理事长XX年工作推进会讲话稿

第一篇：理事长XX年工作推进会讲话稿

理事长XX年工作推进会讲话稿

尊敬的方军组长，同志们：

今天这次会议，是经市残联党组和市残联理事长联合办公会研究，决定召开的一次重要会议，主要任务是认真贯彻落实习近平同志作出的“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”重要指示以及省、市相关会议精神，回顾总结今年以来的工作，分析当前形势，研究部署下步工作安排，确保圆满完成全年各项目标任务。今天是全国第一个“残疾预防日”，我们和市卫计委正在妇幼门前联合开展主题宣传活动，在今天召开咱们这次会议，意义尤为重大。刚才，19家县（市）区残联理事长做了精彩的工作汇报，亮点纷呈。各位分管理事长对分管工作进行了再部署，各位分管理事长强调的内容、布置的工作我都完全同意。方军同志是市委第三巡察组组长，正在对我们进行巡察，巡察组节假日也不休息，非常辛苦。让我们对市委第三巡察组在百忙之中抽出时间来参加我们的会议表示感谢。下面，我讲三个方面的问题。

一、大力实施“6+3”工作机制，激活发展新活力，圆满完成上半年各项工作任务

按照唐山市委、市政府及中、省残联相关要求，结合残疾人工作现状，我们制定了“6+3”工作机制，即大力实施“6项”重点工作和“3项”特色亮点创新工作，将“献爱心·一元捐”、落实惠残政策、加强教育培训、促进就业创业、开展组联康复服务、推进文体活动等6项工作，列为今年的重点工作；将“助残月”活动、“一县一品”特色品牌创新、“下基层，解难题，送温暖”主题实践等3项工作，作为特色亮点创新工作，大力予以实施。截至目前，“6+3”工作机制在扶残助残惠残等方面取得了令人满意的阶段性成果。

（一）扎实开展“6项”重点工作。一是积极开展“献爱心·一元捐”活动。这项活动已被打造成我市的慈善品牌，今年我们还将利用善款再购置轮椅4200辆，实现重度下肢残疾人免费配发全覆盖。二是严格落实惠残政策。累计筹资7642万元，落实残疾人免费乘坐公交车、贫困重度视力（听力）残疾人家庭减免有线电视收视维护费、残疾人机动轮椅车燃油补贴和“两项补贴”等项政策，惠及残疾人12万余名。三是不断加强教育培训。协调教育部门为残疾考生设置了无障碍考场；积极开展“送教上门”，19名残疾儿童受益；组织各类专题培训、农村实用技术巡回培训177场次，免费培训6722人次。四是大力促进就业创业。筹措资金133.6万元，开发残疾人公益岗位200个、为200名残疾人提供创业启动资金（每人5000元）。举办招聘用工会25场次，新增城镇就业750人，扶持农村残疾人就业1015人。五是全力开展组联、康复服务。全市残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作现已完成95%，目前正在进行个别扫尾。印发了《XX年精准康复服务实施方案》，服务有康复需求残疾人3万余名。六是推进文体共同发展。有效利用场馆资源，体管中心各个场馆全部开放。组织书画作品展、趣味运动会、文艺演出等52场次，近3000名残疾人广泛参与。

（二）强力推进“3项”特色亮点创新工作。一是“助残月”活动精彩纷呈。将“助残日”拓展为“助残月”，印发了《致全市广大残疾人朋友的一封公开信》，制作了“百米宣传文化长廊”，组织文艺汇演、手工制品义卖、趣味运动会20余场次，慰问贫困残疾人1.2万人次，免费发放生活学习用品3万余件，接受社会志愿者服务5000余人次。省残联理事长朱立杰同志对我市“助残月”活动作出肯定性批示：“活动成果丰硕，特别是总结迅速。”“助残月”活动荣获我市“十大亮点”工作评选一等奖，被收录至《唐山XX年亮点工作汇编》。二是“一县一品”推陈出新。广泛开展“一县一品”特色品牌创新主题实践活动，旨在用“实绩”干出让广大残疾人及其家属满意的工作。制定了方案，明确了指导思想、工作目标、实施步骤、奖惩措施。辑印了《唐山市残联系统实施方案集锦》，做为行动纲领性文件上报下发。8月23日，省残联理事长朱立杰同志专门作出如下重要批示：“唐山市‘一县一品’特色品牌创建活动，全方位、多角度聚焦残疾人事业发展重点，创意很好。充分体现了唐山残联系统强烈的责任感和担当精神。希望通过创建活动，形成一批特色品牌，培树一批示范典型，为推动全省残疾人事业发展做出贡献。”原唐山市政府副市长、现中纪委驻环保部纪检组组长吴海英做出了如下批示：“‘一县一品’品牌特色创新活动开展的非常好！向唐山市残联学习！你们的事业非常伟大！”朱立杰、吴海英二位领导对“一县一品”工作作出如此高的评价，这既是一种荣誉，也是一种压力，活动刚刚开始，如何画上句号，如何干出亮点，对我们来讲是很严峻的考验。我们的实施方案得到了认可，可以说是非常好，创建过程很重要，关键在于拿出什么成果。开展“一县一品”主题实践活动，既不是市残联心血来潮，也不是为了作秀，绝不想走过场、走形式，而是要干出让广大残疾人朋友看得见、摸得着的实实在在的事，下一步，我们将不断把活动引向深入，通过组织丰富多彩、扎实有效的活动，用丰硕的成果回报上级领导对我们的厚望、回报广大残疾人朋友对我们的期望。实施方案没有入选《集锦》的4家县级单位（芦台、汉沽、海港、南堡），回去之后抓紧研究，并于下周三（8月30日）前，将实施方案报市残联审批。三是“下基层，解难题，送温暖”稳步推进。在转变服务方式上下功夫，定期走进厂矿车间、田间地头、残疾人家中，实地走访，了解现状。截至目前，已深入到古冶区、滦县、丰南、迁西、迁安市等县（市）区进行了调研，下一步，我们还将继续深入开展这项活动。

宣传工作什么时候都不能掉以轻心。年初，市委副书记丁荣进对残联的工作作出指示：残联就是为全市残疾人办好事、办实事，要把你们的工作大张旗鼓的宣传出去。在大力实施“6+3”工作机制的同时，我们搭建了“八位一体”立体化宣传阵地，每项工作都及时在“电视、广播、报纸、网络、手机、党内刊物、内部简报、户外”“八大平台”进行“立体”宣介，截至目前，已累计刊发各类宣传稿件199篇次、喷印户外大型宣传画46块，在全社会营造了扶残、助残、惠残的浓厚氛围。

二、存在问题

总体来看，今年以来我市残联系统各项重点工作进展良好，目标任务完成情况达到了预期目标，各县（市）区残联做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市残联表示衷心的感谢！同时，我们也要清醒地看到，当前我市残疾人工作仍然面临许多困难和挑战，工作中还存在许多问题和不足，市委第三巡察组已经初步梳理了8个问题，下步，针对方军组长提出的问题，我们将在及时整改的基础上，更加严格地进行自查。市委巡察组对我单位进行巡察，对我们来说是好事，有则改之无则加勉，把问题解决后，更有利于我们轻装上阵，科学规划，建章立制，科学发展、规范发展。

三、转变工作作风，加大执行力度，做务实担当、敬业实干的残联好干部

我4月份到残联至今已经有近5个月的时间了，整体感觉我市残联系统广大干部职工状况状态是好的，迟到早退等现象发生了根本转变，特别是有一位中层，几年都没有好好上班，但是现在转变了，咱们要看现在和将来，能不能经得住时间的考验。再有有的同志张口闭口“以前我们残联是怎么怎么样的”、“以前我们是怎么怎么干的”，“以前我们发什么什么”，我们到什么时候都必须与党的方针政策、与市委市政府的决策部署保持高度一致，不能讲条件，在此，发出以下六点倡议。

