黑龙江省数字城管解决方案

第一篇：黑龙江省数字城管解决方案

数字化城管解决方案

哈尔滨凌之迅网络信息技术有限责任公司

2012年4月9号

第一章项目背景：

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。以信息化带动工业化，以信息化推动现代化，实现跨越式发展，是我们国家发挥后发优势，推进现代化建设的重要战略举措。在信息化体系建设中，政府信息化是整个信息化的关键。政府是信息资源的最大拥有者和应用者，政府信息化建设工作的有效实施，能够产生强劲的示范辐射作用，将有力地促进经济和社会信息化的进程。

随着城市现代化建设进程的加快，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题。经过20多年改革开放，城市建设也发生了很大变化，但城市管理相对滞后，主要是信息不及时，管理被动后置；政府管理缺位，专业管理部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉；管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的监督和评价机制等。

数字城市管理信息系统系统将全面的整合全市各委办局中与城市管理有关的数据、应用和业务资源，通过数据中心逐步建成，我们可以先提供城市管理的资源共享平台。进一步，可以提供为各相关业务部门服务的整体的资源共享平台和资源共享机制，避免了部门间互相调用数据的繁复性和重复性，从整体的网络和软件架构设计上保证资源的有效集中和共享利用。同时也为政务资源的共享整合提供了有价值的资源共享模式。

依托数字城市技术，建立数字城市管理信息系统正是在这样的背景下提出的。

第二章建设目标:

城市管理主要是市政管理，包括城市基础设施的运营和城市环境的维护，涵盖了市政基础设施管理、城市公用事业管理、城市国土房产管理、城市环境保护、城市园林绿化管理、城市市容环境卫生管理、城市建筑管理等内容。

建设数字城市管理信息系统，就是要利用信息化的手段，整合多项数字城市技术，实现城市管理工作的精确、敏捷、高效，为社会公众创造和谐、整洁、安全、优美的城市环境。该系统将全面的整合全市各委办局中与城市管理业务有关的数据、应用和业务资源，以城市地理信息系统为基础，依托政务外网，以数据采集、处理、整合为手段，建立涵盖全市与城市管理相关的信息资源共享数据库，为职能部门业务管理和网上办事、公众和企业信息查询提供共享平台；在该共享平台基础上，应用科学的评价体系，创建两个轴心的城市管理体制，再造城市管理流程。系统运用图形化的形式展示全市各类资源的分布，全面、准确反映各类资源的信息，并具有面向社会及时发布信息的功能。第三章系统拓扑图:

第四章系统应用模型:

第五章系统功能: 数字城管系统由基础子系统和扩展子系统组成，包括10个基础子系统以及四个扩展子系统。

5.1基础子系统

5.1.1无线数据采集子系统 无线数据采集子系统是为城市监督员对现场信息进行快速采集与传送的子系统。无线数据采集子系统分为手持终端系统和无线数据采集平台。

5.1.2呼叫中心受理子系统

受理来自城市监督员、社会公众的城市管理问题，然后对问题进行审核记录，立案后传递给城市管理监督指挥中心任务人员。主要功能包括业务受理、登记、立案、咨询、投 诉、建议、定位和转发等功能。

5.1.3协同工作子系统

协同工作子系统实现城市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现基于工作流的城市管理监督指挥中心、区级协同平台、各专业部门之间协同工作。5.1.4地理编码子系统

地理编码服务实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用。

5.1.5监督指挥子系统 监督指挥系统设在城市管理监督指挥中心，实现信息实时监控，便于城市管理指挥监督中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的状况。

5.1.6评价统计子系统

协同工作子系统实现城市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现基于工作流的城市管理监督指挥中心、区级协同平台、各专业部门之间协同工作。5.1.7视频监控子系统

将视频监控信号在城市管理监督指挥中心的监控大屏幕或监控电视上显示，实现对城市各类部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理。

5.1.8城市部件更新子系统

将视频监控信号在城市管理监督指挥中心的监控大屏幕或监控电视上显示，实现对城市各类部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理。

5.1.9基础数据资源管理子系统

系统管理人员使用该系统对使用的地图库进行随时维护。5.1.10应用维护子系统 系统管理员使用该工作平台，快速搭建维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动 等日常维护工作。

5.2扩展子系统

5.2.1领导办公子系统

领导办公子系统特别为作为“城市管家”的市政府相关领导、城管局相关领导而开发，领导只需要手持相应的智能手机，打开“城市管家”城管终端软件，即可随时随地进行 在线办公，从而提高工作效率。

5.2.2公众交互子系统

系统充分利用发达的网络作为沟通桥梁与公众进行互动，让公众亲自参与到城市管理中来。系统创新提供短信、彩信二种方面的问题上报方式。公众可直接利用自己的拍照手 机，进行现场问题拍照、录音，然后发送到监督指挥中心。5.2.3大屏幕显示子系统

