港口区企沙镇美丽企沙·宜居乡村活动实施方案5篇

第一篇：港口区企沙镇美丽企沙·宜居乡村活动实施方案

港口区企沙镇“美丽企沙·宜居乡村”活动实施方

案

为贯彻落实自治区“美丽广西·宜居乡村” 活动电视动员大会精神，根据自治区党委、自治区人民政府《“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见》及《“产业富民”专项活动工作指南》、《 “基础便民”专项活动工作指南》、《 “服务惠民”专项活动工作指南》三个配套文件（桂办发［2016］60号）和《防城港市“美丽广西·宜居乡村”活动实施方案》及《“产业富民”专项活动实施方案》、《 “基础便民”专项活动实施方案》、《 “服务惠民”专项活动实施方案》三个配套文件的要求，深入开展我镇“美丽企沙·宜居乡村”活动，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会要求，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，坚持示范引领、提高标准，因地制宜、分类指导，市场运作、多方参与，结合推进一村一镇、精准扶贫，搞好乡村旅游、农业综合开发、污垃终端处理、改厕、改厨、改圈、乡土特色、传统村落保护、风貌改造、生态养殖等，进一步改善农村人居环境，建立长效机制，在持续推进美丽广西“清洁乡村”“生态乡村”活动的基础上，在全

镇各行政村（社区）范围内，集中开展“美丽企沙·宜居乡村”活动，打造“美丽广西”乡村建设升级版。

（二）任务目标

1.总目标：通过开展“美丽企沙·宜居乡村” “产业富民”、“服务惠民”和“基础便民”三项活动，按照“集中力量、项目整合、资金捆绑、三级联动、部门配合、典型引路、连线扩面、建示范带、创示范村、扶重点屯”的工作路径展开。2017年至2018年，我镇抓4个行政村推进宜居乡村示范村。其中2017年，我镇建成2个宜居乡村，到2018年，全镇建成4个宜居乡村，完成宜居乡村建设任务，打造宜居乡村示范镇。

2.“产业富民”目标：加快传统农业向现代农业转变，推进农业供给侧结构性改革，构建农村产业体系、生产体系和经营体系，加强农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化“五化”建设，完善农村生产服务，促进农村一二三产业融合发展，提升产业竞争力和市场效益，持续增加全区农民收入。力争到2018年底，全镇农村产业结构得到优化升级，“一村一品”“一乡一业”的产业格局初步形成，产业对农民增收致富的支撑作用逐年增强，农村居民人均可支配性收入年均增长 10%以上，全镇行政村基本实现“五个一”目标，即制定 1 个村级产业发展计划、培育1 个带动农户增收的新型农业经营主体、打造 1 个现代农业生产示范基地、发展1个村集体经济项目、建设 1 个农村电子商务服务点的“五个一”目标。

3.“服务惠民”目标：推动公共服务平台建设，切实增

加农民群众幸福感。以增强农村基层党组织政治功能和服务功能为目标，完善乡村公共服务载体（平台），以节约资源和方便村民为前提，整合现有村级公共服务中心、农村社区服务站、村级组织活动场所、村级政务服务中心、村小学旧校舍等资源，建设村级综合服务中心，重点做好“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务。力争到2018年年底，实现全镇村级综合服务中心建设全覆盖。乡村医生签约服务覆盖面达100%；广播综合覆盖率和电视综合覆盖率达到95%以上。

4.“基础便民”目标：大力推进“三改六提三增”工程，补齐农村发展短板。实施农村改厕、改厨和改圈工程；统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程；增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力工程，全面改善农村生产生活条件。2017年年底，完成上级农村厕所及厨房改造任务，农村无害化卫生厕所普及率达90%以上，农村清洁厨房普及率达60%以上；农村人畜混居改造按自治区要求实施；2018年“三改”任务以自治区下达任务为准。完成国家和自治区扶贫开发重点县及脱贫摘帽贫困村的农村饮水安全巩固提升工程；完成农村公路整治隐患里程和脱贫摘帽贫困村通20户以上村屯道路建设项目；基本完成农村危房改造任务。

5.打造“美丽广西·乡村建设”活动示范带（村）：2017年以示范引领，建带造点，连线成片，重点打造港口大东沙沿海 “美丽广西”乡村建设 活动示范带及一批示范村。

港口大东沙沿海示范带，结合实施“一村一镇”党建示

范工程，重点打造企沙镇牛路村九龙寨、簕山古渔村、山新村1-5组、北港村天堂角组共4个宜居示范村屯。

6.持续推进“清洁、生态乡村” 建设，巩固成果和提升水平：

一是加强污水处理设施建设。完成农村垃圾污水两年攻坚专项行动任务。根据《防城港市新型城镇化发展规划（2016-2020年）》，积极推进企沙镇因地制宜建设污水处理设施，新建企沙污水处理厂，实现全区乡镇污水处理全覆盖。

二是加快垃圾处理终端设施建设。加快完善我镇垃圾收集、运输、处理系统，推进垃圾分类收集，完善乡镇垃圾中转系统建设，积极推进生活垃圾焚烧处理厂建设。建立“村收镇运区处理”的垃圾处理机制，不断提高企沙镇生活垃圾无害化处理、资源化利用水平。完善危险废物、医疗废弃物集中处理设施，积极推进城市餐厨垃圾处理厂建设。100%村庄的生活垃圾得到有效治理。

