煤矿安全监察大队制度1

第一篇：煤矿安全监察大队制度1

安全监察大队运行制度汇编

----------煤矿有限公司

二〇一二年三月

一、安全员准入

安全检查员准入要求

1、安全检查员必须符合以下条件：

（1）热爱安全工作，有较高的队组工作经验和业务水平，有相关专业的业务知识、责任心强、坚持原则、敢于管事、办事公道、作风正派、工作认真负责。

（2）从事井下工作必须满5年，年龄在28-45岁之间（煤炭院校主体专业毕业的大中专学生，年龄可放宽到25岁）。从事采、掘、开、机电专业满1年以上，具有高中以上文化程度的人员方可担任。

（3）安全检查员必须通过培训，经考试合格取得安全资格证和安全检查资格证方可上岗。

二、组织机构

依照相关规定及矿生产实际情况，设置安全监察大队长一名，副科级待遇，副队长1名，技术员1名，安全员49名，按生产班组每班配置正、副带班长各1名，各工作面安全员1名，基本满足监管需求。

三、岗位职责

安全监察大队工作职责

1.负责安全检查工三个班次的工作安排和日常管理、培训、考 核，负责制定安全员日常考核办法。

2.负责当班安全员对所负责的班组（区域）进行安全质量评估工作。

3.负责对现场质量标准化监督和检查，督促隐患的处理，对有问题的工程进行考核，对隐患、三违责任人追究，按规定行使处罚权利。

4.制定监察大队干部跟班计划，经安全管理科批准后执行。5.每周一上午召开安全员安全例会，认真组织好矿及上级安全管理制度规定及会议精神的学习贯彻，确保落实到位。6.负责每周三对安全员作业规程、施工措施的学习贯彻，月底进行一次考试工作。

7.每月末负责召开月度工作会，做好对安全员工作绩效及职责履行的总结讲评，安排下月安全管理，不断提高安全员质量。

安全监察大队队长岗位职责

1.贯彻执行党和国家的安全生产方针、法律、法规政策，和上级安全生产的各项制度，在矿长、安全处长、安全科长的领导下，负责全矿井的安全监察工作。2.负责矿井全天各个地点隐患排查执行情况。3.负责三个班前工作安排 4.负责各个工作面隐患复查情况 5.负责重大隐患问题处理情况，必要时向分管科长、分管经理进行汇报。

6.负责监管对各安全员工作情况的下分情况，并及时公布详细情况。

7.负责大队劳动纪律、人员分配、矿下达的临时交付任务。8.负责全矿井下现场安全工作的正常运行。

安全监察大队党支部书记岗位责任制

1.在矿党委领导下，对贯彻执行党的各项方针、政策、上级党组织的批示和党支部决议、决定负全面责任。2.坚持“一课三会”制度，开展“达标升级”活动，定期检查支部决议执行情况，负责按时向党员大会或支部委员会和矿党委报告工作。

3.负责认真细致地做好职工一人一事的思想政治工作，充分发挥党支部的战斗保垒作用。

4.负责领导本支部、工会、共青团等群众组织，积极围绕党的中心工作和安全生产开展活动，发挥工会、共青团等的组织作用。

5.负责经常与支部委员、行政、技术干部互通情况，交换意见，统一思想，研究工作，并支持他们正确履行职责。

6.负责定期召开支部扩大会议，吸收非党员干部参加，研究每个时期的中心工作，交流工作经验，畅通思想，协商工作，并监督检查队委会决定的执行情况。7.负责掌握与熟悉党员和职工的思想变化，经常地、有计划地开展思想政治教育工作，教育职工遵纪守法，遵章守纪。

8.负责组织培养积极分子和发展党员工作，负责组织队周一、周三的学习活动。

技术员岗位职责

1.在队长的领导下，具体负责全矿的安全生产技术贯彻工作。2.负责对本队安全员进行全矿各工作面作业规程、安全技术措施的学习、考试及贯彻落实。

3.负责组织学习矿井新技术新工艺，从安全技术角度出发给队长提出合理化建议。

4.负责本队职工的周三安全技术培训，不断提高职工的安全监察素质。

5.负责监察大队资料的收集、整理、归档工作。6.按时落实各种评估报表、保证其与现场实际情况相符。7.与副队长配合搞好全队职工的安全管理工作。8.完成领导交办的其他任务。

副队长岗位职责

1.负责制定本队安全员管理制度及付分制度，并认真落实每班安全员的岗位分配工作。

2.认真执行安全验收制度，不得弄虚作假，并及时认真落实评估表。

3.认真配合队长组织召开周一安全会，并及时传达上级领导的有关精神与规定。

4.提前了解井下各工作面安全生产情况，并认真配合队长组织开好三个班前会。

5.遇到特殊情况及时向队长请示汇报。

6.积极配合队长工作，帮助解决一系列生产安全中存在的问题。

7.负责主持本队班后落实会，认真总结本班工作中存在的问题，并及时做好日清日结工作。

班组长岗位职责

1.班组长是本班现场安全员的直接领导者，负责组织本班全体安全员在作业规程及操作标准的要求下，对各工作面进行安全检查。

2.负责与全矿各队当班带班长及时交流，了解当班生产任务，并在班前会上对本班安全员认真贯彻安全精神。3.负责现场交接班，向下一班班组长交清各工作面存在的生产隐患问题，工作面地点通风瓦斯及安全情况，机电设备维修、维护、运转情况等。

4.严格执行“三不生产”的原则，有事故及时向调度室汇报，积极组织隐患及问题的处理。

5.正带班长负责巡查当班安全员的工作情况，严禁安全员睡岗、脱岗，副带班长主要负责在安全员轮休的情况下顶岗，并配合正带班长做好日常安全工作。

6.负责组织开好班前安排会、班后落实会的工作，并认真做好班后会记录。

7.协助队领导，做好本班安全员的思想教育工作，组织学习安全技能、质量标准，搞好班组团结，提高班组战斗力。

安全员岗位责任制

1.负责所辖区域班组的安全检查，发现隐患、查处“三违”，异常情况立即停止生产活动，负责所辖区域和班组到期隐患的跟踪检查工作，到期隐患未处理的，一律停产处理，并按重复隐患联责考核。

2.有权制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，对查处的“三违”行为，一律登记在案，并报监察大队。

3、负责对当班发生事故的分析、追究，提供详实、准确的信息。现场接接班后，对现场安全质量评估；对支护作业前的机载支护完好使用、敲帮问顶督查，对打眼支护作业过程现场督查，负责对支护后的质量抽查，不合格的现场监督处理。

