国土资源局保密工作制度

第一篇：国土资源局保密工作制度

XXX国土资源局保密工作制度

（广东省国土资源资料共享QQ群：80045572，欢迎资料员加入）第一章 总 则

第一条 为加强我局保密工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》(以下简称《保密法实施办法》)、《湖北省保守国家秘密实施细则》（以下简称《保密实施细则》）、《国土资源管理工作国家秘密范围的规定》(以下简称《国土资源保密范围规定》)、《国家秘密保密期限规定》和《关于党政领导干部保密工作责任制的规定》等法律法规和部门规章的规定，结合我局的实际，制定本制度。

第二条 国土资源局保密工作领导小组是局机关及局下属单位保密工作的领导机构，根据国家保密法律、法规和本制度领导全系统的保密工作。

第三条 保密工作应以科学发展观为指导，牢固树立“保安全，保发展”的思想，坚持突出重点、积极防范、确保安全、便利工作的方针，建立长效机制，加强保密队伍建设，高度重视信息系统安全保密工作，推进规范管理，实现依法治密。

第四条 保守党和国家秘密，维护国家的安全和利益，是国家工作人员的职责和义务。全系统干部职工都要熟悉和自觉遵守保密工作的法律、法规和规章制度。第二章 保密范围和秘密等级

第五条 按照保密事项的重要程度、接触范围和失密后的危害程度大小，将密级划分为绝密、机密、秘密三个等级。根据《国土资源管理工作国家秘密范围的规定》（国土资发„2003‟147号），国土资源管理工作中的国家秘密范围和秘密等级划分标准如下：

一、绝密级范围

(一)公开或泄露后会严重损害国家形象和社会安定的国土资源数据；(二)公开或泄露后会引发严重外交纠纷、边界争端的矿产资源调查和为国防建设和军事目的服务的探测工作情况。

二、机密级范围

(一)公开或泄露后会对党和国家领导人安全构成严重威胁的土地资料；

(二)公开或泄露后会引发边界争议或不利于边界问题解决的地质调查工作情况。

三、秘密级范围

公开或泄露后会削弱军事防御能力的区域性国土资源测绘资料。国土资源管理工作中涉及军事、海洋、测绘和放射性矿产的国家秘密，从其主管部门保密范围的规定。

第六条 上级机关及各部门的来文，按来文所标密级管理。对有关来文的答复、批复等函件按与来文同等密级办理。凡未列入保密范围，又不宜公开的事项，应作为内部事项妥善管理。第三章 密级期限的确定和解密

第七条 国土资源局产生的保密事项，依据《国土资源保密范围规定》和《国家秘密保密期限规定》及时确定密级和保密期限。

第八条 涉密等级和保密期限的确定：

承办单位确定文件的密级和保密期限，由办公室在核稿时确定密级和保密期限是否符合规定，提出审核意见报局领导审定。

第九条 需要确定密级和期限的文件、资料、函件和其他物品，由承办单位标明其密级和期限。

第十条 文件、资料的密级和保密期限一经确定，应当在文件或资料的右上方空白处标注国家秘密的标志。

第十一条 国家秘密标志由国家秘密的标识、密级、保密期限三部分组成。格式为：密级、★(标识)、保密期限。即：★前标明密级，★后标明保密期限。

第十二条 对保密期限内的保密事项，有下列情况之一者，由原确定密级的单位及时解密并通知有关部门和单位：

(一)该事项公开后无损于国家安全、利益及国土资源管理事业的；(二)从全局衡量公开后对国家利益和国土资源管理工作更为有利的。第十三条 对保密期限已满，但由于情况变化需要继续保密的，由原承办单位提出并通知有关部门延长保密期。第四章 保密规定

第十四条 全系统干部职工都应遵守下列保密规定：(一)不泄露自己知悉的党和国家的秘密及工作中的秘密；(二)不在无保密保障的场所阅办秘密文件、资料；(三)不使用无保密保障的电信通信传输党和国家的秘密；(四)不在家属、亲友、熟人和其他无关人员面前谈论党和国家的秘密；(五)不在不具备保密条件的地方存放秘密文件、资料、物品；(六)不在私人通信及公开发表的文章、著述中涉及党和国家的秘密；(七)不在非保密本上记录国家秘密事项；

(八)不在社交活动中携带秘密文件、资料；特殊情况确需携带的，应由本人或指定专人严格保管；

(九)不在出国访问、考察等外事活动中携带秘密文件、资料；因工作确需携带的，应采取严密的防范措施；

(十)不在接受记者采访中谈及党和国家秘密，经批准的除外；(十一)不将阅办完毕的秘密文件、资料私自留存而不及时按规定清退、归档；

(十二)不擅自复制或销毁秘密文件、资料；(十三)机要室禁止无关人员入内；

(十四)涉密人员除正常离休、退休外，未经批准不得擅自离职，经批准离职的仍应履行保守国家秘密的义务。第十五条 机要通信工作应遵守下列保密规定：

(一)机要交通员必须严格执行机要交通的有关保密规定和工作纪律，确保秘密文件的传递安全；

(二)密件的收发、保管，由机要人员负责，及时逐件查对登记。凡写明领导同志亲启的信件，应送领导本人拆封；绝密电报和绝密文件一律由机要人员保管，严格按规定范围办理，不得任意扩大范围；(三)发出密件，应在信封上标明密级，密封后通过机要交通发出；(四)严格密件的收发、交接中的登记、签收手续，并妥善保管，以备查询。

