南昌市数字城管发展提升年活动方案

第一篇：南昌市数字城管发展提升年活动方案

南昌市数字城管监督指挥中心 开展发展提升年活动实施方案

为积极配合市城管委开展发展活动年活动，提升中心工作效能和服务水平，根据市城管委《关于印发<南昌市城市管理委员会开展发展提升年活动实施方案>的通知》（洪管字[2011]56号）的要求，结合我中心工作实际，现就我中心开展发展提升年活动的实施方案进行汇报：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和省、市重要会议精神，弘扬“继承与创新相结合，理论与实践相结合，当前和长远相结合”精神，结合学习实践科学发展观，紧紧围绕“提升服务质量、强化管理效能”的目标，牢固树立“科学、高效、精细”的工作理念，强化中心监督分析职能，加强沟通协作，努力把中心的工作质量提升到更高水平。

二、组织结构

为进一步落实发展提升年活动目标，中心特设发展提升年活动小组。

组

长：涂宇峰

副组长：朱妍艳、刘力、张争文

成员：易丹、业志、章勇、张之际

活动小组办公室下设办公室,办公室主任易丹负责活动的组织实施、信息交流、检查督促等工作。

三、活动内容

（一）继续强化软硬件实力，充分发挥数字化管理优势。

1、继续优化平台操作系统。一是通过收集、总结、分析并解决数字城管平台日常运行中出现的问题，不断完善系统功能，维持运行稳定；二是紧跟各单位、部门的实际操作需求，不断优化操作体验，简化处理流程。

2、继续完善车辆监控系统功能。通过加强系统监督力度，督促相关单位尽快完成设备安装工作等措施，不断提升车辆监控系统效能。

3、形成四级平台建设构想。随着数字城管“一级监督、二级指挥、三级联动”运作模式地不断稳固发展，深化数字城管网络，延伸平台建设已成为必然趋势。四级平台建设的初步构想为：借鉴现有平台建设运行模式，为具有接入需求的单位及部门提供适当的软硬件配置建议和技术支持，并做好网络维护优化工作。

（二）增强全员服务意识，提升专业素质。

1、加强员工日常行为规范管理。通过加强对卫生包干区及人员制服着装等情况的检查力度，提升全中心工作规范程度，努力营造整洁、高效、专业的工作氛围；

2、加强思想教育，提高服务意识。通过定期组织人员开展职业道德教育，不断深化全员对中心职能及自身使命的理解，使“积极主动、高效务实”的服务理念能够逐渐渗透到每位员工的日常工作当中；

3、广设展示空间，激发人员潜能。通过以“贯彻落实创先争优精神”、“大力宣传廉政建设”等活动为主题，结合中心日常工作内容，不断开展形式多样的评比活动，搭建一个自由、灵活的能力展示平台，形成全员你追我赶、追求卓越的良性竞争氛围，更好地激发全员努力工作的积极性。

（三）强化数据分析能力，提升问题研究水平。主要是通过数字城管工作周报进一步健全中心的研究职能。在以往工作的基础上，通过积极参与中心工作前后环节的工作，加强中心人员对案卷的了解程度，以强化分析问题及结合实际探索解决方法的能力。

（四）增强党风廉政建设，提高市民满意度。继续以党风廉政建设责任制为抓手，突出考核、检查、责任追究等重要环节，把责任落到实处。坚持把教育与严格管理结合起来，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强对党员领导干部廉洁自律情况的监督检查。巩固惩防体系制度建设成果，加强对已建制度落实情况的监督检查，在增强制度的执行力上下功夫。完善并执行公务接待、公务用车等方面的规定，精简会议和文件，严肃财经纪律，加强财务收支管理，严禁私设“小金库”。增强行政成本意识，切实压缩行政费用支出，建设节约型机关。进一步转变服务理念，自觉接受党内外及舆论监督，不断发展创新，努力为市民群众解决实际困难，多办实事、办好实事，以实效取信于民，提高市民群众对中心工作的满意度。

四、实施步骤

按照大局着眼、小处入手、突出重点、讲求实效的思路，把“发展提升年”活动的各项举措落实到中心各项工作当中去，确保取得实实在在的成效。具体分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，提高认识(3月－4月)

1、加大宣传力度。召开“发展提升年”活动动员大会，统一思想，明确目标，落实责任。利用工作简报、宣传栏等宣传阵地，做好宣传动员工作，营造浓厚的舆论氛围，发动基层和机关干部充分参与到“发展提升年”活动当中。

2、组织学习提高认识。每周工作例会上，组织中心干部职工认真学习政治理论知识及数字城管业务知识，组织讨论交流，提高思想认识，切实以良好的状态、务实的作风投身本职工作。

3、开展活动增强效果。组织开展一次“发展提升”大讨论，进一步增强对提升中心工作水平的重要性和必要性的认识。组织开展发展提升中心工作效能征文活动，择优在相关媒体上刊登，增强学习效果。

4、建立经常性的干部教育、管理机制。把加强“发展提升”纳入党员干部教育培训的重要内容，建立长效学习培训制度，开展有针对性的教育培训活动，提高干部职工的服务意识和服务技能。

第二阶段：查找问题，边整边改(5月-10月)

1、排查存在问题。召开专题会议，从思想作风、工作作风、领导作风等方面，通过自查、互查，找准各科室工作存在的问题，分析原因，落实整改措施。

2、制定行动方案。各科室要认真总结在工作实践中发现的好方法，认真排查存在的问题，在广泛对比兄弟单位、部门做法，听取协作单位意见的基础上，制订本科室提升发展方案，落实具体措施，完善制度，明确纪律。每个领导干部也要根据自己的工作特点，制订个人行为规范，接受同事和领导监督。

第三阶段：建章立制，总结提高(11月－12月)

1、建立健全相关制度。健全干部监督管理制度，进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，完善群众监督机制，不断增强干部的事业心和责任感，规范从政行为，把发展提升成果转化成中心工作的日常行动。

2、总结经验树立典型。适时召开全中心经验交流会，及时推广各科室的好做法、好经验。在中心评比先进科室、先进个人，实行年终考评“一票否决”。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。为切实加强对“发展提升年”活动的领导，中心专门成立活动小组，负责对活动的组织、协调和指导。主要领导任组长，分管领导为副组长，中心各科室负责人、工作人员为成员。活动小组下设办公室，负责活动的组织实施、信息交流、检查督促等工作。