4、负责完成临时性工作的监督检查。

5、严格履行和监督“手指口述”工作的开展，队组不进行“手指口述”不准开工，掘进面开工前、割煤临时支护后，必须进行支护后三汇报。

6、认真落实好总经理1号令与2号令，并认真执行综掘机“三人联锁”制度。

7、负责全矿所有安全检查工作，在任何地点、任何区域负责制止违章行为。

四、工作流程

1、班前会议

由队长或副队长对当班重点安全监管项目进行详细安排。

2、入井

根据“三位一体”安全监管工作要求，矿所有安全员必须与所包班组人员同上同下。安全员负责维持班组人员入井秩序。到井下站台指定地点出罐后，由班组长在前领队，副队长紧跟，其他人员在后，安全员最后行走，负责监管。

3、进入工作现场

安全员与上一班安全员进行现场交接，对上一班安全生产情况及隐患问题进行重点了解，随后对现场隐患情况进行排查，最后在井下对当班安全生产进行重点安排，随同班组长、带班队长带领职工进入现场作业。作业过程中，安全员采用巡查方式进行监管，重点突出现场隐患排查、职工规范化操作、持证上岗、岗证相符、职工“岗位确认、岗位描述、手指口述”工作法执行情况监察，对不符合规定的操作及时制止、纠正，对现场生产过程中存在的隐患问题及时处理，对照“安全评估表”逐项进行填写，并根据“一班五汇报”制度报调度信息室值班室。

4、出井

作业结束后，安全员负责将“安全评估表”填写完整，经班组长、带班队长签字认可后出井交安全监察大队汇总。出井时必须对人数进行清点，按照规定监督班组人员排队等候、出井后，与井口站台人员进一步核对人数，确定出入井人数一致后方可离开。

5、安全稽查

由安全科长带队，不定期、不定时对安全员履职情况进行现场抽查，确保现场安全员履职到位、不出现监管缺失。

五、运行机制

1、采掘组：

（1）、采掘组安全员现场跟班，必须与职工同上同下，确保每头 每面必须有专职安检员跟班，没有安检员跟班时，监察大队队干顶班。

（2）、安全检查员负责当班所在区域所有作业人员的安全工作。（3）、安全员每班必须随身携带隐患排查表、安全质量班评估表，认真填写隐患排查情况及当班存在隐患和整改措施，所查“三违”及处罚情况，由当班副队长签字认可。

（4）、必须实行电话现场交接班，班中每小时汇报一次现场情况，监察大队认真作好记录，掘进队必须用工作面迎头电话汇报，回采队必须用工作面正副巷电话汇报，一次在正巷，另一次必须在副巷汇报。

2、辅助组：

（1）采区辅助组安全员由监察大队负责具体工作安排，主要负责非正常作业跟班、复查排查隐患、三违查处等。

（2）辅助组安全员正常情况下实行巡回检查制，由安全监察大队具体安排非巡查路线及现场交接班要求，每小时用现场就近电话汇报一次，井下现场电话交接班，现场填写交接班记录，把上一班存在问题认真交代清楚。

（3）采区辅助区域非正常作业时，必须现场监督，确保安全施工措施落实到位，每小时汇报一次作业进度及现场存在问题，非正常作业结束按正常路线继续巡查。

3、安全员与所驻队组头面原则上保持固定不变，采掘安全员不得互换。

六、安全员履职情况

安全监察大队根据自身实际确立三条“高压线”：必须保证“三位一体”、必须紧盯现场、隐患情况实时汇报，确保现场安全监管到位，凡触犯以上三条者，立即停职处理、打回劳资科。

七、安全员的培训

1.日常培训正常开展，每周一由包队干部上讲台进行专业知识培训，每周三由队干负责进行专业知识培训。

2.由培训科组织进行了安全员专职培训，目前已经进行了上机考试。

3.现场培训，由安全管理科、监察大队队干、包队干部负责，在工作面现场对安全员进行面对面实践知识培训。

第二篇：煤矿安全监察

浅谈如何提升煤矿安全监察工作水平

吴维星

【摘 要】 当前，面临着煤矿企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，如何强化煤矿安全监察员安全法制思维和法律意识，提高煤矿安全监察工作水平，是摆在我们面前的一项新课题。对此，我认为主要从加强安全监察员的安全监管知识的培训；不断完善安全生产法；以及煤矿企业认真学习并执行有关的法律法规，以保证做到“安全第一，预防为主，综合治理”的方针三个方面来提升煤矿安全监察工作水平。

【关键词】 煤矿企业 安全与生产的关系 安全监察

一、我国煤矿安全现状分析

煤炭是我国重要的一次能源，在能源结构中占有重要地位，是国民经济发展的重要能源保障。我国95%的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来，开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂，重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。目前国家开展了煤炭资源整合，资源整合后，煤矿数目减少了，单个矿井的资源储量增加了，在一定程度上减少了滥采滥挖、哄抢资源、危害安全的现象。规范了采矿秩序，提高了矿井装备水平和资源采出率，有利于煤矿安全形势的进一步好转。但是从近阶段全国各省份发生的煤矿恶性事故的情况看，煤矿资源整合期间和整合以后的安全生产形势依然严峻。

主要表现在以下几个方面。

1、资源整合后虽然单个矿井储量有所增加，但是井下开采技术条件更加复杂，增加了开采难度。

2、有些煤矿经济条件差，底子薄，整合前就在安全投入上存在欠账，技术改造过程中要求一步到位存在一定难度。

3、安全事故数量减少，但是一旦发生，基本上都是大型事故，人员伤亡和经济损失都会更加严重。例如，2009年2月22日，山西屯兰煤矿发生重大事故，2010年3月28日华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生透水事故，这都是比较惨烈的矿难，也是少有的在国有重点大矿发生的矿难。

二、煤矿安全监管部门应做好以下几方面的工作

1、进一步明确煤矿安全监管部门，强化监管责任。要抓好对区县煤矿安全监管工作进行指导和监督检查。认真落实层级管理工作。

2、继续做好煤矿整合工作，逐步淘汰生产能力落后的煤矿进一步做好煤矿的整合、改造工作，提高煤矿安全生产能力。

3、抓好煤矿安全生产基础工作。继续开展安全质量标准化建设，不断夯实安全生产基础；积极推进技术进步，加快采掘机械化和支护钢铁化进度，从整体上增强煤矿防灾抗灾能力。

4、强化煤矿安全生产监管。加强煤矿安全日常监管，对违反煤矿安全法律法规的行为，依法作出现场处理或实施行政处罚。

5、严格执行煤矿安全责任追究制度，严厉打击违法非法生产行为。

6、强化煤矿复工制度，严把开工准入关。

7、认真落实国家、省、市有关煤矿的要求。

三、做好安全监察员的安全监管知识的培训

1、煤矿安全监察人员要按“规定”全部进行培训。从根本上杜绝那些漏培、假培(替培)、关系培(与培训中心搞好关系参加考试“过关”)等现象。

2、安全监察培训中心的授课教师应该有专业人士来担任，这些同志要具备极其丰富的现场生产技术管理经验，他们的 “知识更新” 要及时跟上，在授课时要能够让学员取得培训实效。

