省内外典型案例、重大法治事件评析(六)

第一篇：省内外典型案例、重大法治事件评析(六)

省内外典型案例、重大法治事件评析

（六）六、长沙县福临镇政府状告生猪养殖户违约案

（一）案件简介

长沙县是全国养猪大县，其北部的福临镇更是“家家有猪舍，户户养猪忙”。比如该镇古华山村仅有7.2平方公里土地，但每年出栏生猪数量却高达10万头。养猪增加了当地收入，使农民富裕了起来。但随着生猪饲养量爆发式增长，自然环境却已不堪重负。据长沙县环保部门测算，养一头猪日用水量达0.05吨，排出废水0.04吨，其碳排放量相当于19个成年人的水平，整个长沙县最高峰时猪粪尿日排放量超过1.5万吨。

为保护自然环境，长沙县从2010年起在全县推行畜禽养殖退出转产扶助鼓励办法。福临镇政府依据该办法与全镇生猪养殖户签订了禁养或限养合同。按照合同的规定，选择完全退出生猪饲养的养殖户自行拆除猪栏每平方米可以获得90元的转产扶助金；而选择限养的养殖户每拆除一平方米则可以获得60元的扶助金。此外合同还规定，选择禁养的养殖户必须承诺完全退出生猪养殖；而选择限养的养殖户则必须将生猪的饲养数量控制在20头以内。如果签订协议的养殖户没有履行合同规定的义务，镇政府有权要求农户返还相应补贴金额。此办法一出台，全镇众多养殖户都选择与政府订立合同，并执行了合同约定的内容。但是，也有少部分的养殖户守约观念不强，没有履行约定义务。镇政府通过多种渠道和违约养殖户进行沟通，但多次劝说无果。为维护政策的严肃性，镇政府最终决定诉诸法律。2014年8月，长沙县福临镇政府以合同违约为由向长沙县法院起诉张某等7名领取了较大金额补贴却违约的养殖户。8月26日，长沙县法院公开开庭审理了此系列案件的第一案。经过近两个小时的庭审与调解，双方达成一致，确定：张某在五天内拆除超面猪栏，降低养殖头数，而且此后不得再超过协议的50平方米和20头。最终，张某履行协议，自己拆除超标猪栏，喂养生猪不超20头。至9月3日，其余6名养殖户也承诺退出养殖或者减产至20头以下。

（二）案件评析

从案件本身来说，长沙县福临镇政府状告生猪养殖户违约案法律关系清楚，事实证据确凿无争议，是一个简单的合同纠纷案件。该案之所以能够在全国引发广泛关注，主要原因就是诉讼参与双方“官”与“民”的身份。我国行政诉讼法自1990年正式实施，经过二十多年的运行，普通公民运用法律武器维护自身权益免受政府侵害的“民告官”案件已不再罕见。但福临镇政府状告生猪养殖户违约一案的原被告则身份反转，是一个“官告民”案件。这种看似简单的区别其实背后隐藏着深刻意义，它所带来的影响远远超出了案件本身。我们至少可以从以下两个方面解读其价值：

第一，体现了政府社会治理理念和手段的转变。

行政与司法都是社会控制的重要方式，但在“官本位”传统根深蒂固的中国，政府更加倾向于使用行政手段而非司法手段解决问题。行政手段的优点是高效、便捷，但缺点是手段简单、直接。由于程序相对简便，因此行政手段更易诱发侵害公民权益的情况。另外由于现实情况千差万别，有时甚至行政行为完全合法、合理，都无法保证能够获得较好的实施效果。在养猪收益已经成为农民主要收入来源的福临镇，为环保目的而控制生猪数量的施政要求对当地养猪户来说是十分难以接受的。如果政府只是简单粗暴地运用行政手段来解决此问题，很可能不仅无法使执行落地，甚至还有可能引发严重的群体性事件，影响社会稳定。

保障公民权利与维护社会稳定都是社会治理的重要内容，然而有时两者之间也存在冲突。如何处理好保障公民权利与维护社会稳定的关系一直是困扰各级行政机关的一个难题。这一问题也引起了中共中央的高度重视，在党的十八届三中全会公布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“创新社会治理体制，提高社会治理水平”；党的十八届四中全会《决定》进一步强调，“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平”，从“社会管理”到“社会治理”，从“提高社会治理水平”到“提高社会治理法治化水平”，反映了我们党对社会建设规律认识的深化，为更好地推进社会治理创新指明了方向和路径。在法治湖南建设的大背景下，福临镇政府通过签合同、定契约的方式，实现“产业转型、保护环境”的行政管理目的，本身就具备创新性，体现了行政管理的法治化。更为可贵的是，在村民违约之后，福临镇政府放弃传统的强制执法方式，利用法律武器，通过司法途径来解决养殖违约事件，化解官民矛盾，体现了政府部门法治思想、法律意识的不断提高，彰显管理模式和能力的进步。

政府行政和司法诉讼作为社会控制方式，两者之间是可以起到互补作用的。减少简单行政手段，而使用包括司法在内多种社会治理手段不仅意味着给予全社会更大自主空间、给予公民更多自由，还意味着社会治理方式的重大变革。传统的行政手段更加强调对社会的“控制”而非“治理”，是用强硬外力直接规范行政相对人的权利义务，而将司法手段融入社会治理中，则会极大地提高法律的地位。此外，司法的方式更加有利于行政相对人意见的表达，而独立、公正第三方的客观判决，则会增加最终决定的公信力。因此，行政机关借助司法解决矛盾可以更好地消除官民矛盾。行政与司法的结合，标志着政府执法方式的重大转变，也是今后政府执法方式改革的重要方向。

第二，对行政诉讼制度的反思。

行政诉讼在民间被形象地称为“民告官”，这种表达方式简练而通俗，对行政诉讼观念深入民心起到了极大的推动作用。伴随1990年行政诉讼法的实施，这一概念经由媒体的极力提倡，影响了整个社会的法治观念变革。由于营造出与传统极大的反差，这一约定俗成的词汇，塑造出强烈的公民权利价值观，在中国法治历史上所起的宣传教育作用不可低估。很大程度，正是借助于“民告官”的概念，现代法治才得以将错位的官民关系逐渐导正。但是，运用司法手段实现社会治理不仅需要“民告官”，还需要“官告民”。在长沙县福临镇政府状告生猪养殖户违约一案中，政府的胜诉起到了良好的执法效果和社会效果。但是必须看到这一胜利的取得是以政府与养猪户之间订立民事合同，政府以平等民事主体参与诉讼为前提的。按照我国目前的行政诉讼法，行政主体不能对行政相对人提起诉讼，也就是说只准“民告官”，不准“官告民”。目前我国大部分的行政主体还是习惯于使用单纯行政手段进行社会管理，因此一旦发生纠纷，其实政府是无法选择使用司法途径解决问题的。对于“官告民”，法学界大部分学者都持支持态度。学者们普遍认为这是社会发展的趋势，也是政府社会治理方式转变的必然结果。利用司法解决官民矛盾是全社会对法律尊重的结果。在法律眼中，行政机关与公民都是平等主体，不管是“官告民”还是“民告官”都是正常现象。但是也不少学者对这一制度表现出了担心。他们认为，如果在行政诉讼中赋予了政府诉权，可能会使强势的行政机关在诉讼中无法与公民在实质上保持平等，甚至可能会发生行政干预司法的结果。

应该看到，经过二十多年的发展，中国法治的背景早已不同往昔。立足于国家治理的新型需要和法治中国的更高要求，行政诉讼法的功能定位是否还是局限于“民告官”，或许值得推敲和思忖。“民告官”这一通俗化的表达，很难再准确反映出行政诉讼本身所应承载的制度功能，同时也无益于修复官民关系和促进合作行政。

首先，在行政诉讼中允许官告民契合社会发展趋势。正如前文所述，将司法引入社会治理是政府执法方式的重大变化。这本身就要求不能将政府的诉权仅仅限制在民事领域。对于一些学者担心的行政干预司法问题，则可以通过制度进行规制。除此之外，在未来的发展中，很多政府的职能将由社会组织所承接。如果现在没有完善的行政诉讼机制，那么这些不具备政府身份却承担政府职责的部门将缺失一个重要的维权途径，最终可能令老百姓忽略对越来越多公共治理行为合法性的关注。其次，对于行政机关依法行政，司法也负有保障功能。倘若相对人不服从而行政机关又不便直接强制干预，此时应当允许行政机关借助司法手段增强其治理的权威性和实效性。在法国，大区长与省长作为中央的代表监督地方团体执行国家法律的情况，如果其认为地方团体通过的决议不合法，可以向行政法院提起行政诉讼，这种制度设计本质上即是为了维护公法秩序。我国行政诉讼中的执行诉讼，即由行政机关向法院申请强制执行，也是一种“官告民”的体现。这种类型的诉讼还有待进一步拓展，以减少行政权与公民权的直接对抗，将二者引入平和理性的司法程序，实现权利、秩序与法治的和谐。

