第一篇：2011年冬2012年春基层组织建设工作要点(1209)
昌州党组„2011‟111号
关于印发《昌吉州2011年冬2012年春基层
组织建设工作要点》的通知
各县（市）党委组织部：
现将《昌吉州2011年冬2012年春基层组织建设工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。
中共昌吉回族自治州委员会组织部
2011年12月8日
抄送：自治区党委组织部、基层办，州党办、人大办、政府办、政协办，州党委基层组织建设领导小组各成员单位，存档2份。
昌吉州2011年冬2012年春基层组织建设
工 作 要 点
为深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会和自治区第八次党代会、自治州第十次党代会精神，围绕开展创先争优活动、村“两委”换届选举、基层党员干部集中教育培训等重点工作，坚持重大任务抓落实，重点工作抓突破，日常工作抓规范，进一步提升基层组织建设工作水平。现就今冬明春基层组织建设工作提出以下要点：
一、围绕中心，深入开展创先争优活动
紧密结合当前形势和任务，深入开展创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员争科学发展、跨越发展之先，创稳定团结、社会和谐之优。深入开展“五个坚定不移”政策形势宣传教育，坚定干部群众对实现自治州跨越式发展和长治久安的信心，推动中央关于新疆工作方针政策在基层落实、在基层见效；紧紧围绕实现“三个率先”目标创先争优，推进高起点、高水平、高效益发展；紧紧围绕促进民族团结进步创先争优，推进各族党员干部群众和睦相处、和衷共济、和谐发展；紧紧围绕维护社会稳定创先争优，推进加强和创新社会管理。坚持以党内创先争优带动全社会创先争优，以党员党性的增强带动创先争优责任意识的增强。把反对分裂、维护稳定作为创先争优的一个重要内容，集中开展“一反两讲”教育。突出反对暴力恐怖和非法宗教活动；强化讲法制，积极宣传法律至上，依法行事，违法必究；坚持讲秩序，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，推进形成知荣辱、扬正气、促和谐的浓厚氛围。
二、突出重点，不断巩固农村党的基层组织基础
（一）强化措施，扎实做好村“两委”换届选举工作。严格把握换届选举时间和顺序，积极做好换届选举的各项准备工作。全面调查摸底，认真制定实施方案和日程安排表，做到时间到天，任务到人，每个环节、每个步骤无缝衔接，有序推进。配强指导力量，县市、乡镇干部分片联系指导，做到每个村都有换届工作指导组，每个村至少有1名县乡领导干部担任换届工作指导员。合理确定班子职数，优化村“两委”成员构成，认真设置候选人资格条件，严格进行资格审查，从源头上把好村干部素质关。全面推行“先定事后选人”、“三项承诺”等制度，引导候选人规范有序竞争。把村情复杂、管理薄弱的重点村、难点村作为工作重点，由县市领导和乡镇党政主要领导亲自抓，实行重点指导，重点监督，重点突破，切实做到不转化不脱钩，不换届不销号。严格执行“十个严禁”、“八个界定”、“十个不选”的规定，严厉查处拉票贿选等违法违纪行为，把严肃换届纪律贯穿选举工作始终，确保换届环境风清气正。通过扎实做好各项工作，努力实现“五个上升”、“五个统筹”的目标任务，确保换届选举工作圆满成功。
（二）整合资源，大力发展壮大村级集体经济。创新发展模式，通过财政扶持“输血”、发展特色产业“活血”、整合各方资源“补血”、项目拉动“造血”等办法，增加村级集体经济收入。利用好自治区发展壮大集体经济薄弱村专项补助资金，切实增
强村级自身的“造血”功能。各县市要认真制定村级集体经济发展规划，加大资金投入力度，每年安排一定数量的专项资金，重点扶持年收入在2万元以下的集体经济薄弱村，力争用两三年时间，使集体经济收入薄弱村的年收入达到5万元以上。州委组织部将对一些有发展潜力、有示范带动作用的项目实行重点补助。注重发挥各方优势，多措并举打造一批村集体经济收入达到10万元以上、50万元以上、100万元以上的经济强村，带动农民收入持续增加。找准基层组织建设发展与援疆项目的结合点，积极争取援疆项目资金对基层组织建设的支持，打造一批投资少、见效快、示范性强的项目，发展壮大集体经济。
（三）加大投入，抓好村级组织活动场所建设、管理和使用工作。进一步加大村级组织活动场所建设力度，采取多方筹资、适当超前、分步建设、逐步配套的办法，统筹解决好部分村活动场所危旧狭小和中心村文化阵地建设的问题，确保自治区提出的2012年全面完成村级组织场所建设目标。建立村级活动场所投入保障机制，县市财政要安排一定数额的专项资金，每年抓好5－6个村级活动场所的新建及改扩建工作，州委组织部将采取以奖代补的方式给予补助，努力打造一批农村党建工作新的示范点，改变一些乡镇农村文化阵地多年没有新变化的状况。对已建成的村级文化阵地，各县市要认真开展自查，全面推行“火炉改水暖”工作，保证村文化阵地冬季能够正常发挥作用，使文化阵地真正成为村里办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等工作的综合阵地。提前做好阵地建设前期各项准备工作，确保开春即可动工建设。
第二篇：2012基层组织建设工作要点
中共霸州经济技术开发区工委
2012年全区基层组织建设工作要点
2012年全区基层组织建设工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以增强基层党组织工作活力、提高基层党员干部素质为重点，以“一迎双争”为主题，深化“讲党性 重品行 作表率”活动部署要求，引导基层党组织和党员在服务中践行宗旨，树立党员良好形象，为加快全区更好更快发展提供坚强的组织保证。
一、创新载体，实现基层组织建设和社区建设的互促双赢