第一，要做政治坚定的“明白人”。残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，必须绝对忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于残疾人，做到在残为残、在残言残、在残忧残，不折不扣严格贯彻落实上级决策部署，特别是在一些大是大非和重大问题上，必须保持头脑清醒、立场坚定、态度鲜明。第二，要做民生保障的“铺路石”。有的干部把“干事”当做“出事”的原因，这种心态导致负责的工作陷入“应付”的状态。我们的工作为什么不超前，一提唐山“唐老大”，但是一查残联的工作在省里的占位没有几项是靠前的，可以说与“唐老大”的称呼名不副实，我们要有敢于争先的勇气。由于各县（市）区残疾人工作状况不同，工作的侧重点也有所不同，但只要确定了发展目标，就要一张蓝图绘到底，要有“功成不必在我”的情怀，要为残疾人事业持续发展铺平道路。第三，要做体察残情的“大脚板”。作为残联理事长、作为一名机关干部，作为一名残疾人工作者，一定要“手绘残情地图”，掌握残疾人家庭情况、亲戚关系、性格特征、经济收入等。有了成百上千双“大脚板”，深入残疾人，服务残疾人，“最后一公里”才能打通。只有“心通”，心系基层，联系服务残疾人才能“零距离”。也就是要下基层，深入到每一位残疾人家中，不能闭门造车。要发挥“大脚板”精神，经常到村居、到工厂走一走，了解残疾人的需求，破解他们的难题。第四，要做残联组织的“领头雁”。总书记要求广大干部要拎着“乌纱帽”为民干事，不能捂着“乌纱帽”为己做官。要带头在残联系统营造风清气正的政治环境，要摈弃“甘居中游”的心态，要敢于同先进地市和县区比一比、赛一赛，要在当前我市正在开展的“一县一品”特色品牌创新活动中大展身手，奋勇争先。“一县一品”是咱们今明两年的工作重点，看一看哪家县（市）区能够在创建活动中一马当先，进一步开创性地为广大残疾人朋友做好服务。第五，要做作风建设的“打铁匠”。打铁还须自身硬。各位残联理事长、市残联机关干部，不仅要清正廉洁，做到“自身硬”，更要敢于抡锤子、下重锤，严防“四风”反弹。要坚持“不推诿、不掩盖、不拖延”的“三不精神”，把责任扛起来。良弓在手，贵在速发。要以“马上就办”的精神协调推进各项工作，不断积小胜为大胜，积跬步以至千里。廉洁问题至关重要，不廉洁就会出问题，不要以为退了休就可以“软着陆”，一定要切记，廉洁无小事，一定要做到不以恶小而为之。“明生公，公生廉，廉生威”，不希望残联系统任何人出事，不出事就是最大的廉洁。再有办理残疾人证要严格履行手续，决不允许出现办假证的行为。第六，要做执行任务的“排头兵”。各县（市）区、机关各部室，要围绕各项决策部署，做最好的执行者，按照“四个干”工作机制，要一步一个脚印的走，一环紧扣一环的干，抓铁有印，踏石留痕。着力锤炼落实作风，提振干事创业精气神，围绕全年工作目标，任务分解、责任到人，真正做到千斤重担大家挑，把全市残联系统锤炼成拉得出、打得响的坚强战斗集体。

同志们，下步的工作任务非常繁重，完成年初确定的各项目标难度不小。我们要振奋精神，增强信心，创新务实，砥砺进取，狠抓落实，共同确保年初制定的各项目标圆满完成。

第二篇：基层党建工作推进会讲话稿（通用）

基层党建工作推进会讲话稿

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须常抓不懈、持续深化。把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并坚持在实践中与时俱进、创新发展，是我们党的建设的一条宝贵经验。深入学习贯彻习近平总书记“抓住关键少数、抓实基层支部”重要指示，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步加强和改进基层党的建设，要对焦围绕中心、建设队伍核心任务，坚持抓基层打基础的工作导向，坚持改革创新的工作方法。

一、充分认识创新基层党建工作的重要意义

只有把创新的过程作为履行全面从严治党时代使命、推动“老大难”问题解决、践行走在前作表率总体要求的过程，创新才能成为推动基层党建的动力源泉。

(一)是贯彻落实把全面从严治党落实到每个支部、每名党员要求的必然需要。

十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定和党的建设全局，以当代中国共产党人的宽广视野和战略眼光，提出把全面从严治党落实到每个支部、每名党员要求。在全面从严治党新形势下，加强基层党建创新具有重大战略意义，要以改革创新精神推动党建工作。

(二)是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要举措。

党支部建设是最重要的基本建设，党员学习在支部、活动在支部，党支部建设得怎么样，直接关系基层党建成效。实践证明，“两学一做”学习教育是加强基层党建、加强党员教育管理的成功实践，领导干部起着表率作用，党支部起着支撑作用，党员起着主体作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对标“四讲四有”，深化“学”的内容，坚持“做”的标准，务必牢牢扭住党支部这个重点，抓住党员这个关键。

(三)是破解基层党建工作“老大难”问题的迫切需要。

在“两学一做”学习教育中，通过重创新补短板，督促了一批问题有效解决。同时，也存在老问题反弹回潮、新问题不时出现情况。比如，在党委层面，存在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题;在党支部层面，存在业务工作与党务工作“两张皮”“三会一课”等基本制度不落实，党员领导干部以普通党员身份参与支部生活不严格等问题;在党员层面，存在党员身份意识淡薄、党员主体意识不强、先锋作用发挥不好等问题。解决问题的过程就是创新的过程，必须坚持创新理念，采取创新方法，着力攻坚突破。

二、精准聚焦基层党建创新工作的重点领域

面对决胜全面小康、建设经济强市的繁重任务，必须准确把握支部和党员的内在联系，深刻认识抓基层打基础必须落脚到支部、党员这个关键，创新推动党支部和党员队伍建设。

(一)围绕建强战斗堡垒，以创建“五好党支部”为抓手，创新推进基层支部建设。

要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，重点围绕支部标准化、规范化建设创建加大创新力度，不断夯实党的组织基础。

一是立足发挥班子作用推动创新。

要针对党支部建设存在的重业务轻党建、重部署轻落实、重机关轻基层问题，党支部书记切实履行“一岗双责”，做到“双当双抓”，支部委员协同配合，共同把支部建设成敢于担当、团结奋进、开拓进取的坚强集体。

二是立足落实基本制度推动创新。

要针对“三会一课”双重组织生活、民主评议党员等基本制度不落实、走过场等情况，通过创新予以改进改善。比如，克服组织生活内容死板枯燥、形式简单单一等问题，灵活落实基本制度，抓住党员、打动党员、激励党员等。

三是立足党员队伍建设推动创新。

要加强学习型党组织建设，使党员对党的理论创新成果真学真懂、真信真用。要强化纪律和规矩教育，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要重视党员干部互帮互助意识培养和合作共事能力培训，不断强化堡垒力量。

四是立足服务中心工作推动创新。

要坚持“两手抓两促进”，围绕改革发展稳定大局，充分发挥党支部的政治功能、组织功能和服务功能优势，积极探索推进改革、服务发展、维护稳定的有效途径和措施，调动党员干事创业的积极性、主动性和创造性。

五是立足廉洁自律形象推动创新。

要针对一些领域廉洁风险以不同形式潜藏存在的问题，以推动“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，在建立健全各项制度基础上，探索创新廉洁从政、依法行政教育方式，教育引导依法用权和廉洁自律底线。

(二)围绕发挥先锋模范作用，以“四讲四有”“四个合格”为目标，创新推进党员队伍建设。

精准对标“四个合格”这个“参照系”，加大党员队伍建设创新力度，引领激励党员干部奋发有为。

一是立足政治信念合格进行创新。

要对标“讲政治、有信念”，创新思想政治教育工作，引导党员准确理解“讲政治”的深刻内涵，更加自觉在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，做政治上的明白人、信念上的守护人。

二是立足执行纪律合格进行创新。

要对标“讲规矩、有纪律”，坚持用党章党规规范言行，既增强“四个意识”，坚持“四个看齐”，又要守住为人做事底线，远离违法乱纪红线，做遵守纪律、执行纪律、维护纪律的模范。

