打击食品添加剂专项宣传：吊白块有什么危害

第一篇：打击食品添加剂专项宣传：吊白块有什么危害

吊白块有什么危害？

一些犯罪分子在食品生产过程中使用吊白块漂白粉丝、白糖、单晶冰糖、米线（粉）、面粉、腐竹等食品导致人民群众食物中毒。为保障食品安全，提高执法能力，现将吊白块的知识简介如下：

什么是吊白块：吊白块又称雕白粉，化学名称为次硫酸氢钠甲醛，易溶于水。有漂白作用，120℃下分解产生甲醛、二氧化硫和硫化氢等有毒气体。吊白块水溶液在60℃以上就开始分解出有害物质。吊白块在印染工业用作拔染剂和还原剂，生产靛蓝染料、还原染料等。还用于合成橡胶，制糖以及乙烯化合物的聚合反应。

吊白块的毒性：大鼠经口LD50（半数致死量）＞2克/公斤体重。吊白块的毒性与其分解时产生的甲醛有关。口服甲醛溶液10-20毫升，可致人死亡。口服甲醛溶液后很快吸收。人长期接触低浓度甲醛蒸汽可出现头晕、头痛、乏力、嗜睡、食欲减退、视力下降等。甲醛进入人体后可引起肺水肿，肝、肾充血及血管周围水肿。并有弱的麻醉作用。如何抢救：对进食含甲醛食品引起不适者，应立即饮300毫升清水或牛奶。立即到附近医院治疗。甲醛中毒目前尚无特效解毒药。口服后应尽快洗胃。洗胃后给灌入30-60克活性炭及3％碳酸铵或15％乙酸铵(醋酸铵)100ml，使甲醛变为毒性较小的六亚甲基四胺。可应用缓泻剂以加速毒物排泄。密切观察，防治上消化道出血。

有关规定：基于甲醛以上的急性毒性和对人体健康的影响，美国环保局限定甲醛仅能在限定范围和应用量的条件下作为动物食品添加剂。根据收集到的资料，面粉及粉丝中检测出的甲醛浓度即使不足以引起使用者发生严重的急性中毒，但其长期、潜在的影响应引起人们的高度重视。为此，各地质监、工商、卫生等行政部门对我国食品市场进行全面整顿。

罚则：《刑法》第144条规定：“在生产销售的食品中，掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺入有毒、有害的非食品原料的食品的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额50%以上、两倍以下罚金……”。

第二篇：打击食品添加剂专项整治工作总结

打击食品添加剂专项整治工作总结

自今年5月份以来，我局按照省局、市局的工作部署，积极行动，周密组织，对全县食品生产企业以及食品生产小作坊集中开展了食品添加剂专项检查整治工作。截止目前，我局累计出动人员339人次，检查食品企业179家次，共抽查生产企业113家114批次产品，无违法案件。通过此次检查整治活动，食品生产企业负责人的质量意识和食品添加剂管理意识明显提高，及时发现和消除了食品安全隐患，从生产源头有效遏制了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，确保了广大群众身体健康和生命安全。

一、领导高度重视，精心部署安排

我局按照省局关于全面整治食品添加剂的工作要求，领导高度重视，并组织会议进行研究部署，为全面贯彻落实食品添加剂专项检查工作，并结合我县实际情况制定了食品企业检查计划。我局执法人员系统全面学习了有关食品添加剂法律法规，加强业务知识，未执法有力提供技术支撑。

二、加大宣传力度，强化食品安全责任。

利用多种方式，向食品生产企业大力宣传《食品安全法》，以及向企业下发了《关于严厉打击食品非法添加剂行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》，让企业了解和掌握安全使用食品添加剂的法律法规和标准，不断强化企业是食品安全第一责任人的意识。加强对食品小作坊重视食品安全意识的力度，针对作坊业主各方面素质不高的情况，对其细致讲解食品添加剂相关规定以及《公告》内容，教育其做良心食品、放心食品，从生产源头上保证我县食品质量安全。

