衡水冀州区2017年财政预算[全文5篇]

第一篇：衡水冀州区2017年财政预算

衡水市冀州区2017年财政预算 执行情况和2018年财政预算的

报告

——2018年2月8日在衡水市冀州区第一届

人民代表大会第二次会议上

衡水市冀州区财政局局长 韩朝晖

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会提交冀州区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年预算执行情况

2017年，面对复杂的经济形势和突出的收支矛盾，在区委的坚强领导和区人大常委会的监督支持下，着力推进供给侧结构性改革，降低企业税费负担，加大财政支出结构调整力度，推进资金绩效管理，深化财税改革，强化政府债务风险防控，加强预算执行管理，有力促进了经济社会持续健康发展。

——一般公共预算完成情况。全区全部财政收入完成109457万元，较年初预算短收5543万元，同比增长8.6%。

区本级一般公共预算收入完成62330万元，较年初预算短收4962万元，按可比口径增长5%（剔除撤市设区调库因素）。区本级一般公共预算支出实现236239万元，占调整预算的93.4%（报区一届人大常委会第9次会议备案，区本级一般公共预算支出调整为252995万元，下同），比上年下降14.7%。

区本级一般公共预算收入，加上地方政府债券收入、上级税收返还和转移支付补助、上年结转等215896万元，收入总计278226万元。区本级一般公共预算支出，加上上解支出、债券还本支出、安排预算稳定调节基金等25231万元，支出总计261470万元。收支相抵，区本级结转16756万元。

——政府性基金预算完成情况。全区收入81164万元，占调整预算的99.7%；支出完成109384万元，占调整预算的90.6%。

——国有资本经营预算完成情况。全区收入完成83万元，占预算的100%，按照年初预算安排，全部调入一般公共预算统筹使用。

——社会保险基金预算完成情况。全区收入53953万元，占预算的113.9%；使用历年结余3208万元，收入总计57161万元。支出完成53665万元，占预算的101%，新增结余3496万元。

2017年，我们按照区一届人大一次会议有关决议，认真落

实各项改革要求和政策措施，发挥财政支持和引导作用，优化资金配置向重点倾斜，努力提高财政保障能力，着力破解发展难题，加强管理防范风险，确保了财政运行平稳。主要做了以下工作：

1、立足调结构，大力推动产业升级。用足用好政策、资金，支持各类市场主体发展，涵养税收的源头活水。一是全面落实政策。深入实施“营改增”，取消和调整39项涉企行政事业性收费，有效减轻企业税费负担。二是大力扶持企业发展。拨付2671万元，支持多家企业直供电、供气管网和基础设施建设。筹措6279万元，扶持企业实施转型升级、技术改造、科技创新和商贸流通项目，开展政府质量奖评选，支持农村淘宝服务中心和电子商务公共服务中心建设。三是完善园区平台建设。拨付4096万元，支持高新区、南部工业新城、盐化工园等园区的规划编制、道路建设和基础设施建设，进一步提升了园区承载能力。四是破解发展瓶颈。政府出资1500万元，联合农业银行、邮政储蓄银行、建设银行、河北银行开展“助保贷”、“政银保”业务，为多家企业办理贷款近4000万元，解决了资金难题。2017年纳税超百万企业达到134家，比上年增加12家。

2、立足提品位，支持城市建设补短板、增亮点。一是完善基础设施。通过政府和社会资本合作，吸引社会投资3.4亿元，支持城区道路综合改造和冀新公园新建及冀午渠滨水公园项目

建设。安排6596万元，实施了幸福街等11条街道改造、友谊大街南延、西环路大修以及竹林大街、冀新西路排水泵站等工程。二是提升城市功能品质。筹措2.8亿元，推进东部新区、古城棚户区改造项目，不断改善群众住房条件。拨付4528万元，支持滨湖公园景观铺装、德政大道绿化、主要街道增设护栏、旅发大会沿线及城区重要节点亮化等工程。投入3530万元，支持兴华大街金鸡大街外立面改造、信都路等五条街道更新路灯等项目，进一步扮靓城市。安排资金1484万元，支持“数字冀州”地理空间框架项目和智慧社会管理平台建设，编制海绵城市、地下综合管廊规划、全域旅游等专项规划。三是支持旅游发展。拨付7059万元，支持冀州展览馆开馆、碧水湾港提升、兵法城及周边景观提升、冀鲁豫省委党校旧址恢复等项目，进一步展现冀州文化魅力。

3、立足强基础，促进三农经济快速发展。一是支持农业项目。争取5945万元，继续实施地下水超采综合治理；安排5640万元，支持高标准农田、新增千亿斤粮食生产能力田间工程、土地整治、永久性基本农田划定等项目建设，进一步完善农业基础设施。争取资金3159万元，支持林业生态保护、新型职业农民培育、农业科技成果转化等，实施农业水价改革建立节水机制，有力促进了农业生产稳步提升。二是全面落实惠农政策。发放农业支持补贴6402万元，棉花补贴5089万元，全区近8

万农民受益。三是大力支持农村建设。安排资金1648万元，支持农村一事一议项目和美丽乡村建设。安排11399万元，完成100公里农村公路和重点桥梁建设，对部分道路进行了中修养护。

4、立足治污染，进一步加大环境治理保护力度。一是加大各类污染治理力度。争取13682万元，支持清洁取暖试点、气代煤电代煤、洁净型煤推广等项目，建设乡镇综合监测站，有效治理大气污染。空气环境质量得到有效改善，重污染天气天数较上年明显减少。争取3000万元，支持土壤污染治理。拨付7010万元，支持绿园、碧园、润泽等污水处理厂运营管理、设备购置以及技术提升，积极开展冀午渠综合治理和衡水湖微生态复育，改善水系环境。二是支持环境整治。筹措5366万元，支持农村环境卫生整治、市区生活垃圾处理、既有居住建筑节能改造等项目，保持城乡环境整洁。三是大力实施绿化造林。拨付3568万元，实施了植树造林和通道绿化项目。

5、立足惠民生，加快各项社会事业发展。把民生政策落实放在突出位置，统筹调度资金，集中有限财力优先保障。一是完善社保体系。基本公共卫生服务、城乡居民基本医疗保险、城乡居民基础养老金、民办教师教龄补贴、城乡市低保和散居特困人员、建国前老党员生活补贴等一大批提标政策全部落实。拨付4548.8万元，保障了近1.4万名优抚对象的基本生活；拨

