晴隆县农村基层党组织建设现状及思考

第一篇：晴隆县农村基层党组织建设现状及思考

晴隆县农村基层党组织建设现状及思考

中共晴隆县委党校课题组

2013年5月

摘要：农村基层党组织是农村经济社会发展的直接领导者和组织者，农村能否如期完成全面建成小康社会的各项任务，离不开国家的支持和社会的帮助，但从根本上说要靠农村基层党组织带领群众致富奔小康。全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村,目前，我省正处在后发赶超全面建设小康社会的关键时期，因此，加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。针对这个问题，笔者通过大量的调查走访，结合自己这半年来驻村工作的切身感受，对我县农村基层党组织现状进行了深入的研究和探讨。

关键词：农村 党建 现状 思考

一、基本现状

经过调查，我们感到近年来，通过县委的正确领导和全县各级党组织的共同努力，我县的农村基层党建工作上了一个大台阶，特别是实施党建“细胞工程”以来，走以“营养足、功能好、活力强”为核心的基层党建模式，将各种有利要素集结发挥，跳出“就党建抓党建”的局限，做活了“1+1﹥2”、“1+1=N”的算术题，取得多重互动效应。

1、整体思路逐步形成

晴隆县在基层党建工作中，把实施基层党建“细胞工程”作为重要载体，积极探索创新，以产业分类为依据，以创新组织设置形式为抓手，以专业党支部为骨干、分类党小组为基础，带动了党的基层组织建设，增强了基层组织的生机和活力，为打造“宜业、宜居、宜商、宜游”新晴隆提供坚强组织保障。

2、党员素质稳步提高

通过“请进来、走出去”的方式，抓好党员干部队伍教育培训，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。去年共选派基层干部、大学生村官赴江苏省华西村培训学习63人次，整合部门资源开展基层党员干部、创业带富带头人培训1000余人次，围绕“送政策、送温暖、送服务”主题，开展农村妇女适用技术培训98人次，举办城乡规划与新农村建设专题培训81人次。今年以来，举办农村实用技术人才2352人次，统筹安排全县14个乡（镇）党政正职、人大主席、党委副书记、县直经济部门主要负责人到山东寿光、江苏华西村等地考察学习200余人次，培训村干部400余人次。通过大规模的培训，基层党员干部视野更加开阔，素质大幅度提高，真正成为带领人民群众致富的“领头雁”。

3、班子结构整体优化

乡镇党委班子及其主要领导年轻化进程加快，文化程度普遍提高，多数能互相支持、互相配合、团结协作，党组织的凝聚力、战斗力明显增强；绝大多数村两委班子健全，100%的村支部经过整顿、重建；村两委班子中积极吸收年轻、有文化的成员，相比上一届，两委班子成员平均年龄下降2—3岁，文化程度以初、高中为主，村支部逐渐成为村上发展的主心骨。

4、服务意识较为浓厚

通过开展创先争优、作风建设年等活动，全县党员普遍经受了一次党的宗旨意识再教育。多数基层党组织勇立时代潮头，大胆实践改革开放精神，自觉实践党的宗旨，服务意识明显加强。经过优化调整、重新组建，形成了一批以大田乡董箐村党总支、晴隆华生医院党支部、大厂镇大厂社区党支部，东方红村党支部、大厂真噶木村党支部等为代表的优秀基层党组织，这些基层党组织都有一些特点，那就是受人民群众信任和拥护、服务发展、服务民生、服务群众。

5、组织建设显著加强

晴隆县基层组织建设工作在产业链上做文章，深化和拓展“晴隆模式”，在草地畜牧、茶叶、蔬菜、文化等产业链上建党组织和在非公企业、“两新”组织、工业园区及重大项目组建党组织。打破传统村域规划、行业界限，采取村村联建、村校共建、村企联建、支部+协会等多种模式，把党组织建在产业上，党员的作用发挥在产业上。典型代表如沙子镇保家村党总支寻找符合实际的发展路子，组建果蔬协会党支部，马场乡马场村党总支探索出以产业党建“区域化”为目标、以健全“产业型”组织架构、打造“示范型”发展机制、丰富“融入型”服务载体的“一化三型”产业党建工作新路子。大田乡党委打破单一的以行政村为主设置党组织的形式，在草地畜牧产业上组建生态养羊党支部1个、在种植烤烟业上组建董箐村联合种烟烤烟党支部1个，扩大了党组织在经济发展中的影响力。截止目前，全县共建立非公企业党组织15个、“两新”组织党组织32个、养羊党支部8个，烤烟产业党支部21个，设立村校共建、村企共建、产业党支部、结对共建党支部创建示范点5个。

二、存在的问题

成绩是主流的，但毋庸讳言，基层普遍存在农民收入提高难、公益事业兴办难、调处民事纠纷难等问题，从侧面反映出农村基层党建工作存在的隐患和不足。少数经济发展滞后、各项工作落后的行政村，问题沉淀，矛盾重重，成了“集体经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村。调查中我们发现基层党建工作中存在的问题主要表现在：

1、党员整体素质低，思想认识水平还有不少差距

据笔者调查，多数地区现任党支部书记和支部成员文化程度低，带头致富的本领也较差，发展后劲明显不足；少数党员思想素质低，存在着学理论没劲、学政治没心、学业务没趣的现象；有的党员对社会主义的信念产生了动摇，对党和政府的信任产生了动摇，在生产生活中消极悲观，得过且过。有的党员“只求挣钱多，不求思想红”，对自己放松了要求，有好处的事情抢着干，没好处的事情躲着走；有的党员干部家长作风严重，工作作风简单粗暴，导致党群干群关系紧张等等。

