民和县国土资源局动态巡查工作制度

第一篇：民和县国土资源局动态巡查工作制度

民和县国土资源局动态巡查工作制度

1、严格遵守国土资源部“五条”禁令，自觉接受社会监

督。

2、加强思想政治和业务理论学习，不断提高队员的思想

水平和业务水平。

3、严格执行国土资源执法监察领导小组的工作部署，每月划制具体巡查路线。

4、文明执法，坚持亮证上岗。

5、做到边跟踪边宣传，把有关土地法律法规宣传到群众

中去，提高群众的国土资源法制意识，使群众能知法守法，做到依法用地。

6、通过“三级”网络体系，对反馈的国土资源违法信息，要及时到现场查处。

7、建立日常巡查台账，严格执行巡查报告制度和月报制

度，做到早安排，早制止，把国土资源违法行为消灭在萌芽状态。

8、正确运用国土资源法律法规，遵循办案程序，认真做

好违法行为的立案调查取证工作。

9、认真做好巡查案卷的整理归档工作。

10、积极完成局领导交办的其他工作。

执法监察队

2008年元月

第二篇：县级国土资源局国土资源动态巡查方案

X X 县二○一一年国土资源动态巡查

实

施

方

案

为及时发现、有效制止国土资源违法行为，严格依法查处国土资源违法案件，确保国土资源管理工作的正常开展，圆满完成双向目标任务，为我县经济建设保驾护航，特制定本方案：

一、指导思想

加大巡查力度，及时发现、有效制止国土资源违法行为，严 格依法查处国土资源违法案件，坚决打击国土资源违法犯罪活动，规范国土资源市场秩序，维护国土资源利益，为我县经济建设保驾护航。

二、巡查时间、次数

按照省、州动态巡查要求，局机关（法规监察股、执法监察大队）每月巡查（抽查）不得少于二次，乡（镇）国土资源所每周巡查不得少于二次，局机关动态巡查具体安排详见《动态巡查计划》。

三、方法

定期与不定期巡查相结合，对违法行为多发区和在违法行为

相对集中时间进行重点巡查，增加巡查次数，加大巡查力度。

四、巡查路线、区域

局机关动态巡查路线详见《动态巡查计划》，巡查区域：重点 是 一级巡查区域，即基本农田保护区，高速公路、国道、省道沿线，城乡结合部，库区周围。乡（镇）国土资源所巡查计划结合本乡镇实际制定并报县局，巡查区域：重点是 二级巡查区域，即 基本农田之外的其他耕地，县道、乡村公路沿线，村寨周围，并协助县局对一级巡查区域进行巡查。

五、目标任务

及时发现、有效制止国土资源违法行为，将国土资源违法行为消灭在萌芽状态。

六、要求

1、各乡（镇）国土资源所结合本乡镇实际制定本乡镇《国土资源动态巡查实施方案》、《国土资源动态巡查实施意见》《国土资源动态巡查计划》报县局；

2、落实人员、车辆、经费，保证动态巡查工作的正常开展；

3、尽职尽责，及时发现、有效制止国土资源违法行为，将 违法行为消灭在萌芽状态；

4、发现违法行为及时制止、调查取证，写出调查报告、提

出处理意见报县局；

5、督促、检查乡（镇）动态巡查情况，落实目标管理责任；

6、认真落实执法监察各项工作制度，杜绝有案不报、压案不查的现象发生；

7、详实、规范填写动态巡查登记、统计表，按时统计上报动态巡查情况。

二○一一年一月二十日

第三篇：2012国土资源动态巡查制度

各国土资源所（分局）、局机关各科室、事业单位：

为保障国土资源法律法规及有关文件精神的贯彻实施，全面落实**市国土资源执法监察动态巡查责任制，坚持“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的执法监察原则，及时发现、有效制止国土资源违法行为，进一步做好2012国土资源执法监察工作。根据国土资源部《国土资源执法监察巡查工作规范（试行）》和《**市国土资源执法监察巡查工作实施细则》，结合今年我市国土资源工作实际，特制定本责任书：

一、巡查职责

监察大队行使下列工作职责:

（一）组织、指导辖区内土地巡查工作，制定巡查工作实施细则考核办法及每季度巡查工作计划，报镇江市国土资源局备案。季度工作计划应当明确各片区巡查区域、巡查实施具体单位、巡查次数等。

（二）全市划分三个片区,实行片区巡查责任包干制。片区巡查每月不少于两次，每两月实施一次全覆盖巡查。

（三）对辖区内国土资源所（分局）巡查工作开展情况定期进行监督检查。

（四）对辖区内巡查工作责任制的落实情况进行考核。

（五）每周向镇江市国土资源局报告巡查工作开展情况，每月向**市人民政府报告巡查工作开展情况。

矿产资源办公室行使下列巡查职责：

（一）负责全市矿产勘查、开采和窑厂用地、取土行为的巡查工作，制定巡查方案、工作计划及考核办法，组织指导、督促各国土资源所（分局）矿产勘查、开采和窑厂用地、取土行为的巡查工作。