付24362万元，为参保人员就医进行了医疗补偿；发放城乡居民养老金、高龄补贴、医疗救助9156万元；拨付资金83.5万元，资助贫困人口参保和提高贫困人口医疗保险待遇。为全部参合农民加入大病医疗保险和意外伤害保险。二是推进精准脱贫攻坚。拨付1300万元，支持贫困户通过发展光伏产业脱贫。实施“雨露计划”，按照每生每年3000元的标准，资助贫困家庭中符合帮扶条件的35名高中和中职在校生顺利完成学业。落实“扶贫保”政策，按照每人200元的标准，为全区贫困人口投保。三是支持文教事业发展。拨付5270万元，支持第五小学建设，确保中小学校运转和改善教学条件。拨付1422万元，支持义务教育薄弱学校改造。为贫困生落实生活补助1089万元。投入434万元，支持“三馆一站”免费开放、公益电影放映等公共文化服务项目。四是支持弱势群体住房建设。拨付381万元支持农村危房改造，投入6955万元支持保障性安居工程建设，保障了城乡低收入群体住有所居。五是落实计划生育奖励扶助政策。为8057名农村计划生育家庭发放奖励扶助资金733.5万元；为215名计划生育家庭发放特别扶助166.6万元；拨付78万元，支持开展了免费婚前检查和孕前优生健康检查。六是不断提高公教人员工资待遇。在保工资、保运转的基础上，筹集资金6000余万元，提高了精神文明奖发放标准，以及退休人员基本养老金标准，落实了正常晋档升级政策。安排资金4800万元，落实

了“2016年度目标绩效奖”。

6、立足求规范，财政改革管理进一步深化。不断开拓进取，深入推进财政改革，加强财政管理，全面提高财政管理水平和效能。一是国库改革取得新进展。全面启动国库集中支付电子化系统，所有预算部门通过专网办理电子化支付业务。协调工、农、中、建等商业银行，全面推广预算单位自助柜面业务，进一步提高了财政授权支付效率。二是政府采购实现简政放权。从2017年7月1日起，将政府采购限额标准由10万元提高到20万元，政府采购工作效率进一步提高。全年完成各类政府采购81批次，政府采购规模达到37307万元，节约预算709万元。三是财政投资评审日趋规范。建立健全了财政投资评审管理制度体系。全年完成评审项目45个，审减资金8843万元。四是积极稳控政府债务。2017年除地方政府债券、PPP项目外，全年没有新增政府债务。五是财政信息公开进一步加强。在政府网站开设了财政预决算公开版块，财政预决算、“三公”经费、政府债务、政府采购、行政事业性收费等事项及时向社会公开。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前面临的困难和挑战依然较多。主要表现在：财政收入增长困难，刚性支出不断增多，收支矛盾仍然尖锐，收支结构均需进一步优化；偿债压力进一步加大；公共服务保障水平有待进一步提高。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2018年预算安排情况

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全国经济正由高速增长向高质量发展阶段转变，这也给财政运行提出了更高的要求。从收入看，尽管经济下行压力有所缓解，随着减税降费和环保治理政策的进一步深化，财政增收的困难和压力仍然较大。从支出看，城市建设、环境保护等刚性支出增多，政府债务开始进入还本付息高峰期，人员性支出逐年增长，各项经济和社会事业发展也需一定财力支撑，收支矛盾异常尖锐。同时我们也要看到，党的十九大开启了新的征程，中央在多领域持续释放改革动力，新经济模式和新兴业态对经济发展的推力不断加大，这些为我们创造了良好的外部大环境，提供了难得的发展赶超机遇。而且，随着京津冀协同发展战略深入实施，雄安新区建设启动，交通网络的逐步建立和完善，以及撤市建区、同城发展，都为我们加快发展提供了有力支撑，为财政增收带来新的增长点。从管理看，党的十九大报告提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。”，对强化预算约束和实施绩效预算的提出了更高要求，需要全区上下高度重视，认真贯彻落实。

（一）2018年预算安排指导思想和基本原则

根据上级要求和财经运行形势，今年预算编制的指导思想

是：全面贯彻党的十九大和中央、省、市一系列会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，坚持基本保障和促进发展同步融合，在保工资、保运转、保民生的基础上，充分发挥多渠道筹资促发展的作用，大力培植财源和新的税收增长点。注重实事求是，坚持量入为出、量财办事、讲求绩效、防范风险，不断提高财政收入质量和支出效益，积极作为，推动区域经济发展提质增效，为建设新冀州提供有力支撑。

围绕上述指导思想，预算编制坚持以下原则：一是突出重点。优先保证公教人员工资、党政机关运转、民生保障支出，以及各类配套支出，重点支持化解债务、精准扶贫、污染防治三项攻坚。二是绩效导向。强化绩效理念，部门专项经费支出，区分轻重缓急，合理确定安排顺序，有保有压。三是多渠道筹资，积极发挥财政资金的引导和撬动作用，支持项目建设、产业升级、同城发展、农业提升、生态保护、民生改善。四是厉行节约。坚持勤俭办事，项目支出从紧安排，量力而行。行政经费等一般性支出严格控制。另外，根据衡水市有关要求，从2018年开始，县（区）级不再单独编制国有资本经营预算。

（二）2018年预算草案

根据上述原则，综合分析上级财税政策及我区经济发展状况等因素，2018年全部财政收入计划比去年增长10%；区本级一般公共收入预算安排66600万元，比去年增长6.9%。具体

情况是：

1、一般公共预算安排

（1）全区一般公共预算总收入224838万元，主要包括： ①区本级一般公共预算收入安排66600万元。②上级税收返还收入18604万元。

③上级提前下达转移支付收入109634万元。

④调入资金30000万元。从预算稳定调节基金调入30000万元（主要是以前年度超过两年结转结余资金）。

（2）全区一般公共预算总支出224838万元，主要包括： ①区本级一般公共预算支出安排221736万元。其中：本级财力安排支出135739万元，上级专项转移支付列支55997万元，2016年以前年度收回结转结余资金安排支出30000万元。

②上解支出3102万元。

需要说明的是，2018年拟申请政府债券安排部分重点项目，因上级还未下达政府债券使用额度，所以待省级下达2018年政府债券额度后，再编入预算调整方案，报区人大常委会批准后执行。

2、政府性基金预算安排

2018年全区政府性基金预算总收入70087万元，其中本级收入67920万元，上级转移支付收入2167万元。根据收支平

衡原则，安排政府性基金预算支出70087万元。

3、社会保险基金预算安排

2018年全区社会保险基金收入预算安排79717万元；支出预算安排74754万元；预计新增结余4963万元。

（三）重大支出政策及预算安排情况

整体来看，今年预算平衡压力和困难很大。为更好地保障区委、区政府决策部署的落实，我们认真研究支出政策，梳理存量项目，深入分析增支需求，预算安排采取调整结构、强化统筹、整合资金、跨年度安排、争取上级支持、引导撬动等多项措施，力争使支出得到较好保障。

1、社保就业：安排14987万元，落实城乡居民基础养老金、医疗保险、优抚安置、城乡低保补助及义务兵家庭优待补助、退役安置补助等民生政策，保障优抚对象基本生活，支持养老服务体系建设，促进就业再就业，支持城镇保障性安居工程和农村危房改造，保障群众“住有所居”。

2、教育事业：安排7659万，支持学前教育、义务教育以及高中教育发展，促进职业教育质量提升，加快推进教育事业发展。支持农村义务薄弱学校改造，保障农村民办代课教师教龄补助，让农村学校留住人才。