2、农村党建工作缺乏经济支撑，造成组织活动消极被动 农村税费改革后，农民负担得到减轻，政府收入相应减少，乡镇收支缺口较大。而农村党建工作经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占乡镇办公经费支出预算，导致村级党组织可支配收入几乎为零，出现了“既无钱养兵，又无钱办事”的尴尬局面。党组织活动非常消极被动：一是组织生活不能正常开展，处于应付上级检查状态，“三会一课”制度成了虚设。二是党员教育流于形式，没有达到应有的效果。各村支部普遍配有党员远程教育接收系统，但由于场地、管理等方面的原因很少播放节目，造成了资源的浪费。三是人才外流严重。虽然随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村干部的待遇增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又有养家、养老等后顾之忧，导致年轻的、素质高的、有水平的青壮年大都外出打工，造成农村人才流失严重，发展后劲不足。

3、党员队伍整体结构不优，管理制度不完善

一是基层党员干部普遍年龄偏大，女性党员偏少。比如安谷乡目前共有党员494名，其中女党员41名，占党员总数的8.30%，35岁及以下的党员132名，占党员总数的26.72%。大专以上学历的党员61名，占党员总数的12.35%。二是党员地域分布不均，通常是经济发展好的村多，经济落后的村少，偏僻村组更少。三是流动党员管理难度大，一些外出务工党员，既不及时接转组织关系，又不向党组织汇报个人思想情况。党员外出一年半载与支部失去联系已成为普遍现象，三年五载不过组织生活也大有人在。四是党员“出口”渠道不畅的问题亟待解决。《党章》规定“无正当理由，连续六个月不参加党的组织活动或不交纳党费，就被认为是自行脱党。”对“不履行党员义务，不符合党员条件，经教育仍无转变的，应当劝其退党。”但这些规定基本上得不到有效落实。个别党组织在民主评议党员时赶任务、走过场、流于形式，对评议出的不合格党员不作处理,使评议与处置两脱节。

4、党支部战斗堡垒作用发挥不够，班子成员协作较差 调查中我们发现，不少村支部放松党的思想建设、班子建设，而且保守思想严重，等、靠、要意识明显，创新精神差，脱贫干劲不足，找不到一条适合本村情况的发展之道。群众发家致富多半靠的是自我奋斗，靠不住支部，也不靠支部。很多党员虽然能够完成组织交给的任务，但随大流思想严重，认为只要把自己份内的事做好就行了，还有部分党员缺乏做党员的荣誉感和责任感，只知道索取，不知道奉献。此外，村级规模调整后，由曾经的两个村合并为一各村，裁减了村干部，暂缓了基层经费短缺的矛盾，但给选任村级党组织班子成员造成了一定的影响。一般情况为兼顾两个村的利益，村支书和村主任分别在不同的村产生，借此来平衡村与村之间的关系，这其实在一定程度上违背了任人唯贤的原则。合并村以后，村支书、村主任在工作中缺乏沟通，各管各的事，甚至在工作分配上仍按曾经的村辖地进行管理，各自管理半个村，与此同时还会出现在利益面前“争”，在任务面前“避”，工作不能协调配合的不良现象。

5、学校的党建工作没有得到足够的重视

农村小学党建工作一直以来都容易被人忽略，是基层党组织建设的一个薄弱环节。由于社会大环境的影响、教育管理工作乏力、党务干部素质不高、党员自身修养不够等因素制约。农村中小学普遍存在党组织设置不合理、党建工作不到位、组织生活不正常、党建制度不健全、党性观念普遍淡薄等不良现象。

三、几点建议

党的十八大给农村基层党建工作提出了新的要求，也增添了新的动力。我们应该紧紧抓住机遇，乘势而上，借鉴近年来我县农村基层党建工作的成功经验，努力把农村基层党建工作提高到一个新水平。

1、加大对农村基层党组织班子成员的培训，提高农村基层党组织班子的理论素质和业务水平

一是要定期组织农村党组织班子成员参加政治理论学习，使其从心底了解和认识抓党建工作必要性和重要性，认清班子成员必须通力协作的重要性。二是加大对村党支部书记、村委会主任的培训，通过举办集中培训班和组织外出考察学习等方式，不断提升村党支部履职能力和带富能力。同时要拓展培训面，延伸培训线，将村常务干部也列入培训对象，每年定期在县委党校培训轮训。三是要适时组织农村党员干部学习现代的党建业务知识，教会农村党组织班子成员运用一些基本的办公软件和使用党员远程教育管理设备等，避免一些先进的现代党建设施闲置。

2、提高村级党组织干部待遇，建立党建工作办公经费支出保障制度

首先，建议提高农村党员干部的工资待遇，可以通过考核的形式到年终统一发放，以提高农村党员干部的工作积极性；其次建议县委将村级党建工作经费列入财政支出预算，从而有效地保证农村党组织有足够的经费开展党建活动，发挥党组织和党员作用，加强党对农村工作的领导。另外，村级党组织要努力发展生产力，进一步壮大乡村经济实力。在基层党组织和广大党员中喊响“一个支部一块堡垒、一名党员一面旗帜”的口号，使基层党组织真正发挥战斗堡垒作用，积极探索发展壮大村级集体经济的多种实现方式，制定发展规划，明确发展思路。寻求新的农民收入增长点，提高农民人均纯收入。

3、大力推进发展党员工作打造一支优秀的党员队伍 严格工作要求，不断提高党员发展质量。坚持把政治标准放在首位，把能够带领群众发展经济的致富能手、生产技术能手、农村女青年、村组干部、共青团及返乡的知识青年和退伍军人等吸纳到党组织中。基层党组织要根据实际情况，精心制定农村党员发展工作规划，做到“三个优先”，即党员数量少的村优先发展，党组织软弱涣散的村优先发展，党员队伍结构不合理的村优先发展，进一步增强发展党员的计划性和针对性。在发展党员工作中，不仅要严把“入口”关，还要加大疏通农村党员队伍“出口”力度，要坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员，把那些意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不能起模范带头作用的党员清除出去，不断纯洁党的队伍，增强党组织的凝聚力和吸引力。