总之，原有行政诉讼法“民告官”的规定一定程度上适应了我国行政诉讼法当初的功能定位，即为相对人提供权利救济。这种救济功能无疑是必要的，但与此同时不能忽略对公权力依法治理的监督和保障。立足于中国治理实际，未来行政诉讼制度的发展完善，应当超越官民冲突的二元对立思维，为公私权的沟通、对话、协商与合作提供更多的理性平台，促进国家治理体系和治理能力的现代化。

第二篇：法治典型案例

目标明确 宣传到位 将普法工作落到实处 遵义县第八中学扎实开展普法工作

遵义县第八中学

廖兴铁

2011年“六五”普法规划实施以来，我校认真开展普法工作，深入贯彻落实普法工作精神，树立科学发展观，以促进教育发展为动力，以贯彻实施教育法律法规和方针政策为重点，以“法制化、制度化、规范化”管理为手段，以构建和谐校园和平安校园为目标，大力推进普法和依法治校进程，创新工作思路，努力开创了学校法制工作的新局面。

一、加强领导，明确目标，深入开展“六五”普法和依法治校工作

1、注重法制教育队伍建设。学校成立了以校长为组长的普法工作领导小组。负责普法工作的具体组织实施，完善和严格执行了学法、用法制度，严格落实了学校“六五”普法规划。

2、明确目标，加强管理。拟定了“六五”普法规划，制定学校“六五”分学期普法工作计划，学期普法工作小结和总结，统筹安排，强化管理，通过法制副校长、辅导员法制教育讲座，学科渗透法制教育，法制教育专栏，印发法律法规知识给家长，法制教育主题班会，班级法制教育主题板报等多种形式深入开展法制宣传教育。

二、扎实开展“六五”普法宣传教育,提高全校师生和学生家长法律素质和运用法律的能力。

(一)抓好教职工“六五”普法宣传教育,全面提高教职工驾驭法律的能力。１、合理安排，强化学习。为满足教师的法律学习需求，学校先后购买了部分普法书籍，充实了法律知识的宣传内容。学校一方面利用例会、寒暑假集中学习，集中选学一些相关的法律知识，另一方面鼓励教师以自学为主，做好法律学习体会学校按时开设了“六五普法”知识讲座，分别由负责党务工作同志及“六五普法”领导小组成员进行专题讲座。同时还充分利用学校网络资源，组织教师观看法律专题片通过各项法律法规的深入宣传，提高了教师们的法律理论水平。

2、深化领导干部学法用法工作，提高领导者依法治校的能力。我们以不断增强领导干部法治意识，提高法律水平，进一步提高管理者依法决策、依法办事的自觉性为目标，以提高领导者依法执政能力为重点，重视抓好学校中层以上干部学法用法工作，1

充分发挥领导干部学法用法的表率作用，学习坚持经常化、制度化，主要领导带头学好相关的法律知识，充分发挥了领导干部带头学法的作用，带头上好法制教育课。

3、深化教师学法用法工作，提高教师依法执教的能力。以不断增强教师的法制意识，提高其依法执教、依法维权的自觉性为目标，继续有计划、有重点地组织安排好教师的法律学习，并将普法教育列入到教师的业务学习和政治学习之中。我们结合工作实际，组织教师深入学习了《道路交通安全法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《中国工会章程》等相关法律法规。广泛开展以维护社会稳定，构建社会主义和谐社会为目标的法制宣传教育活动，努力使全校教师学法用法取得新的成效。

4、学考结合，夯实学习内容。学校在积极参加上级司法部门组织的法律知识考试外，还要对全体教师的学法、守法情况进行总结，每位教师先对自己学法、守法的体会进行总结，然后学校根据各教师遵纪守法和参加普法活动情况进行评定，作为教师学法、守法的考核材料，存入档内。

5、以案讲法，提升普法工作深度。在加强全校教职工学法、用法、守法的宣传教育的同时，我们每学年都要请法制副校长来校进行以案说法的法制讲座、禁毒宣传和图片展，收到了良好的法律教育效果。与此同时，教师还利用家访、家长会向广大家长进行相关法律知识的宣传教育，使广大家长认识到普及九年义务教育也是每个家长应尽的责任，支持并督促孩子积极上学，完成九年义务教育，为学校提高教育教学质量、完成九年义务教育赢得了社会的支持。

(二)、抓好学生的“六五”普法宣传教育,增强学生学法、知法、守法、用法的意识。１、认真抓好“第一课堂”法制教育。我们通过思品课、班会、举办专题讲座、观看电视录像片等形式，组织学生先后学习了《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等多部法律法规，以此增强学生的法律意识，提高学生自我保护的能力，自觉做到学法、懂法、守法。同时，我们结合学生养成教育、安全教育，组织学生认真学习了《中学生守则》、《中学生日常行为规范》，培养学生养成良好的行为习惯。

２、以德育工作为目标，抓好学生的普法教育。

①加强团队建设。从2011年9月开始，学校逐步健全了团队机构;继续加强团队阵地建设；继续建设学校团队“监督岗”；充分发挥团队功能作用；继续加强学校广播站的作用，丰富学校的校园生活。

②开展主题教育工作，推动团队工作。开展养成教育。充分利用主题班会，组织学生学习了《中学生守则》、《中学生日常行为规范》，从养成教育入手，加强了学生的安全教育，法制教育，纪律教育，进行了正确的人生观，世界观和价值观的教育；开展形式多样的教育活动。比如组织学生进行爱国主义教育，观看安全教育影片、禁毒宣传教育等，活化教育内容，深化教育主题，使爱国主义教育，集体主义教育和革命主义传统教育寓以其中；通过多种形式载体要求学生遵守道德规范。比如通过宣传栏、黑板报、墙报等多种形式，宣传主题教育。

③抓好校园文化建设。以学校宣传栏为主阵地，加强学生的思想道德教育。利用宣传栏、校园广播等多种途径宣传相关法律知识，党的十八届四中全会精神等理论内容；

3、以“法律进校园”为突破口，抓好学生普法教育。①学校召开了全校师生大会，营造浓厚的法制教育宣传氛围。②组织教职工认真学习教育法律和其他相关法律。

③开展法制宣传教育活动。围绕“弘扬法治精神，构建和谐校园”这一主题，通过校园广播、黑板报、宣传拦等宣传形式，定期对学生进行普法教育。利用周一国旗下的讲话，结合学校的值日检查情况，加强对学生的思想教育和法律法规教育。

④加强学生的法治教育，组织学生通过校园视频直播系统观看法制宣传动画片。学校充分利用团队活动时间，根据学生年龄的认识特点，组织学生观看法律教育科教片等。

⑤结合班级实际情况，举行主题班会。各班围绕《宪法》、《未成年人保护法》、《国旗法》、《道路交通安全法》、《治安管理条例》、《青少年网络公约》等与学生学习、生活密切相关的法律常识，开展了丰富多彩的主题班会活动，培养学生从小养成遵纪守法的良好习惯，培养学生自我保护意识、提高分辨是非的能力。

⑥充分发挥课堂教育主渠道作用。以《法律知识读本》和法制教育光盘为教材，利用各学科法律法规知识渗透点对学生进行法制教育。学校要求各学科渗透法律教育内容，在教学设计上体现；把法制教育纳入正常的课堂教学和考试评价体系。坚持品德教育与法制教育并重，加强法制教育，注重法制实践，发挥好法律对师生行为的规范作用。

4、以创建“平安校园工程”为契机，抓好学生普法教育。强化综合治理工作，确

保校园财产的安全。我们以创建“和谐校园”、“平安校园”为载体，加强对学生的安全防范教育，依法开展校园及周边治安环境的专项治理工作，从而实现教育队伍更加稳定、校园秩序更加优化、法治环境更加规范、安全管理更加完善的目标。