3、公共卫生：安排12480万元，落实基本公共卫生服务补助，落实计划生育奖励和扶助政策，落实医疗救助政策，开

展唐氏综合征免费筛查。促进医疗服务能力建设，提升重大疾病防控和公共卫生服务能力。保障农村卫生室运行使用，提高基层医疗服务能力水平。

4、农业农村：安排16338万元，支持地下水超采综合治理、水利发展、农机具购置、扶贫攻坚等项目建设；落实村级转移支付，支持美丽乡村建设和农村综合改革，支持农业保险事业发展，提高农业保障水平，支持土地整治工作，提高土地利用效率。

5、产业发展：安排512万元，支持交通运输领域成品油价格和税费改革，促进节能减排和交通事业发展。积极推进经贸发展，提高全区外贸水平。

6、生态治理：安排11510万元，支持林业生态恢复和大气污染防治，进一步推进生态修复保护，恢复和保持“绿水青山”。

7、文化旅游：安排2360万元，支持农村公益电影事业发展，满足农民文化生活需要，支持实行“三馆一站”免费开放，健全文化设施，完善公共文化服务体系建设。

8、公共安全：安排3186万元，落实政法专项转移支付，加强社区矫正工作，推进建设平安冀州。支持人民法院项目建设，保障法院办公条件。

9、科技创新：安排290万元，支持科技创新和科学普及，提高全区整体科学水平和创新能力，全力支持引智事业，积极

引进优秀人才，加快人才队伍建设。

需要说明的是，预算安排中认真落实“三公”经费只减不增政策，切实加强资金审核管理，2018年全区财政性资金安排“三公”经费920万元，比去年有所下降。

三、2018年预算执行重点工作

2018年，我们将认真落实区委、区人大各项决策部署及工作要求，围绕上述预算安排，坚持依法理财，强化财政管理，细化工作举措，完善保障措施，确保完成全年预算任务。

（一）加大组织收入力度。一是落实税收政策。做好环境保护税征收工作，努力增加地方财政收入。密切关注国家增值税改革相关政策，抓好对接落实，更好发挥税收促发展、调结构作用。二是大力培植纳税集群。优化财税服务，促进在建项目尽快竣工投产，形成一批新的经济增长点。支持园区平台建设，完善功能配套，增强园区企业的发展活力。坚持壮大骨干企业，协助争取资金和政策，扶持企业装备升级、延伸产业链条、拓展新领域和挂牌上市，提高纳税贡献。落实创新驱动发展战略，加速科技成果向现实生产力转化，促进创业创新和小微企业发展。进一步用好财政金融政策，扩大“政银保”银行群体，强化财政金融对实体经济的支持。三是深化财税协作。利用综合治税信息系统加强涉税信息搜集、整理和分析，为税务部门完善征管提供支持。定期召开财税联席会，分析收入形势，完

善应对措施，强化税源管控，加大征管力度，推动全区收入稳步增长。四是优化收入结构。通过强化税收征管，堵塞跑冒滴漏，做到应收尽收。同时不断提高收入质量，提高税收收入占公共预算收入的比重。

（二）全面实施支出经济分类科目改革。从2018年1月1日起，正式实施支出经济分类科目改革，根据政府预算管理和部门预算管理的不同特点，将原使用的一套支出经济分类科目改为政府预算支出经济分类和部门预算支出经济分类两套科目，并建立两套科目间的对应关系，在新的科目体系下开展预算编制、预算执行、决算编制等预算管理工作。政府预算按政府预算支出经济分类科目编制和管理，形成政府预算和部门预算相互独立、各有侧重、统分结合的经济分类体系。对照支出经济分类科目改革要求，对现行预算和财务管理理念、方式方法、制度措施进行全面梳理完善，改进项目决策机制，科学确定项目支出内容；进一步细化预算编制，提高支出经济分类科目使用的准确性；不断加强预算执行管理，严格调剂程序、管理职责，规范执行过程控制和会计核算；认真落实决算编制要求，确保预算执行与部门决算相一致，部门决算与政府决算相衔接；科学运用预算管理信息化系统，发挥其基础支撑作用，不断提高预算管理效率。

（三）着力保障和改善民生。持续加大民生投入，集中力

量解决群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提高人民群众的生活水平和质量。一是认真落实好城乡低保、特困供养、大病救助、养老保险、医疗保险、高龄补贴等政策，逐年提高标准，加强动态管理，做到应保尽保。二是支持实施乡村振兴战略，完善农业支持保护制度，深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，深化农村综合改革。三是提高保障和改善民生水平，支持教育发展，加强就业和社会保障工作，支持实施健康中国战略，加强基本住房保障，推动文化繁荣兴盛。四是推动区域协调发展，提高基本公共服务均等化水平。

（四）有效防控财政运行风险。一是认真分析我区债务状况，探索更加有效的管理政府债务风险的模式和举措，加强债务“借、用、还”一体化管理，加快政府会计改革，提高政府识别财政风险的能力，完善政府债务管控措施，有效防范债务风险和财政运行风险。二是强化财政管理监督，全面实施绩效管理，推进法治财政建设，完善现代国库管理体系，加强财政管理基础工作，强化财政监督。三是争取省政府新增债券和置换债券，优化债务结构，进一步稀释当期偿债压力和风险，支持重点项目建设，为全区发展提供更多动能。五是健全财政体制，完善预算管理制度，推进政府购买服务改革。

各位代表，做好今年的财政工作，使命光荣、任务艰巨。我们将在区委的坚强领导下，认真落实区一届人大二次会议的决议和要求，坚持新发展理念，锐意进取，埋头苦干，全力把各项工作做好做实，推动全区经济在实现高质量发展上不断取得新进展，赢得更好未来。

第二篇：许昌市教育局关于赴衡水冀州等地考察学习的通知

关于赴衡水、冀州、郸城等地考察学习的通知

各县(市)教体（教科）局、市直各相关高中：

为了进一步提高我市普通高中办学水平，推进素质教育，全面提升教育教学质量，市教育局研究决定，组织全市普通高中相关人员参加在衡水举办的校长局长峰会和考察学习活动。现将具体事宜通知如下：

一、考察学习目的：

通过参加峰会和考察学习，汲取全国各地教育名家教育教学和管理的经验，深入了解衡水、冀州、郸城等地普通高中在教育教学管理、尖子生培养、中差生提升等方面的情况，吸取先进经验，提升管理水平。

二、考察学习时间：

2012年11月16--23日(11月16日上午11:00到市教育局集合出发)

三、考察学习安排：

校长局长峰会——衡水一中——衡水二中——冀州中学——郸城一高。

四、参加人员：

各县（市）教体（教科）局分管高中教学工作的副局长，省级、市级示范高中校长，许昌市直四所高中（许昌高中、二高、三高、实验中学）校长、政教与教学副校长，市教育局基础教育科、教研室的相关同志。