（二）强化责任，狠抓落实。按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓“发展提升年”活动的落实，做到目标明、要求高、措施实。分管领导要主抓，科室负责人合力抓，什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，抓出实效。班子成员和领导干部要以身作则，带头解决作风建设方面突出问题，重抓本级、带动下级、作好表率。认真处理基层和市民反映强烈的问题，做到事事有着落，件件有回音。

（三）整合载体，搞好结合。注重整合各方资源，坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，在搞好结合上下功夫，将发展提升活动与科学发展观专题教育、推进机关效能建设、领导干部廉洁自律等工作结合起来，把发展提升工作贯穿各项工作的始终，形成推动发展提升活动不断深化的整体合力。

（四）加强监督，严格考核。开展“发展提升年”活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，决不能走过场，搞形式主义。中心“发展提升年”活动小组办公室要按照主管委党组的部署和要求，加强督促，实行一周一督查、一月一通报、半年一评议。严格奖惩考核，将考核结果作为年终评先奖优的依据。

南昌市数字城管监督指挥中心

二○一一年四月二十四日

第二篇：南昌市数字城管精细化管理活动方案

南昌市数字城管监督指挥中心

精细化管理实施方案

为进一步提升中心工作效能和管理水平，落实市城管委下发的《关于印发<南昌市城管委精细化管理工作实施方案>的通知》的文件精神，结合我中心工作实际，现制定精细化管理实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和省、市重要会议精神，紧紧围绕“巩固创建成果，推进城市精细化管理”的会议精神，牢固树立“科学、高效、精细”的工作理念，强化中心监督指挥职能，不断提升中心的工作质量到更高水平，早日实现数字城管全覆盖。

二、组织结构

为进一步落实精细化管理目标，中心特成立精细化管理领导小组。

组长：涂宇峰

副组长：朱妍艳、刘力、张争文

成员：易丹、业志、章勇、张之际

小组办公室下设办公室,办公室主任由易丹担任，主要负责精细化管理工作的组织实施、信息交流、检查督促等工作。

三、活动内容

（一）制定精细化管理工作细则。

1、一线工作人员。监督中心、指挥中心及热线中心分别按照各自工作实际，制定工作人员工作操作规范，包含：

（1）日常工作标准、岗位职责；（2）日常行为规范。

2、机关行政人员。根据工作实际，制定统一的行政人员日常工作规范。

（二）实施考核制度。

1、日常监管。每日由各科室负责人监督本科室人员的工作情况，发现有不遵守操作规范的工作人员，及时进行纠正，并做好记录存档，纳入月度及年终考核当中。

2、月度考核。每月23日由各科室汇总本科室人员的当月考核分数（每月23日至22日为一周期），并将考核分数作为绩效奖金发放依据，根据分数评出A、B、C、D四个等级：

A等：达120分以上（含），以20分为一档，额外奖励50元，最高奖励200元；

B等：达95分-100分，每人每月发放资金100元； C等：达85分，按足发放工资；

D等：未满85分，第一次被评为D等的人员要求写反省书并于三日内交办公室公布七日后存档，作日后监督之用；第二次被评为D等的人员由所在科室负责人利用休息时间进行再培训，培训合格后再重新试用上岗，第三次被评为D等则办理辞退手续。

各科室负责人要对本部门人员本月工作情况进行梳理，对存在的问题要及时解决。

3、年终总结。一是将月度考核成绩进行汇总排名，予以公布，并实行配套奖惩机制；二是对中心各项工作进展情况进行评估，去糟存精，不断总结经验，完善运行机制和工作方法。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。为贯彻“精细化管理”的工作目标，中心专门成立领导小组，负责组织、督察和指导。主要领导任组长，分管领导为副组长，中心各科室负责人、工作人员为成员。活动小组下设办公室，负责活动的组织实施、检查督促等工作。

（二）强化责任，狠抓落实。按照精细化管理的目标要

求，狠抓“精细化管理”的落实，做到目标明、要求高、措施实。班子成员和领导干部要以身作则，带头解决精细化管理工作中的突出问题，重抓本级、带动下级、作好表率。

（三）整合载体，搞好结合。注重整合各方资源，坚持从实际出发，精心落实精细化管理目标，创新工作方法，在搞好结合上下功夫，将精细化管理工作与科学发展观专题教育、推进机关效能建设、领导干部廉洁自律等工作结合起来，把精细化管理贯穿各项工作的始终，形成推动精细化管理不断深化的整体合力。

（四）加强监督，严格考核。实施精细化管理要真正解决问题，重在实践，重在实效，决不能走过场，搞形式主义。中心实施精细化管理工作小组办公室要按照市城管委的部署和要求，加强监督，实行一周一督查、一月一通报、半年一评议。严格奖惩考核，将考核结果作为年终评先奖优的依据。

二○一一年五月十九日

第三篇：数字城管发展现状

数字城管发展现状

从第一次实现网格化数字城市管理开始，我国数字化城市管理的先行者们就有足够的自信心在这一领域做出卓然的成绩。如今，数字城管新模式Ô¬创系统——北京市东城区网格化城市管理系统成功运行已Ó¬来第五个年头，这五年里，全国各地数字化城市管理建设也都轰轰烈烈开展起来。数字城管犹如一棵倍受滋润的小树，在¾¬历了播种、发芽、成长之后终于硕果累累。

树之源：我国数字城管概述

建国六十年，我国城市现代化进程加速，日新月异的变革为人们带来全新的生活理念，同时也昭显出众多严峻的城市管理问题，因此，加强和改善城市管理的任务就变得紧迫而艰巨。城市建设和管理自城市诞生以来就是人类孜孜不倦所探索的问题，既古老、又常青，充满了挑战性和创新性。随着现代科技的发展和社会的进步，数字化城市管理新模式日渐兴起，逐渐成为每一个城市管理工作者急迫面对与学习的要则。

北京作为中国的政治文化中心，是众多飞速发展的城市的代表。改革开放后，北京城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市功能进一步完善，人民群众对城市管理质量的要求不断提高，传统的粗放式、被动式、突击式的管理方式，越来越不适应城市快速发展的需要，创新城市管理模式迫在眉捷。