4、加强领导班子建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力 没有一个好班子，必定没有一个好村子；有了一个好村子，必定有了一个好班子。因此首先要加强支部班子建设，增强班子凝聚力，有了凝聚力，才有战斗力。要打破论资排辈的传统用人观念，拓宽视野，广开选人用人渠道，精选帅才，村党支部书记要注重从现任村干部、到村任职大学生、农村致富能手、退伍军人等党员中培养选拔，有条件的地方推行村支部书记和村委会主任“一肩挑”；要规范工作机制,提高两委班子和谐度。党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位，村委会则在村党支部的领导下开展工作，确保村党支部在重大问题决策中的领导地位，实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。对工作长期后进、矛盾比较突出、没有合适人选的村，要及时从县乡机关选派干部担任村党支部书记。此外，要注重对大学生村官的使用和管理，让他们能真正驻到村里，充分发挥自身知识、信息和创新优势带动村里各项工作的发展，同时有计划推选服务期满的大学生村官担任乡镇党政副职，县乡事业单位招聘人员应向服务期满的大学生村官适度倾斜，让大学生村官工作有奔头。

5、加强农村小学党建工作力度

对于村小的党建工作，笔者建议尽可能设立“一校一支部”，合理设置党组织，避免采取挂靠村党支部的做法，使党建工作在基层学校不留空白点。选好配强基层党组织的领导班子，学校党支部书记最好由校长兼任，再配强支委，落实一名高素质的领导干部专（兼）管党务工作，实行“党政合一”。要根据学校的特点和实际，建立完善党建责任制，“三会一课”等党组织各项制度，强化对学校党组织的考核，以此约束和鼓励学校领导重视抓党建工作，使学校做到教育教学工作和党组织生活“两不误”。做好发展党员工作。学校党组织要以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为原则，发展那些在教学第一线有突出贡献并积极追求进步的教师加入党组织。

终上所述，一方面我县的基层党建水平近年来有了显著提升，在很多方面取得了不少可喜可贺的成就，另一方面还存在很多问题与不足，需要常抓不懈。所以我们必须认识到，基层组织建设工作是一个长期的工作，不是一朝一夕就能完成的，既不能过于保守，又不能过于急进。过于保守就会跟不上时代的步伐，急进就容易导致犯错误，所以我们必须认清形势的发展变化，深刻把握党的建设新要求，深入贯彻落实科学发展观，做到基层党建工作稳中求进、能快则快、又好又快的有序推进。（此文已公开发表，不得抄袭另作他用，侵权必究）

作者简介：

曾 涛（1986—），男，汉族，中共党员，现任县委党校助理讲师。

第二篇：关于加强农村基层党组织建设的思考

关于加强农村基层党组织建设的思考

如何把农村党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，如何发展壮大农村集体经济、带领群众早日致富，是各级党委政府，也是农村基层党组织的一项十分紧迫而又十分艰巨的任务。在新形势下，村级党组织面临着建设社会主义新农村的重任能否完成这一个历史使命决定因素在村级组织建设。要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的工作目标，就必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，使党的基层组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。

一、农村基层党组织建设目前存在的问题

（一）领导班子建设不够“强”。当前，一些农村基层党组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。有的党组织生活由多到少，由少到无，出现了瘫痪半瘫痪状态，班子软、懒、散的状况比较严重。有的长期不发展党员，党员年龄结构老化的问题也相当严重，基层组织普遍表现出班子老化、文化素质低、后继乏人的现象。大部分农村非公有制企业党组织中，党的力量和工作基础还相当薄弱，有组织无活动的现象仍然存在。特别是农村税费改革后，村级党组织对本村经济工作和其他事务的调控手段越来越少，但工作任务却有增无减，加之班子建设不够有力，工作方法、工作手段跟不上形势发展的要求，少数村领导班子甚至陷入“说话无人听、办事没人跟、困难无人帮”的困境，个别村甚至无法面对宗教势力、邪恶势力的挑战，严重影响了党的执政地位和执政根基。

（二）党员干部素质不够“高”。目前，有一些农村党员干部素质还不够高，党的先进性还不能充分发挥和体现。在思想政治上，有的党员干部理想信念不坚定，执政意识淡薄。在组织纪律上，有的人组织纪律观念淡薄，长期不遵守党规党法，近年来，长期不参加党组织活动、不完成党组织交给的任务、不交纳党费的农村“三不”党员逐渐增多。在作风建设上，有的农村党员干部作风飘浮，弄虚作假，以权谋私，贪图享乐，影响党群干群关系。在能力素质上，有的农村党员干部虽有带领群众致富的愿望，但缺少带领群众致富的本领；有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，导致党组织和党员干部在群众中威信不高。

（三）集体经济发展不够“快”。当前，有相当一部分村的集体经济发展比较缓慢，明显滞后于农村经济的发展，村集体经济的收入有的甚至要低于集体经济支出，从而导致了村级新债务的形成。在一些经济薄弱村，甚至是“空壳村”，由于集体经济相对贫困，党组织缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，影响了农村各项事业的发展。

（四）民主政治推进不够“好”。随着村民自治等基层民主政治的发展，现在村民民主意识不断增强，但一些村级党组织这方面关系处理不好，反会削弱党的核心领导。如有一些村委会，特别是个别村主任认为自己是村民选的，因而与党组织争权力，不服从村组织的领导。有的村级组织不完成乡镇党委分配的任务，认为村民自治，想干什么就干什么。有的村级党组织，不敢大胆领导，有的甚至放弃领导。有些村领导班子不团结不协调，直接对基层工作造成影响。