大屏幕显示子系统是利用大屏幕或者投影的方式，大范围地展示城市管理过程中当前的主要状态、进展信息，以供领导更好地进行监督与指挥，提高领导的工作效率。大屏幕 显示子系统分为案卷信息显示、案卷详细信息显示、地图显示三部分。5.2.4数据交换子系统

为了充分挖掘城市管理数据信息的作用，比如对各专业部门的综合评价表现在政府信息网站上进行公布以进行公众监督，对常用的数据信息预留接口，以在有需要时能够很方 便地把数字城管系统中的数据共享出来。

第六章系统特点: 6.1解决目前城市管理存在的问题

城市管理迫切需要使用信息化的手段作为技术支撑来改变传统模式存在的许多弊端：信息不及时，专业管理部门职责不清，缺乏有效的监督和评价机制等等。采用数字化技术手段、网格化管理模式，打破城市管理的条块分割，建立城市管理联动新机制、提升城市管理的科学水平和城市运行效率是十分必要的。

6.2创新管理模式，再造管理流程，提升管理水平

由传统“小城管”步入科学系统、长效、综合的“大城管”格局。由城市管理领导小组、监督指挥中心，负责对全区市政、规划、工商、交通、园林、绿化、建管、房管、环保等部门进行相关职能指导、协调和监督检查。统一调度，集中整治，联合执法，管理配套。城市管理问题由专人监督，集中到监督指挥中心进行统一调度，达到综合整治、联合执法，强化了管理力度和效果，改变了传统城市管理体制中执法机构多头、职能交叉重叠及处罚不一，推诿责任，管制力度弱化的局面。城市管理公众参与、全民互动。充分发挥全体市民的主观能动性，增强公众对城管的理解，发动公众积极参与到城市管理工作中来，解决城管与公众的矛盾对立现状，从而为构建和谐社会、和谐城市做出贡献，为市政府树立关注民生的形象。

第七章数字城管系统带来的社会效益 : 7.1提高城市管理效率和管理水平，改善城市环境

数字城管项目的实施，使城市管理化“被动”为“主动”，极大地提高城市管理效率和管理水平，使城市环境状况极大改善，预计系统建成后，将实现： 问题发现率：90% 任务派遣准确率：98% 问题处理率：90%平均处理时间：12小时 问题结案率：90% 7.2促进城市社会的和谐发展

城市管理问题的反映有了“直通车”。

减少中间环节和管理层级，实现管理组织的扁平化，形成市民与政府良性互动，共同管理城市的格局。

解决大量下岗职工，特别是4050人员的就业问题，为构建和谐社会奠定良好基础。

7.3提高城市信息化建设的应用水平，具有广泛的拓展空间 “数字城管系统”的应用，如数据库的建设和网上办公的推进，使政府电子政务广泛应用，并带动其他方面的信息化应用，从而推进信息化的总体发展水平。另外，新的管理模式不仅可以用于城市管理，而且对于其他领域的管理也同样适用，有着普遍的指导意义和广泛的拓展空间。

7.4有利于提升城市的社会影响力

“数字城管系统”的建设可以促进城市的迅速发展，而公共管理和服务环境的改善将引来更多企业的关注，进而吸引大量企业投资和入驻，可增加政府的税收和行政事业性收费。

第八章数字城管系统带来的经济效益 : 8.1整合市政管理资源，统一管理，降低管理成本

整合城市管理各部门的人力，物力，进行统一分配，统一管理。减少，节约各部门的巡查人力，车辆出行等费用。克服多头处理，重复处理等弊病，事件处理成本大大降低。8.2降低各种突发事件引起的经济损失

由于城市部件（如：井盖丢失等）问题，普通事件及突发事件（如爆管、火灾）能够被及时发现，使得人员伤亡、资源流失、财产损失得到极大的降低及控制，直接经济损失将会大大减少。8.3改善城市的投资环境和旅游环境

建立“数字城管系统”，将极大改善城市的投资环境和旅游环境，每年将为居民、从业人员和旅游者带来巨额的社会福利增量，经济效益将相当可观。8.4规范的遵从性

满足国家地理编码标准，满足建设部的城市市政系统建设相关规范，中国移动的城管通相关规范。8.5系统具有高可伸缩性和可用性

系统采用集群组网，提高系统的可伸缩性和可用性。8.6低成本

城管通终端可以进行数据、地图及软件的自动更新升级，大大降低了维护成本。8.7高定位精度

系统采取“GPS＋LBS”定位方式，可以保证定位精度和成功率。8.8可管理性强

系统支持SNMP V3，可与运营商设备网管或综合网管对接，有很强的可管理性。支持灵活定制

系统支持灵活的定制，可以保证需求的及时响应。8.9支持本地化的售后服务

拥有完善的本地服务体系，可以提供高质量的售后服务。

第二篇：华为数字城管解决方案

数字城管系统简介

数字城市管理系统是基于移动通信网络、行业终端（含数字城管终端应用软件）和政府内部办公系统，通过地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据 等多种数据资源的信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的系统。