三是持续推进环境清洁卫生。把它贯穿8年乡村建设始终，一刻都不能松懈。强化群众主体责任，保洁配备全覆善，完善保洁员制度和保洁经费筹措，推进垃圾污水处理模式，不断更新垃圾污水处理设施，注重城乡结合部，防止反弹，做到全覆盖，确保全镇乡村环境面貌发生稳定的、不可逆的根本转变。

7.加快推进部门重点工作：认真落实自治区乡村办、住建厅、卫计委、爱卫办、旅游局、水产畜牧局等部门下达的农村垃圾专项治理两年攻坚实施工作，建设5个农村垃圾集中收集点。完成农村改厕和旅游改厕工作。开展生态养殖推

广专项行动，加快发展标准化生态规模养殖等。

二、责任分工

围绕上述“宜居乡村”目标，两年间重点推进如下工作：(一)开展 “产业富民”专项活动

围绕“五个一”目标，推进“五化”建设，实施“十项进村行动”，制定具体实施方案，组织推进，全面完成产业富民专项活动任务。

（二）开展“服务惠民”专项活动

围绕增强农村基础党组政治功能和服务功能，实现城乡基础服务均等化，建设村综合服务中心、做好就业、社保、教育、卫生、文体、法律六项服务，制定具体实施方案，组织推进，全面完成服务惠民专项活动各项任务。

（三）开展“基础便民”专项活动

围绕实施农村改厕、改厨和改圈工程，推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，以及增强农村续电能力、通信能力、公共照明能力工程，建立农村环境卫生长效管理机制，制定具体实施方案，组织推进，全面完成基础便民专项活动各项任务。

（四）打造“美丽广西”乡村建设活动示范带（村）以示范引领，建带造点，连线成片，重点打造港口区大东沙沿海“美丽广西”乡村建设活动示范带及一批示范村。

（五）持续推进“清洁、生态乡村” 成果巩固和水平提升

加强污水处理设施建设。完成农村垃圾污水两年攻坚专项行动任务，积极推进企沙镇因地制宜建设污水处理设施，新建企沙污水处理厂，实现全镇污水处理全覆盖。

加快垃圾处理终端设施建设。加快完善城镇垃圾收集、运输、处理系统，推进垃圾分类收集，完善乡镇垃圾中转系统建设，积极推进生活垃圾焚烧处理厂建设，建立“户集村收镇运市处理”的垃圾处理机制，不断提高我镇生活垃圾无害化处理、资源化利用水平。完善危险废物、医疗废弃物集中处理设施，积极推进城市餐厨垃圾处理厂建设。100%村庄的生活垃圾得到有效治理。

持续推进环境清洁卫生。保洁员配备全覆善，筹措保洁员经费，推进垃圾污水处理模式，更新垃圾污水处理设施，保持农村清洁卫生，防止反弹，确保全镇乡村环境面貌发生稳定的、不可逆的根本转变。

（六）加快推进部门重点工作

认真落实自治区乡村办、住建厅、卫计委、爱卫办、旅游局、水产畜牧局等部门下达的农村垃圾专项治理两年攻坚实施工作，建设5个农村垃圾集中收集点。

三、组织领导

根据工作需要，决定对港口区企沙镇“美丽家园”乡村建设领导小组办公室机构名称进行更改，更改后名称为：防城港市港口区企沙镇“美丽企沙”乡村建设领导小组办公室，调整后的领导小组及其办公室成员名单如下：

组 长：黄日良 镇党委书记

吴能文 镇党委副书记、镇长

陈 滴 镇党委副书记、人大主席

副 组 长: 李世明 镇党委副书记（挂职）

叶胜林 镇党委委员、武装部部长

李飘彰 镇党委委员、副镇长

陈健宁 镇党委委员、吴明泰 镇党委委员、副镇长

苏桂锋 镇党委委员、纪委书记

成 员：

李就仪赖胜鑫杨钦辉孙 健庞远程 戴纯章郑友明黄锋基张红彪叶润凤符帮标黄晓光李 明刘德漫肖伟森黄 海陈 卫李定光蒋成全苏东祯苏学冰苏再辉苏卫权张振辉副镇长

副镇长 人大副主席

副镇长（挂职）

农业服务中心主任 财政所所长 计生站站长 广播站站长 环卫站站长

渔畜牧兽医站站长 水利站站长

中心卫生院院长 林业站站长 北港村支书 坳顶村支书 板寮村支书 赤沙村支书 虾箩村支书 山新村支书 牛路村支书 东港社区支书 南港社区支书 大船村支书

民政办主任

李安宁 向阳村支书

张伟雄 企英村支书

李心欢 华侨村支书

肖伟辉 兴企社区支书

蒙 晓 乐业社区支书

张振强 万头管委会支

张新武 红南管委会支书

领导小组主要职责：领导企沙镇“美丽家园”乡村建设各项工作，协调解决重大问题，指导、督促有关工作开展和落实情况，总结和推广好的经验和做法。

领导小组下设办公室，办公室主任由叶胜林同志兼任，成员为吴尚锵，负责办公室日常工作。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2017年1月—2017年5月）1.调查摸底。2017年2月初前，以镇为单位，组织开展调查摸底示范带沿线和示范村“三民”基本情况，各种公共场所和公共服务现有情况及产业发展情况。

2.制定具体实施方案。2017年2月初，要完成专项活动实施方案。

3．确定示范村。2017年2月上旬前，完成示范带（村）申报认定，上报区乡村办。

4．抓好人员培训。2017年3月上旬，完成对规划设计人员的培训；3月底前，完成对驻村工作队员和村“两委”干部的培训。

5．做好规划设计。每年4月底前，完成重点村的规划编制，报区美丽乡村建设领导小组审定通过；5月底前完成全部重点村的规划编制和施工设计。

6.项目申报。2017年5月上旬，各村（社区）要按时组织相关项目申报。

（二）实施阶段（2017年4月—2018年11月）1.建立工作台账。2017年4月底前，所有示范村建立3个专项行动项目建设工作台账，镇（街道）、村（社区）各级制定完成示范带（村）建设工作计划和3个专项行动实施推进表。