三、全面整治检查，加大抽查力度

我局在具体整治工作中对辖区内食品生产企业进行了全面检查，并了解食品生产企业使用食品添加剂的基本情况。在检查中，督促企业严格遵守食品添加剂采购验收制度，督促企业规范食品添加剂标签、说明书。同时，重点检查了食品企业是否存放有回收食品和非食品原料及不得添加的添加剂，是否存在使用回收食品和非食用物质生产食品及滥用食品添加剂的行为，以及食品生产企业原辅材料进厂、使用、产品检验、出厂等记录，查看是否帐物相符，索证索票及台账是否落实。在中秋、十一双节日加大了对食品企业的检查力度，重点对月饼、糕点、饮料等节日消费高食品进行严格抽查，保障我县居民过放心、安全节日。

Xx县质量技术监督局

二0一一年十月七日

第三篇：打击滥用食品添加剂专项整治工作总结

开展打击流通环节违法添加非食用物质 和滥用食品添加剂专项整治行动工作总结

———— 岳阳市工商局岳阳楼分局

为切实维护我区人民群众身体健康，全面彻底地整治、规范食品添加剂的生产、流通和使用，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制。促进辖区内食品和食品添加剂行业健康发展。我局高度重视此次专项整治工作，严格按照相关文件精神各司其职，突出重点，扎实有序地开展专项整治行动。现将我局专项整治工作汇报如下：

一、加强领导，强化认识。为贯彻落实国家工商总局“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治”电视电话会议精神，我局客观、科学地分析辖区内的食品安全形势，坚持“统一领导、部门协调、联合行动”的原则，准备充分、认真组织、深入开展整治工作。一是成立了专项整治工作领导小组。局长任组长，分管副局长任副组长，各相关单位主要负责人为成员的专项行动领导小组。形成了主要负责人负总责，分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是提高认识，落实责任。整治过程中始终遵循“谁登记、谁规范、谁负责”、“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，明确分工，落实职责，严格责任，强化责任追究制。三是精心筹划，周密部署。为使此次专项整治工作取得实效，我局召开了专题工作会议，进一步明确了各单位整治工作的目标任务、工作原则、基本要求和整治重点，有力地促进了整治工作的开展和责任落实。四是狠抓排查工作，强化实效。各单位采取得力的措施，以管片干部为主，狠抓排查工作的落实。做到信息互通，避免重复，不留死角和盲区。促进专项整治工作取得实效。

二、突出重点，重拳出击。根据市局的统一部署，在专项整治过程中，步调一致，突出重点，重拳出击。对辖区内食品生产、加工、经营企业以及餐饮单位进行全面摸排，了解本区各企业食品添加剂经营、使用情况，摸清辖区内各企业食品添加剂类别，掌握辖区内各企业涉及食品添加剂的经营和使用情况。确定重点整治区域、重点品种、重点企业，并有针对性地采取有效措施，不断加大监督检查力度，随时纠正违规现象。对在整治过程中发现的违法现象决不姑息，采取严厉措施，并通过当地媒体及时曝光其不法行为，对不法者形成一个人人喊打的高压态势，达到打击一个，震慑一片的效果。我局结合本地实际情况，加强市场巡查，全面掌握辖区内食品添加剂经营户情况，确定重点品种、重点区域、重点单位并不断加大检测力度。

三、因地制宜，点面结合。结合省局通知精神，针对豆制品生产加工企业在制作的过程中有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的情况，结合食品安全整顿月行动，组织开展对全区豆制品经营户进行专项整治。各单位行动迅速，双管齐下，对全区豆制品经营户进行全面调查摸底，弄清进货渠道，销售方向，及时送检。重点配合质量技术监督部门打击豆制品制作过程中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的现象。在开展此次专项整治中共出动执法人员318人次，检查单位184家，取缔无照经营户2户，查扣违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品数量30公斤，立案16起，受理和处理消费者申诉和举报14起，为消费者挽回经济损失1670元。

