收押制度

第一篇：收押制度

收押制度

1、值班人员必须凭有效法律证件，办理收押手续，坚决杜绝违法收押。

2、收押时应对被押人员进行询问和登记。

3、依法保护被收押人员的合法权益，明确告知其依法享有的权力和入所后应遵守的监规。

4、收押时应有二名以上工作人员对被收押人员进行人身物品检查，对女性人犯检查由发女工作人员进行。

5、扣押物品应当面点清，赶写扣押物品清单，妥善放置，移交给内勤统一保管，严禁借用、挪用、贪污、丢失。

6、应按照性别、年龄和案件情况对收押人员分别羁押。

7、对不符合规定的，不能收押。

中华人民共和国公安部 关于规范和加强看守所管理 确保在押人员身体健康的通知

公监管【2010】214号

（一）看守所收押犯罪嫌疑人、被告人，必须由医生进行健康检查，看守所不具备健康检查条件的，由公安机关送当地县级以上医院进行健康检查。健康检查所需经费由各地公安机关保障。

（二）健康检查的项目为：血压、血常规、心电图、B超、胸片等；问诊的项目为：目前身体状况、以往病史、药物过敏史、家族病史等。检查结果必须由医生签名或者医院盖章。

（三）看守所发现具有以下情形的，可以不予收押：患有精神病或者急性传染病的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女；具有《保护就医疾病伤残范围》所列疾病或者有严重外伤，在羁押中可能发生生命危险或者生活不能自理的，以及70岁以上的老年人。其中，因涉黑、涉恶、涉及暴力犯罪等不羁押对社会有危险性而必须羁押的，应当由看守所所属公安机关主要领导书面批准。

为进一步推进看守所管理机制创新工作，满足未判决的犯罪嫌疑人、被告人在看守所羁押期间其家属的知情权，切实保障在押人员的合法权益，按照公安部、省公安厅系统，方便家属来所单向会见。根据公安部、省公安相关规定，结合我所实际，制定本制度。

一、视频会见方式：

在押人员家属在服务接待大厅视频会见区，通过专用显示屏单向观察在押人员的活动情况，了解其身体状况、精神状态等。

二、单向视频会见适用现实表现较好，未判决的犯罪嫌疑人、被告人。

三、会见时间：

在押人员本人或其直系亲属申请并经看守所所长批准后，在看守所指定的时间进行。

四、会见地点：

单向视频会见时，在押人员在管教民警的的现场戒护下到监区民警管教室，在押人员家属在民警的现场监督下，至看守所服务接待大厅视频会见区就坐，进行单向视频会见。

五、会见要求：

（一）、单向视频会见，在押人员与其系亲属禁止语音通话。

（二）、视频会见的在押人员家属必须听从现场民警的安排，控制情绪，保持安静。

（三）、在押人员家属不得对视频会见情况照相、录音或录像。违反上述要求的，立即停止会见。因在押人员亲属违规照相、录音或录像在网络上传播，造成影响的，视情节依法追究其法律责任。

（四）、视频会见每有不超过1次，每次不超过30分钟，每次会见人员不超过30分钟。

第二篇：不予收监收押应书面说明理由

不予收监收押应书面说明理由

2011年05月27日 来源：检察日报

我国监狱法、看守所条例、劳动教养试行办法分别列举了不予收监、收押、收容的具体情形。

但司法实践中，各地监狱、看守所、劳动教育管理所不仅对不予收监、收押、收容标准的把握存在差异，而且告知方式也各不相同。比如，有的口头通知投送民警;有的给一张体检表复印件，反映送押人员因伤、病、残不符合收监、收押、收容;有的直接在投送民警提供的移交名册相应人员备注栏写上不合格，盖单位印章。

笔者认为，上述羁押场所说明不予收监、收押、收容的理由及行为既不严肃，也不规范，由此存在三个弊端: 一是可能随意扩大拒收范围。拒收范围人为扩大，容易导致监禁刑(措施)转化为非监禁刑(措施)。如某监狱曾以收押对象“身体残疾、生活不能完全自理，已失去危害社会可能”为由拒收，看守所拒收的理由更不胜枚举。这样的话，这些被拒收人员只能被采取保外就医、暂予监外执行等措施。

二是不利于快速解决送押、收押争议。当送押、收押双方对拒收产生争议时，投送民警无论是到驻监狱、劳动教养管理所检察室投诉，还是到驻看守所检察室投诉，都不能提交羁押场所拒收的书面证据。检察室必须重新调查与核实，既增加了检察机关的工作量，又拖延了解决争议的时间，降低了工作效率。

