2011年司法工作讲话（共5篇）

第一篇：2011年司法工作讲话

奋力创先进 三湘争一流

努力实现XX县司法行政工作新跨越

——在2010年司法行政工作总结表彰大会上的讲话

(2011年1月12日)

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县司法行政2010年度工作总结及2011年度工作动员大会。这既是一个辞旧迎新的总结会，也是一个答谢会，会议的主要目的是总结2010年度全县司法行政工作成绩，表彰先进单位和先进个人，明确2011年工作思路及奋斗目标，并对给予了司法行政工作大力支持的各级、各部门领导表达我们诚挚的感谢。下面，我讲两个方面的意见：

一、回顾2010：围绕中心，服务大局，全县司法行政工作取得了新业绩

2010年，XX县司法行政工作在县委、政府的正确领导和县人大、县政协监督支持下，在市局悉心关怀指导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕政法“三项重点工作”，以服务县域经济平稳快速增长为主线，内强素质，外树形象，充分发挥法律保障、法律服务和法律宣传教育职能，取得了突出成效：“四级三调”工作经验得到省、市司法行政领导高度评价，先后接待了外地十余家单位的学习考察；“五五” 普法依法治理工作成效显著，代表XX市迎接了省“五五”普法依法治理工作检查验收；法律援助为民办实事，圆满完成了2010年省、市、县为民办实事考核任务--为困难群众办理法律援助案件254件；不断完善行业人民调解网络，在全市成立了首个道路交通事故人民调解委员会，省、市司法行政领导多次到现场进行调研；公证、律师业务不断拓展，办证、办案数量节节攀升；社区矫正工作亮点突出；创先争优活动，得到了省司法厅夏国佳厅长现场高度点评。应该说，2010年，是我县司法行政工作奋进的一年，提升的一年，也是丰收的一年，为推进我县依法治县进程和创建“平安XX县”发挥了积极作用。

（一）紧扣维护社会稳定这个第一责任，进一步强化了人民调解和普法教育工作机制。

人民调解工作有效维护了社会稳定。今年来，通过狠抓人民调解组织建设和运行机制创新，进一步提升了“四级三调”的衔接和互动机制，形成多种主体协同作战、多种方式灵活运用的联动运作格局。一是加强对行业矛盾纠纷的调解力度。我们先后与卫生局联合成立了XX县医疗纠纷人民调解委员会、与工商局联合成立了XX县消费者人民调解委员会、与劳动人事部门联合成立了XX县劳动人事争议人民调解委员会、又在全市率先成立了道路交通事故人民调解委员会，各行业调委会自成立以来，共调处行业矛盾纠纷179件，特别是道路交通事故人民调解委员会，8月16日成立至11月，就受理交通事故纠纷109件，成功调处108件，大幅度提高了行业矛盾纠纷的调处效率。二是进一步提升四级三调矛盾纠纷化解工作机制。完善了县人民调解与行政调解、司法调解的联动工作流程，乡镇人民调解与治安行政调解、其他行政调解、司法调解联动工作流程，从纠纷受理、案件分流、案件移交等方面作出了详细的规定。县矛盾调处中心积极发挥职能，进一步加强对全县重大矛盾纠纷的化解。2009年11月至2010年10月考核年度中，直接调处矛盾纠纷62起、交办纠纷14起、分流指派纠纷22起、流动调解庭现场调解纠纷30余起，所受理的矛盾纠纷100％得到化解，如 7月21日，湖南空港集团客车故意纵火案发生后，社会矛盾纠纷调处中心组织十余名专职人民调解员，及时进驻黄花机场开展调解工作，经过20天连续工作，组织调解68场次，签订调解协议书22份，促进了事件的顺利解决。三是村组调解组织有效发挥了基础性作用。今年来，全县各级调解组织通过发挥人民调解植根群众、贴近基层的柔性化、先导性的独特优势，排查调解各类矛盾纠纷4117起，调处成功4104起，调处率100%，成功率达99.6%，防止群体性上访5起，防止群众性械斗8起。XX、XX、XX、XX、XX等司法所在人民调解工作方面较为突出。特别值得一提的是，在“人民调解化解矛盾纠纷”专项攻坚活动中，我们的部分老同志、老所 长更是功不可没。例如：XX的XX所长、XX的XXX所长、XX的XXX所长等，这些老同志从事司法行政工作很多年，而且一直扎根在基层，为基层社会稳定做出了积极贡献。普法依法治理营造了良好法制环境。我们把普法教育作为建设“平安XX县”、“法治XX县”的基础性、战略性工程来抓，坚持普法教育与法治实践相结合，着力提升基层群众依法办事、党员干部依法履职、基层组织依法治理的能力，真正做到法治惠民。一是广泛开展“送法下乡”、“法律七进”活动。扎实开展农村法制宣传教育月、青少年法制宣传教育周、6.26国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传、“12.31”人民调解法宣传等一系列专题法制宣传教育活动。2010年，全县共出动宣传车40多台次，进行法律宣讲30多场次，开展法律咨询活动20余场次，接待群众咨询10000余人次，下发各类法律知识宣传单35000多份，党员干部群众法律素养得到了进一步提高。二是扎实推进干部学法用法工作。圆满组织了全县12000多名学法对象参加的干部年度学法考试，并将成绩纳入了个人年度考核。三是认真做好了五五普法及总结验收工作。对全县各乡镇街道、县直各机关单位、企业和学校的“五五”普法依法治理工作进行了全面的检查，及时总结了全县各级、各部门的成绩和经验，并顺利通过了全省“五五”普法依法治理工作检查验收，为“六五”普法的开展打下了良好的基础。如XX司法所、XX司法所、XX司法 所普法工作开展的有声有色。

