推进数字化城管建设 提升城市管理水平

第一篇：推进数字化城管建设 提升城市管理水平

推进数字化城管建设 提升城市管理水平

随着我区经济社会的快速发展和城市化进程的加快推进，我区城市规模迅速扩大、城市人口快速增加，城市管理的任务日益繁重；同时，传统型的城市管理模式，已逐步暴露出了管理效率不高、管理手段滞后等弊端，不能完全适应新形势的需要，制约了城市管理水平的持续提高。如何应用现代科学技术，建设数字化城管工程，改造传统型的城市管理模式，建立适应新形势需要的城市管理新机制，推进城市管理从单一的城管执法向城市综合管理转型，逐步实现城市管理“科学化、精细化、长效化”，已成为城市管理的内在需要和发展趋势，也是今后一个时期内摆在我们面前的一个重要课题。

一、数字化城市管理的现状

数字化城市管理系统自4月1日正式开通运行以来，已形成快速发现问题、快速处置问题、快速反馈结果的运行机制，有效地促进了城市管理工作向更高、更快和更精细方向发展。

首先，我们依托电子政务统一平台，搭建了数字化城市管理信息平台，通过网络与各专业管理部门间搭建起快捷、高效的信息实时传输系统。同时，整合了水利视频管理系统、公安道路交通和社会治安防范视频系统，全面提高了城市信息化管理水平。

其次，我们对中心城区内共计100多个摄像头，对城区的城市部件进行了全面普查、定位、确权，逐一建立电子档案，赋予其“数字身份证”，使每一个城市部件（事件）都有一个责任主体，城市管理 的对象更加具体化和精准化。

三是运用现代化手段采集信息。我们招聘了20多名城管监督员，专门负责城市部件（事件）的信息采集，在第一时间里通过无线网络，向监督指挥中心发送图文语音信息，上报城管问题，确保了问题及时发现、任务准确派遣、问题及时处理、监督及时反馈。

四是我们建立了“信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案，考核评价”七个环节的工作流程，让责任者走到台前，主动承担起应有的管理责任，大大缩短了案件发现和处置时间，监督员在15分钟内可将管理区域内的城管问题报送到监督中心，问题的发现率基本保持在95%以上，较试运行前高出近90%，大幅提高了城市管理与指挥工作效率。

数字化城管工作得到了市民群众的充分肯定，一大批领导关心、群众关注的热点、难点问题得到了很好的解决，取得了初步成效。

（一）、部门职责得到强化。过去很多部门都是等问题累积到了一定的数量或一定的程度时，才会集中精力去解决问题，处置率大致在30%左右，数字化城管开通运行以来，通过规定各街乡、区直各职能部门问题处置的时间和要求和考核，使得部门职责得到强化，处置效率大大提高，问题的处置率提升到了75%以上，精细化城市管理的格局初步形成。

（二）考核评价效能明显。我区数字城管运行以来，以数字城管软件平台自动生成的数据为依据“说话”，不搀杂人为因素，比较公平、公正、客观，具有较强的可操作性、可信性、权威性、科学性和

不可抗力性。正式运行以来的实践证明，这种考核评价体系，在维系数字平台稳定有效发挥监督职能上，是过去传统考评模式所不能替代的。

二、建设数字城管的不足

通过这几个月的实践，数字化城管人员以及全体城管执法人员的努力工作，城管行政执法水平不断提升，城市环境得到明显改善。但随着城市管理工作的不断深入，当前城市管理模式中管理手段较为滞后、管理职能分散、管理效率不高等问题逐步显现，已难以适应新形势的需要。

（一）数字化城市管理有待进一步改进。目前，加强城市管理主要依靠加大人力、物力的投入，而数字化城管理系统的建设，积极探索一种以先进技术为基础，变被动管理为主动管理的精细化、规范化的新型模式来推进城市管理的各项工作，改善公共服务质量，提升城市品位。

（二）城市管理效能有待进一步提高。目前，在城市管理当中发现问题和处理问题环节上存在着“脱节”的现象，制约了城市管理效能的提高。一方面，目前发现问题的方式以人力巡查为主，而人力巡查发现问题效率相对不高、时间上较为滞后，致使城市管理当中的一些实际问题难以及时得到解决。另一方面，现有城市管理体制中，相关行政管理部门之间缺乏管理信息共享、配合协作的有效途径，难以将事先准入、事中监督与事后执法等环节有机结合起来，形成部门管