四、广泛宣传，健康发展。在开展整治过程中注重宣传，积极引导正确消费，采取一系列行之有效的宣传措施，及时将整治工作的进展情况、食品添加剂的使用知识以及食品安全常识，宣传到企业、到农村、到社区，建立全社会防控体系。及时曝光整治过程中的违法违纪现象，对不法者形成一个人人喊打的高压态势。向社会开通举报热线和电子邮箱，调动社会监督机制，营造全社会广泛参与、人人关心的良好氛围。充分利用各种媒体加强宣传教育，正确引导消费，提高消费者自我保护意识。同时，督促提高广大食品生产、经营者的自律意识，促进生产、经营户健康发展。

五、存在的问题及其思考。此次整治中，仍然存在着不容忽视的问题：一是技术力量薄弱。不能充分发挥科学技术监测力量，各单位的科学技术监测设备设施和技术监督人员远远不能满足于工作需要。二是打击力度不强。在整治过程中发现的违法违纪现象，该采取严厉处罚措施时，有的单位怕得罪人，存在处理不及时和惩处不力的现象。有问题需要多部门协调配合处理时，有推委扯皮现象。三是有畏难情绪。打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的整治工作是一项复杂而系统的工程，涉及面广、点多、事杂，各单位人手较少，资金紧缺，加之天气炎热，因此存在一定程度上的畏难情绪。

今后我们将力戒人浮于事的工作作风，深入基层，持之有恒，吸取以往经验和教训，进一步加大打击力度，加强联合执法，提高思想认识，增强大局意识，提升监管水平。要在技术骨干培养和添置更新设备方面加大投入。要始终走在行业的前头，紧跟时代的步伐，不断学习和掌握最新的科学技术和知识，以科学技术促监管，进一步提高监管效能，确保我区的食品安全。

二〇一〇年七月三十日

第四篇：打击滥用食品添加剂专项整治工作总结

开展打击流通环节违法添加非食用物质 和滥用食品添加剂专项整治行动工作总结

———黎明乡人民政府

为切实维护我乡人民群众身体健康，全面彻底地整治、规范食品添加剂的生产、流通和使用，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制。促进我乡食品行业健康发展。我乡领导高度重视此次专项整治工作，严格按照相关文件精神各司其职，突出重点，扎实有序地开展专项整治行动。现将我乡专项整治工作总结如下：

一、加强领导，强化认识

为贯彻落实《宁洱县严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动方案》，我乡客观、科学地分析全乡的食品安全形势，坚持“统一领导、部门协调、联合行动”的原则，准备充分、认真组织、深入开展整治工作。一是成立了专项整治工作领导小组。乡长任组长，分管副乡长任副组长，各相关单位主要负责人为成员的专项行动领导小组。形成了主要负责人负总责，分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是提高认识，落实责任。整治过程中始终遵循“谁登记、谁规范、谁负责”、“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，明确分工，落实职责，严格责任，强化责任追究制。三是精心筹划，周密部署。为使此次专项整治工作取得实效，我乡召开了专题工作会议，进一步明确了各单位整治工作的目标任务、工作原则、基本要求和整治重点，有力地促进了整治工作的开展和责任落实。四是狠抓排查工作，强化实效。各相关单位采取得力的措施，狠抓排查工作的落实。做到信息互通，避免重复，不留死角和盲区，促进专项整治工作取得实效。

二、突出重点，重拳出击

根据县食品药品监督局的统一部署，在专项整治过程中，步调一致，突出重点，重拳出击。对本乡内食品生产、加工、及餐饮单位进行全面摸排，了解食品添加剂使用情况，确定重点整治区域、、重点整治单位，并有针对性地采取有效措施，不断加大监督检查力度，随时纠正违规现象。对在整治过程中发现的违法现象决不姑息，采取严厉措施给予相应处罚，对不法者形成一个人人喊打的高压态势，达到打击一个，震慑一片的效果。

