XX区数字城管方案

第一篇：XX区数字城管方案

裕华区数字城管项目工作方案

数字化城市管理系统(简称“数字城管”)是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，以城市管理和市民服务“一口受理、统一调度、实时监督”为形式，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。

为进一步加强裕华区城市管理，创新城市管理机制，提高城市管理效率，提升城市品位，逐步创建和形成本地特色的城市管理新模式，北京慧点科技开发有限公司（“以下简称慧点科技”）借鉴石家庄市及全国各地的数字化城市管理模式经验，结合裕华区城市管理实际，制定本数字化城市管理工作实施方案。

一、建设目标和原则

（一）建设目标

围绕市容市貌、环境卫生、市政、园林绿化、城市秩序等城市公共管理领域，根据城市管理职责的划分，建立起主动及时全面完善的信息采集机制，快速精准职责明晰的问题处理机制、精确长效奖惩有力的综合评价机制。

（二）建设原则

1、统一标准，规范建设

根据河北省住房和城乡建设厅颁布的《河北省区级数字化城市管理新模式平台建设要点及技术导引（试行）》、《河北省区级数字化城市管理新模式平台评估规程》要求，严格按照国家及河北省的标准规范进行建设。

2、资源共享，精简节约

充分整合利用现有的的信息化基础，通过整合现有的交通和治安防控的视频监控资源、城乡一体化资源、电子政务网络资源等各类信息化资源，实现共建共享，发挥综合统效，降低建设成本。

3、先进适用，易于拓展

以大城管格局为前提，统一规划、因地制宜，保持系统的适用性、拓展性、合理性和安全性，合理规划，实现快速上线实施运行。

管理的各方面进行考核评价。通过考核评价各专业部门、各街道社区的立案数、办结率、及时办结率、重复发案率，促进各个部门主动发现问题、主动解决问题。同时，将考核结果报区政府，作为部门目标考核的指标内容。

指挥中心是城市管理工作的指挥调度派遣中心，对信息进行分析立卷，根据问题的属性派遣到专业部门，由专业部门进行处理，同时负责协调紧急问题、复杂问题的多部门处理。

3、工作流程制定

改造城市管理流程，建立“信息收集-案卷建立-任务派遣-案件处理-处理反馈-核实结案-综合评价”的数字化城管闭环流程管理体系。

4、标准化管理体系建设

结合裕华区区委、区政府相关职能划分文件，以精细化指挥手册为核心管理方法，将城市管理问题划分为七大类部件和六大类事件，分别制定问题上报标准、问题处置标准、问题处置时限和问题结案标准，将城市管理的各个过程形成可量化、可追溯的标准化管理体系。

5、考评体系设计

利用数字城管平台技术手段，采用系统量化考评、随机抽取考评等方式，基于指挥手册中关于问题处置标准、处置时间、结案标准的相关描述，采用信息化手段对区直有关部门，对其结案率、处置及时率、复发率等多种指标进行自动计算，其考评成绩纳区政府行政效能考评体系。

长效考评体系是数字化城管新模式长效化运作的立足之本，只有全面、量化、奖惩有度的长效考评体系才能保证数字城管项目长远的发挥效用。为此可推行城市管理保证金制度，区直部门、街道及其各级单位一把手按级别分别缴纳城市管理保证金，按照单位年底考评成绩，分别采取返还保证金并加倍奖励、返还保证金、没收保证金的奖惩措施，以提高部门及其一把手参与数字城管的积极性。

7、队伍建设

裕华区监督指挥中心分别安排主任1名，工作人员的具体配置如下：（1）坐席员：工作人员10名，按照12小时工作制轮班。（2）信息采集监督员：

从现有的协管员队伍中调配，通过学习、培训，转变为信息采集监督员，按

指挥、综合评价、应用维护、基础数据、资源管理、数据交换等9个基础子系统。

2.拓展子系统

结合本地实际情况，整合各职能部门数据资源，建设大气污染专项处置子系统，及预留与市级平台的对接接口，拓展数字城管的管理手段，提高城市管理部门的信息化覆盖率。

四、项目建设步骤

在充分调研充分准备的情况下，结合慧点科技众多的成功案例经验，在所有软、硬件平台采购及相应的协调工作落实后，系统承建期一般在两个月左右。

（一）准备阶段（2013年10月～11月）1.考察、调研、拟定工作方案，编制建设方案； 2.成立市数字城管建设领导小组； 3.方案评审、项目立项、资金审批； 4.项目招投标。