请各县（市）、市直各学校按照要求将参加考察学习的人员名单、联系电话报许昌市教育局基础教育教研室。

联系人：杜才盛（***）

联系人：关喜顺（***）

许昌市教育局

二0一二年十一月

第三篇：冀州中学学习心得

冀州中学学习心得

冀州中学号称“河北省县级中学第一”，连续九年一本上线超过2000人，每年都有学生被清华北大录取。而这所县级高中与衡水中学毗邻，每年都有许多优秀学苗被挖走，能取得如此辉煌的成绩，我想他们一定会有更先进的管理理念，更优秀的管理措施，一定会有更独到的教学方法，更有效的教学策略。带着种种疑问，我们来到了冀州中学。可是，初到这里，并没有感觉学校有什么出奇之处，偏僻的地理位置，破旧的教学楼，窄小的校园，每一所学校都会摆放的宣传栏。那么，冀州中学取得如此辉煌的秘诀到底在哪里呢？做为一个班主任，应当如何引导学生？经过深入了解，基本上为我解开了这个谜。我个人理解为以下几点：

感悟之一 ：健全机制，高效管理。任何一个单位要想高效运转，都需要有健全的机制，采用科学高效的管理办法。冀州中学和我们学校一样，也设立许多行政处室而且有明确的分工。因为学生较多，每个年级又设两个级部,每个级部的学生数量相当，成绩均衡，并且班级数量一样。这样，在年级内部形成竞争，在竞争中发展。所不同的是，冀州中学每个级部有三名专职干事，专门负责检查课堂秩序，检查老师上课情况，并对检查过程中所发现的问题进行记录通报。对于重大违纪，由政教处负责处理，一旦学生被开除，找回来的可能性几乎为零。宿舍有专门的部门负责，班主任只是轮流在就寝时间段进行检查。对于老师的教案、作业等一些常规检查是专门由学校教务处负责。而年级处和级部就是对学生的常规管理，对年级教学工作的谋划和落实。

感悟之二：创设氛围，文化引领。

走入冀州中学，你会发现简陋的教学设施，都是由醒目的标语和宣传栏所点缀。比如“失败了也要昂首挺胸，胜利了更要勇往直前。”“在失落中挑战自己的胸怀，在困难中挑战自己的坚持，在细节中挑战自己的严谨，在单调中挑点自己的忍耐，在诱惑面前挑战自己的坚定，在竞争面前挑战自己的勇敢。”还有2014年高考取得的辉煌成绩以及多年来从本校考入清华北大的学生名单，这些都放在校园的醒目位置。在楼道中有各班学生之间的挑战和应战书，班与班之间的挑战和应战书，有每个同学单科成绩曲线，学生获得的奖状„„还有在走廊之间有许多名言和故事，比如“囊萤映雪”的故事，“头悬梁，锥刺股”的故事等等。这些无声的语言使学生笼罩在充满激烈竞争，奋发向上的氛围中。哪个学生不会受到感染?哪个学生不希望自己榜上有名?氛围对人是一种熏陶，文化的强大力量对人绝对是起到一种正面引领作用。班级和楼道的板报都是由学生自己设计，这样不仅充分发挥了学生的主观能动性，而丰富了他们的课外生活，其实这就是对学生学习压力的一种释放。当然，这之中也有不足，比如板报的设计缺乏规范性，不像我们学校的这样整齐。反思我自己班级在文化建设方面，我觉得自己做得远远不够，比如板报的设计上缺乏创造性，布置板报时缺乏主动性。分析根源，我觉得自己对文化引领的作用认识不到位，一直以来我把班级的板报都看成是用来装饰门面的可有可无的东西。通过这次学习，我真正的体会到了，好的板报设计，不仅美观，也是班级文化内涵的外在表现，更是形成班级核心价值观的一部分，它反映着班主任的治班思想和治班理念。所以，在以后的班级管理中，我也会认真设计，让这些在我们班级的管理过程中真正发挥引领作用。

感悟之三：适时激励，人文关怀。

客观的说，冀州中学的学生管理不如我们这样严格，秩序也敢不上我们承德县一中，比如他们的课间，楼道内没有右侧通行的，而且楼道内走动的学生特别多，包括教室里面，也显得比较混乱。但是有一点是我们所比不上的，就是不管课间的楼道教室多乱，上课铃响后立刻安静，开始自觉的按照老师的提前要求进行读书。我想这是他们学习有激情有动力有追求的具体体现。而且上课的时候，都是采用特别传统的方式教学，就是学生听和写，老师在讲。但是在听课过程听，同学们都能全神贯注的去学去记。我带着好奇问他们的一个班主任，如何才能让学生做到这些，他告诉我说，没有别的办法，就是每次大的考试后，都会给学生打鸡血。其实就是进行学生表彰会，表彰先进，激励后进。那位老师告诉我，不管是任何人，如果总是做一件事，都会有疲劳期，都会有懈怠的时候，这个时候就需要我们通过各种形式来消除懈怡心里，从而持之以恒的去做他该做的事。另外，冀州中学重视学生心理健康教育。作为重点中学，学习紧张，竞争激烈，许多在初中出类拔萃的学生在这里不再有太大的优势，从而产生了失落感、孤独感、自卑感和学习焦虑、考试焦虑等诸多心理问题。学校在河北省各级各类中学中首家设立了心理教研室，配备有国家二级咨询师二人、三级咨询师四人，绝大部分教师都接受过相应教育培训。学校定期对学生开展心理辅导，开办的知心室和心语室每天下午三、四节课向学生开放，心理老师随时接受学生的咨询，心理咨询室成为了学生温馨的家园和心灵的港湾。高考前夕，学校组织了高三骨干教师和心理教师开展大型集中咨询活动，组织开放式的心理讲座，集中解决学生临考前的心理问题，提高学生非智力因素。

结合我校实际，我觉得我们学校在管理上远远强于其他学校，但是对学生的心理问题重视程度还不够，不能抓住学生的心理，就无法真正解决学生的实际问题，无法真正调动学生的激情，自然也就是处于被动学习状态。特别是我们高三学生，学习压力大，更需要心灵上的沟通和疏导，在今后的班级管理中，我会重视对学生的心理进行疏导，力争让每一名同学都能满怀激情，轻松备考。

志行万里，不中道而辍足；翱翔九天，将振翅以始终。短短一天的时间，对于冀州中学的了解尽管是走马观花、蜻蜓点水，但印象深刻，感触颇多。冀州中学能创造出这样的教育奇迹，确实有许多因素。对于冀州中学的经验，我们应该采用的是拿来主义的原则，结合本校本班的具体情况而开展具体的教育教学。就目前高三的情况，管理班级的重中之重，应该是，让学生的学习激情燃烧起来，形成一种互促互助的学习氛围，打造书香校园、阳光校园、和谐校园。

第四篇：XX区区级财政预算管理办法

第一章总则

第一条为规范区级财政收支预算资金管理，促进预算编制的制度化、规范化、科学化，切实提高预算编制效率和质量，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，结合我区实际，制定本办法。

第二条凡与区财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的区级党政机关、事业单位和其他经济组织(以下简称部门)，必须遵守本办法。

