关于连队综合管理和服务体系的调查报告

第一篇：关于连队综合管理和服务体系的调查报告

关于连队综合管理和服务体系的调

查报告

作者：陈大喜

新疆二师三十三团

社会管理是通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐的活动。团场综合管理的重心在连队，为确保团场经济稳定发展，加强和创新连队综合管理，对连队组织建设提出了新的更高要求。连队党组织必须认真分析当前综合管理现状，主动顺应职工群众的要求和期盼，找准加强和创新综合管理的工作着力点和突破口。

一、连队基层综合管理和服务存在的问题

近年来，在团党委的正确领导下，我团连队综合管理格局的创新上取得了显著成绩。然而，面对当前团场产业结构调整的关键转型期，一些陈旧的管理方式和落后的服务机制已经不能满足广大职工群众的生产生活要求，笔者通过对2010年至2013年若干连队的综合管理及服务工作进行了调查，并进一步做出具体分析，主要存在的问题具体表现在以下几个方面：

（1）管理方式和服务理念的落后

连队的综合管理需要与时俱进，管理的理念与方式要随着团场形式的变化而不断的更新。一些干部不能适应新的社会变化，对社会组织的作用认识不足，对职工群众的权利缺少应有的尊重，在社会管理与服务中自我意识较强，以自身的利益为出发点。旧制度、旧的服务理念与当前新形势下的最大限度的增加社会活力、促进社会和谐稳定、保持社会秩序要求还不能很好适应。

（2）管理和服务人才的缺乏。

连队综合管理和服务是一项专业很强的事业，需要专门的人才，特别需要大量的受过专门训练的社会工作人才。经过我团的行政管理体制改革，连队的各项管理逐步趋向合理化，但是，由于团场经济的快速发展，需要更多的适应新形势的专门管理人员来从事社会管理和服务工作。目前，我团已加大了对应届大学生的招聘力度，以进一步缓和用人危机。

（3）新的管理和服务机制有待进一步完善。

随着团场产业扩大化发展，新的社会组织不断增加，行业管理、社会组织管理、社区管理等诸多的社会问题大量出现，需要建立新社会管理和服务体系。这势必有利于及时解决职工群众的各种社会纠纷和矛盾，为和谐发展奠定更加坚实的基础。

二、造成诸多问题的主要因素

（一）社会矛盾日益复杂

随着团场经济建设的持续健康发展，在不同时期渐次出现的许多矛盾和问题，这就考验着各级党委的执政能力。调查中发现的诸多基层工作中出现的各类矛盾和问题中，“官本位”的思想仍然存在，导致职工群众的根本利益不能得到及时有效的保护，引发出一系列社会矛盾和问题。随着团场关于“党的实践教育活动之群众路线”活动的陆续开展，使广大党员、干部深刻意识到观念的转变。通过调查发现：部分干部与职工群众的联系不够密切，不能定期、及时地将将职工群众反映的各类矛盾和问题及时进行调查并处理。只有切实做到件件有来访，件件有调查，件件有落实，人人都满意，才能将矛盾和问题化解在基层、化解在萌芽状态。

（二）利益主体日益多元，制度不完善。

随着团场经济发展的日益扩大化，社会的利益主体越来越多元化，不同利益主体之间的利益矛盾也时有发生。连队综合管理工作中因工作人员有限，各部门需在做好维稳工作的同进，还得做好连队各项生产工作，难免会存在顾此失彼，力不从心现象，造成各项制度、规范执行不力，基础工作不够扎实，没有形成强大的工作合力，致使工作效率低下，人民群众意见、建议较大。这种利益矛盾的冲突在连队也日益凸显，科学有效地协调职工群众的利益关系，成为当前连队综合管理创新的关键课题。“大众”与“小众”的利益协调，是社会发展的常态。

相关管理规范不完善，且规定过于笼统，导致执行中问题不断，执行率低，缺乏配套规定和措施。有时会出现内部分工不明确，导致操作不便，这又从客观上导致了执行难，执行率低。面对诸多问题，连队综合管工作的重点应放在：进一步完善各项规章制度，以确保形成工作合力、有效落实责任、攻克重点难点，且可精细化、计量化、操作性强、规范性强的运作机制。

（三）观念需要转变，服务意识略显淡薄 社会管理，说到底是对人的管理和服务。管理是服务的手段，服务是管理的最高境界。“为人民服务”是党的根本宗旨，也应该是党员领导干部一切行动的出发点和归宿。在连队综合管理工作中，部分干部“为人民服务”的意识淡薄，不能很好地领会 “以人为本”的精髓实质，脱离职工群众，就脱离了我们党“为人民服务”的根据宗旨。只有认真切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，才能切实维护最广大人民根本利益。