（二）实施阶段（2013年12月～2013年2月）

1.城市管理部件普查、数据建库、单元网格划分等地理信息数据建设； 2.确定城市管理流程、制定数字城管指挥手册、制定考核评价办法； 3.完成裕华区城市管理监督指挥中心机构组建、人员招聘或市场化采集方式； 4.完成应用软件开发、硬件及网络环境、呼叫中心、视频接入等系统集成建设； 5.数字城管相关部门、工作人员培训。

（三）试运行阶段（2014年2月～2014年3月）1.系统试运行。

2.完善管理流程和运作机制； 3.完善并发布考核评价体系；

4.对系统进行查漏补缺和必要的扩充修改。

（四）验收阶段（2013年3月）1.组织项目初步验收； 2.系统正式运行。

五、工作保障

（一）加强组织领导

第二篇：数字城管技术方案

济宁市数字化城管项目建设方案

数字化城市管理信息系统一期工程

中国电信集团系统集成有限责任公司

2010年1月

目 录

1.概述........................................................................................................................................3 2.能利用已有资源及拟新建情况............................................................................................4 3.数字城管项目视频监控建设方案........................................................................................4

3.1系统拓扑图................................................................................................................5 3.2系统说明....................................................................................................................5 3.3市委、市政府联网及应急平台的兼容....................................................................6 3.4新建监控点................................................................................................................6 3.5整合公安系统等社会监控资源................................................................................6 3.6移动执法视频............................................................................................................7 3.7平台建设....................................................................................................................7

3.7.1服务平台........................................................................................................8 3.7.2中心存储平台................................................................................................8 3.7.3分发服务器....................................................................................................8 3.7.4系统特点........................................................................................................9 3.8监控中心设置..........................................................................................................10 系统组成.........................................................................................................................11 3.9机房设计..................................................................................................................13 4.监控系统功能......................................................................................................................13

4.1系统功能..................................................................................................................13 4.2图像功能..................................................................................................................13 4.3历史图像相关功能..................................................................................................14 4.4报警功能..................................................................................................................14 4.5控制功能..................................................................................................................14 4.6管理功能..................................................................................................................15 5．

办公OA系统设计--金和党政机关办公平台GOA...................................................16

1.概述

随着城市现代化管理的需要和发展，视频监控系统已经是当今普遍应用的现代化管理手段。它能够在第一时间以图像、文字及声光报警形式告知管理人员现场所发生的任何情况，从而有效地做出快速反应，并将所发生事件的全过程进行备份，对重要数据进行记录，为处理事件提供切实依据。

视频监控利用智能现代化管理系统，采用当今世界先进产品，对于提高城市形象，促进城市的文明和发展有着非常重要的意义。

数字城管业务中重要的一项就是和视频监控业务融合，利用视频监控功能，极大地加强了对城市重要部件、事件、处理等进行全过程监控管理；利用视频监控，实现对重点地段的全时段监控。

通过网络视频监控应用，查看现场情况和指挥调度，作为城市管理的辅助手段。提供网络视频监控应用延伸到城管通终端的功能，供领导使用。

视频监控系统整合全市视频监控存储资源，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，是监督大厅了解全市城市市政、环卫、治安状况的重要窗口，能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率，目前拟整合全市视频监控点133个。2.能利用已有资源及拟新建情况

与现有资源整合是项目建设中一项非常重要的工作，就是将现有的分散资源进行整合，在不改变现状的情况下进行统一使用。一方面有利于发挥社会各方的积极性，另一方面能加快资源建设的速度，降低成本。

根据需求调研情况，市区平台与各专业单位之间可以通过电子政务网实现信息传输；目前公安、交警的视频监控都已经相对成熟完善，通过视频分路，可共享使用，另外在软件平台和数据库接口设计上，充分考虑可扩展性，以方便下一步的发展需要。

经统计，公安局市中区分局可以利用的治安监控点共60个；公安局高新区分局洸河辖区可以利用的治安监控点共18个，公安局高新区分局柳行辖区可以利用的治安监控点共21个；公安局任城区分局可以利用的治安监控点共6个；市交警队可以利用的城区道路监控点共14个，园林管理局可以利用的监控点共14个。

除利用公安等社会监控资源外，须新建城市管理监控点65个，移动车载监控点9个。

3.数字城管项目视频监控建设方案

“数字城管”视频监控系统，是一个的数字化、网络化、智能化视频监控系统，利用运营商的宽带网络，将分散、独立的图像采集点进行联网，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，是监督与指挥中心了解全市城市市政、环卫、治安状况的重要窗口。能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率。

根据数字城管系统对实时性要求较高的特点，我们建议通过光纤网络方式建设济宁数字城管的视频监控系统，监控平台可设置在运营商机房，在局领导、相关职能部门设立桌面式监控终端，负责监控200路左右监控点的图像。市政府的领导通过接入平台也可远程观看城市管理监控现场的情况。另外该系统还接入到政府应急指挥平台，很方便被应急指挥系统兼容。3.1系统拓扑图

