流动人口管理交流材料（精选5篇）

第一篇：流动人口管理交流材料

一直以来，我市始终坚持“属地化管理，市民化服务”的工作理念，把流动人口的服务与管理工作纳入本地社会管理和公共服务体系，加快构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、全面宣传”的工作机制，以推动全市“一盘棋”工作格局为目标，建立流动人口计生工作长效机制，促进流动人口服务管理出成效。

——加强组织领导，健全组织机制。我市把流动人口管理和服务纳入党委、政府目标管理责任制，定期部署，及时研究，经常督促。年初，市委、市政府与各镇、农场签订了《流动人口计划生育管理服务责任书》，嘉积镇党委、镇政府与建设、公安、计生、房管、劳动等相关部门和居委会分别签订年度流动人口计划生育管理服务责任书，年底考核，兑现奖惩，使流动人口计划生育管理服务工作真正做到层层有人管、级级有人抓、事事有人负责、件件落实到位。

——成立流动人口计划生育管理服务站。在嘉积城区成立了流动人口计划生育管理服务站，配齐配 强专职人员，统一购置15台电脑，把城区13个居委会的计划生育信息，集中由镇计生办公室统一录入和管理，把流动人口计划生育管理服务的各项工作措施落到实处，使之法制化、制度化、规范化、程序化。

——摸清底数，建好“四卡”。我市采取了分片包干、任务到站、组，责任到人，逐户逐人进行清查登记，做到户不漏人、人不漏项，并建好“四卡”，即：建立流动人口登记卡，对到社区居住的流动人口的自然情况以及房主的相关情况进行逐一登记立档，做到底数清、情况明；建立联系卡，凡是在辖区暂住的外县、市年龄在18岁以上的流动人口，都要到嘉积流动人口管理站办理“联系卡”，并提交《婚育证明》；建立“婚育卡”，对育龄流动人口，必须持原居住地的婚育证明，在暂寄住地办理计划生育卡，使村（居）委会能够掌握流动人口的计划生育情况，开展计划生育服务和宣传教育。

——资源共享，实现流动人口和常住人口享受同等服务。我市实行资源共享，实现流动人口和常住人口享受同等服务，为流动人口创造一个良好的生活和工作环境。积极开展婚育新风进万家活动，全面宣传教育，免费办理孕检证明和健康检查。嘉积镇党委、镇政府领导多次出面协调20多家用人用工单位，吸纳200多名流动人口务工就业。还在登仙岭居委会手工袋厂举办了多期流动人口务工就业技能培训班，对200多名外来人员进行技能培训，并全面推荐上岗就业。

——建立协作联动机制，保持信息畅通。建立协作联动机制，强化部门配合、双向互动，不断增强流动人口计生“一盘棋”工作合力。近年来，我市分别和湖南省道县、省内18个市县签订了《流动人口管理和服务管理双向协作书》，加强异地联系沟通，共同管理和服务现居住地与户籍地流动人口。同时，构建计生系统内部信息的共享机制，及时通报流动人口计生的有关信息。（王晖瑜）

二、加强管理

1、建立信息共享平台。建立流动人口登记管理、房屋租赁信息登记和旅馆业治安信息管理三大系统。流动人口登记管理和房屋租赁信息登记这两大系统通过政府信息网实行合并互通，资源共享。市建立总平台，将各类数据信息进行综合，并按照一定权限，分别提供给市委、市政府和各镇、街道、市级机关有关部门领导作参考。各镇、街道流动人口服务中心建立分平台，全市流动人口所有信息经综合后，都在此平台录入。同时可以根据企业和部门需要，提供服务。各村（社区）、企业设立采集点，其中流动人口登记和房屋租赁信息登记的信息来源由流动人口专（兼）管员负责采集，采集按照“属地管理”原则，即入住企业（规模企业）的，由企业综治室人员采集，其他由村、社区负责采集，每周上报镇、街道流动人口服务中心。旅馆业治安信息由公安采集，由公安按照上级要求处理。

