关于搞好二、三产业剥离、增收的文件精神，认真搞好工业企业货物运输、房屋租赁、内部宾馆、酒店等三产项目的剥离；搞好大商场收取柜台承包费、兼营快餐业等项目的剥离，通过划清二、三产项目界线，实现挖源增收。

三是继续抓好货物运输业营业税管理，进一步提高源头控管水平。要按照制定实施的《货物运输业营业税管理办法》，与相关企业、单位签订代扣代缴协议，落实相关单位的代扣代缴责任，确保全年货物运输业营业税增长240万元以上，增幅在30％以上。

四是推进石材业管理，探索实施石材加工业税收的‚一控双定‛管理。在完善‚按导爆索代征税款‛办法的基础上，对石材加工业户探索实施‚以电定税‛与‚定期定额‛相结合的‚一控双定‛税收管理模式，进一步推进石材业税源管理的科学化、精细化水平，力争使石材加工业税款增长在30％以上。对石材开采业探索与电费相结合。

五是加强工业园区的土地、房产税管理和各村居租房营业税管理，增加地方税收。积极向县委、县政府建议，争取政策，把全县各镇属工业园全部划为‚土地、房产税‛的征收范围，特别是对企业以租代征使用土地、房产情况，要摸清税源基数，签订协议，强化代扣代缴措施。同时，通过社会综合治税，搞好各村、居出租土地营业税管理，切实消除租房营业税的流失漏洞。

六是加强重点项目税收管理。要加强同公路、土地、城建、经贸等部门的沟通协调，把所有重点项目全部纳入微机监控和分项目管理。县局重点掌控投资100万元以上的重点项目，各分局重点掌控投资50万元以上的重点项目。今年要把对333省道建设这一重点项目的税收管理作为突破口和试验田，制定出切实可行的管理措施，形成一整套完善的管理体系，取得拿的出、叫的响的管理经验，力争得到上级推广。

七是加强所得税核定征收管理。工作的力度、方式、方法的待改进，核定税款没落实的，2月底以前必须落实到位，发现问题，严肃追究责任。今年重点是深化对年销售收入1000万元以下企业的所得税核定征收工作，核定面力争达到100％，通过核定征收增加税款100万元，增幅达到30％以上。

八是全力做好年收入12万元以上个人所得税申报征收工作。对于这项工作省市局高度重视，各单位务必无条件地按时保质保量地完成。对于完不成县局分配工作任务的，相关单位负责人必须向县局党组写出书面说明，并在局长办公会上做深刻检讨。同时，县局将扣发相关单位‚一把手‛的半年补贴，对后果严重的，分局长要引咎辞职。

九是深化纳税评估工作。征收管理部门要运用评估软件，对辖区内大中型企业进行纳税评估，评估面达到90%以上，通过评估发现征管薄弱环节，改进管理措施。要在保证圆满完成省市局分配的行业纳税评估任务的基础，积极搞好工作经验总结，确保在省市局组织的纳税评估讲评会上得到推广。

十是推进以票控税。加大发票宣传、使用、兑奖、违法查处等工作力度，重点在餐饮、娱乐、服务、交通运输业等行业推广税控收款机，使税控机的使用量不低于80％。

十一是加强税务稽查工作，充分发挥稽查保障作用。要转变稽查工作思路，把工作的重心转移到以查促管、以查促税收环境整治上。要把查处利用假帐、帐外帐偷逃税行为作为今年稽查工作的突破口，全年最少要查处2－3家，完成2户移送司法机关处理的硬指标，切实维护税法刚性。要切实加强对年收入过12万元的个人所得税申报后续检查力度，至少保证对4户进行公开曝光。各分局都要抓典型，小分局要公开曝光1户，大分局要公开曝光2－3户。

十二是以实施集中统一稽查为保障，认真搞好企业所得税汇缴检查工作。要结合‚两法合并‛，强化新企业所得税法的宣传和贯彻执行，同时，深化‚一集中五统一‛的稽查模式，科学调配组织检查力量，认真做好适应旧税法最后一年的所得税汇缴检查工作，确保汇缴检查面达到100％。