（五）配套保障机制不够“全”。一方面，村干部待遇较低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低，影响了村干部的积极性。另一方面，后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有得到较好的保障，使他们觉得工作没奔头，导致村干部思想压力很大，甚至连一些优秀年轻的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、对策与思路

新形势新任务下，要着力从一个班子、一支队伍、一条路子、一套制度等“四个一”入手，切实加强村级党组织建设，为建设和谐、富裕新农村提供坚强有力的组织保证。

（一）要适应新形势，建设一个强班子。新形势下，建强农村基层领导班子，是加强和改进农村基层党组织建设的首要环节，也是有力推进社会主义新农村建设的重要保障。（1）要抓关键，选准配强。创新村级领导班子选任办法，拓宽选人用 渠道，是提高村级组织领导班子战斗力的关键。要进一步改革和完善村级换届选举工作制度，探索试行直选村级党组织书记办法，进一步扩大基层民主，增强村级党组织书记的凝聚力和号召力。要积极探索在离乡创业的成功人士、企业家中选人兼任村级领导班子成员，实现既引才、引智又引项目。要着眼于增强村干部队伍领导发展经济能力，大力推进“村村大学生”工程，把项目开发和服务能力作为标尺之一，从应届大学毕业生中选派一批懂经济、善管理的优秀人才到农村工作，提高村干部整体文化水平和科技素养。（2）要抓重点，理顺关系。处理好村两委之间关系，是增强村级党组织工作合力，提高村级班子凝聚力、战斗力和创造力的重要途径。要研究出台相关的补充性文件，进一步明确村党支部与村委会的职责任务，形成分工协作、积极互动的良好局面。要探索建立月（季）例会、交流协商、定期汇报等工作制度，加强村两委之间的沟通交流，促进协调，增进团结，营造良好的村两委工作关系。要探索建立联席会议工作制度，在协商发展项目、调解重大纠纷等牵涉面广的热点难点问题时，由乡镇党委、政府牵头引导，村两委共同议事决策，理顺关系，增强合力。要建立矛盾疏导和处理机制，对存在分歧的村两委及时加以疏导，避免出现矛盾激化现象。（3）要抓源头，建好后备。建立一支活力迸发、数量充足的村级领导班子后备队伍是增强村级班子活力的源头因素。要把认真解决后继乏人问题，作为保持村级班子充满活力的长 久之计来抓，深入开展“三向培养”活动，有计划有步骤地把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把党员干部致富能手培养成村级组织领导班子成员。要扎实推进“一村一名大学生”计划，把一些学有专长特别是思维活跃、懂经济、善管理的优秀大学生引进村级干部队伍，并采取“一对一”结对培养方式，以老党员、老干部的丰富经验引导大学生村干部尽快适应农村工作，成为村级领导班子的重要后备力量。要探索建立村级班子后备干部队伍管理机制，采取滚动式管理办法，不断增强后备干部的生机与活力。

（二）要注入新活力，打造一支好队伍。建设一支作风过硬、群众拥护的村级干部队伍，是加强和改进农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设的基础力量源泉。（1）要创新形式，强化教育。加强教育培训是提高村级干部队伍素质的重要途径。要以县、乡党校为阵地，丰富培训内容，延伸培训层次，拓宽培训渠道，大规模、系统地培训村级干部队伍，努力提高村级干部队伍执行政策的能力、依法办事的能力和兴农富民的能力。要坚持“先培训、后上岗”，建立岗前培训制度，采取理论培训与业务培训、实用技术培训相结合办法，加强新任村干部的教育培训。要广泛推行“传、帮、带”有效办法，抽调专业干部深入农村开展新时期农村工作普及性教育，使农村干部能力素质得到革新性提高。（2）要创新制度，强化管理。建立健全村级干部管理制度，是确保村级干部队伍始终保持旺盛生 机与活力的重要条件。要建立村级干部考核、考评和考察制度，进一步细化村干部实绩考核方案和考核实施细则，用工作实绩反映干部业绩，确定干部奖惩依据。要建立村级组织干部惩处机制，明确农村不合理干部的认定标准和处理办法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定标选人、竞争上岗”工作制度办法，解决冗员过多、人浮于事的突出问题。（3）要创新渠道，强化监督。强化监督是确保村级干部队伍勤政廉政的有力保障。要针对农村普遍存在账目混乱、理财水平不高的实际，通过建立健全监督机制，拓宽监督渠道，实现勤政廉政、取信于民。要不断改进和完善村主干离任审计工作，形成有效监督力和约束力，有力杜绝贪污腐化现象。要建立健全村级财务收支预决算制度、财务开支审批制度、民主理财制度、财务审计制度和集体资金、资产管理制度等，并积极探索推行财务管理审接制、村财镇理等有效办法，由乡镇职能部门派员定期进村，同民主理财小组共同审查和接管帐目，既可规范村级财务管理，又能实现乡镇政府对村级组织财政的监督管理。要不断改进和完善村务公开民主管理工作，并积极推广“村务民主听证”工作制度、“一事一议”制度等，为群众监督提供良好平台，进一步拓宽监督渠道。