3、安全监察培训的目的，是提高培训对象整体素质，为今后更加得心应手地指导其实践工作。因此，安全监察培训机构要站在全国、省、本地区的层面上考虑其培训的重点和疑点，对照区域、培训对象因地制宜、因人而异地组织其教学工作。

4、安全监察培训结业考试是培训工作中重要的组成部分。应该采取的“教考分离”的考试制度，考试试题不能局限于“试题库”所罗列的千篇一律的“八股文”式的考试题。

5、煤矿安全监察员必须在取得相关证书之后才能上岗工作。

四、安全生产法应及时完善

最近以党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神为指导，按照全国安全生产电视电话会议和国家安全监管总局的统一部署，以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔2013〕99号，以下简称国办99号文件)为主线，整体推进煤矿安全“双七条”(煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定、煤矿安全治本攻坚七条举措)落实，重点突破、打好50个重点县(市、区)攻坚战，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，进一步转变作风、真抓实干，改革创新、攻坚克难，强化监管、严格执法，督促煤矿企业深化隐患排查治理，夯实安全基础，构建安全生产长效机制，坚决防范遏制重特大事故，实现煤矿安全生产形势持续稳定好转。

1、全力打好50个煤矿安全重点县攻坚战

（1）.督促50个重点县成立以县委书记或县长为组长的攻坚战领导小组，重点县所在的12个省(区、市)成立辖区内包片领导小组，围绕国务院安委办提出的9个规定动作，落实责任，严格监督。

（2）.不定期巡查、抽查50个重点县攻坚战进展情况，研究制定关闭奖励、安全改造资金、能力核定、培训交流等方面的政策措施，及时提供帮扶。以省(区、市)为单位，排出计划和时间表，把所有矿长轮训一遍。

2、大力推进小煤矿关闭退出

（1）.以云南、黑龙江、湖南等地为重点，督促各地按照国办99号文件提出的全国关闭小煤矿的目标要求，将2014年关闭800处小煤矿的目标任务分解落实到各地，并督促各地制定相关政策措施，加大关闭力度。

（2）.定期通报各地整顿关闭工作完成情况，深入基层，加强督促指导，适时召开全国煤矿整顿关闭现场交流会，总结推广整顿关闭工作中的好做法，推动各地坚决完成关闭目标任务。

3、强化煤矿安全生产基础工作

（1）.严格煤矿安全质量标准化达标验收，组织开展煤矿安全质量标准化抽查。督促煤矿企业加强隐患排查治理，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，建设标准化的煤矿职工食堂、澡堂和宿舍。

（2）.推进煤矿机械化建设，新建、改扩建矿井必须实行机械化开采，鼓励采用综采综掘。继续推广先进经验和做法，加快中小型煤矿机械化改造步伐，50个重点县要率先开展小煤矿综采综掘改造。

（3）.加强政策法规和标准体系建设，贯彻新修订的《安全生产法》，全面修订《煤矿安全规程》，加快修订《煤矿安全监察条例》，制定第四批淘汰落后工艺和技术装备目录、《煤矿安全监察执法监督办法》和《煤矿生产能力核定办法》。

4、严肃煤矿事故查处和警示教育

（1）.加强事故调查组织工作，特别重大事故由国家煤矿安监局领导和业务司室负责人全程参加事故现场调查工作，重大事故由省级煤矿安监局局长担任事故调查组组长，分管副局长全程参加事故现场调查工作。

（2）.完善事故挂牌督办制度和事故批复结案协调工作机制，严格落实事故约谈措施，辖区内煤矿发生特别重大事故或30天内发生2起及以上重大事故，约谈省(区、市)人民政府分管负责人;中央企业发生重大事故、较大典型事故或连续发生一般事故，约谈企业分管负责人。

（3）.推进信息公开，重大事故的调查报告全文公开，较大事故的调查报告逐步全文公开。

（4）.加大瞒报事故的查处和打击力度，发现迟报、谎报、瞒报事故及伤亡人数的，依法严厉惩处有关责任人员。

5、创新监管监察执法方式

（1）.修订《煤矿建设项目安全核准基本要求》和《煤矿安全生产许可证实施办法》，严格规范核准程序，提高安全核准门槛，新申请的项目未经安全核准一律不得建设。严格安全设施设计审查和竣工验收，强化安全生产许可证颁发管理，开展网上许可申报试点工作。30.强化执法工作计划导向，严格执行监察执法计划批准和备案制度，加强执法信息化建设，强化重点监察、专项监察和交叉监察执法，进一步严格监管执法，加大暗查暗访力度，查处并曝光一批典型案例，发挥震慑作用。

（2）.建立健全完善各级煤矿安全监察机构对地方人民政府煤矿安全监管工作的监督检查机制，实行监督检查计划制度，加大监督检查力度。

五、煤矿企业应该处理好以下关系

1、安全与生产的关系

在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全生产相相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂丌来的片面孤立的思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。

2、安全与效益的关系

就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊要求，煤矿的效益对安全生产有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。事实上，一个煤炭企业安全生产的情况如何，必须会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济损失。此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的损失。由此可见，安全生产对煤矿至关重要。但是也应看到，安全毕竟不完全等于经济效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。由于有的国有煤矿多年来在计划经济模式下运行，企业效益低下，亏损严惩，因此必须深化企业改革，转换经营机制，降低生产成本，保证煤炭质量，提高经济效益。事实证明，效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。

六、结语

本文通过分析我国现行煤矿安全现状，提出指出解决方法，通过对安全监察人员的培训、煤矿监管部门职责的明确、煤矿企业本身的具体做法等，来对如何提升煤矿安全检查提出了几点建议，同时本文也对具体的法律法规进行了阐述。具体如何提升煤矿监管的问题，还需要进一步的研究。

参考文献：

[1]郑言.对我国煤矿安全生产监察监管的反思[J].山东工商学院学报，2009(8).[2]颜烨.新中国煤矿安全监管体制变迁[J].当代中国史研究，2009(3).[3] 煤矿安全管理论文：浅论煤矿安全监管的研究 [4] 潘加松.现代煤矿安全生产管理 [5] 郑煤集团振兴二矿.浅谈煤矿安全管理 [6] 浅谈煤矿企业的现代安全生产管理体系 [7]《安全生产法》2014版

第三篇：煤矿安全监察执法统计报告制度

说明

安全生产行政执法统计是安全生产工作的重要组成部分，是领导科学决策和指导安全生产监督管理的基础性工作。为进一步加强和规范安全生产行政执法统计工作，国家安全生产监督管理局在对原有安全生产行政执法统计指标体系进行改革的基础上，制定了新的《安全生产行政执法统计报表制度》，国家统计局以国统函[2005]6号文件予以批准执行。

一、报告单位

中华人民共和国领域内县级以上（含县级）人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级以上安全监管部门）。