三、因地制宜，点面结合

结合文件精神，针对豆制品生产加工个体户在制作的过程中有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的情况，组织开展对全乡豆制品加工户进行专项整治。相关单位行动迅速，双管齐下，对全乡豆制品加工户进行全面调查摸底，弄清进货渠道。重点配合质量技术监督部门打击豆制品制作过程中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的现象。在开展此次专项整治中共出动执法人员31人次，检查单位14家，要求限期整改餐饮服务行业2户。

四、广泛宣传，健康发展

在开展整治过程中注重宣传，积极引导正确消费，采取一系列行之有效的宣传措施，及时将整治工作的进展情况、食品添加剂的使用知识以及食品安全常识，宣传到农村，建立全社会防控体系。及时整治违法违纪现象，对不法者形成一个人人喊打的高压态势。向社会开通举报电话，调动社会监督机制，营造全社会广泛参与、人人关心的良好氛围。充分利用各种宣传方式加强宣传教育，正确引导消费，提高消费者自我保护意识。同时，督促提高广大食品生产者的自律意识，促进生产健康发展。

五、存在的问题及其思考

此次整治中，仍然存在着不容忽视的问题：一是技术力量薄弱。不能充分发挥科学技术监测力量，各相关单位的科学技术监测设备设施和技术监督人员远远不能满足于工作需要。二是打击力度不强。在整治过程中发现的违法违纪现象，该采取严厉处罚措施时，有的单位怕得罪人，存在处理不及时和惩处不力的现象。有问题需要多部门协调配合处理时，有推委扯皮现象。三是有畏难情绪。打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的整治工作是一项复杂而系统的工程，涉及面广、点多、事杂，各单位人手较少，资金紧缺，加之天气炎热，因此存在一定程度上的畏难情绪。今后我们将力戒人浮于事的工作作风，深入基层，持之有恒，吸取以往经验和教训，进一步加大打击力度，加强联合执法，提高思想认识，增强大局意识，提升监管水平。要在技术骨干培养和添置更新设备方面加大投入。要始终走在行业的前头，紧跟时代的步伐，不断学习和掌握最新的科学技术和知识，以科学技术促监管，进一步提高监管效能，确保我区的食品安全。

二〇一一年七月二十日

第五篇：临江市打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动宣传方案

临食安委办〔2011〕6号

关于印发《临江市打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动宣传方案》的通知

各辖市、区食品安全委员会办公室，市食品安全委员会各成员单位：

现将《临江市打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动宣传方案》印发你们，请认真贯彻执行。

附件：《临江市打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动宣传方案》

二〇一一年五月二十四日 临江市打击食品非法添加和滥用 食品添加剂专项整治行动宣传方案

当前，在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。根据国务院统一部署，从4月份下旬开始到年底，在全国组织开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作（以下简称“专项整治”）。为贯彻国家要将开展这项专项整治的态度和决心、措施和要求做到家喻户晓、应知尽知的精神，动员全民关心、支持和参与专项整治行动，营造群防群治的良好氛围，结合我市实际，制定本宣传方案。

一、指导思想及原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以创建沪宁线上最放心的食品消费城市为目标，全方位、多层次、立体式宣传食品安全法律法规、食品安全知识、食品安全工作进展和“专项整治”成效，使食品安全工作深入人心，强化食品生产经营者第一责任人的意识，增强公众食品安全意识和自我保护能力，形成全民关注、人人参与食品安全的社会氛围。

二、主要任务

（一）科学宣传国家有关法律法规和食品安全知识。在机关、企业、学校、社区和农村广泛宣传食品安全法律法规和食品添加剂知识、辨别假冒伪劣食品和有毒有害食品的基本知识、各类非法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施等。不断增强食品生产经营者的法制意识、诚信意识和首责意识，促进依法经营；不断增强公众参与食品安全监督的主动性，提高食品安全风险意识，树立科学、健康的食品消费观念；不断增强政府食品安全职能依法行政能力，提高服务水平。