第十六条 文书工作中应遵守下列保密规定：

(一)涉及国家秘密的文件、资料在印制前要按规定标明密级、期限、限定发放范围，由专人打印；文印部门按照批准份数印制，不得多印，废弃品按规定销毁；绝密文件印制后要逐一在文件左上角编号，不得多印多留。若由外单位承接印制任务，必须选择具有印制秘密物品许可证的单位；

(二)涉及国家秘密文件的成文草稿和重要修改稿，必须视同正式文件保管；

(三)参与涉及国家秘密文件的起草、核稿、打印等有关人员都必须严守秘密，不得外传；

(四)涉及国家秘密文件、资料、物品的收发、分送、传递、借阅、移交、存档、销毁等环节，都要严格履行登记制度；

(五)传阅涉及国家秘密文件应有专人负责，未经批准不得擅自扩大范围。阅读涉及国家秘密文件应在办公室或机要阅文室进行；(六)外出工作必须携涉及国家秘密文件时，要经局保密领导小组办公室批准，并采取相应的安全保密措施；

(七)需要复印秘密级以上文件、资料时必须履行审批、登记手续，复印件按正式文件管理；

(八)工作调动或离、退休人员，必须把自己经管的涉密文件按规定办理清退手续；

(九)机要人员应定期将秘密文件立卷归档。销毁文件应经领导批准，登记造册，由2人以上监督销毁。

第十七条 凡召开涉及国家秘密内容的会议，主办单位应采取下列保密措施：

(一)会议场所要具备保密条件；

(二)根据工作需要限定参加会议人员范围，对参加涉及绝密级事项会议的人员予以指定；

(三)依照保密规定使用会议设备和管理会议文件、资料；

(四)涉及国家秘密的重要会议，主办单位要制定切实可行的保密方案并组织实施；必要时局保密领导小组办公室可派员协同主办单位开展保密工作。

第十八条 新闻宣传工作中应遵守下列保密规定：

(一)属于保密范围之内，不宜作为新闻公布的文件、资料、领导讲话等内容，未经批准不得擅自发表；

(二)工作人员向报刊投稿或著述，不得引用或泄露国家秘密；对于某一内容是否需要保密不明确的，应征求有关部门的意见或直接送其审查；

(三)选编、汇编国家秘密文件，不得擅自降低或解除原定密级，不准擅自扩大发放范围。未解密的绝密级和机密级文件、资料不得编入《选编》或《汇编》；

(四)没有密级的报刊、资料、书籍等不得转载秘密文件、资料。第十九条 人事、教育、纪检监察等工作中应遵守下列保密规定：(一)人事任免和机构变更在正式公布前，不得泄露；

(二)妥善保管人事档案，严格执行调阅制度，需摘记人事档案内容的，要对摘记单位提出要求，不得随意扩散；

(三)机构、人员编制计划和劳动工资计划，未经主管领导批准，不得擅自对外发表；

(四)各类考试的试题、参考答案和评分标准，在启用前严禁泄漏；(五)对干部的考核、政审等方面的情况，不得向无关人员传播；(六)在纪检监察工作中，要保护举报人，对其姓名、单位、住址、联系电话及揭发材料等情况要保守秘密。

第二十条 局信息中心负责计算机信息系统保密技术支持和日常管理。涉及国家秘密的计算机系统工作人员应视同机要人员进行管理。第五章 保密组织

第二十一条 县国土资源局设立保密工作领导小组，领导小组组长由局党委书记、局长担任，副组长由分管机关的副局长担任，成员由各科室（中心）主要负责人组成。局保密工作领导小组的主要职责是：

(一)贯彻执行保密工作的法律法规和政策措施；

(二)依照国家有关法律法规和规章制度，制定和修订本单位的保密工作规章制度，并监督实施；

(三)制定本局的保密工作计划，开展保密宣传和保密教育；

(四)组织保密工作检查，负责向县保密局报告及协助查处失泄密事件，并及时采取补救措施；(五)加强和改进本系统的保密工作，定期向县保密局报告工作情况，做到年初有计划、年中有小结、年终有总结。

第二十二条 局保密工作领导小组下设保密工作办公室，负责保密日常工作。保密工作办公室主任由局办公室主要负责人兼任，副主任由局信息中心主要负责人兼任，成员由局专职保密员、各科室和局直单位分管保密工作的负责人或专（兼）职保密员担任。第六章 奖 惩

第二十三条 凡有下列表现之一的集体或个人，依照规定给予奖励或表扬：

(一)在危急情况下，保护国家秘密安全者；

(二)对泄露或者盗取国家秘密的行为进行斗争或者及时检举者；(三)发现他人泄密或可能泄密时，立即采取措施，从而避免或减轻损害程度者；

(四)一贯忠于职守，从事保密工作事迹突出者。

第二十四条 对违反《保密法》规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法获取、持有国家秘密载体的；

