在全县行业性专业性调委会建设协调会上的讲话

第一篇：在全县行业性专业性调委会建设协调会上的讲话

在全县人民调解“六进”工作暨行业性专业性调委会

建设协调会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县人民调解“六进”工作暨行业性、专业性调委会建设协调会。今天会议的主题是：听取我县开展人民调解“六进”工作汇报，协调解决人民调解“六进”工作中存在的困难和问题，安排部署我县人民调解“六进”工作和行业性、专业性人民调解委员会建设工作，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的积极作用，为我县科学发展跨越发展营造和谐稳定的社会环境。刚才，我们听取了县公安局、法院、信访局、卫生局、司法局关于我县道路交通事故纠纷、诉前纠纷、群众来信来访纠纷、医患纠纷调委会建设情况的工作汇报及我县开展人民调解“六进”工作存在的困难和问题。综合今天会议听到的，以及平时调研了解的情况，我县人民调解“六进”工作刚开始启动，行业性、专业性调委会建设还处于探索和起步阶段，还存在这样那样的问题，主要还是思想认识和重视程度的问题：一是思想认识不到位。一些单位认为人民调解“六进”工作是司法局的事，与我何干，对地委召开的“大调解”会议精神没有引起足够的重视，相当多同志对行业性、专业性人民调解组织的性质、地位和作用还缺乏足够认识，有的存在畏难情绪，认为做调解工作困难多、难度大，多一事不如少一事，把行业性、专业性调委会建设当作可做可不做的事。二是组织领导不到位。地委召开“大调解”会议后，没有制定切实可行的实施方案。大部份单位则举棋不动、等待观望，无所作为。三是协调沟通不到位。大部份单位没有主动与司法局就如何落实地委“大调解”会议进行研究和联系。四是工作措施不到位。一些单位对属于自己的职责和责任推三阻四，强调客观原因多，什么办公室紧张，人员编制不够，经费紧张。五是运作机制需要建立和完善。在人、财、物的保障机制，内部业务建设、运作机制、人民调解与行政调解、司法调解的衔接机制等方面还未建立完善等等。为推进我县人民调解“六进”工作，下面，我讲三点意见：

一、充分认识开展人民调解“六进”工作的重要性、必要性，切实提高做好行业性、专业性调委会建设的责任感和使命感。

根据司法部《关于加强行业性，专业性人民调解委员会建设的意见》（司发通【2011】93号）和司法厅《关于大力构建“大调解”工作体系着力强化人民调解工作的实施意见》（新司发【2011】71号）文件精神，地委于今年4月23日召开了“大调解”工作会议。会议印发了《关于建立群众来信来访矛盾纠纷调解委员会》（喀地司字【2012】25号）、《关于进一步推进人民调解与诉讼调解衔接工作的实施意见》（喀中法发【2012】22号）、《喀什地区检调对接工作实施办法》（喀检联发【2012】02号）等文件，会议要求，各级党政和政法机关要进一步推进机制体系建设，创新调解模式，在当前大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的新形势下，要从构建社会主义和谐社会、加强基层政权建设、提高党的执政能力的高度出发，充分认识构建大调解工作体系的重要性，把矛盾纠纷排查化解工作纳入党政“一把手”工程，形成党政主要领导负总责、分管领导负专责的工作格局；定期听取工作汇报，研究解决工作人员、经费等重大问题，促进人民调解、行政调解和司法调解的相互衔接、相互促进。要将大调解工作体系建设列入社会管理综合治理工作目标，促进社会矛盾纠纷化解在基层，努力推进大调解工作取得实效。

在当前各种矛盾纠纷多发高发、矛盾特点呈多元复杂的新形势下，开展人民调解“六进”工作，发展行业性、专业性调委会建设更具有特别重要的意义。设立行业性专业调委会作为社会管理创新的重要举措，在化解特定行业领域的矛盾纠纷具有独特的和不可替代的作用。我县根据喀地司字【2012】4号、喀地司字【2011】18号文件精神大力开展人民调解进法院，进公安派出所，进医患纠纷领域，进道路交通事故、进土地纠纷、进信访领域（即“六进”）工作。各单位各部门要充分认识在当前形势下开展人民调解“六进”工作，发展行业性、专业性人民调解组织的重要性和必要性，增强责任感和使命感，把它作为社会管理创新的一项重要工作，广泛发动、扎实推进。