3.2系统说明

整个系统以全IP方式为基础，符合网络监控系统的模块化结构。前端进行图像采集和上传，监控中心控制、显示、存储点位图像，系统中心（中心管理服务器）对整个系统进行设备管理和系统管理。各模块各司其职，由租用运营商的网络将其有机结合，结构清晰，管理方便，扩展能力强大，图像清晰。

原有公安资源的引入是通过在公安局监控中心设置视频分配器和视频服务器，通过视频分配器把传到公安局监控中心的视频信号一分为二，一路进入公安局原有设备，一路进入我们设置的视频服务器，通过网络传输到设立的视频监控平台。

新建前端点位采用编解码器将模拟数据转化成数字信号，然后以IP方式传输。视频服务器进行前端存储，重要数据可以在后端存储。

在执法局设置中心控制系统和显示系统，在综合执法局9F设置大屏幕显示系统，通过显示服务器解码上电视墙。

存储系统安装在视频服务器内，重要数据可以在中心存储。采用的视频服务器为D1格式，传输时每路带宽为2M，ＰＡＬ制式２５帧／秒。3.3市委、市政府联网及应急平台的兼容

市委、市政府的相关领导需要观看城市管理监控现场情况，对确切地掌握现场情况，以便作出决策。只需在领导的办公主机上装上视频监控的副控软件，在通过专线接入平台，就可以根据中心分配的权限对前端监控点位进行查看、操作等。

应急指挥平台建设完成后，通过专线接入平台，在应急指挥中心添加1台视频监控的显示服务器，解码后输入到应急指挥中心的视频矩阵，从而在应急中心的显示大屏上进行观看，更有利于领导对应急事件的管理，大大节省了投资。

3.4新建监控点

负责现场视音频、报警信号的收集和各种监控外围设备的控制，具体分为：视频监控设备（视频服务器、网络摄像机、硬盘录像机、摄像机和相关配套设备），报警设备和各种传感设备，其它数据采集设备等。

网络视频服务器是将现场采集的视频图像、语音信息和报警信息及其它数据经过数字压缩（MPEG-4或H.264）后，进行本地存储并通过网络进行传输的设备。

摄像机的视频信号通过视频线缆输入到视频服务器，而视频服务器通过自身具有的RS-485接口连接解码器来控制云台及摄像机动作。报警探头、数据采集则通过连接报警箱或报警板或采集装置，并通过RS-232或RS-485接口连接到视频服务器，将报警信号及采集数据输入其中进行后台处理。声音输入输出设备通过音频线连接到视频服务器上实现与中心之间的语音交流。

视频服务器具有系统异常自动重启和定时自动重启功能。

本次拟新建监控点65个，其中河道、主要出入口采用激光夜视仪设备全天候实时监控对公共设施损坏、违章等行为，其余采用宽动态智能高速球形摄像机进行监控。

摄像机通过视频线接入到设置的单路D1编码器上，通过10M网络或运营商3G网络传输到视频监控平台。

3.5整合公安系统等社会监控资源

公安系统等社会监控系统为前端摄像机通过视频光端机+光缆的方式直接接入监控中心，这种情况我们建议采用在监控中心设置视频分配器，把所需监控资源一分为二，一路进原有监控系统，一路进入电信新增视频服务器，通过电信网络进入视频监控系统然后在执法局监控中心显示。这种方式可以完全满足公安专网要求的网络隔离，保证了网络的安全，还可以极大节省了投资。

通过整合社会监控资源，极大降低了投资，还可以对重点路段及场所进行全时段监控。

3.6移动执法视频

在行政执法车辆上安装车载摄像机和视频监控视频服务器，通过电信的EVDO（3G）无线网络传送到视频监控平台，然后在执法局监控中心显示。这样监控中心可以直接观看行政执法车辆人员在执法现场的处理过程。

3.7平台建设

该平台设计在济宁综合执法局新建的信息机房内部。

监控平台主要由中心服务平台、中心存储平台等几部分组成。其组成结构如下图所示：

3.7.1服务平台

中心服务平台是视频监控业务系统的核心，主要完成业务管理、用户和设备管理、系统管理（工作状态监视管理；命令请求响应、控制）等功能。

中心服务平台主要由接入服务器、应用服务器和数据库服务器等三部分组成。

接入服务器负责响应客户端和设备提交的系统请求服务，并进行视频分发和存储的调度处理。

应用服务器采用J2EE架构完成设备管理、用户管理、业务管理等事务性处理功能。

数据库服务器完成核心运行数据和业务数据的存储和管理，数据库采用ORACLE数据库。

3.7.2中心存储平台

中心存储平台是系统图像数据存储管理中心，主要完成图像集中存储的管理和监测功能，由存储服务器和存储介质组成。

3.7.3分发服务器

分发服务器是针对热点访问用于视频广播的，使用分发服务器减少了并发的访问量，节约了网络带宽，它可以部署在客户监控中心，也可以部署在客户监控点，它支持多级部署，并且有完善的触发机制。平常用户客户端访问的合法图像，可以直接来自于前端视频服务器，以便保证现场图像的实时性。但是在大量用户同时访问某个热点前端图像的情况下，前端服务器压力就非常大，且网络带宽也有一定限制，这样可能无法保证所有用户的正常连接、观看图像。