（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；

（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；

（四）邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；

（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的；

（七）在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；

（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；

（九）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；

（十）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；

（十一）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；

（十二）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。

有前款行为尚不构成犯罪，且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。第七章 附 则

第二十五条 尚未列入本制度的相关事宜，依照《保密法》、《保密法实施办法》、《保密实施细则》等法律法规执行。

第二十六条 本制度适用于县局机关、局直各单位、乡镇国土资源所（各分局）。

第二十七条 本制度自印发之日起执行。

第二篇：局保密工作制度

局保密工作制度

一、中心全体人员必须自觉学习和遵守《保密法》，增强保密意识，保守党和国家机密。

二、中心全体人员均应做到不该看的机密不看，不该听的机密不听，不该说的机密不说，不在公共场所、亲属、子女及朋友面前讨论机密。

三、凡需阅读、使用秘密文件或资料的，原则上应在办公室阅读，不得将文件或资料带回家中或其它公共场所。

四、存放一切秘密文件、资料或音像制品都必须入柜加锁，不得放在办公桌上等不利于保密的地方。

五、分发、传阅秘密文件和资料应由专人统一办理，未经领导批准不得擅自扩大阅读范围；属于上三级文件或秘密资料的要妥善保管，按保密规定处理。

六、对发生失泄密事故的有关人员，将按情节轻重，依法查处。

第三篇：国土资源局督查工作制度

国土资源局督查工作制度

为了切实推进部门行风建设,转变工作作风,维护政令畅通,进一步提高工作效率,树立严格执法,优质服务意识。根据国土资源局工作职责和工作制度及相关规定，制定本制度。

一、督查工作原则

1、严格按照党纪政纪、国家法律和部门规章制度，认真开展督查工作。

2、坚决维护部门权威和形象，做到令行禁止。

3、坚持实事求是，深入基层调查研究，全面、准确地反映情况。

4、注重实效，客观、公正地处理问题，使督查事项落到实处，杜绝形式主义。

二、督查工作任务：

1、监督和检查各科室、各单位贯彻执行国土资源管理法律法规及重大方针政策和重要工作部署的情况。

2、监督人大代表建议，政协委员提案及信访件的办理落实情况。

3、监督和检查各科室、各单位职责履行情况，制度及纪律的遵守情况。

4、监督和检查各科室、各单位对局务会决定的重要事

7、直接对局长及纪检组负责，完成领导交办的其它工作任务。

（三）其他各科室、各单位应密切配合督查机构，做好纪检监督工作。

四、督查工作程序：

（一）登记立项

1、凡上级部门批办、交办、催办的各项工作事项，由办公室拟办、领导批示后转督查机构登记，按内容和时限要求填发《督查通知单》，督促有关单位办理。

2、对领导明确指示由有关部门办理的事项，由督查机构记录好有关内容，统一填发《督查通知单》，限期办理。

3、日常工作由各科室、各单位按照局领导指示精神和本部门实际工作。每周一上报具体工作安排，周五上报完成情况。

（二）检查催办

按《督查通知单》的内容和时限要求，督促有关单位认真办理，并及时反馈情况。对未按期办结的，要求承办单位说明原因并及时报告进展情况，对重要和紧急督办事项，随时掌握办理进度，并及时催办。

（三）审核办理

承办单位上报的办理情况，按是否符合办理要求，事实是否清楚、结论是否准确、处理是否恰当、是否符合有关法

第四篇：国土资源局保密检查工作总结

根据县保密委《关于开展地方党政机关保密检查的通知》（鲁保发[2009]8号）精神，我局高度重视，加强领导，及时召开会议，成立了工作领导小组，研究制定了工作方案，对保密自查工作进行了安排部署，并认真组织相关股室人员对我局保密工作进行了全面自查自纠，现将自查情况报告如下：

一、加强组织领导，增强保密意识

保密工作事关国家安全和利益，关系到国土资源工作的成败。根据中共中央《关于加强新形势下保密工作的决定》与《中华人民共和国保守国家秘密法》精神，我局党组高度重视保密工作，始终把保密工作摆上主要领导的重要议事日程，并列入年终综治安全考核之中，做到与全局工作同时布置、检查、总结、评比。并针对人事变动，及时对局保密工作领导机构、定密审核机构及人员进行调整和充实。明确各单位一把手对保密工作负总责，分管领导负具体责任，各职能部门各司其责，真正对保密工作做到一级管一级，一级对一级负责，层层落实保密责任，做到机构、责任、措施、人员四到位。

二、加强对涉密人员的保密教育和管理

一是根据保密工作规定，进一步完善了《保密工作制度》、《涉密人员保密管理制度》、《保密宣传教育制度》、《计算机保密管理制度》、《要害部位保密安全管理制度》、《传真机、复印机等办公自动化设备保密管理制度》、《会议保密制度》、《送阅、传阅本资料权属文秘家园严禁复制剽窃文件保密制度》、《档案保密管理制度》等保密工作规章制度，进一步加强了保密工作制度建设，使保密工作有据可依、有章可循，严格按制度规范办事程序。

二是对涉密人员通过送出培训、以会代训、个人自学等形式提高涉密人员保密工作素质。涉密人员的上岗，按程序进行资格审查、考核，再逐个填写《进入要害部位工作人员审批表》送分管领导审批。涉密人员按规定每年与我局主管领导签订《保密安全责任书》，对在岗、离岗、因私出国出境等情况作出具体规定和监督，使保密工作责任细化到人、到岗。

三、加强对保密重点部位的安全管理

（一）切实加强对要害部位的防范管理。为真正做到“保守机密慎之又慎”，我局结合国土资源部门的特点与实际情况，确定各单位机要档案室、人事劳工档案室，地质、矿产设计图纸及资料、工程招投标资料、军用地图，文秘工作岗位，计算机系统，财务、审计资料及票证五个保密重点部位，并列入全局要害部位管理之中切实加强防范。

（二）明确区分涉密与非涉密计算机。根据业务工作特点对涉密与非涉密计算机予以明确区分，确定了人事任免专用电脑、财务专用电脑、办公文件制作专用电脑、地质环境密级资料处理专用电脑共4台计算机为处理内部单位保密信息涉密计算机，做到与局域网脱离连接，同时规定不准上因特网以防失泄密；其次是对涉密计算机逐台设置开机密码，重要目录设置密钥口令进行身份认证，对计算机病毒进行查毒杀毒，并为涉密计算机配置防视频泄密gyq等安全保密防范措施。加强电脑资料的保管，未经单位领导同意，严禁将单位软件资料打印或拷贝给外单位人员。