理的合力，致使城市管理往往处于事后被动管理的不良现状，既增加了管理成本，又影响了解决问题的效率。

（三）群众满意度有待进一步提升。目前，城市管理当中缺乏具体的办事流程和考核体系，对职能部门和单位难以进行量化、透明的考核，致使在城市综合管理中带有一定的随意性，一些群众关心的热点难点问题得不到及时解决，比如：一些道路设施破损时间较长，但由于职责不明确，未能及时得到维修，一定程度上，影响了城市环境和政府部门在群众心目中的形象。

（四）兄弟区县数字城管经验给我区城市管理带来了新的压力。目前，数字城管正在我国各城市悄然兴起，国家建设部对数字城管工作十分重视，自2004年10月北京市东城区在全国率先建成并运行“数字城管”，取得了较好成效之后，建设部于2005年1月发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出2005年－2007年为试点阶段，2008年－2010年为全面推广阶段，目前已确定三批、共51个试点市、区，并针对数字城管实施情况，先后颁布了《城市市政综合监管信息系统建设规范》、《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》等一系列技术性规范，为数字城管的实施提供了技术上的支撑。目前，深圳、嘉兴、扬州、宁波、哈尔滨、盐城、烟台、成都等一批大中城市相继开展了数字城管建设工作，成为全国数字城管试点城市，我市各区也开展了数字城管工作；这些城市通过实施数字城管，完善了城市管理体制，进一步整合了城市管理资源，充分发挥职能部门在城市管理当中的整体性作用，进一步加大了城市管理力

度，改善了城市环境，节约了城市管理职能部门人力和物力投入，有力地推动了城市化进程的健康发展和经济社会的和谐发展。由于我区实施数字城管工作不长时间，城市管理方式方法较为简单，制约了城市管理水平的提升，与其他区县相比城市管理水平的差距正在进一步拉大，加强城市管理的工作力度很大，给我区的城市管理工作和巩固国家卫生城区创建工作带来了较大的压力，可谓形势逼人。

数字化城市管理是随着城市管理的不断发展和进步，城市管理向综合化、精细化方向发展迈进中的一个新生事物，是进一步优化城市管理体制机制，提升城市管理效能的有效载体。实施数字城管，已成为现阶段进一步加强城市管理，加快推进城市化进程的必然选择，建设数字城管具有现实的必要性。一是实施数字城管有利于整合市政设施管理和城管行政执法资源，实现城市管理当中城管执法、规划建设、公安、电力等部门管理资源的整合，进一步优化城市管理体制机制，改变“难事没人管，好事争着管”的问题，使城市管理运转更加顺畅。二是实施数字城管有利于改进城市管理方式，使用先进的信息技术手段来发现问题，形成城市管理发现问题和处置问题的新机制，消除管理空白，解决因管理力量需求不断增加带来管理成本不断提升的问题，节约管理费用。三是实施数字城管有利于实现监督管理可视化，对重点路段、公共场所的设施进行实时监控，及时发现设施损坏、违章事件等问题，及时维护公共设施，查处违章行为，提升城市管理效率。四是实施数字城管有利于通过办事流程再造，实现城市管理办事流程的透明化；建立完善城市管理考核监督机制，通过数字城管信息

系统对城市管理的相关行政部门进行量化考核，真正把城市管理各项工作落到实处，从源头上防止不作为、乱作为行为的发生；推进政府部门更好地为群众办实事，进一步加大对城市管理热点难点问题的治理力度，改善政府形象，促进社会和谐。五是实施数字城管有利于进一步提升城市管理水平，改善人居环境，减少与先进城市之间的差距，提升我市城市美誉度，扩大对外影响力，加快经济社会发展。

三、加快建设数字城管，提高城市管理水平的对策及措施 我区创建数字化城市管理新模式，在借鉴兄弟城市的做法和经验的基础上，重点结合北京东城区的实际，在数字化城市管理平台建设、组织架构、力量保障、联动机制、手持终端、公众联动、服务热线、应用技术等八个方面作了必要的创新，构成了我区数字化城市管理系统的“5个创新点”。