十三是全面深化社会综合治税工作。社会综合治税工作是山东地税创新实施的一个品牌，实践证明，它对增加组织收入，确保组织收入任务的圆满完成，发挥了不可代替的作用。今年要进一步完善政府主导、地税主管、各单位配合的社会综合治税工作，积极协调各乡镇按照工作需要配全协税人员，加强与各涉税部门的配合，加大考核力度，及时进行考核情况反馈。要发挥政务专网信息采集软件的优势，畅通涉税信息的传递、采集渠道。重点对各乡镇争取的土地整治项目和零散、隐蔽税源以及税源管理的盲点、难点加强税收跟踪管理。

县局把以上13个问题作为2008年加强税收管理的重要举措，各单位要根据实际，分别制定具体的管理和考核办法，确保通过实施这13项重点举措，进一步提升税收管理质效，圆满完成全年组织收入任务。

(三)以开展“质效年”活动为契机，进一步加强干部队伍建设，确保全员综合素质再上新水平。干部队伍建设水平的高低，干部队伍的综合素质如何直接关系和影响着工作质效的提高。近年来，清徐地税以机构改革为契机，不断深化管理，强化创新，探索出了一条独具特色的干部队伍管理之路。特别是去年通过开展‚争创十佳标兵‛活动，进一步提升了素质，净化了灵魂，确保了干部队伍健康、稳定发展。希望全体干部职工要以‚全县地税系统十佳标兵‛为榜样，对照各自工作找差距，找不足，比精神，比奉献，在新的一年，积极进取，奋起直追，共建大业。同时，也希望受表彰的这10名同志，要珍惜荣誉，再接再厉，在各个方面发挥表率作用，真正成为全系统的标杆和样板，在各项工作中起到示范和带动作用，为推动地税事业又好又快发展再立新功。2008年，县局将以‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛为主题，深化和谐地税建设，着力改善和提高干部队伍的知识结构和层次，确保全员综合素质实现质的飞跃。

一是深化干部队伍教育培训工作。对于加强教育培训工作，省市局都做了具体部署和安排，我们重点就是抓好各类人员的知识更新，确保各类人才在全市地税系统处于领先地位。要进一步提高对加强教育培训工作重要性的认识，随着新形势的发展，地税工作人员的知识水平需要要求更高，特别是今年省局将定期组织人员考试，这尤其需要我们重视和加强教育培训工作，不断提高自身知识水平；要根据省市局教育培训规划，结合实际，制定出适合清徐地税事业发展的教育培训三年规划和计划；要积极灵活学习教育形式，采取个人自学与集中学习相结合、请进来教与走出去学相结合的方式，提高学习效果；要修改完善教育培训奖励办法，加大对在教育培训工作优秀人才的奖励力度，凡是市局规定的奖励项目，县局都将实行双倍奖励，以此激励全员加强学习提高素质的积极性。

二是扎实开展‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛活动，把这一活动作为2008年加强干部队伍管理，推进和谐地税建设的核心和重要载体，以此引导和推动全系统创建和谐机关、和谐单位、和谐家庭活动的开展，目的是通过评选和表彰‚和谐标兵‛，进一步激发干部职工的工作热情，凝聚发展的动力。

三是进一步加强党风廉政和行风建设。要进一步加强廉政教育，严格落实各项规章制度，层层签订党风廉政建设责任书，坚决杜绝‚关系税、人情税‛现象和‚吃喝拿要报‛等不正之风，特别是要加大‚禁酒令‛的执行力度，对违犯‚禁酒令‛的一步到位，罚款3000元，待岗学习，学习期间只发生活费；屡教不改的，将按照《公务员法》的有关规定予以辞退。要不断强化监督，加强与纪检、公安、审计等部门的沟通协调，认真搞好‚税检共建‛活动，提高干部队伍的拒腐防变能力，确保干部队伍不出任何问题；要切实加强行风建设，广泛开展税企互动活动，积极参加民主评议政风行风活动，确保行风建设获得优秀等次。