三是拒收操作不透明容易产生腐败。实践中，绝大部分不当拒收是经办人认识上存在偏差，但也存在搞人情拒收、关系拒收等情况。因此，笔者认为，不予收监、收押、收容，羁押单位应以公函的形式通知对方，并说明拒收的原因、依据和异议的处理办法。(作者单位:江苏省沭阳县人民检察院)徐增曙 徐杰

第三篇：关于认真做好收押健康检查工作的通知

关于认真做好收押健康检查工作的通知

各县公安局、分局：

为进一步推进看守所执法规范化建设，根据公安部监所管理局制定的《看守所执法细则》，现就收押健康检查有关问题通知如下：

一、看守所新收押人员必须由医生进行健康检查。健康检查项目为：血压、血常规、心电图、B超、胸片等。问诊项目为：目前的身体状况、以往病史、药物过敏史、家族病史等，对女性人员还需询问有无怀孕等情况，并进行妊娠检查。目前没有健康检查所需设备和医务人员的单位要积极争取，尽快落实到位。在设备和人员没有到位之前，由办案单位将拟关押人员送当地县级以上人民医院进行健康检查。看守所医生负责问诊，并根据医院出具的检查结果提出收押与否的意见。

二、有下列情形之一的，看守所可以不予收押：

（一）患有精神疾病或者急性传染病；

（二）具有《保外就医疾病伤残范围》所列疾病，在羁押中可能发生生命危险或者生活不能自理的，以及70岁以上的老年人。其中，因涉黑、涉恶、涉及暴力犯罪等不羁押对社会有危险性而必须羁押的，应当由看守所所属公安机关主要领导书面批准；

（三）怀孕或者哺乳自己婴儿的妇女。

百色市公安局

二○一○年十月二十二日

第四篇：新收押犯的特点与教育改造对策重点

新收押犯的特点与教育改造对策 韩力农

【学科分类】监狱学 【写作年份】1999年

【正文】

为了摸清监内押犯的情况，从服刑罪犯新人监的源头抓起，正确地执行刑罚、有效地改造罪犯、保证刑罚目的的实现，江苏省江宁监狱以《新收押犯的特点与改造对策》为研究课题，着重从新犯构成、改造态度上进行调研，并据此制定出较为科学的管教策略。

一、构成特点

1999年1—10月份，该监收押南京市、区人民法院判处的10年以下有期徒刑罪犯：361人，其构成特征是：

l、从原判罪名上分析：(1)罪名类型多样，新收押犯被认定的罪名有53个，其中有37人是数罪并罚；(2)犯罪动因集中，因盗窃、抢劫、诈骗和其他经济犯罪而被判处有期徒刑的占66.76％，仅盗窃罪就占44.5％；(3)涉毒犯罪逐渐增多，已占全部新收罪犯的13.85％，其中90%是贩卖毒品犯；(4)数罪并罚集中在涉毒、抢劫、盗窃犯罪中，其中涉毒犯数罪并罚的占34％、抢劫犯占13.04％、盗窃犯占3.73％。由此可知，当前的刑事犯罪形式多样、目标集中．这种为“金钱”、“享乐”所驱使的犯罪思想必然带进狱内，成为罪犯态度转变的主要思想障碍。

2、从年龄段上分析，18 25岁的占35.18％；26—35岁的占44.87％；36岁以上的占19.950k，青少年犯罪成为当前刑事犯罪的主体。如果把罪犯的年龄与所认定的罪名联系起来分析比较，可以发现，18—25岁这个年龄段的罪犯，主要犯有盗窃(48.03％)、抢劫(27.56％)、强奸(12.6％)、暴力(4.72％)等罪行；而36岁以上的罪犯，其罪名排列顺序为盗窃(3l.94％)、涉毒(22.22％)、诈骗(12.5％)、其他经济犯罪(8.3％)。青少年犯罪的日益增多及其所表现出来的盲动、突发、残忍，应引起我们的高度重视。

3、从文化程度上分析，文盲占4.71％、小学占23.55%、初中占56.23％、中技占2.22％、高中占9.14％、大专和大学占4.15％。说明文化素质低下者居多，其认识事物的能力、判别是非的能力、思维综合控制能力则比较差，对监狱的教育改造工作也会形成排斥。