三是立足思想品德合格进行创新。

要对标“讲道德、有品行”，把思想道德建设放在十分突出的位置，教育引导党员常修为政之德，自觉践行社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德，做到自重、自醒、自警、自律。

四是立足发挥作用合格进行创新。

要对标“讲奉献、有作为”，着力提高贯彻五大发展理念、助推供给侧结构性改革等能力。要创新激励关怀机制，在思想、工作、生活上给予关心帮助，解决好“动力不足”问题。

三、注重把握基层党建工作创新的基本方法

要注重把握基本方法，根据各部门职能职责，结合工作实际大胆创新、勇于创新，不断提升基层党建工作科学化水平。

一是注重解决实际问题。

要坚持问题导向，把问题找准、找实、找具体，不能大而化之、浮皮潦草。要坚持系统思维，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。

二是注重把握基本规律。

要将全面从严治党作为重要遵循，围绕增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力创新。要将完善机制作为重要牵引，狠抓制度、队伍、评价等方面的机制创新。要将以人为本作为重要原则，尊重党员的主体地位和首创精神。

三是注重总结经验成果。

坚持从基层的生动实践中找准着眼点、扑捉创新点。注意把基层的经验、群众的智慧总结好提炼好，使其更具系统性、规范性和普适性。要注意把新鲜经验做法制度化、长效化，同时要大力推广应用，真正发挥指导实践、推动工作的作用。

同志们，基层党建工作任务重、要求高、责任大，我们一定要按照中央、省委和市委的部署要求，恪尽职守、担当作为，以基层党建工作的创新推动党建高质量发展，为实现全系统党建工作走在前、作表率作出新的更大贡献。

第三篇：全区就业工作推进会讲话稿

全区就业工作推进会讲话稿

同志们：

一直以来，区委、区政府高度重视就业工作，始终把扩大就业放在全区经济社会发展优先位置，为实现就业持续发展提供保证。刚才，区人社局对全区上半年的就业工作做了汇报，在全区各级人社部门及相关单位同志们的共同努力下，我区就业工作取得了较好成绩，但同时也面临着一些问题，其中，电话抽查工作，是制约我区城镇新增就业工作的主要瓶颈，此项工作不合格就会被扣分，这直接影响到我区城镇新增就业工作在全省的排名位次，现在我就此项工作提出几点建议。

一、提高认识。如何做好电话抽查，确保数据质量，此项工作时间紧、任务重，又是一项必须要确保完成，而且必须要确保考核位次靠前的政治任务，各部门（单位）要充分认识到工作的严峻，严格按照区人社局制定的工作方案，采取切实有效的工作措施，确保数据质量和就业信息的真实性；

二、履行职责。要进一步增强城镇新增就业工作的责任感和使命感，积极引导和鼓励各类用人单位增加就业岗位、拓宽就业渠道、扩大就业容量，努力推动社会充分就业和实现更高质量就业；

三、严把质量关。请区人社部门要进一步加大对城镇增就业工作的监督、考核、指导力度，做好省、市迎检工作，对没有完成目标任务、影响全区排名的部门（单位）要问责，追究相主要领导及分管领导的责任；

四、攻坚克难。要充分发扬不怕苦、不怕累的精神，利用好各种社会资源，积极研究和探索新的工作方法，努力克服困难，保质保量完成好2014年城镇新增就业工作目标任务，确保我区城镇新增就业工作在省、市增比进位考核排名中取得更好成绩。

最后，我相信在我们的共同努力下，我区城镇新增就业工作一定会取得圆满的成功。

各位领导、专家、志愿者，同志们：

在全党全面开展群众路线教育实践活动和全区深入推进“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”的关键时刻，我们在这里简朴而又隆重地举行XX区“远程教育惠民月”活动启动仪式。这是组织系统践行群众路线的一个重要举措。在此我代表区委及区委组织部，对专程指导活动的市委组织部部务委员、XX市远程办主任罗龙进同志表示热烈欢迎，对参加活动的各位专家、志愿者表示衷心感谢!远程教育是将信息技术和现代教育思想有机结合的一种新型教育方式，是工业化和信息化时代的产物。开展农村党员干部现代远程教育，是对农村党员干部群众实施教育培训的创新举措，是探索让干部经常受教育、农民长期得实惠的有效途径，是党中央做出的一项重大战略决策。2007年以来，在市委组织部重视和支持下，全区远教教育工作成效明显，基本实现了远程网络和终端站点村级全覆盖。

建是基础，用是关键。近些年来远教工作在宣传教育、学习培训、文化娱乐等方面取得了一定效果。但充分发挥远教教育的功能和作用，特别是在提高远程教育的针对性、实效性方面，还有大量工作要做。这次我们举办“远程教育惠民月”活动的目的就是通过集中一段时间，组织有关部门为基层群众送政策、送技术、送信息、送健康、送文化，进行贴近基层、贴近群众的一系列内容丰富、形式多样的活动，更多更好地服务群众、服务基层、服务农村经济社会发展，为群众办实事办好事，做到为民、利民、惠民、便民。

把活动时间放在7、8两月主要是考虑三个方面情况。一是7、8两月是农作物生长的关键季节，群众迫切需要农业生产方面的服务;二是7、8两月是一年中炎热的时候，群众迫切需要健康休闲、纳凉度暑、文化娱乐等生活方面的服务;三是7、8两月正值学生署期，农村大量留守儿童需要关爱帮扶服务。

希望各地各单位切实把握群众需求，有针对性的为群众做好服务工作。一是要着眼惠民。有利于群众的事多做，不利于群众的事不做，损害群众利益的事禁做。活动期间村级党员群众服务中心要派专人值守，延长服务时间，开放活动设施和活动场地，最大限度为群众特别是学生服务。二是要着重实效。群众欢迎的事多做，群众不欢迎的事不做，群众厌恶的事禁做，坚决防止搞形式主义。三是着力长远。要注重总结经验，形成制度，把远程教育惠民利民便民的一些好做法长期坚持下去。

同志们，今天的启动仪式只是开始。希望我们共同努力，积极探索远教站点“宣传教育、学习培训、文化娱乐、组织引导和管理服务”五个功能发挥的途径和办法，切实把我区的远程教育站点打造成为加强基层党建的阵地、助推党员群众致富的帮手、传播精神文明的载体、密切党群关系的纽带，推动远程教育服务群众、服务基层、服务发展，为孝南打造重要增长极作出积极贡献。最后预祝本次活动取得圆满成功!谢谢大家!

第四篇：全市提高群众满意工作推进会讲话稿

全市提高群众满意工作推进会讲话稿

同志们：

今天会议的主要任务是：总结前段工作，分析当前形势，深化平安创建“整体战”、“攻坚战”、“持久战”三大战役，奋力创建全省XX县（市）。等会，建民书记、海军市长等领导将作重要讲话，请同志们深入贯彻，狠抓落实。下面，我先讲三点意见。

一、回顾前段工作，坚定创建全省XX县（市）信心

今年以来，全市各级、各部门深入贯彻落实科学发展观，以群众工作为统揽，加强创新社会管理，排查化解矛盾纠纷，深入推进严打整治，平安建设工作取得了较好的成绩。

一是群众工作全面实施。坚持以群众满意为指挥棒，深入开展了“三联”、“大走访”、“七个一”等系列活动。建立了市、乡、村三级群众工作平台，下发了《关于加强新形势下群众工作的意见》，完善落实了群众工作八项制度，相继组织开展了“迎新春、察民情、送温暖、惠民生”、“积极化解矛盾、关爱留守儿童、调研春耕备耕”、“弘扬雷锋、寻找雷锋、学习雷锋”主题群众工作日活动，共化解矛盾纠纷1085起，发送慰问金（物资）300多万元。党员干部群众观念、群众工作能力和党群、干群关系明显增强。市里组织的前两次民调，第二次民调群众评价得分为76.09分，比第一次提高了2.52分，尤其是群众对干部入户情况的评价上升了1.18分。乡镇办事处进步明显的有东山办事处上升了13位，望春门办事处上升了10位，金薮乡上升了8位，金石镇上升了7位。市直单位中进步明显的有市城建投、市信访局、市政府办、市环保局、市计生局，第二次民调分别位居全市前5位。