二、把握重点，积极开展人民调解“六进”活动，扎实推进行业性、专业性调委会建设。

如何开展人民调解“六进”工作，推进行业性、专业性调委会建设，地区已制定并印发了具体实施意见，提出了明确的要求，各单位各部门要结合各自实际，认真抓好贯彻落实，努力确保今年这项工作取得新突破、新进展、新成效。这里强调要把握好四个重点：

1、明确职责，狠抓落实。我在这里明确一下在“六进”工作中各单位主要任务和应当履行的职责，希望大家会后，认真抓好落实。财政局：主是根据新党办发【2011】37号和新财行【2007】325号的要求，人民调解工作经费、“一案一补”经费纳入同级财政预算予以保障到位，及按时拨付人民调解委员会办公、办案经费和聘用调解员工资。司法局：一是会同法院、信访局、土管局、公安局、卫生局等单位聘任调解员，颁发人民调解员聘书；对各调委会人民调解员进行培训；二是对调委员会工作进行管理和监督；三是对调解员进行考核并根据考核情况发放补贴和工资。法院、信访局、卫生局：一是为行业性、专业性调解委员会、调解室的建立提供固定的办公场所，配备调解工作所需的办公桌，档案柜、电脑、打印机、复印机、传真机、电话等办公设备，确保调解工作正常开展；二是对调解委员会的日常工作进行业务指导、监督和管理，及时解决调解员工作或生活中存在的困难和问题；三是会同司法局对调解员进行聘用和培训；公安局：一是县公安局负责开展人民调解进公安派出所工作，及时解决工作开展中所遇到的问题和困难；二是在各派出所设立人民调解委员会及人民调解工作室，由公安派出所提供办公场所和必备的办公设备；三是派出所与乡镇司法所共同负责调解委员会的日常工作，四是各乡镇公安派出所负责会同司法所聘用人民调解员；土管局：一是负责开展人民调解进土地纠纷领域工作开展；二是在各乡（镇）土管所设立人民调解委员会及人民调解工作室，由各乡（镇）土管所提供办公场所和必备的办公设备；三是各乡（镇）土管所、司法所共同负责调解委员会的日常工作；四是各乡（镇）土管所与司法所共同负责调解委员会专职调解员的选聘工作，并报司法局和国土局备案；

2、注重点面结合，整体推进。各单位部门也要按照要求认真制定实施方案，明确工作目标和推进步骤。还未成立行业性、专业性调委会的单位部门，要尽快制定实施方案，启动“六进”和行业性、专业性调委会建设工作。选好“六进”的点，注重点面结合，整体推进，在点上取得成功经验的基础上，在各乡（镇）全面推广。要坚持因地制宜。要根据行业分布特点和运行规律，采取不同模式分类组建。县司法局要切实加强与有关单位部门的联系沟通，相互支持、相互配合，共同指导和推动行业性、专业性调委会建设。

3、建立机制，规范运作。各单位部门在组建调委会之初，要重视调委会的运行机制建设，重点抓好几个机制建设：一是定期排查预警机制。各调委会要采取常规排查、专项排查和重点排查相结合的办法，定期组织调解员、信息员，深入群众、深入一线，对存在的各种矛盾进行深入排查，及时掌握纠纷苗头和发展趋势。要建立和完善行业纠纷定期分析制度、重大疑难纠纷报告制度，对可能发生的重大矛盾纠纷隐患，要及时提出预警，采取必要措施，做好预防和调处工作。二是调处化解机制。调委会要立足于抓早抓小抓苗头，着力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是“三调”联动机制。在保持人民调解自治性、群众性和民间性的基础上，加大与行政调解、司法调解的联动，着力构建“大调解”体系，不断提升矛盾纠纷的调处成效。要建立与行政调解、司法调解的衔接配合机制，已经达成和解协议的，积极引导当事人申请司法确认，提高调解的司法公信力。四是内部管理机制。在推进行业性、专业性调委会建设过程中，要始终坚持规范化建设，司法局要会同相关组建单位指导调委会建立健全学习例会、绩效考评、纠纷登记、报表统计、档案管理、信息报送等工作制度，严格内部管理。不断将行业性、专业性矛盾纠纷调解工作纳入制度化、规范化运作的轨道。