（二）紧扣降低重新违法犯罪率这个“首要标准”，进一步强化参与了社会管理创新

刑释解教人员帮教安臵工作是社会治安综合治理工作的重点、难点, 也是社会各界关注的热点,我们通过切实加强对刑释解教人员的安臵帮教，对全县近五年来的759名刑释解教人员，全部进行摸底登记，签订帮教责任书，实行“一帮一”、“二帮一”、“四帮一”等帮教措施，帮教率达到100%，就业安臵率达到98%。如春华司法所，通过摸底排查，建立了个人档案做到了刑释解教人员底数清、情况明、管得住，避免了刑释解教人员违法犯罪的发生，有效预防和减少了社会不安定隐患。

社区矫正是我们的新增职能，我们及时成立了机构，健全了工作队伍，使这项工作迅速走上了正轨，累计接收社区矫正对象315人，通过实施分类教育、分阶段教育、个案矫正、心理矫治、集中学习、公益劳动等不同形式的矫正工作，并建立综合评估机制，促进了矫正对象的积极转变，今年共解除矫正对象74人。XX等司法所工作管理到位，切实落实了对矫正对象的监管教育，多次接受省、市政法委、司法（厅）局的检查，得到了领导们的高度评价。

（三）紧扣全县科学发展这个第一要务，进一步强化法律服务职能作用 为保障向社会提供优质法律服务，今年来，我们采取了一系列措施，切实加强了执法质量、涉法涉诉信访、执法公开和执法监督工作，规范了执法行为，优化了执法环境。一是加强了律师、公证和基层法律服务工作的管理。各律师事务所、法律服务所和公证处建立完善了一整套内部管理规章制度。二是开展了律师执业执纪教育整顿、公证质量检查以及基层法律服务教育整顿等活动。在律师的教育整顿和行风评议工作方面，通过听、查、访、召开座谈会的办法，对律师的职业道德、执业纪律进行了面对面的评议；对公证质量检查工作，检查组对我县公证处所办案件进行了检查，从所检查的案件中，没有发现错证假证。三是依法做好律师事务所、律师和法律服务所、法律服务工作者的年检注册审查工作，没有发生一例复议和行政诉讼案件。在律师事务所和律师队伍中，我们除了在局层面评出了先进单位和个人外，还向市司法局推荐了XX律师事务所和范胤卓律师作为律师行业的单位和个人的代表。四是认真做好“148”法律服务。通过进一步完善工作制度，创新工作机制，建立了咨询登记制度和跟踪回访工作制度。在咨询接待中，认真详细地记录当事人的信息情况，掌握矛盾纠纷的动向，对有可能激化矛盾纠纷或疑难复杂的法律问题，还特别记录了当事人的联系电话，通过咨询跟踪回访，进一步做好了矛盾纠纷的疏导、化解工作。2010年，全县律师共办理民事诉讼代理257件，行政诉讼代理55件，刑事诉讼辩护及代理111件，非诉讼法律事务77件,担任法律顾问42家，解答法律咨询1432人次，代写法律文书385件。公证处办证15745件。全县法律工作者共办理民事诉讼代理239件，经济诉讼代理80件、行政诉讼代理3件，解答法律咨询280人次，代写法律事务文书65份。“148”法律服务热线接听解答来电咨询310次，接待来访165余人次。到目前为止，全年实现了零投诉和零错证。

（四）、紧扣夯实基层基础这个固本强基工程，进一步强化基层基础建设。

加强司法所建设，打造基层工作平台。司法所是司法行政系统的基层单位，担负着落实司法行政各项业务工作，向广大群众提供法律服务、法律保障和法制宣传教育等重要职能。加强基层司法工作，也是实现“和谐XX县”的重要保障和基础性工作。我们从具体实际出发，一是业务建设方面加强了业务培训。集中组织司法所工作人员进行学习、培训，并在工作先进的司法所召开现场交流会，推介先进典型经验，不断缩小所与所之间的差距。全县统一了文书案卷格式，实行调解纠纷一案一卷，加强了工作的规范化。二是所务建设方面加强了规范和指导。结合工作的实际需要，实行了全县司法所规章制度统一规范化，建立健全了职责分工与岗位目标责任制度、重大事项请示报告与集体研究、业务公开公 示等制度，建立了突发易激化事件的快速反应机制，做到了依制管所，从严治所，保障了司法所工作的有序、高效运转。如XX等司法所。三是基层设施建设方面实现了标准化。随着近两年来省、市规范化司法所建设工作的不断深入，我县现有4个四星级司法所、8个三星级司法所，并在今年10月向省司法厅申报了3个规范化司法所的检查验收。XX等3个司法所克服了重重困难，2010年圆满完成了司法所建所任务，并在12月24日通过了市局的检查验收。特别是XX司法所，作为今年的新建所，不论是从阵地建设，还是所务管理等方面，为全县司法所树立了新的起点和标杆，多次接受了省市各级的参观和指导，同时还接待了不少兄弟所的参观和学习。

加强了村、组调委会建设。2010年，我们工作重心下移，把规范化调委会建设作为打基础的一项重要工作来抓，使全县的调委会建设上了一个新台阶。XX村调委会。今年被评选出席市一级“十佳”规范化调委会；XX社区调委会，代表XX县村(社区)级规范化调委会，接受了省市各级领导参观和指导，XX社区调委会作为全县村级规范化调委会的示范单位，7月30日接待了全县22个乡镇司法所所长的参观和学习，为全县村级规范化调委会建设树立了榜样。

（五）紧扣为民办实事这个第一要求，进一步强化了法律援助工作力度 为民办实事是我们一切工作的出发点和落脚点，2010年，我们切实把老百姓的困难放在心上，加大力度为困难群众和农民工提供法律援助。一是采取多项法律援助便民措施。全县22个法律援助工作站和法律援助中心悬挂了法律援助便民服务公示牌，建立社区困难群体登记制度，发放法律援助联系卡，保障困难弱势群体及时得到法律援助，为方便行动不便的群众前来咨询和申请法律援助，为老年人、残疾人等有特殊困难的受援对象建立“上门式、预约式、一站式”服务的法律援助绿色通道。二是放宽法律援助经济困难标准。按照城乡居民最低生活保障标准的两倍执行、降低法律援助门槛、扩大援助事项等措施来扩大援助范围。三是落实法律援助任务目标。将法律援助任务进行了分解，明确了责任人，将具体的目标和任务落实到各基层法律援助工作站。黄兴、湘龙等超额完成了法律援助案件。2010年，县法律援助中心接受来电来访咨询591人次，登记受理法律援助案件254件，共为受援人挽回经济损失460余万元。