①进一步明确安全目标，深入开展安全法制教育，举办系列专题讲座，提高全校学生的安全意识、防范意识。

②加大综合治理工作力度，落实校园安全责任制。

③建立联控联防长效机制，深入整治校园周边环境，严禁学生在课间到校门外购买小食品，努力营造良好的外部环境。

④加大检查力度，坚持季度检查与平时检查相结合，重点对校园教学楼门窗、电路、体育设施等隐患进行检查，做到防患于未然。

5、多渠道宣传，拓宽法律宣传学习的宽度和广度。在强化学法的前提下，加强了法律知识的宣传。学校的宣传橱窗，每学期都有法律知识的宣传和违法行为图片展出。各班黑板报定期有法律知识的内容。学校定期检查，作为班级考核、评文明班主要条件。

（三）、重视对学生家长进行法律知识的宣传教育，提高家长维护自身利益的能力。我们利用学校家长会，加大学校与家长之间的联系，通过召开家长会，指导学生家长学习相关的法律知识，提高家长维护自身利益的能力。比如，指导家长学习了《未成年人保护法》、《义务教育法》、《贵州省学生人生伤害事故预防与处理条例》等相关法律知识，并以典型事例为教材提高家长们的法律知识。此外，学校还在期末向家长们发放《告家长书》，争取家庭配合，监督教育学生知法、懂法、守法。

通过扎实开展上述“六五”普法宣传教育活动，我校“六五”普法工作取得明显成效:一是师生法律知识普及率达到100%；二是师生安全教学无事故，辍学率大幅度降低，无违法犯罪师生，无盗窃案件，无刑事案件；三是师生的遵纪守法率达到１００％，教育教学质量稳步提高。

第三篇：民主法治典型案例

民主法治典型案例

一，环保总局败诉的法治意义

浙江省温州市82位池塘养殖户告赢国家环保总局

这是国家环保总局建国以来第一次成为被告。因承包的5500亩养殖池塘突发特大污染事故，温州130多位养殖户提起行政诉讼，请求法院撤销国家环保总局不予受理复议申请决定，限期受理原告的复议申请。2006年06月15日上午9时，温州市82位养殖户松了一口气，他们状告国家环保总局一案，由宁波市中级人民法院作出了审判，责令被告国家环保总局受理复议申请，于判决生效后60日内对原告孔祥仁等82人提出的复议申请重新作出决定。

[点评]作为建国以来环保总局首度成为被告的该案判决结果，凸显了国家在实行环境保护上的决心??即使是作为环保最高职能部门的环保总局，也可能因执法不力而遭受问责。这个“民告官”的判决让国人为之一振，并且在推进依法行政的进程中，有着重大意义。二，社保基金案发人深思

上海社保腐败案事发一批官员落马

涉案金额达百亿的上海社保腐败窝案近日东窗事发。上海社保局局长祝均一被隔离审查，福禧投资董事长张荣坤被限制自由配合调查，上海电气董事长王成明、副总裁韩国璋被双规，宝山区区长秦裕涉嫌严重违纪被调查，再到陈良宇、邱晓华等高官涉嫌严重违纪被中共中央立案审查。10月20日，张荣坤成了上海社保案调查至今第一个被公开宣布已被逮捕的个人。

[点评] 上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金案件，数额之大，情节之严重令人震惊。目前涉案的一些腐败分子的落马，已经充分显示中央加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度。另外，上海社保案折射出社保基金监管方面上的制度漏洞，面对社会保险基金这条“高压线”，怎样管好百姓养命钱，我们还要面对多大的风险或挑战？ 三，博客不是想说就说

“中国博客第一案”宣判被告被判赔一千元

备受关注的“中国博客第一案”，8月2日在江苏省南京市鼓楼区人民法院公开开庭宣判。法院判决被告自本判决生效起5日内，在中国博客网首页向原告刊登致歉声明并保留10日；赔偿原告经济损失1000元。据了解，原告沈阳为博客中国的早期注册用户，他在浏览网页的过程中，看到了许多关于贬低自己人格的文章。此案的判决，对规范博客网站的运营意义重大。[点评]博客以其强大的成长力，在塑造新的表达空间的同时，也面临规范管理的问题。自由表达并非没有边界，我国首部针对网络版权的专门条例--《信息网络传播权保护条例》的出台，博客实名制的呼之欲出，都表明，网络社会管理纳入法治化轨道将是大势所趋。

“自荐海选”首创民主选举模式—一余杭区唐家埭村村委会选举

余杭镇上文山村，高全友是该村第一位大学本科生，26岁，2000年考入浙江工业大学机械工程及自动化专业，2004年6月毕业后，先后在广东等地工作。在2005年5月20日，“自荐海选”中，以五大优赢得民心，“因为我是本科生”—一村民认为我有的学历，在以后工作中必然能用我的知识，更加方便和有效的服务于村里。“因为我年轻”—一因为我年轻，我有年轻人所有的蓬勃，有足够的体力和精力，扎根在群众中，为人民服务，为村民谋取利益。“我不谋私利”—一我一直认为吃点亏即是福。别人不愿意做的事我去做，决不以权谋私，务必做到村里财务公开化，透明化，让群众参与到上文山的发展中来，充分发扬民主，对村委会进行有效的监督。“我人品正直”—一做一名“村官”，要会做人。一个干部无能，最多是件次品，而一个干部品德不好，那就是危险品，做为一个土生土长的上文山人，我一直以来生性和邻里乡亲和睦相处，互相帮助，从来没跟人红过脸。“我责任感强”—一如果我当选成功，我会尽力做好我的本职工作，全心全力为大家办实事，把村里村民的利益放在第一位，要考虑到多为村民增加心入，考虑到怎幺样维护好小区的建设。小高10多分钟的热情洋溢的演说，赢得了全体村民的一片掌声。他就是通过“毛遂自荐”以“五大优势”和慷慨激昂的竞选演说赢得了民心，最终，以高票当选，成为该村有史以来最年轻、学历最高的村委会主任。

民主决策：

村里的事情由村民说了算

这几天，径山镇冷水桥村显得格外热闹，村里的一条泥巴路正在修建成水泥路，随着一米米不断延伸的道路，村民们的脸上都乐开了花，因为这是他们自己作出的决定。

冷水桥村经济相对落后，村里原想集资修建自来水工程。在年初的村民代表大会上，大多数代表表示反对，他们认为村里的三条泥巴路下雨天连自行车都没法骑，修路更为紧迫；而用水相对方便，自来水工程可以暂缓。民主决策真正反映了民意。

在余杭，村务决策“书记主任碰碰头，两委班子点点头，群众不知哪一头”的现象己经没有市场，全区266个村都建立了村民代表会议制度，实行民主决策。各村委会把发展规划、集体经济项目、土地征用、计划生育、农民负担等涉及村民利益的重大事项列入村民代表大会、村务公开、财务公开的范围。为使民主决策规范化，他们还将民主决策的六个程序即议题提出、受理、两委协商、民情恳谈会讨论、村民代表表决、公开等制作成流程图，装框上墙。许多村还将议题提出和表决的时向、地点、人员、内容，以及在表决中的应到实到代表数、反对数、弃权数和表决结果等情况在村务公开栏内逐项公布。

民主管理：

以民主管理载体，深化“阳光村务”

近年来，径山镇依据“有人管事、有章理事”及“职责明确、谁主管谁负责”的原则，创设了《村干部处事任务单》，结合实际，在13个村全面推行，其主要内容是：针对某一项具体工作任务，由村两委会指定分管该项工作的村干部，在规定的时间内，按照法律法规及《村规民约》的相关规定予以妥善处理，并将办理结果由办理人在《村干部处事任务单》存根上简述签字后反馈给两委会备案并作为一项年终村干部绩效考核的重要内容；在此基础上于2005年3月径径山镇政府出台了“村民代表议政日制度”，要求每个村每年安排活动日不得少于两次，对村民提出的意见、建议和要求，必须给予答复，并形成书面汇报材料上报镇党委、政府。同时，设立意见箱，落实专人管理：此外径山镇在深化党内民主政治建设上有了新的探索，分别制作了“直通卡”和“一卡通”，并制定了配套制度，受到了村民群众、党员的欢迎。编制了一本集村民代表会议、财务管理、土管城建、生态城建、生态护林、计生信访、民情恳谈会、村干部民主评议报酬、党员自律准则以及生态示范户、文明户评比条件等30多项村务管理和民主制度的《村民手册》，发放到每户农户，成为径山镇首部“乡村典章”。《村民手册》编印出版后，村民对村中的每一项制度都有了深入的了解，从而有效保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权。