二、统计内容

安全生产行政执法统计的主要内容是：安全生产监督监察基本情况、整改隐患、行政处罚、经济处罚、查处事故、听证复议诉讼、安全生产状况评估、安全生产许可持证、安全培训持证和执法文书使用等。

三、报表种类及填报单位

（一）基础A1-A6表由县级以上安全监管部门填报。

（二）安全监管部门不填报煤矿指标。

四、报送程序及时间

安全生产行政执法统计实行分级管理。

各级安全监管部门负责本行政区内安全生产行政执法统计。各市州安全监管部门应于每月（季）后2日前向省安全生产监督管理局调度中心报送安全生产行政执法统计报表。

五、统计要求

各级安全监管部门要遵守《统计法》的有关规定，按规定填报安全生产行政执法统计报表。对于不报、迟报和伪造、篡改数字的要依法追究其责任。

六、制度实施

本报表制度自2005年1月1日起施行，以前的相关统计报表制度同时废止。

第四篇：环境监察大队制度规范

目 录

一、环境监察大队机构职责…………………………………………… 64

二、环境监察人员和岗位职责………………………………………… 65

（一）综合计划岗位职责……………………………………………… 65

（二）应急调查岗位职责……………………………………………… 65

（三）信访投诉受理岗位工作职责…………………………………… 66

（四）核与辐射管理岗位职责………………………………………… 67

（五）环境监察岗位职责……………………………………………… 67

三、管理制度……………………………………………………………… 69

（一）政务公开制度…………………………………………………… 69

（二）现场环境监察工作制度………………………………………… 69

（三）现场巡视监察工作制度………………………………………… 70

（四）污染事故和纠纷查处工作制度………………………………… 71

（五）建设项目环境保护“三同时”验收制度……………………… 71

（六）对来文、来函投诉的回复制度………………………………… 72

（七）环境监察档案管理制度………………………………………… 73

（八）监察大队会议制度……………………………………………… 73

（九）环保联席会议制度……………………………………………… 75

（十）环境监察人员培训管理………………………………………… 75

（十一）环境监察人员学习制度……………………………………… 76

（十二）自动监控室中心平台、自动监控站点工作制度…………… 76

（十三）征收排污费工作制度………………………………………… 77

（十四）环境应急制度………………………………………………… 78

（十五）车辆管理调度制度…………………………………………… 78

62（十六）环境监察人员“六不准”制度……………………………… 79（十七）公开办事规则………………………………………………… 79（十八）污染源监察工作程序………………………………………… 79（十九）建设项目“三同时”监察工作程序………………………… 80（二十）环境监察行政处罚程序……………………………………… 81（二十一）排污申报工作程序………………………………………… 82（二十二）排污费收缴工作程序……………………………………… 84（二十三）污染事故纠纷调处工作程序……………………………… 85（二十四）排污口规范化整治管理工作流程………………………… 86

一、环境监察大队机构职责

1、贯彻执行国家和地方环境保护法律、法规、政策、规章和制度；

2、规范排污单位的环境管理，依法对辖区内污染防治设施运转情况、污染物排放情况、建设项目“三同时”执行情况、限期治理项目完成情况和重点污染源企业的排放情况进行现场监督检查；

3、对照相关法律法规对任何有悖于环境保护法律法规的行为进行现场调查取证，并提出处罚意见；对当地人民政府或者环境保护行政主管部门作出的行政处罚决定的执行情况进行监督检查；

4、现场核查排污单位和个体经营者实行排污申报登记、执行排污许可证制度情况；负责本行政区域企业排污申报，依法征收排污费；

5、对水源地区域污染源进行监管，确保辖区内的饮水安全；

6、督促完成区域内工业炉窑及锅炉改造，推进新建清洁能源区建设；

7、负责区域内噪声达标区及烟尘控制区的建设工作；

8、对在役辐射源设施现场安全运行日常监督检查，参与对废弃、闲臵的放射源收贮处臵；

9、按分级管理的原则，对辖区内突发性环境污染事故和因污染引起的纠纷以及检举控告环境违法行为的来信来访组织、协调相关部门进行应急处臵，负责对环境污染事故的现场调查、取证工作，并提出处理意见；参与协调跨地区、跨流域环境问题。

10、管理全区环境应急与事故调查工作，收集、报告、通报、发布环境污染和预警信息；制定重大环境污染事故、重大生态破坏事件的应急预案；

11、负责指导相关部门及企业制定环境应急方案，组织事故应急演练，开展应急人员培训等工作。

12、承担市、区环保局下达或上级监察部门委托的其它工作。

二、环境监察人员和岗位职责

（一）综合计划岗位职责

1.负责部门人事、文档等综合管理业务和内部协调运转、负责大队日常事务处理及后勤保障工作；

2.组织安排大队会议，并协助大队领导督促、检查会议决议执行情况； 3.负责大队有关文件的草拟以及文件收发工作；

4.会同业务科室做好大队的工作计划、工作总结及会议记录、纪要编写、信息编印上报、档案管理工作；

5.负责大队车辆、各种监察取证设备及其它实物资产使用管理工作； 6.负责排污费的票据管理和每月排污收费的征收报表工作，建立排污收费征收、欠缴、滞纳金台帐及档案；

7.负责排污申报审核工作；完成部门领导交办的其它任务。

（二）应急调查岗位职责

1.负责组织修订突发环境事件应急预案； 2.组建突发环境事件应急响应体系； 3.指导各企业实施突发环境事件应急预案；

4.对突发环境事件的发生发展进行预测、预报、预警，并提出突发环境事件污染信息发布建议；

5.承担投诉中心分转突发环境事件信息职责； 6.跟踪了解突发环境事件处理进展并上报信息；

7.承办突发性污染事故及工业污染案件的应急处臵和现场调查，并提 65 出处理建议；

8.参与工业环境污染防治执法检查工作； 9.参与组织突发环境事件的环境污染损失评估； 10.指挥突发生态破坏事件的应急处臵工作； 11.参与组织突发环境事件的生态破坏损失评估；

12.负责新区环境自动在线监控系统管理和环保监督员的管理与考核工作。

（三）信访投诉受理岗位工作职责

1.负责调查处理辖区范围内的环境信访； 2.负责环境信访接报、登记工作；

3.承办或协助上级部门、信访部门及领导交办的信访事项（包括跨行政区域或辖区范围内有重大影响的环境信访案件、重特大环境污染事故），并负责上报处理结果；

4.信访的快报、月报、季报制度，定期分析信访动态；及时向大队领导、上级部门和有关部门反映环境信访信息，每月向大队上报信访处理情况并实行每周信访通报制度；

5.负责环境信访的回访和反馈制度的落实；

6.负责完成上级交办的人大、政协提案及批评建议的办理； 7.负责信访过程中的违法行为进行立案处理及排污费的测算工作； 8.对符合有奖举报条件的，做好上报及建议工作； 9.负责环境信访总结及本部门档案的归档工作； 10.负责对各镇、街道转办信访的落实情况进行督察； 11.配合大队其他科室的工作。