数字城管是从更新城市管理理念入手，以应用和需求为导向，利用计算机、互联网、地理信息系统和无线通信等多种现代信息技术，提出的一种全新的城市管理模式。建设数 字城管可以完成下面4个方面的创新：

 城市管理思想的创新

 整合多项数字城市技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的精确定位。

 城市管理手段的创新

 自主研发以手机为原型，基于无线网络，用于城市管理监督员现场信息快速采集与传送的专用”城管通”终端。

 城市管理体制的创新

 将城市管理的监督职能和管理职能分开，建立“指挥”和“监督”两个“轴心”的管理体制。

 城市管理流程的创新

 依托信息平台再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理

数字城管系统主要组成

系统主要部分

数字城管系统由基础子系统和扩展子系统组成，包括10个基础子系统以及四个扩展子系统。

1)基础子系统

 无线数据采集子系统

 无线数据采集子系统是为城市监督员对现场信息进行快速采集与传送的子系统。无线数据采集子系统分为手持终端系统和无线数据采集平台。

 呼叫中心受理子系统

 受理来自城市监督员、社会公众的城市管理问题，然后对问题进行审核记录，立案后传递给城市管理监督指挥中心任务人员。主要功能包括业务受理、登记、立案、咨询、投 诉、建议、定位和转发等功能。

 协同工作子系统

 协同工作子系统实现城市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现基于工作流的城市管理监督指挥中心、区级协同平台、各专业部门之间协同工作。

 地理编码子系统

 地理编码服务实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用。

 监督指挥子系统

 监督指挥系统设在城市管理监督指挥中心，实现信息实时监控，便于城市管理指挥监督中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的状况。

 评价统计子系统

 协同工作子系统实现城市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现基于工作流的城市管理监督指挥中心、区级协同平台、各专业部门之间协同工作。

 视频监控子系统  将视频监控信号在城市管理监督指挥中心的监控大屏幕或监控电视上显示，实现对城市各类部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理。

 城市部件更新子系统

 将视频监控信号在城市管理监督指挥中心的监控大屏幕或监控电视上显示，实现对城市各类部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理。

 基础数据资源管理子系统

 系统管理人员使用该系统对使用的地图库进行随时维护。 应用维护子系统

 系统管理员使用该工作平台，快速搭建维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动 等日常维护工作。

2)扩展子系统

领导办公子系统

1.领导办公子系统特别为作为“城市管家”的市政府相关

领导、城管局相关领导而开发，领导只需要手持相应的智能手机，打开“城市管家”城管终端软件，即可随时随地进行 在线办公，从而提高工作效率。

公众交互子系统

2.系统充分利用发达的网络作为沟通桥梁与公众进行互

动，让公众亲自参与到城市管理中来。系统创新提供短信、彩信二种方面的问题上报方式。公众可直接利用自己的拍照手 机，进行现场问题拍照、录音，然后发送到监督指挥中心。

大屏幕显示子系统

3.大屏幕显示子系统是利用大屏幕或者投影的方式，大范

围地展示城市管理过程中当前的主要状态、进展信息，以供领导

更好地进行监督与指挥，提高领导的工作效率。大屏幕 显示子系统分为案卷信息显示、案卷详细信息显示、地图显示三部分。

数据交换子系统

4.为了充分挖掘城市管理数据信息的作用，比如对各专业

部门的综合评价表现在政府信息网站上进行公布以进行公众监督，对常用的数据信息预留接口，以在有需要时能够很方 便地把数字城管系统中的数据共享出来。

为什么选择数字城管?



解决目前城市管理存在的问题

1.城市管理迫切需要使用信息化的手段作为技术支撑来改变传统模式存在的许多弊端：信息不及时，专业管理部门职责不清，缺乏有效的监督和评价机制等等。采用数字化技术手段、网格化管理模式，打破城市管理的条块分割，建立城市管理联动新机制、提升城市管理的科学水平和城市运行效率是十分必要的。

创新管理模式，再造管理流程，提升管理水平

2.由传统“小城管”步入科学系统、长效、综合的“大城管”格局。由城市管理领导小组、监督指挥中心，负责对全区市政、规划、工商、交通、园林、绿化、建管、房管、环保等部门进行相关职能指导、协调和监督检查。