（一）平台建设的创新。只建设一个区级监督平台，整合区电子政务网络平台，各街乡、办事处不建监督中心、不设管理人员，不设数据员。

通过管理创新，将城市管理部门、城管监督信息员、公众发现城市管理问题能力整合到一个平台上，监督权、评价考核权、奖惩权上收，实行高位监督；通过新的指挥系统，将乡、街道和区直相关职能部门统一整合到同一系统中，强化区、街乡、办事处两级政府的管理责任，并按照“先属主、后属地”的原则，各司其职，分别处置。做到了监督管理集中，指挥调度协调，这种架构维护了监督的权威、指挥的顺畅，保证了城市管理新模式的顺利建立与有效运行。

（二）力量保障的创新。为了确保数字化城市管理系统高效运转，我区合理调整人力、物力资源，大力加强各街乡处置力量建设。一是要严把“进口关”。按照“政治坚定、素质过硬、作风扎实”的要求，对进入数字城管工作的人员，必须进行严格的考试和业务考核，确保数字城管队伍的高素质和正规化。二是加强深化教育培训。要从加强思想政治、业务素质两个方面加强教育培训，着力提高城管队员为民服务，为民执法的意识，把数字城管的功能真正用于为群众办实事。要针对数字城管信息系统发现问题的取证、传输、协调交办等各项环节进行全面的培训和考核，使城管队员较好地掌握数字城管相关知识，使数字城管的信息化功能优势真正得到发挥。三是修订完善各项规章制度。针对数字化城管的特点，修订完善数字城管巡查、案件办理、岗位职责、考核监管等一系列规章制度，实现数字城管队伍管理制度化、规范化。

（三）系统硬件的创新。系统采用了一级监督、一级指挥的管理模式，采用了“万米单元网格管理法”、“城市部件管理法”和“城市事件管理法”，形成了城市管理运行的新构架。“数字化城管”将整个城市大到交通事故、小到窨井盖丢失的城管问题统一纳入监管视线，并通过信息平台快捷有效地处理各类城市突发事件和棘手问题，使城管长效机制得以“眼观六路、耳听八方”。

数字化城市管理能够实现精确、高效、全时段和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。它将传统管理模式中被动地接受市民的投诉或举报，变为遍布市区的信息采集员随时发现及时解决，有效地提升了各地城市管理水平。

（四）应用技术的创新。我们采用新的移动技术，全面支持移动办公、部门协同。在具体的技术创新上，采用GPRS无线数字传输技术，实现城市管理问题的文本、图像、位置信息数据的采集与实时传输；采用GPS卫星定位与基站定位相结合，实现城管监督员的精确定位；区级平台采用光纤传输技术，构建全光纤网络，实现信息的高速传输；充分利用公安部门视屏监控资源，及时发现和处置重要路段的城市管理问题。

总之，实施数字城管，是加强城市管理，建设宜居城市，促进社会和谐的内在需要，我们必须进一步统一思想，充分认识加快完善和实施数字化城管的重要性和紧迫性，加快推进数字化城管，推进城市管理向精细化、现代化迈进。

第二篇：加强城管文化建设 提升城市管理水平（定稿）

加强城管文化建设 提升城市管理水平

区城管大队 李建黎

城管之本是法律，城管之魂是文化。区城管大队作为丰台区城市管理的重要力量，要抢抓机遇、乘势而上，积极实践“三个新丰台”建设目标，不断深化城管文化建设，全面提升城市管理水平，为丰台区城市建设发挥积极的作用。

一、抓学习，不断提升文化素养。要认真围绕学习型城管建设目标，强化学习教育，把工作纳入学习范畴，在学习的过程中提高工作能力，在工作的过程中提高学习水平。通过抓学习推动全体城管执法人员理论素质的提高、促进业务素质增强、带动文化素质提升，并培育建立起城管文化的长效发展机制。

二、抓宣传，大力营造文化氛围。一是要以宣传为导向，畅通宣传渠道，优化宣传环境，为培育城管文化营造良好氛围。二是适时邀请新闻媒体全程参与城管执法的重大活动，积极发挥新闻媒体的正面宣传作用，广泛宣传报道执法一线的先进人物和先进事迹，使广大群众更多地从正面了解、理解和支持城管执法工作。

三、抓理念，不断激发文化力量。核心价值理念的形成是一个团队或单位在深层次精神文化建设上的重要体现。要弘扬“执法为民，纪律严明，自信自强，敬业奉献”的城管精神和倡导“爱民、尚法、文明、廉洁”的核心价值观，增强队员的职业荣誉感和归属感，增强队伍的凝聚力和向心力，激发广大城管执法队员为城管事业无私奉献的强大精神动力。