12.组织管理社会监督员。

（四）核与辐射管理岗位职责

1.负责核与辐射安全监督管理法律法规的组织实施和监督检查；按国家和省市有关要求，负责核发放射工作安全许可证；

2.负责辖区内核技术利用、伴生放射性矿物开发利用中的污染和因电磁辐射活动造成环境影响的日常监督检查和监测；

3.负责辖区内伴有辐射设施的排污申报登记并发放排污许可证； 4.负责辖区内放射性废物处理、处臵监督管理； 5.负责市管放射源事故的调查处理和定性定级； 6.参与辐射污染纠纷调查处理和辐射事故应急响应；

7.负责辖区内的辐射环境质量监测以及组织指导辖区内核与辐射安全监督管理和监测网络工作。

（五）环境监察岗位职责

1.宣传贯彻国家和地方环境保护法律、法规、政策和规章； 2.负责辖区内环境违法行为的查处及环保专项行动工作；

3.负责对辖区内环境污染事故、纠纷及环境违法行为的调查、取证，提出处理建议并参与处理；

4.负责辖区内污染源的现场监察工作，包括环境治理设施运行情况、污染物排放情况、建设项目“三同时”执行情况、限期治理项目完成情况等；

5.负责辖区内排污单位的申报通知书的下达和初审工作；

6.负责征收、催缴辖区内排污者的排污费； 7.完成上级或大队交办的其它事项。

三、管理制度

（一）政务公开制度

为全面接受社会监督，保证环境监察工作公开、公正地进行，特制定本制度。

1.公开环境监察的政策、法规依据，包括排污收费制度的有关法律、法规、规章和政策规定。

2.公开环境监察办事机构、办事人员工作职权、职责，包括内部机构设臵、主要职责及主要负责人。在执行公务中必须有两名以上监察人员参加，佩带统一执法标志，出示环境监察证件。3.公开环境监察行为规范、工作制度、工作程序。

4.公开征收排污收费的法规依据、征收标准和征收、使用情况。5.公开在环境监察执法中对违法行为的处罚情况。包括处罚依据、处罚程序、处罚措施和执行情况。

6.公开环境监察举报电话和投诉部门，设立举报信箱，建立举报、投诉档案，做到及时处理、及时归档。

（二）现场环境监察工作制度

1.确定辖区内的重点、一般污染源的名录，计划各类污染源的环境监察频率。

2.对重点污染源及其污染防治设施的现场环境监察每月不少于1次。3.对一般污染源及其污染防治设施的现场环境监察每季度不少于1次。4.对建设项目“三同时”、限期治理项目现场环境监察每月不少于1次。

5.对群众举报的污染源及时进行现场环境监察，并在规定时间内回复。6.现场环境监察要求两人以上，出示证件后进入现场，并说明检查事项。7.现场环境监察要求随身携带有关现场取证、勘查仪器和必要的工具，携带必要的勘验、取证等执法文书及有关材料。

8.在现场进行实地勘验查询和取证，要向被检查单位有关人员做好询问笔录。

9.填写现场检查记录，写明违法事实，履行告知制度。

10.检查中发现环境违法行为要进行立案或提出处理意见，权限内的及时处理，权限外的要及时上报。

（三）现场巡视监察工作制度

1.确定现场巡视监察的对象、目的和任务。

2.制订现场巡视监察计划，加强污染源现场巡视监察。完成现场监察所规定的各项监察频次，提高环境监察质量。

3.执行现场巡视监察公务时，执法人员必须两人或两人以上，并携带取证器材，做好监察取证工作。到达现场后，应主动向当事人和其他有关人员出示环境监察证件，表明执法身份。

4.每年元旦、春节、五一、十一等节假日及中考、高考期间，组织现场巡视监察工作。

5.负责组织对主要排污企业不定期夜间巡视监察。

6.负责对园区河道进行定期巡查，发现问题立即查找污染根源，做到及时处理，并上报大队领导。

7.现场巡视监察时，认真做好《现场检查询问笔录》。内容包括现场检查情况、违法事实及初步处理意见等。应要求被监察单位领导或有关负责

人签字并写明日期后，上报大队领导批阅。

8.发生异常情况或发生污染事故后，应立即赶赴现场，进行现场调查取证，并提出切实可行的措施，控制或减轻污染。9.做好善后工作，提出调查处理报告，按时上报。

（四）污染事故和纠纷查处工作制度

1.当12369环保热线接到群众举报环境污染事故与污染纠纷时，应认真登记、立案和妥善处臵，同时立即报告上级有关部门。

2.在参与环境污染事故调查取证时应做好现场应急处理工作，采取一切有效的措施，努力把危害降低到最小。同时做好各项取证工作。3.在参与污染纠纷案件时，应以事实为依据，以法律为准绳；案件的取证应当注意公正、权威，并尽量取得定量的证据；取证过程中要认真听取当事人意见，并做好记录。

4.按照要求在规定时限内完成调查和上报移交工作。

5.在污染事故和污染纠纷调查结束后，应及时将调查材料和移交手续存档，以备查询。

（五）建设项目环境保护“三同时”验收制度

1.收集资料，了解情况。收集建设项目环境影响评价文件及批复，了解其中主体工程及配套环境污染防治设施建设内容、污染物排放口设臵位臵与去向。

2.提前约定。联系建设项目环保负责人，约定督查时间、目的和须准备的资料。

3.出示证件，听取汇报。见面后首先出示执法证件，自我介绍。听取项目环保负责人环境保护“三同时”执行情况的汇报。

4.对照环评，结合进度与汇报，逐项查看。发现主体设备、工艺或防治设施、排放口设臵变动调整和未按环评要求建设的，应记入现场检查记录，并要求项目建设单位在场人员签字。试生产前检查应全面检查防治设施和排放口规范化建设情况，认定设施是否全面建成，是否具备与主体设备同时投运的条件。试运行检查应全面调查环境污染防治设施运行状况、污染物排放情况。

5.协助企业环保负责人按照“一套制度两个本子”的要求建立适用可行的环境污染防治设施运行管理体制。

6.督查反馈与整改要求。检查结束应邀请企业项目负责人参加进行督查反馈，肯定项目建设环境保护“三同时”执行所做的工作成绩，指出存在的不足和问题，提出整改的要求、意见和落实的时限。