4、加强培训，专兼结合。要重视加强队伍建设。一要扩大队伍规模。结合实际，发动社会力量参与到人民调解工作中来。聘请退休的法官、警官、检察官，各行业退休专家、各类专业技术人员等加入行业性人民调解工作行列，不断扩大调解队伍规模，解决行业性、专业性调解人员力量不足的问题。二要加强队伍培训。要建立调解员岗位培训制度，新选聘的调解员要经过必要的岗位培训，达到具备开展人民调解工作的基本业务素质，方可上岗；要积极组织开展专题培训、观摩等活动，不断提高行业性、专业性调解员队伍的整体素质。三要优化队伍结构。鉴于行业性、专业性调委会所调解的矛盾纠纷专业性强，对调解队伍结构要求也高。要按照“三懂一会”（即懂法律、懂政策、懂专业，会做群众工作）的要求，采取专兼结合的办法，聘请热心调解工作，熟悉法律或专业知识，有较强群众工作能力的人员担任调解员。

三、加强领导，为开展人民调解“六进”工作，行业性、专业性调委会建设提供有力保障

行业性、专业性调委会建设必须统筹和整合各方力量，齐抓共管，各方协调，创造性地开展各项工作，最大限度地形成工作合力。

1、加强组织领导。各单位要把这项工作作为今年加强和创新社会管理的一项重要举措来抓，会后认真研究、加强领导、落实责任，及时协调解决建设中遇到的困难和问题，形成有关行业主管部门牵头，司法局指导推动，社会各界广泛参与的行业性、专业性调委会建设格局。要建立联席会议制度，及时协调解决行业性、专业性调委会建设中的具体问题，通报各单位部门工作进展情况，加强督促检查，确保工作落实。相关单位要明确内部职能科室和领导具体负责这项工作，提出组建的具体实施方案，加快推进调委会的建设。司法局要加强业务指导、主动靠前服务，协助相关单位部门做好调解员选聘培训、工作制度建设、业务流程管理等工作，共同推动行业性、专业性调委会建设。

2、落实工作保障。各单位在人、财、物上给予提供支持和保障。设立行业性、专业性调委会的各行政部门应当为其开展工作提供办公条件和必要的工作经费。要积极争取财政支持，调整提高人民调解工作经费标准，努力确保行业性、专业性人民调解工作“有钱办事、有人管事、有场所议事”。

3、加大宣传力度。各单位要加大对发展行业性、专业性调委会建设的宣传力度。要通过各种媒体，广泛宣传行业性、专业性调委会的基本制度、申请调解的方法、调解的程序，让群众更多了解行业性、专业性调解工作的运作机制。要及时总结推广人民调解化解行业性、专业性矛盾纠纷的经验、做法和成效，大力宣传成功调解案例和优秀调解员事迹，提高人民调解的公信力，以调解工作的实际成效，引导更多的群众选择行业性、专业性人民调解作为矛盾纠纷解决的重要途径。

同志们，做好新形势下人民调解“六进”工作，开展行业性、专业性调委会建设工作，具有社会管理创新价值和促进社会和谐的现实意义。各单位 部门要以这次会议为契机，进一步解放思想，开拓进取，齐心协力推动我县人民调解“六进”工作暨行业性、专业性调委会建设取得新进展、新成效，为构建社会主义和谐社会，推动疏勒科学发展跨越发展做出新的更大的贡献!