1、搭建服务群众平台。在“五一”、“七一”、“十一”等重大节日前后，集中开展“兑现承诺、服务群众”活动，引导基层党组织和党员做好新形势下的群众工作。扎实推进“履职尽责、兑诺践诺”、“送温暖、献爱心”、“改善民生、服务群众”等活动，建立健全关怀帮扶长效机制。推动机关和领导干部服务基层、服务群众，做好创先争优活动的总结工作，把创先争优活动取得的成果落实到服务群众当中去。
2、深化党群共建工作。着力推进组织共建、队伍共建、阵地共建，以党组织创先进带动所在单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀。充分发挥工、青、妇等组织的作用，在开展争当岗位能手、争做创业致富带头人、创建“青年文明号”、巾 1
帼建功等活动中，激励广大职工、青年、妇女建功立业，使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动。强化党内创先、社会创业、系统创佳、岗位创优、全面创新，在全区形成党建带群建、群建促党建，党群联动、齐争共创、整体推进的生动局面。
3、开展党员集中培训。“七一”前后，组织开展丰富多彩的党性教育活动，组织新发展党员集中培训，通过培训进一步增加新发展党员的政治理论、政策法规、文化素养等素质，从而进一步提高他们的政治思想素质、党员意识和先锋模范作用。
二、强化责任，促进基层党建工作责任制落实
4、强化书记抓党建工作职责。严格落实市委、区工委相关要求，明确书记抓党建工作责任，构建基层党建工作长效机制，坚持考核评议、专项述职制度，坚持书记抓、抓书记，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
5、进一步加强工委建设。开展“五个好”工委创建活动，规范工委自身建设，发挥工党委在抓基层组织建设工作中的“主角”作用。对工委抓社区基层组织建设的职责做出明确规定：对社区职责进行细化；对社区基层组织建设工作任务目标进行量化，确保全员抓党建。
三、健全机制，促进各项基础工作上档升级
6、继续做好大学生“村官”有关工作。按照省委组织部统一部署，做好2012年选聘高校毕业生到村任职工作。加强大学生“村官”教育培训。建立大学生“村官”述职制度，述职时间
相对固定。严格对大学生“村官”的考核制度，并依据考核结果定奖惩。
7、继续实施基层干部“素质工程”。适应新形势、新任务的要求，加大对农村基层干部的教育培训力度，提升基层干部综合素质。做好社区书记和其他“两委”干部的培训工作，加大外出教育培训力度，强化基层干部教育培训基地的建设和使用。把非公企业党务干部的培训纳入素质工程，上半年组织一期社区和非公企业党务干部培训示范班，提高社区和非公企业党务干部水平。抓好党员干部现代远程教育站点规范化运行管理，提升站点功能，确保收看效果，完善设备管护制度。
四、探索创新，推动重点工作实现突破
8、建立健全和完善村级集体财富积累机制。坚持过来行之有效的做法，进一步创新发展理念，广辟增收渠道，努力探索增加集体财富积累的新思路、好方法，通过典型带动，现场经验推广，不断探索增加村级集体财富积累的长效机制。进一步盘活集体资产，增加新的集体经济收入增长点。坚持激励约束并重，不断完善集体经济监督管理机制，为社会主义新农村建设提供充足的物质基础。
9、建立与统筹城乡发展相适应的党组织设置形式。适应统筹城乡发展的新形势和新要求，打破城乡党组织设置条块、地域等界限，实现有机融合、整体提升，形成城乡共建的组织体系，确保城乡党的组织和党的工作全覆盖。结合我区实际，根据党员的分布，按照便于管理，优势互补的原则，及时调整、合并党组织，推动区域性党建发展。开展以“扩大组织覆盖面、扩大党的工作覆盖面，创新组织设置形式、创新组织活动方式”为主要内容的“双扩双创工程”。加大在非公企业及各类新社会组织中党组织组建力度。努力实现新建规模以上企业，管理层组建与党组织组建同步提出，同步组建。大力推广区域性管理，实施社区党建“特色工程”，不断创新社区党组织设置形式。按照社区党建“三有一化”工作目标，推进基层党建区域化建设，整合优化社区党组织设置，把社区中的“两新”组织纳入到社区，由社区党组织统一管理。
10、完善健全社区服务体制创建“社区论坛”的服务模式。由于随着社区的不断发展，居民来源复杂，社区事务繁多突发性问题和事件增多，社区建设管理难度加大，为了充分发挥社区党员、群众在促进社区建设中的作用，从而提升社区党员、群众党的素质为目的，预防和化解各类矛盾纠纷、解决居民普遍关注的热点、难点问题为重点，恪守广开言路、集纳谏言的工作原则，建立“社区论坛”整合社区条件,更好的为居民服务。通过创建“社区论坛”的服务模式，在新型社区建设过程中充分发挥党组织的领导核心作用，并解决居民生活中的实际问题，提升党组织的影响力、凝聚力、战斗力。从而真正实现“从群众中来，到群众中去”、“全心全意为人民服务”的宗旨。
11、推行社区党建“四位一体”工作模式。发挥社区党组织
和党员作用，推进社区服务。进一步创新载体，通过开展“党员是模范，奉献在社区”、“党员责任区”、“党员奉献日”、“社区十佳优秀共产党员”评选活动等形式，不断激发社区在职党员在社区建设管理中的积极性、主动性和创造性。发挥社区党建工作优势，在稳步推行“四位一体”社区党建工作模式基础上，进一步整合社区党建工作力量，进一步总结经验，创新我区社区党建工作的新模式。同时，引导社区充分利用驻区单位有效资源，形成社区辖区党组织资源共享、共驻共建的社区党建工作新局面。