7.试生产建议。项目完工经试生产前检查后，向委托督查的环保部门书面报告“三同时”执行情况，提出同意试生产的建议。

8.编制建设项目环境监察报告。汇总历次督查情况，在试生产3个月内向委托督查的环保主管部门递交建设项目环境监察报告，作为项目“三同时”设施验收的申请材料。

（六）对来文、来函投诉的回复制度

1.坚持分级处理，按权限回复的原则，做到件件复函。

2.上级和主管部门批办件，一周内提出处理意见，报批办单位。

3.对来文、来函应按收文登记、领导阅示、专人处理程序办理，由主管领导签发直接复函。

4.来文、来函一般在15日内复函，对口头、电话投诉，做好记录，电话回复，一般不做正式复函。

5.对已函复的来文、来函，监察人员应按函复意见执行。

6.已来文、来函及函复件，全部资料应整理存档。

（七）环境监察档案管理制度

1.环境监察档案是反映环境监察工作的重要史料和证据，要指定专人负责，对环境监察工作中形成的、具有保存价值的文件资料要定期整理归档。

2.档案管理人员对接收进库的各类档案资料要及时登记，进行科学分类、编目、排架。

3.档案保存应注意防盗、防尘、防虫。档案管理人员要定期检查档案保存情况，发现破损和字迹不清的应及时修补、复制。

4.档案库存做到帐物相符，搞好档案开发利用。

5.环境监察人员查阅档案，须按规定登记，外单位人员查阅必须出示证明，须经单位领导批准后，才能登记查阅。严禁私自动用、摘录、外转档案资料。

6.借阅档案材料必须妥善保管，注意保密。不准在档案上涂抹、划道、折叠，不准拆散档案，查阅后应立即归还，当面对清。

（八）监察大队会议制度

1.大队全体会议由大队全体人员参加，会议由大队长或受大队长委托的副大队长召集并主持。

2.大队全体会议的主要任务：

（1）通报部署大队工作，处理大队工作中的重要问题。（2）通报各项局、上级下发的决定或通知。

（3）学习各项业务知识，探讨监察工作中出现的各种问题。（4）进行政治思想学习及交流。

3.每周一大队召开全体碰头会，通报一周信访情况、监察情况及本周工作安排。

4.大队全体会议，按需要不定期召开，每月不少于一次。

5.大队办公会议由大队长、副大队长和各监察小组负责人参加，根据会议内容需要，可安排有关部门、科室及监察人员列席会议。

6.大队办公会议的主要任务:（1）研究处理大队工作的重要问题。

（2）月底各科室汇报工作进展情况，讨论每月监察工作要点，部署每月监察工作。

（3）通报、交流各监察小组工作情况，协调解决业务工作中的问题。（4）讨论大队名义下发的文件和各项规章制度。学习上级下发文件精神。

（5）针对违法排污企业违法排污情况讨论处理意见。7.大队办公会议根据需要不定期召开，每月不少于一次。

8.大队办公会议、全体会议议题由大队长确定，会议组织工作由办公室负责。

9.凡提交大队会议、大队办公会议的议题，相关科室要在会前认真调查研究，重大事项在提交会议决定前，应征求有关领导和部门同意，涉及各科室之间的议题，要在会前充分交换意见，协商一致。

10.大队全体会议、大队办公会议的决定事项，各科室要认真贯彻落实，74 办公室负责督查、归档并及时向大队领导反馈落实情况。

（九）环保联席会议制度

1.环保联系会议由环保部门全体人员参加，会议由环境监察大队大队长助理召集并主持。

2.环保联系会议的主要任务：

（1）通报部署各部门工作，处理部门间的重要问题。（2）通报各项局、上级下发的决定或通知。

（3）学习各项业务知识，探讨工作中出现的各种问题。（4）进行政治思想学习及交流。

3.每月第四周周六上午召开全体碰头会，通报近期各项工作完成情况及下阶段工作安排。

4.环保联系会议，按需要不定期召开，每月不少于一次。

5.环保联系会议的决定事项形成会议纪要，各部门要认真贯彻落实，并及时向领导反馈落实情况。

（十）环境监察人员培训管理

1.环境监察人员必须接受岗位培训，经考核合格后持证上岗。2.环境监察人员须取得国家环境保护部或省环境保护厅岗位培训合格证书。

3.新上岗或换新岗的环境监察人员须经岗前培训，经考核合格后持证上岗。

4.环境监察人员须按要求参加业务培训，遵守培训纪律，考核不合格 75 者不得上岗。

5.环境监察人员积极学习政治理论、科学文化和环保专业知识。

6.积极创造条件，组织环境监察人员相互交流、相互学习。

（十一）环境监察人员学习制度

1.加强学习组织。大队集中学习由分管领导统一领导，综合计划科负责组织。

2.保证学习时间。原则上每月第一周开展活动且必须坚持。如遇特殊情况，可适当提前或推迟。

3.严格学习纪律。集中学习日任何人不得无故缺席，无特殊情况不得请假。学习时要集中精力，不做与学习无关的事。

4.丰富学习内容。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，模范人物先进事迹，科学文化及业务知识等。具体学习内容根据不同时期的要求和工作实际合理选定。要经常进行业务研讨，积极参加有关的业务培训，提高业务工作能力。

5.掌握学习方法。发扬理论联系实际的学风，用理论指导实际工作。要学以致用，不断提高为领导、为同志、为群众服务的能力。方法上要灵活多样，学习时要记好学习笔记，学后写出心得体会。

（十二）自动监控室中心平台、自动监控站点工作制度

1.自动监控设备的操作人员应当按国家相关规定，经培训考核合格、持证上岗。

2.自动监控设备的使用、运行、维护符合有关技术规范。

3.定期进行比对监测。

4.建立自动监控系统运行记录。

5.自动监控设备因故障不能正常采集、传输数据时，应当及时检修并向大队领导报告，必要时应当采用人工监测方法报送数据。

6.故意不正常使用水污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲臵、破坏水污染物排放自动监控系统，排放污染物超过规定标准的，立即通知应急科赶往现场调查，并上报大队领导。

（十三）征收排污费工作制度

1.认真贯彻执行国家有关排污费征收的法律、法规、标准以及有关文件，认真做好排污费征收的各项工作。

2.严格执行政务公开制度。公开收费依据、收费标准、收费项目，对排污者应缴纳排污费数额予以公告。

3.排污费的征收实行按行政区域申报开征，按季征收的原则。4.严格按有关要求做好排污申报、审核、核定工作。

5.严格执行排污收费标准，坚持“依法、全面、足额、按时”的征收原则，做到征收依据充分，核算全面准确，操作程序合法。

6.严格执行“收支两条线”，实行银行代收，财政统管的原则，按规定做好排污费的收缴工作。

7.符合排污费减、免、缓条件的，由缴费单位提出申请，按规定报批、公告。

8.对征收的排污费日清月结，及时做好国库对账工作。

9.定期备份排污收费数据库，按规定将排污收费工作过程中形成的文件、通知书、单据等材料按规定整理归档。

10.对违反规定不履行工作职责，造成不良影响的，年终考核定为不称职；情节严重的，要按党纪国法有关规定追究责任。

（十四）环境应急制度

1.对于环境突发污染事故、生态破坏事故和其它突发事故，当接到报案后，认真记录污染事故发生的时间、地点、事故出现的特征，可能导致的危害范围与损失，以及报案人的相关资料。