第二篇：专业性行业性调委会工作总结

专业性行业性调解组织情况工作总结

土右旗历来高度重视支持以人民调解为主体的民间调解组织体系建设，积极培育多种形式的人民调解组织。针对近年来我国社会矛盾纠纷呈现出多样性、旗域性、行业性等发展变化和特点，我们积极探索新形势下人民调解工作新思路、新举措，走出了一条符合时代要求、富有土右特色的行业性专业性人民调解工作新路子。现将专业性行业性调解组织建设情况如下：

一、基本情况

截至2014年6月份，我旗已建立各类行业性专业性人民调解组织8个，其中有专业调解小组4个，分别是物业劳务纠纷调解小组、合同债务纠纷调解小组、土地权属征地拆迁纠纷调解小组、婚姻邻里纠纷调解小组；有行业性调解小组2个，分别是道路交通纠纷调解委员会和医疗纠纷调解委员会；有对接调解委员会2个，分别是诉调对接调解委员会和公调对接调解委员会，共有43名调解委员。今年以来，全旗各类行业性专业性人民调解组织共调解纠纷52件，涉及金额358万元；其中道路交通事故损害赔偿纠纷34件，涉及金额达356万元；诉调对接调解委员会调解纠纷16件，涉及金额8500元；专业调解小组在5月份成立以来调解纠纷2件，涉及金额10000元。各专业和行业调解委员会为维 1

护社会和谐稳定做出了积极贡献。上半年，旗人大常委会副主任杨利民在司法局视察人民调解工作时肯定我局推进行业性、专业性调委会建设“抓到点、抓到位、有创新、有突破”。去年以来，呼和浩特市武川县政法委带领县政法系统领导干部和昆区政法委带领昆区司法行政系统干警来我旗视察专业性人民调解工作，对交调委和诉调对接调解委员会的工作成绩给予充分的肯定。

二、采取的主要措施

（一）紧扣区域实际，注重组建培养。旗司法局将人民调解作为推进平安建设的基础性工作，立足于维护社会和谐稳定，积极探索在相关行业和专业领域，培育建立推动行业性专业性人民调解组织建设。

一是领导高度重视。旗委旗政府旗政法委坚持将推进人民调解工作创新，作为加强和创新社会管理的重要举措，将建立行业性、专业性调解组织融入“大调解”体系建设项目。旗政法委在社会管理创新有关要求中明确旗司法局为落实此项目建设的责任单位。我旗几套班子中分管领导多次到诉调对接调委会、公调对接调委会、交调委调委会进行调研走访，同调解人员座谈交流，协调各方力量，有力地推动行业性调委会的发展。

二是坚持按需设立。根据我旗是农业旗县并且各地调解员人员配置不平衡的特点，我们为了提高工作效率，通过整

合干警资源，成立四个专业性调解小组；为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式，成立了诉调对接调解委员会和公调对接调解委员会；抓住城市管理的热点问题、重点部位，组建“土右旗道路交通事故纠纷调委会”、和“土右旗医疗事故纠纷调解委员会”后培育建立了8个行业性、专业性调解组织，逐步形成“乡村内纠纷乡村内解决、社区内矛盾社区内化解、行业内问题行业内摆平”“自疗自愈型”的纠纷化解模式。

三是联手合力打造。依托“大调解”工作平台，建立起由旗综治、司法、公安、信访等多部门共同参与的协调处理机制，定期分析、研判、协调行业性、专业性调委会建设遇到的问题，在人、财、物等方面为调委会建设提供有力保障。各乡镇人民调委员会与行业调委会之间，建立联动合作机制，实现信息资源共享、专业调解人才资源共用，及时排查、预防、化解矛盾纠纷。

（二）紧抓机制建设，促进规范发展。

为确保行业性、专业性调委会充分履行职能、有效开展工作，我们从提升行业性、专业性调委会的战斗力、保障力、公信力入手，建立健全相关的工作机制。

一是加强队伍建设提升战斗力。选好配齐调委会人选是确保队伍战斗力的关键。我们一方面以基层司法干警作为调委会主体，同时选聘专业性的人员充实个调委会，保证行业

性调解组织的专业性；另一方面建立由资深律师和法官组成的专家库，接受行业性、专业性调委会的咨询或应邀参与调解。

二是加强制度建设提升保障力。坚持高起点、高标准，根据“谁设立谁负责”的原则，要求设立部门按照规范化建设标准，提供保证调委会正常运转的工作经费，配备满足调解工作需要的办公设施。并按照“统一调解标识、统一调解徽章，统一制度上墙、统一文书格式、统一调解法律工具书”配备工作设施，落实“五项制度”，设立“五簿”、“二册”，根据《人民调解法》的要求建立了各项工作机制，保证行业性人民调解的规范运作。