2003年底，北京市东城区成立了创新城市管理模式课题组，与数字政通等单位共同针对《依托数字城市技术创建城市管理新模式》课题进行了深入调查研究，运用“数字城市”理论和系统论、信息论、控制论、Ь同论等思想和方法，依托目前已¾¬比较成熟的信息技术，结合东城区城市管理的实际，提出了网格化城市管理的构想。按这一构想，东城区依托网络信息技术、地理编码技术和移动信息技术，推出全区域、全时段的网格化城市管理解决方案以及与之配套的“网格化城市管理信息平台及应用系统”，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将东城区25.38平方公里划分成10个街道、126个社区、1593个网格单元，由350名城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控。通过一张网络和一个平台，将城市管理信息集纳于无形之中，不仅实现了城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，也可以对市民的意见、心声进行实时的收集与反馈。

新模式在东城区运行和实践五年以来，始终保持高效、稳定的运行态势。共解决各类城市管理问题22万件，结案率长期稳定在95%以上，问题办理结案平均时间由过去的一周提高到现在的6.5小时，每月平均处置各类城市管理问题3000余件，处理问题数是过去的6倍。可以说，数字城管新模式的创建，提高了政府信息化建设的应用水平，在加强政府管理城市、服务社会能力的同时，有效节约了政府管理成本，在推动城市生活环境和社会服务环境改善的同时，促进了市民参与城市管理热情的提高，用实实在在的效果践行了数字城管新模式。

树之长：我国数字城管推广历程

自2004年10月，东城区网格化城市管理系统正式上线后，2005年7月，“东城区网格化城市管理系统”在城市管理中的积极作用和重要地位很快得到了中央编办、国信办、国家科技部、Ô¬建设部、北京市委、市政府和多位资深行业专家的高度评价，并被原建设部命名为“数字化城市管理新模式”，组织在全国城市推广。同月，Ô¬建设部公布了首批南京鼓楼、杭州等十个试点城市（城区）。

2005年8月，“城市市政综合监管信息系统”系列行业标准颁布执行。同月，Ô¬建设部成立了“数字化城市管理新模式推广工作领导小组”，种种举措指导了数字城管新模式向标准化、规范化的方向进行推广。

2006年3月，在无锡召开的“数字化城市管理新模式推广工作试点城市座谈会”公布了第二批郑州、台州、诸暨等17个试点城市（城区）。2006年11月，“全国数字化城市管理工作会” 召开，会上扬州模式得到好评，并被大力推广。会上提出了“‘十一五’末2010年，地级市全覆盖，有条件的县级市和县城也要建立起来”的目标，并指出，“发达的沿海省份应该在五年内实现数字化城市管理的全覆盖；中等发达的省份五年内应该完成三分之一或二分之一试点城市；发展中的省份，推广数字化城市管理取得突破，至少是省会城市、大城市获得推广。”

2007年4月，Ô¬建设部公布了长沙、乌鲁木齐、甘肃白银等第三批共24个试点城市（城区）。建设部办公厅[2007]42号函确立2008年到2010为数字城管全面推广阶段，在全国地级以上城市和条件具备的县级市要全面推广数字化城市管理新模式。

2007年10月1日，Ô¬建设部颁布实施了新修订并更名的《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》。同月，第三批数字化城市管理试点城市的培训会议召开，会议向各城市代表宣贯了所有试点城市的试点任务，并强调建设工作应首先按照建设部标准规范执行。

2007年12月28日至29日，全国建设工作会议上提到，“继续推广建设系统‘12319’服务热线与数字化城市管理相结合的¾¬验，各试点城市年底前要完成数字化城市管理系统的建设并通过验收。”

2008年8月，“城市市政综合监管信息系统”系列行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备》和《城市市政综合监管信息系统 绩效评价》得到颁布执行，标志着随着数字化城市管理工作的推广和深入。

2009年7月7日，为了进一步规范推广数字城管模式，提升城市综合管理效能，住房与城乡建设部又出台了《数字化城市管理式建设导则（试行）》。这一举措，对推进各地科学建设数字城管，坚持标准，Ѭ序渐进起到了很好的引导作用。《城市市政综合监管信息系统 立案处置结案》即将出台，数字城管行业标准体系的发展完善对数字化城管执行手段的提升和运行效果的评估有着重要的指导意义。

目前，数字城管新模式已¾¬成功运行五周年，各试点城市按照试点工作要求和有关标准，积极开展工作，一些非试点城市、城区也开始积极进行数字城管项目前期准备工作，而已¾¬建成的城市（城区）也在继续探索数字城管的拓展升级应用，在全面提升城市综合管理效能等方面取得了明显成效。

树之果：我国数字城管的建设推广状况

从东城区创建数字城管新模式，将现代化城市管理构想变为现实，到如今新模式在全国范围的遍地开花，新模式的推广工作一路走来，得到全国各地的积极响应，新模式也在Ô¬建设部对行业标准的多次增补和修订中不断探索磨合，逐步规范和完善起来，并为提升城市运行效率，推动科技创新和政府职能转变发挥了越来越大的作用。

仅以2006年到2008年三年为样本统计，全国共有10个直辖市/区、12个省会城市、28个地级市、8个县级市/县、17个市辖区，共75个城市（城区）建设了数字城管项目。根据全国的最新行政区划，目前全国共有4个直辖市、2个特别行政区、28个省会（首府）级城市、283个地级市、856个市辖区、369个县级市，1635个县，可见数字城管行业正处于欣欣向荣的全面发展时期，蕴藏着巨大的潜力。

从数字城管的管理模式来看，2005年，数字城管从区级模式开始发展，北京的海淀区、丰台区、宣武区及上海的卢湾区、长宁区等直辖市区级平台的建设贯彻了东城模式，对今后各市辖区的建设奠定了坚实的基础。

2006年，区级模式逐步拓展到市级平台建设中，以杭州、成都等省会城市为代表，分别创建了“一级监督、两级Ь同”、“两级监督、两级指挥”的管理模式，为省内其他城市进行了示范和表率，更是为一些大中城市提供了借鉴。此外，扬州等中小城市也开始了对数字城管的探索，并取得了良好的效果。