2.及时上报区突发性污染事故现场应急处臵工作领导小组，按照上级指示，在规定时间内迅速赶赴事故现场，协同其他相关部门开展各项现场处臵工作，并做好自我防护。

3.事故调查处理完毕后，相关材料交市环保热线受理部门进行汇总，编写污染事故调查处理报告，并将所有材料整理归档。

（十五）车辆管理调度制度

1.所有公车统一管理，原则上下班前车辆统一停放单位内，确保车辆安全，钥匙统一由大队综合计划科管理（如当日下班后因工作需要除外）。2.完善车辆使用和管理制度，如需用车须提前填写《车辆使用申请单》至综合计划科，严禁公车私用。

3.综合计划科必须及时做好车辆的保养、维护、维修、年检等工作，使车辆始终保持良好的使用状态，保障能随时出车执行任务。

4.车辆使用人员违反交通规则被罚款或发生事故的，由使用人员自行处理。

78（十六）环境监察人员“六不准”制度

1.不准接受被检查单位的礼品、礼金和有价证券。2.不准接受被检查者宴请

3.不准参加被检查者邀请的娱乐活动 4.不准参与被检查者的营销活动 5.不准向被检查者通风报信

6.不准酒后开车，酒后执行公务

（十七）公开办事规则

1.增加执法透明度，自觉接受各方监督。

2.公开环境监察工作制度和工作程序。

3.公开环境监察执法依据和结论。

4.公开环境监察举报电话和举报信箱。

5.现场监察必须有两名以上监察人员参加。

6.执行任务时佩带统一执法标志，出示环境监察证件。

（十八）污染源监察工作程序

1.计划管理

（1）分列辖区内重点、一般污染源名单；（2）按《污染源监察制度》制定现场监察计划。2.现场监察（1）正常；（2）异常：

及时处理，必要时通知监测站采样分析。3.工况调查

（1）查环保设施运行及管理情况；（2）查生产及工艺状况；（3）查现场技术资料与运行记录；（4）访现场操作人员及有关管理人员；（5）现场取证；（6）记录现场查访情况。4.视情处理（1）正常；（2）异常：

征收排污费，并依法做出相应处理。对违章的，填发《现场处理决定通知书》；对违法的，属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监察机构处罚范围执行《环境监察行政处罚基本程序》，超过上述范围填写《环境监察行政处罚建议书》上报。

5.定期复查

对异常情况按规定定期进行复查。6.总结归档

（1）按月总结监察情况，注明发现问题和处理意见；（2）所有记录、材料分类归档。

（十九）建设项目“三同时”监察工作程序

1.收集信息

（1）环保系统内部沟通；

80（2）日常现场监察信息；（3）群众举报。2.现场监察

（1）听取建设单位介绍；

（2）对有“环评”及“三同时”审批意见的建设项目，已投入生产或使用，检查污染防治设施与主体工程是否同时建成并投入运行；未投入生产或使用，检查污染防治设施与主体工程是否同时施工；

对无“环评”及“三同时”审批意见的建设项目，报告有关主管部门并按规定进行处罚。

3.视情处理（1）正常；（2）异常：

对已投入生产或使用的，加倍征收超标排污费；属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监察机构处罚范围执行《环境监察行政处罚基本程序》，超过上述范围填写《环境监察行政处罚建议书》上报。对未投入生产或使用的，报告有关主管部门并填写《环境监察行政处罚建议书》上报。

4.定期复查

对异常情况按规定进行复查。5.总结归档

（1）按年总结，注明异常情况和处理结果。（2）有关记录、材料按项目立卷归档。

（二十）环境监察行政处罚程序

1、立案登记

对现场监察中发生的或发现以及群众检举或控告的违法行为，填写《查处环境违法案件登记表》。

2、调查取证

核实违法事实并取证，制作《询问、调查笔录》。

3、案件处罚权处理

（1）属现场处罚范围的，执行《现场处罚工作程序》；

（2）属环境监察机构处罚范围的，执行本程序4-7；

（3）属环保行政主管部门处罚的，填写《环境监察行政处罚建议书》，与调查材料一并上报。

4、审核决定

（1）监察小组提出行政处罚意见；

（2）听取被处罚单位陈述；

（3）审议小组审议处罚决定；

（4）监察机构负责人签发《环境监察行政处罚决定通知书》。

5、送达签收

送达人要求在《送达回证》上签收，对拒绝签收的要注明送达情况。

6、强制执行

对超过起诉和复议期不履行处罚决定的，填写《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。

7、结案归档

填写《查处案件终结报告书》，按一案一卷归档。

（二十一）排污申报工作程序

1.申报培训：环境监察机构组织对辖区内排污单位分管环保负责人进

行申报培训，明确申报内容和要求。

2.申报登记：所有排污单位和个体工商户必须于每年12月15日前，如实进行排放污染物申报登记。对逾期未申报企业，环境监察机构将下发《关于限期进行排放污染物申报登记的通知》，如仍不按时办理申报登记手续，将视为拒报依法处理，并责令限期补报。

3.变更申报：排放污染物需作重大改变的，排污者必须在变更前15日内或改变后3日内履行变更申报登记手续，填报《排污变更申报登记表》。

4.申报审核：负责征收排污费的环境监察机构应对排污者申报的《排放污染物申报登记统计表（试行）》等进行审核。对符合要求的，环境监察机构向排污者发回经审核同意的《排放污染物申报登记统计表（试行）》；对不符合要求、错报、漏报的，或存在逻辑错误的要责成其限期重报或补报。

5.申报核定：环境监察机构依据经审核的《排放污染物申报登记统计表（试行）》，并结合当月或者当季的实际排污情况，根据污染物排放自动监控仪数据、监督性监测数据、物料衡算数据或其它有关数据，对排放污染物的种类、数量进行核定。

6.申报复核：环境监察机构对部分企业下发《关于开展排污申报登记年审复核工作的通知》，限期自行复查更正，在自查期过后对企业填报的《排放污染物申报登记统计表（试行）》进行复核，复核过程中发现实际情况也申报情况明显不符的视为谎报，并依法处理。

7.汇总上报：环境监察机构将审核、核定后数据录入排污费征收管理系统，汇总后报无锡市环境监察支队。

8.立卷存挡

83（二十二）排污费收缴工作程序

1、各组根据排污申报资料、污染企业月报资料、监测数据按月或季核算排污单位的排污总量，并填报《排污费征收审核表》，由综合计划科核定后，报分管大队长复核，填写《排污核定通知书》，由大队长签发后，送达至排污者。

核定依据资料：（1）审核的排污申报表；（2）经校验后的自动监控仪器监测数据；（3）当月或当季现场执法监测数据；（4）排污单位月报资料（5）物料衡算或抽样核算企业排污量。

2、排污者对核定结果有异议的，相对应的小组及时组织重新核定，并在接到复核申请10日内做出复核决定，经大队长审核，分管局长审批后，将《排污核定复核决定通知书》送达排污者。