2010年，是司法行政工作在改革中取得发展进步的一年。成绩的取得，一是得力于领导的重视，凝聚了各位领导对司法行政事业的关心和支持。一年来，县委、人大、政府、政协、县委政法委以及省厅、市局等各位领导，在百忙中，多次抽出时间深入我局和基层，进行司法行政工作调研、指导，解决实际困难，特别是在人、财、物方面给予重点倾斜 和大力支持，保障了我县司法行政各项工作的顺利开展。二是得力于司法所长、人民调解员及广大法律工作者的共同努力。各位司法所长、人民调解员、法律工作者长期战斗在一线，兢兢业业、任劳任怨，立足于经济、发展、稳定的大局，围绕县委、政府中心工作，充分发挥法律服务、普法宣传、法制教育、人民调解、安臵帮教等职能，积极参与社会治安综合治理等活动，有效地保障了一方的平安，并圆满完成了司法局交办的任务。三是得力于各界、各部门的大力支持。特别是各乡镇、县公安、检察、法院、卫生等部门，对我局各项工作的大力支持和积极配合。在此，谨向你们表示最衷心的感谢！

二、展望2011：抢抓机遇，迎接挑战，全力创造我县司法行政工作新辉煌

2011年，XX县司法行政工作要继续贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，立足本职、服务大局，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点和县委、政府的工作中心，积极推动司法行政工作和司法行政队伍建设，努力为科学跨越、富民强县做出新贡献。

加强队伍建设，促进素质再上新台阶。继续执行司法行政各项制度，做到严格以制度管人，按制度办事；加强政治理论学习和业务知识学习；加大调研力度，扩大宣传途径，大力宣传司法行政各项工作；扎实推进党风廉政建设和政风行风建设，树立司法行政人员立党为公、执政为民、清正廉洁的良好形象。

强化法制教育，促进依法治县再迈新步伐。2011年，是全面开展“六五”普法的开头年。我们要结合XX县具体实际，全面做好“五五”普法总结、经验和“六五”普法规划、启动工作。要把科学发展观贯穿于普法依法治理工作的各环节、全过程，加强对市场经济法律法规的宣传教育、加强与服务和改善民生、维护社会和谐稳定相关法律法规的宣传教育，不断提高全县公民的法治观念和法律素质。继续推进法治县创建工作，2011年我县将全面启动法治县、法治乡镇（街道）创建工作，要制定全县法治县、法治乡镇（街道）创建活动实施方案和措施，确保顺利完成创建任务。继续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动。要适时做好全国示范村（社区）评选推荐工作。

强化基层基础工作，促进调解工作再创新辉煌。进一步健全完善我县“四级三调”工作机制，完善县、乡、村、组四级三调网络建设，在促进和提升乡镇（街道）司法所的规范化建设基础上，将重点加强村、组级调委会建设。加强对分流、指派交办、督办案件的调处，各调解组织必须按时调结。建立健全科学有效的司法所管理制度；加强组织建设、业务建设、队伍建设和基本设施建设，打造一批省、市一流 的调解室；进一步强化刑释解教人员安臵帮教工作，对我县的刑释解教人员逐个建立个人档案，全面做到底数清、情况明、管的住，防控重新违法犯罪；加强社区矫正工作，争取开拓出我县社区矫正工作特色及亮点。

强化服务质量，促进法律服务再攀新高峰。一是认真总结为企业发展提供法律服务的经验，为现代企业制度的建立、完善企业法人治理结构提供服务。二是积极开展便民、利民、惠民活动，为农民工、破产企业职工等困难人群解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题，提供免费法律咨询和法律服务，切实维护弱势群体的合法权益。三是要进一步强化服务意识，围绕农村经济发展，积极为广大农民提供法律咨询、法律建议，推进社会主义新农村建设。四是继续完善法律援助工作。2011年我们要继续放宽经济困难标准，降低法律援助门槛，重点做好农民工、农村留守儿童、残疾人的法律援助工作，不断推出利民便民的服务措施，力争法律援助案件数较去年有所增长，进一步实现应援尽援。五是扩充“148”热线法律服务工作的内涵。加强对老、弱、病、残等确实行动困难、不便于来访咨询而电话咨询又不能详细解答的弱势群体开展上门咨询服务工作。

同志们！新的一年，新的气象，新的征程，我在此祝愿新的一年里百尺竿头，更进一步，再创新辉煌，再作新贡献！最后，向大家致以新年问候和祝福。

XX县司法局

第二篇：司法工作探讨

司者，掌握、管理、控制也，司法局的全称是司法行政，顾名思义就是管理司法机关的行政事务。从司法行政的沿革来看，司法行政也曾管理过司法机关的行政事务。追溯起来在清朝末年将刑部改为法部即管理司法机关的行政事务，当然这样追溯颇有些阿q老子祖上也阔过的意味，但就象国际足联认可了足球起源于中国，却无法改变中国足球落后的现状。

新中国成立之初即成立了司法部，确定了司法行政与司法审判分立的制度，职能是主管司法机关的司法行政事务等；1959年4月司法部被撤销，开始实行司法行政与审判的合一制。1979年6月中共中央政法小组在向中央报送的关于恢复司法部的建设中指出：人民法院是国家的审判机关，担负着行使审判权的重任，它不适宜并且也确实难以兼任各项司法行政工作。同年9月全国人大常委会决定设立司法部，中央将法院的司法行政工作交给司法部统一管理。彭真同志以及其他中央领导同志一再强调指出，司法部应当成为司法机关的组织部、宣传部、教育部、后勤部。1982年宪法明确规定了司法行政与司法审判分立的原则，但在1983年、1986年和1997年的数次国务院机构改革中，放弃了国务院及县以上地方人民政府管理司法机关司法行政工作的职能。