（三）加强对涉密机和磁介质的维修保密管理。当涉密机和涉密软、硬盘、移动磁盘发生故障时，由办公室查明原因及具体情况后，联系专业电脑公司派技术人员直接上门到单位对故障机和磁介质进行现场维修，以确保秘密信息不被泄密和被窃。同时按规定加强做好对新闻出版、对外提供信息的保密监管工作，防范于未然。

（四）加强对机要文件的管理和各类文件的印制、保管、清理、归档、销毁工作的保密安全措施。特别是对起草文件过程中产生的废弃稿纸，不准随便乱扔，集中进行烧毁或用保密碎纸机进行碎纸销毁。加强送阅、传阅文件保密工作，对呈送领导人指示的文件进行登记，领导人批示后,退还办文部门，领导人之间不得横向传批文件，不得把批文直接交承办单位。传阅文件一律采取直传方式，经管文件的人员应逐件登记阅文人员名单，阅后退回，并清点份数，阅文人之间不得横向传阅。传阅夹内的文件，不许随意抽取，不得擅自扩大文件的传阅范围，文件阅毕后，必须签注姓名(全称)及时间。传阅文件一般每次不得超过两天，急件阅后即退，不得任意积压与延长时间。凡发给领导干部私人圈阅的各类文件，在年终必须按规定做好清退工作。

（五）采取了三防措施。人防、物防、技防措施对财务室、计算机室、机要档案室、人事劳工档案室按规定配置了“三铁一器”技防措施，并配置了1211型干粉灭火器及防虫樟脑丸等。同时，我局保安队员经常性进行昼夜巡逻督查，发现问题急事即报，全面落实好保密工作的人防、物防、技防措施。

（六）加强做好会议保密工作。召开秘密程度较高的重要会议，会前先与保卫、保密部门联系，共同采取安全保密措施，并对与会人员进行保密教育，规定保密纪律。涉及国家秘密内容的会议，选择具备安全保密条件的会议场所，严禁使用无线话筒传达密件和向室外扩音。凡传达秘密文件，按文件规定和上级指示办理，不擅自扩大传达范围。严禁无关人员进入会场，对需要列席会议的人员，将名单呈报主管会议的领导同志审定。会议期间复制的秘密文件，统一编号登记分发，发给与会人员的文件，必须妥为保管，不得遗失。与会人员不得以任何形式对外泄露会议秘密内容，新闻部门不得公开报道会议秘密事项。会议结束后，对会议场所进行保密检查，查看有无遗失的文件、资料、笔记本等。

我局通过加强领导干部保密工作责任制、保密机构队伍建设、保密宣传教育、规章制度建设、要害部位和涉密人员管理、规范定密工作、国家秘密载体管理、计算机保密技术管理，并针对存在的问题制订整改措施，做到自查自纠不断堵塞管理漏洞，有力地推动了单位保密工作向依法管理、依法治密迈进，保障了国土资源管理工作的健康发展

第五篇：西丰县国土资源局基层国土资源管理所工作制度

西丰县基层国土资源局中心所工作制度

目 录

一、总则

二、基层国土资源中心所主要职责

三、所长岗位职责

四、工作人员岗位职责

五、首问责任制度

六、政务公开制度

七、执法监察动态巡查制度

八、执法监察人员回避制度

九、重大事项报告备案制度

十、地质灾害速报制度

十一、汛期地质灾害值班制度

十二、财务管理制度

十三、过错责任追究制度

十四、廉洁自律规定

十五、学习制 度

十六、日常值班制度

十七、档案管理工作规定

总 则

一、为使国土资源局基层中心所工作规范化、制度化和科学化，提高工作效能，根据基层国土资源管理工作需要，特制定本规则。

二、基层国土资源中心所要坚决贯彻党的路线、方针、政策，切实履行法律法规赋予的职能，认真执行县人民政府和上级国土资源部门的决定和指示，保障政令畅通；要解放思想，实事求是，按客观规律办事；要忠于职守、勤奋工作、讲究实效，开拓创新；要深入实际，调查研究，清正廉洁，全心全意为人民服务。

三、基层国土资源中心所要严格依照法律法规行使职权。要各司其职，各负其责，在职权范围内认真负责地做好工作；要规范办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，密切配合，贯彻落实局各项工作部署。

基层国土资源中心所主要职责

一、受理土地、矿产违法行为检举、举报；依法调查处理基层国土资源信访案件；定期开展土地、矿产信访、群体性事件的排查与处理，完成上级交办的信访案件；承担基层国土资源调查工作，实施对辖区内单位、个人遵守和执行土地、矿产法律、法规情况的监督检查，及时发现、制止违法行为；承担农村个人建房违法案件的调查处理；切实履行国土资源重大违法案件、信访事项报告备案职能；开展基层国土资源法律法规贯彻实施政策调研，适时提出建议和意见；承担有关国土资源的法律咨询；调处土地权属纠纷。

二、负责调查辖区内土地利用总体规划执行、基本农田保护、矿产资源规划执行与保护情况；协助编制、修订辖区内土地利用总体规划、基本农田保护规划、土地开发规划、土地整理规划、土地复垦规划、矿产资源规划等专项规划；负责基本农田划区定界的基础工作；实施上级下达本辖区内的土地利用计划。

三、组织辖区内土地利用现状调查、变更调查以及统计工作；承担建设项目用地预审时的土地利用现状分类、面积核算等相关工作；个人建房用地上报前的地类确认工作；协助做好具体建设项目用地、个人建房用地、土地用途变更和他项权利登记申报以及地籍勘测工作。