从2007年开始，数字城管进入了生机勃勃的全面发展阶段。截止到目前，全国已有100余个包括直辖市、省会城市、地级城市、县级市、县、市辖区的各级各类城市、城区展开了数字城管新模式建设。他们在符合各自实际的前提下建立了适合自己管理模式，并取得了良好的运行效果。数字城管行业的繁荣也带动了大批软硬件厂商企业的发展。作为数字城管新模式创系统开发商的北京数字政通科技股份有限公司建设并实施了全国超过50%的数字城管项目，在通过住房和城乡建设部验收的33个试点项目中，数字政通承担的项目为24个，占73%，在全国数字城管的推展应用工作中起到了良好的带头作用。目前，还有很多城市都在积极进行数字城管项目前期准备工作，已¾¬建成的城市也在继续探索数字城管的拓展升级应用。依据现有项目的平均建设投资和建设情况，以及目前的全国的行政规划，预计至2015年底，数字城管系统覆盖全部地级以上城市，并大规模推广到市辖区及县级市和县，未来5年，数字城管系统的软硬件市场容量将达到150亿元。

这五年来，各地市根据自身特点，对数字城管建设进行了理论结合实际的改良。如，杭州市数字化城市管理系统创造了“一级监督、两级Ь同”的典型模式，“新两轴”的互动，推动了市、区友好型Ь作关系的形成，实现了城市管理的扁平化；常州市数字化城市管理系统把数字考评与数字城管的结合，实现了十三项城市长效综合管理内容与数字化城市管理手段的无缝对接，成为数字城管有效运行的基础保障；烟台市数字化城市管理系统探索实施了“两轴垂直，高位监督”的“市级监督，区级指挥”的管理组织模式，和信息采集员的市场化运作，优化了“监管分离”两轴体制，确保了关键数据的真实可靠；北京市朝阳区数字化城市管理系统通过引入竞争机制和诚信约束机制，同时整合了区、街乡、社区行政村三层互联互通的信息建设，建立了政府主导和公民广泛参与的城市管理新格局。

不难看出，各城市（城区）纷纷根据各自的实际情况对新模式做出相应的探索与调整，将新模式灵活应用到不同的数字化城市管理系统中，极大程度的提高了城市管理工作的效率与质量，也为百姓生活质量的提高做出了很大贡献。

树之愿：展望数字城管未来

未来，我国数字城管建设的发展被赋予两个层面的意义。首先，数字化城市管理新模式作为已¾¬相对成熟的城市管理模式将广泛普及到全国各级各地城市（城区），实现数字化城市管理将是城市管理工作的重要发展方向。其次，网格化管理灵活的兼容性和很强的拓展性在城市管理工作中的应用思路将拓展到更多领域。

其中，作为数字城管的纵向延伸，数字社区建设是我国提高城市公共管理手段和能力的重要方式。《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）提出“建设社区信息化平台，使政府公共服务覆盖到社区，梳理、整合各类社区系统，提高社区公共服务的自动化、现代化水平”。民政部的“百城（区）社区建设抽样调查”资料显示，我国已初步建立社区公共服务体系，其中大部分城区建有社区管理服务信息网络，具备实行数字社区的基础。数字社区将网格化的理念深入社区，扩展了社会管理与服务的业务内容，包括劳动和社会保障、综合治安、社会服务等方面关系老百姓生活的内容，建立与数字化城市管理模式一样的闭环的街镇网格化工作流程，为今后城市发展过程中管理和服务项目的发展提供了很好的扩充性，包括北京东城区、杭州、上海浦东区等较早应用数字城管系统的城市（城区），已¾¬开始把他们的系统向各区县、街镇、社区深入，整合了人口管理、劳动力就业、医疗卫生等管理与服务资源，建立了社区的网格化管理平台资源、运行机制与服务模式，为城市管理的各个角落都带来了新的启发。

同时，作为数字城管的横向延伸，专业网格化也是未来发展的一个重要趋势。目前网格化管理思想已¾¬拓展到了行政执法及公路管理、海塘监控、市政监管等多个专业领域。而3G等新技术的普遍应用将全新塑造城市管理信息化系统：基于3G技术研发视频通话、视频执法、随时随地调用各专业系统的实时监控信息等功能，辅助执法工作有效开展。

第四篇：数字城管技术方案

济宁市数字化城管项目建设方案

数字化城市管理信息系统一期工程

中国电信集团系统集成有限责任公司

2010年1月

目 录

1.概述........................................................................................................................................3 2.能利用已有资源及拟新建情况............................................................................................4 3.数字城管项目视频监控建设方案........................................................................................4

3.1系统拓扑图................................................................................................................5 3.2系统说明....................................................................................................................5 3.3市委、市政府联网及应急平台的兼容....................................................................6 3.4新建监控点................................................................................................................6 3.5整合公安系统等社会监控资源................................................................................6 3.6移动执法视频............................................................................................................7 3.7平台建设....................................................................................................................7

3.7.1服务平台........................................................................................................8 3.7.2中心存储平台................................................................................................8 3.7.3分发服务器....................................................................................................8 3.7.4系统特点........................................................................................................9 3.8监控中心设置..........................................................................................................10 系统组成.........................................................................................................................11 3.9机房设计..................................................................................................................13 4.监控系统功能......................................................................................................................13

4.1系统功能..................................................................................................................13 4.2图像功能..................................................................................................................13 4.3历史图像相关功能..................................................................................................14 4.4报警功能..................................................................................................................14 4.5控制功能..................................................................................................................14 4.6管理功能..................................................................................................................15 5．

办公OA系统设计--金和党政机关办公平台GOA...................................................16

1.概述

随着城市现代化管理的需要和发展，视频监控系统已经是当今普遍应用的现代化管理手段。它能够在第一时间以图像、文字及声光报警形式告知管理人员现场所发生的任何情况，从而有效地做出快速反应，并将所发生事件的全过程进行备份，对重要数据进行记录，为处理事件提供切实依据。

视频监控利用智能现代化管理系统，采用当今世界先进产品，对于提高城市形象，促进城市的文明和发展有着非常重要的意义。

数字城管业务中重要的一项就是和视频监控业务融合，利用视频监控功能，极大地加强了对城市重要部件、事件、处理等进行全过程监控管理；利用视频监控，实现对重点地段的全时段监控。

通过网络视频监控应用，查看现场情况和指挥调度，作为城市管理的辅助手段。提供网络视频监控应用延伸到城管通终端的功能，供领导使用。

视频监控系统整合全市视频监控存储资源，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，是监督大厅了解全市城市市政、环卫、治安状况的重要窗口，能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率，目前拟整合全市视频监控点133个。2.能利用已有资源及拟新建情况

与现有资源整合是项目建设中一项非常重要的工作，就是将现有的分散资源进行整合，在不改变现状的情况下进行统一使用。一方面有利于发挥社会各方的积极性，另一方面能加快资源建设的速度，降低成本。