二是矛盾化解纵深推进。按照“发现得早、控制得住、处置得好”的总体要求，共积极预防、妥善处置群体性事件苗头和突发性事件22起，包括成功打散300余名企业军转干部欲在云门寺广场非法集会事件，妥善处理“11.27”重大交通事故，成功化解五矿湖铁转业志愿兵欲堵厂门、上街游行事件，依法处置湘潭金龙农业发展有限公司拖欠农民工工资和工程款引发上访事件，成功化解100多名民工打横幅、开货车堵湘乡公路局大门事件，妥善解决云门寺社区非法募集资金引发居民扬言在全国“两会”期间到北京集访事件，成功打散我市79对越临战入伍退役人员3月16日集访省烈士公园事件。扎实开展社会矛盾“大排查、大化解、大整治”专项攻坚行动，共排查各类矛盾纠纷2862起，成功调解2682起。今年以来，全市没有发生群体性事件，信访形势保持良好，社会大局持续稳定。

三是严打整治深入开展。今年以来，全市开展了“冬季侦破战役及重点地区、重点行业、重点场所排查整治专项行动”，共破获各类刑事案件553起，同比上升了61.7%；刑拘182人，同比上升了24.66%；逮捕147人，同比上升了6.52%；整治治安复杂地区、场所18个，有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，产生了较好的震慑效果。命案全部侦破。今年以来，共发命案9起，全部成功侦破，如快速破获了“11.1”镇湘名苑命案、“11.27”虞唐命案等社会影响恶劣的案件。打掉一批团伙。共打掉团伙12个，破获案件87起，打击处理违法犯罪人员38人。如成功侦破系列飞车抢夺案、“1.4”抢劫杀人（未遂）案、系列盗窃下水道井盖案、系列“鸟车”设局抢劫案。整治突出问题。公安机关相继组织开展了“清网行动”，查禁电玩赌博“狂飙”行动，网吧、娱乐场所清查整治行动，反扒专项行动，取得了良好的社会效果。命案追逃率全省排名第25位，进入全省先进行列。

四是工作机制巩固完善。强化“一票否决”权制在平安创建考核中的作用，逐步完善了失分责任追究、风险管理、预免职、党政领导干部综治维稳实绩档案等机制，2011年对棋梓镇和市工商银行予以“一票否决”，对潭市镇、虞唐镇予以“黄牌警告”，追责力度前所未有。按照“夯基础、强管理、提质量、见实效”的总体要求，深化社会治安大防控“红袖章”工程，坚持市级领导带队巡逻防控制度，面向社会公开招聘60名协警强化城区治安防控、交通秩序。建立完善“五理、四联、三预”机制，纵深推进社会矛盾化解“金钥匙”工程。围绕社会热点问题，规范、强化医疗纠纷和交通事故调处及引发突发性群体性事件处置。开展“六联共建”活动，建立健全社区综治共驻共建新机制。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是认识不深。平安创建工作发展不平衡、效果不明显的问题，归根结底是这些地方和部门，尤其是主要领导对平安创建工作的极端重要性认识不深。有的统筹意识不强，没有将平安创建工作作为一项十分重要的工作来抓；有的责任意识不强，认为平安创建是市委、市政府和专门机关的事；有的创新意识不强，工作满足于一般传达贯彻；有的保障力度不够，组织领导、调度指挥、解决问题、经费保障不够。二是措施不力。少数乡镇办事处没有将平安创建工作落实到村（社区），没有充分发动群众，宣传工作流于形式，治安巡逻走过场、摆样子；有的乡镇办事处对平安创建工作缺乏具体思路，没有明确要求，因此谈不上组织领导和工作措施，群众满意度势必难以提高。今年前两次民调，退位最明显的有中沙镇后退13位，梅桥镇后退11位，虞唐镇后退9位，棋梓、月山、龙洞、毛田4个乡镇两次均排在全市后5位。少数市直单位消极应付市委、市政府部署的工作，甚至根本就不落实，改进作风、服务群众等工作流于形式。三是治安严峻。客观地说，近年来，我市在侦破大要案件、扫黑除恶、预防犯罪、维护稳定等方面，做了大量的工作，取得了明显成效。但是，刑事案件仍高发，“两抢一盗”案件还较多，“医闹”、“路闹”等治安问题较多，治安形势非常严峻。今年以来，刑事发案976起，同比上升了26.26%；其中八类案件发案95起，同比上升了137.5%；两抢案件发案85起，同比上升了142.86%；盗窃案件发案716起，同比上升了53.98%；诈骗案件发案79起，同比上升了83.72%。这些案件降不下来，或者说破不了，群众的安全感必然受到影响，必然影响满意度的提升。四是形象不佳。一些直接服务群众的窗口单位，没有以人为本、服务为先的理念，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在；服务态度差、办事效率低，群众不满意，投诉多。政法队伍中，执法不公、执法不廉、执法粗暴和办“关系案、人情案、金钱案”的现象不同程度存在。此外，还有少数机关干部和工作人员大局观念不强，不维护湘乡的形象，喜欢发牢骚、讲怪话，甚至刻意贬低湘乡。这些问题必须在今后的工作中切实加强和改进。

二、分析面临形势，明确创建全省XX县（市）方向

群众满意度是创建全省XX县（市）的一项刚性指标。总体看，近几年来，在全省公众安全感和干部队伍建设满意度测评中，我市整体不理想，面临的形势较为严峻。

一是从创建全省XX县市的条件来看，目标必须争先。全省社会管理综合治理考评办法规定，连续3年考核进入先进类的为XX县市区，公众测评结果排全省80名之后（不含80名）的县市区，市州不得推荐其为先进对象。也就是说，从今年开始，连续3年，每年全省民调排名均要进入全省前80位，并被评为全省先进，到2014年才能成功创建全省XX县（市）。回顾过去5年的民调结果，除2010年排全省第79位外，我市在全省处于低位徘徊状态：2007年第115位，2008年第127位，2009年第124位，2011年第103位。考核分类排队，2011年和2010年为合格县市区，其余均为基本合格县市区。

二是从全省民调分项指标的排名来看，工作必须加强。以2011年为例，从涉及的12项指标看，得分低、差距大的特点明显。有9个单项排全省100名之后，分别是目前的“安全感受”第112位、“黑恶势力犯罪现象”第125位、“盗窃抢劫犯罪现象”第100位、“卖淫嫖娼现象”第121位、“公安民警整体形象”第122位、“检察官整体形象”第123位、“法官整体形象”第119位、“司法行政干警整体形象”第123位、“其他党政干部整体形象”第122位。这样的评价结果说明，我们的工作距离全市人民的期待还有较大差距。因此，我们必须高度重视，积极行动，切实加强和创新社会管理，扎实做好群众工作，大力提高群众满意度。三是从创建全省XX县市的思路来看，观念必须转变。今年的全省民调将有新的改进，主要是增加群众对社会管理满意度的评价，增加对手机用户的调查，适时开展暗访活动等内容，民调的对象、内容、范围将更广泛，我们决不能抱有任何侥幸心理。据统计，全市共有通讯用户65.8万户，其中电信用户5.8万户，移动用户36万户，联通用户24万户。结合切实解决我前面提到的突出问题，平安创建的观念、思路必须实现三个方面的转变，要突出共建共创，由部门的“独角戏”向全社会的“大合唱”转变；要突出队伍建设，由为民调而民调的“治标”向深化作风建设的“治本”转变；要突出正面引导，由片面“埋怨指责”向齐心“共唱赞歌”转变。