2.完善招投标制度。每年5月底前，50%以上的建设项目完成招投标程序；6月底前，所有建设项目基本完成招投标。按有关要求及时拨付项目建设资金，提高工作效率和资金使用效益。

3.工作具体实施推进。2017年3月-2018年底现场推进。做好市里每季度召开一次工作汇报会以及每半年召开一次现场推进会的各项准备工作。同时，参照市的做法，企沙镇乡村建设领导小组每季度相应召开一次工作汇报会议，每半年召开一次现场推进会。加强质量管控，各有关部门要严格按规划和技术标准施工，确保工程质量，年底按规划设计效果图验收。督促工作进度，开展定期和不定期的督导检查，并及时通报建设进度和督导情况。

（三）验收阶段（2017年12月和2018年12月）1.考核验收。每年12月底前，完成对示范（带）村的验收工作，根据验收结果接受上级专项考核。

2.奖励先进。上级通报镇（街道）考核结果，对示范带、示范村活动先进单位和个人进行表彰奖励（办法另定），并

推荐到自治区、市表彰奖励。

五、保障措施

（一）加强组织领导。实施“一把手”工程，镇主要领导要负主要负责，分管领导具体负责，镇班子成员每人都要分包一个示范（带）村。要调整充实乡村建设领导小组及办公室人员，在优先安排好贫困村驻村帮扶干部的基础上，选派好乡村工作队。

（二）统筹协调推进。镇乡村办要依托领导小组，强化对乡村活动工作指导，加强统筹协调，推动相关工作任务落实。镇直各有关部门要按照职责分工，形成合力，务实推进我镇乡村活动工作。

（三）科学编制规划。规划编制要实施分类指导，体现边山海的地域文化特色。要聘请有资质、水平高的规划单位和设计人员，制定乡村规划，与城镇建设规划、土地利用规划和生态环保规划相衔接，科学布局村庄，统筹安排基础设施等各项建设。镇要负责组织规划编制和监督执行。每个村都要有村庄规划，包括民居、道路、绿化等专项规划内容，到户民居改造设计方案，及其他建设项目的设计方案，并通过村民代表大会等形式征求村民意见。

（四）健全长效机制。坚持建管并重，落实相应人员、制度、职责、经费，切实建立农村公共设施的长效管护机制。要统筹、整合使用相关各项资金。推行PPP市场化运作模式，鼓励社会资金参与农村卫生保洁、垃圾治理、污水治理等农村基础设施和公用事业项目，提高农村公共管理的质量和效率。

（五）突出群众主体。发挥群众主体作用贯穿活动始终，在谋划中，结合当地条件，与群众一起想办法、共商量，充分尊重群众意愿、汇聚群众智慧，问计于民、问需于民。在实施中，探索建立有效的群众参与和社会力量参与机制，大力发扬爱护生态、保护环境的纯朴民风，引导群众养成良好的生产生活习惯，不断提高全社会参与活动的积极性和组织化程度。

（六）严格督查和考评。要加强督导检查，坚持问题导向，及时跟踪问效，建立通报制度。坚持创建示范带（村）活动单列，纳入绩效考核内容。

（七）营造良好氛围。宣传部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传宜居乡村活动的重要意义、内容和主要任务，统一思想认识。充分发挥电视、报刊、网络等主流媒体的作用，通过开辟专栏、组织专访等形式推出一批正面典型，推广成功经验，努力打响品牌，形成全社会关心、支持示范带（村）创建的良好氛围。

第二篇：宜居乡村和美丽乡村

宜居乡村

国务院关于改善农村人居环境的指导意见

2014年5月29日，国务院办公厅近日印发《关于改善农村人居环境的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。

《意见》提出了三方面的工作任务。一是规划先行，分类指导农村人居环境治理。二是突出重点，循序渐进改善农村人居环境。三是完善机制，持续推进农村人居环境改善。

《意见》强调，要切实加强组织领导，建立农村人居环境统计和评价机制。省级政府要对本地区改善农村人居环境工作负总责，规划及工作情况要及时报有关部门备案，接受监督检查。

总体要求

（一）指导思想。

（二）基本原则。

——因地制宜、分类指导。

——量力而行、循序渐进。

——城乡统筹、突出特色。

——坚持农民主体地位。

（三）目标任务。到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。

规划先行，分类指导农村人居环境治理

（一）加快编制村庄规划。

（二）提高村庄规划可实施性。

（三）合理确定整治重点。

突出重点，循序渐进改善农村人居环境

（一）全力保障基本生活条件。加快推进农村危房改造。继续推进农村饮水安全工程，实施村内道路硬化工程。大力推进水电新农村电气化县建设。加强地质灾害防治，完善消防、防洪等防灾减灾设施。

（二）大力开展村庄环境整治。加快农村环境综合整治，重点治理农村垃圾和污水。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。

推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。推进农村清洁工程。推动农村家庭改厕，全面完成无害化卫生厕所改造任务。

积极稳妥推进农村土地整治，节约集约使用土地。加强村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除私搭乱建，疏浚坑塘河道，推进村庄公共照明设施建设。统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。