党的十六大报告明确提出，“改革司法机关的工作机制和人财物管理机制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。”实行司法行政与司法业务的适当分离成为中国司法体制改革的重要内容之一。司法行政管理司法机关的行政事务似乎已指日可待，特别是有观点提出还要将判决和裁定的强制执行权划归司法行政机关，在条件成熟时将刑事追诉和刑事侦查等检察权交由司法行政机关统一行使，由此司法局的同志都在等待司法行政的春天到来。

那么司法局的春天还有多远？或者应该这样问：司法局会有春天吗？首先从大家所期待的前景来看，国家司法体制的改革是一个系统工程，需要综合考量各方面的因素，还要修改宪法、两院组织法等法律，将是一个漫长的过程，那么是否就这样一直等待下去，无所作为？而且责、权、利是相符的，有多大的权力就要承担多大的责任，以司法行政的现状和人员素质来看是无法适应判决和裁定的强制执行的要求的，更不用说刑事追诉和刑事侦查等检察权的行使了。更重要的是司法体制改革后，司法行政的职能又增加了，现有的职能都无法理顺，增加了职能以后又如何理顺呢？或者就干脆以新增加的职能为主，其它的职能为辅呢？ 司法局有一句口号叫作要想有地位就要有作为，而要有作为就要有所为，有所不为，应该说这个思路是不错的，如果正确执行，做好该做的，放弃不该管的，不说有地位，起码是有所作为的，可是在实际操作过程中出了偏差，应该为的没为，或者没为好，不应该为的为了，甚至作为主要工作去为，把工作的主要精力甚至全部精力放到律师、公证上去，轮流到律师事务所、公证处办案、办证。

依法治国作为我国的治国方略被写入了我国宪法，党的十六大提出要建设社会主义政治文明，法制建设是政治文明的一项重要内容，党的十六届三中全会提出要树立科学的发展观，把坚持以人为本和实现经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。坚持经济社会协调发展坚持以人为本；坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，强调在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展。应该说法治建设被提高到了一个前所未有的高度。作为治国方略，依法治国的地位应该比计划生育这一基本国策的地位要高多了，但计划生育作为一项硬指标层层有人抓、级级有落实，反

观僭赏滥刑，只是每年考核一下、走走形式；作为协调发展的三项文明中的一项重要内容，在以人为本、尊重、保护人权的方针、政策和宪法原则下，对于群众合法权益的保护应该比群众消费中利益受损的保护力度要大，可群众在消费中利益受到侵害可以找工商局投诉，还有消费者协会出面协调，而行政机关或行政执法部门在执法过程中损害群众利益，亵渎法律的权威和尊严，败坏党和政府的形象，这个时候，谁来保护了群众的合法利益？谁来监督了行政执法者？

当我们的司法局陶醉于每年宣讲了几部法律，又有多少人受了教育，有多少人参加了开卷考试，合格率多少，并美其名曰抄也是一种学习时，就好比握有猎枪的猎人告知在山里种地的农民，那灰色的象狗样的东西是狼，会吃人的，你们要保护好自己，然后完事大吉，回家表功去了：我宣传了，大家都知道了。想起了一个笑话：父亲对孩子说，不要怕狗，只要你不去惹它，它就不会咬你，孩子用恐惧的目光看着狗说，我知道了，可狗知道吗？是啊，狗知道吗？群众需要的不是熟知多少部法律，而且就算是法学家也不可能通晓所有的法律，他们所需要的其实很简单，当他们的合法权益受到侵害时，他们知道找谁保护，并且有人会去保护他们。

司法局会有春天吗？司法局还需要春天吗？

司法局，你到底是干什么的？

第三篇：司法和监狱工作

中国社会科学院法学研究资料

司法和监狱工作

发展与创新的思路（初拟送审稿）

中国社会科学院法学研究所研究员、教授 张绍彦

2012年3月11日星期日

说明：

1.此思路系在我国当前实际和未来一定时期的经济社会发展趋势普遍和一般性研究基础上形成的，立足司法行政，着重监狱工作发展的创新性思考。即以可行为前提，具有适当的前瞻性和趋势性。

2.下述思路是行文者20余年的学习体会在中国司法行政特别是监狱工作上的结合与运用，篇幅和形式所限，若需要和方便，具体内涵当面交流会较为充分。

3.由于不甚至了解海南司法和监狱工作现状及屈厅长的创新发展思维，因此，所谓“思路”多为一般地泛泛而言，意为提供一个“系列菜单”，以便结合海南司法和监狱工作创新发展需要有所侧重和取舍。

4.在产学研结合的模式下，根据海南司法和监狱工作需要和研究方的实际条件，确定其中的选题和项目重点或逐一进行。5.合作确定后，将以中国社科院为平台根据项目需要组织有关研究力量共同攻关。

一、总体规划

在中国法学研究密切联系司法实际，走向实证，中国司法实务紧密结合理论成果，走向科学的历史和时代背景下，由自然科学开始而来的人文社会科学的产、学、研结合，正在成为中国理论和实务共同科学发展的创新方式。有建树的理论工作者或法学家必定潜身实务，而锐意进取者的实务工作者特别是

领导人，也必定高屋建瓴地应用理论成果，指导实务科学发展。因此，在产学研直接结合模式或机制下，根据海南司法和监狱工作的实际需要，提出若干方面的发展思路，以更好地为海南司法工作的发展和创新服务。

二、关于司法行政工作

结合司法行政工作本身的特点，暂此仅就社区矫正提出简要思路。

1.借《刑法修正案八》和新修订的《刑事诉讼法》确定了社区矫正作为刑罚和刑罚执行方式的历史性机遇，推进社区矫正的司法化进程。抓住和突显其司法机关主导，社区或非政府力量实施的基本属性和科学内涵，在维护社会稳定和社会管理方式创新的大文章中，力求做出属于海南自己的探索和贡献。