2、加强出租房屋管理。按照《平湖市房屋租赁管理办法》（平湖市人民政府22号令）要求，出租房屋应按照人均居住4平方米以上，符合安全、消防、卫生等方面的标准出租。安全方面要确保防盗安全、用电安全和房屋质量安全；卫生方面要确保用水卫生、环境卫生和传染性疾病预防控制，出租房必须安装自来水，农村出租房还必须有三格式化粪池。管理方面要以贯彻实施《治安管理处罚法》为契机，签订出租房屋责任书，落实出租房东责任。按照“人来登记、人走注销”的旅馆式管理办法进行管理。对不按规定执行的房东，特别是发生了治安违法行为或居住人在外面流窜作案，除了对房东进行教育外，必要的还应给予治安处罚。

3、推进流动人口适度集中居住。各镇、街道要在外来务工人员相对集中的地方，由政府规划并出台优惠政策，鼓励民间资本建设“民工公寓”，实行市场化运作和廉价出租。公寓建设有一定规模的，同时配套生活设施，实行社区化服务、人性化管理。没有条件的通过开发利用闲置房，落实用工单位自建集体住宿用房等途径，逐步推进流动人口适度集中居住。在出租房屋密集地域，适当添置文体设施，建设教育基地，开放现有的文体资源，以便吸引流动人口集中居住，并进行社区化管理。

4、引导自我管理。建立流动人口村、社区等自我管理组织，实现“自我发展、自我管理、自我教育、自我服务”。自我管理组织的委员人选从流动人口中推选出代表，同时适当吸收出租房东代表或企业业主代表，组成自我管理组织，然后并入当地村委会（社区居委会）或者与流动人口服务站合署办公，每季开展活动，掌握情况，指导好工作。自我管理组织下设治保调解、宣传教育、疾病防控、计生服务、权益维护等工作小组，实行联户、小组、委员三级管理。通过实行自我管理，增强流动人口参与社会管理的意识和对社会的责任意识，使外来务工者更快融入到平湖的政治经济文化生活中。

三、优化服务

5、探索实施居住证制度。在暂住证基础上，探索施行临时居住证和长期居住证制度。按照居住年限的长短和有关要求，凡是连续在平湖居住两年以上，有稳定的职业，人均月收入500元以上，有固定住所，无违反计划生育政策，无违法犯罪记录的流动人口可凭身份证（户口簿、户籍证明）、学历证明和依照有关规定需要提供的其他证明，到暂住地派出所申办临时居住证。临时居住证持有人可给予享受与本地常住人口在计划生育、卫生防疫、医疗保险、证照办理等方面基本同等的待遇。符合临时居住证条件，在平湖连续居住三年以上，人均月收入在1000元以上的，且具有大专以上学历或初级以上职称的流动人口，可申领长期居住证，长期居住证持有人可享受本市城镇居民相应的权利。

6、优化劳动用工服务。加强劳动力市场建设，充分发挥市场机制对流动人口就业的调节和导向作用。创新流动人口就业管理机制，完善流动人口录用备案和劳动合同管理。强化用工单位对流动人口就业管理的责任和义务，规范劳动用工行为。积极探索建立流动人口区域性劳务协作机制，加强我市与流出地的劳动用工协作配合，互通信息。依法加强职业介绍监管，对无证（职业介绍许可证）非法从事职业介绍活动的组织或个人和依法设立的职介机构及其工作人员的违法经营行为进行查处。深入实施“千万农村劳动力素质培训工程”，努力提高外来务工人员的就业竞争力和劳动者素质。

7、优化卫生计生服务。按照现住地管理为主的原则，建立完善对流动人口的公共卫生服务制度，加强流动人口集中居住地的食品卫生安全监督和疾病预防控制工作，卫生防病工作要实行房东和业主负责制，由房东或业主负责向外来人员提供符合卫生要求的出租房和公寓，负责生活垃圾的集中收集和居住环境的卫生管理工作，向居住地医疗机构报告有关卫生防疫情况。落实外来儿童计划免疫和重大传染病控制措施，教育部门在接受入托、入学时，要查验儿童的预防接种证，发现未接种国家规定疫苗的，要通知儿童家长到租住地医院防保组办理免疫接种有关手续。进一步完善医疗救助制度，将符合救助条件的流动人口纳入本市医疗救助范围，逐步提高医疗救助水平。加强对流动人口的生殖健康和计划生育服务，将流动人口的计划生育和生殖健康服务管理纳入社区、居(村)委会等基层组织的经常性工作，实行与本地常住人口同宣传、同服务、同管理。