（三）稳步推进宜居乡村建设。加强对村域的规划管理，保持村庄整体风貌与自然环境相协调。保护和修复自然景观与田园景观。开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化，保护和修复水塘、沟渠等乡村设施。发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业。制定传统村落保护发展规划，完善历史文化名村、传统村落和民居名录，建立健全保护和监管机制。继续实施“宽带中国”战略，推进宽带网络全面覆盖。利用小城镇基础设施以及商业服务设施，整体带动提升农村人居环境质量。完善机制，持续推进农村人居环境改善

（一）创新投入方式。

（二）建立管护长效机制。

（三）强化农民主体地位。

（四）加强组织领导。

国务院办公厅 2014年5月16日

为此，辽宁省政府下发《辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见》（辽政发〔2014〕12号）

一、总体要求

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照国家改善农村人居环境有关工作部署和要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、坚持农民主体地位的原则，结合辽宁实际，大力开展宜居乡村建设，经过一段时期的艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

二、工作目标

继续治理农村（含国有农场）垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平。从2014年开始，实施“百千万宜居乡村创建工程”，到2017年，全省创建100个“宜居示范乡”、1000个“宜居示范村”（美丽乡村）、10000个“宜居达标村”，通过典型示范，带动宜居乡村建设。到2020年，建成一批“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。

三、主要任务

（一）治理乡村环境

1.开展垃圾治理。建立户集、村收、镇运、县处理的运行体系，完善垃圾收集转运和集中处理设施布局，逐步推行垃圾分类减量和资源化利用，垃圾日产日清不积存。

2.开展污水治理。因地制宜开展污水治理，原则上城镇化程度较高的乡镇政府所在地建设污水处理设施和配套收集管网并有效运行。村庄主要建设种植净水植物的氧化塘，配套分户小型污水处理设备。开展河道综合治理，改善农村河道水环境。3.开展畜禽粪便治理。规模化养殖场（小区）都要建设畜禽粪便污水综合治理与利用设施。加强分散家庭养殖户畜禽粪便贮存设施建设，推进畜禽粪便还田利用。

4.开展秸秆治理。引导农民开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用。村内柴草堆垛进院，规整垛放，不占道路。

（二）改造乡村设施

1.实施农房改造。有条件的乡镇开展棚户区改造，建设宜居小区。开展农村危房改造，消灭D级危房。开展农房抗震和节能改造。

2.实施道路改造。乡镇政府所在地要完善道路网，道路全部实现硬化，排水、路灯等附属设施基本完备。实施村庄道路硬化，主要街路全部硬化并有边沟。

3.实施饮水改造。开展农村饮水安全工程建设，完善供水设施，全面解决饮水安全问题。

4.实施厕所改造。开展无害化卫生厕所改造，逐步推行厕所水冲化，鼓励有条件的农户厕所进户。

（三）提升乡村发展水平

1.抓好村庄亮化。村庄主要道路、街口和广场实现亮化。

2.抓好乡村绿化。提高绿化覆盖率，乡镇建设优美绿化景观带、公园或水系。村庄路边屋旁有树木。

3.抓好乡村美化。乡镇建设景观街路和景观节点，开展建筑立面改造。村庄要进行农房、院落等风貌整治，鼓励农房平改坡。

4.抓好生态优化。保护山水植被等自然景观，提升村落和田园景观，创造碧水蓝天、人与自然和谐相处的良好生态环境。

5.抓好服务优化。强化、完善农村社区公用设施和乡村商业、教育、医疗等服务功能，加强银行网点、综合超市、餐饮住宿等社会服务设施建设。

6.抓好管理优化。加强基层组织建设，完善相关管理制度，强化村民自治管理，制定“村规民约”。

7.抓好特色打造。利用地域优势资源，挖掘历史文化传统，打造具有历史文化、风景旅游、休闲度假、农业观光、温泉疗养、沟域经济等特点的特色乡村。

四、工作措施

（一）加强组织领导。省、市、县分别成立宜居乡村建设工作领导小组，办公室设在住房城乡建设部门。乡镇要明确责任部门，村庄要有专人负责。各级政府及相关部门要坚持以人为本、执政为民的理念，把宜居乡村建设作为当前重要任务，精心组织，确保宜居乡村建设工作扎实推进。

（二）强化队伍建设。建立乡村保洁长效机制，设立保洁员队伍，原则上农村执行每400人左右1名保洁员的配备标准。要建立保洁队伍组织体系，原则上采取市场化运作机制，各县设立专门保洁公司，乡镇设分公司，做到聘用、考核、责任制度化。各地要积极组织护林员、水管员等行业人员参与宜居乡村建设。

（三）统筹规划实施。完善县域居民点布局规划，明确不同区位、不同类型乡村人居环境改善的重点和时序，集中资金和力量发展重点乡村。组织编制宜居示范乡村建设规划，规划要符合农村实际，不搞大拆大建，满足农民要求，体现乡村特色；要把房屋、街路、设施、景观等整治和改造内容落实到具体项目，做出必要的工程设计和建设时序安排，建立项目库。要制定宜居乡村建设标准。

（四）落实经费保障。将保洁员工资及运行维护经费纳入财政预算，由省市县三级财政分担。经费原则上执行农村居民每人30元标准，其中省以上财政承担40%，市财政承担30%，县财政承担30%。运行维护资金由县级政府根据当地实际情况统筹管理。逐步建立乡村污水处理设施运行及人员经费保障机制，列入市县财政预算。整合各类涉农专项资金，加大投入力度。积极鼓励社会资金投入宜居乡村建设。