2.以罪犯的再社会化为基本目标，力求使社区矫正和监狱工作内在有机的结合与衔接。比如，探索对减刑、假释犯人裁定或听证的社区接收机构、组织和人员的参加或参与等，监狱行刑中社区矫正及社会有关人士的监督或协助，监狱与社区矫正机构的互助、互动机制等。

3.社区矫正的法治化和“（准）司法程序化”试点和探索，为中国的社区矫正立法提供“海南样板”或“海南模式”。

4.探索社区矫正之科学而有效的管理方式，这一方式的根本是有效，同时不违背其减轻行刑社会和经济成本的科学指向。比如，确定社区矫正的标准及测量和实施的组织形式、工作方

法与管理手段，探索政府力量参与的方式与范围，政府与非政府力量的边界与协同等。

三、关于监狱工作发展新思维

监狱工作是司法行政工作的重心和龙头，也是整个创新发展思路合作的重点和核心。当然也是研究者一方的专业所在。

中国监狱创新发展思路的确定有赖下列科学认识为基础： 1.对中国乃至人类社会发展规律和趋势的科学认识； 2.当代中国社会结构及管理方式转型发展趋势的科学认识； 3.监狱自身发展规律特别是新中国监狱的特质及内在发展要素和发展规律，以及科学的监狱行刑观念的科学认识；

4.中国监狱工作结构、犯人构成情况和特点及监狱工作现状和发展趋势的科学认识；

5.中国特别是海南监狱工作特点、基本矛盾、主要矛盾和主要问题的认识；

6.对监狱工作创新思维实施的现实基础和条件的综合认识。

鉴于上述认识初拟下述课题或问题仅供监狱创新发展思维参佐。

（一）监狱发展的科学目标和指导思想

如何与经济社会发展目标相适应并为之服务，如何体现监狱自身的价值和使命，如何贯彻和体现以人为本的科学发展观。

此题看起来空洞，其实这是监狱发展创新的方向和灵魂，是实现监狱发展创新的思想保障。

（二）监狱工作重心、模式和布局再认识

在改革开放第二个30年的时代背景下，在中国面临新的社会转型期的历史条件下，结合海南监狱工作实际情况，确立短期和中期监狱工作改革发展和创新的目标和重点，改革和创新监狱工作模式，比如94年《监狱法》颁行和95年全国第一次监狱工作会议或第九次全国劳改工作会议开始转变30年新中国监狱工作军事化管理模式，结合和谐社会建设、以人为本科学发展观和罪犯的社会化及社会管理方式创新等大局，还有社区矫正小局等，是否可以研究和探索向监狱工作和管理模式逐步向社区化方式的发展和过渡？无疑这是监狱发展的必然选择和方向，但现阶段海南能否先试一步？若然，将是对中国乃至人类监狱发展以及整个社会文明的巨大贡献„

（三）监狱行刑方式和规范的科学、完善与创新

监狱思想和总体及具体目标的实现有赖一定的方式和手段，而行刑方式和程序的科学性应当是新中国监狱至今没有根本或基本解决的重大课题，这也正是《监狱法》的根本性缺憾之所在。但立法的基本属性是使定型化，因此没有一定的实践基础，不能也无法仰仗新的监狱立法来确立和创新行刑方式、行刑规划。行刑方式和规范需要包括整个监狱工作和罪犯监狱改造生

活的各个方面和各个环节，可以说是个无所不包的严密的规范体系。当然，这个体系是在监狱指导思指引下，紧紧围绕监狱工作目标展开和布局的。这可以说是实现监狱创新的制度和手段保障。项目实际进行时，可由点带面地实施。

（四）罪犯改造内容和手段的探索与创新

一直以来“改造”都是社会主义国家监狱制度和新中国监狱的特色与基石，问题在于，在新的历史时期和新的时代背景下，改造内涵的发展是什么？改造的目标和要求又是什么？由此便提出了改造内容和手段的探索与创新的命题。新中国监狱改造罪犯传统的“三大手段”或“四项改造手段”如何适应罪犯的新情况和形势的新要求，其自身如何发展、创新？管理和教育改造罪犯的内容、组织和方式的有机结合和统一等，还包括监狱设施和监狱环境的科学、有效等等。

规范化和科学化是罪犯改造手段和管理方式以及监狱行刑程序创新与完善共同的基本要求。

（五）监狱工作法治化建设

监狱工作如何体现和实现刑罚执行的功能与职能，依法治监是基本要求，需要在法治观念指导下的一套系统化制度和相应的运行机制作保障。

（六）监管安全保障的创新

安全是监狱永恒的主题和前提，保稳定、守好炸药包是监狱工作服务大局的根本的硬性任务。而如何给炸药包上好保险，控制好并转化为社会稳定和降低重新犯罪率的有利力量，正是监管安全妙处所在，即用一种新的思维，消极防范和积极建设相结合。比如，在防范监狱安全事故发生的同时，着力于提供和加强保障监狱安全的有利力量，比如防逃致力于其逃跑的原因及对策，这是消极的一面；而积极的一面则是挖掘罪犯不逃跑的原因和因素，放大和发挥这些积极或非消极因素的作用，惟此才更具战略性和全面性。

（七）监狱劳动和监狱经济与经费

监狱生产和监管改造的矛盾“统治”新中国监狱工作达60年之久，至今这一矛盾仍然依新的形式在全国范围不同程度存在。如何在市场经济条件下，在国家财政状况已经充分好转的情况下，实现改造、生产和改造手段及监狱经济和监狱经费科学统筹与统一，同时充分保障罪犯的基本权益，体现社会主义监狱的优越性等。

（八）监狱工作的组织和人才培养模式创新

通俗地讲就是干部队伍问题，比如，如何将从严治警规范化、制度化。

（九）打造新中国模范监狱的创新思维

这是研究者一方集上述各个方面的总体目标或“理想”。这一目标包括构成监狱工作人财物的各个方面，也包括监狱、监狱警察和罪犯两个基本方面，还包括了监狱的物质形态，比如从监狱建筑到监狱设施，从监狱经费保障到监狱法律和规范保障，再到监狱工作运行机制保障等。简单地说包括人、物、事、制度、机制、手段等各个方面。