3.统一调度，集中整治，联合执法，管理配套。城市管理问题由专人监督，集中到监督指挥中心进行统一调度，达到综合整治、联合执法，强化了管理力度和效果，改变了传统城市管理体制中执法机构多头、职能交叉重叠及处罚不一，推诿责任，管制力度弱化的局面。4.城市管理公众参与、全民互动。充分发挥全体市民的主观能动性，增强公众对城管的理解，发动公众积极参与到城市管理工作中来，解决城管与公众的矛盾对立现状，从而为构建和谐社会、和谐城市做出贡献，为市政府树立关注民生的形象。

数字城管系统带来的社会效益



提高城市管理效率和管理水平，改善城市环境

1.数字城管项目的实施，使城市管理化“被动”为“主动”，极大地提高城市管理效率和管理水平，使城市环境状况极大改善，预计系统建成后，将实现：

1.2.3.4.5.问题发现率：90% 任务派遣准确率：98% 问题处理率：90% 平均处理时间：12小时

问题结案率：90%

促进城市社会的和谐发展

2.3.城市管理问题的反映有了“直通车”。

减少中间环节和管理层级，实现管理组织的扁平化，形成市民与政府良性互动，共同管理城市的格局。

4.解决大量下岗职工，特别是4050人员的就业问题，为构建和谐社会奠定良好基础。

提高城市信息化建设的应用水平，具有广泛的拓展空间

5.“数字城管系统”的应用，如数据库的建设和网上办公的推进，使政府电子政务广泛应用，并带动其他方面的信息化应用，从而推进信息化的总体发展水平。另外，新的管理模式不仅可以用于城市管理，而且对于其他领域的管理也同样适用，有着普遍的指导意义和广泛的拓展空间。

有利于提升城市的社会影响力

6.“数字城管系统”的建设可以促进城市的迅速发展，而公共管理和服务环境的改善将引来更多企业的关注，进而吸引大量企业投资和入驻，可增加政府的税收和行政事业性收费。

数字城管系统带来的经济效益



整合市政管理资源，统一管理，降低管理成本

1.管理。

2.3.整合城市管理各部门的人力，物力，进行统一分配，统一

减少，节约各部门的巡查人力，车辆出行等费用。

克服多头处理，重复处理等弊病，事件处理成本大大降低。

降低各种突发事件引起的经济损失

4.由于城市部件（如：井盖丢失等）问题，普通事件及突发事件（如爆管、火灾）能够被及时发现，使得人员伤亡、资源流失、财产损失得到极大的降低及控制，直接经济损失将会大大减少。

改善城市的投资环境和旅游环境

5.建立“数字城管系统”，将极大改善城市的投资环境和旅游环境，每年将为居民、从业人员和旅游者带来巨额的社会福利增量，经济效益将相当可观。

规范的遵从性 1.满足国家地理编码标准，满足建设部的城市市政系统建设相关规范，中国移动的城管通相关规范。

系统具有高可伸缩性和可用性

2.低成本

系统采用集群组网，提高系统的可伸缩性和可用性。

3.城管通终端可以进行数据、地图及软件的自动更新升级，大大降低了维护成本。

高定位精度

4.功率。

系统采取“GPS＋LBS”定位方式，可以保证定位精度和成可管理性强

5.系统支持SNMP V3，可与运营商设备网管或综合网管对接，有很强的可管理性。

支持灵活定制

6.系统支持灵活的定制，可以保证需求的及时响应。

支持本地化的售后服务

7.拥有完善的本地服务体系，可以提供高质量的售后服务。

电信级的可靠性

8.数字城管系统在IPD和CMM5流程规范下开发的系统，具有电信级的质量和可靠性。

第三篇：数字城管信息化解决方案

数字城管及社会管理创新解决方案

随着城市的高速发展，也带来了众多城市管理的问题，如城市管理繁杂、信息获取不及时管理被动、缺乏有效的监督评价机制、政府管理缺位、部门职责不清、管理模式粗放等，亟需展开城市管理改革。自2003年北京市东城区在城市管理的探索中，依托数字城市技术，创建了数字化网格化城市管理新模式，提高了城市管理水平。国家建设部充分肯定这种管理探索并于2005 年7 月提出推广意见，城市数字化管理已经成为城市管理的一个新的发展趋向，目前数字化城管已从试点建设发展到全面推广，并不断的摸索创新。

“数字城管及社会化管理创新解决方案”是为政府客户提供整体硬软件一体化的解决方案，解决方案以管理创新为基础，以数字化城管系统、数字化社会管理创新系统为核心，以数据中心为支撑，以协同应用为主导，以“执政为民”为目的，结合城市综合管理工作实际，采用网格管理法与城市部件管理法相结合的方式，建设数字化城市管理综合服务平台，旨在实现创新城市管理体制、再造城市管理流程、整合先进技术、实现城市管理空间细化和管理对象精确定位的数字化城市管理新模式。