视频监控分发服务器就解决了这一难题。它根据事先设定好的启动触发条件，如前端的并发连接个数。当触发条件满足时，它从前端接收视频图像并转发给用户，而用户是无法觉察出他所观看的图像是来自于前端视频服务器还是分发服务器。

说明：本设计中的中心服务平台和分发服务器安装在同一台服务器上；中心存储平台安装在另1台服务器上，并接1台磁盘阵列做重要视频数据存储用。

3.7.4系统特点

系统具有以下特点：

灵活部署：不受地理距离的限制，依托企业网络，通过LAN、卫星、WLAN等多种方式接入，视频监控图像监控点可以部署到任何地方，管理人员可以在任何时间、任何地点进行监控。

灵活扩展：客户可以根据业务需要随时增加图像监控点的数量。

灵活升级：系统中心平台随着客户接入监控点数量的增加而平滑升级扩容。

灵活应用：多种类型的监控客户端，给用户更多的选择。根据客户需要进行二次开发，定制相应的功能模块。

采用源代码完全开放的Linux系统，杜绝了程序后门。

利用大容量数据库进行检索和存储数据，确保了对大量用户的可靠访问连接。

系统动态感知设备的工作状态，降低故障检测环节和时间。

通过软硬件多重密码权限集中认证管理，杜绝非授权用户访问。同时开放第三方认证接口。

文件加密传输存储，提供与专用平台同样的安全性。采用LINUX作为系统软件平台，毋须支付昂贵版权费，降低客户投资成本。

基于TCP/IP网络构建，利用客户原有网络，组网成本低，系统部署简单容易。

客户原有监控设备，经网络化改造后仍可继续使用，保护客户投资。4)管理容易

设备管理：中心平台集中管理，动态感知设备状态，终端实时远程维护、事件日志完整记录。

用户管理：集中统一认证、机构组织管理、分类角色授权、操作数据完整记录。

3.8监控中心设置

监督指挥中心大厅建设包括大厅装修工程、机房工程、大屏显示系统、桌面工作站、综合布线系统等系统建设。

由监控中心的主控台、解码器、显示墙加上必要的网络设备共同组成，主控台控制从网络传输过来的数字图像信号发送到解码器，解码器将数字信号进行数模转换成模拟信号后，输出到电视墙上以供查看。

主控台可以完成用户管理、控制数字显示终端、实时图像显示、历史图像播放等功能。

大屏幕显示系统 系统组成

（1）一幅整张背投硬质幕(尺寸大约为2*120寸ACCUON背投屏)（2）两台高亮度，高分辩率投影机(nec投影机)（3）两套套投影机背投支架(量身定做)(4)两套一次反射镜(反射镜120*90(cm))现有系统具备以下特点：

（1）系统规模大。显示屏为一张背投式屏幕，屏幕为整张2*120英寸，投影方式为背投一次反射。需两台投影机，可显示1024*768 高分辩率图像，选用日本NEC公司专用投影机，亮度高达6000ANSI流明。

（2）技术要求高。对于各种计算机信号（如WINDOWSNT，UNIX，NOVELL及SUN或工作站信号和视频等）都可以适用，实现这样一个大的投影显示系统，对投影机、屏幕、反射镜等多个环节均要求较高。如果设计不当，就可能造成系统功能低、图像显示效果差。

（3）稳定性要求高。该系统事关全局，因此要求显示系统必须稳定可靠。

二、投影墙的设计目标：

使在场者有临场感，一体感，以达到视觉语言信息交流良好效果。传送的图像包括人物、景物、图表、文字等等，应当清晰完整。所有的信号通过矩阵切换器，由中控自由切换输入输出信号。