民主监督：

村干部的报酬由村民评定

南苑街道高地村村委会副主任戚丽华因村民代表的要求停职待岗，并到杭州市警官学校学习法律，以提高自己的法律知识，更好地为村民服务。

家里因违章建筑与邻居发生纠纷并造成恶劣影响，是24岁的戚丽华待岗的原因。村民代表认为她连父母的工作都做不通，怎幺可能做好村里的工作？

6月19日，该村36名村民代表在村委会集中，他们将听取村干部的述职，并根据村干部的表现评定工资。会场的气氛十分严肃，村干部们分别将一年来的思想建设、工作作风、工作业绩、廉洁自律等方面的情况及存在的问题，实事求是地向与会的党员和村民代表述职。村民代表的评议可谓真刀真枪，尽管戚丽华家的违章建筑已经拆除，戚丽华也在会上作了自我批评，但村民代表还是因为其不良影响未完全消除，不同意她上班。在评议村干部工作的基础上，村民代表要评议村干部的报酬。街道领导先根据工作考核提出村干部报酬建议标准，即村主任月工资为800元，副主任为640元。然后采取无记名投票的方法，由村民代表当场写票、当场开箱统计，宣布结果。村主任施雪龙被评为927元，而副主任戚丽华却被评为530元，比街道提出的建议标准低了110元。

在高地村，记者见到了村主任施雪龙。他说，群众的眼睛是雪亮的，我们只有认真把村里的工作做好，才能得到老百姓的拥护。

“村干部光靠人格、威信治村，到一定时期是很难治理好的，必须依靠民主制度的保障。”他打了一个比方：“村干部是领头人，村里的精英、能人。如果把村干部比喻成老虎，那幺民主、法治就是双翼，在民主法治框架下办事才能如虎添翼。”

个人感悟

在看了那么多的的案例之后，我对于中国的法律建设有了更深一步的了解。

我们国家的法律还有很多不完善的地方，但与此同时，我们也在不断的进步，逐渐完善我们的法律体系，争取构建一个公平公正的社会，使我们的权利和义务能够得到充分的保障。

环保总局败诉一案，让我们更深刻的体会到了法律的公平与公正。我们国家是一个法治的国家，法律面前人人平等。即使是政府机关，也要为自己所犯的错误付出代价。

上文山村的民主选举，民主管理，民主决策以及民主监督，都让我们看到了一个日益完善的上文山村，一个洋溢着青春气息的上文山村，一个飞速发展的上文山村。也让我们了解到了人民力量的伟大。

一个国家的生存和发展都要依靠人民群众。只有做到真正的民主法治，我们才能够不断的成长与进步。

第四篇：重大典型案例警示教育制度

重大典型案例警示教育制度

一、指导思想

以党的十七大和县惩防办惩防体系建设工作会议精神为指导，以落实科学发展观为统领，紧紧围绕全县林业工作实际和工作重点，充分利用全国各地重大典型案例，深刻剖析产生腐败问题根源，认清其严重性和危害性，认真总结经验教训，积极推进作风建设，增强林业系统党员干部拒腐防变能力，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观，切实做到严于律己，克己奉公，维护林业部门为民、务实、清廉的良好形象。

二、目标任务

在队伍建设上，认真落实党风廉政建设责任制，重点解决廉政建设方面存在的问题，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，严格执行集体、民主、科学决策。

在理想信念上，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是中层干部及窗口股室工作人员理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使全体干部职工自觉遵守党纪国法，让服务理念入脑入心。

在工作作风上，解决工作作风飘浮、深入基层不够、创新意识不强等问题。坚决克服安于现状的思想，树立强烈的忧患意识；克服畏首畏尾思想，增强攻坚克难的决心；坚决克服狭窄视野的局限，增强全局观念。

在廉洁自律上，注意培养文明健康的礼尚习惯，正确处理讲人情和守纪律、健康的礼尚文化和变相地送礼行贿的关系，管好自己的配偶、子女、亲属。

在制度建设上，堵塞漏洞，坚持用制度管人，用制度管事，用制度管权，推进构建惩防体系建设步伐，建立预防腐败问题发生的机制。

三、方法措施

（一）时间安排：每年进行一次全系统的重大典型案例警示教育活动。

（二）方式方法：以集中学习为主，由局主要领导主持进行案例的剖析和学习。全体干部职工以股室（场站）为单位组织学习讨论，作好学习笔记，写出心得体会。局领导班子和各股室召开一次以警示教育为内容的民主生活会，认真查摆问题，开展批评和自我批评。

第五篇：深挖犯罪重大典型案例

 深挖犯罪重大典型案例

作者/来源：办公室

时间：2010-2-25 11:46:

41浏览次数：847 公监管[2009]127号 签发人：赵春光

关于对今年以来各地公安监管部门 深挖犯罪重大典型案例予以表彰的通报

各省、自治区、直辖市公安厅、局监管总队、处，新疆生产建设兵团公安局监管处：

今年以来，各级公安监管部门在确保监所安全稳定的基础上，充分发挥职能作用和阵地优势，积极配合公安机关“侦破命案”、“扫黑除恶”、“打击假币犯罪09行动”、“治爆缉枪专项行动”等专项斗争，进一步健全机制，创新举措，丰富手段，大力开展深挖犯罪工作，取得丰硕战果。据统计，今年第一季度全国监管部门共深挖犯罪线索10.8万余条，从中破获刑事案件6.3万余起。其中，破获部督案件4起，命案211起，10万元以上抢劫案件100起，10万元以上盗窃案件225起，50万元以上诈骗案10起，毒品案件809起，追捕、追诉犯罪嫌疑人9214人，发现、抓获在逃人员 2200人，缴获赃款赃物折合人民币约0.53亿元。特别是，各地监管部门进一步强化对被监管人员的法制教育、谈心转化和日常管理工作，大力加强配侦手段建设，充分利用管教配合、秘密力量、测谎技术、监听监控、审讯指挥、特殊监室、秘密辨认等手段，攻坚突破了一批有影响的大要案件和重大疑难案件，得到了部局领导的充分肯定。近期，张新枫副部长、监管局赵春光局长相继作出重要批示，要求对深挖战果突出案例予以通报表彰。为深入贯彻落实部局领导重要批示精神，进一步鼓舞士气，激励斗志，根据各地监管部门今年以来深挖破案情况，公安部监管局评选出下列40个重大典型案例予以通报表彰：

1、北京市第一看守所连续深挖破获2起杀人案。3月11日，涉嫌故意杀人的白某被羁押于北京市第一看守所。由于白某拒不供述犯罪事实，案件审讯陷入僵局，为此，办案单位请求市第一看守所配合侦查。该所立即从三方面入手对白某开展深挖工作：一是全面加强对白某的监控观察和日常巡视工作；二是合理布控，全方位收集其在监室内的言行；三是针对白某患有高血压、心脏病的情况，从生活上关心他。经过一个多月的工作，白某最终放弃对立情绪，供述了自己杀人并毁尸灭迹的犯罪事实。另外，该所还将被监管人员张某列为重点深挖对象，多次对其进行正面谈话教育，促使其揭发同乡苏洪川在山东省东营市实施抢劫时将废品收购站一男子杀死的犯罪事实。

2、辽宁省大连市公安局监管支队深挖破获特大假币案。今年以来，大连市公安局监管支队根据公安部、省厅关于打击假币犯罪的统一部署要求，结合本市监管工作实际，迅速制定下发打击假币犯罪专项行动实施方案，要求全体监管民警结合日常管理工作，收集深挖犯罪线索，尤其对使用假币、贩卖假币的嫌疑人要列为重点对象进行深挖，争取深挖破获一批假币案件。3月31日下午，大连市看守所通过对使用假币的在押人员付东帅开展深挖，获取有价值犯罪线索，成功破获一起流窜两省七市的团伙贩卖使用假币案，并抓获4名涉嫌假币犯罪嫌疑人，扣押作案车辆1台，缴获假币4000余元。据付东帅交代，2008年以来其从沈阳人张孟顺手中陆续以18：100的价格购得假币100 多万元，再雇佣柴晓迪、王绍男、王喜军到处疯狂购物，套取真钞。曾购买的假币已用完。同时，付又交代吕振涛、李健、刘向阳三人从张孟顺处购买的假币犯罪事实。