（三）要探索新方式，走出一条新路子。选准一条切合实际、行之有效的发展经济路子，是加强和改进农村基层组织建设的中心任务，也是全力推进社会主义新农村建设的物质基础。（1）要更新观念引好路。要鼓励农村党员干部大胆突破传统观念的束缚，动新脑筋，想新办法，解放思想，更新观念，理清发展思路。要采取定期举办业务培训班、建立农村党员干部科技培训基地和实施现代远程教育等有效办法，努力构建农业科技培训平台，促使村级干部掌握市场经济和科技文化知识，牢固树立科学发展观，创新观念，探索新路。（2）要因地制宜选好路。要立足实际，因地制宜，通过盘活村集体存量资产，挖掘资源优势，引资兴办股份制企业等方式，千方百计增加集体经济实力。要挖掘本地资源，做大做强产业化的农村特色产业。

（四）要落实新要求，完善一套严制度。适应形势任务新要求，不断建立健全工作制度，是推动农村工作规范化、科学化，扎实有序推进社会主义新农村建设的根本保障。（1）要建立健全党务工作制度。随着形势发展变化，农村基层党务工作内涵不断拓展、内在要求不断提高。要不断改进和完善农村“三会一课”的内容和形式，切实增强农村基层党的活动的实效性。要积极探索农村非公领域党的活动的新形式、新要求和新内涵，创新活动载体，推动农村非公党建工作上新水平。（2）要建立健全激励保障制度。农村干部工作环境恶劣、政治经济无保障是影响农村干部战斗力的重要因素。因此，要立足农村实际，着力建立健全村级干部激励保障制度，进一步提高农村干部的政治、经济待遇，有效激发基层干部的工作积极性和主动性。要提高各级人大代表、党代表中的村主干比例，给予一定政策 倾斜，增强村主干的政治荣誉感。要采取市财政拨一点、镇级出一点、村自筹一点办法，努力提高村干部经济待遇，确保留得住“能人”。要进一步加大困难基层干部慰问帮扶力度，帮助解决生产生活困难，促使基层干部能够心无旁骛、专心致志地工作。（3）要建立健全监督约束制度。村级干部队伍良莠不齐、整体素质偏低，自我约束力不强，容易滋生腐败现象。因此，要注重加强农村干部队伍的监督工作，形成约束力，确保依法执政。要建立健全工作责任制，明确农村干部各自职责任务和承担责任，并通过细化奖优惩劣规则，强化监督管理。要进一步改进和完善村主干离任审计工作制度，并积极探索建立村干部“离任审计”制度，对农村干部进行严格审计，形成有效监督力和约束力。要建立定期考察制度，加强村级干部日常监督，并畅通村级干部“出口”，确保村级干部队伍的整体战斗力。要建立健全村务公开民主管理工作制度，加大村务公开化、透明化力度，接受群众监督。

第三篇：关于加强农村基层党组织建设的思考

加强农村基层党组织建设

——关于加强农村基层党组织建设的思考

如何把农村党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，如何发展壮大农村集体经济、带领群众早日致富，是各级党委政府，也是农村基层党组织的一项十分紧迫而又十分艰巨的任务。在新形势下，村级党组织面临着建设社会主义新农村的重任能否完成这一个历史使命决定因素在村级组织建设。要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的工作目标，就必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，使党的基层组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。

一、农村基层党组织建设目前存在的问题

（一）领导班子建设不够“强”。当前，一些农村基层党组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。有的党组织生活由多到少，由少到无，出现了瘫痪半瘫痪状态，班子软、懒、散的状况比较严重。有的长期不发展党员，党员年龄结构老化的问题也相当严重，基层组织普遍表现出班子老化、文化素质低、后继乏人的现象。大部分农村非公有制企业党组织中，党的力量和工作基础还相当薄弱，有组织无活动的现象仍然存在。特别是农村税费改革后，村级党组织对本村经济工 作和其他事务的调控手段越来越少，但工作任务却有增无减，加之班子建设不够有力，工作方法、工作手段跟不上形势发展的要求，少数村领导班子甚至陷入“说话无人听、办事没人跟、困难无人帮”的困境，个别村甚至无法面对宗教势力、邪恶势力的挑战，严重影响了党的执政地位和执政根基。

（二）党员干部素质不够“高”。目前，有一些农村党员干部素质还不够高，党的先进性还不能充分发挥和体现。在思想政治上，有的党员干部理想信念不坚定，执政意识淡薄。在组织纪律上，有的人组织纪律观念淡薄，长期不遵守党规党法，近年来，长期不参加党组织活动、不完成党组织交给的任务、不交纳党费的农村“三不”党员逐渐增多。在作风建设上，有的农村党员干部作风飘浮，弄虚作假，以权谋私，贪图享乐，影响党群干群关系。在能力素质上，有的农村党员干部虽有带领群众致富的愿望，但缺少带领群众致富的本领；有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，导致党组织和党员干部在群众中威信不高。

（三）集体经济发展不够“快”。当前，有相当一部分村的集体经济发展比较缓慢，明显滞后于农村经济的发展，村集体经济的收入有的甚至要低于集体经济支出，从而导致了村级新债务的形成。在一些经济薄弱村，甚至是“空壳村”，由于集体经济相对贫困，党组织缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，影响了农村各项事 业的发展。

（四）民主政治推进不够“好”。随着村民自治等基层民主政治的发展，现在村民民主意识不断增强，但一些村级党组织这方面关系处理不好，反会削弱党的核心领导。如有一些村委会，特别是个别村主任认为自己是村民选的，因而与党组织争权力，不服从村组织的领导。有的村级组织不完成乡镇党委分配的任务，认为村民自治，想干什么就干什么。有的村级党组织，不敢大胆领导，有的甚至放弃领导。有些村领导班子不团结不协调，直接对基层工作造成影响。

（五）配套保障机制不够“全”。一方面，村干部待遇较低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低，影响了村干部的积极性。另一方面，后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有得到较好的保障，使他们觉得工作没奔头，导致村干部思想压力很大，甚至连一些优秀年轻的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、对策与思路