三、深化“三大战役”，实现创建全省XX县（市）目标

围绕提升群众满意度，市委、市政府提出了一系列举措和要求。全市各级各部门要进一步提振信心，加强领导，强化措施，狠抓落实，力争在较短的时间内打一个翻身仗。

（一）全党重视，广泛参与，打好创建全省XX县（市）“整体战” 公众安全感和满意度，是对一个地方发展环境、执政能力和工作绩效的综合评价，是一种凝聚人心、代表形象的品牌资源。平安创建是一项系统工程，必须在党委、政府的统一领导下，各部门协调配合，齐抓共管，紧紧依靠广大人民群众的力量，综合运用政治、经济、行政、法律等多种手段，打响、打好“整体战”。市级领导要率先垂范，继续坚持对城区重点区域带队巡逻，组织相关市直单位召开责任街巡逻防控工作现场办公会议，加强对所联系乡镇办事处平安创建工作的领导、指导。乡镇办事处要牢固树立“发展是政绩、稳定也是政绩”的理念，自觉履行保一方平安的政治责任，把平安创建工作作为一项十分重要的工作，抓紧抓好，抓出成效。党、政主要负责人要切实担负起第一责任人责任，对平安创建工作做到亲自组织实施，亲自指挥参与，亲自研究协调，亲自解决问题。市直、双管单位要进一步树立“社会管理社会管、综合治理综合抓”的意识，切实加强本单位人防、物防、技防建设，加强对干部职工的思想教育，进一步改进工作作风，管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。同时，还要按照市里的统一安排，主动参加巡逻防控，主动到自己的点上去开展群众工作，做到既出钱，又出力。市经信、教育、卫生等部门要加强对本行业、本系统的宣传教育，积极引导企业职工和教育、医疗卫生工作者参与平安湘乡建设，主动唱响“谁不说俺湘乡好”这个民调主旋律。广大群众要强化“社会管理、人人有责”的意识，积极参加各类群防群治组织，积极参与多种形式的群防群治活动，踊跃见义勇为，积极检举、揭发违法犯罪，构筑平安创建的“铜墙铁壁”。只要全市上下一心，众志成城，就没有解决不了的问题、攻克不了的难关、实现不了的目标。

（二）突出重点，攻克难点，打好创建全省XX县（市）“攻坚战” 一是深入开展严打整治。群众评价一个地方社会治安的好坏，主要看两点，一看发案，二看破案。案子破了，群众就满意，案子没破，讲再多的客观，群众也不会理解，不会满意。开展严打整治，既是遏制发案的需要，又是快速破案的需要。要按照“什么犯罪突出就严厉打击什么、哪里问题严重就抓紧整治哪里”的要求，做好打硬仗的思想准备。从四月份开始，全市要组织开展五个专项行动。要开展反盗窃专项行动，时间为一个星期，分别由我和市公、检、法、司四长带队，每人负责4-5个乡镇办事处，指挥、参与各地的侦查破案、打击处理工作；要开展禁赌专项行动，以集中整治“转转麻将”和地下“******”为重点，由各乡镇办事处负责组织实施，取缔关闭一批赌博场所，收缴一批赌博工具，处理一批涉赌人员；要开展扫黑除恶专项斗争，以成功侦破王建军涉黑团伙为契机，乘胜追击，彻底扫清黑恶犯罪余孽，决不让其坐大成势，祸害人民。建设、国土、房产、商务、文化等部门要积极配合，提供线索；要开展打击“两抢一盗”专项行动，抓现行、破大案、打团伙，抢劫、抢夺和盗窃案件全年同比要下降20%以上，以实际行动提升群众安全感；要开展经济发展环境专项治理行动，加大对“强买强卖”、“强包强揽”、“强行阻工”等违法犯罪的打击力度，做到抬头就抓、露头就打，确保项目建设的顺利进行。市综治办、市公安局要迅速拿出方案，抓紧实施。

二是开展反邪教专项整治。中央、省委、XX市委作出了开展集中整治“门徒会”等冒用宗教名义的邪教问题专项行动，集中整治“中功”组织活动专项行动，清理清缴“****功”反宣品反宣币行动的决策部署。市防范和处理邪教问题领导小组下发了《关于集中整治“门徒会”、“中功”等冒用宗教名义的邪教问题专项行动工作方案》及《关于全市清理清缴“****功”反宣品反宣币专项行动工作方案》，各地、各部门要高度重视，认真贯彻落实。要坚定工作目标。“门徒会”、“中功”等冒用宗教名义的邪教组织的底数要彻底查清，建立数据库；“门徒会”“中功”等冒用宗教名义的邪教组织的下四层骨干要受到惩处；“门徒会”“中功”等冒用宗教名义的邪教组织体系要彻底摧毁，发展势头要得到有效遏制，活动要停止。要强化打击处理。坚持“有什么问题处理什么问题，政治问题非政治化处理”的原则和“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”的基本政策，区别对待，分层次处理。一是对受蒙蔽、不明真相的一般信徒，经过教育，只要他们脱离邪教组织，不再参与其活动，就不作问题处理。但对参加邪教组织的党员、干部，要将情况通报有关部门，视情给予党纪、政纪处分。二是对痴迷邪教时间较长、中毒较深的职业邪教人员，应予以教育训诫，具结悔过，促使他们脱离邪教组织。三是对有轻微犯罪行为但不够刑事处罚的中上层骨干人员，可视情劳教。四是对邪教组织的首要分子、主要骨干和有刑事犯罪的邪教人员，严格依法追究刑事责任。要加强协调配合。集中整治行动是全社会的事，不能单靠哪个部门去完成。市公安、检察、法院、税务、工商、质监、药监、卫生、城管等部门要按照方案的要求，各司其事，各负其责，密切配合，共同把专项整治行动开展好。

三是强力推进治安防控。社会治安大防控“红袖章”工程是我市社会管理综合治理的一张“名片”，取得了良好效果。各地、各部门要认真总结前段“红袖章”工程工作经验，健全管理体制，坚持不懈、持之以恒、强力推进。要突出重点。继续抓好城区主街巡逻防控。坚持市级领导带队巡逻和市直（双管）单位责任街巡逻，坚持警车通宵巡逻，优化专业队伍巡逻，新招聘的60名协警和原有的35名巡逻队员按划定区域实行网格化巡逻。社区（村）要充分吸收共产党员、离退休老同志、治安积极分子开展治安巡逻、看楼守栋等群防群治活动。封闭式小区要有物业、有门卫、有监控、有巡逻。规模以上企业和市直较大医院要落实人防、物防、技防措施，组建10人以上的护厂（院）队。市商务局直管集贸市场要安装监控系统，组建5人以上的巡逻队。城区学校和农村集镇的中学、中心小学要安装视频监控系统和入侵报警系统，并根据学校规模确定保安人数。要加强管理。乡镇要组建10人以上的专职巡逻队，巡逻每周不得少于3次。乡镇的村要组建4人以上、城区的村要组建6人以上的义务治安巡逻队，巡逻每月不得少于3次。专职治安巡逻队要明确职责、明确人员、明确时间、明确地段。乡镇办事处要加强对治安巡逻队的管理，辖区内派出所要加强对治安巡逻队的业务指导和培训。乡镇要按总人口3-5元/人·年的标准，办事处按总人口8-10元/人·年的标准安排治安防控工作经费。

四是全面化解矛盾纠纷。今年的维稳任务相当艰巨，大事、喜事连连，党的十八大召开，省以下各级人大、政府、政协换届。各地、各部门要时刻绑紧“稳定压倒一切”这根弦，一刻也不能松懈，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件。要抓好社会稳定风险评估的落实。市里将出台《XX市重大事项社会稳定风险评估办法》，对易引发稳定问题的重大决策、重要政策、重点项目开展合法性、合理性、可行性、可控性评估工作，为科学决策提供依据，推动社会矛盾源头治理。要积极预防妥善处置群体性事件。按照统一领导，分级负责，积极预防，及时化解，依法处置，防止激化，快速反应，相互配合的原则，认真做好信息报送、情报研判、疏导劝阻、接访劝返、现场处置、善后处理等环节的工作。坚持主要领导第一时间赶赴现场面对面做群众工作，通过解决实际问题和思想问题化解矛盾。要推进社会矛盾化解“金钥匙”工程。开展社会矛盾“大排查、大化解、大整治”专项攻坚活动，各地、各部门对本地、本单位的各种信访问题、矛盾纠纷和社情动态，要开展拉网式排查，全面准确掌握矛盾纠纷信息和动态。要按照“属地管理、分级负责”的原则落实化解责任，对久拖不决的疑难、复杂纠纷，坚持“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”集中攻坚，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。党的十八大前要化解所有涉法涉诉信访积案。对矛盾多发领域、重点区域和重点人群开展重点整治，对工作不到位的实行挂牌整治。