3、吉林省永吉县看守所深挖破获一起8年前杀人积案。犯罪嫌疑人张武超因涉嫌故意杀人、强奸被羁押于永吉县看守所。入所后，看守所根据张武超有多个化名并长期流窜在外，多次被公安机关打击处理等实际情况，怀疑张武超身上极有可能还有隐案未交待，遂立即将其确定为重点深挖对象，一方面精心选派秘密力量对其进行贴靠，并在日常生活上对张施以关心和照顾，逐步取得张的信任，从而获取有价值信息；另一方面，反复对张宣传国家法律政策，促其坦白检举。很快，秘密力量提供线索：张武超在聊天时，曾说过于2001年在山西闻喜县杀死一人的犯罪事实。得此线索后，看守所迅速组织警力对张武超实施审查。在强大的政治攻势下，张武超的思想防线被突破，供述了于2001年8月初的一天晚上，在闻喜县东海镇鑫钢铁集团东侧一玉米地内偷电线时，被被害人柴新全发现，在厮打过程中，张用刀将柴捅死的犯罪事实。

4、黑龙江省依兰县拘留所深挖协破特大抢劫金店案。今年4月17日，依兰县依兰镇古城金店价值70余万元的首饰和现金被抢。案发后，依兰县拘留所迅速对被拘留人员开展政治攻势，并根据犯罪嫌疑人体貌特征对近年来解除拘留人员中的67名重点人员进行了逐人走访排查。所长王绍军带领民警在对曾被拘留过的人员刘某进行排查时，刘某提供其邻居刘明武的侄子体貌特征与犯罪嫌疑人情况非常相像，还说前几天在金店附近看见该人几次。所长王绍军立即将此重要线索报告给专案组，并同侦查员一起到刘明武家了解情况。经询问，刘明武承认犯罪嫌疑人和他侄子刘德俊很像，但刘德俊婚后住在其岳母家。经工作，将正在牡丹江市销脏的犯罪嫌疑人刘德俊抓获。经讯问，刘德俊交代：因经济困难，便想到抢劫金店，并对金店和更夫上下班等情况进行了了解和跟踪。4月17日18时许，刘德俊潜伏在更夫彭宝纯上下班必经之路依兰县高级中学附近的树林中，在其经过时将金店钥匙抢走，将金店内的1万元现金和218件黄金、铂金首饰（价值人民币70余万元）抢走。

5、江苏省无锡市第一看守所连破2起抢劫强奸杀人案。今年3月18日，王建因涉嫌抢劫强奸杀人被关押至无锡市第一看守所。王建入所后，该所认真分析其案情、作案手段及心理特征后，认为其仍有隐案在身。3月19日，该所领导综合办案单位提供的信息和监控巡视掌握的情况，对深挖工作作出部署：一是由管教民警重点找王建谈话，了解其基本案情、个人经历、经济状况及活动轨迹，开展有针对性的研判；二是安排秘密力量夹控，密切掌握王建在监室内的言行；三是支队侦审科迅速对其开展深挖。经大量工作，3月29日，王建坦白交待了曾于2008年9月3日凌晨在张家港杨舍镇张杨公路附近，对下班途径此地的被害人季惠霞实施拦路强奸并杀害的犯罪事实。案件的破获，坚定了该所深挖工作的信心，通过进一步对其性格特点、变态心理的分析，判断可能仍有隐案在身，遂继续对其开展深挖攻势。4月3日，王建再次坦白了于2009年1月初在无锡市滨湖区梁溪路尾随一女子至陶巷附近，将其拖至路边草丛中掐昏实施强奸后，用被害人裤带将其勒死埋尸于草丛中，并劫得死者手机和120元现金逃离现场的犯罪事实。

6、江苏省南通市看守所深挖协破1起重大抢劫、轮奸案。该所管教民警通过对在押人员祝志君多次进行政策法律教育，使其于3月20日交待了自己伙同同案在押人员包敏敏、陈爱平于今年初，在南通市对一女子实施抢劫轮奸的犯罪事实。该所狱侦中队立即对包敏敏、刘贝、陈爱平进行讯问，三人均供认不讳。

7、浙江省舟山市普陀区看守所深挖协破1起重大疑难命案。今年3月26日，舟山市普陀区一家游戏厅发生一起抢劫杀人案，2人被害。犯罪嫌疑人周太平被抓获后，拒不交代犯罪事实，并且有一定的反侦查伎俩。为此，办案单位请求普陀区看守所利用配侦手段进行突破。该所根据案犯年龄、习惯和爱好等特征精心设计深挖方案：一是情感投入。当了解到周因反抗已经三天没有进食后，看守所事先准备好热粥，适时让其喝下，并针对周非常孝顺母亲的情绪，与其谈孝，取得了周的心理共鸣。二是心理引导。在办案机关连续审查下，周心理压力日益增加，而看守所则抓住时机，在生活上给予关心，让周思想造成错觉，求生欲望明显增强。三是心理压迫。利用其对管教民警有好感的优势，从关心的角度为其分析案情，认为其有大麻烦，公安证据很多，要保命，这样才能尽孝，使周心事重重，整夜没有睡觉。四是释放压力。4月3日一早，周太平主动要求找管教民警谈心，管教民警故意安排不见他，让其产生迫不及待的恐惧心理。过了半天，周太平再次提出要找管教民警谈心时，民警装出着急赶到见他的，使其有一种抓住救命稻草的感觉，在民警的劝导下，周太平放声痛哭后，最终向管教民警交代了犯罪经过。经查实，周太平2007年到舟山打工,因沉溺于赌博，一年的工资全部输掉后产生了杀人抢劫的念头。今年３月25日凌晨，周太平来到事先经常玩的游戏厅，用斧头猛击熟睡在床的老板夫妻头部，致使二人死亡。

8、浙江省富阳市看守所深挖破获特大系列盗窃案。今年1月6日，欧阳可锋等5名贵州榕江籍盗窃犯罪嫌疑人被富阳市公安机关抓获后态度恶劣，拒不交待犯罪事实。办案单位申请富阳市看守所深挖突破。该所深挖中队研究了该团伙的作案手段和特点后，决定利用该团伙成员较多，相互之间猜忌心理较大的特点，制定了各个击破的配侦方案。几天后，经过秘密力量内部贴靠和管教民警的外谈施压，该团伙人人自危。1月23日，欧阳可锋首先放弃抵抗，交代出伙同他人在富阳所作的6起盗窃案件，其中一起为2008年12月24日凌晨伙同周仕义等9人，勾结澳门豆捞店厨师，撬盗该店保险箱内10.2万现金案。深挖民警把握机会，趁势而上，成功离间，促使该团伙成员陆续交待出自去年10月份以来，流窜杭州、温州、金华等地，疯狂入室盗窃40余次，作案价值达70余万元的犯罪事实。

9、福建省福州市第二看守所深挖协破公安部督办“8.29”非法制造假发票案。近期，郑某、杨某因涉嫌非法出售制造假发票案被羁押于福州市第二看守所。由于郑某、杨某态度顽固，拒不承认所犯罪行，又没有其他有力证据，致使案件进展缓慢，难以突破。办案单位于是请求福州市第二看守所配合侦查。接到配侦请求后，该所深挖中队高度重视,立即对案情进行了深入分析，研究制定了周密详尽的深挖工作方案。管教民警一边找郑某、杨某开展谈心教育，帮助郑某、杨某抛开思想包袱；一边布置秘密力量进行贴靠，收集有关蛛丝马迹。在强大的政治攻势下，郑某、杨某于3月2日主动承认了自己的犯罪事实，使案件取得重大进展。根据线索，办案部门共查获涉案假发票24.48万份（其中可开票价值131亿元人民币，实际开票价值约11亿元）。至此，公安部督办“8.29”特大非法出售制造假发票案顺利告破。

10、江西省九江市拘留所通过深挖协破1起团伙杀人案。九江市拘留所通过耐心细致的思想工作，促使被拘留人员洪某检举湖北省阳新县人刘哲法涉嫌在九江县团伙抢劫杀人的犯罪线索。该所立即将此线索转至市公安局刑侦支队，支队与九江县公安局专案组在湖北阳新锁定犯罪嫌疑人并展开抓捕工作。今年1月14日，在湖北省阳新县将犯罪嫌疑人李强、陈细平、黄海元、刘哲法等四人抓获。经审讯，犯罪嫌疑人对抢劫杀人犯罪事实供认不讳。经查，今年1月6日，该团伙开车从湖北大冶市出发窜至九江县实施盗窃，在踩点中发现一摩托车行边有金店。7日凌晨1时，该团伙来到摩托车车行，撬开卷闸门，将被害人进行捆绑、殴打，遭到了激烈反抗，于是用刀将被害人颈部动脉砍断致死，仓惶逃离现场。