实现投影显示系统高清淅度。

所有背投室的设备操作通过中央控制系统无线触屏完成。

本设计采用3*2*2高清液晶监视器和（1张2*120"大屏）构成主要信息显示墙，主要用于对电子地图、实地视频图像等复杂图像的显示，能够多画面显示。

大屏幕投影系统可以连接显示电视会议、摄像机、DVD和录像机等设备播放的图像。

设置坐席终端20个。3.9机房设计

主机房设置在综合执法局九楼，为了更好地保证机房的温度、湿度、洁净度、照度、防静电、防干扰、防震动、防雷电等，能充分满足计算机设备的安全可靠地运行，延长计算机系统使用寿命的要求。设置不间断供电电源（按15KVA，2个小时设计）、备用油机供电线路。按规范进行机房接地，接地电阻要求小于1欧姆。机房地板采用全钢防静电地板，为使水泥砂浆地面达到不起尘、不产尘、保证空调送风系统的空气洁净度，地面需要先涮防尘漆做防尘处理，机房空调使用机房专用换新风空调。机房设置防雷、烟感、消防等，为保证设备安全可靠的运行，本机房设置温度、湿度等环境监测装置。机房整体装修与监督指挥大厅整体设计考虑，总面积为16米*8米，做吸音微孔铝板吊顶；铝方管骨架，内空填充防火岩棉，铝塑板墙面，信息插座和电源插座全部采用专用机房地板插座。

4.监控系统功能 4.1系统功能

 完全基于TCP/IP协议传输。

 中心服务器和视频服务器采用LINUX操作平台，主控台、副控台操作使用Windows 2000/XP。 系统采用ORACLE数据库存储管理平台。 根据安全性的级别，可选择硬件加密。

 图像采集压缩采用H.264压缩方式；声音采用MPEG-4 ACE压缩方式。 图像信息以流方式和文件FTP方式传送。 图像传输速率 PAL 25F/S  系统控制和管理功能由软件实现，易于扩展和升级换代。 允许多个副控台并发操作。

 所有设备进入系统后，均自动向中心管理服务器注册。

4.2图像功能

 可对图像进行实时播放、历史播放、播放控制、图像报警处理。 具有完善的图像切换功能。操作人员在权限范围内任意调用显示方式或手工设定。 具有完善的云台镜头控制功能。能控制相应的云台转动以及镜头的变倍、光圈、和聚焦。 可进行图像显示方式顺序切换和分组切换、报警自动显示设置。 可进行图像参数传输帧率、图像分辨率的设置。

 可以为每路图像配置文字注释和编号设置，叠加字符可在观看图像时取消或叠加。 可对图像进行放大、缩小操作并可调整图像对比度和亮度。 可定格抓拍画面并实现彩色打印。 远程副控台可根据授权操作图像。

4.3历史图像相关功能

 可设置存储策略，以小时为单位编辑存储时间。

 历史图像查询方式。可以根据日期、时间、摄像机编号查询相关历史记录。 历史图像回访功能。系统可按摄像机编号、日期、时间等多种方式检索回放录像，可逐帧，高速率快慢回放，图像和声音同步回放。 可根据授权进行重要数据文件的对外备份，将选定的声像资料转存到录像带或光盘。 有独立的播放器软件播放存储文件，无需安装整个客户端软件

4.4报警功能

 可外接总线和直接报警设备如红外探头、紧急按钮等。 可外接直接报警输出设备如警灯、警号等。

 能够检测出总线上外挂设备的工作状态，当总线发生故障或总线设备消失后，能够及时向中心管理服务器报警。 可进行报警参数设置，如报警设备定时开关时间、报警方式。 可实现图像丢失报警。 可实现图像遮挡报警。

 可实现图像框定区域的变化移动报警。

4.5控制功能

 具有矩阵控制主机的全部功能，音视频切换、云台镜头控制。 实现远程现场辅助开关灯光、雨刮等的开闭控制。 实现报警信息联动控制。

4.6管理功能

初始化设置

 所有设备进入系统后，均可自动向中心服务器注册。

 可对视频服务器的现场初始化设置，设置内容包括设备IP、中心IP、网关IP、设备编号、逻辑名等。 视频服务器设备初始化后，设备参数设置和修改可通过现场或远程设置，设置参数包括网络参数、编号名称、时间、字符、报警接口、报警联动参数、解码器型号、图像参数、安全等级、图像报警、自动复位设置。 可设定各路图像的存储位置，安全等级。

 报警信息的自动显示和报警状态的自动切换设置。 对主控台和副控台的初始化设定。

 对系统员、操作员帐号、密码和操作控制权限的初始化设定。权限管理

 多重网络身份识别，防止非法使用和操作。 可根据授权实现相应访问操作功能。

 根据授权，可获得多个远程副控台的帐号，满足各级领导和部门的管理要求。 可识别远程访问人员和副控系统身份的合法有效性；接受其控制请求和返回相应数据。 可设置副控/远程访问的显示和许可。根据不同型号，用户可以选择一个或多个副控/远程访问，在主页面上显示其操作内容。并根据操作人员权限随时终止其中一个或全部副控/远程控制请求。其他管理