一、建设目标

1、提升城市管理信息化水平：全面提高城市管理的信息化水平，依托地理信息、可视化、数据交换、移动通信先进技

术，全面实现现代化的城市管理方式。

2、城市管理变被动为主动：采用城市部、事件管理法，结合先进的视频监控技术，及时获取城市管理问题信息，变被动管理为主动管理。

3、再造城市管理流程：建设统一的监督中心和指挥中心，对各种上报事件进行统一监控和处理，同时明确部门职责，形成从发现问题到完成处理的可核查闭合环路。

4、精细化城市管理：变粗放、低效管理为精准高效管理，实现城市管理在空间和时间轴上的精确定位。

5、转变城市管理模式：实现管理的参与机制从政府和专业部门变成为全社会参与，调动各方面积极性。

6、健全监督评价机制：实现管理的运行从封闭运作转化为公开公平，建立全面有效的监督评价机制，对业务处理过程进行备案和监督，全面提高城市管理满意度。

二、整体构架

以 “万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”系统相结合的方式，在辖区内进行网格划分和网格化管理，对城市

管理部件和事件进行分类、编码与管理；以全市统一的GIS平台为支撑，综合利用GPS、视频监控、无线通讯和数据传输等信息技术手段和业务平台，统一建设集受理、指挥、评价于一体的城市管理信息系统，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，九个基础应用以及二十二个拓展应用，再造城市管理流程，实现管理区间、管理对象、管理环节和管理时限四个全覆盖；通过市民或城管执法人员热线举报、无线网络信号传输、移动执法信息及时录入传递，实现对城市执法、城市治安、交通违章、城市清洁和城市市政设施维修等的统一调度指挥，形成发现、指挥、处置闭环管理；同时引入监察机制，对业务处理过程进行备案和监督，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

三、软件与硬件的应用

无线数据采集子系统：

无线数据采集子系统是城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送的专用工具。城市管理监督员可使用相应功能的信息采集器在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报送到监督指挥中心，同时接受监督指挥中心和领导的工作派遣与调度。

监督中心受理子系统

监督中心受理子系统供城市管理监督中心使用，主要负责记录和登记城市管理中发生的问题，根据监督员事件（部件）问题上报和社会公众举报生成系统中的案卷记录，同时案卷记录在系统中流转，与地理编码子系统紧密结合，实现问题定位。

协同工作子系统

系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督查督办等方面的应用，可供各级领导、监督中心、指挥中心以及各个专业部门实时查询各类城市管理信息、处理城市管理问题，并对审批流程进行检查、监督、催办等。

监督指挥子系统

监督指挥子系统通过网络接入数字城市管理信息平台，实现资源共享和远程指挥。通过大屏幕可直观地掌握城区各个社区或万米单元的城

市部件信息、问题处理信息、案卷信息、评价信息等全局情况，还可以针对每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。

综合评价子系统

基于呼叫中心受理子系统、协同工作子系统，运用综合评价模型，实时或定期统计技术，将信息化技术、监督评价的工作模式应用到数字城市管理中，建设城市管理综合评价系统。

地理编码子系统

采用统一的编码规范对城市部件以及城市事件进行编码管理，实现城市部、事件的精确管理，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。

应用维护子系统

应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，可通过该平台，实现快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动、系统数据备份等日常维护工作。

基础数据资源管理子系统

实现对基础数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置，对各项统计报表的配置。

数据交换子系统

建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的 全面的城市管理信息；同时支持子系统之间的数据交互，如呼叫中心子系统、地理信息系统、大屏幕监控子系统、协同工作子系统等实现数据的横向交流。

城市部件在线更新子系统

对城市部件的新增、变更进行实时维护，如编码变更，依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时相应有权限的工作人员能够对其进行快速更新。

专项普查子系统

专为监督员进行专项普查提供全方位支撑。借助无线采集器、无线网络传输和专项定义工具、专项分析工具等实现专项普查的快速实施和普查数据的快速分析。

视频监控子系统

除了常规画面拍摄、录像，还具备智能分析功能，在视频巡查发现问题后，可根据场景进行比对，一旦确定为系统报警场景，立刻通过综

合应用平台进行案件立案。也可以提供特定视频区域内对占道经营、出让经营、垃圾围城、渣土抛洒、公用设施等进行扫描并智能报警。

移动执法子系统

移动执法子系统是专为城管人员提供的便捷执法系统，通过该系统，城管人员可以及时获取数字城管系统平台派发的任务，第一时间到达现场进行处理，防止一些突 发事件、重大事件的状况恶化；同时，对于城管人员在巡视中发现的问题，城管人员还可以直接通过移动终端设备将问题登记后上报给数字城管系统平台，并现场处 理，大大提高了问题的处理效率。