第四篇：司法工作典型

司法工作典型

我们鲁桥镇位于微山县最北部，横跨南阳湖东西两岸。全镇34个行政村，53个自然村插花座落在任城、鱼台两县区四乡镇之内，群众居住相对分散。我们镇地处湖区、边区、矿区，地理位置十分特殊，人口构成相对复杂，做好社会稳定工作对于促进我镇全面发展具有举足轻重的作用，今年年初，我们镇党委、政府提出了建设“平安鲁桥”的目

标，并对我们司法所指定了工作方向和具体的任务目标。近几个月来，我们所的司法行政工作在司法局和镇党委、政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕稳定、改革、发展这一主题，强化基层基础，落实责任措施，在维护基层社会稳定中较好地发挥了“第一道防线”的作用，为实现建设“平安鲁桥”的目标奠定了坚实的基础。现将我们的一些做法向领导和同志们作简要汇报：

一、加强组织建设，着力构成“第一道防线”网络体系。

今年2月25日全县司法调解组织建设现场会召开以后，我们立即向镇党委、政府进行了详细汇报。镇里召开了党政联席会议，专题研究了全镇维护稳定的“第一道防线”建设问题，并针对全镇实际，调整了我们司法所人员班子，将两名具有法律专业知识的公务员充实到了司法所。目前，我们所共有正式干警五人，现有办公用房六间，办公经费列入镇财政预算，确保了“第一道防线”的各项工作有人抓、有人管、有人干。27日，镇党委、政府召开了各村支部书记、村主任、调解主任参加的专题会议，对全镇做好“第一道防线”建设工作进行了具体安排。并与各村调解主任签订了“第一道防线”建设工作责任书，强化了他们做好人民调解工作的责任感。同时，我们还要求各村打破传统的组织模式，建立多种形式的人民调解组织，做到哪里有人群，哪里就有调解组织，以便最大限度地扩大人民调解组织的覆盖面，在扩大调解覆盖面的同时，我们针对各村实际，对不胜任，不适宜从事人民调解工作的人员，及时进行了调整，把那些年富力强、懂法律、懂政策、有文化，在群众中有威信的人充实到人民调解组织中来。到目前，全镇共有人民调解组织58个（其中镇直单位5个），调解人员192名（其中调整了32个，充实了56个）。我们所为解调解人员的后顾之忧，积极向镇党委、政府反映工资待遇问题。镇党委、政府十分重视，专门下发文件，制定了工资每月150元其他待遇与村干部一样，落实了调解人员的工资来源渠道，实行了与村支部书记、村主任一个渠道，全部从村帐镇管办公室中列支。至此，形成了一个以镇司法所牵头，基层人民调解组织组成的全镇社会稳定“第一道防线”网络体系。

二、强化措施落实，充分发挥“第一道防线”机制功能。

我们镇“第一道防线”网络体系得到完善，但是如何发挥好其机制功能还是一个重要的事情。为此，我们所在全面分析研究的基础上，制定出了一套结构合理、功能齐全、措施得当、效益明显的基层司法行政工作保障处理机制，使人民调解工作进一步规范和制度化。

在具体工作中，我们所按照“上为党委政府分忧，下为人民群众解难”的要求，积极开展民间纠纷，排查调处活动。一是抓排查。坚持预防为主，教育疏导，依法相处，防止激化的原则，充分发挥镇“第一道防线”网络体系的作用，发挥全镇192名调解员和34名纠纷信息员和“148”专线贴近群众、熟悉情况的优势，抓早、抓小、抓苗子，自下向上，由点到面深入扎实地进行拉网式排查，及时发现各种矛盾纠纷，做到纵到底、横到边，不留死角，不留隐患，同时对排查出的问题进行科学分类，分析，客观准确地掌握和预测矛盾纠纷发生、发展的规律和特点、提出意见和建议，向镇党委、政府和县局报告，为领导决策提供依据。二是抓调处。去年汛期，我镇新挑河村群众几百亩渔池受到污水污染，使价值500多万元的鱼类死亡。群众多次上访，但有关部门的答复一直都没有得到群众的认可。今年，我们调解人员介入，认真同每一位受灾群众谈心了解情况，将上级的意见全面地讲解给群众听，并要求他们从社会稳定的大局出发，稳定情绪，不要把时间浪费在无用功上，要抓紧时间进行生产自救。同时，我们所向镇党委、政府提出建议，组成专门班子进驻该村，帮助群众开展生产自救，尽快弥补污染带来的损失。经过我们的多次工作，受灾群众终于放弃了集体上访，接受了上级有关部门的补偿意见。今年年初，我镇小口门群众情绪高涨，不稳定因素一触即发。该村调解主任在得知情况后，立即向镇司法所汇报，我们所得知情况后，深知此事件的严重性，当晚向镇党委、政府汇报，研究制定出了解决方案。第二天一早，我们就到该村和农场进行座谈，经协商，双方探讨出了合理的解决方法。事后，该村群众都说“多亏镇司法所的同志来调解，否则后果真不堪设想”。小口门村是纯渔业村，租种南阳湖农场土地是他们维持生计的一个可靠保障，如果双方发生矛盾，就会使农场方面收回土地承包，群众会再次失去生活保障，此次事件，我们的调解工作得到充分的肯定。今年8月初，仲浅村群众反映土地承包和村

级财务问题，引发了干群矛盾的激化。该村调解员分别到群众和干部家中了解情况，原因是由于历史遗留所造成的土地承包合同的变更。镇司法所摸清事件经过后，一方面向镇党委、政府建议成立审计工作组对仲浅村帐务进行审计，另一方面劝说群众稳定情绪，让村里尽快拿出土地承包处理意见。目前，该村土地承包问题已得到妥善解决，帐务问题也已审计完毕，给群众一个