三是加强“内引外联”提升公信力。为保证人民调解工作的公信力，我们建立起“内引外联”机制。如：旗交调委下设调解室、法律援助室、司法鉴定室，司法所、法律援助中心、法律服务所、律师所、保险公司和司法鉴定机构都派员入驻，受理案件、接受咨询、调解纠纷，专业人士、专业机构在一个平台上为当事人提供“综合性”法律服务。另一方面，通过与交警、法庭等相关职能部门的联动协作，构建起以人民调解为基础，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的“三调”对接工作机制，极大地提高了人民调解的公信力。

（三）紧贴工作大局，保障社会稳定

行业性、专业性调委会建设的重点是围绕党委和政府的中心工作，积极拓展人民调解的领域。几年来，我旗积极探索行业调委会工作新机制，加强研究重点领域、重点商圈、重点行业调委会作用的发挥，提前预防、主动介入、及时化解、定纷止争，取得了较好的社会效果。

一是维护了社会和谐稳定。我们把以人为本、为民服务的理念贯穿于行业性、专业性调委会建设工作的全过程，把群众满意作为调解工作的出发点和落脚点，切实发挥好调委会联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。透过调委会这一平台，广大群众及时与政府相关部门沟通信息、表达诉求。对一些发生在交通、医疗、行业领域涉及面广、有重大影响的纠纷，党委、政府及相关部门依托调委会,迅速介入调处，有效平息事态。

二是推进了社会管理创新。行业性专业性调委会建设，进一步健全完善了以人民调解为基础的大调解体系，做到人民调解、行政调解、司法调解有效衔接、三调联动，形成社会各方参与化解矛盾纠纷的合力。进一步拓展了人民调解工作领域，发挥了人民调解作用，扩大了人民调解工作的知晓度、增强了人民群众的对党和政府的信任度。

土右旗司法局

2014年6月26日

第三篇：滁州市专业性行业性调委会工作情况

滁州市专业性行业性调委会工作情况

根据省厅关于开展人民调解专项调查工作的通知要求，现将滁州市道路交通事故民事损害赔偿、劳动争议和医疗纠纷人民调解工作情况汇报如下：

一、道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作

1、滁州市公安局、司法局和市保险协会联合下发了《关于推行建立道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解工作的意见》，作为全市道路交通事故损害赔偿人民调解工作的指导性文件。要求各县（市、区）公安局交通警察部门设立道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会，或者由当地人民调解委员会在公安交通管理部门设立交通事故损害赔偿纠纷人民调解组织，专门从事道路交通事故损害赔偿调解工作。

2、滁州市共有7个县（市、区）成立了道路交通事故人民调解委员会，琅琊区司法局与市交警一大队联合组建工作现正在进行中。目前，全市道路交通事故民事赔偿调处中心共调处纠纷案件447件，调处成功430件，调处成功率为96%，对于调解不成的案件，调委会人员积极帮助其通过诉讼渠道依法解决纠纷。

3、目前，道路交通事故人民调解委员会或调解室办公地点均设在公安交警部门，调解人员主要由司法局派驻工作 1

人员、司法所人员、法援中心律师或法律服务工作者以及交警部门人员组成，调解补贴由各单位自行解决。各县（市、区）道路交通事故人民调解委员会共有工作人员63人，其中专职人员25人。下一步，拟采用以案定补的方式解决调解经费问题。调解室日常办公经费由交警部门承担。

4、（一）调解的工作程序：（1）当事人对交通事故认定无异议的，办案民警告知事故当事人十日内可向交通事故人民调解委员会申请调解，经审查，符合调解条件的案件，人民调解委员会予以受理；对不符合调解条件的案件，人民调解委员会不予受理，并告知当事人理由和解决的途径。（2）人民调解委员会在接到事故当事人书面调解申请后制作《调解受理登记表》，并在五日内组织当事各方进行调解，调解时做好调解记录。（3）经调解达成协议的，制作《调解协议书》，由各方当事人签字盖章，加盖“调解委员会”印章后送达当事各方。（4）经调解未能达成协议的，应当以书面形式告知当事各方向人民法院提起民事诉讼。