新形势新任务下，要着力从一个班子、一支队伍、一条路子、一套制度等“四个一”入手，切实加强村级党组织建设，为建设和谐、富裕新农村提供坚强有力的组织保证。

（一）要适应新形势，建设一个强班子。新形势下，建强农村基层领导班子，是加强和改进农村基层党组织建设的首要环节，也是有力推进社会主义新农村建设的重要保障。（1）要 抓关键，选准配强。创新村级领导班子选任办法，拓宽选人用渠道，是提高村级组织领导班子战斗力的关键。要进一步改革和完善村级换届选举工作制度，探索试行直选村级党组织书记办法，进一步扩大基层民主，增强村级党组织书记的凝聚力和号召力。要积极探索在离乡创业的成功人士、企业家中选人兼任村级领导班子成员，实现既引才、引智又引项目。要着眼于增强村干部队伍领导发展经济能力，大力推进“村村大学生”工程，把项目开发和服务能力作为标尺之一，从应届大学毕业生中选派一批懂经济、善管理的优秀人才到农村工作，提高村干部整体文化水平和科技素养。（2）要抓重点，理顺关系。处理好村两委之间关系，是增强村级党组织工作合力，提高村级班子凝聚力、战斗力和创造力的重要途径。要研究出台相关的补充性文件，进一步明确村党支部与村委会的职责任务，形成分工协作、积极互动的良好局面。要探索建立月（季）例会、交流协商、定期汇报等工作制度，加强村两委之间的沟通交流，促进协调，增进团结，营造良好的村两委工作关系。要探索建立联席会议工作制度，在协商发展项目、调解重大纠纷等牵涉面广的热点难点问题时，由乡镇党委、政府牵头引导，村两委共同议事决策，理顺关系，增强合力。要建立矛盾疏导和处理机制，对存在分歧的村两委及时加以疏导，避免出现矛盾激化现象。（3）要抓源头，建好后备。建立一支活力迸发、数量充足的村级领导班子后备队伍是增强村级班子活力的源头因素。要把认真解决后继乏人问题，作为保持村级班子充满活力的长久之计来抓，深入开展“三向培养”活动，有计划有步骤地把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把党员干部致富能手培养成村级组织领导班子成员。要扎实推进“一村一名大学生”计划，把一些学有专长特别是思维活跃、懂经济、善管理的优秀大学生引进村级干部队伍，并采取“一对一”结对培养方式，以老党员、老干部的丰富经验引导大学生村干部尽快适应农村工作，成为村级领导班子的重要后备力量。要探索建立村级班子后备干部队伍管理机制，采取滚动式管理办法，不断增强后备干部的生机与活力。

（二）要注入新活力，打造一支好队伍。建设一支作风过硬、群众拥护的村级干部队伍，是加强和改进农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设的基础力量源泉。（1）要创新形式，强化教育。加强教育培训是提高村级干部队伍素质的重要途径。要以县、乡党校为阵地，丰富培训内容，延伸培训层次，拓宽培训渠道，大规模、系统地培训村级干部队伍，努力提高村级干部队伍执行政策的能力、依法办事的能力和兴农富民的能力。要坚持“先培训、后上岗”，建立岗前培训制度，采取理论培训与业务培训、实用技术培训相结合办法，加强新任村干部的教育培训。要广泛推行“传、帮、带”有效办法，抽调专业干部深入农村开展新时期农村工作普及性教育，使农村干部能力素质得到革新性提高。（2）要创新制度，强化管理。建立 健全村级干部管理制度，是确保村级干部队伍始终保持旺盛生机与活力的重要条件。要建立村级干部考核、考评和考察制度，进一步细化村干部实绩考核方案和考核实施细则，用工作实绩反映干部业绩，确定干部奖惩依据。要建立村级组织干部惩处机制，明确农村不合理干部的认定标准和处理办法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定标选人、竞争上岗”工作制度办法，解决冗员过多、人浮于事的突出问题。（3）要创新渠道，强化监督。强化监督是确保村级干部队伍勤政廉政的有力保障。要针对农村普遍存在账目混乱、理财水平不高的实际，通过建立健全监督机制，拓宽监督渠道，实现勤政廉政、取信于民。要不断改进和完善村主干离任审计工作，形成有效监督力和约束力，有力杜绝贪污腐化现象。要建立健全村级财务收支预决算制度、财务开支审批制度、民主理财制度、财务审计制度和集体资金、资产管理制度等，并积极探索推行财务管理审接制、村财镇理等有效办法，由乡镇职能部门派员定期进村，同民主理财小组共同审查和接管帐目，既可规范村级财务管理，又能实现乡镇政府对村级组织财政的监督管理。要不断改进和完善村务公开民主管理工作，并积极推广“村务民主听证”工作制度、“一事一议”制度等，为群众监督提供良好平台，进一步拓宽监督渠道。

（三）要探索新方式，走出一条新路子。选准一条切合实际、行之有效的发展经济路子，是加强和改进农村基层组织建 设的中心任务，也是全力推进社会主义新农村建设的物质基础。（1）要更新观念引好路。要鼓励农村党员干部大胆突破传统观念的束缚，动新脑筋，想新办法，解放思想，更新观念，理清发展思路。要采取定期举办业务培训班、建立农村党员干部科技培训基地和实施现代远程教育等有效办法，努力构建农业科技培训平台，促使村级干部掌握市场经济和科技文化知识，牢固树立科学发展观，创新观念，探索新路。（2）要因地制宜选好路。要立足实际，因地制宜，通过盘活村集体存量资产，挖掘资源优势，引资兴办股份制企业等方式，千方百计增加集体经济实力。要挖掘本地资源，做大做强产业化的农村特色产业。