第三条本办法所指预算资金，包括财政预算内资金、非税收入资金及其他财政性资金。

第二章预算编制依据及内容

第四条统一预算编制政策。每年预算编制前，根据省市财政和区经济社会发展的要求，提出预算编制政策要点。预算编制应坚持收支平衡原则，做到量入为出、量力而行，综合平衡，不编赤字预算。

第五条预算收入的编制。税收收入预算的编制，应当与地区生产总值的增长率相适应，根据国家财税政策和经济发展以及当期税源情况制定收入计划，报区政府审批确定；非税收入预算的编制，应当根据国家有关政策规定，参照往年收入完成情况和预算收入增减变动因素，制定收入计划；区财政部门参照往年收入的实际完成情况，对单位申报的非税收入计划审核后，提出非税收入预算建议数，报区政府审批确定。建立部门预算收入目标考核机制，将预算收入目标纳入机关作风建设工作考核内容。对超额完成任务的部分，可按一定比例增拨征收业务费。

第六条预算支出的编制。在优先保工资、保运转、保民生、保稳定等公共支出的前提下，统筹兼顾、确保重点，妥善安排其他各类预算支出。支出预算编制实行综合预算和零基预算方法。综合预算是指将部门所有财政性资金收支都纳入部门预算编制范围，统一编制、统一管理、统筹安排。财政预算内拨款、财政非税收入专户核拨资金和其他收入均列入部门预算收入，依照人员经费、公用经费、项目经费(经济建设和事业发展支出)的顺序统筹安排部门预算支出。零基预算是指各类支出预算打破“基数”制约，按照预算所有因素和事项的轻重缓急程度，重新测算确定。所有支出项目根据财力情况和有关政策、标准核定。政策到期项目和上安排的一次性项目要予以剔除。对有债务的部门在编制非税收入支出预算时应按非税收入的一定比例安排偿债支出。

第七条部门人员经费预算的编制。人员经费按照“超编按单位编制人数核定、缺编按单位实有人数核定”的原则核定。部门人员经费包括工资福利支出、对个人与家庭补助支出。基本工资、津贴补贴及离退休费等工资性项目，按国家、省、市和区规定的统一标准审核到每一个人，对部门自行出台的政策，财政不予认可。不属于财政供给范围的个人经费，财政不予负担。社会保险缴费、医疗费、住房公积金等个人性支出，根据国家有关政策，按部门工资项目的一定比例或相关因素审核编列到部门。

第八条部门公用经费预算的编制。公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、物业管理费、购置费、维修费、租赁费以及其他支出等。根据政策和单位职能性质、工作任务、人员编制、办公条件、资产状况等基础数据，分类核定定额标准。对部门超编人员，不安排公用经费。

第九条项目支出预算的编制。经济建设和事业发展专项支出预算的编制，实行项目预算管理。项目预算编制时，项目预算部门按照区国民经济社会发展计划，紧密结合区委、区政府确定的工作重点，由项目预算部门与财政部门按照轻重缓急共同提出方案，经分管区长审核和区政府主要领导同意后，报区长办公会研究决定。区财政部门根据区长办公会决议，安排部门项目支出预算，列入区级部门预算。凡经区委、区政府批准，由财政兜底偿还贷款(融资)投入的区本级公益性建设项目应编制政府投资预算。各相关部门要根据区政府确定的当年建设规划和项目及其项目可行性研究报告、项目概算和批复文件编制项目投资预算。对跨项目投资，按照有关合同、协议的内容及项目工程进度，调整和编制投资项目预算。

凡财政性基本建设投资项目投资额在规定标准以上的，应先评审后编制预算，未经区财政部门或区财政部门授权机构评审的项目，不予批复项目预算。

第十条政府采购预算的编制。各部门对拟在预算使用财政性资金采购当年《政府采购集中采购目录及标准》列示的货物、工程和服务的支出项目，都要编制本部门政府采购预算建议计划，随部门预算建议计划一并报区财政部门审核，经审核同意后编入部门预算草案。对未按要求上报政府采购预算，政府采购管理部门不受理采购事宜。

第十一条区级财政应设置财政预备费，其额度为区级预算支出额的1-3%。财政预备费用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。

第三章预算编制的程序

第十二条区本级部门预算实行“二上二下”的编制程序。

第十三条区财政部门在新一预算开始前，根据区经济发展和财力的总体测算情况，向区级单位部署编制部门预算草案的具体事项。

第十四条区级各单位按照部门预算编制办法和要求，编制本单位收支预算方案，并按规定时间报送区财政部门，同时报送本单位概况、事业发展计划、工作安排、主要收支项目等情况的说明材料，作为预算审核、批复的基础资料。

第十五条区财政部门根据区委、区政府的工作目标和区本级财力情况，审核单位报送的收支预算方案，汇总形成部门预算送审方案，报区政府审定后，下达部门预算控制数。

第十六条区级各单位在区财政部门下达的部门预算控制数以内，汇总编报本单位收支预算计划，按规定时间报送区财政部门。

第十七条区财政部门根据各部门报送的收支计划进行综合平衡，提出部门预算草案，报区委、区政府审定后，区财政部门受区政府委托向区人民代表大会报告当年预算草案编列口径及具体方案。预算草案经区人民代表大会审查批准后，形成当年区级财政预算。区财政部门自区人民代表大会批准区级财政预算之日起30日内，批复区本级部门预算。

第四章预算执行管理

第十八条预算执行中，各单位应按预算资金审批程序办理预算拨款。部门预算批复后，部门基本支出由区财政部门按月序时拨款(以非税收入作来源的，根据到位的财政专户存款进度拨款)。财政部门在优先保证工资性支出的基础上，根据国库存款或财政专户存款情况安排项目支出资金，建设性或专项资金项目支出单项(次)额度在30万元内的，由各单位提出用款申请计划，由其行政主管领导签署意见，报分管区长审批；单项(次)额度在30万元以上的，分管区长签署预审意见后报常务副区长审批，区财政部门按项目进度拨款。其他项目支出，各单位提出用款申请计划，区财政部门审核后按项目进度拨款。

第十九条实行国库集中支付的财政资金，应由预算单位依据批准的支出预算编报用款计划，经财政部门审核批准后，作为拨付财政资金的依据，按财政直接支付和财政授权支付的方式将财政资金支付到商品、劳务供应者或用款单位。

第五章预算追加及调整管理

第二十条严格控制预算资金支出的中途追加。按照早编、细编预算的要求，完善部门预算，能纳入预算的尽量纳入预算。追加预算一般只对临时作出的政策性的增支或区委、区政府作出的应急项目增加预算。