8、优化教育服务。进一步完善以公办学校为主的流动人口子女入学办法，规范入学管理，凡接收流动人口子女教育入学的学校和单位，一律不得收取或变相收取入学赞助费等不合理收费，确保符合入学条件的流动人口子女都能同等接受义务教育。加强对民工子女学校的引导、规范和管理，努力提高民工子女学校办学质量。根据财力状况，给予民工子女学校适当补助，对其经批准收取并纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的收费和从政府取得的财政拨款及从主管部门或上级单位等取得的用于事业发展的专项补助收入，不征收企业所得税。

9、优化文化生活环境。各镇、街道的公益性文化体育设施要进一步面向流动人口开放。积极开展适合流动人口文化层次、生活特点、消费水平和精神需求的文化体育活动。运用多种形式，加强对流动人口科学知识、法律知识、公民道德、文明礼仪等方面的普及教育。积极关注流动人口的生存与发展，提供各类必要的维权服务，改善并提高流动人口生活质量。加强少数民族流动人口的服务与管理，充分尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，切实维护少数民族流动人员的合法权益。

四、强化保障

10、强化组织保障。调整充实市流动人口服务与管理工作领导小组，由市委分管副书记任组长，市委、市政府分管领导任副组长，成员由市委办、市府办、政法委（综治办）、组织部、宣传部、公安局、司法局、劳动保障局、人口计生局、民政局、卫生局、教育局、文体局、财政局、规划建设局、工商局、民宗局、总工会、团市委、妇联等有关部门负责人组成，领导小组下设办公室，作为常设机构设在市委政法委，从公安、劳动保障、司法、卫生、教育、规划建设、人口计生等部门各抽调一名工作人员集中办公。各镇、街道健全已有的流动人口服务中心，合并在综治工作中心，由综治工作中心牵头开展工作。综治工作中心配备一名副主任，并抽调公安、人口计生、劳动保障等部门若干名工作人员专抓流动人口服务与管理工作。市级各职能部门要指导好镇、街道综治工作中心开展工作。各村、社区建立健全流动人口服务站（点），合并在村（社区）综治室。按照500：1的比例，配备好流动人口专管员，由专管员具体落实各项工作。各企业流动人口服务与管理工作由企业综治室专抓，规模企业归口镇、街道流动人口服务中心管理，规模以下企业归口村（社区）流动人口服务站（点）管理。

11、强化经费保障。按照嘉兴市《综合治理目标责任制考核办法》，将流动人口服务与管理经费列入财政预算，并根据出租房屋税收有关规定，加强对出租房屋的税收征管，税收所得用于流动人口专管员的人头经费、工作经费和对流动人口服务与管理工作的考核经费支出。

12、强化责任保障。以责任书形式，落实“谁用工谁负责、谁出租谁负责、谁经营谁负责”的业主负责制。市流动人口服务与管理工作办公室要加强对专管员的综合素质培训，每年至少举办一次培训班。把流动人口服务与管理工作纳入综合治理考核和平安建设考核，并提高考核分值。充分发挥市级各职能部门在流动人口服务与管理方面的职能作用，年度由市流动人口服务与管理工作办公室进行部门职能发挥情况和部门之间配合情况满意度测评，测评情况作为平安建设和综治工作考核之一，以此营造流动人口齐抓共管的氛围，推动服务管理措施的落实，开创流动人口服务管理工作新局面。

附：

1、市流动人口服务与管理工作领导小组名单

第二篇：流动人口管理

流动人口管理

1、流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地地方人民政府共同管理为主。

2、成年流动人口在离开户籍所在地前，凭婚姻证、身份证到当地计划生育行政管理部门办理婚育证明。

3、成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地街道办事处交验婚育证明，现居住地街道办事处交验婚育证明后，予以登记，婚育证明不完备的，应当要求补办。