（四）要落实新要求，完善一套严制度。适应形势任务新要求，不断建立健全工作制度，是推动农村工作规范化、科学化，扎实有序推进社会主义新农村建设的根本保障。（1）要建立健全党务工作制度。随着形势发展变化，农村基层党务工作内涵不断拓展、内在要求不断提高。要不断改进和完善农村“三会一课”的内容和形式，切实增强农村基层党的活动的实效性。要积极探索农村非公领域党的活动的新形式、新要求和新内涵，创新活动载体，推动农村非公党建工作上新水平。（2）要建立健全激励保障制度。农村干部工作环境恶劣、政治经济无保障是影响农村干部战斗力的重要因素。因此，要立足农村实际，着力建立健全村级干部激励保障制度，进一步提高农村干部的政治、经济待遇，有效激发基层干部的工作积极性和主动性。要提高各级人大代表、党代表中的村主干比例，给予一定政策倾斜，增强村主干的政治荣誉感。要采取市财政拨一点、镇级出一点、村自筹一点办法，努力提高村干部经济待遇，确保留得住“能人”。要进一步加大困难基层干部慰问帮扶力度，帮助解决生产生活困难，促使基层干部能够心无旁骛、专心致志地工作。（3）要建立健全监督约束制度。村级干部队伍良莠不齐、整体素质偏低，自我约束力不强，容易滋生腐败现象。因此，要注重加强农村干部队伍的监督工作，形成约束力，确保依法执政。要建立健全工作责任制，明确农村干部各自职责任务和承担责任，并通过细化奖优惩劣规则，强化监督管理。要进一步改进和完善村主干离任审计工作制度，并积极探索建立村干部“离任审计”制度，对农村干部进行严格审计，形成有效监督力和约束力。要建立定期考察制度，加强村级干部日常监督，并畅通村级干部“出口”，确保村级干部队伍的整体战斗力。要建立健全村务公开民主管理工作制度，加大村务公开化、透明化力度，接受群众监督。

第四篇：关于农村基层党组织建设的几点思考

关于农村基层党组织建设的几点思考

胡琦

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，以党支部为核心的村级组织是农村社会组织的细胞，是党和国家联系农民群众的纽带和桥梁。在农村，“三个代表”重要思想最终要靠以党支部为核心的村级组织来落实、来实践。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。

一、要建设一个好的领导班子

什么是好的领导班子？好的领导班子应具备多种条件，但关键是要看在实际工作中它能否真正代表广大农民群众的根本利益，能否真正为群众谋福利，切实让群众得实惠。根据我县农村基层党建的实践，要建设一个好的领导班子，重点要抓住两个环节：一是进一步扩大基层民主；二是充分发挥上级党组织的协调、指导功能。

首先一个好的领导班子应通过党员群众和农民群众的民主选举来产生，只有这样才能保证这个领导班子的人民性和合法性。因为我们要的是一个为群众服务、为群众谋福利的领导班子，而群众最能将最合适的人选选拔到领导班子中来。因此，在加强农村基层党组织建设过程中一定要注意发展基层民主，进一步完善村“两推一选”制和公推直选制，一定要做到让群众选出自己心目中的“当家人”，让政治上进步、思想上先进、致富有方的能人进入村班子。同时，上级党组织要根据各乡镇基层党建重点工作、主要任务、难点矛盾等实际情况，适时地选派县乡两级机关干部到村任职，以充分加强村级班子建设。实践证明，仅仅靠扩大基层民主还是不够的，必须充分发挥上级党组织的协调指导功能，坚持两条腿走路，调动两方面的积极性。

二、要根据群众的实际需要开展工作

历史是人民群众创造的，农村基层党组织只负有领导和指导的责任。社会主义新农村建设的宏伟目标要靠广大农民群众的自觉的不懈奋斗去实现，党组织的主要任务只是根据农民群众的实际需要，通过教育和引导农民，调动起群众的积极性，凝聚起群众的力量，让群众为着自己的需要、自己的目标而努力奋斗。因此，如果群众有了某种的需要，而我们基层党组织却没有采取有效措施满足他们的这一需要，从而引起了群众的失望和不满，那么责任就在党组织自身；反之，如果群众没有某种需要，而我们硬是要强制性地给予群众这种需要，从而也引起了他们的不满和反对，那么，同样责任在党组织。这就是说，农村基层党组织必须始终根据农民群众的实际需要开展工作，而决不能一厢情愿地胡作为，也不能事不关己地不作为。

这里需要注意的是，对于农民群众的“需要”和“不需要”我们要加以分析，有时群众需要某种东西，但这种东西不一定真正于群众有益，或者说也许只对个别群众有益而对大多数群众无益，或者说也许对群众眼前有益而于长远无益，那么，这就需要党组织对群众开展教育和引导工作，使其由需要变为不需要。同样，有时群众不需要某种东西，但这种东西对大多数群众和群众的长远利益是有益的，也许要损坏个别群众或者群众眼前的利益，那么，同样需要党组织对群众进行认真细致的说服教育工作，并给予相应的补偿等，从而使其由不需要转为需要。由此可见，一方面农村基层党组织要坚持群众需要的原则，1这是根本，但另一方面，也必须灵活掌握和应用这个原则。总之，我们必须始终将工作立足于对大多数农民群众和群众的长远利益有益这一点上，只要坚持了这一条，就抓住了问题的关键，就能充分调动起广大农民群众的巨大热情，从而实现新农村建设的各项目标任务。

作为政策的制定者和实施者，作为广大农民群众的领导者和组织者，基层党组织工作的决定权不在于自己，而正在于其工作的对象即广大的农民群众，不能深刻地领悟和把握这一点，就不能有效地领导农民，开展工作。当前在建设社会主义新农村的过程中，特别应该注意这一点。