(四)深化纳税服务，构建和谐税收环境，全面提升地税地位形象。严格执法与热情服务是税法赋予我们的神圣职责和光荣义务。近年来，我们秉承‚亲情化‛服务理念，在严格执法的同时，搞好热情服务，叫响了‚亲情化‛服务品牌。2008年要继续深化纳税服务，规范税收执法，全面提升服务质效和规范执法能力。

一是要规范税收执法，构建和谐税收环境。要进一步推行阳光地税，强化执法评议考核和执法责任追究，调动执法人员严格规范执法的自觉性，全面提高税收执法水平，努力构建和谐税收环境。

二是要深入推行‚亲情化‛服务，积极开展‚做纳税人的亲人和朋友‛活动，积极为纳税人做实事、好事，帮助他们解决实际困难，以亲情和优质服务增进与纳税人的感情和友谊。

三是继续深化‚包保‛服务，县局党组成员每人包保5户以上企业，分局每人包保5户以上，科室每人包保3户以上，定期深入包保点了解生产经营情况，为他们提供税前、税中、税后全程服务。

四是要继续推行‚一站式‛服务、上门服务、提醒服务、预约服务等，深入开展‚网送税法‛活动，有效开展纳税服务志愿者活动，更好地服务纳税人。

五是要认真落实各种税收政策，特别是各种促进企业发展和社会和谐发展的税收优惠政策，增强企业发展后劲，推进社会和谐建设。

六是要突出抓好招商引资工作，确保圆满完成全年招商引资工作任务，全力服务全县经济建设。

(五)深化文明创建工作，推进地税文化建设，进一步营造团结、奋进的氛围。文明创建是一个反映单位文明程度的重要标尺。近年来我们清徐地税一直重视加强文明创建和地税文化建设，取得了累累硕果。2008年要继续深化文明创建工作，推进地税文化建设，进一步营造团结、奋进、和谐的氛围。

一是抓住思想政治工作灵魂，增强凝聚力。以开展‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛为主线，实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设‚四德‛工程，强化全员理想信念教育，进一步树立起科学的人生观、价值观；要推进‚和谐家庭‛建设，开展和谐教育进家庭活动，以‚贤内助‛促进家庭和谐，以家庭和谐促进地税和谐；要不断提升自我，超越自我，塑造良好情操，积极参与社会公益事业，认真开展‚万名干部职工帮贫扶困‛等各种帮扶活动，积极向社会弱势群体送温暖、献爱心、共建和谐；要积极开展学习先模人物先进事迹活动，县局拟定于春训期间组织‚十佳标兵事迹报告会‛，大力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。

二是深化文明创建工作。要树立和增强‚见荣誉就争，见红旗就扛‛的思想，着眼于更高、更广，进一步提高文明创建的层次和广度。县局要以获得‚全国税务系统文明单位‛为动力，将创建‚国家文明单位‛列入下步争创规划，制定和实施文明创建五年规划和计划。各单位要进一步创新创建形式，丰富创建载体，在扩大争创面上下功夫，抓好各级‚文明单位‛、‚文明行业‛、‚青年文明号‛、‚巾帼文明示范岗‛等系列创建活动，力争实现文明创建工作的全面丰收。

三是积极开展丰富多彩的文体活动。县局将围绕‚迎奥运、讲文明、树新风‛这一主题，以开展‚我为奥运做奉献‛活动，带动乒乓球、篮球、象棋、围棋比赛，登山运动会等各种文体活动的扎实开展。同时要结合开展‚读当代好书，做时代新人‛活动，鼓励干部职工在工作之余进行书画、摄影、文学创作等，树立健康的娱乐理念，进一步丰富干部职工的文体生活。

（六）全面强化工作落实，以各项工作的最终落实全面提高工作质效。落实是一切工作的归宿。事实证明，我们所取得的每一项工作成绩，都是狠抓落实的结果，抓落实是清徐地税事业成功的法宝。上面千条线，下面一根针。各项工作的成效最终只有在基层的落实上得到体现。各级要进一步明确开展‚质效年‛活动，关键在落实，重点在抓落实，要树立各项工作只有在基层落实才是最终落实的观念，在系统上下形成齐心协力抓落实的浓厚氛围，确保把各项工作落到实处、见到实效。