明白，还了干部一个清白。在农村纠纷中，宅基地纠纷是一个最突出的问题，也是一个难以解决的历史遗留问题，处理这样的纠纷，必须采取双方都让步的方法。今年3月份，师庄村村民侯端刚到司法所反映，其邻居人也姓张侯家岭，不让自己从他门前经过，要求司法所出面调处。我镇司法人员立即赶到现场，向群众和村干部了解情况，原来是由于历史原因造成的。对这个问题的处理，我们一方面是做好双方工作，保证不出现矛盾的激化；另一方面调动村干部及家族老人参与，要求双方都从对方角度出发退让一步，经过多方做工作，晓之以理，动之以情，最终双方达成和解。截止到目前，我们司法所共受理群众各类纠纷35起，成功调处35起。

三、积极争取各方配合，将“第一道防线”构筑得更牢。好范文版权所有

镇党委、政府的关心支持是化解矛盾、调处纠纷，促进稳定，做好工作的基础。现在，镇主要领导经常对司法所的建设和和重大矛盾调处亲自过问，直接指挥和协调。同时调度鲁桥法庭、派出所等有关部门密切配合，沟通情况，求得共识，形成全力，只有这样才不会使我们的司法行政工作孤军奋战。只有这样才能充分发挥保一方稳定，促一方发展的职能作用。

我们司法所取得的成绩是明显的，但是我们要保持良好势头还需付出更大的努力。我们将借此次会议的东风，积极借鉴兄弟单位先进经验，扎扎实实地做好各项工作，努力完善牢固的“第一道防线”，为鲁桥镇的平安建设、经济发展和社会进步做出更大贡献！

第五篇：司法工作典型材料

司法工作典型材料

东城乡司法所所长 杨占文

我叫杨占文，今年38岁，中共党员，是吉县东城乡人民政府的一名普通干部，1993年从事司法行政工作，2005年以来担任司法所所长、法律服务所主任兼信访办主任、依法治理办公室主任。从事司法行政工作多年来，我以创建文明司法所为重点，狠抓司法所组织、基础和业务建设，建成了一支召之即来、来之能战、战之能胜的司法干警队伍，为全乡的社会稳定和经济发展做出了积极的贡献。乡党委、政府大力支持司法行政工作，将素质高、工作经验丰富的同志调整到司法所，目前所里有2名工作人员，都是大专以上文凭；办公室也由原来的1间变成了现在的3间，并重新进行了装修，还配备了电脑、摩托车等现代化办公设施和通讯工具，健全了内部管理制度。2011年东城司法所被临汾市司法局评为全市十佳司法所。多年来多次受到县政府和县司法局的表彰。

我主要做了以下几方面工作：

一、化解民间矛盾纠纷，筑牢第一道防线

十多年来，凭着对党的事业的无比忠诚，凭着对司法行政工作的执着和热爱，凭着对辖区百姓的满腔热情，我始终脚踏实地的坚守人民调解的第一道防线。社会上戏称：调解工作是“没权没钱跑断腿，不吃不喝磨破嘴”的苦差事。但我认为：“辛苦我一人，幸福千万家”。人民调解工作，虽然在物质方面是清贫的，但在精神方面却是富有的，这富有是用金钱买不到的，只有身临其境，才能品出其中甘甜。我调解的每一起纠纷，都是以法育人，以理服人，以情动人，结合“搬梯子、泼冷水、解疙瘩”的调解工作方法，调解千家事，温暖万人心，使双方当事人横眉怒目来，携手并肩去，收到了化干戈为玉帛之良效，使矛盾双方当事人心悦诚服。

2008年7月份的一天，某村女青年因与丈夫生气服毒身亡，女方娘家让男方将丧事大操大办，双方对此问题产生了分岐，各执一词，互不相让。女方娘家扬言：如果不按我们的意思办，就组织人到男方家里大闹一场，男方不示弱说：“来吧，好狗咬不出街，只要敢来闹，来一个，放倒一个，来两个，放倒一双，一个也别想走。”

我通过三级民调信息网络获取悉这一情况后，带领乡机关两名工作同志迅速赶赴现场，只见黑压压的人群把整条街道挤得水泄不通，双方都拿着棍棒、钢钗等农具，互不相让地对峙着，眼见一场械斗就要爆发，当时我也没有想到自己的安危，心中只有一个想法，就是怎样才能不发生流血的暴力事件。我一到，大部分人都认识我，都主动让开一条路来，还没等我开口，就听女方娘家人说：“XXX，你来也不行，今天非得让男方陪葬不可！”。我接上话说：“那是封建社会剥夺人权欺压百姓的行为，现在都什么年代了，哪还有陪葬这一说？”女方娘家人说：“是他把我女儿逼死的，就应该让他陪葬”。我语重心长的说：“现在天气这么热，你忍心让你女儿晒在太阳下吗？你忘了‘入土为安’这句话了吗？咱们还是先让孩子入土为安，有什么问题再解决，再说你们双方通过打架，问题就能解决吗？如果是男方把人逼死的，我们可以通过法律途径来解决。”通过苦口婆心的劝导，双方当事人都感惭愧，见时机成熟，我把村干部和各方管事人叫到一块，通过协商，双方就陪葬一事达成了一致协议，我一直坚持到殡葬结束，才带领同 志们返回司法所。