四、抓载体，不断丰富文化内涵。一要积极搭建有效的文体活动交流平台，开展演讲比赛、执法知识竞赛、城管论坛、文艺演出和体育竞赛等文体活动，使广大执法人员展示才华、彰显能力，增进归属感和幸福感。二要大力开展创先争优活动。开展优秀执法队员、优秀共产党员品牌等创建活动，形成学先进、争先进、赶先进的文化氛围。

第三篇：浅析如何进一步提升城市管理水平

浅析如何进一步提升城市管理水平

城市管理是一项复杂的系统工程，也是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。近年来，随着城市建设步伐的不断加快，在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。结合济宁市市中区城市发展的实际，如何进一步加强和完善城市管理、提高城市管理水平，应从以下几个方面入手。

一、完善城市管理体制，落实城市管理责任

加强组织领导，完善体制。城市管理工作是一项涉及面广、政策性强的工作，必须加强领导，精心组织。城市管理涉及的部门众多，管理对象和任务也比较复杂，要协调各方形成合力。区政府成立城市管理委员会，研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题，部署、考核城市管理各项任务。城市管理委员会下设办公室，具体负责城市管理的指导和协调工作，使城市管理的相关部门办事更高效、运作更协调、行为更规范、执法更统一。各街道（镇）也要设立相应的城市管理机构，将城市管理与综合执法有效结合起来，形成合力。

坚持重心下移，属地管理。从先进地区城市管理的经验看，实施重心下移、强化属地管理是加强城市管理的有效途径，是城市管理走向规范化的必然要求。坚持属地管理原则，按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求，完善与现代化城市相适应的“两级政府（市、区），三级管理（市、区、街），四级网络（市、区、街、社区）”的城市管理体制，进一步理顺区、街道、社区的城市管理工作体制，形成以街道为主体、职能部门为保障、社区为基础的分级管理体制，建立区政府统一领导，城市管理委员会牵头负责，各相关部门协调配合，街道社区主抓严管，市民群众自觉参与的体制。

街道办事处是城市管理工作的基础和前提。强化街道在城市管理工作中的地位，可以实现街道工作安排的自主性、针对性和实效性，有利于街道充分发挥人、地、物、事熟悉的优势，积极将上级部署要求与街道自身实际结合起来，因地制宜、创造性地开展工作。同时，有利于明确防控责任，有效防止因层级过多、多头管理、职责不清出现的互相推诿扯皮和内耗现象。

加快推进社区建设，实现城市管理的全面覆盖。社区是城市管理的最基层、最前沿，强化社区在城市管理中的职能，有助于在街道办事处、居民、驻地单位以及各种中介组织之间，形成合理分工、相互协调、自我管理的基层工作机制，而且有助于增强群众参与的积极性，从根本上提高社区的城市化管理水平。

二、创新城市管理模式，提高城市管理效能

建立城市管理长效机制。建立城市规划建设长效管理机制、城市容貌长效管理机制、市场长效管理机制、城市交通秩序长效管理机制、城市园林绿化长效管理机制、环境卫生清扫保洁长效管理机制。

建立城市管理目标管理责任制。城市目标管理责任制是一种将总目标层层分解到每个管理环节和每一个管理者，将城市管理工作纳入各有关部门和街道办事处目标管理考核体系。区、街道、社区层层签订城市管理目标责任书，消除城市管理上的职责不清、交叉管理和管理漏洞，构建横向到边、纵向到底的城市管理网络，实现城市管理的制度化、科学化、长效化。

建立城市管理社会参与、舆论引导监督机制。充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，通过实行政务公开、市民投诉、新闻舆论曝光等方式，对政府的城市管理工作和违反城市管理的行为实施有效的监督。充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，积极引导居民参与城市管理，强化市民的城市意识、文明意识和卫生意识教育，着力提高市民素质。通过宣传教育，不断增强人民群众自觉维护市容环境的责任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我规范的良好习惯，共同参与城市管理的良好氛围。