（二）工作制度：建立健全例会制度。交通事故人民调解委员会每月组织各成员单位召开矛盾纠纷排查调处分析例会和交警大队组织的交通事故处理工作例会，总结调解工作，分析纠纷特点，研究工作措施，形成书面材料报市交通事故人民调解工作指导组。建立健全调解情况反馈制度。交警大队事故处理中队要与其他成员单位相互及时通报交通事故调解处理情况，对

已经调解成功的要登记在册；对一时尚未调解成功的要加强协调、配合，共同协商解决方法和途径，不得相互推诿。

5、主要问题及困难。（1）已成立的定远、凤阳道路交通事故调处中心成员多为司法行政工作人员，在负责各自股室工作的同时兼顾调解中心工作，分散了工作精力，但在目前经费不能很好保障的情况下，其群众性调解员很难调动工作积极性。（2）经费保障困难。虽然《安徽省人民调解条例》规定“各级人民政府可以根据当地经济社会发展水平和财力状况，安排人民调解委员会补助经费和人民调解员的补贴经费”，但由于缺乏硬性标准落实起来存在一定问题。

二、医患纠纷、劳动争议人民调解工作

1、市局基层科已与市卫生局医政科联系，就组建医患纠纷调解委员会相关事宜进行协商。当前医患纠纷调解工作主要由当事医院与患者自行调处解决，属地司法所或人民调解委员会参与，尚未成立专业性调解组织。

2、劳动争议人民调解工作主要由人力资源和社会保障部门负责调处，属地司法所及人民调解委员会参与配合，各县（市、区）劳动争议调解委员会尚未成立。市、县（市、区）司法局下一步将与人社劳动部门协商，成立劳动纠纷处理专业调解组织。

第四篇：司法部关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见

《司法部关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》于2011年5月12日以司发通〔2011〕93 号印发。该《意见》分充分认识加强行业性、专业性人民调解委员会建设的重要性；社会团体或者其他组织设立行业性、专业性人民调解委员会的基本要求；积极推动行业性、专业性人民调解委员会建设；加强专业化、社会化人民调解员队伍建设；健全完善行业性、专业性人民调解委员会保障机制；加强行业性、专业性人民调解委员会业务建设；加强对行业性、专业性人民调解委员会建设的指导7部分。

司法部关于加强行业性专业性人民调解委

员会建设的意见

司发通„2011‟93 号

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱局：

根据《 中华人民共和国人民调解法》（以下简称人民调解法）第三十四条的规定，社会团体或者其他组织根据需要可以设立人民调解委员会，调解民间纠纷。为进一步加强行业性、专业性人民调解委员会建设，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷、维护社会稳定的职能作用，提出如下意见。

一、充分认识加强行业性、专业性人民调解委员会建设的重要性

近年来，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种矛盾纠纷不断增加，呈现出复杂性、多样性、专业性和面广量大的特点，特别是行业性、专业性矛盾纠纷大量上升，已经成为影响社会和谐稳定的难点、热点问题。大力加强行业性、专

业性人民调解委员会建设，及时有效地化解特定行业和专业领域出现的难点、热点矛盾纠纷，对于加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，具有重要意义。各级司法行政机关要切实增强责任感、使命感，以贯彻实施人民调解法为契机，大力加强行业性、专业性人民调解委员会建设，完善人民调解制度，为深化三项重点工作，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展作出积极贡献。

二、社会团体或者其他组织设立行业性、专业性人民调解委员会的基本要求

加强行业性、专业性人民调解委员会建设，必须严格遵守人民调解法的各项规定，坚持人民调解的特点和基本属性；必须坚持在当事人自愿、平等的基础上进行调解，不违背法律、法规和国家政策，尊重当事人的权利；必须坚持围绕中心、服务大局，围绕党委、政府和广大群众关注的难点、热点问题开展工作；必须体现行业性、专业性人民调解委员会的特点，针对特定行业和专业领域的矛盾纠纷，运用专业知识，有针对性地开展矛盾纠纷预防化解工作，实现提前预防、及时化解、定分止争、案结事了；必须坚持司法行政机关的指导，确保行业性、专业性人民调解委员会的各项工作健康、规范、有序开展。行业性、专业性人民调解委员会由社会团体或者其他组织设立，由所在地的县级司法行政机关负责履行统计、培训等指导职责。