四、配合实施土地开发、土地整理、土地复垦和改造中、低产田，整治闲散地、废弃地；督促检查土地开发、土地整理、土地复垦的耕地质量、项目实施要求等。组织农用地转用、征收征用、耕地占补方案的编制资料，并做好报批的初审工作。

五、负责调查核实农村个人建房用地标准、建房资格条件，组织和审查农村个人建房的有关报批资料等；公示拟报批农村个人建房的名单、核定标准、座落位臵等情况和批后结果。

七、协助实施辖区内矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理和采矿权市场建设工作；协助落实矿产资源规划、矿山自然生成环境保护与治理规划、地质灾害防治规划等有关规划的实施工作；依法对地质灾害防治及矿山自然生态环境治理工程实施和责任制落实情况的监督检查；承担汛期地质灾害隐患点的监测、巡查、速报和有关事项的处理；

八、组织实施辖区内国土资源法律法规宣传与培训；负责征收国土资源各项规费；组织开展国土资源调查研究；承担辖区内国土资源的综合统计；加强自身队伍建设，建立健全和认真执行各项规章制度，贯彻落实好党风廉政建设责任制规定，严格财务制度。

九、完成上级交办的其他工作。

所长岗位职责

一、实行所长负责制，主持国土资源所的全面工作。

二、认真学习贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和国土资源管理法律、法规。

三、全面负责落实、研究、布臵、检查、督促、支持本所人员做好本职工作，圆满地完成上级下达各项工作任务。

四、加强队伍建设。做好本所工作人员的思想政治工作，加强所内精神文明建设和职业道德教育，组织安排政治与业务学习，建立和健全岗位目标责任制，提高工作人员的政治和业务素质。

五、以身作则，带领全所工作人员，严格遵守党纪国法，勇于同违法乱纪行为作斗争。

六、关心干部职工的工作、学习和生活，认真听取干部职工的合理化建议，积极了解干部职工的思想工作状况，努力改善干部职工的工作和生活条件。

七、善于深入基层，调查研究，树立求真务实、秉公办事、实事求是、艰苦奋斗的工作作风。

八、承办县局、乡镇等领导交办的其他工作。

工作人员岗位职责

一、贯彻执行国家关于国土资源管理的法律、法规和方针、政策。

二、负责本区域的土地调查、分等定级、土地登记、统计、建档、核发土地使用证书等工作。

三、会同乡镇及县局调处土地权属纠纷。

四、协助做好单位及个人用地的竣工验收工作。

五、负责收集本辖区内土地利用总体规划的基础资料，准备好工作图件、表格，并协助当地乡镇街道拟编规划上报审批。

六、协助当地乡镇拟编农保规划上报审批，并制定农保管理措施，切实保护耕地。

七、负责受理用地申请，组织办理国家、集体建设用地、农村个人建房用地等非农建设用地的农用地转用和具体项目的初审和报批手续，并做好“四到场”工作。参与征地协商与洽谈。

八、协助当地乡镇编制标准农田建设和建设用地复垦，配合县局实地踏勘论证，签订标准农田建设和建设用地复垦，配合县局实地踏勘论证，签订标准农田建设和建设用地复垦合同，并检查督促帮助做好工作。

九、搞好国土资源执法动态巡查，受理违法用地举报，依法负责开展对涉嫌国土资源违法案件的调查、取证、立案，并按规定做出处理建议。

十、担负各项国土资源规费的收缴管理，按时结算，并做到收缴分离，收支两条线。

十一、协助实施辖区内矿产资源勘查、开发利用和保护的监督管理和采矿权市场建设，维护矿产资源勘查、开采的正常秩序。承担汛期地质灾害隐患点的监测、巡查、速报和有关事项的处理。

十二、承办县局和本所领导交办的其他工作。

首问责任制度

为进一步落实工作责任，提高服务水平，切实方便群众办事，国土资源所实行“首问责任制度”，具体规定如下：

一、群众来国土所办事，接受询问工作人员即为首问责任人。

二、首问责任人要热情接待来办事的群众，不可不理不睬，视而不见，听而不闻。

1、属首问责任人所在业务线职责范围的事，要按有关规定及时办理。不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，即向当事人一次性解释清楚有关办理的事项，需补充或携带的材料，以及如何办理等。

2、不属于首问责任人所在业务线职责范围的事，首问责任人要明确告知或引导来办事的群众到承办的业务办公室，并交由承办的分线领导或经办人员。该业务线的分线领导或经办人员即为首问责任人。

3、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办业务办公室的，首问责任人要及时请示领导，协助有关业务线共同解决。