建立城市管理各项工作机制。应尽快建立健全三项工作机制：一是综合协调机制。城管办作为常设机构，要定期召开部门联席会议，研究解决城市管理中出现的问题。结合工作开展情况，对各职能部门和街道办事处的工作开展情况进行定期调度检查，促进工作健康有序开展。二是配合联动机制。综合执法、建设、环卫、园林等职能部门要按照职责定位，通过制定全区城市管理工作的统一规划，提出符合各街道办事处辖区实际的目标任务，抓好个街道辖区内市政维护、绿化养护、环境保洁等作业的管理和监督工作；要指导街道办事处抓好城市管理，建立监督检查机制，确保城市管理工作落到实处。三是专项整治机制。由城管办牵头分步骤开展以整治占道市场、整治市容环境卫生、整治乱搭乱建和露天烧烤等为主的一系列综合整治和专项整治，并切实做到整治一项、巩固一项、管好一项。

三、突出重点难点整治，提高城市管理水平

注重难点问题的解决，要敢于攻坚克难，扎扎实实地解决问题，一个一个的去解决，通过逐步解决重难点问题来提升城市管理水平。

突出重点部位，开展综合整治。加强对与任城区、北湖连接道路的综合整治，提升整治标准，尽快改变与其他城区结合部城市管理标准不高的问题。当务之急是采取切实有效的各种专项整治，将结合部位和城市出入口的乱搭乱建、乱倒垃圾、占道经营等问题治理好。

实施城市容貌整治。大力整治临街立面、户外广告、门店招牌、市政设施、市容秩序从根本上得到改观，坚持综合治理城市“牛皮癣”，提升市容管理品位。坚持精细化执法管理，着力打造示范街，形成一批有影响力的示范街道。同时，推进户外广告、公共设施、园林绿化、夜景灯光、建筑立面等各方面市容建设、维护管理上水平、上档次，达到城市市容管理优美、简洁、干净、有序。

大力整治违法建设。加大对对重点工程周边、主要道路两侧及严格控制区内严重影响城市规划的违法建设查处力度，严格落实区委、区政府《关于制止违法建设的意见》以及《违法建设责任追究暂行办法》。强化违法建设巡查工作交接和日报告制度，坚决拆除各类亚种影响城市规划和不符合城市容貌标准的违法建设。

加强城市环境卫生管理。按照属地化原则，充分发挥街道办事处环境卫生管理工作的主体作用，加强环境卫生管理，做到主干道、中小街道和背街小巷全覆盖，清扫保洁不留“盲点、死角”，切实做到清运完全、除尘彻底。（王仰浩 朱华）

第四篇：借鉴城市管理经验提升城市管理水平

借鉴城市管理经验提升城市管理水平

杭州市：理顺城市管理体制，实现城市管理新格局

一是理顺管理体制。素有“钱塘自古繁华”之称的杭州，建设、管理、执法是分开的，全市的建设全由市建委负责，城市管理的执法全由执法局进行。管理则由杭州市城市管理办公室。他们撤消了市容环卫局、市政公用局、园林局，其职能划归城市管理办公室。杭州市加大对城市管理的投入，从2004年起，从市本级和钱江新城区及杭州经济开发区、杭州高新技术产业开发区、杭州三江度假区土地出让金中提取0.5%（绝对值不低于2亿元）建立城市管理基金。二是坚持重心下移、属地管理。形成了“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主”的两级政府、三级管理、四级服务的城市管理新格局。按照重心下移、职权一致和讲求实效的要求，进一步明确了城区政府在城市管理中的主导地位，理顺市、区、街道和社区的管理体制，明确各自在城市管理中的作用和职责，形式以市为核心，区为重点、街道为基础、社区为配合的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制。

三是实行了数学化城市管理。杭州市数字城管建设是按

照国家建设部要求，立足杭州市城市管理的实际，从整合管理资源，细化管理标准，优化管理流程，强化管理效能入手，形成城市管理信息中心和城市管理协同平台“两个轴心”，搭建起数字城市管理信息交换、处置、共享的平台，实现城市管理由粗放向精细、开放向闭合、静态向动态、分散向综合、被动向主动、单一向互动的转变，提升城市管理品位，合力打造责任型、服务型政府。通过杭州城管数字指挥中心，全市哪个地方的窨井盖破损丢失，那条路的树倒了，哪里有垃圾死角，哪里有摊点，哪里路破损，电视屏幕一目了然，可以在第一时间发问题，指令有关部门第一时间到现场处置问题。所以，可以说，杭州城市管理这么好，靠的数学化管理。