一是提高认识抓落实。近年来，全县地税系统坚持以强化责任落实为总抓手，促进了各项工作的开展。但是落实不全面、不深入、不平衡的问题依然存在。新的一年各单位要牢固树立‚地税工作只有在基层落实才是真正落实，只有基层出质效才是真正落实‛的理念，全面认识强化抓落实的重要意义，切实增强抓落实的紧迫感、责任感和主动性、积极性，树立‚今日事、今日毕‛的思想，从自己做起，从本单位做起，从现在做起，全力以赴抓好落实。

二是细化量化，实施‚五级连带责任追究制‛抓落实。对于2008‚质效年‛活动的各项工作，要在明确工作任务目标的基础上，根据岗位实际，切实制定出从局长到分管局长、到科室、到分局长、到具体人员的工作任务目标细化量化分解及完成标准、完成时限，实施‚五级连带责任追究制‛，分清各自职责，明确责任到人，确保以实施责任追究保证工作落实。

三是转变作风，实施‚一把手‛工程抓落实。落实好不好，关键在领导。特别是各单位‚一把手‛的抓落实力度，将决定着本单位工作的成效。2008年要实施各级‚一把手‛工作责任制，严格制定各级‚一把手‛工作考核办法，由县局局长抓分管局长，分管局长抓科室负责人和分局长，科室负责人和分局长再抓本单位的人员，做到一级抓一级，一级对一级负责。实施工作调研制度，各分管局长、分局长、科室负责人每月必须确定一个调研课题，每周至少有2天时间深入基层，针对调研课题拿出解决方案，这项工作将纳入年终考核。

四是提高工作质效抓落实。‚质效年‛活动的落脚点在于提高质效。各单位要进一步增强‚没有质效的工作等于没工作，没有质效的忙活等于白忙活‛的观念，着眼于提高质效，进一步规范工作请示、汇报、安排等程序，严格执行‚三个工作日‛限时办理制度。要制定专门的管理考核办法，对上级安排的工作，对各分局请示报告的工作，如果没有时限规定的一律在3个工作日内办结。如无特殊情况，凡是各分局请示报告的工作，科室如果没有按时限安排、答复的，视为同意，出现工作失误的将追究科室负责人的责任；同样，各科室安排分局的工作，如果3个工作日没完成的将追究分局长的责任。

五是推进工作创新抓落实。创新是地税事业跨越发展的永恒动力。近年来，县局坚持以创新促落实、以创新促发展，全市地税系统90％以上的创新经验出自清徐地税，80％以上的现场会、观摩会在这里召开，先后有58项工作创新被省市局或县委、县政府推广,县局已跨入全市、全省乃至全国税务系统先进行列。今年‚质效年‛活动的重心在于工作创新。关于创新，市局把它放在了更加重要的位臵上，市局刘局长在全市地税工作会议上特别强调，对于2008年的目标管理考核，工作创新项目将不受加分限制，也就是说，对每一项创新都依次进行加分。对此，新的一年，各单位一定要发扬我们清徐地税勇于创新的优良作风，进一步解放思想，提高认识，大力推进工作创新，实现以创新提质效，促跨越。要继续开展‚我为地税发展献计献策‛活动，研究制定全系统的建言献策奖励办法，发动全员群策群力，积极为事业发展出谋划策，全系统干部职工每人每年必须提出3条以上有利于促进各项工作开展的意见、建议，对所提出的意见、建议被县局采纳，并取得良好成效的按照采用条数，分3、5、10条以上的予以不同层次的表彰奖励；分管局长、机关科室、分局确保至少有一条工作经验被省市县局或县委、县政府等各级推广，这是一项硬指标，各级务必确保完成，对没有工作创新项目的单位，在评选树优上县局将实行一票否决；县局将对工作创新设立单项考核，在年终进行专项表彰奖励。六是强化工作规范抓落实。各项工作规范管理是建立良好工作秩序，促进工作成效提高的重要保证。新的一年，各单位要重视和加强规范管理，确保提高行政运转效率和后勤保障能力。要进一步规范制度管理，严格执行各项规章制度，在全系统形成政令畅通的良好局面；要加强行政后勤管理，进一步规范会议、接待、用车、保卫、卫生管理；要推进财务规范管理，实施党组成员分组负责制，严格把关，各分局的经费要进行预算管理；要推进节约机关建设，力争各项办公支出有较大幅度的下降，实现节支增效，特别是今年各分局的交通工具需要更新，高泽等3个分局的办公楼需要修缮，大家一定要树立过紧日子的思想，节约开支。