移动督办子系统

移动督办子系统是给领导研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。通过手机移动办公终端，能看到最新城市管理状态，能够随时对重要问题进 行督办，并能查看数字化城市管理系统中的各类信息，包括重要紧急的问题、超时处理的问题、高发的问题、每日发生问题来源、监督员的工作情况等，可以全面了 解城市管理运行情况。

GPS定位管理子系统

GPS定位系统是根据当前城市管理需要，综合大量最新科技研究成果，打造具有特色的GPS定位系统。具备线路规划的功能，能用线路规划

来查处，特别是渣土车的运输行为，提供未按规划线路行驶的报警，为查处不按规定运输行为提供执法依据。

GIS地理信息子系统

地理信息系统软件平台承担着空间基础数据管理、数据更新和技术服务等方面的工作，软件平台提供足够的空间数据管理、更新和服务能力，是城市网格化管理信息系统应用成功的重要保证。

业务短信子系统

业务消息子系统是数字城市管理系统在无线网络上的延伸，通过业务短信功能与协同工作系统的紧密结合，可以进一步保障数字化城市管理系统参与人员之间的消息 畅通，同时也解决了操作人员不在电脑旁边，不能立刻获知已经到达的城市管理案卷的问题，从而提高城市管理问题的处置效率。

公众信息发布子系统

向公众用户实时发布城市管理相关信息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息；提供在线投票功能，对投票信息进行统计和分析，生成综合评价所需的数据。

语音追呼子系统

面对城市“牛皮癣”现象，采用最先进的计算机电话语音系统集成技术，随时对小广告张贴者留下的联系电话进行不间断地拨打，并发送警告短信，通过减少其受理业务的机会，从而达到根治的目标。

城市工地监控子系统

系统通过视频联动、地图辅助、视频监控的手段，提供问题上报、系统消息提醒、信息查询、视频核实核查等监察功能，加强重点工地监管对象的监管力度和智能预 警，建立视频采集、工地噪音采集、运渣车辆进出采集、工地扬尘采集等监测手段，来防止夜间施工，噪音扰民，扬尘污染等问题。

网格专题图子系统

针对目前“一户一特色”的城市管理建设要求，长江数据推出特色网格专题图子系统，基于城市管理的历史数据分析，分别获取每个网格的特色，同时也可支持管理 员自动标识网格特色，并结合地理信息系统展示各类特色网格专题图。特色专题图可方便领导直观并全面了解各个网格及社区的特点，并通过定期展示特色专题图，从而激励网格监督员的工作，激发公众的积极性，从而促进数字化城市管理。

知识管理子系统

城市管理过程中涉及的事件繁多且具有不确定性，知识管理子系统通过汇总共性事件流程、个性事件经验，分享事件处理视频以及文档，达到人员的自动“传、帮、带”，有效地提高了监管人员的工作水平，以及降低了人员流动带来的风险。

监督指挥监控中心

 大屏显示：通过DLP、LED、LCD等显示技术能实时显示前端画面以及案卷处理情况等信息，能直观了解最新的信息。

 移动执法终端：业务处理人员通过移动执法终端能实时记录回传执法现场情况，能有效监督执法人员文明执法，为执法人员提供执法证据。

 城管通终端：业务处理人员通过城管通拍照、填写案卷、GPS实时定位，及时上报案卷现场信息，指挥中心收到案卷信息后能及时处理。

 车载监控：环卫车、渣土车等特殊车辆通过车载监控系统能实时定位车辆行驶轨迹，有效防止渣土车等特殊车辆不按规定路线行驶，影响路面卫生。

数据中心

 数据通信：数据通信系统为数字化城管应用平台提供了高速稳定的内网通信、互联网数据通信以及移动终端数据通信。

 网络安全：防火墙、入侵检测、网闸等安全设备保障了数字化城管应用平台安全稳定性，保证了平台在对外服务时不会被恶意木马、病毒进行攻击和篡改。详细>>

 计算服务器：高性能计算服务器由高性能机架式服务器组成，为数字化城管应用平台提供高性能计算服务，保证平台在业务高峰时稳定迅速的处理，避免了由于业务请求过大而造成延时瘫痪等现象发生，大大提高了工作效率。

 存储服务器：存储服务器由大容量高性能硬盘和raid安全策略为业务系统数据和视频监控录像数据提供安全稳定的存储空间。

 动环监控：动力环境监控系统通过对UPS、空调、温湿度、漏水、消防、安防等系统全方位保障数据中心机房内部安全。

呼叫会议中心

 CTI平台：CTI（呼叫中心系统）由IVR导航、ACD队列、电话录音、来电弹屏等功能为数字化城管提供高效的12319热线电话服务，便捷、快速地为群众各种热线电话进行处理。