4、从各种处罚执行次数上分析，除本次犯罪外，曾经受到刑事处罚的占13.85％，从“二进宫”到“五进宫”都有。多次受到刑罚处罚的人员其构成特点是无业人员(72％)、农民(26％)占绝大多数；其罪名特点是涉毒(40％)、盗窃(38％)犯罪占大多数，且361名新犯中受过行政处罚的占35 73％，这些罪犯思想道德索质差、恶习深、欺诈性强，同时也十分熟悉监所的改造环境，反改造经验非常丰富，容易形成新的牢头狱霸和反改造尖子。

5、从地域上分析，出现“三高”，即城市罪犯、外省籍罪犯、少数民族罪犯比例高。首先是，城市罪犯中多次受到刑事和行政处罚的，已占多进宫的70.54％和城市罪犯的51.12%，可见其顽固性、劣根性、抗改性、难改造性都比较大。其次是，罪犯中外省籍流窜作案犯罪分子占全部新犯的28.53％，涉及到13个省份之多，他们中有相当一批人犯罪关系不清，经历复杂，长期无通讯，潜在危险性大。第三是，少数民族的罪犯多，涉及到11个兄弟民族，占新犯的2.49％．这对监狱执行刑罚和党的少数民族政策，提出了更为严格的要求。

6、从捕前职业上分析．不仅有工人(11.08％)、农民(44.6％)、个体劳动者、职员、无业人员(35.46％)和学生，还有担任企业负责人的厂长、经理以及国家工作人员，表现出捕前身份的多样性和经济地位悬殊的差别性。要求监狱在改造他们的过程中，不能“大锅煮”、“一刀切”，而必须因人而异、区别对待、“一把钥匙开一把锁”。

二、改造态度

态度是服刑罪犯对待判决、服刑、改造、教育等客体反应的心理倾向性，对罪犯的改造具有指导和动力作用。为了较为准确地了解罪犯入监以后即已产生和形成的态度体验，我们设计了无记名自评量表、他评量表，让罪犯进行自我评定，并由中队干警对罪犯自评情况逐一考核，进行评定判断。具体情况如下：

1、在认罪服判方面，有90％的罪犯表示能够认识到自己的罪行，85 87％的罪犯给自己的认罪态度打上了“好”和“较好”的评定，干警认为罪犯自我评定的正确率为了5％；但也有10．25%，的罪犯未做明确回答，3 32％的罪犯觉得自己“可判可不判”或“没有罪”。

2、在遵纪服管方面，89 2％的罪犯自我评定为“较好”，干警评价罪犯回答问题的正确率为90.3％。这是因为罪犯在服刑初期，慑于国家刑事法律制度和监狱的高墙电网、严密的监规纪律，一旦他们适应了这个“陌生”的环境，当中的一些人就会自觉和不自觉地表现出自身的劣迹而违规违法，抗拒改造。也不排除少数罪犯口是心非、阳奉阴违的”两面派”做法。

3、在学习劳动方面，有92.52%，的罪犯认为“劳动改造很有必要”，88.92％的罪犯认为自己“做的还可以”，只有2.5％的罪犯认为“劳动太苦了”和“劳动改造毫无意义。”有90.8％的人觉得“应当把刑期当成学期”，但也有相当一部分罪犯抱着“学与不学一个样”的态度，他们学习被动应付，收效甚微。这说明绝大多数罪犯还是愿意学一点东西，充实自己，愿意通过劳动改造努力表现，多挣奖分，为今后减刑、假释创造条件；但也有少数罪犯不求上进，不想学习，怕苦怕累，应多下功夫，多加引导，充分发挥这两大手段的改造作用。

4、在适应环境方面，92．24％的罪犯觉得“监狱里的生活还过得去”，感到文化娱乐和伙食较好，只有5 8％的罪犯认为“生活太艰苦”。有87．53%的罪犯认为“自己和大家相处得很好”，只有8.3l％的罪犯认为“监狱里的人很难相处”。

以上情况说明．绝大多数新犯是能够适应环境。处好人际关系，安心改造的。但有两点应引起我们重视：一是当他们的物质需求基本得到满足后，更多的是追求精神文化需要，因此，我们在改善犯人生活的同时，一点也不能忽视监区文化建设。一是要清醒地看到和有效地防止罪犯中监督意识淡化，和平改造气氛的出现。

5、在对亲人的态度方面，76.92％的罪犯有一种对家庭的内疚、赎罪感，16.24％的罪犯觉得自己做的“不好”、“不够”；89．75%，的罪犯觉得“服刑以后,对家庭考虑的比较多”；也有7．98％的罪犯认为“既然服刑了，就烦不了家庭”。说明大多数罪犯对家庭、亲人有一种依附感和家庭、亲人对罪犯改造的作用。