七是实施工作评估、督察督办、严格考核、一票否决抓落实。任何一项工作，如果不进行及时评估，就会有纰漏；如果没有完善的监督检查措施和激励机制，就很难保证效果。因此，各级在工作落实中，要坚持做到有安排部署、有及时评估、有督促检查、有考核奖惩，切实保障工作落实。首先，要建立工作评估体系，实行全员工作评估，每人按月做好工作总结，各分管局长及各单位‚一把手‛要按月对分管工作进行评估展评，肯定成绩、查找纰漏，制定改进措施。其次，要成立2008‚质效年‛活动办公室，牵头组织督查督办工作，建立完善督查督办工作机制，尤其是对省市县局和县委、县政府部署的重点工作，要按照进度，分阶段搞好跟踪督查，全面了解和掌握落实情况。尤其要通过督查，及时发现落实过程中出现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，有针对性地采取措施加以解决，从而保证落实的进度、质量和效果。第三，要进一步强化考核，严格建立完善各项考核办法，实施按月、季、半年、年终考核的办法进行严格考核，同时，改进考核办法，确保考核结果公平、公正，真正考出各级抓落实的压力和动力。同时要严格兑现奖惩，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，促使人人自我加压、奋勇争先，有效促进工作落实。第四，要实行一票否决抓落实。对于各项工作，凡是因工作失误，被省市县局或县委、县政府通报批评的，在评优树先上实行一票否决制，对情节严重，造成严重后果的对相关人员进行经济处罚，甚至辞退。

总之，新的一年，全县各级地税部门要通过以上六项措施，全面提升各项工作质效，促进‚质效年‛活动的深入开展，实现税源管理的科学化、精细化，圆满完成全年组织收入任务;实现干部队伍综合素质的全面提升,汇聚全心全意谋发展的巨大合力;实现执法、服务水平和地税地位形象的全面提升,营造和谐的税收环境;实现文明创建工作的进一步深化,营造团结、和谐、奋进的发展氛围；实现行政运转效率和后勤保障能力的进一步提高，为地税事业发展提供强有力的支撑和保障。

同志们，充实而辉煌的2007已经远去，崭新而紧迫的2008已经到来。近五年来，随着时间的推移和岁月的更迭，省局提出的‚定好位、收好税、带好队‛的总体工作思路和‚经济决定税源，管理增加税收‛的治税思想已经在齐鲁大地熠熠生辉，在山城清徐落地生金，开花结果。伴随着全省地税事业阔步前进的步伐，我们清徐地税也走过了不平凡的五年。当前，就全国形势来看，举国上下都在抓住机遇，谋划发展，就全市形势来说，我们清徐地税，作为整体工作已跨入全省、全国税务系统先进行列的先进典型，正面临着前所未有的压力和挑战，其他兄弟单位都在解放思想、转变观念、深化创新、致力发展，其奋起直追的精神和不甘落后的魄力不容我们沾沾自喜，稍有懈怠，甚至停滞不前。在这种形势下，我们不进则退，进步慢了也是退。在这种压力和挑战同在的关键时期，在这种你追我赶的竞争氛围中，如何使清徐地税永远处于领先地位，永远处于不败之地，正是需要大家认真思考和理性面对的问题！正是需要大家振奋精神、摩拳擦掌、背水激战、全力拼搏的时候！更是需要大家发扬成绩、再接再厉、积极进取、开拓创新的时刻！

新的一年，让我们进一步认清形势，振奋精神，继续紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导，发扬团结、协作、进取、和谐的清徐地税精神，在十七大精神的鼓舞下，全面实践和落实省局提出的‚定好位、收好税、带好队‛的总体工作思路和‚经济决定税源，管理增加税收‛的治税思想，深入开展2008‚质效年‛活动，努力推动清徐地税事业实现新跨越，为促进全县的经济和社会发展，建设‚富强和谐，人民安康‛的新清徐做出新的更大贡献！