（二）大力宣传国家和省、市食品安全整治部署、进展和成效。大力宣传国家和省、市政府加强食品安全的政策部署、态度和决心、措施和要求，将国务院食品安全委员会办公室等9部门《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》广泛张贴到公共场所和所有化工厂、制药厂、食品生产经营单位；积极报道我市食品安全监管体制机制建设、“食品放心工程”、“专项整治”等活动及取得的成效；宣传各监管部门发布的食品安全监管信息和市场食品质量监督检查信息；充分报道打击食品非法添加行动的积极成果，曝光一些食品违法添加和滥用食品添加剂典型案件，震慑违法犯罪行为，激励人民群众参与监督、抵制制售伪劣食品和有毒有害食品等不法行为的积极性。

（三）积极宣传重视食品质量、讲究诚信自律的典型。进一步推进食品企业诚信体系建设，经信委、商务等部门加强食品生产经营行业管理，在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。宣传我市推进有机食品、绿色食品、无公害食品基地建设的成果，宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，放心粮油工程和农村放心店建设的成效，提高我市食品信誉，促进食品产业健康发展，增强群众食品消费信心。

三、重点对象及宣教内容

（一）扎实抓好食品安全监管人员特别是领导干部的教育。食品安全是社会公共安全的重要组成部分，是政府的重要职能。各食品安全监管部门要围绕“专项整治”工作任务，制定培训计划，组织对执法人员、食品安全协管员和管理相对人员的培训不得少于4次。食安办组织的基层协管员、信息员培训不得少于2次。通过培训使食品安全监管人员进一步掌握相关的法律法规和食品添加剂专业知识，各类食品非法添加和滥用食品添加剂行为的识别方法等食品安全监管知识，提高科学监管能力和服务水平。

（二）突出抓好食品生产经营者、从业人员的教育培训。有关职能部门和食品生产经营企业应定期举办食品安全讲座或培训班，使企业法人代表、生产经营负责人和质量主管人员具有相应的食品安全法律法规、标准和食品添加剂使用安全规范等知识，了解国家和省、市“专项整治”政策部署、态度和决心、措施和要求，树立食品安全“法制意识、诚信意识、首责意识和品牌意识”，提高保障食品安全的自觉性和主动性，不断规范生产、自觉依法经营。要特别针对小作坊、小摊贩、小餐饮进行集中宣教培训，开展案例警示教育，使其了解相关法律法规和政策规定，自觉规范生产经营行为。坚持实行食品从业人员“先培训后上岗”制度，使农户、农业企业、农民专业合作经济组织、食品生产企业、食品经营单位和餐饮服务单位的从业人员掌握相应的添加剂使用等食品安全常识。

（三）高度重视对广大农民群众的食品安全宣传。要大力开展 “食品安全下农村”、科普下乡等活动，运用电视、广播、报刊、图片、墙报、宣传资料等各种形式和途径，经常不断地向农民灌输食品安全基本常识。农业技术推广人员要深入到田间地头，向农民传授农业种植、养殖的安全知识，使农民自觉抵制有害物质的投入，按标准使用农药、抗生素、激素、添加剂等物质，预防高毒高残留农药和国家禁止使用的兽药使用，从源头保障食品安全。向农民传授食品安全基本常识，引导消费观念的转变。

（四）大力开展社区居民食品安全宣传教育活动。要充分发挥街道和居委会的作用，积极开展“食品安全进社区”活动，积极推进社区建立食品安全宣传橱窗工作，不断提高居民增强辨别假冒伪劣食品的自我保护能力，了解食品原料、储藏、制作、烹调、消费等食品安全基本常识，知道“专项整治”工作和主要监管部门投诉举报方式以及政府关于食品安全有奖举报的制度规定，养成科学饮食的习惯，树立依法维权的意识，做食品安全的自觉维护者。

（五）切实加大学校食品安全知识宣传教育力度。各级教育部门应将食品安全宣传教育列入工作计划，指导学校开展食品安全知识教育。学校应采取多种形式，积极开展食品安全宣传教育活动，引导学生了解食品安全基本常识，形成科学的饮食习惯，树立食品安全意识，增强辨别假冒伪劣食品的自我保护能力。