6、在对前途出路的认识方面，有90.86％的罪犯觉得“未来是美好的，自己应该充满自信心”。有92.8％的罪犯认为“既然服刑了．就应该好好表现争取减刑”；9.14％的罪犯对前途不抱有信心，感到失望，认为“今后也不会有出路的”。更有极少数罪犯认为“在世一天，快活一天”，“有钱，就有前途”。可见，新收罪犯在人生价值观方面明显地有差异，需要加强这方面的教育引导；同时要加强对罪犯的本质改造，把“想方设法多挣奖分”引导到转变思想、矫正恶习上来。

三、改造对策

监狱的职能，一是正确地执行刑罚处罚．保证刑事判决在监狱内有效地不折不扣地执行下去：二是开展教育改造，按照社会主义法律、道德规范的标准，重新塑造罪犯的人格，实现行刑的最终目的。因此，执行刑罚、改造罪犯，就要按照行刑最终目的的要求，对罪犯进行科学有效的教育改造。

l、抓住罪犯思想转变这个根本。改造罪犯，是为了实现罪犯世界观的根本转变。为此，要以改造罪犯思想，转变罪犯态度为核心。(1)突出思想改造的内容。加强社会主义法制教育，增强罪犯法制观念．促使认罪服法；深化罪责意识教育，引导罪犯主动清算“危害性”，增强服刑意识，促使本质改造；开展理想、信念、前途、政策教育，转变罪犯腐朽、不健康的人生观、世界观，重新塑造符合社会主义精神文明建设要求的新人。(2)把改造罪犯的思想当成重要的课题来攻关，尤其要搞好个别教育，在针对性、实用性、有效性上下功夫。干警是改造罪犯的主体．要通过开展个别教育攻坚年、个别教育活动月、评比优秀个别教育能手、标兵等活动，充分调动干警积极性、主动性，使全监干警都来重视个别教育、认真开展个别教育，通过个别教育的手段使大多数罪犯的思想都能有一个“质的飞跃”。

2、追求良好的行刑效应。行刑效应，就是通过惩罚与改造所能达到的效果。根据我国现行的刑事法律政策，一是要保证行刑的公正性，通过公正执法、文明执法、“两公开，一监督”等保证监狱行刑按照国家法律的要求，在全社会人民群众的监督下，准确无误地执行；二是要增强行刑的针对性，重点解决中、短刑期罪犯，特别是3年以下短刑犯“干好干坏一个样”的思想与“大错不犯，小错不断，刑满照样释放”的惯例。对于3年以下的短刑犯，要根据行刑目的和要求，结合罪犯的现实表现、执行期限，可以实行以假释为主、减刑为辅的宽大政策以及加刑等法律手段，对服刑期限适当进行调整变更，这样有利于调动罪犯服刑改造，立功受奖的积极性；对于一些无视法律、屡犯监规的罪犯，也能形成一种威慑；三是要体现行刑的层次性，认真抓好罪犯的计分考核、等级评定与累进处遇。不同积分、不同等级的罪犯在减刑，假释，奖金分配，特优会见，离监探亲等方面均应有不同等的处遇，认真执行这些处遇，对罪犯实行区别对待，能够体现社会主义的法治思想与人道主义精神．使刑罚执行更加科学、完善。

3、从严管理，保证监狱功能系统有效运行，使罪犯受到应有惩罚。首先，重视硬件投入，确保监管安全。监狱布局、围墙、电网等警戒设施要严格按照《监管改造环境规范》的标准设计，该投入的要投入，该添设的要添设，不合要求的坚决推倒重做．保证各项监管、防范、控制设施始终处于完好状态，决不允许因监管设施不牢靠而使罪犯逃避应有的惩罚。其次，落实制度，严格管理。认真执行干警双人带班、值班的制度，切实履行干警“七亲自、八到现场”和工间点名、及时讲评的职责。重危分子不安排加班，服刑罪犯不允许到围墙外劳作。在严格、依法、文明管理的基础上，认真督促罪犯履行《罪犯改造行为规范》。不断地开展狱内专项斗争，剥以身试法、无视监规纪律的顽危犯进行批判教育，实行单独监禁；己构成重新犯罪的，要按“破坏监管秩序罪”依法追究刑事责任。最后，加强狱内侦察和预案处置。要加强“耳目”建设，利用隐蔽力量摸清罪犯的思想动向，以便及时有效地控制防范；要加强对预案处理力量的投入、配置，提高应付突发事件的能力，一旦发生狱内案件，能够迅速、有效地予以控制。