春节就要到了，借此机会，向各位领导和同志们致以节日的祝贺，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！

谢谢大家！

第四篇：在全市地税工作会议上的讲话

同志们：

在局长作今年工作报告之前，我就党风廉政建设和反腐败工作先作个发言。

去年以来，全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作，在市局党组和上级纪检监察机关的领导下，从教育、制度、监督入手，着力推行预防职务犯罪三级监督网络，建立防治体系，通过加强教育，完善制度，强化监督，加大对税收执法权和行政管理权的监督力度，源头预防和治理腐败工作取得了一定成效，税务人员廉洁从政意识进一步增强，党风廉政建设责任制得到了较好地落实。从市局对去年各单位责任制考核情况来看，效果是好的，每个单位的工作都抓得比较扎实，责任目标是落实的，考核分都在分以上，经市局评定，每个单位都成为廉政合格单位。但考核中也发现，有的单位工作虽然布置了，但狠抓落实不够，成效不明显；有些工作虽然研究了，但创造性地提出新思路、新办法、新措施还不够。

××年党风廉政建设和反腐败工作，目前区局还没有召开会议作出具体部署，但按照中纪委的要求，目标任务是明确的。结合我们百色地税系统的实际，今年，我们的工作思路是：立足教育，注重预防，建立健全教育、制。

管理监督制度，特别是经费使用的监督制度；二是完善工程招投标监督制度，特别是基建工程的监督制度；三是完善物资采购监督制度，特别是车辆、电脑等大件物品采购的监督制度；四是完善税收征收管理环节的监督管理制度，特别是定税和税款入库环节及票证管理的监督制度；五是完善稽查行为的监督制约制度，特别是选案、检查、审理、执行环节的监督制约制度；六是建立和完善提拔任用干部征求纪检监察意见制度；七是完善政务公开、党务公开、办税公开制度。

（三）加大对权力运行的监督制约力度，突出两个重点：第一，突出对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。一方面要严格执行《党政领导干部选拔任用干部工作条例》，对人事任免、调配、交流、换岗等工作要按程序进行。二方面要严格执行各项议事制度，坚持集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须集体讨论决定，不准个人或少数人说了算。第二，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。一要加强对税收征收管理环节中定税环节、税款入库环节的监督。二要加强对税务稽查环节的监督，严格执行“选案、检查、审理、执行”四分离，避免“暗箱操作”行为的发生。三要加强预算内外资金管理和监督，严禁私设“小金库”。四要按规定对基建项目进行招投标并及时开展基建项目竣工结算审计，大的维修项目，大宗物品采购要通过招投标或政府采购进行，严防腐败现象发生。五要严格控制外出考察，禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；禁止超编制标准配备小汽车；禁止超标准接待，以各种名义用公款互相宴请、酗酒、送礼和安排私人旅游、高消费娱乐；禁止以各种名义滥发钱物，职工福利的资金来源务必合法正当。

二、八项措施

（一）认真学习和贯彻落实中纪委五次全会精神，抓紧制定贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见和办法，切实把《实施纲要》确定的各项工作任务落到实处。一要认真学习好胡锦涛同志在中纪委次全会上的重要讲话精神。胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话内涵丰富，高屋建瓴，是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。二要认真学习《实施纲要》。最近，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。因此，我们要认真学习，提高认识，深刻理解颁布《实施纲要》的重大意义。三要全面贯彻落实《实施纲要》。把学习《纲要》列入党组议事日程；制定贯彻落实《纲要》的具体意见和办法；抓好建立健全惩治和预防腐败体系各项任务的分解，制定方案，周密部署，明确任务，落实责任；建立考评机制，确保各项任务落到实处，取得实效。

（二）增强责任，把党风廉政建设责任制落实到位。党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的重要制度保证，是反腐源头治本的重要制度，是加大从源头上预防和惩治腐败的根本举措。因此，一要增强工作责任感。二要落实领导责任和部门责任，形成“一把手”负总责，部门各负其责的工作格局，把工作任务进行分解，量化到个人，细化到部门，层层签订责任书，实行目标管理。三要加强监督检查。四要严格责任考核。五要强化责任追究。