（五）健全工作机制。建立督察考核通报制度，制定工作考评办法，加强日常统计和调度督察，评选先进市县，考核结果向全省通报。建立省领导小组成员单位对口联系制度，加强省对各市宜居乡村建设工作全过程指导。抓好省级示范，组织专门队伍开展规划编制，建立投入、工程建设和长效管护机制。全面深入开展宣传，设立专报快报，营造良好的舆论氛围。

2014年6月9日

美丽乡村

美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。

农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科〔2013〕10号）

为深入贯彻党的十八大精神，落实2013年中央1号文件关于推进农村生态文明、建设美丽乡村的要求，我部决定从今年起组织开展“美丽乡村”创建活动。

一、充分认识开展“美丽乡村”创建活动的重要意义

（一）创建“美丽乡村”是落实党的十八大精神，推进生态文明建设的需要。

（二）创建“美丽乡村”是加强农业生态环境保护，推进农业农村经济科学发展的需要。

（三）创建“美丽乡村”是改善农村人居环境，提升社会主义新农村建设水平的需要。

二、准确把握开展“美丽乡村”创建工作的总体思路

（四）明确“美丽乡村”创建的目标要求。以科学发展观为指导，以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目标，加强工作指导，从全面、协调、可持续发展的角度，构建科学、量化的评价目标体系，建设一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的“美丽乡村”，树立不同类型、不同特点、不同发展水平的标杆模式，推动形成农业产业结构、农民生产生活方式与农业资源环境相互协调的发展模式，加快我国农业农村生态文明建设进程。

（五）把握“美丽乡村”创建的基本原则。

以人为本，强化主体。

生态优先，科学发展。

规划先行，因地制宜。

典型引路，整体推进。

三、切实抓好开展“美丽乡村”创建的重点工作

（六）制定“美丽乡村”目标体系。充分考虑不同区域类型和经济发展水平，从农村经济发展、农业功能拓展、农民素质提升、农业技术推广、乡村建设布局、资源开发利用、生态环境保护、乡村文化建设等方面，研究制定“美丽乡村”目标体系。

（七）组织“美丽乡村”创建试点。2013-2015年，在全国选择产生1000个“美丽乡村”创建试点单位。

（八）推介“美丽乡村”创建典型。

（九）强化“美丽乡村”创建的科技支撑。

（十）加大农业生态环境保护力度。

（十一）推动农村可再生能源发展。保护和改善农村生态环境，推进农村生态文明建设。

（十二）大力发展健康向上的农村文化。

四、大力加强开展“美丽乡村”创建的组织落实

（十三）加强组织领导。

（十四）创新工作机制。

（十五）抓好创建试点。

（十六）加大宣传引导。

农业部办公厅2013年2月22日

为此，辽宁省政府下发《关于全面开展农村环境治理的实施意见》

（辽政发〔2013〕11号）

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为贯彻落实省政府提出的“十二五”末全省要完成农村垃圾污水和养殖粪便处理工作有关要求，有效改善村容镇貌，提高农村人居环境质量，指导各地有序开展农村环境治理工作，现提出如下实施意见：

一、充分认识开展农村环境治理工作的重要意义

二、明确工作目标和任务

（一）工作目标。用5年时间，基本完成农村环境治理任务。到2015年末，全省农村垃圾污水和养殖粪便等环境治理初见成效，实现村容镇貌整洁有序；到2017年末，基本完成全省农村环境治理任务，村容镇貌达到美丽村镇标准。通过农村环境治理，全面巩固和提高辽河等省内重点流域的治理成果。

（二）工作任务。全面启动农村环境治理工作，实施农村村内道路有硬化、道路两侧有排水边沟、路边屋旁有树木、有垃圾收集池、有保洁员、有村规民约，镇（乡）有垃圾处理设施、有污水处理设施、有养殖粪便处理设施，建立有制度、有队伍、有设施、有经费的农村环境治理工作体系，实现常态化管理。

三、采取有效工作措施，推进农村环境治理工作

（一）统筹规划，制定标准。一是要坚持因地制宜、优先支持集中连片、整乡镇推进的原则，完成全省农村以垃圾污水和养殖粪便治理为重点的环境治理规划编制工作。二是要制定全省农村环境治理标准和农村垃圾、污水、养殖粪便等治理设施建设标准。三是各市、县（市）要结合本地实际情况，组织编制农村环境治理规划，分解工作任务，制定实施计划。

（二）明确任务，严格考核。各市、县（市）要依据规划，明确任务，落实责任，加强督查考评，对所辖区域农村环境治理进度、质量等进行有效监管，确保取得实效。省对各市、县（市）农村环境治理工作进行全过程指导，负责对口联系的单位要派专人负责，指导对口县（市）做好农村环境治理工作。同时，省将对各市、县（市）工作进展和资金使用、对口联系帮扶工作情况，定期组织检查考核通报。

（三）抓好典型，以点带面。各市、县（市）依据规划和治理标准，抓好本地区治理典型。要总结符合本地实际的农村环境治理模式和经验做法，以典型为突破口，全面推开农村环境治理工作。省将适时召开全省农村环境治理工作现场会，推动全省农村环境治理工作健康发展。

（四）加大投入，优先治理。农村环境治理是公益事业，以政府投入为主。各市、县要将农村保洁员和环境治理所需经费列入财政预算，足额予以保障。省政府将进一步加大专项资金整合力度，2013年优先支持辽河干流区域和大伙房、桓仁水源保护区范围内的环境治理项目；2014年优先支持大浑太流域范围内的环境治理项目；2015年优先支持凌河流域范围内的环境治理项目。