五是加强创新社会管理。早几天，市委常委会议对加强和创新社会管理工作进行了认真研究，审议通过了社会管理创新“628工程”，构建服务、管理、防控、维稳、群工、保障“六大体系”，推进28个项目建设。完成了市、乡两级综治委、综治办更名。调整新增市综治委10个专门工作组，分别是：实有人口专项组，市公安局为组长单位；特殊人群专项组，市司法局为组长单位；社会组织专项组，市民政局为组长单位；虚拟社会管理专项组，市委宣传部为组长单位；重点整治专项组，市公安局为组长单位；预防青少年违法犯罪专项组，团市委为组长单位；校园及周边治安综合治理专项组，市教育局为组长单位；护路护线联防专项组，市综治办为组长单位；医疗纠纷治理专项组，市卫生局为组长单位；交通事故处理专项组，市公安局为组长单位。要认真组织实施。28个项目由5名市级领导挂帅，13个市直单位牵头，全市所有的市直（双管）单位和22个乡镇办事处为责任单位。牵头单位要迅速成立由负责人任组长的领导、工作机构，制定工作细则，明确职责任务，狠抓贯彻落实。责任单位全力协助配合。要全面推动落实。市综治办要加强对项目的统一组织、指挥、协调、调度、督查和考核工作，对每一个项目实行定时间、定目标、定人员、定责任、定措施的“五定”责任机制，确保项目有序、有力、有效推进。要注重工作效果。坚持服务与管理并重，在管理中体现服务，在服务中强化管理。坚决防止以加强管理之名损害群众利益，坚决杜绝以管理为手段谋取个人或部门利益。切实做到严格执法、热情服务，赢得社会认可和群众赞誉。

六是深化干部作风建设。各地、各部门要坚持服务群众、服务基层、服务项目、服务稳定，把作风建设与做好新形势下的群众工作有机结合，走基层、接地气、摸实情、办实事、解民忧，着力解决基础设施、民生保障、环境卫生、村务公开、信访维稳、社会治安等突出问题，达到工作态度明显转变、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显加强。4月份全市群众工作日的主题是“同吃同住同劳动、转变作风促民调”。各级各部门领导干部要向群众公开自己的办公电话和手机号码，在工作时间内保持通讯畅通，认真接受群众的举报投诉和问题反映。要通过入户走访、发放资料、义务巡逻等方式广泛深入农户，征求意见建议，解决突出问题，提高群众满意度，全力做好上半年全省民调工作。政法系统要继续坚持政法干警下基层、大走访和联系重点项目（企业）活动，深入基层、群众、企业听取意见、排查隐患、化解矛盾，要为联系点和联系户特别是困难群众实实在在地办几件具体事，解决一些具体困难，并形成长效机制。要开展“三亮三创”和“四评”活动，党员亮身份、党组织，亮承诺，亮形象，创岗位奉献先锋，创群众满意窗口，创优质服务品牌；党员自评，党员互评，领导点评，群众测评。到群众工作被动的地方去打开局面，不断提高群众对政法干警的满意度。政法部门要坚决抵御权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，切实做到秉公办案、严格执法，规范执法、公正执法，公开透明、接受监督，从实体上、程序上全面保障社会公平正义的实现。

七是营造浓厚宣传氛围。明确每年4月和9月为全市政法综治宣传月。要构建宣传格局营造氛围。各地、各部门要认真传达今天的会议精神，层层召开会议，大力宣传党委、政府开展平安创建的信心、决心、意义和措施。要通过电视、网络、报纸等媒体，大力张贴标语、悬挂条幅、出动宣传车、发动学生写门板标语、出宣传栏。各地各单位要充分利用本地本单位的刊物大力宣传，构建全方位的宣传大格局。要依托宣传阵地扩大影响。各地、各部门要加强与新闻媒体的衔接沟通，主动通报信息，推亮点、推成果、推经验，在主流媒体形成强有力的宣传攻势。《湖南日报》、《潇湘晨报》、《湘潭日报》等主流媒体要有宣传湘乡的专栏、专刊、专期。要丰富宣传形式，选择群众喜闻乐见的形式，增强宣传的针对性、实效性、感染力和吸引力，开展大规模的宣传活动。政法各局院要到农村逢场赶集的地方开展送法下乡活动，在城区步步高广场、铁合金厂广场、镇湘楼码头等地设立固定宣传点。政法系统要扎实组织开展“忠诚为民、绽放青春”演讲比赛，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。市人民法院要继续深化巡回办案。要充分利用村级广播室、社区宣传栏、公益广告牌、文化广场等阵地，进行全方位集中宣传，使平安创建工作家喻户晓，深入人心。要借助舆论导向促进认同。评价政法综治工作要看主流、看本质，多报道社会真、善、美，少报道假、恶、丑，鼓舞群众对社会的信心，形成正面舆论导向。要高度重视网络媒体，把握网络舆情动态，多与网民沟通交流，借助网络媒体推动工作。坚决杜绝虚假新闻和恶意炒作，对于报道失实、恶意炒作的行为，严格依规依纪依法处理。

（三）加强领导，落实责任，打好创建全省XX县（市）“持久战” 一是深化认识抓保障

平安建设是一项基础工程，是确保全市经济又好又快发展的一项环境工程，是维护人民群众根本利益的一项民心工程，是实现全市和谐稳定的一项保障工程。各地、各部门必须进一步加强领导，周密部署，精心组织，真正作为各级党委、政府的大事来抓。要把平安创建工作纳入本地区改革发展稳定的大局中来谋划，在目标要求、工作部署、资金投入等各个方面动脑筋、想办法，确保平安创建工作健康发展。各地、各部门主要负责人要高度重视，重要部署、重大行动要亲自抓亲自管，不能只挂帅不出征。分管领导要集中精力抓落实，不搞形式主义，不喊空洞口号，不做表面文章。其他领导要齐抓共管，真抓实干，心往一处想，劲往一处使，共同推进平安创建工作。当务之急要抓好4月20日开始的上半年全省民调工作，并取得优异成绩。二是坚持制度抓落实

市委、市政府出台了一系列建设“平安湘乡”、提高群众满意度的制度、规定，形成了比较完整的制度体系，既有宏观的，又有具体的；既有部门单位的，又有领导干部的；既有面上的，又有点上的；既有工作部署方面的，又有责任追究方面的，制度关键在于坚持，关键在于落实。实事求是地讲，与先进县（市）比，我们的工作能力、业务素质并不差，差距主要是抓工作的作风没有人家实，解难题的决心没有人家大，特别是许多基础性工作，抓也抓了，效果也有一些，但没有到位，没有常抓，以致整体效果不佳，难以体现湘乡的特色和优势。所以，各级、各部门的领导干部要大力倡导求真务实，多一点扎实做事，少一些交际应酬；多一点实地调研，少一些闭门造车；多解决一些实际问题，少讲一点空话套语。想问题、作决策、办事情，不仅要“讲到位”，而且要“抓到位”。尤其是当前的群众工作，我们决不能去“做秀”，满足于“嘘寒问暖”，而要实实在在地听取群众心声，逐一解决群众的困难和问题，把这一过程变成疏导群众情绪、解决突出问题、密切干群关系的重要手段。三是严明纪律抓责任

要完善责任体系。坚持抓两头，既抓领导责任的落实，又抓具体经办人的责任到位。这里特别强调，今后市里部署的重大平安创建工作，尤其是矛盾纠纷的集中化解，突出治安问题的排查整治，重要案件的办理，各相关单位都要有明确具体的责任领导和直接责任人，层层分解任务，层层细化要求。要加强责任督导。加大督导力度，加强协调沟通，突破工作难点，确保工作成效。要改进督导方式，坚持集中督导与经常性督导相结合，一般督导与专项督导相结合，明查与暗访相结合，促进工作平衡发展。要严格责任追究。市委、市政府出台了平安建设、群众工作考核办法，出台了《综治和维稳工作责任查究制实施办法》。这里我再重复一下，在平安建设和群众工作考评中，对综合排名倒数第一的乡镇办事处、市直单位，实行一票否决，对主要负责人视情况分别给予免职、降职或调离处理；对综合排名倒数第二、第三的乡镇办事处，综合排名倒数第二、三、四、五的市直单位，给予黄牌警告。