11、河北省涞源县看守所深挖协破1起特大杀人积案。近期，该所在押人员邸某在强大的政治攻势和管教民警刘红喜的耐心说服教育下，检举揭发同监室赵龙刚杀害泉坊村经营废品收购站的蔺金录、高保爱夫妇一案的犯罪事实。经查，2002年8、9月份，犯罪嫌疑人赵龙刚与蔺金录多次盗窃涞源县钢厂设备库铜套共计6000余斤，由蔺金录销赃。2002年9月26日晚20时许，赵龙刚到蔺金录、高保爱夫妇经营的收购站，向蔺金录讨要盗窃铜套的赃款，蔺称未卖在树林里埋着，赵提出去看，二人携带铁锹、撬棍行至拒马河边，蔺金录反身持刀刺向赵龙刚，赵抓住刀头并将刀掰断，二人在打斗过程中掉进拒马河，赵一手掐住蔺的脖子，一手将蔺的头捺进水里，至蔺溺水死亡，而后，赵龙刚返回收购站，趁高保爱不备，持铁锤击打其的头部致死。目前，犯罪嫌疑人赵龙刚对以上犯罪事实供认不讳。

12、山西省霍州市看守所深挖破获“10.22”抢劫杀害出租车司机案。近期，犯罪嫌疑人马某因涉嫌抢劫杀人被羁押于霍州市看守所。管教民警与其谈话时发现马某神情紧张，估计还有其他情况。在对马某入所后的表现以及作案特征进行分析后，看守所将其列为重点深挖对象，并要求管教民警积极开展深挖犯罪。随后，该所管教民警多次对其讲解法律、法规，重点讲述有关自首、检举揭发、立功方面的知识，积极规劝其坦白、检举，争取宽大处理。经过努力，马某终于交待了其伙同犯罪嫌疑人姜某（已在押）于2006年10月22日在河南省舞钢市抢劫杀害出租车司机的另一起犯罪事实。经河南省舞钢市公安局查证，案情属实。

13、内蒙古呼伦贝尔市看守所深挖协破私藏枪支弹药案。近期，犯罪嫌疑人陆某被羁押于呼伦贝尔市看守所后，情绪很不稳定，自知诈骗数额较大会被判重刑，而且是第一次被打击处理，表现出孤独、恐惧和悲伤的情绪。管教民警根据其这一心理特点对其进行政策攻心和前途教育，促使陆某主动揭发了与他一起当兵的宋某私藏一支军用冲锋枪和一批弹药的犯罪线索。根据看守所提供的线索，办案单位从宋某家中缴获军用“五六”式冲锋枪一支和子弹30发。

14、上海市虹口区看守所深挖协破“08.10.8”特大毒品案。该所针对在押人员杨莉君没有正当职业、既吸毒又贩毒、社会关系复杂的情况，将其列为重点深挖对象，在加强秘密力量贴靠的同时，多次对其开展法制教育和政策宣传，反复强调检举立功的利害关系，敦促其检举揭发。随着工作的深入开展，杨莉君主动交代了其男友包宇以及朋友陆龙喜、陆的妻子等人存放毒品的仓库位置、贩毒交易的频率和毒品来源。办案单位根据看守所提供的线索，一举破获 “08.10.8”特大贩毒案，抓获贩毒团伙成员13人、缴获冰毒近10公斤、毒资250余万元。

15、安徽省芜湖市第一看守所深挖协破1起17年前命案。近期，该所对在押人员赵某的案情以及他的社会交往和身份情况进行认真分析的基础上，结合赵某想改判减刑的迫切心理，制定深挖计划，有针对性地进行谈话教育，宣讲检举揭发和立功政策，化解他心中的顾虑，终于在2月16日的一次谈话教育中，赵某检举了本村十几年前发生的一起将一名外地人打死后扔到江里的案件。根据看守所提供的线索，目前已查明：1992年，原繁昌县小洲乡八凸村村民潘有贵、董桂芳、潘金龙、潘金云将江苏盐城射阳人唐军捆绑并殴打致死，用渔船将唐军载至江心用石板坠入长江。目前，该案件犯罪嫌疑人均已被抓获。

16、山东省费县看守所深挖破获特大杀人积案。近期，该所民警对在押人员张某谈话教育时，发现该张某多次盗窃并且在社会上结交复杂，遂将张某列为重点深挖对象。在反复对其进行法律政策教育后，张某提供一条重要线索：其生意伙伴周斌斌曾在一次闲聊时告诉他，2008年1月因在盗窃过程中分赃不均等原因将同伙魏建平打死掩埋。看守所迅速组织力量对张某进行迅问，并对线索进行初查，发现线索属实。2009年2月9日，警方将周斌斌抓获，现已查明：自2007年以来，周斌斌多次伙同魏建平在本村及周边村庄实施盗窃、盗掘古墓等犯罪活动，2008年1月9日，二人再次结伙外出盗窃作案时发生争执，周斌斌盛怒之下将魏建平打死，并于次日晚将死尸移至本镇南张桥村的农田内挖坑掩埋。

17、山东省沾化县看守所深挖协破一起故意杀人案。犯罪嫌疑人彭某涉嫌绑架抢劫被羁押于沾化县看守所。监管民警在日常工作中发现其因为担心被判重刑，思想压力很大，情绪低落，便及时对其进行了谈心，教育其只有检举揭发他人的违法犯罪行为，争取立功才能获得减刑或从轻处罚。同时看守所工作人员认为，彭某社会交往复杂，可能掌握其他犯罪人员信息，为此，看守所随即对其采取重点帮教、秘密力量贴靠、严密监控等有力措施。经耐心工作，彭某主动举报了2003年秋犯罪嫌疑人成辉伙同他人因琐事持刀将邹平县里八田村某快餐店老板母子刺死的特大刑事案件。沾化县看守所工作人员立即将线索移交邹平县公安局，2月16日，犯罪嫌疑人成辉被抓获。

18、广东省深圳市公安局龙岗分局强制隔离戒毒所深挖破获一起特大持枪贩毒案。近日，龙岗分局强制隔离戒毒所学员廖某反映：一名叫“龚自珍”的广东紫金人经常在横岗街道贩卖毒品，且每次交易数量很大。深挖犯罪组民警立即将此线索向邹永强所长作了汇报。听取汇报后，邹永强所长对有关信息进行了研判，指示立即启动“所队联动”工作机制，并主动与梧桐派出所、巡警大队四中队取得联系，会商联合缉毒行动方案。两单位领导都高度重视，迅速安排精干警力参与联合缉毒行动，组建“3.3”贩毒案联合行动队。根据案情特点，联合行动队决定由廖某主动打电话给龚某，抛出要向其购买2公斤K粉的“诱饵”。当日下午16时，戒毒学员廖某的手机突然响起，正是龚自珍打来的电话，他在电话称，“货”已到，要求廖某等人速到景富宾馆713房内交易。联合行动队民警迅速集结，并兵分两路布控。晚上23时15分许，一个辆商务车出现在景富宾馆，车上有两名穿着黑色夹克男子，一人手提出黑色提包径自来到713房，另一名男子则留在车内放风。早已等候在此的行动队民警立即对毒贩进行抓捕，谢文强率先冲进713房，把毒贩龚自珍、陈潭伟抓获。而另外两名民警冲入788房，将两名毒贩何涛、黄远航抓获。楼下民警也对商务车上的毒贩何文浩成功抓获。至此，5名犯罪嫌疑人全部抓获，当场缴获毒品K粉2038.25克、冰毒2.65克，毒资人民币6.5万元，作案用小轿车3部、仿真**手枪1把、俄罗斯进口手枪1把、手机8部。

19、广东省珠海市第一看守所深挖破获特大毒品案。今年2月21日，珠海市第一看守所收押了一名台湾籍犯罪嫌疑人李某。李某入所后情绪极不稳定，经过管教民警的耐心谈话教育，2月24日下午李某向民警坦白在深圳市布吉镇其租住的房子里存放了毒品“K粉”32公斤。获取该线索后看守所立即展开初查工作，查清了藏匿毒品的具体位置及相关情况，并迅速将线索及查证的情况转递给办案单位。拱北口岸分局禁毒大队和拱北派出所的领导对此线索高度重视，周密部署，并于2月25日联合出击，在深圳市布吉镇沙溪市场一巷一号203房缴获毒品“K粉”32公斤。