12、进一步抓好发展党员工作。按照党的十七届四中全会关于“注重质量、优化结构，改进发展党员工作”精神，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员。在基层，重点发展35岁以下、高中（中专）文化程度以上的青年和妇女党员；结合落实《关于非公有制经济组织和新社会组织发展党员工作的指导意见》，逐步规范非公有制经济组织和新社会组织发展党员工作，加大发展党员力度；严把党员“入口关、出口关”，对入党动机不纯、有危害社会正常生产、生活秩序倾向的坚决不予发展，全面落实民主评议党员制度，对不合格的党员及时进行组织处理。
13、继续推进党员“双育工程”实施。落实《2009-2013年全市党员教育培训规划》精神，进一步抓好党员教育工作。结合《关于推进党员“双育工程”的实施方案》文件要求，做好本年
度党员培训需求调查摸底工作，建立健全党员教育培训工作台帐；充分发挥教学基地和实践基地作用，下大力量开展好党员技能培训、党组织书记培训班等各类主体班培训。加强“双育工程”师资队伍建设，认真组织好党性教育。
第三篇：2009年基层组织建设工作要点
疏勒县2009年基层组织建设工作要点
（疏勒县委基层办）
2009年，疏勒县基层组织建设工作总体要求是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会和自治区组织部长会议以及地、县委（扩大）会议、地区组织工作会议精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，紧紧围绕打造“实力疏勒、魅力疏勒、活力疏勒、和谐疏勒”这一目标，突出十项措施（强班子、带队伍、理思路、抓培训、建机制、强保障、严作风、重示范、练内功、求实效），实现党的基层组织建设在农村、社区、学校有新的提升，在县直部门和“两新”组织有新的突破，努力把全县基层党组织建设成为坚持改革开放、推动科学发展、维护社会稳定、服务人民群众、促进各项事业的坚强战斗堡垒。
按照这一总体要求，把2009年作为基层组织建设的推进年，通过强化工作措施，着力破解难题，创新工作机制，求真务实抓落实，实现工作由点到面的整体推进。为此，要重点抓好以下工作：
1、理清工作思路，找准基层组织建设的着力点和落脚 点。要围绕2009年全县基层组织建设工作总体要求，结合本地本部门本单位的实际情况和工作特点，组织召开党建工作研讨会，理清工作思路，制定工作计划，提出工作措施，完善工作机制，使党的基层组织建设 “由虚变实”，与本地本部门本单位的发展稳定、职能工作紧密结合，互促共赢，最终用大发展、大稳定、各项事业大进步来体现党的基层组织建设的实际成效。要注意结合实际、各有侧重，农村重点围绕推动农村经济发展、确保农村社会稳定、注重改善民生、促进社会主义新农村建设的现实需要和实际困难，找准农村基层组织建设的切入点和突破口；社区重点围绕强化社区管理、深化社区服务、维护社区稳定等方面，积极探索和完善机制制度，搭建平台载体，以社区党组织建设，推动社区各项建设，夯实城市基层基础；学校重点围绕“巩固阵地、抵御渗透、教书育人、为人师表”的要求，明确学校基层党组织建设的重点，实现“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”；县直部门单位要以转变工作作风、提高办事效率、增强五种意识（大局意识、服务意识、责任意识、纪律意识、廉政意识）为目标，推进机关党建工作制度化、规范化；“两新”组织要以党组织组建、发展党员和开展党组织生活为重点，推进“两新”组织党建工作，不断扩大党的组织覆盖面。
2、抓好教育培训，着力提高党员干部素质和能力。要以更新教育培训观念，创新教育培训内容，改进教育培训形式，增强教育培训针对性和实效性为重点，做好新形势下干部培训和党员、群众教育。一是创新培训管理体制，不断加强干部培训工作。按照全面发展、注重能力的原则，将能力培养贯穿于干部教育培训全过程。严格按照中央提出的每年培训五分之一在职干部的要求，通过落实干部“讲学、述学、评学、考学”制度，推行党员干部学习培训学分考核制，将培训考核结果作为干部任用和考核的依据，着力解决干部学习主动性不够的问题，从机制上改变培训方式，使干部从“要我学”到“我要学”的转变。严格按照《干部教育培训工作条例（试行）》的规定，从调训机构、培训机构、参训人员三方面统筹安排，分级分类开展干部教育培训。重视和关注因工作等原因，多年未参加培训的干部，并列出计划，尽快安排参加培训，确保达到“全员培训，保证质量”的干部培训目标。二是创新培训模式和培训方法。结合不同层次、不同类型干部的工作特点和疏勒稳定发展工作实际，积极推行干部自主选学，进一步探索学分制培训、订单式培训、菜单式培训等新形式，破解干部学习激励制度不够健全、训用结合不紧密等难题，不断增强教育培训的实效性。三是着力构建“大教 育、大培训”格局。大力整合教育培训资源，加强与有关部门的沟通协调，实现教育培训资源的优化配置，切实打破部门界限，改变部门各自为阵的分散办学状态，构建多渠道、多层次、多形式的干部教育培训新格局、新机制，实现培训资源共享和培训资源配置的最大化、最优化，努力形成资源共享、分级负责的“大培训”工作合力。四是制定出台《乡镇干部“双语”学习培训工作意见》，明确“双语”达标量化指标和要求。采取集中培训、结对帮带、驻村实践、挂职锻炼等措施，强化干部“双语”培训。以基层领导干部、政法干部特别是年轻干部为重点，严格考核管理，把懂“双语”作为选拔任用基层领导干部的一个重要条件，“双语”不过关、不达标的，决不能提拔到乡镇党政主要领导岗位上。把提高干部“双语”能力情况作为考核乡镇党委书记实绩的一项重要内容。五是大力加强县、乡（镇）党校建设，更好地服务新一轮大规模培训干部工作。抓紧做好县委党校和乡镇党校标准化建设的前期准备工作和项目实施工作，逐步改善党校办学条件，整体推进党校各项工作。继续开办“流动党校”，实现县委党校在管理上对乡镇党校的有效领导，在教学上对乡镇党校的有力支持，在师资力量上对乡镇党校的有力补充。六是在农村广大基层干部群众中长期开展社会主义教育。