四是在经费管理上，实行“以奖代拨”。杭州在市政养护、环卫保洁、园林管护等方面，打破“大锅饭”，实行“以奖代拨”的办法。对城区政府的奖励，是凡考核综合得分75分以上的由市政府以“以奖代拨”的形式，按各区政府除城市专项整治工程以外的养护作业、市容市貌、市政设施改善等日常经费的增加额（以上年为基数），分别增加城市管理经费的40%、30%、20%的奖励额度。对市相关部门的奖励，凡考核在80分以上的由市政府奖励牵头部门35万元，并予以通报表彰。

五是十分注重城市管理立法和建章立制工作。先后制定

了《关于进一步加强城市管理的若干意见》、《关于进一步深化“清洁杭州”加强城市长效管理的意见》，《关于加强城市长效管理和提升综合服务功能的若干意见》等30多个文件。使在城市管理工作中做到有法可行，有章可循。

厦门：确立“两级政府，以区为主”新体制

厦门市确立了以市为核心，区为重点，街道为基础，专业部门为指导，社区为配合的原则。市政府在城市管理中放权后，可以腾出更多精力进行宏观决策，此举极大地激发了街道社区工作者的积极性。在厦门市湖里区的金山社区，这里的社区居委会改名居民之家，居民到这里求助都能得到帮助。社区工作者也把小区管理得井井有条，计划生育、再就业、保洁、治安等工作样样有人负责。同时，城市管理权限下放后，厦门还在全国率先运用考评机制加强市容管理。市容考评委定期将考评结果向社会公布，并进行点评，督促考评成绩差的单位及时整改。厦门市城市管理执法局还加强对“12319”城管服务热线的管理，使市民投诉件件有反馈。如今，无论是在道路绿地还是建设工地，都能感受到这座城市的整洁。

北京东城区：依托信息化技术，提高城市管理水平

北京市东城区从2004年4月份开始，研究利用信息化技术进行城市管理模式的创新，经过一年多的研究和实际运行，取得了很好的成效。东城区城市管理新模式的主要内容有两个方面，一是运用多项信息技术，在管理手段上实施“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”；二是对现行的城市管理体制进行改革，建立以“城市管理监督中心”和“城市综合管理委员会”为两个轴心的城市管理新体制。一是以现代信息技术为支撑，实现了城市精确管理；二是创新了管理体制，建立了监督和指挥两个中心，使几十个不同的城市专业管理机构形成了治理城市环境的合力；三是主要领导亲自研究、组织部署，有力地促进了该项工作的开展；四是进一步整合了现有管理资源，提高了管理效率；五是进一步发挥了市政服务热线电话与数字化管理系统的有机组合，达到了相互强化的目的，形成了完整的监督反馈体系。

常州市：建立城市管理长效机制

1、实施重心下移，落实属地管理。深化“两级政府、三级管理、四级网络”城管体制改革，按照重心下移、属地管理的要求，强化街道在城市管理、乡镇在农村环境管理中的基础地位，充分发挥了社区在城市管理中的积极作用。市

级有关部门负责研究拟定市容管理法规、规章和行业政策；编制市容管理专业规划，依据规划指导和监管等。将道路绿化、养护作业权下放到城区，实行属地化管理。城区负责辖区内市容管理和综合执法。将过去由三支队伍管一条道路，改为由一支队伍“捆绑式”管理。

2、强化高位监管。对各区、各部门的城市管理工作进行天天检查、月月点评、考核，通过新闻媒体定期公布考评结果。区、街道（镇）也建立相应的考评机制，形成三级考评体系。

3、建立城市管理指挥平台。组建常州市城市管理指挥中心，各区和涉及城市管理的部门建立二级平台，加强部门之间的相互配合和协调，保证城管运行中出现的问题和突发事件能够及时发现、及时处理、及时解决。

4、完善城市管理保障。一方面是经费投入保障。市、区两级财政共同承担落实城市长效管理机制所需要的经费，每年从市、区土地收益中划出专项资金，弥补目前城市维护费的不足，保证各项长效管理措施落实到位。另一方面是工作人员保障。适度调整、设置或明确相关机构，适度增加编制，充实人员。凡需增加或配置人员的工作，市相关部门和各区进行统筹兼顾，一并做好安排。