（五）加强领导，明确责任。各市、县（市）政府是农村环境治理工作的责任主体，主要领导是农村环境治理第一责任人。要建立部门联动的工作机制，在规划的前提下，以县（市）政府为平台进行项目和资金整合。同时建立以乡镇政府为主的长效管理机制，科学制定实施方案。省政府按照部门职能分工，建立对口联系制度和严格的责任体系。省住房城乡建设厅负责全省农村环境治理牵头和指导农村垃圾治理工作；省环保厅负责指导全省农村污水治理工作；省农村综改办、省交通厅、省农委负责指导全省村内道路和边沟整治规划并组织实施；省水利厅负责指导全省村镇河塘、农田沟渠治理工作；省林业厅负责指导全省村屯绿化工作；省卫生厅负责指导农村改厕工作；省畜牧局负责指导农村养殖粪便治理工作；省财政厅负责农村环境治理以奖代补专项资金筹集和管理；省农垦局负责指导国有农场的垦区环境治理工作；省政府督察室负责配合省直部门做好全省农村环境治理督查工作。省发展改革委、省国土资源厅、省民政厅、省政府金融办等相关部门，按照分工完成对口联系工作。

辽宁省人民政府

2013年4月12日

大连提出的口号：以美丽乡村建设为载体，扎实推进宜居乡村建设

第三篇：企沙镇2012年非煤矿山专项整治实施方案

企沙镇2012年非煤矿山专项整治

实 施 方 案

为认真贯彻落实防城港市、港口区安全生产工作会议精神，抓好“安全生产年”各项工作，根据港口区2012年非煤矿山安全专项整治工作总体要求，结合我镇实际，特制定2012年企沙镇非煤矿山安全专项整治工作实施方案。

一、工作目标

通过深入开展安全专项整治，认真排查、治理我镇非煤矿山存在的重大事故隐患，使我镇非煤矿山的安全生产条件得到进一步改善；建立健全非煤矿山安全基础管理体系，提高矿山企业应急救援能力；促进非煤矿山企业安全生产主体责任和相关部门安全生产监管责任落实；努力预防、减少各类事故发生，促进我镇非煤矿山安全生产形势继续保持平稳态势。

二、工作重点

以治理高台阶、未实行自上而下分台阶分层开采、不按设计方案开采，以及爆破安全距离不足为重点，全面进行露天矿山安全专项整治工作，具体整治要求：

1、严格遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采，严格执行“采剥并举、剥离先行”的露天采矿原则，生产台阶高度、平台宽度、台阶坡面角度应符合设计要求，严禁使用掏底崩落、扩壶-1-

爆破的作业方式。

2、整治爆破安全距离不符合《爆破安全规程》要求的矿山，爆破安全距离内的工棚、宿舍、民房住宅、高压供电线路及其它重要构筑物应限期搬迁或迁移到爆破安全距离之外，搬迁、迁移前不得从事爆破作业。

3、凡存在不分台阶、不分层的高陡边坡、一面墙开采和扩壶爆破、掏底崩落等严重违规开采的企业，一律停产整顿，整顿期间不得从事生产性作业，只能从采场上部自上而下进行整改作业。镇安监办将对整改情况进行检查，符合整改标准后方可复产。

4、开展非煤矿山安全适用技术推广工作。加大非煤矿山安全适用技术推广工作力度，露天矿采用机械化铲装作业达70％以上；扩大露天矿中深孔爆破开采技术使用面，对适合使用中深孔爆破开采矿山推广使用面力争达100％。

5、推进非煤矿山标准化创建工作。督促全镇非煤矿山企业落实标准化创建工作，及时整改各类安全隐患，形成自上而下，分台、分层的标准化作业流程，顺利通过评定。

三、整治工作阶段和时间安排

（一）企业自查价阶段：各非煤矿山企业依照相关技术规范规程要求，全面开展隐患排查、治理（在安全生产许可证有效期届满前必须整改到位，安全生产许可证有效期在2012年以后的非煤矿山必须在2012年9月前整改到位）。

（二）镇安监办不定期对非煤矿山企业隐患整改情况进行现场核查，年末对非煤矿山企业进行全面检查。

四、工作要求

（一）加强领导，加大整治工作力度

进一步加强对非煤矿山专项整治工作的监管。各非煤矿山企业应高度重视安全专项整治工作，加大力度，务求实效。

(二)精心组织、制定实施方案

非煤矿山安全专项整治作为2012年安全监管和安全生产隐患排查治理工作的重中之重来抓，科学合理安排专项整治工作计划，确保非煤矿山安全专项整治工作有序推进，力求全镇非煤矿山安全生产条件进一步得到改善。

（三）狠抓落实，强化企业安全生产主体责任

通过开展落实企业安全生产主体责任活动，全面开展隐患排查治理工作，落实工作责任，明确工作要求，细化工作措施，保证在安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理、宣传教育、安全投入等方面的责任得到有效落实。

（四）加强日常监管，加大执法力度

镇安监办将进一步加强日常监管，监督企业落实整改措施。对发现重大事故隐患的矿山，申请区安委办实行政府挂牌督办。对不具备基本安全生产条件的矿山，经限期整改仍不具备安全生产条件的矿山，配合区安监局依法暂扣其安全生产许可证，并提

请区人民政府予以关闭。

(五)加强宣传教育培训

结合安全生产月活动大力宣传有关法律法规，提高企业对依法、依规采矿和提高矿山本质安全重要性、必要性的认识。督促各非煤企业矿长、矿山安全管理人员、特种作业人员积极参加各级安监部门组织的安全生产相关培训。