4、对进行一般性咨询的群众，要做好全面、细致的解释工作，让群众确实听明白，感到满意。

5、来办理的事项不属于国土资源管理业务的，首问责任人要给予耐心说明，并尽可能告知其办理的部门。

三、属电话咨询或举报的，接听电话的工作人员为首问责任人，首问责任人除应将来电反映的事项、来电人的姓名、联系电话等详细记录，还应明确告知办理的单位等。

四、违反本制度的将按有关规定处理。

政务公开制度

一、为进一步提高国土资源依法行政、秉公办事，切实促进政务公开和廉政建设，强化社会监督，增强工作透明度，特制定本制度。

二、所内政务公开的形式主要是政务公开栏或张贴公告。政务公开的内容包括办事程序、办事结果、收费标准和重大事项公开。

三、下列程序必须公开：

（一）土地利用总体规划审查报批程序；

（二）土地利用计划编制程序；

（三）建设项目用地预审程序；

（四）单位建设用地审查报批程序；

（五）村(居)民住宅建设用地审批程序；

（六）国有土地使用权出让审批程序；

（七）土地使用权转让程序；

（八）土地利用现状调查和变更调查程序；

（九）土地登记和变更登记程序；

（十）变更采矿名称、转让采矿权的审批程序；

（十一）矿产资源开采登记的审批程序。

四、公开办事结果。其内容：(一)建设用地审批；(二)土地申报登记发证；(三)开垦耕地立项报批；

(四)矿产资源勘查的登记和开采的审批。

五、公开收费标准。包括公开收费项目，收费依据，收费许可证号，收费标准。

六、下列事项，必须以公告形式予以公开：

(一)农地转用、征收土地、项目建设用地审批结果与征地补偿方案；

(二)国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让计划、拟招标、拍卖、挂牌出让宗地情况以及协议、招标、拍卖、挂牌出让结果；

(三)成片开发用地、划拨土地转让审批结果；(四)基准地价；

(五)土地利用总体规划与基本农田保护区调查；(六)土地利用现状调查有关数据；(七)土地登记注销和重大变更；(八)开采矿山申报结果；(九)地质灾害勘查结果；(十)其他需要公告的内容。

七、违反本制度规定，该公开而不公开的事项，造成过错的，按过错责任追究制追究办事人员及负责人的责任。

执法监察动态巡查制度

为切实保护耕地，规范国土资源市场秩序，落实“查防结合，以防为主”的国土执法监察工作方针，结合国土资源所实际，特制定执法监察动态巡查制度。

一、动态巡查是指国土资源所对辖区范围内国土资源情况进行动态监察，动态管理，促进土地法律法规有效实施与落实的执法行为。

二、根据国土资源所规定的任务要求，对巡查要进行明确分工，责任到人，做到谁分管，谁负责，谁落实。

三、每月初根据工作需要，排好巡查安排表，对辖区内的国土资源坚持进行日常巡查，做到天天有人巡查，同时对辖区内建设用地过程做到“四到场”管理。

四、做到文明巡查。巡查人员在巡查时，要使用文明用语，亮证执法，依法检查。做到既宣传国土资源法律法规知识，又严格执行国土资源法律法规。

五、依法检查。巡查人员在巡查中，发现违法行为，要认真勘测，依法取证，及时采取相应措施。如发现违法行为，应予以制止，并及时向违法单位或个人发出《责令停止土地（矿产）违法行为通知书》责令停止违法行为，把违法行为消灭在萌芽状态；对已经停止的违法行为，需立案调查处理的，要严格按照法律程序和期限，依法查处；对违法用地继续施工的，报领导批准，对建筑物和其他设施依法予以拆除，用于违法用地施工的工具、设备、材料进行查封。

六、搞好登记与报告。各巡查人员必须做好巡查情况记录，及时载入《巡查登记簿》，对违法情况及时向市局报告。

七、严守纪律。巡查人员在巡查工作中，要认真履行职责，遵守纪律，廉洁奉公，依法巡查，否则，将按有关规定追究责任。

执法监察人员回避制度

在国土资源管理执法工作当中，为保证公平、公正，遇到如下情况时，应当自行回避，当事人也可以要求其回避。执法人员既不自行回避，当事人也不申请其回避的，所长可以指定其回避。

1、是当事人或者与当事人近亲属的；

2、本人或其近亲属与本案有利害关系的；

3、与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的；

4、执法人员的回避由局长决定，局长的回避由市局分管领导决定；

5、当事人申请执法人员回避的，应当说明理由并提供依据，所长不同意其回避申请，应当告知理由。

重大事项报告备案制度

一、原则和要求

国土资源重大事项报告备案工作，要依据工作的进展、发生的问题、出现的迹象等，坚持实事求是原则，真实全面，认真负责地向县局报告备案。

二、报告备案内容

（一）、本辖区内实施具体协议征收征用土地的结果，征收征用土地补偿安臵落实，依法履行征地程序等情况。

（二）、国土资源重大违法案件，主要包括：

1、涉及对有关责任人提出行政处分建议的；

2、涉嫌犯罪依法需要向司法机关移送的；

3、经过行政复议或诉讼程序，需要重新作出具体行政行为的；

4、涉及当地乡镇街道、各类指挥部，违法占地、非法批准土地和矿产行为，以及不履行耕地保护责任，纵容放任违法案件发生的；

5、本辖区内发生的群体性违法占地、采矿事件，乱占土地抢建私房的；

6、省、市国土资源部门交办的违法案件。

（三）、发生国土资源重大信访案件。主要包括：

1、征用土地补偿安臵不落实、依法履行征地程序未到位，而强行使用被征土地引发的群体性事件；

2、因违法用地、土地整理、非法采矿等引发的群体性事件；

3、有迹象组织到国家、省、市集体上访的；

4、上级党委、政府及其部门督办的信访案件，需要报告的。

（四）、因开发建设、自然现象造成易发生地质灾害区块的动态监测和出现地质灾害危险性等情况。

（五）、其他需要报告备案的重大事项。

地质灾害速报制度

一、地质灾害分级

地质灾害分为一般级、较大级、重大级和特大级。具体标准如下：

（一）一般级

因灾死亡3人以下，或直接经济损失100万元以下，社会影响不大者；

（二）较大级

因灾死亡3人（含3人）以上、10人以下，或直接经济损失100万元以上、500万元以下，社会影响较大者；

（三）重大级

因灾死亡10人（含10人）以上、30人以下，或直接经济损失500万元以上、1000万元以下，造成严重的社会影响者；

（四）特大级

因灾死亡30人（含30人）以上，或直接经济损失1000万元以上，社会影响极大者；

二、速报原则

速报原由：情况准确、上报迅速。

三、速报内容

（一）、在24小时内提交的速报报告，应根据已获得信息，说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、地质灾害类型，并尽可能说明灾害体的规模、可能的诱发因素、地质成因和发展趋