按照自治区 党委、地委的安排部署，紧密结合纪念改革开放30周年、新中国成立60周年，开展深入学习实践科学发展观活动、反分裂斗争再教育等工作，在农村广大干部群众中长期开展社会主义教育。要做好社会主义教育工作的组织领导、方案制定和社教工作队的组建、集中培训工作，重点吸收政治素质好、年龄相对较大的民语教师参加，由领导干部带队，常年进村入户搞教育，要用生动的事实进行宣传教育，增强农村基层干部群众对中国特色社会主义道路、改革开放、中华民族、中华文化的认同，为农村的发展稳定奠定坚实的思想基础和群众基础。七是深入抓好农村党员干部现代远程教育。以创建“五好”站点为目标，严建管、重学用，使农村党员干部通过定期收看远程教育节目，坚定理想信念、转变思想观念、学习农业技术、增长学识、开阔眼界。积极筹措资金，加快站点向社区、家庭的延伸。继续推行“远程露天影院”播放摸式，使更多的农民群众也接受教育。充分利用远程教育设备，全面建立“四清楚四掌握”基础信息管理平台。八是扎实开展“党日”、“宣讲日”活动。坚持组织农村党员利用每周五开展“党日”活动，用中国特色社会主义理论体系武装农村党员干部，使农村党员干部坚定理想信念、增强发展信心、提高宗旨意识。坚持开展每月一次的“宣讲日”活动，加强对群众 的面对面宣传教育。由乡镇组织建立宣传队，巡回各村、学校进行宣讲，使党的大政方针和惠农利民政策家喻户晓。
3、建强各级班子，全面推进各类基层组织建设。以学习实践活动为契机，全面加强各级班子建设，全面推进各类基层组织建设。一是加强乡镇党委“龙头”建设。要加强民主集中制建设，认真落实民主议事决策“六步法”，切实增强贯彻执行民主集中制的自觉性，增进班子团结，增强班子活力。要进一步完善和落实乡镇党委对部室、部室对干部的管理考核制度，保证各部室高效运转，工作整体推进。二是加强村“两委”班子建设。要进一步明确村“两委”班子工作职责，建立健全村“两委”协调运行和监督机制，夯实村级组织基础。三是创新农村党的基层组织设置形式。结合农村专业合作组织不断增多、作用是益重要的新形势，探索实行“支部+协会”模式，在专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织，发挥党组织作用，实现党组织建设和农民增收致富“双赢”。积极探索推行大村带小村、强村带弱村。对条件成熟、符合实际的一些村要积极探索开展小村并大村工作，建立“中心村”，整合村级组织阵地、资产等资源。四是切实抓好社区党组织建设。积极构建以疏勒镇党委为核心、社区党组织为基础、驻区单位和社区党员共同参与的区域化党建格局。要结合县城总体规划建设和房地产开发，确 保在新建和开发的居民小区保留一定面积的社区活动场所，加强基础政权建设。要按照“谁投资、谁受益”的原则整合社区闲散资源，建设各种社会中介服务机构，满足社区居民多样化的物质、文化需求。要推行社区实体化管理，明确社区责权和主要工作职能，并合理界定社区事权，实行社区工作准入制度。要落实驻区单位帮扶制度。加大宣传、协调、督促和引导力度，探索建立驻区单位“三进”社区(入党考察进社区、评先评优进社区、文明单位评选进社区)考评，提高驻区单位参与社区建设的积极性。要深入推行“双重联系双向反馈”机制，强化社区对在职党员8小时以外的监督，调动机关党员参与社区建设的积极性。要结合学习实践活动，在社区积极开展“三带一争”(针对在职党员开展“带头协调邻里关系、带头帮扶困难家庭、带头参与社区建设，争当优秀社区党员”；针对离退休职工党员开展“带家庭、带楼栋、带责任区，争当优秀社区党员”；针对待岗职工党员、无职党员和流动党员开展“带头遵纪守法、带头搞好创业、带动实现就业，争当社区优秀党员”)、“党群公益岗”和“党建示范社区”等主题创建活动和便民服务活动，提升社区党建整体水平。五是切实加强学校党组织建设。要坚持社会主义办学方向，进一步明确各级党组织抓学校党建的主体责任，健全学校党组织建设的各项工作机制，强化“三化 措施”的落实，巩固和强化党组织在学校的政治领导核心地位，确保反分裂、反渗透、反争夺工作长期化、规范化、制度化。六是切实加强县直部门单位机关党建工作。结合学习实践活动，围绕加强党的先进性建设，进一步加强机关党的思想、组织、制度和作风建设，建设政治坚定、素质优良的一流队伍，培育求真务实、清正廉洁的一流作风，创造优质高效、服务群众的一流业绩。七是切实加强“两新”组织党建工作。要采取联建、挂靠等形式进一步加大在“两新”组织中组建党组织的工作力度，进一步做好向“两新”组织派驻党建工作指导员和联络员工作。研究制定加强“两新”组织党建工作的意见，力求在组织覆盖、工作机制、活动方式、发挥作用等方面取得新突破。
4、带好两支队伍，充分发挥干部骨干带头作用和党员先锋模范作用。认真贯彻落实自治区党委《关于加强基层干部队伍建设的意见》精神，切实加强基层干部队伍建设，尤其是基层党组织书记队伍。一是加强村（社区）党支部书记队伍建设，大力选拔政治强、本领高、重实干、业务精、善管理的优秀党员担任村（社区）党支部书记；坚持精简上层、充实基层，择优选派机关党员干部担任村（社区）党支部书记，积极探索实行村党组织书记跨村任职工作；完善“两推一选”办法，注重从优秀村干部、致富能手、退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记。建立落实村（社区）党支部书记岗位目标责任制，实行党支部书记民主评议制度、不合格村（社区）党支部书记调整及备案制度；定期开展争做优秀村（社区）党支部书记活动，大力宣传默默奉献、务实肯干的优秀村（社区）党支部书记的先进事迹，营造争先创优的浓厚氛围。要巩固和扩大村党支部书记、村委会主任“一肩挑”以及村“两委”成员交叉任职成果。以推进农村改革发展为重点，对村（社区）党支部书记全部轮训一遍，保证每年培训时间不少于7天。建立和落实县委书记为基层党组织书记作报告制度。