四、主要措施 食品安全“专项整治”宣传教育工作要贴近实际、贴近群众，广泛深入地开展针对性强、形式多样富有实效的活动，使相关法律法规和食品添加剂标准知识、各类非法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施等家喻户晓、应知尽知。

（一）充分运用信息网络的宣传教育作用。食品安全信息网站和食品安全工作信息简报，要改进形式、丰富内容，扩大“专项整治”信息采集和传播渠道，成为领导和广大公众了解获取食品安全政策法规、整治工作动态、食品安全状况和安全知识的重要阵地。要重视食品安全监管信息的归集、分析和发布工作，及时准确地公布监督检查、监测评估和风险预警等食品安全信息，为政府和监管部门提供基础信息服务，为社会公众开辟信息查询渠道。

（二）积极发挥新闻媒体的宣传教育功能。本市新闻媒体应把食品安全宣传作为义不容辞的职责，使公众能够经常接受食品安全知识的教益，知道“专项整治”进展和成效，了解市售食品质量安全状况，为市民的食品安全消费提供参考。食品安全监管部门要及时准确地向新闻媒体提供食品安全信息和监管工作情况，大力支持和协助媒体搞好“专项整治”宣传报道工作，努力打造良好的舆论氛围。

（三）认真组织好重大节日期间的宣传教育活动。重大节日、传统节日、会展活动和旅游“黄金周”等期间，是违法添加等食品安全问题的多发期，也是食品安全宣传教育的最佳时机。各有关部门要统筹谋划，精心组织，下农村、到社区开展食品安全宣传活动，通过悬挂横幅、现场咨询、有奖竞答、发放宣传资料、展出宣传展板等形式，以“专项整治”为重点，有效开展食品安全宣传教育活动，确保公众饮食安全和社会稳定。

（四）开通手机短信平台发送食品安全信息。向各级党政领导，食品生产经营者以及食品安全协管员、信息员和市民发送食品安全信息短信，提高食品添加剂安全知识普及率。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。食品安全宣传教育工作影响广泛，责任重大。各辖市（区）、市各相关职能部门要充分认识广泛深入开展“专项整治”全民食品安全宣传教育的重要性和必要性，将食品安全宣传教育与“专项整治”行动有机结合起来。切实加强领导，精心组织实施，落实相关经费，抽调专门人员，切实抓好本地区、本部门的食品安全“专项整治”宣传教育活动。市食安办将把宣传教育活动开展情况纳入“专项整治”督查验收和食品安全目标管理考核的内容。

（二）制定方案，认真实施。各辖市（区）、市各相关职能部门要结合各单位实际，围绕“专项整治”行动主题，在宣传内容、形式上统筹安排，制定食品安全宣传教育工作实施方案。将宣传教育工作进展情况、先进典型等作为“专项整治”行动信息报送的重要内容，及时报送市食安办。

（三）把握重点，注重实效。各辖市（区）、各职能部门，要精心准备宣传资料，围绕“专项整治”中的食品安全热点、难点问题，开展针对性强的宣传教育，寓教育于服务之中，把“专项整治”政策部署、措施要求和相关食品安全知识送到食品安全监管各领域、各环节和各食品生产经营者。工商、质监、食药监等部门要动员大型超市、食品生产经营企业、大型餐馆，通过设立宣传专栏、悬挂标语、组织活动等方式宣传“专项整治”行动和添加剂规范安全使用知识及措施。

（四）各方配合，常抓不懈。各辖市（区）、各职能部门要注重发挥行业组织、食品企业和消费者的参与作用，积极配合新闻单位做好宣传报道工作，加强对宣传报道的正面引导。要坚持将日常宣传与集中宣传相结合，把一些行之有效的宣传教育方式和方法经常化、制度化。

主题词：食品安全

宣传教育

通知

抄送：省食品安全委员会办公室，临江市人民政府。

临江市食品安全委员会办公室

2011年5月24日印发