（二）每周向监察大队通报一次巡查工作情况，以便于监察大队向上级报告国土资源巡查工作情况。

各国土资源所（分局）行使下列巡查职责：

（一）实施辖区内巡查工作，制定月工作计划，报局监察大队和矿产办备案。月工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查次数等。

（二）开展辖区内巡查工作，及时发现制止辖区内各类土地、矿产违法行为，做到早发现、早制止、早报告，将土地、矿产违法行为遏止在萌芽状态。

（三）对巡查工作人员工作情况进行监督、检查和考核，每周分别向局监察大队和矿产办报告巡查工作开展情况。

二、工作目标

1.及时发现和制止国土资源违法行为，维护全市土地市场秩序和依法管理土地及矿产资源。

2.及时查处国土资源违法案件，履行法律赋予的职责。

3.确保全市无重大国土资源违法案件和重大信访事件发生。

三、工作要求

1.各所（分局）每周巡查不少于两次；每月实施辖区巡查全覆盖，所长（分局长）为巡查工作第一责任人。每周周四下午四点前将本周巡查情况报局法规监察科，遇特殊情况随时报告。

2.巡查工作的重点放在“早发现和力制止”上，发现问题，巡查人员未经批准不得随意离开现场，应采取多种办法进行制止，并宣传国土资源法律、法规，讲清违法后果及法律责任，同时做好现场勘察笔录，发放《责令停止违法行为通知书》,督促违法者立即停止违法行为并进行整改。若制止不住，及时向所长（分局长）报告，所长（分局长）接报告后应立刻与当地人民政府进行报告，并及时赶赴现场，与政府及相关部门协同对违法行为进行制止，所长（分局长）要切实担负起巡查工作第一责任人的职责，在制止土地、矿产违法行为上动脑筋、想办法，力求工作效果，真正做到尽能尽责，凸现“前沿哨所”的作用。

3.各所长（分局长）对已强力制止，仍不听劝阻继续实施违法行为的，即刻向局执法大队进行现场报告，报告后按执法大队指令执行。

4.对已形成的违法行为，经局领导批准后立案严办，局将按相关规定指定案件承办人，原则上案发镇（区）的所长（分局长）为案件第一承办人，执法大队也将指办案组协助所长（分局长）查办案件。

5.接群众举报，各所（分局）应在1小时内到达现场进行调查，确需执法大队直接介入的，执法大队按指令在两小时内到达现场，各所（分局）派人员协助调查。

6.以上的报告尽可能以书面形式，若条件不成熟可先电话口头报告后再补充书面报告。

巡查工作应当及时发现并制止以下国土资源违法行为：

（1）未经批准非法占用土地的；

（2）在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的；

（3）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的；

（4）占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的；

（5）无证勘查、开采矿产资源的；

（6）法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为。附件：1.**市国土资源执法监察工作实施细则；

2.土地执法监察动态巡查责任制考核细则。

二〇一二年二月二日

第四篇：木垒县国土资源局开展动态巡查工作

木垒县国土资源局开展动态巡查工作

情况汇报

为更好地维护土地、矿产秩序，及时发现和制止土地、矿产各类违法行为，根据州局的统一要求，我局本着“预防为主，全程监督”的原则，严格制定了国土资源动态巡查制度，责任到人，严防死守，较好地维护了土地、矿产管理和利用的正常秩序。现将木垒县国土资源局开展动态巡查工作情况汇报如下：

一、严格制度，落实责任

县国土资源局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，提高预防国土资源违法的能力，建立《动态巡查责任制度》、《举报受理制度》、《信访工作制度》、《动态巡查奖惩和通报制度》等各项规章制度。并设立了举报箱。及时制定了动态巡查工作实施方案，成立了执法监察中队。为加强对动态巡查工作的领导，成立了国土资源动态巡查领导小组，由局党组书记王鑫任组长，监察大队大队长李大玺任副组长，各股室、执法中队中层领导任成员。

建立土地监察网络体系，各中队有2名专职土地监察员，各村1名土地监察信息员，全县有66名土地监察信息员。对土地利用情况实行宏观监控，形成动态土地监察系统，从组织上保证了动态巡查工作的顺利进行，在县、乡(镇)、村形成 了土地监察网络体系。这支队伍在土地执法工作中发挥了重要作用，特别是偏远乡镇只要出现违法用地苗头，就可以通过监察信息员逐级反映上来，做到及时发现、及时查处。

二、及时巡查，及时处理

为进一步明确任务，落实责任，年初由执法监察大队与各执法中队签订动态巡查工作目标责任书，根据我县国土资源分布情况，划分动态巡查区域，将县城区、基本农田保护区域、本地重点矿区划分为一级巡查区，将集镇、县级以上公路沿线划分为二级巡查区，将其它地区划分为三级巡查区。一级巡查区每15天巡查一次，二级巡查区每30天巡查一次，三级巡查区不定期巡查，落实了巡