同志们，深化“平安湘乡”建设，提高群众满意度，创建全省XX县市，任务艰巨，责任重大。全市各级各部门要坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，以优异的工作成绩向党的十八大献礼！向全市人民交上一份满意的答卷！

第五篇：全市精神文明创建工作推进会讲话稿

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全市精神文明创建工作推进会讲话稿

山 课 件 5 k J.om 7 全市精神文明创建工作推进会讲话稿

刚才，7个盟市分别汇报了今年上半年文明城市创建和农村牧区精神文明建设工作，总的感到，各地都能认真贯彻落实全区文明办主任会议、新一轮文明城市创建工作电视电话会议以及相关文件精神，精心安排部署城乡精神文明建设工作，制定三年规划、推动全域创建，围绕启动新一轮创城工作，巩固创建成果，实施乡内文明提升工程，助力脱贫

攻坚做了大量卓有成效的工作，主要表现在：

一是立足三年创建周期确立创建目标。兴安盟提出“1+3+1+1”创建梯次格局，“三地联动、五城同创”，xx市提出“三城连创”（全国文明城市、国家卫生城市，国家食品安全示范城市）创建目标，锡林浩特市提出“六城同创”（全国文明城市、国家园林城市、全国2

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未成年人思想道德建设工作先进城市、国家全域旅游示范区，国家食品安全示范城市、自治区健康城市）目标，以及满洲里市提出的“五城连创”。

二是创新活动载体，注重落实落细。如乌兰浩特市组建了233支“创城大妈”队伍，锡林浩特，乌兰浩特，xx，通辽等地实施了机关企事业单位包联社区、小区、街路活动；呼伦贝尔市开展“文明呼伦贝尔、整洁畅通有序”百日攻坚专项整治行动；兴安盟提出新时代新型农牧民素质提升工程；通辽奈曼旗精神扶贫“三个一”，科左后旗“3+2+x”工作法。

三是坚持问题导向，改善“八大环境”。各地普遍围绕提高城市精细化管理水平，量力而行、尽力而为，抓重点、补短板、强弱项，完善城市基础设施建设，加大专项整治力度，改善人居环境，提升市民文明素质和社会文明程度，城市品质有效提高了群众对创城知晓率、参与率和满意度。

四是农村牧区精神文明建设主题鲜明。以提升农牧民素质为主线，以乡风文明提升行动为抓手，聚焦乡村振兴战略，补齐脱贫攻坚“精神短板”，组织实施了农牧民素质、人居环境、文明创建、移风易俗、文化惠民“五大工程”，探索出一些各具特色的经验、做法。兴安盟组织苏木乡镇赴浙江湖州安吉县学习美丽乡村建设工作经验，赤峰市各级文明单位两年间累计投入资金3190多万元推进脱贫攻坚、美丽乡村建设，值得借鉴。

五是加大督导考核力度，推动问题整改。如满洲里、兴安盟、xx3

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等都将创建工作纳入领导班子考核体系，各地普遍成立创城督查组，清单式、台账式管理，发挥考核“指挥棒”作用，推动整改工作落实到位。

对照全国文明城市测评体系，2018年自治区文明委工作安排，各地创城工作还存在不少问题、差距，今年以来结合调研自查作了较系统的查找，从前段时间调研督查呼伦贝尔、扎兰屯、乌兰浩特等几个城市看，普遍存在着创城氛围不浓、公益广告数量少密度低、停车秩序混乱、城市管理不够精细、创城工作力量薄弱等问题。

下一步工作总的思路是围绕年初全区宣传部长会议、全区文明办主任会议、新一轮文明城市创建工作电视电话会议以及自治区文明委2018年工作安排等一系列相关文件精神，刚刚结束的全区宣传思想文化工作调度会，系统梳理“回头看”，按照“抓重点、补短板、强弱项”思路，在查漏补缺的基础上，全面贯彻“质量提升”要求，确保新一轮创建周期一开始就能开好局，农牧区精神文明建设在助力脱贫攻坚、补齐“精神短板”方面彰显宣传思想文化部门的作为。具体来说，提出如下几点工作要求：

一、切实将创建全国、全区文明城市作为“五大创建”的龙头工程，重中之重，紧而又紧、持续用力，一抓到底。

已获得殊荣的城市，必须消除“牌子到手、创建到头”的思想，确保队伍不散、力度不减、标准不变、投入不降，坚决防止回潮、反弹，经受住中央文明办的抽查暗访，持续保持荣誉；对参与二轮创建的锡林浩特、xx、扎兰屯，要消除厌战、懈怠、悲观情绪，整理行装再出4

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发；对新晋全国提名城市的呼伦贝尔、乌兰浩特、霍林郭勒，要下功夫抓好宣传发动、营造浓厚的创城氛围，最大限度提升全社会关注度、知晓度、参与度，努力使创城工作深入人心。

二、抓住关键环节，补短板、强弱项、谋创新、求突破 1．抓体制机制，整合创城资源，形成工作合力。

（1）中央要求“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”工作格局；

（2）认知误区：党委承担责任，不是宣传部门、文明办的独角戏，政府和创城责任单位认为是额外负担，分外之事。要把各项测评指标转化为党委、政府常态工作目标，长效工作绝非“雨过地皮湿”的应急工作。

（3）始终压实各级政府、创城责任单位、特别是乡镇街道办事处、社区干部责任，尤其应杜绝“上热下冷”现象。

（4）强化盟市和旗市共建机制。盟所在地县级市作为独立创城单元实力有限，资源整合协调难度大，要按照“盟市联动、盟市同创、合力攻坚、共建共享”思路，进一步压实盟本级责任，加强指导督促，形成争创共同体。

（5）充实创城力量。针对目前盟市旗县文明办机构在领导职数、人员编制方面普遍存在短板、短项，千方百计确保文明办机构队伍与日益繁重工作任务相适应、相匹配；整合文明办、创城办力量，统筹协调，抽调专人（建议从创城责任单位任务重的城管、市场管理、卫计、教育、交通等部门副职抽调，同时从市直单位抽调一批踏实肯干、5

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吃苦奉献的工作人员充实创城办集中办公），确保手里有一支相对稳定、能够依靠的专业队伍。

2.抓专项整治，力促城市精细化管理上水平

（1）确立目标导向、问题导向，分战线、分领域开展专项整治行动，聚焦短板、精准施治，在精细化、精细度上下苦功夫（烟头革命、厕所革命、垃圾不落地、路长制）。

（2）整治重点：交通秩序、老旧小区、背街小巷、城中村、平房区、铁路沿线、集贸市场、城乡结合部、校园周边、出租车等重点部位。

3.抓业务培训、学习交流，着力解决“想干不会干、在干不在行”的问题

（1）分行业、分战线、分领域开展培训。对照创建全国文明城市实地考察“测评手册”所列测评标准，实地考察妖气，各创城责任单位都要开展与自身职责、任务相对应的业务培训，特别是窗口服务行业，如出租车、公交车、宾馆、旅店、政务大厅、网吧、营业厅、长途汽车站、火车站等，着力提升行业文明水准、从业人员素质。（2）通过请进来面对面培训，尽快提升从业人员的业务素质、工作能力。中央文明委《测评体系》指标繁杂（地级3大板块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，县级7个测评项目、58项测评内容、120条测评标准），专业性很强，而目前各地创城办新手多、临时抽调，尚未完全与原单位脱钩，普遍存在对《测评体系》学习钻研不深入、不透彻，理解把握不系统、不准确，实际运用不熟6

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练、不充分的问题，这将直接影响网报材料档案收集整理工作的质量、成绩。有鉴于此，有必要邀请区内外创城先进地区“行家里手”来辅导授课，实操培训，通过培训，练队伍、强本领，使所有参与创建人员和分管领导，都能真正吃透测评指标体系，都能烂熟于心地指导创城工作。