根据需求调研情况，市区平台与各专业单位之间可以通过电子政务网实现信息传输；目前公安、交警的视频监控都已经相对成熟完善，通过视频分路，可共享使用，另外在软件平台和数据库接口设计上，充分考虑可扩展性，以方便下一步的发展需要。

经统计，公安局市中区分局可以利用的治安监控点共60个；公安局高新区分局洸河辖区可以利用的治安监控点共18个，公安局高新区分局柳行辖区可以利用的治安监控点共21个；公安局任城区分局可以利用的治安监控点共6个；市交警队可以利用的城区道路监控点共14个，园林管理局可以利用的监控点共14个。

除利用公安等社会监控资源外，须新建城市管理监控点65个，移动车载监控点9个。

3.数字城管项目视频监控建设方案

“数字城管”视频监控系统，是一个的数字化、网络化、智能化视频监控系统，利用运营商的宽带网络，将分散、独立的图像采集点进行联网，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，是监督与指挥中心了解全市城市市政、环卫、治安状况的重要窗口。能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率。

根据数字城管系统对实时性要求较高的特点，我们建议通过光纤网络方式建设济宁数字城管的视频监控系统，监控平台可设置在运营商机房，在局领导、相关职能部门设立桌面式监控终端，负责监控200路左右监控点的图像。市政府的领导通过接入平台也可远程观看城市管理监控现场的情况。另外该系统还接入到政府应急指挥平台，很方便被应急指挥系统兼容。3.1系统拓扑图

3.2系统说明

整个系统以全IP方式为基础，符合网络监控系统的模块化结构。前端进行图像采集和上传，监控中心控制、显示、存储点位图像，系统中心（中心管理服务器）对整个系统进行设备管理和系统管理。各模块各司其职，由租用运营商的网络将其有机结合，结构清晰，管理方便，扩展能力强大，图像清晰。

原有公安资源的引入是通过在公安局监控中心设置视频分配器和视频服务器，通过视频分配器把传到公安局监控中心的视频信号一分为二，一路进入公安局原有设备，一路进入我们设置的视频服务器，通过网络传输到设立的视频监控平台。

新建前端点位采用编解码器将模拟数据转化成数字信号，然后以IP方式传输。视频服务器进行前端存储，重要数据可以在后端存储。

在执法局设置中心控制系统和显示系统，在综合执法局9F设置大屏幕显示系统，通过显示服务器解码上电视墙。

存储系统安装在视频服务器内，重要数据可以在中心存储。采用的视频服务器为D1格式，传输时每路带宽为2M，ＰＡＬ制式２５帧／秒。3.3市委、市政府联网及应急平台的兼容

市委、市政府的相关领导需要观看城市管理监控现场情况，对确切地掌握现场情况，以便作出决策。只需在领导的办公主机上装上视频监控的副控软件，在通过专线接入平台，就可以根据中心分配的权限对前端监控点位进行查看、操作等。

应急指挥平台建设完成后，通过专线接入平台，在应急指挥中心添加1台视频监控的显示服务器，解码后输入到应急指挥中心的视频矩阵，从而在应急中心的显示大屏上进行观看，更有利于领导对应急事件的管理，大大节省了投资。

3.4新建监控点

负责现场视音频、报警信号的收集和各种监控外围设备的控制，具体分为：视频监控设备（视频服务器、网络摄像机、硬盘录像机、摄像机和相关配套设备），报警设备和各种传感设备，其它数据采集设备等。

网络视频服务器是将现场采集的视频图像、语音信息和报警信息及其它数据经过数字压缩（MPEG-4或H.264）后，进行本地存储并通过网络进行传输的设备。

摄像机的视频信号通过视频线缆输入到视频服务器，而视频服务器通过自身具有的RS-485接口连接解码器来控制云台及摄像机动作。报警探头、数据采集则通过连接报警箱或报警板或采集装置，并通过RS-232或RS-485接口连接到视频服务器，将报警信号及采集数据输入其中进行后台处理。声音输入输出设备通过音频线连接到视频服务器上实现与中心之间的语音交流。

视频服务器具有系统异常自动重启和定时自动重启功能。

本次拟新建监控点65个，其中河道、主要出入口采用激光夜视仪设备全天候实时监控对公共设施损坏、违章等行为，其余采用宽动态智能高速球形摄像机进行监控。

摄像机通过视频线接入到设置的单路D1编码器上，通过10M网络或运营商3G网络传输到视频监控平台。

3.5整合公安系统等社会监控资源

公安系统等社会监控系统为前端摄像机通过视频光端机+光缆的方式直接接入监控中心，这种情况我们建议采用在监控中心设置视频分配器，把所需监控资源一分为二，一路进原有监控系统，一路进入电信新增视频服务器，通过电信网络进入视频监控系统然后在执法局监控中心显示。这种方式可以完全满足公安专网要求的网络隔离，保证了网络的安全，还可以极大节省了投资。

通过整合社会监控资源，极大降低了投资，还可以对重点路段及场所进行全时段监控。

3.6移动执法视频

在行政执法车辆上安装车载摄像机和视频监控视频服务器，通过电信的EVDO（3G）无线网络传送到视频监控平台，然后在执法局监控中心显示。这样监控中心可以直接观看行政执法车辆人员在执法现场的处理过程。

3.7平台建设

该平台设计在济宁综合执法局新建的信息机房内部。

监控平台主要由中心服务平台、中心存储平台等几部分组成。其组成结构如下图所示：

3.7.1服务平台

中心服务平台是视频监控业务系统的核心，主要完成业务管理、用户和设备管理、系统管理（工作状态监视管理；命令请求响应、控制）等功能。

中心服务平台主要由接入服务器、应用服务器和数据库服务器等三部分组成。

接入服务器负责响应客户端和设备提交的系统请求服务，并进行视频分发和存储的调度处理。

应用服务器采用J2EE架构完成设备管理、用户管理、业务管理等事务性处理功能。

数据库服务器完成核心运行数据和业务数据的存储和管理，数据库采用ORACLE数据库。

3.7.2中心存储平台

中心存储平台是系统图像数据存储管理中心，主要完成图像集中存储的管理和监测功能，由存储服务器和存储介质组成。

3.7.3分发服务器

分发服务器是针对热点访问用于视频广播的，使用分发服务器减少了并发的访问量，节约了网络带宽，它可以部署在客户监控中心，也可以部署在客户监控点，它支持多级部署，并且有完善的触发机制。平常用户客户端访问的合法图像，可以直接来自于前端视频服务器，以便保证现场图像的实时性。但是在大量用户同时访问某个热点前端图像的情况下，前端服务器压力就非常大，且网络带宽也有一定限制，这样可能无法保证所有用户的正常连接、观看图像。