4、加强人监教育的力量，开展新犯甄别工作。入监教育是罪犯接受刑罚惩罚、接受教育改造的开始。它是罪犯认识自我、了解监狱性质、稳定改造情绪、扭转其错误的世界观、人生观、价值观、道德观、法制观和转变犯罪思想的基础，因而十分重要。要加强入监队干警力量的配置，选拔一些通法律、善教育、懂心理的中青年干警到人监队从事管理与教育工作。要突出教育重点，保证时间落实。入监教育的重点是使新人监罪犯认罪服法，遵守监规纪律，养成良好的行为习惯，接受劳动和教育改造。对经过人监教育的罪犯要严格考核。一次考核不及格的。可留队继续接受教育；二次考核不及格的，送严教组进行强化教育，确保每名新人监罪犯在人监教育以后，顺利过好认罪服法关、劳动改造关和遵守监规关。同时，在入监教育中，要积极开展新犯甄别工作。一是向罪犯户籍地政府、公安机关发函，了解罪犯真实情况，摸清底数，争取地方政府支持配合，开展社会帮救；二是进行心理测试，掌握罪犯的个性心理特征以及服刑初期的心理状态，以便在今后的教育与管理中可以因人而异、因势利导；三是对罪犯进行科学合理地分类，为分管、分押、分类教育提供依据；四是建立罪犯档案，保证罪犯个人档案的完整性、连续性、规范性，以便全面地总结对新犯进行教育、甄别工作的经验，深入、科学地分析、研究罪犯的不同群体和个体的特性，以强化改造手段，取得工作主动权。

【注释】

作者单位：南京市大连山劳教所

第五篇：3-2.房屋所有权证收押合同(担保方式选择国联置业)

中央国家机关住房公积金贷款

《房屋所有权证》收押合同

甲方（购房人）：

身份证号码：

现住址：

联系电话：

乙方（保证人）：国联置业中心

地址：北京市朝阳区朝外大街甲10号

电话：65993090

丙方（售房单位）：

地址：

电话：

甲方因购买房屋，向（委托）贷款银行申请借款，由乙方承担阶段性连带责任保证，签订《中央国家机关住房公积金贷款借款合同》，为确保各方利益，落实产权登记及抵押登记手续，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《北京市房地产抵押登记管理办法》等相关法律法规的规定，达成如下一致意见，签署本协议：

一、甲方同意委托丙方办理《房屋所有权证》，同时承诺在丙方向其交付所购置房屋为其办理入住手续时，将办理房屋所有权证书所需交纳的契税、公共维修基金及其他相关费用交由丙方代收，并积极配合丙方办理所购房屋的转移登记手续，领取《房屋所有权证》。甲方应配合乙方完成抵押登记手续。

二、丙方取得《房屋所有权证》后10个工作日内，需通知乙方，将《房屋所有权

证》直接交由乙方收押。丙方未经乙方同意，不得将《房屋所有权证》交给甲方，否则

丙方应当承担相应的法律责任。

三、乙方在办理完毕该房屋的抵押登记手续取得他项权利证书后，将《房屋所有权证》及他项权利证书交（委托）贷款银行。

四、在本协议履行期间，甲方要求调换、转售、转让房产时，甲方或丙方必须事先通知乙方，并征得乙方同意后，方可办理有关手续。如因甲方或丙方违反前述约定，造成乙方无法办理抵押登记手续，而给乙方造成损失的，乙方有权利向甲方或丙方追偿。

五、甲方联系电话、通讯地址见合同各方当事人处；甲方受托人：_______、身份证号码：__________________、联系电话：_____________、_____________、地址：________________________ _。甲方的联系方式发生变化，应当及时书面通知乙方，如因甲方所留地址不详造成通知无法送达的，责任由甲方承担。

六、本协议与房屋买卖合同（协议）或其他相关合同如有不同之处，以本协议为准。

七、本合同自甲方签字，乙、丙方盖章之日起生效。

八、本协议正本一式四份，甲、乙、丙三方各执一份，中央国家机关住房公积金管理中心（北京住房公积金管理中心中央国家机关分中心）一份。

甲 方：乙 方：丙 方：

（签章）（签章）（签章）

签约日期：年月日