第二十一条财力允许的情况下，对中途确需追加的项目主要考虑以下几类情况：

(一)上级新增工作任务，要求地方作支出或配套支出的。由经费需求部门提供相关文件依据。

(二)区委、区政府新增工作任务，需要财政安排资金的。由经费需求部门提供有关会议纪要、工作任务文件或区分管领导批示意见。

(三)政策性增人增资，需增加支出的。由经费需求部门提供编制、人事部门的批件和工资审核依据等文件依据。

第二十二条规范支出追加的报批程序。追加报批按以下程序进行：

(一)各部门关于经费的请示一律以规范公文格式报送区政府办公室，不得多头报送，统一按公文请示报告程序办理。经费类请示应事由真实、依据充分，不得以便函或个人名义报告有关专项经费申请事宜，请示应附相关文件依据，同时抄送区财政部门。

(二)区财政部门初审。财政部门按规定的报批条件及标准审核提出初步意见。

(三)常务副区长、区长审批。

(四)区财政部门根据审批意见，开具支出追加指标给预算单位，办理资金拨付手续。能够直接支付的应实行直接支付，并做好资金使用的跟踪监督。

第二十三条区级部门的预算调整由区财政部门根据收入和财力变化情况提出预算调整方案。对区本级预算安排时未预见，省、市财政或其他主管部门增加的补助资金应纳入预算调整范围，经区政府批准后减少或抵顶本级支出。预算执行中非税收入超收部分，按超收额30%优先安排用于执收部门事业经费。

第六章监督检查

第二十四条区级各部门应当依法接受区人民代表大会及其常务委员会对预算编制的监督。预算编制过程中，区财政部门应按要求及时向区人大财经委报告预算编制有关情况。区财政部门对区级各部门预算编制情况进行监督。

第二十五条审计部门对区级财政预算执行和区级部门预算的执行，依法进行审计监督。

第二十六条违反本办法，虚报冒领或截留挪用预算资金的，由区财政部门上报区政府依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规的规定，对有关部门及其直接责任人进行处理。

第七章附则

第二十七条本办法由区财政局负责解释。

第二十八条本办法自发布之日起试行。凡与本办法规定相抵触的，按本办法执行。

第五篇：关于区财政预算执行情况和财政预算草案的报告（草稿）（模版）

关于区财政预算执行情况和财政预算草案的报告（草稿）

关于区××年财政预算执行情况和××年财政预算草案的报告草稿

——在××年月日区第八届人民代表大会第三次会议上

××区财政局局长××

各位代表：

我受区人民政府委托，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com向大

会报告我区××年财政预算执行情况和××年财政预算草案，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、××年财政收支执行情况

××年，区八届人民代表大会第二次会议批准我区财政收入预算为万元，比上年增长；财政支出预算为万元，比上年增长。为了进一步理顺市与区县（自治县、市）财政分配关系，更好地发挥财政管理体制在促进区域经济增长和城乡经济社会协调发展中的积极作用，市政府决定，从××年月日起，在维持现行分税制财政管理体制的基础上，完善市对区县（自治县、市）财政管理体制。此次市对区县（自治县、市）完善财政管理体制，我区按远郊区县类财政管理体制予以调整。根据财政收入划分的范围，××年月日向区八届人大常委会第次会议报告了市对区完善财政管理体制后收支安排情况。经审议，区人大常委会批准收入预算为万元，比上年增长。其中：一般预算收入完成万元。按级次分，区本级为万元；镇街级为万元。财政支出预算为万元，比上年增长。其中：区本级为万元，镇街级为万元。全年实际执行结果：财政收入完成万元，为预算的，比上年增长。其中：镇街财政收入完成万元，为预算的，比上年增长。如果加上上解中央和市级收入，共实现区域内财政收入万元，比上年增长。财政支出完成万元，为调整预算的，比上年增长。其中：镇街财政支出完成万元，为调整预算的，比上年增长。基本实现了当年财政收支平衡。

（一）收入完成情况

一般预算收入完成万元，为预算的，比上年同期增长。主要项目为：

增值税完成万元，为预算的，增长。营业税完成万元，为预算的，增长。企业所得税完成万元，为预算的，下降。个人所得税完成万元，为预算的，下降。资源税完成万元，为预算的，下降。城建税完成万元，为预算的，增长。房产税完成万元，为预算的，增长。印花税完成万元，为预算的，增长。车船使用牌照税完成万元，为预算的，同比增长。城镇土地使用税完成万元，为预算的，同比下降。农业税完成万元。契税完成万元，为预算的，增长。耕地占用税完成万元。国有资产经营收益完成万元，为预算的，增长。行政事业性收费完成万元，为预算的，增长。罚没收入完成万元，为预算的，下降。专项收入完成万元，为预算的，增长。其他收入完成万元。

基金预算收入完成万元。

（二）支出完成情况

一般预算支出完成万元，为调整预算的，比上年同期增长。主要项目为：

基本建设支出万元，下降。企业挖潜改造资金支出万元，增长。科技三项费和科学事业费支出万元，增长。支农、农业综合开发及事业费支出万元，增长。工业交通等部门事业费支出万元，增长。流通部门事业费支出万元，下降。文体广播事业费支出万元，增长。教育事业费支出万元，增长。卫生经费支出万元，增长。其他部门事业费支出万元，增长。抚恤和社会福利救济支出万元，增长。行政事业单位离退休支出万元，增长。社会保障补助支出万元，增长。行政管理费支出万元，增长。公检法司支出万元，增长。城市维护费支出万元，增长。政策性补贴支出万元，下降。专项支出万元，增长。其他支出万元，增长。

基金预算支出万元，为调整预算的，比上年同期下降。

××年，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，全区财政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和市区经济工作会议精神，认真执行区八届人大二次会议通过的各项决议，继续按照“努力建设一个园区、突出抓好两个重点、着力优化三个环境”的总体工作思路，牢固树立和落实科学的发展观，切实履行财政职责，大力培植财源，努力增收节支，注重发挥财政政策的宏观调控功能和财政资金的导向作用，坚持走新型工业化道路，加快推进车城工业园区建设步伐，支持全区重点项目建设，有力地促进了全区经济和社会事业健康协调发展。

（一）拓宽财源建设渠道，夯实经济发展基础

一是大力开展招商引资，支持企业改革发展。拨付企业挖潜改造资金和科技三项费万元，积极帮助落实凯恩公司三期技改、红岩专用汽车公司辆生产线扩建等重点企业的技改贷款贴息和享受西部大开发相关优惠政策，支持企业做大做强，推进企业技术革新和产品更新换代。建立国有资产经营公司和担保公司，积极与国家开发银行重庆市分行密切合作，搭建了中小企业融资平台，该行已授信我区中小企业贷款个亿。××年，区桥北公司标准厂房建设项目和新世纪化纤项目到位贷款资金万元，基本扭转了我区企业“融资难”的局面，为培育后续财源奠定了基础。二是坚持走新型工业化道路，加快推进车城工业园区建设进程。努力筹集资金万元，投入车城工业园区后期建设，使园区路基全面贯通并投入使用，园区道路、管网等基础设施更趋完善，改善和优化了吸引企业落户园区的硬环境，促进了招

