重大决策合法性审查制度

第一篇：重大决策合法性审查制度

公司重大决策合法性审查制度

（征求意见稿）

第一条 为保证重大决策符合法律规定，防止决策的随意性、减少决策失误率，根据《国有企业法律顾问管理办法》、《关于落实中央企业法制工作三年目标有关事项的通知》的要求，结合我司实际，制定本制度。

第二条 重大决策是指涉及企业分立、合并、破产、解散、增减资本以及重组改制、重大投融资、制订和修改公司章程、产权（股权）变动、对外担保、知识产权等对企业生存发展有重大影响的经营决策，以及总经理办公会认为属于重大决策的其他决策事项。

第三条 凡需进行合法性审查的重大决策事项，在作出重大决定之前，必需进行合法性审查;未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出集体决定。

公司重大决策合法性审查的日常工作由企业法律顾问负责。

第四条 需进行合法性审查的重大决策事项在提请审查前，主管部门/子公司应对其合法性、必要性和可行性进行研究，并对所要解决的问题、制度、措施进行调研、论证后，形成决策草案。

第五条 要将形成的重大决策草案送交企业法律顾问进行合法性审查，同时应附送下列材料：

(一)决策草案说明;

(二)依据的法律、法规、规章，国家和省、市的相关政策，以及上级部门的有关规定;

(三)重大决策事项的施行方案、可行性说明以及经验;

(四)论证结论和反映各方意见的相关材料;

(五)企业法律顾问认为进行合法性审查需要的其他资料。

第六条 决策草案有下列情形之一的，企业法律顾问可以将其退回起草部门/子公司，或要求起草部门/子公司修改和补充材料后再申报：

(一)提请事项的基本条件尚未成熟的;

(二)无法定依据或超越法定权限的;

(三)有领导、部门/子公司对草案的主要内容有较大分歧意见，且理由充分的。

第七条 合法性审查内容主要有：

(一)是否违反法律规定；

(二)是否超越职权；

(三)是否违反法定程序；

(四)其它合法性审查事项。

第八条 合法性审查结束后，企业法律顾问要形成书面审查意见，明确说明合法、修改、反对的理由和依据。

第九条 主管部门/子公司根据审查意见修改方案。

第十条 主管部门/子公司将修改后的方案交公司总经理办公会讨论决定。

第十一条 本制度所涉及的内容，凡法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十二条 本制度自二〇一三年 月 日起施行。公司以前下发的有关重大决策合法性审查制度与本制度相冲突的，按照本制度的规定执行。

第二篇：重大行政决策合法性审查制度

重大行政决策合法性审查制度

第一条 为保证重大行政决策符合法律规定，防止决策的随意性、减少决策失误率，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，结合我局实际，制定本制度。

第二条 凡需进行合法性审查的重大行政决策事项，在作出重大行政决定之前，必需进行合法性审查；未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出集体决定。

第三条 局重大行政决策合法性审查的日常工作由局政策法规股负责。

第四条 需进行合法性审查的重大行政决策事项在提请审查前，主管科室应对其合法性、必要性和可行性进行研究，并对所要解决的问题、制度、措施进行调研、论证后，形成决策草案。

第五条 要将形成的重大行政决策草案送交政策法规股进行合法性审查，同时附送下列材料：

(一)决策草案说明；

(二)依据的法律、法规、规章，国家和省、市的相关政策，以及上级部门的有关规定；

(三)重大行政决策事项的施行方案、可行性说明以及外地经验；

(四)论证结论和反映各方意见的相关材料；

(五)进行合法性审查需要的其他资料。

第六条 决策草案有下列情形之一的，政策法规股可以将其退回起草科室，或要求起草科室修改和补充材料后再申报：

(一)提请事项的基本条件尚未成熟的；

(二)无法定依据或超越法定权限的；

(三)有组织、公民对草案的主要内容有较大分歧意见，且理由充分的。

第七条 合法性审查内容主要有：

(一)是否违反法律、法规、规章及有关政策规定；

(二)是否超越本局的法定职权；

(三)是否违反法定程序；

(四)是否与国家方针政策相抵触；

(五)是否与上级规范性文件相抵触；

(六)是否与本局原有的决策、规范性文件相协调、相衔接；

(七)其它合法性审查事项。

第八条 合法性审查结束后，政策法规股要形成书面审查意见返给办公室，明确说明合法、修改、反对的理由和依据。

第九条 政策法规股根据审查意见修改方案。

第十条 政策法规股将修改后的方案交局重大行政决策集体会议讨论决定。

第十一条 本制度所涉及的内容，凡法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十二条 本制度从发布之日起执行。