查人选和巡查范围。严格要求全体巡查人员按制度要求作好巡查，并作好巡查记录，及时汇报巡查情况和处理意见，并在年终考核时作为依据之一，严格奖惩，如发现问题推诿不办造成群体越级上访等现象，将追究有关人员责任。

三、建立部门联动机制

（一）、采取与法院行政庭搞联合的形式，借助国家强制措施加强国土资源执法监察工作。办理案件过程中，及时请法院给予业务指导，对巡查中发现的重大疑难案件，请他们提前参与介入，即保证了执法的规范性，又保证了办案质量。

（二）、借助州支队和各县（市）大队 以及本县城建、规划等部门力量联动巡查，开展综合执法、联合执法。

四、建立内外监督机制

一是建立监察巡查信息互报制，县局根据群众举报、信息员反映和动态巡查中发现的违法行为，及时汇编信息，转发给地籍等相关股室，使他们及时掌握监察动态获得巡查信息，在各自职能范围内把好关，在办理相关手续时互相沟通、协调。二是设立违法行为举报电话和举报信箱。

三是聘请动态巡查义务监督员，凡是有违法用地和有执法人员违法违纪行为的都能够及时反映上来，形成了一个齐抓共管的良好局面。

五、建立考核奖励机制

动态巡查工作关键在于常抓不懈，必须有一系列的制度、措施来保证动态巡查的质量，提高巡查的效果。为此，我们把动态巡查中及时发现和及时制止违法行为的效果，作为考核各片区所、执法大队工作的重要内容，县局组织有关人员对大队、各片区所实施动态巡查情况进行定期，不定期检查，并纳入考核目标。建立动态巡查工作责任制度和动态巡查奖惩和通报制度，实行目标管理责任制。对于在巡查中认真履行职责，成绩显著的给予相应的奖励。相反对不认真履行职责，造成严重后果的还要追究其行政责任。

六、动态巡查工作的作用和效果

通过近年来的动态巡查工作的实践，效果是相当明显的，据巡查台帐统计，2008年我县执法监察大队动态巡查22个工作日，出勤65人次，共发现违法用地14起，发出停工通知书5份。截止目前查处各类违法案件14起，其中查处土地违法案件12起，结案4起（查处非法开荒案件11起，结案3起）。查处矿产违法案件2起，结案2起。收缴罚没款8.61万元。制止各类违法行为5起。对一些随时可能发生的违法占地行为得到及时处理和制止，对动态巡查中发现问题，有效制止，及时解决，使违法案件的发生率下降30%，制止率达100%，应该立案的立案查处率达95%，土地权属争议调解率到98%以上。巡查中无徇私舞弊，故意放纵等违法行为，并将每次巡查情况如实记载，依法处理，对重大案件及时上报。县委、政府及各乡镇、相关部门重视国土资源动态巡查工作，县委要书记、政府热县长等主要领导多次深入基层、矿区、探矿权点进行巡查检查。各乡镇、各部门在本职范围内经常主动与我局沟通，通报土地、矿产等方面情况。今年7月，由县委常委、常务副县长周振宇亲自带队，县国土资源局局长赵福荣及国土资源局有关人员和县地税局、国税局有关领导，行程750多公里，对全县44个探矿权项目，48家探矿权，20家采矿权进行了实地检查。一是对部分探矿权人只占地方不勘探（圈而不探）的行为进行清查；二是对部分企业门随意转让采矿权、探矿权、股东产权等问题进行规范，加大对矿山企业和探矿权人的清理整顿力度，加强管理。通过检查切实规范了矿业权市场秩序，从源头上坚决制止了非法转让采矿权、探矿权行为和牟取暴利现象的发生。检查中发现部分探矿权人圈而不探，部分矿山企业随意转让探矿权、采矿权问题，我局针对以上问题，对各矿山企业进行了整改。

七、巡查工作中的一些问题及今后打算

1、由于缺乏工作经费，基层土地监察信息员一年也没有什么报酬，这就造成兼职信息员工作上不主动，不愿意得罪人，不愿意举报等现象。建议上级部门能拨出一定经费，为基层的信息员给予一定报酬，使他们无后顾之忧。对及时举报违法现象的有功人员给予物质奖励。

2、加大对矿山企业动态巡查力度，对重点矿区实行分片定点、包干到人；建立和完善“纵向到底、横向到边、责任到人”的信息反馈快速通道和非法采矿有奖举报制度，形成群防群治网络。

总之，在今后工作中，我们将严格按照州国土资源局的要求，立足实际，积极主动地开展动态巡查工作，进一步发扬成绩，克服不足，创新工作思路，更好地维护好土地、矿产资源管理秩序，为木垒县国土资源管理工作铸造辉煌。

二00八年八月十二日

第五篇：国土资源执法检查动态巡查适用法律条文

《土地管理法》非法采沙、采石、采矿、取土、建房、建窑

第三十六条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非法临时用地、非法占地

第五十七条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。

临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

临时使用土地期限一般不超过二年。

第四十三条 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

挖损、压占、塌陷破坏土地

第四十二条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。

非法采矿《中华人民共和国矿产资源法》

第三条 矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。

第三十九条 违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。