4、现居住地街道办事处应当向流入已婚育龄人口进行计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。

5、有关部门审批成年流动人口的暂住证营业执照、务工许可证等到证件时，应当核查其婚育证明，没有婚育证明的，不得批准。

6、用工单位或个人负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受现居住地计划生育行政管理部门监督检查出租或出借房屋的户主，应配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。

第三篇：如何加强流动人口管理

如何加强流动人口管理

随着经济社会快速发展，工业化、城乡一体化进程强力推进，流动人口规模迅速扩大。流动人口大量涌入，为建设和发展新城市注入活力，起到了积极的作用，同时也带来了治安、就业、计生、教育、环境等一系列的社会管理问题，成为维护社会和谐与稳定的重点和难点。坚持以人为本、服 务为先、管在其中，在实际工作中真正做到“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”，而不是只为了采集信息而采集，为录入信息而录入。

一、围绕中心狠抓落实，全面开展三天一小查五天一大查的专项整治行动。（1）分户到责任人，严格执行“谁的包户谁负责”政策，有效地提高包户干部的责任心；（2）将人员分类登记，一般人员、可疑人员、重点人员分类整理成档，可疑人员和重点人员名册交由派出所进行登记；（3）出租房屋承租人必须签订《房屋出租治安责任书》并留下责任人的姓名及联系方式。

二、立足实际抓好源头，不断创新管理服务的模式。目前流动人口不仅人数多、居住杂，且流动性强、管理难。如果沿用传统的管理方式和方法，工作进度和更新进度很难跟上，工作难以全面展开，必须从源头上来找办法、找对策，积极探索流动人口管理的“新模式”。

三、加强长远管理，提高管理队伍的服务水平。

1、尽快完善二维码平台系统。流动人口底数不清、情况不明，直接影响到制定流动人口相关政策的准确性和有效性。搞好登记统计，全面准确掌握信息，做到“底数清、情况明”，是做好流动人口管理工作的基础。人口信息只有录入电脑，实现联网共享才能充分发挥作用。

2、认真做好人口流出地与流入地的衔接工作。为流动人口提供服务。人口管理是一项长期的工作，虽然我们在实践工作中取得了一定成效，积累 了一些经验，但我们的工作还存在一些薄弱环节：主要是我们在基层的服务水平还有待进一步提高；服务质量保证体系建设还不够规范；我们流动人口管理队伍的素质还有待进一步加强。在以后的工作中，我们将认真扎实做好信息采集常态化管理，严格落实责任，进一步强化“3366”工作机制；切实加强工作站队伍建设，全面提高综合管理水平，结合辖区的现有信息动用一切社会力量来共同管理，力争使流动人口与出租房屋管理服务工作更上新的台阶。