 数字会议室系统：数字会议室系统通过数字会议系统、视频会议平台能高效开展各项内部会议以及上下级单位实时进行远程会议的开展。

四、应用价值

集成两大管理：集成了社会管理、城市管理，有效整合信息资源和管理资源，减少各单项管理平台的投资开发成本，避免重复建设。

建立三大机制：通过数字城管平台的建设促进管理机制的完善，建立第一时间发现问题机制，第一时间处理问题机制，第一时间解决问题机制，进一步的强化政府社会管理和公共服务的职能，极大的提高城市管理效率。

实现六大转变：粗放式转向精细化，被动应付转向主动解决，突击式转向可持续，单一执法转向警民互动，传统转向现代，形成了良好的城市管理格局

获取三大成就：通过运行数字城管平台，日处理问题增加、公众投诉量下降、公众满意度上升，提高了城市管理效率，降低了城市管理成本，创新城市长效管理模式。

实现全民参与：通过移动平台以及热线电话，市民可参与到城市管理，实现市民与政府的良性互动，为构建和谐社会打下坚实基础。

第四篇：数字城管

核心系统

监管数据无线采集子系统：供监督员使用，实现通过无线数据采集设备采集、报送问题信息，接收监督中心分配的核实、核查任务等功能。

监督中心受理子系统：使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将监督员报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城管问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处置中心。

协同工作子系统：提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。

监督指挥子系统：为监督中心和处置中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。

综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。

地理编码子系统：为无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。

应用维护子系统：负责整个系统的配置、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配置，使用系统提供的各种工具和组件，可以配置形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。

基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。

数据交换子系统：建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的全面的城市管理信息。

拓展系统

城市部件在线更新子系统：依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供专门的权限控制模块以满足有权限专业部门能够通过IE浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。

专项普查子系统：专为政府利用监督员进行专项普查提供全方位手段。借助无线采集器、无线网络传输和专项定义工具、专项分析工具等实现专项普查的快速实施和普查数据的快速分析。工地管理子系统：对建筑工地现场进行动态监测，结合视频监控设备，利用数字化管理模式来辅助建筑工地管理。

视频监控子系统：充分整合城市视频资源，结合城管问题位置信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。

GPS监控指挥子系统：通过GPS技术实现城管车辆、环卫车辆、运渣车辆的监控；实时掌握监督员、各种城管资源的分布情况，实现高效的指挥调度。

移动执法子系统：图文一体化的城市管理移动执法系统是给专业部门研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。

移动督办子系统：专为领导研发的专用移动办公工具。使用移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件。

业务短信子系统：通过业务短信功能与协同办公系统的紧密结合，实现案卷到达提醒、催办短信提醒、超时短信提醒等。

数据挖掘子系统：通过挖掘运行产生的数据，从城市管理的不同角度，提供包含图文一体的评价统计分析，类型信息、趋势信息，为决策提供全面的、直观的依据。

公众信息发布子系统：向公众用户实时发布城市管理相关信息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息；提供在线投票功能，对投票信息进行统计和分析，生成综合评价所需的数据。

1、利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术，创新信息实时传递手段，实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理。

系统具备良好的可扩展性；自主研发的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手机终端的地图浏览、查询和定位功能，是实现全方位的城市管理的先进终端平台。

2、利用GIS和地理编码技术，实现基于网格地图的精细化城市管理。

基于GIS应用，整合包括地形图、正射影像图在内的各类基础数据，对城市管理区域网格进行精细划分，实现了图文一体化的协同工作环境；同时，利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的精确定位。

3、基于MIS、GIS、OA一体化技术建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息，通过红绿灯显示该事件的办理时间是否超时，而且还提供了相应的监控工具，向有关部门和人员发送督办意见。

4、强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据

提供强大的结构化数据与非结构化数据的查询统计和数据分析功能。业务人员可通过多种查询方式进行事件和案卷的查询和统计；系统具有空间数据综合分析评价功能，通过该功能，可以有效利用系统的信息资源，为城市管理的决策分析提供帮助。

5、基于构建技术的开发模式，保障数字城管项目的高效实施和长效维护。

业务构建：基于构建技术的工具化数字城管系统，具有快速搭建、不断扩展的适应能力。

数据构建：基础数据资源管理系统实现地理信息资源的整合、扩展、维护和更新。深化应用

1、数字城管深入社区——“街镇网格化”

以上海浦东新区街镇网格化管理系统为例，“街镇网格化”的主要特点为：建立街镇网格化服务中心，受理社会管理与服务的相关问题；在数字城管的管理内容基础上，扩展了社会管理与服务的业务内容，包括劳动和社会保障、综合治安、社会服务等方面关系老百姓生活的内容；建立与数字化城市管理模式一样的闭环的街镇网格化工作流程；与市级、区级网格化管理平台一体化应用。