视频监控分发服务器就解决了这一难题。它根据事先设定好的启动触发条件，如前端的并发连接个数。当触发条件满足时，它从前端接收视频图像并转发给用户，而用户是无法觉察出他所观看的图像是来自于前端视频服务器还是分发服务器。

说明：本设计中的中心服务平台和分发服务器安装在同一台服务器上；中心存储平台安装在另1台服务器上，并接1台磁盘阵列做重要视频数据存储用。

3.7.4系统特点

系统具有以下特点：

灵活部署：不受地理距离的限制，依托企业网络，通过LAN、卫星、WLAN等多种方式接入，视频监控图像监控点可以部署到任何地方，管理人员可以在任何时间、任何地点进行监控。

灵活扩展：客户可以根据业务需要随时增加图像监控点的数量。

灵活升级：系统中心平台随着客户接入监控点数量的增加而平滑升级扩容。

灵活应用：多种类型的监控客户端，给用户更多的选择。根据客户需要进行二次开发，定制相应的功能模块。

采用源代码完全开放的Linux系统，杜绝了程序后门。

利用大容量数据库进行检索和存储数据，确保了对大量用户的可靠访问连接。

系统动态感知设备的工作状态，降低故障检测环节和时间。

通过软硬件多重密码权限集中认证管理，杜绝非授权用户访问。同时开放第三方认证接口。

文件加密传输存储，提供与专用平台同样的安全性。采用LINUX作为系统软件平台，毋须支付昂贵版权费，降低客户投资成本。

基于TCP/IP网络构建，利用客户原有网络，组网成本低，系统部署简单容易。

客户原有监控设备，经网络化改造后仍可继续使用，保护客户投资。4)管理容易

设备管理：中心平台集中管理，动态感知设备状态，终端实时远程维护、事件日志完整记录。

用户管理：集中统一认证、机构组织管理、分类角色授权、操作数据完整记录。

3.8监控中心设置

监督指挥中心大厅建设包括大厅装修工程、机房工程、大屏显示系统、桌面工作站、综合布线系统等系统建设。

由监控中心的主控台、解码器、显示墙加上必要的网络设备共同组成，主控台控制从网络传输过来的数字图像信号发送到解码器，解码器将数字信号进行数模转换成模拟信号后，输出到电视墙上以供查看。

主控台可以完成用户管理、控制数字显示终端、实时图像显示、历史图像播放等功能。

大屏幕显示系统 系统组成

（1）一幅整张背投硬质幕(尺寸大约为2*120寸ACCUON背投屏)（2）两台高亮度，高分辩率投影机(nec投影机)（3）两套套投影机背投支架(量身定做)(4)两套一次反射镜(反射镜120*90(cm))现有系统具备以下特点：

（1）系统规模大。显示屏为一张背投式屏幕，屏幕为整张2*120英寸，投影方式为背投一次反射。需两台投影机，可显示1024*768 高分辩率图像，选用日本NEC公司专用投影机，亮度高达6000ANSI流明。

（2）技术要求高。对于各种计算机信号（如WINDOWSNT，UNIX，NOVELL及SUN或工作站信号和视频等）都可以适用，实现这样一个大的投影显示系统，对投影机、屏幕、反射镜等多个环节均要求较高。如果设计不当，就可能造成系统功能低、图像显示效果差。

（3）稳定性要求高。该系统事关全局，因此要求显示系统必须稳定可靠。

二、投影墙的设计目标：

使在场者有临场感，一体感，以达到视觉语言信息交流良好效果。传送的图像包括人物、景物、图表、文字等等，应当清晰完整。所有的信号通过矩阵切换器，由中控自由切换输入输出信号。

实现投影显示系统高清淅度。

所有背投室的设备操作通过中央控制系统无线触屏完成。

本设计采用3*2*2高清液晶监视器和（1张2*120"大屏）构成主要信息显示墙，主要用于对电子地图、实地视频图像等复杂图像的显示，能够多画面显示。

大屏幕投影系统可以连接显示电视会议、摄像机、DVD和录像机等设备播放的图像。

设置坐席终端20个。3.9机房设计

主机房设置在综合执法局九楼，为了更好地保证机房的温度、湿度、洁净度、照度、防静电、防干扰、防震动、防雷电等，能充分满足计算机设备的安全可靠地运行，延长计算机系统使用寿命的要求。设置不间断供电电源（按15KVA，2个小时设计）、备用油机供电线路。按规范进行机房接地，接地电阻要求小于1欧姆。机房地板采用全钢防静电地板，为使水泥砂浆地面达到不起尘、不产尘、保证空调送风系统的空气洁净度，地面需要先涮防尘漆做防尘处理，机房空调使用机房专用换新风空调。机房设置防雷、烟感、消防等，为保证设备安全可靠的运行，本机房设置温度、湿度等环境监测装置。机房整体装修与监督指挥大厅整体设计考虑，总面积为16米*8米，做吸音微孔铝板吊顶；铝方管骨架，内空填充防火岩棉，铝塑板墙面，信息插座和电源插座全部采用专用机房地板插座。

4.监控系统功能 4.1系统功能

 完全基于TCP/IP协议传输。

 中心服务器和视频服务器采用LINUX操作平台，主控台、副控台操作使用Windows 2000/XP。 系统采用ORACLE数据库存储管理平台。 根据安全性的级别，可选择硬件加密。

 图像采集压缩采用H.264压缩方式；声音采用MPEG-4 ACE压缩方式。 图像信息以流方式和文件FTP方式传送。 图像传输速率 PAL 25F/S  系统控制和管理功能由软件实现，易于扩展和升级换代。 允许多个副控台并发操作。

 所有设备进入系统后，均自动向中心管理服务器注册。

4.2图像功能

 可对图像进行实时播放、历史播放、播放控制、图像报警处理。 具有完善的图像切换功能。操作人员在权限范围内任意调用显示方式或手工设定。 具有完善的云台镜头控制功能。能控制相应的云台转动以及镜头的变倍、光圈、和聚焦。 可进行图像显示方式顺序切换和分组切换、报警自动显示设置。 可进行图像参数传输帧率、图像分辨率的设置。