商引资工作的开展。三是加大农业投入，调整农业产业结构，农村生产生活条件不断改善。拨付农业资金万元，同比增长，筹集整合农业专项资金，全面完成双珠、龙建、天星、太平等乡村公路建设改造，加快建设生态家园富民工程，完成亩优质水果基地和亩无公害蔬菜生产基地建设大力扶持以金华实业为龙头的农业产业化企业的发展，改善了农业生产条件，促进了农民增收。四是落实相关优惠政策，促进第三产业发展。今年，尽管国家实行宏观调控，但我区进一步加大城市建设步伐和房地产开发力度，加快推进双路老街二期改造、四方井片区和重百片区改造步伐，第三产业活力不断增强。一般营业税完成万元，同比增长。五是积极争取上级支持，增强政府宏观调控能力。××年，在我区财政仍然十分困难的情况下，我们努力争取市财政的大力支持，全年共争取市下各类专项资金和转移支付万元（其中：转移支付万元），比上年净增万元，为我区经济建设和各项事业发展打下了基础。

（二）明确收入任务，加大征管力度

为确保××年财政收入任务完成，财税部门相互支持，密切配合，采取有力措施，努力抓好各项收入的入库工作。一是本着“抓早、抓紧、抓实”的原则，将年初确定的收入任务分解落实到财税部门，并层层分解到各科室，严格考核，调动了财税部门的工作积极性。二是按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，狠抓收入入库，坚持依法征收，依率计征，做到应收尽收。三是严格界定税收优惠政策，规范返税和退库行为，严厉打击偷税、漏税、抗税行为，保证了财政收入的足额入库。四是狠抓非税收入征管，实施了非税收入征缴制度改革，在区行政服务大厅和区财政局会计核算中心设立了两个征收点对非税收入进行集中收缴，有效杜绝了部门和单位坐收坐支行为。五是认真分析收入中存在的困难和问题，坚持大小税额并重的原则，不仅对重点企业、重点税源实施全过程监控，而且还加大了零散税收的征管力度。

三调整支出结构，经济和社会各项事业协调发展

一是确保行政事业单位机构运转、人员工资发放和增加工资的需要。二是投入科、教、文、卫以及偿债等资金万元，保证了各项工作的顺利实施。其中教育经费投入万元，增长，确保了中小学危房改造以及教育设施设备购置所需资金，改善了办学条件，提高了教育质量；科技三项费和科学事业费万元，增长，确保了全国科普示范城区创建工作的顺利进行。三是在重点投入的基础上，积极支持各项事业发展，拨付生产性支出、公检法司支出、城市维护费等支出万元，改善了城区面貌，优化了投资环境。四是完善落实就业再就业各项扶持政策，做好“两个确保”和“两个低保”工作，维护群众利益。积极做好养老、失业、医疗等社会保障工作，建立了工伤保障机制，扩大了医疗保险范围，支持建立了以小额贷款抵押和税收优惠以及职业培训等社会保障措施。全年社会保障及抚恤救济支出达万元。其中：拨付农村城镇低保人员生活补助费万元，帮助农村灾民倒房重建户，救助救济灾民人，提高了城镇和农村低保人员的补助标准，使城乡低收入人群基本生活得到保障，完成小额贷款户户，金额余万元，培训失业人员和农民工余人，有人获得了就业岗位和在上海等地就业，促进了下岗失业人员再就业。切实解决了困难群体生产生活，体现了党和政府的温暖，维护了社会稳定。

这些成绩的取得，是区委运筹帷幄、正确领导的结果，是区人大及其常委会和上级财政部门关心支持的结果；是全区各级各部门、广大财税干部和全区人民共同努力的结果，确属来之不易，我们应当倍加珍惜。

二、××年财政预算草案

××年，中央将调整财政政策取向，由扩张性的积极财政政策转为实施稳健的财政政策，国家继续加强和改善宏观调控，部分行业投资过热的局面将会得到有效抑制，经济发展将趋于平稳较快增长，国家开发银行重庆分行继续加大对我区中小企业发展的支持力度，工业园区建设的进一步推进，重汽集团的扭亏增盈等将为促进我区加快发展创造有利条件。但从我区自身情况来看：本级收入占区域内财政收入的比重小，可供支配财力少，收支矛盾突出，镇街财政困难，今年全区农业税免征在一定程度上影响财政增收，加之债务重，财政仍然面临较大困难。结合财政经济形势，××年财政工作指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会、全市财政工作会议和全区经济工作会议精神，牢固树立科学的发展观，有效落实稳健的财政政策，按照“能快则快尽量快”的要求，着力支持经济发展，做大财政经济蛋糕，深化财政改革，加强财政管理，强化财政监督，正确处理改革、发展和稳定的关系，协调好各项工作和各方面利益，促进有效使用财政资金，推进富民兴区和小康社会的全面建设。根据这一指导思想，结合我区经济和社会发展目标，按照“收入积极稳妥，支出有保有压”的原则，编制××年财政预算草案。

（一）收入预算安排

××年全区财政收入预算安排为万元，比上年增长。其中：一般预算收入万元，比上年增长。按级次分，区本级为万元；镇街级为万元。主要项目为：

增值税万元增长。营业税万元，增长。企业所得税万元，下降。个人所得税万元，增长。资源税万元，与上年持平。城市维护建设税万元，增长。房产税万元，与上年持平。印花税万元，增长。车船使用和牌照税万元，下降。契税万元，增长。城镇土地使用税万元，增长。耕地占用税万元，增长。国有资产经营收益万元，下降。行政事业性收费万元，增长。罚没收入万元，与上年持平。排污费收入万元，增长。教育费附加收入万元，增长。其他收入万元，增长。

（二）支出预算安排

在收入预算的基础上，加上上级税收返还、体制补助、结算补助，减去专项上解等因素，我区财力预计为万元。为达到财政收支平衡，当年财政支出安排为万元，比上年增长。其中区级万元；镇街级万元。主要支出项目安排为：

企业挖潜改造资金万元，科技三项费和科学支出万元，比上年增长。农业支出万元，增长。林业支出万元，增长。水利和气象支出万元，增长。工业交通等部门事业费支出万元，增长。文体广播事业费支出万元，增长。教育经费支出万元，增长。医疗卫生支出万元，增长。其他部门事业费支出万元，增长。抚恤和社会福利救济费支出万元，增长。行政事业单位离退休经费支出万元，增长。社会保障补助支出万元，增长。行政管理费支出万元，增长。公检法司支出万元，增长。城市维护费支出万元，增长。排污费支出万元，增长。其他支出万元，增长。总预备费万元，增长。

（三）统筹兼顾，协调发展，为全面完成各项财政工作任务而努力奋斗

××年是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”规划发展的重要一年，做好××年财政工作具有十分重要的意义。全区财政工作将以“三个代表”重要思想为指导，围绕全区经济工作重点，进一步理清思路，增强信心，大力组织财政收入，从严控制财政支出，努力加强财政监管，着力提高服务质量，全面完成各项财政工作任务。

（一）创新理财方式，做大财政经济“蛋糕”