二是做好选聘高校毕业生到村任职工作，建立落实《大学生任村官管理考核办法》，加强跟踪培养，严格管理，对优秀大学生村官重点培养，充分发挥其在社会主义新农村建设中的作用。三是加强党员队伍的教育管理。定期落实“三会一课”，将党员服务承诺、党员设岗定责等活动与党员民主评议工作紧密结合，切实加强在职、离休以及农民党员的教育管理。充分发挥和有效利用已建立的党员咨询服务电话和服务站点作用，加强流动党员的教育管理。四是认真建立落实党内关怀机制。定期落实党内谈心制度，建立走访慰问制度，探索建立“党员互助帮扶基金”，积极开展乡村干部 “结对帮扶”活动，实施“党员创业工程”；认真做好“三老”人员规范管理工作。五是 完善落实发挥党员作用长效机制。深入推行落实党组织和党员服务承诺制，坚持结合农村经济发展、社会稳定、精神文明和社会事务、党建工作实际以及党支部的实际、党员各自特点长处确定承诺内容，保证承诺的实效性和针对性。在此基础上，在村认真开展党员“划区编组双向承诺”和“一挂双联三争做”活动；在县直机关结合开展第三轮部门包村工作和帮扶社区工作，认真开展城乡党组织结对帮扶和党员“手拉手”活动；在社区认真开展党群公益岗活动；在“两新”和学校广泛开展党员示范岗、党员责任区等活动，定期组织党员开展组织生活。
5、建立健全机制，促进各项工作规范化、制度化。一是对照地委提出加强基层组织建设的六项长效机制，加大农村经济、社会稳定、精神文明等核心制度建设力度，按照“务实管用”的原则，进一步做好各类长效机制的建立和完善工作，抓紧梳理现有制度，做到坚持成功管用的、修改完善不足的、制定当前急需的。二是深入推行“四清楚四掌握”机制，严格考核、务求实效。进一步建立健全群防群治防控体系，认真落实基层干部本职工作和维护稳定工作“一岗双责”，切实加强对重点人口和流动人员的管理，全面实行以房管人的工作机制，全面推行“责任区警官兼任村干部”制度，依法加强宗教事务的管理。
6、强化基础保障，创造党员干部干事创业良好条件。一是抓好村（社区）组织活动场所建设，加强资金管理使用，整合各方投入，调动各方积极性，认真落实2009年村（社区）级阵地建设任务，认真做好村级阵地绿化、美化、亮化工作；加强配套设施设备建设，指导健全和落实好活动场所管理使用情况制度，认真落实村办公经费，建立健全服务机构，配备卫生室、阅览室、便民超市等相应便民服务设施，强化管理和使用，解决“有址议事”问题。二是在去年全县组织对乡村集体土地进行丈量的基础上，有理、有序开展集体土地清理工作，坚决清理不合理土地承包合同，采取公开招租等形式，认真做好集体资产、集体土地的发包工作，解决“有钱办事”问题。三是提高乡镇、村干部补贴待遇。督促乡镇开办好机关食堂，配齐娱乐设施，定期开展文化娱乐活动，抓紧乡镇干部“安居工程”的实施；全面落实村党支部书记“定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养”的“一定三有”做法，在2008年的基础上，进一步提高村干部报酬，确保村党支部书记的基本报酬不低于农村劳动力平均收入水平；建立落实村干部业绩考核办法和奖惩激励措施，全面推行村干部养老保险和人身意外伤害保险制度，建立乡村干部定期体检制度，认真做好从优秀村党组织书记考录公务员工作，解决“有人干事”的问题。
7、着力改进作风，认真做好新形势下服务基层、服务群众工作。一是在县直、乡镇机关领导干部深入推行“一线工作法”，不定期深入基层实行“三同”，全面掌握社情民意、为群众排解矛盾纠纷。二是深化乡镇干部驻村工作，进一步明确驻村干部的职责和任务。建立和落实驻村干部工作考核办法，以群众满意度评价驻村干部现实表现。三是切实做好村（社区）干部坐班代办工作和社区干部“错时服务”制，细化明确服务代办事项，做到把与村（居）民群众生产、生活相关的项目全部纳入全程代办范围，积极为村（居）民群众提供优质服务。四是认真落实村（社区）干部联系走访群众制度。尤其是社区干部要经常深入居民群众，保证一年有三分之二以上的入户工作时间，通过与居民群众建立密切的联系，及时掌握社情动态。
8、抓好典型示范，抓点带面整体推进全县基层组织建设工作。一是加强基层党建工作示范点建设，推行县直党委领导联系帮扶下属单位，乡镇领导建立联系村（社区）、学校和帮扶村（社区）、学校工作机制。二是实施领导干部领富示范工程，积极建立和培育一批科技示范基地、致富典型。三是扎实开展基层组织整顿，采取倒排和末位整顿的方法，及时下派工作组，认真做好后进村整顿和重点村整治工作。
9、苦练党务内功，加强基层党务工作者自身建设。一是加强各党委党建办自身建设，保障党建办办公经费，改善办公条件，配齐配强党建办干部，保证专职专用。二是加强党务干部教育培训和实践锻炼，重点加强政策理论和党建业务知识学习，提高党务工作者素质和能力。三是经常深入基层和群众调查研究，掌握基层实际情况，有针对性地制定解决问题的办法和措施，做到情况明了、能出实招、针对性强。
10、强化责任、务求实效，确保基层组织建设工作措施落实。一是认真落实抓基层组织建设工作责任制，进一步明确各级党组织主要领导抓基层组织建设的责任目标，明确乡镇和县直系统党委书记抓基层党建第一责任人的责任，把抓基层党建工作责任制落实情况作为考核评价党委书记工作业绩的重要内容，坚持定期落实逐级汇报制度和年终专项述职制度以及警示提醒制度，严格实行问责制。二是建立完善党建工作专项考核制度，抓好基层组织建设考核评价机制落实，认真落实不定期督指导查通报制度和定期考核评比制度，严格实行奖惩。三是坚持每月召开一次工作汇报会、下发一次工作要点，每季度召开一次联系会、组织一次检查考核、进行一次督查通报，每半年进行一次点评、年终进行一次考核。
第四篇：2012年基层组织建设工作要点
常党发„2012‟号
关于2012年基层组织建设工作的实施方案