2010年5月的一天上午，我刚到镇东区某村处理完一起合同案返回镇司法所，就看见一妇女正在门口等他，引着两个孩子（大的四岁，小的两岁），满脸怒气的声称，如果今天不给她办离婚，就喝农药，死在这里，说着就从提包里拿出了一瓶农药。我听后，陪着笑脸，热情的把她让到屋里，给她端来了开水，让他先稳定情绪，然后再慢慢说。原来，王某的丈夫在饭店同几个弟兄吃饭时，与服务小姐说笑话有点过份，恰巧被来找丈夫的她听到，她便推门而入。与丈夫大吵大闹，还打了服务员。在众人面前，丈夫感到脸挂不住，气愤之下，打了她几下，她便更加怀疑丈夫与服务员有不正当关系。回家几天来，就天天与丈夫生气，甚至和家里其他人的关系也日趋紧张，大有不离婚誓不罢休之势。面对此种情况，我首先询问了王某过去夫妻间的关系情况，深知过去二人关系很好，结婚六年来，从没有生过气，有时就是有点小口角，也总能很快地冰释雪融了。从这些可以判断，二人的婚姻还是有感情基础的，这过不过是误会，一时心里想不开。于是我就对王某讲人生、讲法律、讲夫妻间的互谅互让，并让她好好想想丈夫过去的好处，想想离婚后孩子的问题。通过几个小时的促膝长谈，王某的态度好转了，但仍然坚持：自己从家出来，没脸再回去。我就答应随她一起回去，帮助她做其丈夫和家里的工作。我给王某母女三人领来饭菜，热情款待她们。饭后就顶着刺骨的寒风，把她们母女三人送了回去。到家后，又耐心地开导其丈夫，批评他的错误，并组织了王某的家庭会，做其他人的工作。经过三天四次长达二十余小时的耐心调解，细心说教，终于使这即将分道扬镳的夫妻消除了误会，一家人和好如初。

十多年来共参与和直接参与调解各种民间纠纷300余件，调解率达100%，调成率达95%以上，没有因调解不及时、方法不得当、引用法律条文不正确导致矛盾激或民转刑事件的发生，调解工作的有效开展，使一对对因家务琐事而分手再即的夫妻破镜重圆；一起起动物伤人、宅基侵权、土地边界、山林水土、通风采光等纠纷得到了圆满解决；一位位遭虐待的老人过了幸福的晚年生活；双方当事人由怒目相持，到握手言和。这里面无不渗透着我的心血和汗水。

二、开展法制宣传教育，提高公民法律素质

十多年的基层司法工作实践使我深深地体会到：一些群众不学法、不懂法导致法律意识淡薄是造成民间矛盾纠纷的根源，而最得力的措施就是通过深入持久地开展法制宣传教育，普及法律知识，让人民群众知法、学法、懂法、守法，用法律武器保护自己的合法权益。为了使法律知识达到家喻户晓、人人皆 知，我自制了通俗易懂、群众喜闻乐见的“十法一条例”法制宣传图片120余张，连同“四五”普法“五五”普法挂图一起，在东城乡每月一、六集会期间，张挂宣传800多场次，受教育人达6万多人次，我还利用全乡各村开设的法制宣传专栏组织各村普法员定期更换法律、法规、信访条例等宣传内容。为了把全乡的普法工作搞得有声有色，我多次赴临汾市购买群众喜闻乐见的法制录像带20余盘，订阅法制报刊达1000余份，购置普法教材1万余册。多年来，我们司法所搞法制培训200余次，受教育人数达5万人次，使全乡的法制宣传遍及到各个村的各个角落，收到了良好的社会效果。

三、提供优质高效的法律服务，为经济建设保驾护航

近几年来，我们东城乡依靠得天独厚的地理位置和区位优势，经济工作一直保持强劲的发展势头，如何发挥司法行政工作的职能作用，为全乡群众提供优质高效的法律服务，一直是我孜孜以求并为之不断奋斗的工作目标，几年来，我担 任个体户、村委会法律顾问10 多家，解答法律咨询2000多人次，代写各类法律事务文书100多份，协办各类合同公证500多份。凡经我把关协办的合同公证，履约率达99%。

四、做好安置帮教工作，预防重新犯罪发生

为做好对“两劳”回归人员的安置帮教，几年来，我对辖区6名回归人员的家庭情况、思想动态和学习情况了如指掌，谁犯啥罪，那个法院判决，多长刑期，在那里服刑，个人特长、家庭状况，我不看簿册都能说出来。帮助教育好一个刑释解教人员，就等于为社会消除了一份隐患。因此，在日常工作中，我始终坚持做到热心、耐心、细心，对每个回归人员都非常热情接待，积极安置，帮助解决实际困难，让他们深切感受到党和政府的温暖，从而加快他们自我改造，重新成为社会有用之材。

我深深的知道，做为一名共产党员，就要时刻以一个优秀共产党员的标准严格要求自己；做为一名司法干警，心里就要时时装着辖区百姓；做为一名司法所长，就要处处起到表率作用。十多年来，我时时处处严于律已，下乡查办案件从不吃招待饭，不吸招待烟，不拿群众一针一线，以实际行动维护了一名共产党员的先进性，树立了司法干警的良好形象。

“人非草木，孰能无情”，在我的内心深处，我深感对不起家庭，对不起爱人，对不起孩子，自己是一 位不称职的丈夫，不合格的父亲。爱人和孩子也经常抱怨，但我认为：自己的“小家”受点损失没什么，“大家”的工作却一定要做好，做为一名合格的共产党员，就是要舍“小家”顾“大家”，就是要“个人”利益服从“组织”利益，对得起党和人民，对得起所热爱的司法事业，对得起东城乡的父老乡亲。

各位领导、同志们，基层司法行政工作虽然艰辛，但伟大又光荣，它没有惊天动地的业绩，没有炮火连天的战功，没有出生入死的考验，也没有攻克科学尖端的荣耀，它就像大海里的一滴水，像荒原的一棵草，像二十品芝麻官，我也要为之辛勤的耕耘，默默的奉献。我在基层司法行政工作岗位上奋斗了十多个年头，没有获得一官半职，也没有捞取一点私利，更没有人半夜送礼品、送红包，但我的精神是富有的。党和人民对我的工作给予了充分的肯定，并给予我比官帽、比金钱、比物质更至高无上的荣誉。

我们东城乡司法所以对事业的一片赤诚，对人民群众的一腔热情，在平凡的岗位上扎实工作，默默奉献，牢牢守住了维护社会稳定的第一道防线，成为群众满意、党和政府放心的司法所。