20、广东省廉江市公安局强制隔离戒毒所深挖破获一起抢劫杀人案。近期，该所戒毒人员林某反映：该所戒毒人员许绍文有可能涉及在广西境内的一起抢劫杀人案。该所获此线索后，立即上报分管局领导揭英贤副书记。揭副书记当即指示，即刻成立摸查小组，把许绍文涉案一事调查核实。该所随后成立了摸查小组开展工作，详细询问有关戒毒人员。经过大量工作，基本确定许绍文涉案线索属实后，戒毒所马上向广西警方通报了相关情况，广西警方反馈消息，许绍文确实与广西陆川县饶桂卫被杀案有关，并要求该所对许绍文加强控制。2009年1月5日，广西陆川县公安局派员到该所突击审讯。许绍文交代了其于2007年12月10日在广西陆川县杀死饶桂卫的犯罪事实。

21、广西贺州市公安预审监管科深挖破获1起命案。今年1月12日，贺州市公安局预审监管科接到线索：2006年2月9日在八步区布兰卡酒吧故意伤害他人的网上逃犯何新芳近期经常在黄田镇担石村外赌场出没。接到线索后，预审监管科立即与案件的主办单位贺州市八步区公安分局联系，并派出吴恩华、林绍胜等2名同志配合实施抓捕。当晚21时许，在平桂管理区黄田镇担石村外赌场，将何新芳抓获后。经审讯，何新芳供认了自己的犯罪事实。2006年2月9日1时许，何新芳、朱土财、何路发等人在贺州市布兰卡酒吧因与刘学瑞发生口角后打架，并持刀将被害人刘学瑞的左手掌砍断及砍伤双脚，造成被害人抢救无效死亡。案发后犯罪嫌疑人何新芳、朱土财、何路发等3人一直在逃并被公安机关网上通缉。经审查确认，何新芳系网上在逃人员。今年1月13日，犯罪嫌疑人何新芳被依法刑事拘留。

22、重庆市公安局监管总队深挖破获唐基伟团伙特大贩毒案。今年初，重庆市局监管总队获取线索：涉嫌故意伤害的上网在逃人员唐基伟藏匿于渝中区，且可能涉嫌大宗贩毒。监管总队决定暂不打草惊蛇，放长线、钓大鱼。2月份，监管总队又获悉该团伙将有一次数量较大的毒品交易。经过连续几天的跟踪守候，3月5日，监管总队民警抓获犯罪嫌疑人沈光波，缴获冰毒710克，随后又在合川抓获主犯唐基伟及张杰、李某等犯罪嫌疑人4名。3月6日，犯罪嫌疑人李某提供了成都一男子可能于当天晚上送一批冰毒到合川贩卖的线索。民警立即赶赴合川，于晚上9时许在合川区将正在登记开房的余超平等3人抓获，当场缴获冰毒962.1克。民警并未就此松懈，继续进行深挖细查，3月底，其中一名犯罪嫌疑人提供了合川人张君长期贩毒的线索。经初查，张君确有贩毒嫌疑，并获取了4月9日其将在九龙坡区交易毒品氯胺酮8公斤的可靠情报。4月10日凌晨，张君与王某交易毒品时被一举抓获，当场缴获毒品氯胺酮7936.2克。

23、重庆市永川区看守所深挖破获故意杀人案。近日，该所接到在押人员检举周绪波杀害其妻骗取保险赔偿金的线索后，立即制定方案找周绪波谈话，促使其交待了事前为其妻龙远美买好人身保险后，于 2007年11月4日，驾驶摩托车载龙远美至大峰公路会龙桥故意制造交通事故，致龙远美死亡，事后获取保险赔偿金3.2万余元的犯罪事实。

24、河南省驻马店市公安局监管支队深挖协破1起5年前天津命案。近期，该监管支队侦查大队得到遂平县看守所一死刑犯举报的曾同他一个监室关押过的徐建军杀人犯罪线索后，马上安排支队领导到遂平县看守所开展配侦工作。经大量工作，最终迫使徐建军承认自己1994年杀人的案件事实，并举报他的同案徐现中现在老家的信息。3月28日，犯罪嫌疑人徐现中被逮捕。

25、湖北省襄樊市第二看守所连续深挖协破2起抢劫杀人案。今年2月11日，犯罪嫌疑人苏世林因涉嫌故意杀人被羁押于襄樊市第二看守所。该所分管过渡监室的民警李警华、税云喜在对苏某进行入所教育后，凭着多年管教经验，感到苏某可能还有重大隐案，便将其纳入深挖重点。由于苏某的家人对其漠不关心，管教民警便从生活上给予帮助，并经常找其谈心。通过一周耐心细致的工作，促使苏世林于2月19日主动交代了两起重大杀人案：襄城区“2007•11•13”抢劫杀人案、樊城区“2009•1•5”杀人分尸案。经查：2007年11月13日，苏世林为了弄钱，携带刀子和绳子到襄城区东街集锦巷住友楼北单元7楼，骗开房门，用刀威逼被害人李晓梅，迫其交出银行卡及密码后将李砍死。2009年1月5日，苏世林将一按摩女骗至租住屋内，用刀胁迫，搜出银行卡逼其说出密码后用菜刀砍死。

26、湖南省永顺县看守所深挖协破1起12年前命案。今年 3月11日，该所副所长李富勇对在押人员周某进行谈话教育时，周感激地说：“李所长，我入所以来，生活上受到热心关照，人格上得到尊重，你们如此地把我当“人”看，是我入所前不敢奢望的，通过干部的教育和学习法律法规，我思想触动很大，对自己过去的行为深感内疚和后悔。打心眼里认识到违法犯罪对社会的危害，有件事我心里憋了好久了，今天我决定讲给你，帮助你们惩恶扬善，弘扬正义”。随即，周某提供了1997年10月在永顺县芙蓉镇故意杀害他人的在逃犯罪嫌疑人吴正兵已于2009年初从外地回家躲藏的重要信息。李富勇立即将线索反馈给芙蓉派出所，芙蓉所迅速行动，将潜回家中的吴正兵一举抓获。据查：1997年12月22日吴正兵伙同周宏波、胡小平、唐圣忠（均已判刑）为争女朋友在芙蓉镇五里牌加油站将向兴友打死。

27、四川省叙永县公安局强制隔离戒毒所深挖协破杀人焚尸案。今年5月3日，叙永县公安局刑警大队到强制隔离戒毒所请求对叙永县“3.10”杀人焚尸案进行配侦，并组织收戒人员对受害者的尸体照片进行辨认、确定。强戒所随即在所内开展工作，组织戒员对受害者照片进行逐一辨认，当得知戒员魏某对受害者较为熟悉而又不肯说时，管教民警易明辉立即对魏某进行心理疏导，开展政策攻心教育，打消其思想顾虑，经过一番工作后，魏某将受害者候某的基本情况、生活习惯、人员交往等情况进行了详细陈述。通过魏某提供的线索，办案部门迅速确定了侦破方向，迅速破获了该杀人焚尸案，抓获了犯罪嫌疑人。

28、四川省攀枝花市看守所深挖协破1起命案。近期，该所在押人员冯某向管教民警反映：2007年7月发生在市瓜子坪地区的一起命案一直未被侦破，犯罪嫌疑人仍逍遥在外，并提供了嫌疑人可能的藏匿地点。获取线索后，市看守所高度重视，立即将线索转递办案部门。经缜密布控，于2009年2月14日将犯罪嫌疑人付某、陈某等抓获归案。经查，2007年7月19日晚，李某因与付某发生口角，被付某及其朋友陈某等殴打，造成李当场死亡。目前，付某等人对所犯罪行供认不讳。

29、贵州省兴仁县公安局强制隔离戒毒所深挖协破系列盗窃抢窃案件80余起。今年2月6日，该所民警在对新入所戒毒人员谈话教育中获取一条吸毒人员谭某涉嫌盗窃摩托车的犯罪线索，经甄别后，该所将线索转递到县公安局“打击盗窃机动车专案组”。专案组接到线索后高度重视，迅速调集警力开展侦破工作。经过1个半月的侦破，一举打掉了由吸毒人员谭某、孙某、付某、费某、张某、陈某等组成的盗窃、抢窃团伙。截止3月18日，共抓获犯罪嫌疑人26人，破获系列盗窃、抢窃案件80余起，追回摩托车22辆，小车2辆，面包车一辆。目前，案件还在进一步审理中。