三、积极推动行业性、专业性人民调解委员会建设司法行政机关要切实加强与有关行业管理部门、社会团体和组织的联系和沟通，相互支持、相互配合，共同指导和推动行业性、专业性人民调解委员会的建立。社会团体或者其他组织可以结合相关行业和专业特点，在县级司法行政机关的指导下，设立行业性、专业性人民调解委员会，并将人民调解委员会以及人员组成及时报送所在地县级司法行政机关。行业性、专业性人民调解委员会要以方便调解为目的设立办公地点，名称由“所在市、县或者乡镇、街道行政区划名称”、“行业、专业纠纷类型”和“人民调解委员会”三部分内容依次组成。人民调解委员会在特定场所设立人民调解工作室调解特定民间纠纷的，名称由“人民调解委员会名称”、“派驻单位名称”和“人民调解工作室”三部分内容依次组成。要在固定的调解场所内悬挂统一的人民调解工作标识，公开人民调解制度及调委会组成人员，便于当事人选择调解员调解纠纷。

四、加强专业化、社会化人民调解员队伍建设

司法行政机关要加强对人民调解员推选、聘任的指导，吸收具有较强专业知识、较高政策水平、热心调解事业的人员，从事行业性、专业性矛盾纠纷调解工作，每个行业性、专业性人民调解委员会专门从事人民调解工作的人民调解员原则上不应少于三名。要充分发挥退休法官、检察官、警

官、律师、公证员等法律工作者以及相关领域专家、学者的专业优势，参与调解行业性、专业性矛盾纠纷，形成年龄知识结构合理、优势互补、专兼职相结合人民调解员队伍，实现人民调解员队伍专业化、社会化。要加强对人民调解员专业知识、法律政策知识和调解技能等培训，会同相关部门制定培训计划，坚持统一规划、分级负责、分期分批实施，共同组织好培训，不断提高人民调解员队伍整体素质，努力培养和造就一支适应化解行业性、专业性矛盾纠纷需要的高素质人民调解员队伍。

五、健全完善行业性、专业性人民调解委员会保障机制各级司法行政机关应当会同相关部门按照人民调解法的规定和财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行„ 2007 ‟ 179 号）的要求，积极争取党委、政府和有关部门的重视和支持，把行业性、专业性人民调解委员会工作经费纳入政府保障，全面落实人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费。设立行业性、专业性人民调解委员会的社会团体或者其他组织，应当为其开展工作提供办公条件和必要的工作经费。要积极争取各级党委、政府和有关部门出台地方性法规、规章和政策，为行业性、专业性人民调解委员会开展工作提供法律或者政策保障。

六、加强行业性、专业性人民调解委员会业务建设

要根据矛盾纠纷的性质、难易程度和当事人的具体情况，充分发挥行业性、专业性人民调解委员会的职能优势，有针对性地开展调解工作。要采取说服、教育、疏导等多种方式调解纠纷，促使纠纷当事人消除隔阂，在平等协商、互谅互让的基础上达成调解协议。达成调解协议的，可以制作人民调解协议书，也可以采取口头协议方式，由人民调解委员会督促当事人履行协议；调解不成的，人民调解委员会应当及时终止调解，并引导当事人通过合法渠道解决。要建立健全学习、例会、疑难复杂纠纷讨论、考评、统计、档案管理和信息报送等制度。要按照统一的文书格式，规范卷宗档案格式，制作调解卷宗，做到一案一卷。要按照统一的统计口径，对人民调解工作情况进行登记和统计，及时向司法行政机关报送《人民调解组织队伍经费保障情况统计表》、《人民调解案件情况统计表》。

七、加强对行业性、专业性人民调解委员会建设的指导

各级司法行政机关要依法履行职责，切实加强对行业性、专业性人民调解委员会的指导。要积极争取党委、政府的重视和领导，将这项工作纳入党委、政府的工作大局。要切实加强与相关行业管理部门的协调配合，形成分工合理、相互配合、协调有序的工作机制，共同推动行业性、专业性人民调解委员会建设工作的开展。要把行业性、专业性人民调解委员会和人民调解员纳入司法行政机关的统计范围和