对核定结果无异议或经复核决定的排污者，由排污收费室确定排污者应当缴纳的排污费数额，经大队长签发后，予以公告，并将《排污费缴纳通知书》送达排污者。

3、对排污费减、免、缓缴的，排污者须做书面申请。接到申请后，排污收费室根据有关政策进行调查核实，由大队办公会议集体讨论审议后，提出初步的审核意见报区环保局、区财政局、市物价局待批。将申请减、免、缓缴排污费的排污者名单予以公告，并注明减、免、缓缴排污费的主要理由。

4、各排污者收到《排污费缴纳通知书》之日起7日内到指定商业银行缴纳，对在规定期限内未缴纳排污费的排污者，由大队相关科室下发《排污费限期缴纳通知书》，逾期拒不缴纳的，由排污收费室立案处罚及征收滞纳金，并申请法院强制执行，情节严重者报经区人民政府，责令停产停业整顿。

5、总结归档。征收排污费相关资料由排污收费室及时进行整理归档。

（二十三）污染事故纠纷调处工作程序

为做好环境污染事故信访调处工作，具体工作程序如下： 1.受理、登记

及时记录受理来电、来信、来访及有关部门、领导的批转件，应于发生之日起作出登记，填写《环境信访记录单》。

2.呈批

上级部门转办的、人大、政协提案、特大污染事故由分管局长签发；上级部门交办的；上访、较大污染纠纷及污染事故由分管局长阅批。一般污染纠纷，填报举报记录单报分管大队长审批。

3.现场调处，跟踪落实

特大事故在1小时内到现场调处；重大污染事故4小时内到现场调处；一般信访事项自登记之日起7个工作日内到现场调处；省厅转办的在10日内到现场调处并答复反馈；市局转办的在20日内现场调处并答复反馈。情况属实的，依法处理，提出处理意见，并跟踪处理意见落实情况；对违法企业负责立案；对反映失实的，回复信访人，无更新情况或无信访人联系方法的予以结案。4.回复、反馈

应急调查科及时将调查情况向投诉者反馈。对调处结果作出处理意见后5天内将处理意见回复信访人，并将处理情况上报交办单位；无信访人联系办法的，不作回复；信访人或被处理的当事人对处理意见有异议的，经其作出请求复查，自收到复查请求之日起7日内予以复查并提出复查意见。对上级交办的需上报处理结果的，由分管局长阅批后上报；对有姓名

和自报电话的，必须将处理情况反馈；对提出整改要求的在1个月内复查。

5.总结、归档

处理意见得到落实，信访人及被处理的当事人于回复后，在规定时限内未提出复查请求的，予以结案；按档案管理制度予以归档。

（二十四）排污口规范化整治管理工作流程

1.现场监察中对资料齐全、符合受理备件的，填写排污口标志牌登记表。

2.对排污者提供的资料进行审查汇总，提出初审意见报队领导。3.监察大队负责人审核并签名。

4.监察人员到指定单位订购国家统一监制的标志牌；制作完成后，现场指导厂方规整排污口。

5.监察人员对完成排污口规范化整治的单位进行现场核查。6.内勤人员将移交的资料归档。

第五篇：煤矿安全监察工作总结

煤矿安全监察工作总结范文

（一）认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，统一思想，明确工作思路

一是省局工作会议后，##办事处于2月11日召开全体监察员会议，全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，结合辖区煤矿安全生产形势，组织各科进行了讨论，通过学习讨论，使全体监察员认清了目前的安全生产形势，明确了今年工作的目标和重点，坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为：董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告，对2009年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性，为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去，继续开拓思路、创新办法、完善手段，以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风，强化现场监察，加大执法力度，努力完成省局下达的各项工作指标，促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上，我们分别召开主任办公会和处务会，进一步统一思想认识，明确工作思路，要抓好2009年的工作，必须开好头，起好步，每年的春秋季节是煤矿事故的多发期，因此，首先要抓好前几个月的工作，以此推动全年的安全监察工作，会后制定了办事处2009年工作要点，明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是“两会”期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。

二是按照《2009年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《2009年##煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》，成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组，对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头，按季度考核（监察一科全年控制指标30人；监察二科21人；监察三科32人）。考核办法明确规定，对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有严重失职、渎职和违纪行为的监察员，取消其安全控制指标奖励资格。

三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建“样板井”工作要求，##办事处今年确定被评估为B类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建“样板井”矿井，此项工作正在开展中。

四是加强基础建设工作。

今年，办事处在基础建设方面主要作了以下工作：

一是进一步完善办事处内部管理制度，补充和完善了6大类38项规章制度，初步形成了较为齐全的内部激励与制约机制，确保在监察执法工作中具有操作性、激励性和约束性，逐步形成了规范协调、权责分明、运行高效的监察执法体系；二是理顺各科室职能，内部成立综合科，明确个人职责。将省局对办事处的考核指标，分解到科室、量化到个人头上，并制定相应的考核和奖惩办法。要求每名监察员坚持个人一日一登记（做好监察日记），科室一月一总结，办事处一季一考核。年终综合考评，根据年终综合考评结果对监察人员给予奖惩；三是为提高监察执法文书制作水平和质量。从一月份开始，要求各科在现场监察执法时，必须使用微机制作和打印执法文书，使监察执法文书的质量从内容到形式上都有了提高。同时各科下矿回来后，必须将当日的监察执法文书复制到办事处计算机文件夹中，填写日常监察情况实时记录表。适用一般程序的处罚从立案到结案均由综合科微机打印；四是调整科室监察管辖范围。为让每一名监察人员全面熟悉掌握##办事处辖区煤矿情况，同时为满足廉政建设的要求，对三个监察科室的安全监察管辖范围进行了调整。监察一科负责八道江区和通化市二道江区；监察二科负责靖宇县、临江市、长白县、抚松县和江源县松树镇；监察三科负责江源县湾沟镇、孙家堡子镇、砟子镇和石人镇；五是办事处实行了领导包保责任制，主任白世臣包保监察三科；书记岳德发包保监察二科；副主任李瑞胜包保监察一科。科室领导也重新进行了分工，科长抓全面和安全监察执法工作，确定一名副科长抓科室学习和培训调学工作；另一名副科长抓科室的内业管理工作；六是加强煤矿安全监察执法宣传，今年以来我们编发《煤矿安全监察信息》12期，向省局信息中心提供监察工作信息28条，加强了办事处在国家局网站的网页管理，及时更新网页发布监察信息，办事处的重要活动和会议我们都邀请##市新闻媒体记者参加，宣传我们开展煤矿安全监察执法工作情况；七是早准备，早开工，基地建设工作进展顺利。基地建设工作我们立足早动手、早施工、在保证质量的前提下，力争尽早投入使用。因此我们从四月初开始，就着手做开工准备工作，目前工程进展顺利，能够按期竣工，交付使用。