（六）严把准入关，严格新、改、扩建露天矿建设项目“三同时”工作

对新建、改建、扩建的矿山建设工程项目安全设施“三同时”工作，加强日常定期不定期监管，坚决遏制新、改、扩建非煤矿山企业在未取得安全生产许可证前即投入生产，如发现其擅自投入生产，立即报告区安监局并责令其停产整顿，同时配合区安监局对其依法予以行政处罚。

企沙镇安全生产监督管理办公室

二○一二年五月一日

第四篇：全市美丽宜居乡村建设情况

全市美丽宜居乡村建设情况

近年来，我市围绕产业强市、生态立市、富民兴市战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足盐城乡村实际，统筹推进美丽乡村建设和特色田园乡村创建，逐步提升我市社会主义新农村建设水平，加快推进城乡融合发展。全市现有行政村2000个，自然村庄13756个。农村现有农房总户数145.83万户，总人口452.59万人，已建成61个省级美丽乡村，2017年成功申报20个省级美丽乡村建设任务，正按制定的实施方案组织建设。

一、创建美丽乡村，美化人居环境

2011年以来，我市按照省村庄规划建设示范项目和美丽乡村建设标准要求，积极开展美丽宜居乡村创建活动。从群众最关心、最亟需、最受益、最直接的设施配套和环境卫生入手，加强村庄内部基础设施建设和公共服务配套建设，提升规划布点村庄人居环境水平。

（一）注重总体布局。以“生态绿化环境优美、特色风貌景观显著、城乡空间品质优越、居住环境质量优良、生产生活便捷高效”目标，编制完成了《盐城市“十三五”美丽宜居城乡建设规划》，提出了城乡建设十大行动计划，构建了“美丽宜居新盐城”建设指标体系，为全市“十三五”期间美丽宜居城乡建设指明了方向。各县（市、区）按照市发展规划要求，积极制定美丽乡村创建规划和方案，打造具有本地特色的美丽宜居乡村。

（二）彰显地方特色。结合地域特色和产业布局，因地制宜地推进美丽乡村差别化发展。通过典型示范效应，全市的村庄环境面貌实现持续改善，农村垃圾收运、生活污水治理等设施更加健全，环境卫生管理逐步走上制度化、规范化、长效化轨道。一是结合产业特色发展。东台市新街镇方东村，发挥苗木基地优势，挖掘乡村旅游资源，发展特色旅游、休闲观光和农家乐等产业,将生态效应和产业特色有机结合，成为宜居宜业的新农村；射阳县洋马镇药材村以中药材种植为基础，结合美丽乡村建设契机，积极打造美丽药材乡村。二是结合宜游娱乐发展。盐都区大纵湖镇三官村突出服务乡村旅游的特色，将新村建设和老村改造相结合，扎实推进乡村旅游项目实施，建立了功能完备的服务体系；大丰区草堰镇三元村坚持乡村特色旅游，实现旅游和农业的有机融合，打造了七彩花田、三元农庄、乡村民宿等乡村旅游要素，实现了三元乡村一日游的目标。三是打造宜居环境发展。阜宁县罗桥镇晓光村立足村情特点，积极打造竹林文化，建立了竹文化墙绘、竹林氧吧等休闲娱乐场所；滨海县东坎镇新安村围绕新农村建设，积极打造农民安居乐业的良好环境，服务强化为目标，推进公共设施、公共服务向中心村集中，不断提升农民生活品质。

（三）注重文化内涵。在美丽乡村示范（精品）村建设中，我们十分重视各村文化内涵的挖掘，从自然、人文、历史等方面着手，通过规划设计，全力打造具有鲜明个性特征的示范（精品）样板村，如以挖掘历史人物为主题的阜宁县板湖镇孔荡村，围绕孔子文化，积极打造文化旅游；以保护历史文化为主题的建湖县宝塔镇宝塔村，围绕朦胧宝塔、古街村落积极打造历史村庄特色旅游，提高了经济效益和景观效果。另外，重点加强了对传统村落文化遗产的保护力度，进一步增强了传统村落保护发展的综合能力。我市大丰区草堰镇草堰村被列入第三批中国传统村落名录，建湖县九龙口镇收成村收成庄，盐都区楼王镇丁马港村丁马被列入省传统村落保护名录。

二、立足盐阜特色，打造田园风光

去年以来，我市按照《江苏省特色田园乡村建设行动计划》和《江苏省特色田园乡村建设试点方案》要求，扎实推进全市特色田园乡村建设，积极打造具有地方特色的美丽宜居乡村。2017年，东台市三仓镇兰址村、联南村和官苴村成功入选省第一批特色田园乡村试点建设。2018年，东台市五烈镇甘港村、新街镇方东村入选省第二批特色田园乡村试点建设。

（一）健全完善组织领导。为加强对全市特色田园乡村建设工作的组织协调，统筹推进全市特色田园乡村建设工作，市根据《省特色田园乡村建设行动计划》要求，专门成立了市特色田园乡村建设工作联席会议，李逸浩副市长担任召集人，市各有关部门和单位协作协同，市城乡建设局承担联席会议办公室职责。市政府定期召开会办会议，研究部署推进特色田园乡村创建工作。

（二）深入调研稳步推进。市特色田园乡村建设工作联席会议成立以来，我局积极履行牵头职能，扎实做好办公室日常工作，主动加强与各相关部门、各县（市、区）的协调配合，开展现场督查和指导服务工作。去年十月份，市田园办利用一个月的时间专题对全市村镇建设工作进行调研督查，积极了解各地村镇建设现状、美丽宜居乡村和特色田园乡村创建培育工作，研究推进特色田园乡村创建的政策、措施及方法，帮助各地分析村庄建设情况，提出改进方案，鼓励各地积极探索，挖掘本地村庄发展潜力，有力推动了各县（市、区）职能部门抓建热情。