******社区居委会

2014年7月25日

第四篇：流动人口管理

流动人口管理

（一）管理和服务对象：

跨区以外异地人事务工、经商等活动的、年龄在18-49周岁的育龄人员。重点流动人口对象：所有已婚育龄妇女、近几年有生孕行为、现孕的已婚育龄妇女的流动人口。

（二）管理原则

1、坚持流出地和流入地共管、以现居住地管理为主的原则

2、坚持以人为本、优质服务的原则

3、坚持综合治理的原则

4、坚持村民自治理的原则

（三）管理和服务工作程序

1、流出人口管理和服务工作程序

（1）每月入户摸底，及时登记流动人口台帐

（2）督促、帮助办理《流动人口婚育证》

（3）跟踪管理服务，凡外出务工经商的已婚育龄妇女，必须落实新洲区流动人口已婚育龄妇女“六个一”的管理原则。即：

1、外出前到所在的村（居委会）填写《流动人口婚育证明登记表》，再到开区计生办免费办理一份《流动人口婚育证明》；

2、自觉接受一次以查环、查孕、查病为主要内容的“三查”服务；

3、落实一项可靠的避孕节育措施；

4、与户籍地所在的村（居委会）签订一份计划生育管理服务合同；5及时向户籍地所在的村，提供一个准确的联系方式，如有

变动则及时告知；6每半年寄回一份有效的《流动人口避孕节育情况报告单》或（“三查”明）。

2、流入人口管理和服务

（1）定期一月一次入户摸底、登记（流入的已婚育妇必须登记其身份证号，丈夫户籍地详细地址：省、市、区、街、村）。

（2）查、验《流动人口婚育证明》，未办证者，下达催办通知书。

凡村、居委会和个人接纳育龄妇女从业或者出租房屋供育龄妇女居住的，应当查验其《流动人口婚育证明》，与其签定计划生育合同书，完善以房管人的工作机制。

（3）生殖健康服务，流动人口享受常住人口一样的免费生殖健康服务。

农村实行计划生育的育龄夫妇，享受国家规定的免费基本项目的计划生育技术服务，包括发放避孕药具；孕情、环情检查；放置、取出宫内节育器技术常规所规定的各项医学检查，人工终止妊娠术及技术常规必需的各项医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；计划生育手术并发症诊治。

城镇实行计划生育的育龄夫妇享受免费发入避孕药具等服务。

（4）生育服务。

对凡持有《流动人口婚育证明》的已婚育妇，在其生育时提供相应的服务。特别是有怀孕和生育行为的，要及时准确上报已婚育龄妇女的怀孕、生育、节育情况。流入的已婚育龄妇女政策外怀孕的，应当及时自觉地采取补救措施。经说服动员不采取补救措施的，并政策

外生育的，要对其依法征收社会扶养费。口径：常住流动人口符合政策生育率达80%（即不能有政策外出生）、常住流动人口两考核内生育对象采取长效节育措施比例达到65%，及时率达到85%。

（5）信息交换：已婚流入育妇及时提交全国流动人口信息平台，逐步实现流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪服务和管理。

3、流动人口出生上报及口径

常住流入出生：要求上报并汇总

非常住流入出生：要求只登记不汇总

小孩长期寄养：作常住流入上报

口径：常住流入人口符合政策生育率达80%（即不能有政策外出生）、常住流入人口两考核内生育对象采取长效节育措施比例达到65%，及时率达到85%。

第五篇：流动人口管理合同

流动人口计划生育管理合同书

（流出）

甲方：南充市嘉陵区桥龙乡人口和计划生育办公室 乙方（流出人员）：

为依法管理流动人口计划生育，根据《国家流动人口计划生育工作管理办法》、《四川省人口与计划生育条例》、《南充市流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《办法》、《条例》）和《南充市嘉陵区流动人口计划生育管理实施意见》的有关规定，特制订本合同。

一、甲方的权力和义务

1、对乙方已婚育龄人口负责搞好宣传教育和政策咨询。

2、对乙方已婚育龄人口落实可靠的节育措施。

3、为符合政策规定的流出育龄人口及时办理《流动人口婚育证明》。

4、负责为乙方安排、审批生育指标，统计出生人口。

5、与乙方暂住地建立定期联系制度，配合乙方暂住地计划生育部门做好工作。

6、乙方违反计划生育政策，在暂住地没有落实经济处罚的。甲方有权按照《办法》、《条例》的有关规定，给予一次性处罚。

二、乙方的权力和义务

1、有权按照《办法》规定，向甲方索取《流动人口婚育证明》。

2、在离开户口所在地后的一个月内，及时准确地向甲方提供现居住地的详细住址。

3、每季按时向甲方寄回现居住地乡（镇）以上人口计生部门出具的节育情况报告单；已做绝育手术者，半年寄回一次孕检节育情况报告单。如不按时寄回，自愿按《办法》接受甲方的经济处罚。

4、落实可靠的节育措施。出现违法怀孕，必须主动采取补救措施。造成违法生育，愿按《四川省人口与计划生育条例》规定接受处罚。

5、乙方回常住地后，10日内交回《流动人口婚育证明》。

六、本合同一式二份，甲、乙双方各执一份，双方签字 盖章，签字日期为合同的生效日期。

甲方 签章

代表人 签字 年 月 日 乙方 签章 年 月 日 代表人 签字 年 月 日