30、贵州省贵阳市公安局强制隔离戒毒中心深挖破获一起涉枪贩毒案。今年3月15日，该戒毒中心案侦大队长蒿勇在与新入所戒毒学员谈话时，得到一条线索：一个外号叫“老油条”的吸毒人员，长期进行贩枪、贩毒等犯罪活动，其有一同伙叫向云飞的已被拘押在云岩分局看守所。获取线索后，蒿勇经与云岩分局联系，了解到“老油条”叫姜福平，有吸毒史，系网上在逃人员。案侦大队根据掌握的情况，迅速组织力量对姜福平进行布控。经过七天的布控，终于将姜福平抓获。经查，得知姜福平曾经以4000元的价格，卖过一支手枪给名叫张波的吸毒人员。3月23日，案侦大队民警在张波住所外蹲守。晚上7时，张波刚一开门就被埋伏在外面的民警摔倒在地。随即在张波的枕头下搜出仿“六•四”式手枪一支、海洛因15克。在大量证据面前，姜福平、张波交待了贩卖枪支、毒品，诈骗价值25万元轿车的犯罪事实。

31、贵州省贵阳市公安局强制隔离戒毒所深挖破获1起9年前命案。贵阳市公安局强制隔离戒毒所于2009年1月份自侦自破一起时隔9年的杀人命案，擒获犯罪嫌疑人马朝华。2008年12月25日，该所案侦大队民警获悉一条重要线索：一名叫“小华”的人，背负杀人命案，现在贵阳市保利温泉工地打工。经初步了解，在该工地打工的民工有3500多人。办案民警乔装成工程安检人员，要求各工地列出民工人员名单。名单摆在了侦察员面前，可3500余人中有15人的最后一个字是“华”。经反复比对，把侦察重点落在了来自清镇市的民工马朝华的身上。办案民警在民工租住地外面蹲点守侯。1月8日下午，马朝华终于现身，办案民警们立即将马朝华擒获。经审查：马朝华是清镇华口村人，2000年初，马朝华与何锡海因收蛇贩卖发生矛盾，于是他伙同其兄马朝勇找到何锡海及其弟何锡勇,并用铁棒将何氏兄弟打伤，何锡勇在送往医院后死亡。

32、云南省个旧市看守所深挖协破一起私藏枪支弹药案。近期，该所深挖侦查中队民警对涉嫌故意杀人的犯罪嫌疑人王某进行谈话教育时，王某供述：“我犯罪进了看守所，自知罪行重大，现在想检举揭发他人犯罪，争取立功。我认识１个名叫张勇的人私藏了１支军用„五四‟手枪”。根据此线索，公安机关迅速抓获犯罪嫌疑人张勇，收缴军用“五四”式手枪1支，子弹228发。

33、陕西省宝鸡市第二看守所连续深挖协破2起命案。近期，该所通过耐心说服教育，促使在押人员闫某主动检举两起命案线索：2007年6月张伟在蒲城钻石王KTV门前故意伤害致人死亡；2008年秋天李明侠伙同他人在蒲城县黄金海岸KTV旁将一男子殴打致坠楼死亡。上述两起案件已经办案单位核实。

34、宁夏中宁县看守所深挖协破1起绑架案。近日，该所通过在押人员检举揭发，成功深挖破获犯罪嫌疑人韩正家与韩凤让绑架学生索要赎金案。经查：2008年12月25日早晨7时许，犯罪嫌疑人韩正家与韩凤让预谋绑架学生索要钱财，并驾驶租乘车辆在中宁县城寻找目标，当行至中宁九小附近，韩凤让将一上学途中的小学生强行拉上车并获得其家长联系方式后，打电话索要赎金，受害人家属通过交涉被迫将赎金打入犯罪嫌疑人提供的银行帐号上后，犯罪嫌疑人才将被绑架的学生放回。两名涉案嫌疑人在自动取款机上取完钱后，负案潜逃。目前，犯罪嫌疑人韩正家已被刑事拘留，案件正在进一步审理中。

35、甘肃省酒泉市肃州区看守所深挖破获1起特大杀人案。今年2月12日，该所将在押人员张某作为深挖重点，促使其交代：自己为达到与张小荣长期通奸的目的，于1999年1月份的一天晚上，将张小荣丈夫杜安太和杜安太的兄弟杜国民用木棒打死后，将两具尸体掩埋在一废弃砖窑内。经查证，案情属实。

36、青海省格尔木市看守所深挖破获涉枪案。近期，该所通过开展对在押人员谈话教育、政策宣传，促使在押人员祁发奎主动交代了捕杀国家珍稀保护动物时所使用的小口径步枪和3发小口径子弹私藏在野牛沟的犯罪事实。该所根据线索起获了作案小口径步枪1支、小口径子弹3发。

37、海南省海口市第一看守所抓获1名抢劫杀人犯罪嫌疑人。近日，该所某在押人员举报称，2005年3月至4月的一天晚上，犯罪嫌疑人“阿七”在海口市和平北桥附近抢劫一辆摩托车，并杀死该“摩的”司机。获此线索后，该所迅速行动，主动出击，在五公祠门口将犯罪嫌疑人“阿七”抓获。

38、新疆乌鲁木齐市天山看守所深挖协破1起命案。犯罪嫌疑人阿不都热合曼•阿巴百克力因涉嫌故意杀人于2009年1月13日被羁押于天山看守所。该嫌疑人为逃避打击，拒不交代犯罪事实和凶器的丢弃地点，致使案件审查工作陷入僵局。天山看守所管教民警运用个别谈话和监听监控等多种手段，获取了阿某的犯罪事实和凶器丢弃地点等重要线索。根据线索，目前已查证：2009年1月3日犯罪嫌疑人阿不都热合曼•阿巴百克力在本村与邻居发生争吵，将其撞墙致死。该嫌疑人为误导侦察方向，用刀划伤被害人脸部、下身等处，并将凶器及行凶时穿的血衣丢弃在河中。经审讯，该嫌疑人对以上犯罪事实供认不讳。

39、新疆生产建设兵团农七师车排子垦区看守所深挖协破1起命案。近期，犯罪嫌疑人付某因伙同他人盗窃被羁押于车排子垦区看守所。该所在认真分析了付某的案情及心理状态后，将其列为重点看管对象：一是要求值班民警在对其严加管控的同时，加强谈话教育力度，并安排管教民警李新库同志对其重点开展深挖工作；二是根据其年纪较大，身体不好，且患有多种疾病等情况，在生活上给予其一定的照顾，还为其解决御寒棉衣和棉鞋等。通过感化教育，付某对抗心理逐渐消除，主动向民警李新库反映：他在奎屯农七师131团5连打工时认识的一个叫“小崔”的老乡曾经杀过人。经过网上比对，发现何成立就是“小崔”。经过两天两夜的守候抓捕，办案单位将何成立抓获。经过讯问，何成立对在河南确山县所犯罪行供认不讳：2002年9月份的一天，何成立因琐事伙同其五弟何毛用尖刀将同村农民何俊民捅死后，何隐姓埋名潜逃至新疆奎屯等地以打工为生。40、怀化铁路看守所查获网上逃犯2名。2009年1月8日，怀化铁路看守所管教员金祥洪对在押人员进行谈话教育开展深挖摸底工作时，发现2名分别叫周淼、杨荣华的在押人员，曾多次在怀化市内违法犯罪，经网上比对及进一步查证，周淼因涉嫌抢劫，杨荣华因涉嫌盗窃，被怀化市鹤城区公安局刑警大队上网通缉。该所立即将此情况通报给鹤城区公安局刑警大队，该队立即对以上情况进行了核实，并及时办理了相关手续。

目前，全国各级公安机关及监管部门正在深入贯彻落实全国公安监管工作会议精神，全力以赴抓好各项监管工作部署要求的落实，为创建安全文明监管场所而努力奋斗。各级监管部门要充分认识当前监所安全工作的新形势、新任务，进一步增强做好公安监管工作的政治责任感和工作紧迫感，努力把深挖犯罪工作作为促进监所安全、推动公安监管工作科学发展的重要切入点和突破口，将深挖犯罪与日常管理教育工作有机结合，使深挖犯罪过程成为对被监管人员进行教育矫治的过程，成为掌控被监管人员思想动态的过程，成为进一步加强监所阵地控制的过程，从而实现深挖犯罪工作与监所安全工作的相互促进、共同提高，以实际行动和优异成绩为新中国成立60周年献礼。

公安部监所管理局

二○○九年五月十五日