势等。同时提出采取的对策和措施。

（二）、地质灾害应急调查结束后，应及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容应包括：

1、发生具体位臵；

2、发生时间、伤亡人数；

3、已造成直接经济损失，可能的间接经济损失；

4、地质灾害类型；

5、地质灾害规模；

6、地质灾害发生原因，包括地质条件和诱发因素（人为因素和自然因素）；

7、发展趋势；

8、已经采取的防范对策、措施；

9、今后的防治工作建议。

汛期地质灾害值班制度

为及时掌握汛期地质灾害发生情况，对发生的险情做到上情下达、下情上传，组织专业队伍迅速赶赴现场进行应急调查和抢险救灾，使地质灾害的损失降到最低程度，特制定本制度。

一、在汛期期间，无特殊情况至少保证有一名领导在单位负责处理日常事务。

二、汛期时各工作人员手机必须保证24小时开机。建立轮流值班制度，遇有灾情发生，迅速报告值班领导或县局领导。并根据领导的指示，妥善处理日常事务。

三、值班人员对上报灾情、险情及上级下达指示及明传电报等内容认真做好记录，并及时传达到位。

四、汛期所内工作人员实行24小时值班，其它人员应保证24小时处于待命状态。

五、值班期间遇到严重的灾情、险情或遇到职权范围内不能处理的事，必须逐级向上级领导请示汇报。

六、安排好值班车辆，保障汛期地质灾害防灾用车。

财务管理制度

一、各所的财务由局财务室统一管理，并设报帐员1名。

二、及时缴纳所有收入资金。每周五将一周的各项收缴资金上交局集中支付中心，严禁以任何理由截留、挪用、做支各项经费，一经发现将按依法论处。

三、加强对非税收入统一收据的管理，如若将票据丢失，将处1000元以上罚款。

四、各所办公经费实行定额包干（附各所办公经费核定表）。各所的经费支出不得超出核定的范围和数额，如有特殊情况须经局主要领导签批方可报销。严禁以任何理由截留资金、私设小金库。

五、全体工作人员的节日福利，由局里统一安排。

六、各所要本着节约的原则，合理安排开支，及时结算，避免拖欠、防止发生历史遗留问题。各所办公经费必须于每月25日至27日前到财务室结算。结算节余资金转下月开支。

七、各所的支出单据必须按照名称、规格、金额等填写清楚，经办人、所负责人签字，由办公室财务审核把关后报销。

八、各所购买大件物品需写出申请，经办公室报局主要领导签批，由办公室统一购买。各所必须建立固定资产及低值易耗品明细簿，由专人进行登记管理。对丢失或损坏公共财物的，按购买价的50%赔偿；对未经批准擅自挪用、外借、变卖、公用物品的，一经查实，照价赔偿。

九、各所的固定资产维修（如房屋），应写出书面报告，报经局主要领导批准后，由局安排有关人员在规定的期限内监修，并统一结算费用。

十、要建立规费收缴详细台帐，载明户主姓名、座落、面积、标准、金额，并一一相符。

过错责任追究制度

一、为了进一步规范辖区内国土资源管理工作，正确履行工作职责，端正行业风气，严肃党纪、政纪，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国家公务员暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》等法律、法规，结合国土资源所工作实际，制定本规定。

二、责任追究是指本所工作人员在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成损失的，按照有关规定追究相关工作人员的责任。

三、责任追究的对象指本所全体工作人员。

四、在辖区内国土资源管理工作中，有下列行为之一的，应当追究责任：

(一)不按规定变更土地用途、征收土地、进行土地预审、审核农用地转用、审核建设用地的；

(二)不按规定进行土地使用权的审核、注册、登记发证的；(三)不按规定办理采矿许可证的；

(四)不按规定进行土地、矿产资源招、拍、挂工作的；(五)在查处违法用地案件中，瞒案不报、压案不办的；(六)在工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物损失的；

(七)擅自涂改资料或不按规定移交、保管资料，造成一定后果的；

(八)其他失职、渎职行为的。

五、在内部管理活动中，有下列行为之一的，应当追究责任：(一)不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律、法规，不完成职责范围内工作，贻误工作，造成不良影响或损失的；

(二)在工作中作风拖拉、办事不力，推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失及不良影响的；

(三)利用职权吃、拿、卡、要的；

(四)不制止、不查处、不上报单位发生的违法违纪行为的；(五)违犯内部管理各项制度的。

六、责任追究的方式：(一)责令整改、书面检查。(二)通报批评。(三)诫勉谈话。

(四)建议县局另将其调离岗位或者是待岗，并取消当年评先资格。

(五)受政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

廉洁自律规定

为确保国土资源所人员在工作过程中做到廉洁自律，防止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，根据各级党风廉政建设责任制的有关规定，结合国土资源所工作特点，特确定以下“七坚持、七不准”为国土资源所工作人员廉洁从政行为规范：