 可实现用户远程网络管理功能。

 中心服务器可检测系统各设备的实时状态，判断各系统设备是否工作正常。 须有时间同步功能。各系统设备和中心服务器时间自动同步。 电子地图。能够建立和编辑控制区域的摄像机布置图信息。

 可建立整个系统的摄像机、图像文件、现场报警信息、图像报警标记的详细索引表，供控制中心操作人员和授权的远程用户查询调用。 日志管理功能。记录系统所有设备和操作人员进入、退出系统的时间和操作情况。

5． 办公OA系统设计--金和党政机关办公平台GOA

金和党政机关办公平台GOA是专门为党政机关的办公信息上传下达、信息采集汇总等需求提供的电子政务办公管理系统，可以将领导班子、相关部门及下属单位等相互相联，实现公文、通知、公告、请示的上传下达，实现基层数据的采集与汇总，形成一个涵盖数据采集、信息保存、信息处理、传输控制的信息系统，逐步将党政机关的日常办公管理规范化、标准化、科学化。

金和电子政务平台是专门为政府机关的办公信息上传下达、信息采集汇总等需求提供的电子政务办公管理系统，可以将领导班子、相关部门及各个街道办事处相联，实现公文、通知、公告、请求的上传下达，实现基层数据的采集与汇总，形成一个涵盖数据采集、信息保存、信息处理、传输控制的信息系统，逐步将政府的日常办公管理规范化、标准化、科学化。

金和电子政务平台架构示意图由三大部分构成：工作桌面、应用与支撑平台、协同办公管理平台。工作桌面将待办、待批等功能呈现在使用者面前；应用与支撑平台包括一组实现特定功能的模块以及系统应用支撑的功能；协同办公管理平台可实现各个部门之间的公文流转、信息传递等，同时为其他业务系统的整合提供了标准的开放接口。

收文管理

实现来文登记、拟办、批办、传阅、承办、转办等功能，通过系统提供Web方式的在线编辑、附件上传功能，可以与Microsoft Word、WPS等文档编辑工具进行嵌入整合。发文管理

实现发文起草、公文审核、督察督办、发文痕迹保留、公文传阅、公文会审、来文登记等功能。支持多种文件格式，支持对纸质文件扫描录入，可以进行模板红头套用、打印文件和稿纸等功能。

督查督办

实现政府单位内部工作任务布置、工作进展及完成结果反馈、监查部门对工作进行监控督查，并对工作的进展及督办情况生成相应的督查报表，上报给领导或进行内部通报。

电子期刊

实现政府机关内部电子期刊信息快速发布，支持期刊类型、期刊阅读范围的设置，提供期刊汇总及汇总后套用标题、期刊上报、查看期刊阅读情况等功能，实现单位内部信息的即时性、有效性，从而达到信息快速传播的目的。

即时通讯

集合了电话的及时性、邮件的带附件功能以及短信的方便性，同时客服了电话的不可重现、邮件技术壁垒、短信输入困难等缺点，实现即时、准确、快速、高效的信息沟通。日程安排

实现领导通过日程管理合理安排个人工作时间，同时还可以将日程公开给部分员工，使得下属及时了解领导时间，从而合理安排自己工作。辅助办公模块

其他辅助办公模块包括：计划管理、日记管理、任务管理、信息发布、个人事务管理、行政事务管理、系统管理。

第三篇：数字城管

数字城管概念

数字城管又叫“数字化城市管理”就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在执法人员利用移动执法终端记录事件并通过GPS定位系统定位事件地点，发回指挥中心，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。数字城管已经经历了三代。

以短讯为基础的第一代移动办公访问技术存在着实时性较差，查询请求不会立即得到回答。此外，由于短讯信息长度的限制也使得一些查询无法得到一个完整的答案。这些令用户无法忍受的严重问题也导致了一些早期使用基于短讯的数字城管执法系统的部门纷纷要求升级和改造现有的系统。数字城管的发展

第二代数字城管采用了基于WAP技术的方式，手机主要通过浏览器的方式来访问WAP网页，以 实现信息的查询，部分地解决了第一代移动访问技术的问题。第二代的移动访问技术的缺陷主要表现在WAP网页访问的交互能力极差，因此极大地限制了移动办公 系统的灵活性和方便性。此外，WAP网页访问的安全问题对于安全性要求极为严格的政务系统来说也是一个严重的问题。这些问题也使得第二代访问技术难以满足用户的要求。