为深入贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会和市委第三次党代会精神，以改革创新精神全面推进我镇党组织建设，着力强化基层党组织功能，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。现结我镇合实际，就开展基层组织建设年活动制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，以增强党的活力为目标，进一步落实责任、强化措施，集中解决我镇党组织建设中存在的突出问题，努力提升我镇党建工作的整体水平，全面落实市委第三次党代会提出的各项任务，为推动我镇科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证，以优异的成绩迎接党的十八大召开。
二、目标要求
2012年，紧紧围绕建组织、建队伍、建制度三大建设，着力解决组织覆盖面不宽、党组织和党员创造活力不足、制度机制不健全三个问题，通过整顿软弱涣散党组织和新建党组织，进一步扩大党组织覆盖面；通过创新活动载体和方式，进一步激发党组织和党员的创造活力；通过强化领导责任、制度建设，初步建立起基层党组织有效运行的科学保障机制，使科学发展的基础进一步夯实，党建工作规范化水平进一步提升，活跃基层、打牢基础。
三、工作措施
按照党的十七大、十七届五中、六中全会精神,围绕市委提出的“建设和谐富裕新中卫”发展战略，以“创新引领、特色产业倍增、民生计划”为三大引擎，针对当前党建工作中面临的新情况、新任务、新问题，着力从机制上创新党建工作方法，从思路上提升党建工作理念，从理念上突出党建工作特色，从载体上增强党建工作效果，努力构建适应我镇特点的党建模式，提升全镇党建工作水平。
(一)、继续深入推进创先争优活动，为科学发展提供精神动力和组织保证
1、围绕中心创先争优。坚持以科学发展为主题，结合全市“十二五”规划的总体部署，组织全镇基层党组织和广大党员干部紧紧围绕镇党委、政府的中心任务和重点工作开 2 展创先争优活动，重点在深入实施西部大开发战略，工业经济优化提升，服务业发展提速，城乡一体化快速推进，推进大招商，以及黄河金岸建设、生态移民、关注民生民计中创先争优，为加快科学发展、促进社会和谐提供新的动力。
2、分类指导创先争优。针对不同领域、不同行业特点和实际，进一步丰富活动内容，创新活动载体，抓好各领域创先争优活动，引导、激励基层党组织和广大党员尽职尽责创先进、立足岗位争优秀。加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，进一步深化“党群共建〃创先争优”活动，充分发挥各种经济组织和社会组织以及群团组织的作用，以党组织创先进带动所在单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，使创先争优活动成为全镇人民的价值取向。
3、树立典型带动创先争优。进一步加大选树培育先进典型力度，采取自下而上的方式，挖掘和培育农村、社区、机关、企业等不同类型、不同层次的先进党组织和不同群体的优秀共产党员，充分发挥先进典型的示范引领作用。结合党的十八大的召开，对各条战线上涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行宣传和表彰，在全镇上下、各行各业形成竟相创先进、争优秀的良好局面。
4、完善机制创先争优。进一步健全完善公开承诺，民主评议、领导点评、志愿服务等制度，引导各党支部畅通信息渠道，广泛听取群众的意见建议；促使党员干部主动作承诺、搞服务，自觉接受群众的监督和评议。进一步健全完善党员领导干部创先争优活动联系点制度，通过各级领导干部 3 带头学习、带头承诺、带头评议，带头落实工作，在各方面率先垂范、创先争优。进一步完善考核评价、评选表彰等工作制度，建立创先争优活动的长效机制和动力机制。
（二）、继续做好抓基层打基础工作，切实加强基层组织建设。
5、统筹推进各领域党组织建设。以深化农村党的建设“三级联创”活动为重点，统筹各领域、各行业党建工作，真正形成开放式党建工作新格局，实现资源共享、互相促进、均衡发展。加强农村基层带头人队伍建设，大力实施“四个培养”工程和村干部素质提升工程，建设高素质农村基层带头人队伍。建立基层党组织集中整顿建设长效机制，对华亿公司党支部、中吉公司党支部两个软弱涣散的党组织进行整顿，促其尽快转化，切实发挥作用。进一步加大非公有制企业党组织组建力度，在美康陶瓷公司、华源机械公司两个条件较成熟的非公有制企业里组建党组织，形成自上面下、全面覆盖的非公有制企业和社会组织党建工作管理机制。抓好《机关基层党组织工作条例》的贯彻落实，切实加强机关党的建设。
6、继续深化各类创建活动。继续深入实施“红星”创建工程，大力开展“红星家园”、“红星驿站”、“红星港湾”等创建活动，开展“讲党性、强作风、作表率、争优秀”主题教育、“双争双创”、“手拉手”结对帮扶、我为基层办实事、精品党课评比等活动、不断提升基层党建工作水平。实行党建品牌培育工程，深入开展“党建工作示范点”创建活 4 动，打造一批市级党建工作示范点，培育新的党建工作品牌。加大扶持力度，指导帮助农村、机关、社区、企业等不同领域的基层党组织各建设2—3个观摩点，培育新的工作典型。
7、充分发挥党代表的参政议政作用。进一步深化拓展“民主议政日”“一事一议”等活动，健全和完善村级组织议事规则和巩策程序，努力实现村级组织工作的制度化、规范化、民主化。进一步完善民主理财制度，规范操作程序，加强村级财务管理，完善党组织领导的村级民主自治机制。
8、加强党员教育、管理和服务工作。认真落实党员教育培训规划，拓宽党员受教育渠道，提高广大党员的综合素质。严格发展党员标准，在各领域广泛开展“双培双带”活动，注重把农村、机关、企事业单位等领域的致富能人、优秀青年、业务骨干等社会精英吸收到党员队伍中束，规范发展党员程序，提高发展党员质量。不断创新党员党性分析载体，推进“评星定格”向“评星推优”转变。如实记录党员参加组织生活、承诺践诺、履行义务等现实表现情况，定期对党员进行鉴定、讲评和监督，促进党员作用发挥。开展“在职党员进社区志愿服务活动”，建立由镇机关主管、社区协管的在职党员双重管理模式。