第三篇：小学重大决策事项合法性审查制度

小学重大决策事项合法性审查制度为进一步贯彻党的民主集中制原则，树立依法决策、依法行政意识，加强党支部的集体领导，提高工作效率，做到重大问题决策民主化、科学化、法制化，以适应新形势的需要，特制定本制度，以确保学校做出的重大发展规划、签订的民事合同等符合法律规定。

一、本制度所指的重大事项主要包括：

1、讨论决定教育教学各项政策，规定在全校贯彻执行的实施方案和步骤、措施。

2、讨论决定党务工作和精神文明建设的重大部署和检查落实。

3、讨论确定学校内部机构的成立、撤销、合并事项以及人事变动等重大问题。

4、讨论确定教师聘用、任免、晋升和职称评定的方案。

5、讨论决定学校重大基建项目的方案。

6、研究决定工青妇等群众团体的重大问题。

7、研究解决教职员工最关心的热点难点问题。

二、学校成立由教职工代表、学校领导、工会主席等组成的重大决策领导小组。重大决策出台前，必须先由领导小组进行审查，并提出法律审查意见。

三、重大决策经学校领导小组集体研究同意后，必须报经相关法律部门进行论证，得到专家认定方可执行。要不断推进决策的科学化、民主化和法制化。

四、对未经法律审查就执行的决策，如造成不良后果，按照“谁决策，谁负责”的原则实行责任追究。

第四篇：大冶市水务局建立重大行政决策合法性审查制度

大冶市水务局

重大行政决策合法性审查制度

第一条 为规范依法决策，推进依法行政，结合本局实际，制定本制度。

第二条 本局重大行政决策属于规范性文件范畴的，适用规范性文件制定的有关规定。

第三条 水政水资源科负责本局重大行政决策的合法性审查工作。重大行政决策的承办科室(以下简称决策承办科室)应积极配做好本局重大行政决策的合法性审查工作。

第四条 决策承办科室在决策事项的前期调研、论证阶段应当通知水政水资源科参加。

第五条 决策承办科室呈报重大行政决策备选方案时，应按下列要求编写《重大行政决策备选方案建议书》并提供相应的材料:(一)决策备选方案和决策备选方案说明，(包括基本情况介绍和必要性、可行性说明，以及决策的成本效益风险分析);(二)有关的法律、法规、规章、规范性文件和政策依据以及外地做法;(三)有关的统计数据、调查分析和评估报告等资料;(四)有关征求意见的综合材料;(五)应当进行专家咨询论证的提供咨询论证材料;应当举行听证的提供听证材料;(六)其他所需要的资料。决策承办科室应认真对上报材料进行核实，对上述提供材料的真实性、可靠性负责。

第六条 在提交局务会审议重大行政决策前，决策承办科室应当将该决策备选方案和相关资料转送法规科进行合法性审查。

第七条 水政水资源规科主要从以下三个方面对重大行政决策的合法性进行审查:(一)决策权限是否合法;(二)决策程序是否合法;(三)决策内容是否合法。

第八条 水政水资源科对重大行政决策进行合法性审查可以根据实际需要采取下列方式:(一)书面审查;(二)报局同意，通过召开座谈会、论证会、听证会、协调会，发函书面征求意见以及在本局、市政府网站公开征求意见等形式广泛 听取社会各方面的意见;(三)报局同意，组织有关专家进行法律咨询或论证，听取有关专家的意见和建议。