 可以为每路图像配置文字注释和编号设置，叠加字符可在观看图像时取消或叠加。 可对图像进行放大、缩小操作并可调整图像对比度和亮度。 可定格抓拍画面并实现彩色打印。 远程副控台可根据授权操作图像。

4.3历史图像相关功能

 可设置存储策略，以小时为单位编辑存储时间。

 历史图像查询方式。可以根据日期、时间、摄像机编号查询相关历史记录。 历史图像回访功能。系统可按摄像机编号、日期、时间等多种方式检索回放录像，可逐帧，高速率快慢回放，图像和声音同步回放。 可根据授权进行重要数据文件的对外备份，将选定的声像资料转存到录像带或光盘。 有独立的播放器软件播放存储文件，无需安装整个客户端软件

4.4报警功能

 可外接总线和直接报警设备如红外探头、紧急按钮等。 可外接直接报警输出设备如警灯、警号等。

 能够检测出总线上外挂设备的工作状态，当总线发生故障或总线设备消失后，能够及时向中心管理服务器报警。 可进行报警参数设置，如报警设备定时开关时间、报警方式。 可实现图像丢失报警。 可实现图像遮挡报警。

 可实现图像框定区域的变化移动报警。

4.5控制功能

 具有矩阵控制主机的全部功能，音视频切换、云台镜头控制。 实现远程现场辅助开关灯光、雨刮等的开闭控制。 实现报警信息联动控制。

4.6管理功能

初始化设置

 所有设备进入系统后，均可自动向中心服务器注册。

 可对视频服务器的现场初始化设置，设置内容包括设备IP、中心IP、网关IP、设备编号、逻辑名等。 视频服务器设备初始化后，设备参数设置和修改可通过现场或远程设置，设置参数包括网络参数、编号名称、时间、字符、报警接口、报警联动参数、解码器型号、图像参数、安全等级、图像报警、自动复位设置。 可设定各路图像的存储位置，安全等级。

 报警信息的自动显示和报警状态的自动切换设置。 对主控台和副控台的初始化设定。

 对系统员、操作员帐号、密码和操作控制权限的初始化设定。权限管理

 多重网络身份识别，防止非法使用和操作。 可根据授权实现相应访问操作功能。

 根据授权，可获得多个远程副控台的帐号，满足各级领导和部门的管理要求。 可识别远程访问人员和副控系统身份的合法有效性；接受其控制请求和返回相应数据。 可设置副控/远程访问的显示和许可。根据不同型号，用户可以选择一个或多个副控/远程访问，在主页面上显示其操作内容。并根据操作人员权限随时终止其中一个或全部副控/远程控制请求。其他管理

 可实现用户远程网络管理功能。

 中心服务器可检测系统各设备的实时状态，判断各系统设备是否工作正常。 须有时间同步功能。各系统设备和中心服务器时间自动同步。 电子地图。能够建立和编辑控制区域的摄像机布置图信息。

 可建立整个系统的摄像机、图像文件、现场报警信息、图像报警标记的详细索引表，供控制中心操作人员和授权的远程用户查询调用。 日志管理功能。记录系统所有设备和操作人员进入、退出系统的时间和操作情况。

5． 办公OA系统设计--金和党政机关办公平台GOA

金和党政机关办公平台GOA是专门为党政机关的办公信息上传下达、信息采集汇总等需求提供的电子政务办公管理系统，可以将领导班子、相关部门及下属单位等相互相联，实现公文、通知、公告、请示的上传下达，实现基层数据的采集与汇总，形成一个涵盖数据采集、信息保存、信息处理、传输控制的信息系统，逐步将党政机关的日常办公管理规范化、标准化、科学化。

金和电子政务平台是专门为政府机关的办公信息上传下达、信息采集汇总等需求提供的电子政务办公管理系统，可以将领导班子、相关部门及各个街道办事处相联，实现公文、通知、公告、请求的上传下达，实现基层数据的采集与汇总，形成一个涵盖数据采集、信息保存、信息处理、传输控制的信息系统，逐步将政府的日常办公管理规范化、标准化、科学化。

金和电子政务平台架构示意图由三大部分构成：工作桌面、应用与支撑平台、协同办公管理平台。工作桌面将待办、待批等功能呈现在使用者面前；应用与支撑平台包括一组实现特定功能的模块以及系统应用支撑的功能；协同办公管理平台可实现各个部门之间的公文流转、信息传递等，同时为其他业务系统的整合提供了标准的开放接口。

收文管理

实现来文登记、拟办、批办、传阅、承办、转办等功能，通过系统提供Web方式的在线编辑、附件上传功能，可以与Microsoft Word、WPS等文档编辑工具进行嵌入整合。发文管理

实现发文起草、公文审核、督察督办、发文痕迹保留、公文传阅、公文会审、来文登记等功能。支持多种文件格式，支持对纸质文件扫描录入，可以进行模板红头套用、打印文件和稿纸等功能。

督查督办

实现政府单位内部工作任务布置、工作进展及完成结果反馈、监查部门对工作进行监控督查，并对工作的进展及督办情况生成相应的督查报表，上报给领导或进行内部通报。

电子期刊

实现政府机关内部电子期刊信息快速发布，支持期刊类型、期刊阅读范围的设置，提供期刊汇总及汇总后套用标题、期刊上报、查看期刊阅读情况等功能，实现单位内部信息的即时性、有效性，从而达到信息快速传播的目的。

即时通讯

集合了电话的及时性、邮件的带附件功能以及短信的方便性，同时客服了电话的不可重现、邮件技术壁垒、短信输入困难等缺点，实现即时、准确、快速、高效的信息沟通。日程安排

实现领导通过日程管理合理安排个人工作时间，同时还可以将日程公开给部分员工，使得下属及时了解领导时间，从而合理安排自己工作。辅助办公模块

其他辅助办公模块包括：计划管理、日记管理、任务管理、信息发布、个人事务管理、行政事务管理、系统管理。

第五篇：南昌市数字城管风险岗位廉能管理实施方案

南昌市数字城管监督指挥中心

风险岗位廉能管理工作实施方案

为切实加强关键环节的有效监控和管理工作，着力推进我中心惩治和预防腐败体系建设，提升中心工作效能和管理水平，根据市城管委《关于印发<南昌市城管委开展风险岗位廉能管理工作实施方案>的通知》（洪管字[2011]100号文件）的要求，结合我中心工作实际，决定在全中心开展风险岗位廉能管理工作，特制定本实施方案。