（三）、着力建设学型党组织，进一步提高党员干部的思想政治水平
9、大力推进学习型党组织建设。把持续深入学习贯彻十七届六中全会精神，学习践行社会主义核心价值体系作为干部教育培训的主要内容，列入各类干部主体班次的培训计 5 划，教育引导基层党组织领导班子和领导干部带头学习党的理论和各种知识，带头思考研究重大现实问题和热点难点问题，不断提高理论水平和实践能力，积极开展学习型党组织创建活动，探索完善学习型党组织考评体系，倡导形成崇尚学习，全员学习、终身学习的浓厚氛围。
10、着力创新干部培训教育工作。加强干部培训需求调查，按照“干什么学什么、用什么学什么”的原则，切实增强干部培训的针对性、实效性。加强农村干部远程教教育培训建设，构建信息化网络学习的平台，满足干部多样性、个性化学习需求。
11、大力提升现代远程教育工作水平。发挥“中卫党 建网”综台服务功能，拓宽农村党员干部现代远程教育的 覆盖面。积极推进远程教育与产业化基地、专业协会、非 公有制企业的有效对接。加强对终端接收站点建设的监督管理，加大对站点管理员的培训考核力度，建立全镇远程教育设备配备及使用情况信息库。积极开展农村党员干部现代远程教育示范点创建活动，全面完成教育教学资源建设任务。
（四）以推进“三项创新”为着力点，建设创新型党组织
围绕全镇经济建设发展大局，以改革的精神研究新情况，解决新问题，推进发展党员模式、党组织活动方式、党内民主建设等“三项创新”，使党建工作的理念、机制、形式有新突破。
12、创新党员发展的模式。改进发展党员工作，抓好 6 发展党员工作，注重培养发展年轻人入党，培养农村致富带头人入党，重视在非公有制经济组织发展党员，不断改善党员队伍结构。继续推行发展党员工作全程质量管理，落实发展党员纪实制、公示制、表决制，从制度上保证新发展党员的质量。
13、创新党组织活动的方式。以开展“创先争优”活动为抓手，结合不同行业、领域党组织的职能定位，找准活动载体，创新活动方式，丰富活动内容。积极搭建活动平台，推广无职党员设岗定责、党员承诺制、党员志愿者、党员先锋岗等做法，充分发挥基层党组织领导核心作用和党员干部骨干带头作用。围绕基层党组织功能定位，找准开展活动的切入点、发挥作用的着力点，全面推进农村、企业、社区、机关和卫生等各个领域党组织建设。特别要以“四有”、“五好”为目标，加强村党组织建设，保证有人干事、有钱办事、有章理事、有场所议事。
14、创新基层党内民主建设。一是在全镇村级组织全面落实“四议两公开”(即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开)工作法，为发展农村基层民主提供平台，探索扩大党内基层民主的多种实现形式，扩大基层群众自治范围，建立健全村(居)党组织领导的村(居)自治机制，支持企事业单位健全民主管理制度。二是全面推进基层党务公开，明确党务公开内容，规范党务公开程序和形式，落实党务公开责任，发挥党务公开示范和带动作用。三是推进党内基层 7 民主议事决策，拓宽基层党员参与民主议事决策途径，完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，充分发挥党员大会(党代表大会)作用。四是加强党内民主监督，增强基层党组织自我监督功能，完善党员民主监督机制，拓宽社会监督评价渠道。引导党员积极参与民主实践，加强党员民主教育培训，活跃党内基层民主生活，多种途径创造党员参与民主实践的条件。
（五）、深入推进强基固本工程，进一步发挥基层党组织和党员的先进性作用。
15、积极推进基层组织工作创新。根据全镇经济结构、产业步局、组织形式，行业分工和党员流向的发展变化，在以地域、单位为主设置党组织的基础上，探索产业型、行业 型、功能型、区域型、流动型、创新性党组织和功能型党小组，努力共现党组织和党的工作覆盖。通过评选表彰创新性工作和亮点工作，激发基层党组织的创新意识，推动组织工作创新发展。
16、突出抓好农村基层党组织建设。加强村干部管理，在认真落实《中卫市村干部管理办法(试行)》的基础上，进一步探索村干部职业化管理的路子。依托农业特色产业，发挥强村优势，积极开展村级集体经济“创业园”活动和强村带弱村帮扶活动，进一步发展壮大村级集体经济，大幅度消除“空壳村”，全面推行农村集体资产清理确权工作，盘活村级集体资产，建立科学发展、良性运作的农村集体资产管理机制。
8（此页无正文）
中共中卫市常乐镇委员会 二0一二年二月十三日
主题词：基层组织建设 安排意见
报：市委组织部
发：各党支部、中心室
常乐镇党政办 2011年2月13日印发
第五篇：**村基层组织建设工作要点
中共**镇**村支部委员会
**村2017年组织工作要点
2017年全村组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和中央、省委藏区工作会议精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握主题抓教育，突出重点抓换届，严格标准抓队伍，强化引领抓基层，聚焦主责抓主业，全面落实从严治党各项任务，努力为建设和谐、繁荣、幸福、美丽的新**提供坚强的政治组织保证。
一、认真开展“两学一做”学习教育
1、精心安排部署。开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）学习教育，基础在“学”，关键在“做”，要把党的思想建设放在首位，强化组织领导，靠实工作责任，党支部书记要切实负起主体责任，抓好支部党员的学习教育。以党支部为基本单位，以组织生活会为基本形式，以落实党员日常管理制度为基本依托，结合党员干部“五个一”理论学习制度，多样化、多渠道、多形式把学习教育扩展到每个党员身上。