培训计划，大力加强组织建设、队伍建设、业务建设和法制化规范化建设，努力提高人民调解工作的质量和水平。要加强调查研究，认真总结分析行业性、专业性人民调解委员会的组织特点、人员构成、工作模式和运行机制，分析不足，及时改进。要广泛宣传人民调解化解行业性、专业性矛盾纠纷的经验、做法和成效，大力表彰工作中有突出贡献的先进集体和先进个人，提高人民调解公信力，形成推进人民调解工作深入发展的良好社会环境。

中华人民共和国司法部二〇一一年五月十二日

第五篇：在5G项目建设协调会上的讲话

在5G项目建设协调会上的讲话

同志们：

受X市长委托，今天市政府召开专门“中国5G项目”项目协调会。会议的主要议程有三项：一是简要通报中国电信在我市开展5G网络试验情况；二是就网络试验对我市社会经济发展的重要意义进行说明；三是对各责任单位如何做好协助配合工作提出明确要求。

一、中国电信在XX开展5G规模网络试验基本情况。

根据信息产业部《关于印发5G规模网络技术应用试验组网方案和总体技术方案的通知》规定，从20XX

年X月开始，信息产业部统一组织中国电信、中国网通和中国移动以及设备厂商，在全国范围各选择一个地市进行5G

规模网络技术应用试验。在XX市电信分公司的积极争取下，中国电信集团公司最终选定将XX省XX市作为承担5G项目试验任务的唯一地市。同时承担本次试验任务的还有XX（联通集团）、XX（移动集团）。这次试验项目将建设X个基站，覆盖XX市区，XX到XX、XX、XX和XX的沿线区域以及XX、XX的部分城区。网络建成后，将为用户提供包括语音、短信、手机定位、可视电话、在线点播等各项5G的基本业务和增值业务。试验的进度安排为：X月底完成核心网设备和全部X个基站设备安装、网络调试工作，X月中旬完成5G试验网网络优化，随后向测试用户开放业务。

二、做好本次试验对我市经济社会发展的重要意义。

本次试验能够落户XX，其重要意义主要有以下三个方面：1、5G是我国独立研发并拥有自主知识产权的第五代移动通信国际标准。做好试验，提供真实的试验数据，对国家的正确决策乃至维护国家安全和民族利益具有重大意义。因此该项目受到了国家发改委、科技部和信息产业部的高度重视；XX作为电信集团在全国的唯一试点城市，也必将同时受到国家相关部门的充分关注。2、本次试验，国家和中国电信集团公司拟投入X亿元资金。这些投资的到位对XX国民经济发展将起到一定的推动作用；3、试验项目在XX开展，意味着XX将在全省乃至全国率先使用第三代移动通信服务，这对提高XX当地的信息化水平、树立XX文明开放的良好形象都具有积极的促进作用。

三、对各责任单位的要求。

鉴于本次试验时间紧、任务重、影响深，根据市政府领导的批示精神，特对各责任单位提出如下要求：

1、提高认识，高度重视。各责任单位必须站在“优化发展环境，树立XX形象”的高度，认识做好试验的重要意义，按照市政府的相关要求，积极认真做好配合协调工作。

2、精心组织，认真落实。各单位要根据市政府明确的任务，立即召开专门会议，研究具体落实措施，抽调专门人员，精心组织实施。对工程中遇到的各类问题，要在法律与政策的范围内抓紧办理，不得无故推托延误。

3、领导干部要亲自挂帅，靠前指挥。对涉及试验的相关工作，主要领导干部要亲自过问，分管领导人员要加强日常领导，对相关工作亲自督办，确保按要求的时间和进度完成。

4、及时反馈信息，加强沟通协调。电信公司要定期向市政府汇报工程总体进展情况，及时向相关部门通报工作信息，便于各级政府和部门及时发现、掌握和解决问题。各责任单位也要定期向市政府汇报进展情况，主动与电信公司交流沟通信息，共同配合做好试验的各项工作。

同志们，5G试验能够安排在XX开展，是对我市综合工作能力的一次检验。希望大家在市政府的领导下，各司其职，齐心协力，共同配合做好试验工作，为XX的经济发展和社会进步做出应有贡献。

谢谢。