2、城管执法新动力——“数字执法”

应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。其中数字城管监督员的巡查网格转化为城管队员的管理网格，数字城管的“城管通”即转化为数字执法的“执法通”。

“数字执法”应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。可以解决数字城管深层问题挖掘力不够、处置力量不足、缺乏长效手段、处置中信息化程度低的瓶颈问题，完整对接数字城管系统。

3、网格化管理技术深入“数字市政”

网格化管理技术的应用范围拓宽深入到市政专业部门，其中“数字城管网格化”管理发展为市政各个专业公司的“专业网格化”管理，城管监督员转化为专业公司的巡查员，数字城管的“城管通”即转化为数字市政的“市政通”。

运用空间网格技术，将全市地下管线、道路桥梁、绿化园林等市政公用设施所在区域划分为单元网格进行实时监管，实现责任范围内的精细化管理，提高城市市政管理的精确、高效。

一、客户价值

数字化城市管理是应用和整合多项数字城市技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象精确化。

通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。实施数字化城市管理，能够创新城市管理模式，再造城市管理流程，及时发现并有效处理城市管理中的各种问题，进一步提高城市管理水平和管理效率。

力维数字城市管理系统率先提出城市管理的监督、执行、管理三个主体理念；系统共享和开放以及解决对城市部件的依赖问题，大大降低系统投资和维护难度；创新的效能统计和绩效考核体系解决了人员管理问题，提升人员的工作效率和工作态度；使城市管理走向数字化、智能化、可视化、科学化、规范化，为数字城市向智慧城市迈进提供坚实的基础。

二、应用领域

数字城管管理范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。

三、方案特色

力维数字城管系统建立以数字化城市管理监督和指挥为基础的双轴化管理体制。监督轴由城市管理监督中心和呼叫中心坐席员、城市管理监督员队伍构成，监督中心主要负责信息收集及监控评价处理结果。指挥轴由城市管理指挥中心和各专业部门、公共服务企业、街道（地区）办事处构成，指挥中心负责向各单位派遣任务，调度协调各单位间协作关系。

力维数字化城市管理系统综合平台基于SOA框架和组件式开发技术，搭建了统一的管理和服务平台，提供统一的应用访问入口，为数字城管的深入应用提供更强的扩展能力和适应能力。

（一）城市管理数字化

城市管理从传统靠人力管理迈进数字化管理，将所有前端采集、管理到后台处理等所有环节进行数字化管理，提高工作效率，保障所有事件及时准确处理。

（二）城市管理智能化

数字城管采用先进的智能化处理机制，保障各种处理环节智能化处理，保障城市管理有效的管理。

（三）城市管理可视化 系统采用先进的计算机技术、多媒体技术、现代通信技术集成应用的业务管理系统。同时融合了实景三维影像地图，使得构建的信息系统从原有的符号化实现了影像化，从平面网格管理走向立体影像网格管理，能使管理者可在电脑面前自如地查看所关注的城市细节，调用相关信息，从而获得更充分的洞察力，更好地满足在业务处理、监管服务与决策指挥方面的需要。

（四）城市管理科学化

数字城管将国家各种城市管理规范结合本地市实际情况进行城市管理，既完成国家法律法规要求的城市管理要求，同时结合本地要求对城市管理进行科学化管理。

（五）城市管理规范化

根据大部制改革，重点调整了管理内容、归责和相应处置要求，着力强调重点区域、内容及要求，进一步规范工作流程和督办制度。围绕数字城管制度规范，全面提升人员素质和业务水平。

第五篇：数字城管

为加快数字化城市管理平台建设工作，逐步推进城市管理从单一城管执法向城市综合管理转型，进一步建立工作信息准确、发现问题及时、解决问题规范、绩效评价量化、工作状态有序的城市管理新机制，禄口街道数字化城管建设着眼于“大城管、高共享”的建设思路，以新一代信息网络基础设施为依托，融合3G、4G通信、空间信息等多项前沿技术，提高城市管理业务的信息化应用。以“一个指挥调度平台，一个监督评价体系，一个城市管理服务中心”为核心的“三个一”管理框架，在数字化城管核心应用平台基础之上，以“智慧城管”框架基于云计算技术打造先进城管综合信息系统，禄口街道主要领导审时度势，投资300余万元，在禄口街道城管办办公大楼里建立了数字城管二级平台，并制定了一整套科学，有效的运行体制，自禄口数字城管成立以来共处理南京市工单680件，江宁区工单1627件，开发区工单1170件，街道自采工单3006件，共处理工单6483件，更快的推动了城市管理的进程，保证了城市管理的科学性，及时发现及时处理街道市容方面的不足，更加有效的推动了禄口街道工单的处理进程。