（三）密切配合，形成合力，进一步完善预防职务犯罪三级监督网络，把预防工作做好。一要突出预防的重点，切实抓好领导干部的重点预防、抓好重点工程项目的预防、抓好定税环节、稽查环节、税款入库环节和税收票证管理环节的预防。二要狠抓措施的落实。

第五篇：在全市地税工作会议上的讲话

在全市地税工作会议上的讲话

在全市地税工作会议上的讲话2007-02-02 21:54:

51同志们：

在局长作今年工作报告之前，我就党风廉政建设和反腐败工作先作个发言。

去年以来，全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作，在市局党组和上级纪检监察机关的领导下，从教育、制度、监督入手，着力推行预防职务犯罪三级监督网络，建立防治体系，通过加强教育，完善制度，强化监督，加大对税收执法权和行政管理权的监督力度，源头预防和治理腐败工作取得了一定成效，税务人员廉洁从政意识进一步增强，党风廉政建设责任制得到了较好地落实。从市局对去年各单位责任制考核情况来

看，效果是好的，每个单位的工作都抓得比较扎实，责任目标是落实的，考核分都在分以上，经市局评定，每个单位都成为廉政合格单位。但考核中也发现，有的单位工作虽然布置了，但狠抓落实不够，成效不明显；有些工作虽然研究了，但创造性地提出新思路、新办法、新措施还不够。

××年党风廉政建设和反腐败工作，目前区局还没有召开会议作出具体部署，但按照中纪委的要求，目标任务是明确的。结合我们百色地税系统的实际，今年，我们的工作思路是：立足教育，注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，进一步完善各项监督管理机制，加大对税收执法权征收管理环节的监督力度，规范执法行为。突出“三个工作重点”，采取“八项措施”。一、三个工作重点

（一）强化对干部的管理和教育，促进税务干部队伍勤政廉政。

⒈严格遵守和执行“四大纪律八项要求”和中央关于领导干部廉洁自律“五个不许”及自治区党委关于领导干部廉洁自律“六条规定”，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力，造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

⒉开展五项廉政教育活动：一是开

展“为民、务实、清廉”主题教育；二是开展先进典型示范教育活动；三是开展反面典型警示教育活动；四是开展党纪政纪条规教育活动。五是开展税务职业道德和权力观教育活动。通过开展“五项教育”活动，教育和引导税务人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识，使广大税务人员做到立党为公，取信于民，恪尽职守，为税清廉。

（二）进一步完善各项监督管理制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，形成完备的制约机制，使制度更加管用，更加有约束力，规范用权行为。今年重点要完善七个制度：一是完善财务管理监督制度，特别是经费使用的监督制度；二是完善工程招投标监督制度，特别是基建工程的监督制度；三是完善物资采购监督制度，特别是车辆、电脑等大件物品采购的监督制度；四是完善税收征收管理环节的监督管理制

度，特别是定税和税款入库环节及票证管理的监督制度；五是完善稽查行为的监督制约制度，特别是选案、检查、审理、执行环节的监督制约制度；六是建立和完善提拔任用干部征求纪检监察意见制度；七是完善政务公开、党务公开、办税公开制度。

（三）加大对权力运行的监督制约力度，突出两个重点：第一，突出对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。一方面要严格执行《党政领导干部选拔任用干部工作条例》，对人事任免、调配、交流、换岗等工作要按程序进行。二方面要严格执行各项议事制度，坚持集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须集体讨论决定，不准个人或少数人说了算。第二，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。一要加强对税收征收管理环节中定税环节、税款入库环节的监督。二要加强对税务稽查环节的监督，严格执行“选案、检查、审理、执行”四分离，避免“暗箱操作”行为的发生。三要加强预算内外资金管理和监督，严禁私设“小金库”。四要按规定对基建项目进行招投标并及时开展基建项目竣工结算审计，大的维修项目，大宗物品采购要通过招投标或政府采购进行，严防腐败现象发生。五要严格控制外出考察，禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；禁止超编制标准配备小汽车；禁止超标准接待，以各种名义用公款互相宴请、酗酒、送礼和安排私人旅游、高消费娱乐；禁止以各种名义滥发钱物，职工福利的资金来源务必合法正当。二、八项措施