三、要以人为本，善于协调利益、化解矛盾

矛盾就是不和谐、不稳定，其根子在利益不公。化解矛盾的关键在协调利益。构建社会主义和谐社会离不开各种人民内部矛盾的化解，离不开各种利益关系的协调，要做到这一点，就必须坚持以人为本。

“以人为本”决不仅仅是一个简单的口号、一个思想理论，而是一个很重要的策略，一个切实的实践和行动。坚持以人为本，要求农村基层党组织把每一个个人、每一部分农民群众的利益都要顾及到，都要放在心头，决不能厚此薄彼，顾此失彼。必须懂得，每一个人，每一部分群众都是重要的，都是值得重视和尊重的。对于农民群众，不论男女、老少、东西、南北、汉族、少数民族都要一视同仁，平等对待，决不能以牺牲一部分群众的利益为代价去换取另一部分人的利益，尤其要注意照顾弱势群体的利益。我们允许不平衡发展，但决不允许这种不平衡一直发展下去。

应当看到我县农村党的基层组织在构建社会主义和谐社会中扮演着十分重要和关键的角色。可以说，没有基层的和谐，就没有全局整体的和谐，没有基层的稳定，就没有全局整体的稳定。

四、要以实现广大农民群众的全面科学发展为目标

我们的一切工作其最终目标都是为着实现人的全面发展，加强农村基层党组织建设最终是为了实现人民群众的全面科学发展。

人的全面发展不是指一个人什么都会干，什么都能做，什么都懂，成为一个所谓的“万能人”，而是说一个人有什么天赋、潜力、特长都能得到充分的尊重、发展和发挥，而不是被压制、埋没和扼杀。也就是说，人的全面科学发展就是让人有什么本事就干什么样的事情，有多大能耐就做多大的工作。因此，农村基层党组织要善于创造条件，让广大的农民群众都能够得到充分实现自我价值的机会和舞台，都能够人尽其才，物尽其用，使各种社会潜力得到充分挖掘，各种创造活力得到自由迸发，各种积极因素得到充分调动，各种农村人才的才华得到充分施展，从而为我县（转新农村建设注入强大的动力。

党的基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。要以建设社会主义新农村为主题，引导广大农村党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题。加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。

第五篇：关于加强农村基层党组织建设的几点思考

关于加强农村基层党组织建设的几点思考

进一步加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。因此研究当前我乡农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，有很重要的意义。

基本情况

农村支部及党员情况：我乡辖8个村委会，共有人口30880人，共有8个党总支50个农村党支部，403名党员，其中女党员有36人。在8名总支书记有7名实现“一肩挑”，有5名支部书记“一肩挑”村小组组长。大学本科文化1人，专科文化54人，中专文化54人，高中文化41人，初中文化105人，小学文化177人。18至25岁的党员有11人，26至35岁92人，36至45岁97人，46至54岁69人，55至59岁22人，60岁以上122人。中农村党员有153名，占全镇党员总数的20％，占全镇农民总数的22.6％。在这153名农民。

班子队伍带村”工作，在提高村两委班子成员的执政能力上下功夫，要求各支部书记带头谋发展，带头致富，带头学科技、用科技，通过党委集体谈话、集体到外地调研、集中组织培训等形式，总结别人的成功经验为我所用，使他们在致力本村组的发展上做到了思路清晰，方向正确，切合实际，同时服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众致富的能力方面都有了较大的提高。建立支部+协会+农户的产业发展模式，由支部牵头找市场、抓培训，推动我乡农村经济健康、持续、稳步发展。通过努力，我乡鱼塘村做得最好，全村46户实现收入150多万元，大部分子女都送往××就读初高中，现就读的大学生有10多名，这种发展模式值得借鉴。

4、严把入口关，发展好党员，切实加强党员队伍建设。根据县委组织部的要求，我乡拟定了详细的工作计划，对各村的党员、入党积极分子的情况进行了摸底调查，严格遵循发展党员的“十六字方针”，严把入口关，同时积极疏通出口，纯洁党员队伍。

5、乡党委制定了党委成员帮贫扶困和慰问困难老党员制度，对困难老党员由乡机关支部和站所支部进行了走访慰问；同时，对有一定特长的贫困党员登记在册，每年给以一定的资金帮助和鼓励贫困党员发展经济。

三、我乡农村党建工作存在的矛盾和问题

目前我乡农村基层组织建设的现状及存在的突出问题 客观地分析形势，当前我乡农村基层党组织建设中存在的突出矛盾和问题，主要表现在以下几个方面。

部分基层干部的现有素质与领导社会主义市场经济的要求不相适应的矛盾。发展社会主义市场经济，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志领导工作水平与所肩负的历史重任不相适应；从作风素质看，一些基层干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。

新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出；有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

农村思想政治工作的弱化与市场经济对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。

村级组织建设面临五大难题。一是党支部书记平均年龄老化、文化程度偏低，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应；二是个别村干部带领群众的致富能力与群众快速致富的愿望不适应；三是村级后备干部的选拔培养与班子新老交替的迫切要求不适应。四是农村党员总体上年龄偏大，文化结构不合理，妇女党员少，致富能人党员少。五是部分年轻村组干部党员外出打工，造成群众有事没人管的现象，影响了党在农村的作用和权威性。

四、做好我乡党建工作的几点思考

1、以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。第一，在农村两个文明建设的全局中，乡党委必须首先把农村基层党组织这个前沿指挥部建设好。从我们且末农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，一些地区之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地区的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子；一些地方人心涣散，治安混乱，思想文化道德水准下降，也是因为基层党组织作用弱化，农村思想政治工作钝化所致。实践证明，基层党组织强，一强百强；党员干部作用好，一好百好；集体经济富，一富百富。