一、坚持重大事项集体研究决策制度。凡重大事项必须经集体研究决定，不准个人说了算。

二、坚持收费管理制度，严格执行收支两条线规定。凡上级规定取消的收费项目必须坚决取消。不准擅自增加收费项目和提高收费标准。

三、坚持接待工作管理制度。对各类人员的接待严格按照县局规定办理，不准擅自提高接待标准。

四、坚持按审批程序、审批的前臵条件办理各类审批手续。不准擅自放宽条件或隐瞒事实真相帮助他人骗取批准。

五、坚持按照有关规定及时为群众办妥各类证件。不准以弄虚作假等形式帮助他人办证或为他人提供虚假证明。

六、坚持为民服务宗旨，以诚相待，以礼待人，尽快办事，不准在办事过程中吃、拿、卡、要、报。

七、坚持廉洁自律十条规定。依法办事，执行承诺制和有关制度，不感情用事，不接受礼金、礼券、礼卡，不参与赌博、迷信活动等。

凡违反“七坚持、七不准”行为规范的，按照党纪政纪及有

关规定，作相应处理。

学习制 度

为了加强政治理论学习和业务学习，提高政治理论水平和业务素质，造就一支政治素质强，业务水平高，办事能力强的基层国土资源管理队伍，更好地依法行政、依法法办理、为民服务，特制定本学习制度。

一、学习内容

1、政治学习：学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；党中央、国务院的重要文件、党的路线方针政策；收看电化教育警示片等。

2、业务学习：主要学习《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施办法》、《基本农田保护条例》、《行政许可证》、《行政诉讼法》、《建设用地审查报批管理办法》、《矿产资源法》、《云南省土地监察条例》等有关法律、法规及市局各科室有关的业务知识。

二、学习要求：

1、所长：设立固定学习日，并做好学习记录；全年每人作二次中心发言，写一篇学习体会。

2、工作人员：集中学习，做好记录，全年每人写一篇心得体会。

3、党支部组织党员每月学习一次，及时组织收看电视教育警示片或上党课。

三、学习检查与考核：

1、学习实行签到制，不得无故迟到、早退、请假。

2、全体人员的学习情况列入岗位责任考核。

日常值班制度

一、值班职责

1、负责接收上级文件、通知的会议、活动等工作，将情况及时报告所长。

2、做好各种应急和突发事件的报告、处理和记录等工作。

3、认真做好群众来访，并做好记录。

4、负责来电接听，遇有举报及时通知在外巡查人员。

5、做好安全保卫工作，预防灾害、盗窃及其他事故。

6、发现问题第一时间内向所长汇报。

二、值班要求

1、按时上岗，举止文明，礼貌待人，不迟到、不早退、不擅自离岗。

2、按值班表顺序做好值班交接工作，对交接不清造成严重后果的，要追究责任。

3、无特殊情况不得请假或自行调整值班日期。如确需请假或调整的，事先向所长提出申请，对无故空岗的作旷工一天处理。

4、认真填定《值班登记簿》并做好交接。

5、爱护值班室公物，保持室内卫生。

6、所长要不定期对值班情况进行检查、监督。

档案管理工作规定

凡国土资源所在工作活动中形成的，具有保存价值的各种不同形式的文字、音像资料，均属档案的管理范围；内勤工作人员负责档案的管理和查阅工作。

一、立查归档

（一）综合类：包括上级机关下达及本机关工作活动中形成的文字资料，按分类组卷，考核前装订成卷，考核后归档。

（二）计划财务类：它是记录和反映本所经济业务活动中形成的重要史料和证据，原则上应当保持原卷册的封装，按《会计档案管理办法》规定整理好，于第二年三月底前归档。

（三）地籍管理类：包括城镇地籍、村庄地籍、农用地发证等工作中形成的文字资料，按行政区域使用者组卷，归档时间可采取分阶段与最后集中全面清理相结合。

（四）土地利用规划类：包括土地利用总体规划、土地利用专项规划文件材料、土地利用计划、土地利用现状调查以及区划资料。

（五）建设用地类：包括国家征用土地、集体使用土地、城镇居民和农村居民建房用地、国有土地使用权有偿出让、土地征收使用等工作中形成的文字资料按土地性质、审批机关、土地使用者组卷。考核前装订成卷，考核后归档。

（六）土地监察类：巡查台账、停建通知书等，考核前装订成卷，考核后归档。

（七）土地宣教科技类：按专题项目名称组卷，于专题项目结束后立卷归档。

（八）土地管理声像材料类：包括航片、磁盘、照片、录像等按各自的特点分类编目。

二、档案利用

（一）查（借）阅读档案，必须先填写［查（借）阅读档案登记表］，未履行手续，档案室拒绝提供档案。

（二）外单位利用本单位档案，须持所在单位介绍信，注明利用目的、内容和方式，经分管领导批准后方予查阅。

（三）查阅档案必须在档案室指定场所，未经批准不得将案卷带出本单位。

（四）档案利用者必须保证档案的完整安全与整洁，不得任意拆卷、撕页、污损、删改、划杠、剪贴、拍照等。

（五）用好档案及时归还、注销登记。

（六）档案利用者未经许可不得擅自复印、摘抄档案。

三、档案管理

（一）档案都应整理成册，存放在档案箱（橱）内。

（二）档案库存房应保持干燥，在适当时候进行自然通风。

（三）定期搞好库房的清洁卫生，努力创造一个良好的工作环境。

（四）库房应杜绝鼠患，不存放仪器、杂物。

（五）库房应远离火种，库内严禁吸烟，不存放危险、易燃品，经常检查设备。

（六）档案箱（橱）内存放防虫药物、樟脑精等，定期（半年或一年）检查档案，发现虫蛀、破损、遗失、字迹褪变等现象时，及时采取补救措施，情况严重时报告有关领导。

（七）管理人员离开库房时，须关好门窗，切断电源，确保安全。

（八）库房钥匙专人保管，非档案管理人员严禁入内，库房钥匙遗失应调换门锁。

西丰县国土资源局 二〇〇七年八月一日