（3）采取“走出去”办法开展学习交流，借助他山之石，完善创建思路。建议每年有计划、有重点地安排到区内外全国文明城市学习，特别是到近两年内创建成功的城市学习，这方面不仅让创城一线、相关部门负责同志区，更重要的是让书记、市长、常委、副市长这些“关键少数”开眼界、长见识、受教育、谋推进，收到事半功倍的效果。4.抓督查整改，在跟踪问效、推动落实上下功夫

实践证明，强化督查室检验整改成效、保持常态化创建动力的有效手段，必须横下决心，一以贯之地运用到三年创建周期的全过程。（1）创新考核评价机制。一是将创建工作纳入领导班子领导干部目标责任考核体系，并逐年加大分值；二是层层签订责任书，严格定下“军令状”，逐级传导工作压力；三是建立完善联系包扶制度，即市领导联系城区、区领导包片区、文明单位结对帮扶社区、社区网格员包楼栋，志愿者包路口的全覆盖格局，形成“以目标倒逼任务、时间倒逼进度、基层倒逼部门、问题倒逼工作、督查倒逼落实”的创建氛围。

（2）坚持谁主管、谁负责，谁丢分、谁担责，建立实施问责制度。抽调市委、政府、两办督查室、组织部、纪检委参加的权威督查组，7

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对不作为、慢作为、乱作为的创城单位干部采取亮黄牌、红牌、诫勉、通报、约谈等方式，上报市委、政府主要领导，启动问责程序。（3）建立“六位一体”的督查落实机制。即党政专项督查，人大政协视察、纪检效能监察、社会群众监督，制定下发“任务清单”，跟踪排摸“短板清单”、点评亮出“成效清单”，挂图作战、对账销号、失职追责。

（4）建立创城热线，开发手机APP、微信、微博公众号等平台，接受市民咨询投诉，实行统一归口管理，快速处置相应，及时跟进反馈。同时，持续不断地加大媒体曝光力度，“随手拍”、电视问政节目、十大不文明陋习评选，向市民群众频繁吐槽的痼疾开刀。（5）引入第三方开展模拟测评，以测促创，变突击性迎检为量化式考。

5.抓长效常态化创建，为创建工作深入持久聚势谋远

（1）从长计议，立足三年创建周期，科学制定创建三年规划，同时明确目标和工作任务，细化任务书、时间表、路线图，确保三年创建周期一开始就能开好头、起好步，有计划、有步骤扎实推进。（2）认真落实《中央文明办关于全国文明城市和提名城市深化创建工作、保持创建经常化的通知》（文明办[2016]11号）精神，走内涵式创建之路，戒除浮躁、注重日常、持续用力、久久为功，推动创建工作由粗放型向精细化管理转变，由重突击迎检向常态化转变。（3）在实际工作中，要坚决杜绝突击式、运动式、战役式的做法，淡化“为拿牌子搞创建”的功利思路，注重创建过程、提升创建水平，8

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特别是要坚决防止形式主义，表面，搞花架子、劳民伤财、关门落锁现象发生，循序渐进、持之以恒地开展好对标创建。6.抓工作创新，探索更加性质有效的方法手段

（1）树立互联网思维，主动适用当今信息传播方式和人们接受习惯的深刻变化，充分运用网站、微信、微博及手机客户端等现代媒介，通过“互联网+”手段，借助大数据平台，将智慧城市建设与厂家工作深度融合，不断拓展网络宣传新空间。

（2）加强地方性法规立法工作，取得立法权的地级市，可通过立法将城市日常化、精细化管理理念渗透到文明城市创建每个环节，本着能入法的入法，不能入法的以制度形式固定的原则，切实解决文明创建中一些难点问题缺乏强制实施保障的现象，以法促建，使法规制度成为文明城市创建的应约束。

（3）发挥以会促创、以会促进典型示范作用，从自治区到各盟市每年都要选择1-2个提名地区以文明委的名义组织召开创建现场推进会，交流经验、比学赶超，推动形成你追我赶、奋勇争先的创建格局。

（4）创新工作方式，提高创建工作的针对性、实效性。具体来说，着力在创建思路理念、内容形式、方法手段、渠道载体、体制机制等方面不断创新，特别要在持续推进创建内容、考评办法、管理模式以及工作机制上持续发力。形成管用、长效的制度安排。如对集贸市场管理、网吧治理、出租车管理等，急需探索常态化管理办法，成为日常行为习惯，最大限度地避免时松时紧、时好时坏现象。

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7.抓宣传发动，营造浓厚创建氛围

（1）用好媒体宣传，充分发挥媒体在创建中的导向和引领作用。传统媒体、网络新媒体火力全开、专题专栏、凝心聚力、针砭陋习、连篇累牍、持续发力。

（2）做好公益广告。除注重在报纸、广播、电视、期刊刊播（发）外，擎天柱、户外LED大屏、建筑围挡、主次干道、公园广场、学校、商场、公铁立交桥、街道社区、公交车站等点位，抬眼可见，驻足即观，形成高密度、多层地、全覆盖的宣传态势。

（3）抓好社会宣传。围绕社会主义核心价值观宣传普及，编印“知识读本”“市民手册”，制作主题茶杯、年历、扑克、手提袋、张贴画、海报、折页等宣传品，面向社会广泛发送、张贴，吸引群众参与、良性互动。

（4）开展主题活动，发挥典型带动引领作用。围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设主题，定期推荐、评选、表彰道德模范、身边好人，用新闻媒体传播好声音，用文艺创作展示好形象，丰富创建宣传新载体，开展家风、家训以及文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等文明行动，促进市民素质养成和提升。

三、开展“乡风文明提升行动”，精心组织实施好助力脱贫攻坚“六进村”活动

1.认真贯彻落实自治区文明委《关于开展乡风文明提升行动、推进乡村振兴战略实施的意见》通知（内文明委字[2018]3号）、宣传文化系统助力脱贫攻坚“六进村”活动2018年工作方案、宣传部《文10

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化扶贫工作方案》（内党宣字[2018]21号）、自治区文明办等部门《关于鼓励全区各级志愿服务组织和志愿者积极参与脱贫攻坚工作的通知》（内文明办自[2018]16号）以及自治区文明办《关于落实白玉刚同志批示意见，积极做好“精神扶贫”工作的通知》（内文明办自[2018]13号）等一系列文件精神，统筹组织实施好农牧民素质提升、农村牧区人居环境整治、农村牧区精神文明创建、农村牧区移风易俗、农村牧区文化惠民“五大工程”。到2020年底，全区县级以上文明村镇比例达到55%以上。

2.为了有效推进“乡风文明提升行动”，助力脱贫攻坚抓好“精神扶贫”提升全区农村牧区精神文明建设整体水平，自治区文明委决定8月在通辽市奈曼旗召开全区农村牧区乡风文明建设推进会，实地学习观摩奈曼旗嘎查村围绕脱贫攻坚做好精神扶贫、开展乡风文明建设经验，研究部署当前和今后一个时期全区农村牧区精神文明建设工作。

3.当前集中精力抓好助力脱贫攻坚“六进村”活动。按照刚刚结束的全区宣传思想文化工作调度会精神，这项工作是当期宣传思想文化工作的重中之重，必须高度重视，迅速启动，突出“我脱贫、我光荣、我奋斗、我幸福”主题，通过“六进村”活动，激发贫困地区发展内生动力，为打赢脱贫攻坚战作出应有的贡献。

目前，全年时间已经过半，创建全国文明城市、乡风文明建设时间紧、任务重、工作压力大，特别是创城工作可以说是一场统一标准的开卷考试，争创城市同台竞技，谁上谁下，全凭实力说话。对于自治11

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区来讲，谁干得好就支持谁，谁成绩好久推荐谁，不讲先来后到，不看名气大小，不搞平衡照顾，只有对照标准查找不足、紧盯问题抓整改、较真碰硬不迁就、埋头苦干练内功，方有希望赢得荣誉。

山 课 件 5 k J.om 7