（一）认真学习和贯彻落实中纪委五次全会精神，抓紧制定贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见和办法，切实把《实施纲要》确定的各项工作任务落到实处。一要认真学习好胡锦涛同志在中纪委次全会上的重要讲话精神。

胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话内涵丰富，高屋建瓴，是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。二要认真学习《实施纲要》。最近，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。因此，我们要认真学习，提高认识，深刻理解颁布《实施纲要》的重大意义。三要全面贯彻落实《实施纲要》。把学习《纲要》列入党组议事日程；制定贯彻落实《纲要》的具体意见和办法；抓好建立健全惩治和预防腐败体系各项任务的分解，制定方案，周密部署，明确任务，落实责任；建立考评机制，确保各项任务落到实处，取得实效。

（二）增强责任，把党风廉政建设责任制落实到位。党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的重要制度保证，是反腐源头治本的重要制度，是加大从源头上预防和惩治腐败的根本举措。因此，一要增强工作责任感。二要落实领导责任和部门责任，形成“一把手”负总责，部门各负其责的工作格局，把工作任务进行分解，量化到个人，细化到部门，层层签订责任书，实行目标管理。三要加强监督检查。四要严格责任考核。五要强化责任追究。

（三）密切配合，形成合力，进一步完善预防职务犯罪三级监督网络，把预防工作做好。一要突出预防的重点，切实抓好领导干部的重点预防、抓好重点工程项目的预防、抓好定税环节、稽查环节、税款入库环节和税收票证管理环节的预防。二要狠抓措施的落实。三要加强联系沟通，协调配合，共同做好工作。

（四）强化对领导干部的监督，实

行领导干部述职述廉，推行廉政提醒制、廉政公示制和廉政报告制。年底，领导班子和领导干部要向干部职工述职述廉。对领导干部执行廉政情况特别是存在的问题和不廉洁的行为要常提醒，敲警钟，防患于未然。廉政公示要将述职述廉适当公开，对述廉内容作出明确规定，对述廉报告严格把关，实行领导班子评廉，将述廉报告通过公开栏向群众公开。领导班子和领导干部年底要向上一级党组呈报落实党风廉政建设责任制情况报告材料。

（五）加大对源头预防工作的力度，继续实行廉政档案、廉政鉴定、廉政谈话、诫免谈话、领导干部考察预告、任前公示和任期经济责任审计制度，发现并及时纠正存在的问题。

（六）严格税收执法，增强服务意识，搞好行风评议，切实纠正损害纳税人利益的不正之风，树立地税良好形象。一要召开特邀监察员座谈会和各种层次的座谈会，征求意见，接受监督和评议；

二要进行问卷调查，明查暗访，找准存在的突出问题；三要对存在的问题进行整改。

（七）增强针对性，提高实效性，深入开展行政效能监察，规范行政行为。主要针对有令不行，有禁不止，拒绝或放弃履行职责的监察；对玩忽职守，人为延误行政管理事项的监察；对不依照规定的程序、权限履行职责的监察；对服务态度生硬，工作方法粗暴，故意刁难行政管理相对人的监察；对税款入库情况的监察；对稽查行为的监察；对经费使用情况的监察。要通过民主监测、日常监测、专项监测、受理投诉、明查暗访等方式，提高行政监察实效性。

（八）把好教育关，对新增和新任职人员及领导干部进行廉政教育培训，建设为民、务实、廉政的税务干部队伍。一要对新招录公务员进行廉政培训；二要对新提拔领导干部进行廉政培训；三要对科级领导干部进行廉政培训。通过培训，提高干部的素质，使干部忠于职

守，爱岗敬业，增强廉政意识。

同志们，对今年的工作我就讲这几点意见。接下来农局长还要对全年的各项工作进行全面部署。我们要按照局长的工作要求认真贯彻落实。