经济决定财政，要把财政收入的增长建立在经济发展和经济效益提高的基础上。一是千方百计争取上级财政的支持，积极争取中央、市对困难财政和“三奖一补”的政策落实，缓解镇街财政困难。用好用足中央、市和区各种财政政策，支持企业改革发展，促进全区经济的稳定增长。二是牢固树立“工业强区”意识，大力推进新型工业化进程，加大工业园区基础设施投入，优化和改善经济发展环境，不断拓宽招商引资的新路子，充分利用好我区与国家开发银行重庆市分行共同搭建的融资平台，支持工业园区建设和全区中小企业发展，逐步调整经济结构，大力支持专用厂、群利公司和凯恩公司等整合企业资源，强强联合，优势互补，形成有市场的行业大户，全面增强经济发展后劲。三是大力支持改善农业生产条件，千方百计增加农民收入。紧紧围绕农业增效、农民增收的“双增”目标，加大农业基础设施建设投入，抓好生态家园扩建、农田水利、人畜饮水等各项工作。加大农业产业结构调整力度，大力发展优质无公害农产品，全力打造绿色品牌，支持发展加工型、贸易型企业，促进农副产品加工业发展，提高农业生产综合能力。继续支持农村阵地建设，开展农民工就业培训，多渠道创造就业机会，加快农村劳动力转移步伐，巩固农村税费改革成果，全面免征农业税。继续做好财政资金直补农民工作，扩大直补范围，努力增加农民收入。四是全方位筹集和整合资金，实施“中心镇”带动战略，加快推进城镇化进程，增强中心镇的辐射带动能力，繁荣小城镇经济，加快房地产、商贸流通服务业等第三产业发展，促进农村劳动力加快向二、三产业转移，拓展第三产业发展空间，培植和壮大财源。五是充分运用财政政策的间接手段，发挥财政“四两拨千斤”的杠杆作用，帮助企业推进技术进步和创新，重点支持专用公司辆汽车生产线续建和凯恩公司吨锻件技改等项目建设，不断扩大生产规模，提高产品科技含量、经济运行质量和整体经济效益，增加财政收入。

（二）努力增收节支，大力追债变现，确保当年财政收支平衡

财税部门要认真执行《税收征收管理法》等法律法规，大力整顿和规范税收秩序，堵塞跑、冒、漏、滴，挖掘增收潜力。一是财税部门要相互支持配合，加强联系，掌握分析征管情况，坚持依法征收，依率计征，大力清缴欠税，加大零散税收征管力度，同时要定期分析财政收入执行中出现的新情况和新问题。二是利用现行非税收入征管机制，制止坐收坐支行为，逐步实现非税收入征管规范化和科学化，确保各项收入应收尽收。三是继续加大“三金三乱”追债力度，预防和化解财政风险，切实减轻财政负担，增强政府宏观调控能力。四是严格预算约束，控制支出总量。逗硬执行部门预算，在预算执行中，除政府确定的重大事项和救灾等特殊应急支出外，一律不追加新的支出项目。大力发扬艰苦朴素、勤俭节约的精神，从严控制一般性支出，积极挖掘节支潜能，努力降低行政事业单位运行成本，确保当年财政收支平衡。

（三）优化支出结构，促进社会各项事业协调发展

财政支出要始终遵循“压缩一般，保障重点”的原则。一是坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，按照转变政府职能的要求，突出财政资金的公共性特征，合理安排，确保重点，保证机关事业单位人员工资的发放及工作机构的正常运行。二是积极争取国家开发银行重庆市分行对我区基础设施建设支持，确保龙水湖、太平河污染治理，垃圾处理场、污水处理等重点公益性基础设施建设投入，促进可持续发展。三是实施“科教兴区”战略，以政府投入为主，多渠道、多形式筹措资金，努力增加教育科技投入，积极支持××中学综合楼、农村中小学危房改造和中小学布局调整与教育基础设施项目建设，推动科教事业发展。四是支持文卫事业发展，拨付资金实施××电视台演播厅建设，改善收视质量，丰富广大人民群众精神文化生活。加快疾控中心等公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急能力。五是加大社会保障投入，完善社会保障体系。继续做好企业退休人员养老金、失业保险金和城乡居民最低生活保障金的按时足额发放工作。落实各种再就业政策，加大对就业的宏观调控力度和再业资金投入，通过实施税费减免、小额贷款抵押和支持城乡富裕劳动力培训，逐步转移农村剩余劳动力，缓解社会就业压力，促进经济社会协调发展。依法扩大社会保障覆盖面，完善城镇职工基本医疗保险制度，建立健全社会医疗救助和多层次医疗保障体系，深化工伤保险制度改革，启动计划生育保险工作。重视和关心困难群众的生产生活，进一步完善社会救助帮困体系，兴建老年公寓和兴办民政福利企业，支持“城镇廉租房”二期工程建设，继续做好城镇居民最低生活保障和农村低保工作，做到应保尽保，切实扶持农村贫困户危房重建，改善城乡居民生活条件，充分体现党和政府对弱势群体的关怀，构建稳定和谐的社会环境。

（四）深化财政改革，完善监督机制

一是认真编制好××年部门预算，继续细化预算项目，使部门预算逐步向规范化、法制化迈进。二是扩大国库集中支付范围，继续对区级预算安排的专款和市下专款实行国库集中支付，切实做到专款专用，并逐步将所有政府性资金纳入支付范围。三是继续扩大政府采购规模和范围定期公布政府采购信息，加强政府采购制度执行情况的监督检查规范政府采购行为切实提高政府采购质量。四是加大财政财务工作监管力度，稳步推行会计集中核算。五是继续实施非税收入征缴制度改革，实行非税收入由财政部门集中收缴，有效杜绝部门和单位坐收坐支行为。六是认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快财政法制化进程，推进依法行政和依法理财。切实贯彻《会计法》，加强会计基础工作，提高会计信息质量。健全财政监督机制，完善财政监督体系，大力宣传和严格执行《财政违法行为处罚条例》，严肃查处各种违反财经纪律，挥霍浪费各种财政资金行为。加强财政内部监督，完善财政资金追踪问效和建立预算绩效评价体系，形成包括财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门在内的相互制约、相互补充的预算执行监督体系。通过加强和完善财政管理制度，改进办法，完善措施，使财政工作进一步走向法制化和规范化。

（五）加强财政队伍建设，提高依法理财水平

坚持以人为本，加强财政干部队伍建设，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会等精神，认真扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持不懈地抓好财政干部队伍的思想政治建设加强对干部职工的现代财政业务技能的教育培训为财政事业发展提供有力的人才保障和智力支持。进一步抓好党风廉政建设增强拒腐防变能力，切实转变财政部门工作作风进一步提高业务水平和执政能力。

各位代表，做好今年的财政工作，圆满完成财政预算任务，具有十分重要的政治、经济和社会意义。我们要在区委的领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实全区经济社会发展的各项战略决策，牢牢把握全区财政工作主线，增强紧迫感和责任感，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，不断推进各项财政改革，进一步提升财政管理水平，为促进全区经济和社会各项事业持续快速健康协调发展做出新的更大贡献！