第三代数字城管采用了基于SOA架构的webservice和移动VPN技术相结合的第三代移动 访问技术，使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高。该系统同时融合了无线通讯、数字对讲、GPS定位、ＣＡ认证及网络安全隔离网闸等多种移动通讯、信 息处理和计算机网络的最新的前沿技术，以专网和无线通讯技术为依托，为一线值勤城管执法执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动办公机制。

通过数字城管执法系统，城管执法人员可以对城管重点单位信息、销售摊点信息、非法建筑信息、违规人员信息和法律法规等进行迅速地查询，随时随地获得城管业务信息的支持，特别是照片和相关图片的传输应用，不但可以解决协查、堵截、搜查等一线城管人员现场执法问题，而且通过GIS系统为一线提供区域向导图，使执法人员可以迅速的对区域内的现状做出判断、减少失误，提高工作效率。

目前已有城市采用数字城管系统，在西安市的水道的井盖遭窃后，负责区域的城管就用专用配备的数字城管手机拍下，在此同时，信息被上传回指挥大厅的数字城管后台系统，系统根据井盖所在的经纬度对其定位，系统会自动指令相关人员前去处理。

第四篇：数字城管

核心系统

监管数据无线采集子系统：供监督员使用，实现通过无线数据采集设备采集、报送问题信息，接收监督中心分配的核实、核查任务等功能。

监督中心受理子系统：使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将监督员报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城管问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处置中心。

协同工作子系统：提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。

监督指挥子系统：为监督中心和处置中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。

综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。

地理编码子系统：为无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。

应用维护子系统：负责整个系统的配置、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配置，使用系统提供的各种工具和组件，可以配置形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。

基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。

数据交换子系统：建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的全面的城市管理信息。

拓展系统

城市部件在线更新子系统：依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供专门的权限控制模块以满足有权限专业部门能够通过IE浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。

专项普查子系统：专为政府利用监督员进行专项普查提供全方位手段。借助无线采集器、无线网络传输和专项定义工具、专项分析工具等实现专项普查的快速实施和普查数据的快速分析。工地管理子系统：对建筑工地现场进行动态监测，结合视频监控设备，利用数字化管理模式来辅助建筑工地管理。

视频监控子系统：充分整合城市视频资源，结合城管问题位置信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。

GPS监控指挥子系统：通过GPS技术实现城管车辆、环卫车辆、运渣车辆的监控；实时掌握监督员、各种城管资源的分布情况，实现高效的指挥调度。

移动执法子系统：图文一体化的城市管理移动执法系统是给专业部门研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。

移动督办子系统：专为领导研发的专用移动办公工具。使用移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件。

业务短信子系统：通过业务短信功能与协同办公系统的紧密结合，实现案卷到达提醒、催办短信提醒、超时短信提醒等。

数据挖掘子系统：通过挖掘运行产生的数据，从城市管理的不同角度，提供包含图文一体的评价统计分析，类型信息、趋势信息，为决策提供全面的、直观的依据。

公众信息发布子系统：向公众用户实时发布城市管理相关信息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息；提供在线投票功能，对投票信息进行统计和分析，生成综合评价所需的数据。

1、利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术，创新信息实时传递手段，实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理。

系统具备良好的可扩展性；自主研发的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手机终端的地图浏览、查询和定位功能，是实现全方位的城市管理的先进终端平台。

2、利用GIS和地理编码技术，实现基于网格地图的精细化城市管理。

基于GIS应用，整合包括地形图、正射影像图在内的各类基础数据，对城市管理区域网格进行精细划分，实现了图文一体化的协同工作环境；同时，利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的精确定位。

3、基于MIS、GIS、OA一体化技术建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息，通过红绿灯显示该事件的办理时间是否超时，而且还提供了相应的监控工具，向有关部门和人员发送督办意见。

4、强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据

提供强大的结构化数据与非结构化数据的查询统计和数据分析功能。业务人员可通过多种查询方式进行事件和案卷的查询和统计；系统具有空间数据综合分析评价功能，通过该功能，可以有效利用系统的信息资源，为城市管理的决策分析提供帮助。

5、基于构建技术的开发模式，保障数字城管项目的高效实施和长效维护。

业务构建：基于构建技术的工具化数字城管系统，具有快速搭建、不断扩展的适应能力。

数据构建：基础数据资源管理系统实现地理信息资源的整合、扩展、维护和更新。深化应用

1、数字城管深入社区——“街镇网格化”

以上海浦东新区街镇网格化管理系统为例，“街镇网格化”的主要特点为：建立街镇网格化服务中心，受理社会管理与服务的相关问题；在数字城管的管理内容基础上，扩展了社会管理与服务的业务内容，包括劳动和社会保障、综合治安、社会服务等方面关系老百姓生活的内容；建立与数字化城市管理模式一样的闭环的街镇网格化工作流程；与市级、区级网格化管理平台一体化应用。