（三）积极推动试点建设。认真指导东台市做好省特色田园乡村试点建设，探索创建模式和建设经验，力争在全市起到典型示范引领作用，有效推动全市新农村建设步伐。积极协调矛盾问题，并与省、市相关部门搞好对接，争取资金、政策对东台市试点村庄的支持。督导东台市定期报告试点建设进展情况，联席会议办公室每月向市委、市政府报告一次特色田园乡村建设情况及需要解决的问题，促进了试点建设的步伐。

（四）开展培育创建工作。我局结合省试点方案和我市农村实际，研究起草了《盐城市特色田园乡村建设实施方案》草案，上报市委、市政府批准。2018年4月，方案获得批准，以市委、市政府两办名义印发实施。“十三五”期间，利用我市农村现有建设基础和特色资源，以行政村为单元开展市级特色田园乡村创建工作，力争打造培育30个左右“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”体现盐城特色风貌的市级特色田园乡村。建立市级特色田园乡村村庄储备库，择优推荐省级特色田园乡村建设。

三、下步建议

（一）加强组织领导。2018年5月9日，我市以市委、市政府名义出台了《关于贯彻实施乡村振兴战略的行动方案》，提出了组织实施乡村振兴“十大工程”，我局牵头负责美丽宜居乡村建设工程，打造盐城美丽乡村升级版。要想统筹推进我市美丽宜居乡村建设，必须要有强有力的组织领导。各地要建立由主要负责同志牵头的组织领导机构，统筹开展美丽宜居乡村建设，积极推进特色田园乡村培育创建工作。

（二）召开现场推进会。积极开展市级特色田园乡村创建，打造盐城特色风貌的市级特色田园乡村。按照《盐城市特色田园乡村建设实施方案》要求，计划6月份召开现场推进会议，启动市级特色田园乡村建设。2018年计划每个县（市、区）先行启动培育试点1－2个村，形成一批示范性、具有地方特色的特色田园乡村，在全市起到示范引领带动作用，为面上推进奠定良好基础。

（三）加大资金投入力度。积极整合各类涉农资金，完善农村金融服务，增强乡村自身造血功能。市级要设立美丽宜居乡村建设专项经费，用于全市特色田园乡村建设发展。各县（市、区）也要设立特色田园乡村建设专项经费，制定相关政策规定，对列入建设的村庄在规划设计和项目实施上给予重点支持。

第五篇：2011企沙镇政府信息公开报告

2011企沙镇政府信息公开报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），企沙镇人民政府特向社会公布2011本级政府信息公开报告。报告内容如下：

一、提高认识，全面部署

推进政府信息公开是企沙镇人民政府贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，建设服务型政府的一项重要工作。按照《广西壮族自治区政府信息公开报告制度》和《防城港市港口区人民政府办公室转发防城港市政府办公室关于印发防城港市政府信息公开相关配套制度的通知》的要求，2011年我镇政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式等方面取得了很大进展。

（一）领导重视，全面启动。按照区政府办要求，我镇确定由党委副书记分管全镇政府信息公开工作，党政办公室为主管部门，负责推进、指导、协调、监督全镇政府信息公开工作，具体负责信息公开的清理、汇总、审核、公布和受理申请等工作，全面启动政府信息公开工作。

（二）建章立制，完善考核。政府信息公开工作开展以来，我镇始终注重制度建设，以制度约束机关，以程序规范工作，取得了良好成效。一是将政府信息公开工作纳入年终目标考核，对政府信息公开情况进行全程监督监控，确保政府信息及时全面。二是对政府信息公开的主体、程序、范围、责任查纠等进行了详细规定。

二、政府信息公开内容力求全面、真实

2011年，我镇共主动通过防城港市政府门户网站、广西区政府内部网络交换平台、防城港日报、港口区党建网公开信息67条。在主动公开的信息中，政府信息公开信息主要是按《中华人民共和国政府信息公开条例》规定予以主动公开，并编入本镇规范的信息公开目录的信息，内容主要包括：通知、决定、方案、预案等文件，公开了镇直部门的职能、职责等信息，更新了政府正副职领导基本信息。

三、政府信息公开重点内容及落实情况

（一）公开目录、指南编制情况。按照要求编制了政府信息公开指南和目录，目录分为：机构职能、法规规章、领导分工、决策信息、规划信息、行政职权。

（二）主动公开的政府信息发布及时、完整、真实。对新产生和获得的政府信息，都按照法律规定在信息形成或更新。

四、政府信息公开工作监督情况

政府信息公开以来，我镇没有发生泄密、行政复议和诉讼及其他突发事件等情况。全镇政府信息公开工作推进顺利。

五、存在的主要问题和下步打算

目前我镇政府信息公开在公开范围、公开形式、制度建设、基础性工作等方面仍存在不足，今后年将重点做好以下三方面工作：

（一）进一步完善政府信息公开栏目的功能，提高政府信息网络化水平；加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。

（二）推进政府信息公开申请处理系统应用，进一步规范信息公开流程；加强政府信息公布保密审核制度，确保公开的信息不泄密，泄密的信息不公开。

（三）以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进不同领域的政府信息公开；深化行政许可等具体行政行为的信息公开，逐步探索形成工作规则；继续推行重大决定草案、规范性文件草案向社会征求意见的公开工作。

企沙镇人民政府

二○一一年十一月二十日