开展第(二)、(三)项规定工作的时间，不计算在第九条规定的审查时限内。

第九条 水政水资源科应当自受理之日起 5个工作日内完成对重大行政决策的合法性审查;情况复杂的，可延长5个工作日。

第十条 水政水资源科认为决策备选方案仍需补充材料或需要修改完善的，可直接要求决策承办科室办理，决策承办科室应当在指定的期限内完成。

补充材料和修改完善的期间不计算在合法性审查期限内。

决策承办科室对法规科提出补充材料或修改完善意见有异议的，应当提出书面意见，充分说明理由并提交依据。

第十一条 水政水资源科向本局报送的重大行政决策合法性审查意见，应当明确提出合法或违法、部分合法或违法的意见及理由、依据，以及相关的意见和建议;对与决策承办科室不一致的意见，应当在合法性审查意见中予以说明。

水政水资源科出具的审查意见，只供本局内部使用，有关科室或者个人不得向外泄露。

第十二条 水政水资源科出具的合法性审查意见是本局决策的重要依据。重大行政决策未经合法性审查或者未通过合法性审查的，不予提交局务会审议。

对应当进行合法性审查的重大行政决策，未经合法性审 查或者经合法性审查不合法作出决策的，依照《行政机关公务员处分条例》等的规定予以追究。

第十三条 局务会研究决定重大行政决策时，水政水资源科负责人应当出席会议，并就该重大行政决策进行合法性审查的情况作说明。

第十四条 法律、法规、规章对重大行政决策的合法性审查另有规定的，从其规定。

第十五条 本制度自批准之日起施行。

二0一0年五月十日

第五篇：重大决策法律审查制度

为了贯彻“民主集中制”的原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，规范学校重大事项决策行为，充分体现科学决策、民主决策、依法决策，结合我校实际，特制定本制度。

一、重大事项的范围

（一）重大决策：

1、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项；

2、学校章程、学校发展规划、与学期工作计划；

3、校内机构的增设和撤并、重大改革措施及规章制度；

4、师资队伍的培训、进修方案或制度；

5、教职工福利费的使用方案和使用情况；

6、教职工考核情况；

7、教职工职称评定；

8、评优、评先工作；

9、分配方案的制订或调整；

10、人事安排；

11、经费预算、决算报告；

（二）重要干部任免：

1、中层干部的选拔和任免；

2、教研组长、年级组长和班主任的选拔与任免；

（三）重大项目安排：

1、基建、维修项目的立项；

2、设施设备的采购和更新；

（四）大额度资金使用：

1、1000元以上单件物品的采购；

2、10000元以上基建和维修项目；

3、1000元以上招待费的使用；

二、重大事项的决策形式

（一）学校重大事项的决策形式为校务会议，实行校长负责制，坚持党组织参与重大问题的决策，采用集体议事，并以会议决定形式体现集体意志，不以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。

（二）决定学校重大事项的校务会议，须有法定参会人员的半数以上到会方可举行。

三、重大事项的决策程序

一）事先个别酝酿做到:(1)学校重大问题的决策必须在学校领导成员之间先进行个别酝酿,充分交换意见,提出解决学校重大问题的初步意见。(2)领导成员分别进一步听取党内外群众的意见,加强调查研究,为充分讨论作准备。

（二）会前调查研究重大问题决策在听取意见时实行先党内后党外,先行政后群众的原则,做到:(1)组织党员在支部会议上讨论充分发表意见。(2)在行政会议上进行讨论充分听取中层行政班子成员的意见。(3)在充分讨论的民主基础上学校领导进行研究，统一思想,形成主导性意见,提交校务会议。

（三）会上充分讨论在充分听取了意见并形成主导性意见之后,实行民主集中制的原则,做到:(1)召开校务会议讨论,经集体讨论后,校长负责,最终作出决策。(2)对涉及学校改革和发

展的重大问题召开教代会。(3)对每一项重大问题在作出决策的同时要制定相应的实施方案和操作程序。

（四）会后各司其职决策形成之后做到:(l)对学校决定的重大事项，除涉密事项外，及时将决策的内容和实施的方案向党内外群众通报反馈或公示。(2)校长负责具体实施,党组织保证监督实施,工会民主管理监督实施,即校长是第一负责人,党政工通力合作。本制度自校务会议审议通过之日起执行。