2、城管执法新动力——“数字执法”

应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。其中数字城管监督员的巡查网格转化为城管队员的管理网格，数字城管的“城管通”即转化为数字执法的“执法通”。

“数字执法”应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。可以解决数字城管深层问题挖掘力不够、处置力量不足、缺乏长效手段、处置中信息化程度低的瓶颈问题，完整对接数字城管系统。

3、网格化管理技术深入“数字市政”

网格化管理技术的应用范围拓宽深入到市政专业部门，其中“数字城管网格化”管理发展为市政各个专业公司的“专业网格化”管理，城管监督员转化为专业公司的巡查员，数字城管的“城管通”即转化为数字市政的“市政通”。

运用空间网格技术，将全市地下管线、道路桥梁、绿化园林等市政公用设施所在区域划分为单元网格进行实时监管，实现责任范围内的精细化管理，提高城市市政管理的精确、高效。

一、客户价值

数字化城市管理是应用和整合多项数字城市技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象精确化。

通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。实施数字化城市管理，能够创新城市管理模式，再造城市管理流程，及时发现并有效处理城市管理中的各种问题，进一步提高城市管理水平和管理效率。

力维数字城市管理系统率先提出城市管理的监督、执行、管理三个主体理念；系统共享和开放以及解决对城市部件的依赖问题，大大降低系统投资和维护难度；创新的效能统计和绩效考核体系解决了人员管理问题，提升人员的工作效率和工作态度；使城市管理走向数字化、智能化、可视化、科学化、规范化，为数字城市向智慧城市迈进提供坚实的基础。

二、应用领域

数字城管管理范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。

三、方案特色

力维数字城管系统建立以数字化城市管理监督和指挥为基础的双轴化管理体制。监督轴由城市管理监督中心和呼叫中心坐席员、城市管理监督员队伍构成，监督中心主要负责信息收集及监控评价处理结果。指挥轴由城市管理指挥中心和各专业部门、公共服务企业、街道（地区）办事处构成，指挥中心负责向各单位派遣任务，调度协调各单位间协作关系。

力维数字化城市管理系统综合平台基于SOA框架和组件式开发技术，搭建了统一的管理和服务平台，提供统一的应用访问入口，为数字城管的深入应用提供更强的扩展能力和适应能力。

（一）城市管理数字化

城市管理从传统靠人力管理迈进数字化管理，将所有前端采集、管理到后台处理等所有环节进行数字化管理，提高工作效率，保障所有事件及时准确处理。

（二）城市管理智能化

数字城管采用先进的智能化处理机制，保障各种处理环节智能化处理，保障城市管理有效的管理。

（三）城市管理可视化 系统采用先进的计算机技术、多媒体技术、现代通信技术集成应用的业务管理系统。同时融合了实景三维影像地图，使得构建的信息系统从原有的符号化实现了影像化，从平面网格管理走向立体影像网格管理，能使管理者可在电脑面前自如地查看所关注的城市细节，调用相关信息，从而获得更充分的洞察力，更好地满足在业务处理、监管服务与决策指挥方面的需要。

（四）城市管理科学化

数字城管将国家各种城市管理规范结合本地市实际情况进行城市管理，既完成国家法律法规要求的城市管理要求，同时结合本地要求对城市管理进行科学化管理。

（五）城市管理规范化

根据大部制改革，重点调整了管理内容、归责和相应处置要求，着力强调重点区域、内容及要求，进一步规范工作流程和督办制度。围绕数字城管制度规范，全面提升人员素质和业务水平。

第五篇：数字城管

为加快数字化城市管理平台建设工作，逐步推进城市管理从单一城管执法向城市综合管理转型，进一步建立工作信息准确、发现问题及时、解决问题规范、绩效评价量化、工作状态有序的城市管理新机制，禄口街道数字化城管建设着眼于“大城管、高共享”的建设思路，以新一代信息网络基础设施为依托，融合3G、4G通信、空间信息等多项前沿技术，提高城市管理业务的信息化应用。以“一个指挥调度平台，一个监督评价体系，一个城市管理服务中心”为核心的“三个一”管理框架，在数字化城管核心应用平台基础之上，以“智慧城管”框架基于云计算技术打造先进城管综合信息系统，禄口街道主要领导审时度势，投资300余万元，在禄口街道城管办办公大楼里建立了数字城管二级平台，并制定了一整套科学，有效的运行体制，自禄口数字城管成立以来共处理南京市工单680件，江宁区工单1627件，开发区工单1170件，街道自采工单3006件，共处理工单6483件，更快的推动了城市管理的进程，保证了城市管理的科学性，及时发现及时处理街道市容方面的不足，更加有效的推动了禄口街道工单的处理进程。