一、重要意义

开展风险岗位廉能管理工作是进一步深化反腐倡廉建设、参与全委“争先创优”、“发展提升年”活动的重要举措，是有效监控权力运行的必要手段，是构建惩防体系、促进廉政勤政建设的有效途径。通过实行风险岗位廉能管理工作,实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到具体科室、岗位和个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正做到用制度管权、管人、管事。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕人事管理、财务管理、工程项目管理等掌握公共权力和资源管理的重点岗位和关键环节，通过创新和完善体制机制，综合运用教育、监督、制度、考核等措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，着力抓好对要害部位、关键环节的风险防范，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境和勤政廉政的工作格局，为我中心工作发展提供坚强有力的政治纪律保障。

三、组织结构

为进一步落实风险岗位廉能管理目标，中心特成立风险岗位廉能管理工作领导小组。

组长：涂宇峰

副组长：朱妍艳、刘力、张争文

成员：易丹、业志、章勇、张之际

领导小组办公室下设办公室,办公室主任易丹负责活动的组织实施、信息交流、检查督促等工作。

四、活动内容

方法步骤

全中心风险岗位廉能管理工作分四步进行：

第一步 动员部署（5月10 日—5月15日）

通过召开全体干部职工会、座谈会等形式，广泛宣传和学习市委市政府、市城管委关于风险岗位管理的有关文件、资料，教育和引导各级干部和广大职工牢固树立廉政风险意识，自觉参与到风险岗位廉能管理工作中来，主动查找风险点，有针对性地制定防范措施。

第二步 查找风险点（5月16日—5月30日）

结合实际，围绕本科室承担的行政管理事项、业务工作，认真梳理本科室的风险岗位和风险人员，采取自己找、领导提、组织审的方式，组织中层干部和工作人员从思想道德、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面，全面、深入找准岗位风险点。一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量的明确规定，可能导致工作行为失控的因素；四是外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

1．查找岗位风险点。以岗位为基础，坚持全员参与的原则，组织领导干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险点及其表现形式，梳理报所在科室审定，并确定风险等级。

2．查找科室风险点。针对科室职责定位和各个重要岗位，查找出本科室业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的风险点，并认真细化、分析风险点的内容和表现形式，对工作流程和需防范的重点部位、环节进行梳理报领导小组审核，并确定风险等级。

3．查找单位风险点。结合工作职责定位，在岗位、科室查找风险点的基础上，查找中心风险点，重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，由中心领导班子会议研究决定，并确定风险等级，在本级范围内进行公示。

第三步 制定防范措施（5月31日—6月10日）

1、前期预防。主要从加强人格修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导全体干部职工牢固树立岗位风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。完善政务公开制和廉政承诺制，主动接受上级机关和同事下属的监督。结合各个风险点的实际，规范工作流程，制定相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，形成用健全的制度和科学有效的机制遏制岗位风险的发生。

2、中期监控。通过对各岗位工作行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对全体干部职工的监督。严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。

3、后期处置。建立风险岗位廉能预警机制，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。畅通投诉渠道，对有同志举报不按规定落实风险岗位廉能管理措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及

时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，日常工作中仍有风险行为发生的，按照相关规定予以追究。

4、制订风险点管理措施

（1）制订岗位风险点管理措施。由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，由所在科室集体审定，科室负责人把关、签字。

（2）制订科室风险点管理措施。科室针对岗位人员提出制订的防范措施（办法）进行梳理，归类汇总，修改完善，科室会议讨论后上报领导小组审定。

（3）制订单位风险点管理措施。认真研究分析本中心存在的共性问题，在岗位、科室制订的防范措施的基础上，讨论修订本中心岗位风险点廉能管理措施，进一步健全完善防控风险的相关规定制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成风险岗位廉能管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。防控措施经领导班子会议审定后，在本中心公示。

5、加强监督管理。根据风险内容和不同等级，实行分级管理、分级监督、分级负责制度，一级风险，由分管领导直接负责管理落实，主要领导负责监督；二级风险由科室负责人直接管理落实，分管领导负责监督；三级风险由所在岗位个人直接落实，科室负责人负责监督。严格落实监督管理责任制，根据风险监督管理权限和风险监督责任，综合运用教育、人文关怀、公开承诺、警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，通过定期自查和不定期抽查等形式实施前期预防、事中监控和后期处理。同时，采取公开风险点、风险防控措施、工作流程和征求意见等多种形式，多种措施，实施全方位、多层面的监督管理，不断提高监督管理的水平。

第四步 检查考核（6月11日—12月30日）

中心各科室在开展风险岗位廉能管理工作中，要根据方案的要求，对风险岗位廉能管理工作开展情况进行自查，对防范效果进行考核评估，及时进行纠正。风险岗位廉能管理工作领导小组在各科室自

查基础上，对风险岗位廉能管理工作进行全面检查，年底对各科室工作开展情况进行综合评价，将风险岗位廉能管理工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容进行考核，考核结果纳入干部绩效考核和年终工作目标考核，作为评先评优的依据。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。要把推行风险岗位廉能管理作为反腐倡廉建设的一项重大政治任务列入领导班子重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。党政“一把手”履行“一岗双责”职责，对推行风险岗位廉能管理负总责、亲自抓，领导小组成员带头查找岗位风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的风险岗位廉能管理，确保风险岗位廉能管理工作全面有效推行，确保预防腐败各项任务落到实处。

（二）注重结合，务求实效。中心各科室要立足实际，创新思路、创新方法，坚持把开展风险岗位廉能管理与贯彻落实党风廉政建设责任制、发展提升年及精细化管理工作紧密结合起来；与中心工作紧密结合起来；与推行政务公开紧密结合起来；与机关效能建设紧密结合起来；与解决涉及群众利益的突出问题紧密结合起来，统筹推进，力求取得实效。

（三）强化责任，狠抓落实。领导小组将定期听取工作进展情况汇报，切实解决工作中存在的问题，强化领导责任。各科室要加强组织、协调、指导和督察工作，着力形成内外监督、上下协同的领导机制和工作机制。凡确定为风险重点防范的岗位，被举报两次以上且查实存在问题的，给予“风险岗位黄牌警告”，并对该岗位负责人实行重点监管。

南昌市数字城管监督指挥中心

二○一一年五月二十六日