吉林：赋予管理新职能，实现管理最优配置

吉林市作为国务院实施第一批相对集中行政处罚的城市，行政执法局在成立之初只有处罚权而没有审批权，经过一段时间的运行后暴露出许多矛盾，主要表现在部门间相互扯皮多、推诿多，负责审批的不顾城市管理实际，审批随意性比较大，见到利益争着上，随意审批，不依法审批的事件时有发生，但遇到问题都推到行政执法局，致使管理难度加大，严重掣肘了城市管理。最终因部门扯皮使城市管理中出现败笔，而且这些行政成本最后都得由政府买单，造成市领导不满意、市民不满意、部门矛盾重重。根据这种实际情况，经综合执法部门积极争取，由吉林市政府研究决定在执法局加挂市容管理局牌子，并将审批、管理、处罚等职能集中于一体。理顺体制后，使审批、管理、处罚间的矛盾迎刃而解，最大的好处是使行政执法部门统筹规划、合理布局，城市什么地方需要批设市场、什么地方需要批设户外广告和牌匾、做到什么规格、设计的颜色与选用材质是否与城市风格相一致等都能做到心中有数，并对不按审批要求的违法行为给予处罚。极大地提高市容管理水平。实践证明，将审批、管理、处罚集中于一体的管理体制有利于充分整合行政职能、优化资源配置，是现阶段城市管理工作最为合理的一种管理模式。

第五篇：建立数字化城管,提高太平镇城管现代化管理水平范文

江苏太平镇：建立数字化城管，提高城管现代化管理水平

热烈庆祝苏州相城区太平镇数字化城管项目圆满验收成功。太平镇城管中队合作青岛卡波特电子科技有限公司建立数字化管理平台，依托高科技城管设施实现了对城管的精细化管理。

1、太平镇数字城管按照国家建设部相关数字城管的标准，建立区地理信息GIS平台为依托，采用当前最新通信技术-3G实现远程、移动图像采集监控违规地点的实时状况，以图像或数椐实时传回指挥中心备查和事件发出处置指令，指挥监督系统将“公共设施、道路交通、区容环境、园林绿化、房屋土地及其他”等六大类区政设施部件和“区容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序”等五大类城区管理事件列入数字化管理巡查范围，同时组建数字化城区管理巡查队伍和指挥监督中心，建立“巡查派发处置结案考评”的工作流程和运行机制

2、太平镇城管：一个中心一张网络一套流程

结合“小政府、大社会”的构成框架和政府机构大部制改革的体制设置，数字化、网络化管理模式设置为“一个中心、一张网络、一套流程”的体制内循环系统，即建立一个“数字化城区管理指挥监督中心”、设置一张“数字化城区管理信息系统网络”、实行一套“数字化城区管理业务流程”。

3、指挥与监督职能合一

组建的“数字化城区管理指挥监督中心”具备指挥与监督双重职能，实行指挥、监督职能合一的管理模式，即对案件的受理立案、派发、协调、结案以及对各责任单位的处置工作效率进行监督考评，均由数字化指挥监督中心统一完成。这种管理机制，使公共资源集中利用，大大减少了人力物力财力和办件的流转环节，减少了办案经费，提高了整体效率。

4、建立一级指挥监督平台

“数字化城区管理指挥监督中心”是区一级指挥监督平台，负责受理巡查员上报办件和区民投诉，按照“一级平台直接派发到处置单位”的运作方式，将办件根据职责权属直接派发到各责任单位，并跟踪督办处置情况，对核查属实的办件予以结案。

5、纳入政府效能绩效考评项目

数字化城区管理工作纳入政府效能绩效考评项目，指挥监督中心每月底向区效能办和区政区容管理委员会上报当月数字化管理办件处置情况绩效考评情况，并将数字化管理处置工作考评列入区环境综合整治考评项目中，有效促进环境综合整治长效管理。

6、推行社会化管理

数字化城区管理在现有信息化管理的基础上，利用智能手机完成GPS定位，实时查看相关巡查人员是否在其工作位置，试行“一格六员”（即领导员、城管员、环卫员、社区员、巡查员、志愿员）网格化责任管理机制，城区管理实现“区、社区”二级联动，促进城区管理社会化。

青岛卡波特电子科技有限公司作为数字化城管管理平台建设的领导者。依托强大的技术支持和勇于开拓创新的研发精神，将继续为生活带来惊喜