2、认真组织实施。制定切合实际的工作方案，把学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，纳入党员学习计划。党支部第一书记和双联单位干部以普通党员身份参加本支部的组织生活会，带头讲党课、带头学习讨论，带头开展批评与自我批评。
3、务求取得实效。把开展“两学一做”学习教育与巩固深化“三严三实”专题教育成果结合起来，推动学习教育中的问题整改与“四风”问题整改、不严不实问题整改贯通起来一起抓，下功夫整治党员队伍中存在的普遍问题，着力整治群众身边的不正之风。
二、配合做好镇领导班子换届工作
4、规范农牧村党代表选举程序。严格按照党代表选举程序选举产生**村出席中国共产党**镇第十四次党代会代表，把真正能替群众说话、会替群众说话的优秀农牧民群众按照镇党委分配的比例及条件要求选拔上来；把在反分裂、反渗透等大是大非面前态度立场端正、理想信念坚定的同志选拔上来。
5、营造风清气正的换届环境。坚持从早教育，及时开展换届工作预防警示教育，加强对换届纪律特别是“九严禁”的专题学习，有针对性地进行谈心谈话、提醒告诫。坚持从细监督，配合镇党委、镇纪委的督查组开展督导检查。坚持从严查处，对违反换届纪律的问题实行“零容忍”，严肃查处换届中出现的不正之风和违规行为。
三、进一步加强领导班子和干部队伍建设
6、加强村级班子思想政治建设。坚持以思想理论教育为根本，以党性教育为核心，以道德教育为基础，按照理论学习系统化、党性教育制度化、道德建设体系化的要求，巩固深化“五好”班子创建成果，深入推进服务型党组织建设。
7、加大年轻后备干部培养力度。采取集中培训的办法，加大优秀年轻农牧民的培训使用。按照1:2的比例制定后备干部队伍人才库，加强后备干部队伍建设，建立一支数量充足、结构合理、综合素质能适应经济社会发展需要的后备干部队伍。
8、加大管理村组干部的力度。结合村级换届不断完善村级班子日常管理考核制度。重点从制度上规范村级班子的履职行为。严格执行年终村干部述职述廉述评、诫勉谈话、函询离任等制度，严格按照《**镇村干部绩效考核办法》，进一步完善村干部服务群众机制，密切党群干群关系。加大问责力度，加强对不胜任，不称职村组干部的调整工作。
四、加强基层党组织和党员队伍建设
9、认真履行书记职责。坚持“书记抓、抓书记”，全面落实党建工作责任制。支部书记要切实增强“从严治党”意识，牢固树立“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念。严格落实“三级联述联评联考”制度，强化支部书记抓基层党建工作直接责任人的责任，强化党建工作情况考核评价和结果运用。
10、解决重点难点问题。实行选派第一书记制度，包村领导担任第一书记。全面落实“一定三有”，提高村级办公经费和村干部报酬，鼓励村干部参加学历进修教育，提高村干部社会地位和政治待遇。大力实施“六大工程”，探索推广“三联四问五制”工作法，推动基层党组织和党员干部更好地联系群众、服务群众。进一步加大农牧村党建工作力度，努力扩大党组织和党的工作的覆盖面。
11、规范运行村级服务中心。根据《甘南州加强农牧村村级综合服务中心建设的实施意见》精神，提升农牧村基层组织的管理水平和为民服务能力。
12、建设“五有”党员队伍。按照“控制总量、优化机构、提高质量、发挥作用”的新要求，进一步加强党员的发展、教育和管理。在提高质量的前提下，加大在农牧民、大中专毕业生等重点群体中发展党员工作力度。认真落实基层党员教育培训规划，健全完善党员干部现代远程教育网络，提高党员培训教育的质量和效益。实施农牧村党组织书记、新党员、大学生“村官”、村级后备干部、入党积极分子等培训重点工程。继续鼓励和扶持农牧村党员带头创办经济实体，加强对党员、生活困难党员的关怀帮扶，着力建设一支有理想、有知识、有道德、有纪律、有作为的高素质党员队伍。
13、健全完善组织制度。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，着力构建内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的组织制度体系。积极落实发展党内民主制度，建立完善党员民主讨论党内重要事项制度、党性分析评议、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度、党内情况通报制度，保证党员主体地位和民主权利。
五、深化拓展“民心党建先锋工程”
14、积极服务精准扶贫精准脱贫。紧扣扶贫攻坚，大力实施“民心党建先锋工程”，围绕思想教育贴民心、服务群众连民心、改善民生聚民心、民主管理赢民心“四项举措”，抓好下派干部、大学生“村官”、驻村工作队的日常管理，全面落实扶贫攻坚实绩考核，引导广大党员干部争做“育民、惠民、富民、为民”先锋，推动党的政治优势转化为发展优势，组织资源转化为脱贫资源，更好地体现党的组织工作服务中心、服务大局的作用。
15、全力维护社会稳定。认真贯彻落实全省农牧村基层党建工作座谈会精神，落实好州委《关于全面加强农牧村基层党建工作的实施意见》，建立健全村组自治管理、村务自主管理、村民自我管理、村户自相管理“四自”机制，推动基层民主自治规范化。在农牧村深入开展理想信念、形式任务、政策法制、民族团结“四项教育”，不断强化农牧村党组织的政治引领和服务功能，统筹抓好各领域基层党建工作，积极发挥党组织在维护社会稳定大局中的“主堡垒”职能和“主心骨”作用。
中共**村委员会
2016年4月10日
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