三、对策

连队作为发展的重点和稳定的关键，面对连队综合管理复杂化，综合管理和服务体系的加强和完善，直接影响着职工群众的根本利益和确保团场经济持续健康发展。切实建立健全以党组织为核心的基层行政管理，结合基层职工群众自治组织相结合的综合管理格局，将会最大限度的激发职工群众的活力，增加和谐因素，提高综合管理水平，维护职工群众的权益，保持社会良好秩序，进一步完善团党委领导，连队干部协同、职工群众积极参与的综合管理格局。

为了能够更好地让基层干部服务于职工群众，笔者认为主要从下几个方面逐步完善团场综合管理和服务水平。

（一）坚持完善制度，创新工作机制。

一套规范有序的处置制度是搞好综治维稳工作的前提和基础。在连队综治工作中心规范化建设过程中，制度建设是关键。要注重各项制度规范运作、示范点规范建设；注重形成长效的工作机制；注重工作督查、工作指导和经验总结，使连队的综治工作中心运作更加规范，协调更加有力，成效更加明显，在“平安建设”和构建和谐社会中发挥更大作用。

（1）要完善领导信访接待日制度。在搞好连队农业生产的同时，要继续完善领导信访接待日制度，通过主要领导与职工群众面对面的沟通交流，不仅能够及时了解职工群众疾苦和困难，更能够拉近与职工群众之间的距离，增进党员干部与职工群众之间的感情，为有效化解矛盾纠纷打下基础；

（2）继续完善重大纠纷及时报告制度。在现有基础上，坚持小纠纷及时处理，在最短的时间内给予答复，重大纠纷及时报告，在最短的时间内调查处理，切实将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。（3）完善奖励激励及考核机制。建立并坚持一套行之有效的奖励激励机制，对于综治维稳工作有着重要作用。要加大综治维稳工作奖励力度，尤其是要对近年来在平安建设和社会治安综合治理工作中涌现出的大量先进事迹给予奖励和报道，由此引领和带动连队综治和平安建设发展。

必须进一步理顺领导体制，落实工作分工，完善日常工作机制。建立定期分析社会管理工作制度，研究解决社会管理中的重大问题，加强对社会管理工作方面的规划制定，明确具体目标，细化具体举措。完善干部考核评价机制，考准领导班子和干部社会管理实绩，并加强考核结果运用。

（二）以“党的实战教育活动”为基线，紧密联系群众。各领导、干部经常深入基层，定期、及时地了解职工群众反映的各类矛盾和问题，并安排专门的部门进行核实调查，并逐件处理，切实做到件件有来访，件件有调查，件件有落实，人人都满意，将矛盾和问题化解在基层、化解在萌芽状态。及时、动态调处社会矛盾，是社会管理的基本任务之一，连队综合管理创新就是要正视这些矛盾，想办法、解难题，以保证职工群众的合法利益，促和谐、共发展。

综治工作中心的设立无疑是创新基层社会管理的重要举措。当前，团场经济正面临着产业结构调整的关键期，在各连队建立一个沟通意见、调解的和纠纷的社会整合平台，对于维护连队基层的稳定发展具有重大意义。在综合管理工作中积极走“群众路线”，想人民群众之所想，急人民群众之所急。领导、干部应定期不定期组织人员深入职工群众，了解群众所需、所求、所愿、所想，并开展专题调查研究，形成调查报告，为及时有效化解矛盾纠纷提供科学依据。

（三）管理合力势在必行

扩大群众参与度，多种社会力量与政府形成社会管理合力的一项管理创新。在任何时候都要坚定正确的方向与立场。要抓好社会管理创新，就要提高管理水平，就要通过健全的制度与机制予以保障。进一步加强和完善社会管理，就是要在观念上有个全新的认识，就是要在管理方法上提高能力，就是要有全局意识和为人民服务的本领，就是要让社会增添和谐的氛围。

只有在不断创新和不断完善机制上下工夫，只有努力提高连队综合管理能力与服务水平，那么就能化解多种复杂的社会矛盾，就能增添职工群众对团生产管理的认同感，就能让连队综合管理造福团场群众，就能确保团场既充满活力又和谐稳定。

第二篇：连队经费管理

【摘 要】本文从基层财务管理的特点和存在问题、原因分析及如何加强基层财务入手,结合实际工作经验对基层财务管理的有关问题进行了探讨。

【关键词】军队 基层 财务管理

基层连队是我军战斗力的基础,搞好连队财务管理对于提高我军凝聚力、战斗力具有十分重

要的意义,搞好基层连队财务管理有利于保证基层连队干部、战士生活稳定,有利于贯彻落

实党和国家的财经方针、政策和法规,有利于完成保障任务。

一、基层财务管理的特点

基层财务是基层单位对经费、物资实施管理与核算的经济管理活动及其体现的各方面的经济关系。基层财务的保障范围限于军队财务保障系统的最低层组织单位,主要包括基层连队和舰艇、飞行大队及其相当的基层单位,还包括食堂、建制旅团(含独立营)生活服务中心以及军以下非经营性质的招待所。

基层连队财务是我军财务工作的起点和基础,是我军基层连队后勤工作的重要组成部分,是属于预算性质的财务。基层连队财务除了具有一般财务的特点之外,还有自己的特点,主要有四:

一是综合性。连队的财务管理既没有建制的财务机构,也没有专职的财务人员,只是由司务长对本连队的财务进行综合管理,主要包括伙食费、农副业生产管理等,是生财、聚财与用财“三位一体”,综合性很强。

二是民主性。基层连队的经费大多和广大基层干部、战士的切身利益相关,敏感性很强,民主管理有利于维护广大基层干部、战士的切身利益,有利于提高连队经费的使用效益。其主要表现是连队的军人委员会、经济委员会、经济民主组这三个群众性组织在基层连队经费开支、使用中所起的民主监督作用,并且连队实行经费开,要公开账目,按月公布经费收支情况。

三是简便性。为有利于平战转换,基层连队的财务主要是为广大的干部、战士提供面对面的财务保障。连队的经费开支大多是现金,结算方式简单,涉及科目较少,财务报表简单,种类也少。

四是直接性。基层连队的开支主要是小额的零星现金开支,其结算对象也基本上是个人,所以经费的开支主要是现金直接支出。

二、当前基层连队财务管理存在的问题及原因探析

(一)基层财物管理存在的问题

近年来,军队基层财务工作不断适应形势发展,深化改革,强化管理,在经费供需矛盾比较突出的情况下,立足“吃皇粮,不经商”,较好地保障了部队各项工作任务的完成。基层生活设施日渐配套,农副业生产稳步发展,官兵物质文化生活明显改善,对稳定部队,提高部队战斗力起到了重要作用。但是,我们也应该看到,在社会主义市场经济条件下,财务工作也不可避免地受到市场经济负面因素的影响,出现了一些新情况、新问题。

1.基层主管理财能力弱,官兵依法理财意识淡薄

新的《基层建设纲要》和《后勤管理条例》已经颁布了好几年,但有的单位在工作中不能完全按照《基层建设纲要》和《后勤管理条例》的有关规定执行。一是部分基层主官在财务管理问题上存在着思想认识上的偏差。二是基层官兵往往认为自己只要搞好训练,保证政治合格就行了,财务管理是干部的事,自己无权过问,也懒于过问。

2.各项规章制度落实不彻底,财务正规化建设有待加强

一是经费开支缺乏周密计划。二是现金管理不严格,现金管理堪忧。按照规定,连队库存现金的限额按供应实力保持3-5天的菜、柴金,可有的单位库存现金数额多达数千元,很难保证不花过头钱。有的单位为照顾干部特殊情况,用感情代替制度,未经批准擅自将公款借给个人,公款私用;有的单位在购买大宗物品时,不是按规定进行银行转账,而是直接使用现金,为个人捞取好处打开方便之门。三是实物验收制度流于形式。四是公杂费、给养器材费、俱乐部活动费(以下简称“三费”)超支严重。五是经济民主制度坚持得不够。六是连队农副业生产比较混乱,有的连队效益较差,不能正确处理效益与自给的关系,片面追求数量,搞形式主义。七是责任制落实不到位。缺乏应有的激励和约束机制,干好干坏一个样,影响了司务长工作的积极性。

3.基层财务人员综合素质不高,发展后劲不足

现在基层单位的司务长大部分由各个军区司训大队毕业的学员担任,还有一部分由士官担任。由于他们学习基础薄弱,学习时间较短(学习一年,实习一年),理财能力不强。有些单位司务长缺乏财务管理系统知识和专业素质,不能很好地起到参谋和助手作用。有些司务长不注重政治学习和业务学习,对政策法规、财经纪律和业务知识掌握不够,理解不深,执行不力,对不合理及违反规定的开支不敢抵制。有些司务长不安心基层财务工作,混日子的思想比较严重。

(二)基层财务管理存在问题的原因分析

分析基层财务管理中出现问题的原因,主要有以下几点:

1.法规意识不强,思想不重视,缺乏“主人翁、当家人”意识

在市场经济条件下,社会价值观念发生了深刻的变化,受此影响,部分官兵价值取向发生了偏移,无私奉献的精神有所淡化。随着人民群众生活水平的不断提高,生活方式、消费观念也随之出现了一系列变化,我军艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风受到了严峻挑战。

2.标准经费偏低,与实际需要有差距

今年元月份,党中央、中央军委从搞好伙食保障,增强官兵体质出发,提高了伙食费的标准,各类区平均增幅达到了20%,基层伙食大为改善。相比这下,基层连队公杂费、给养器材费和俱乐部活动费标准则明显偏低,按照现行标准,一个100人左右的连队一个月“三费”标准只有500元左右。目前,人们的消费水平和消费观念都有了明显提高和变化,基层连队都配备了VCD、卡拉OK机、电脑等现代化设备,俱乐部都挂有各式各样高档精制的标准制度和工作制度广告牌,出版报也不再只是几支彩色粉笔能应付得了的,总要有一些现代化的装饰材料和宣传用品。

3.现行基层财务人员管理培训体制不健全

司务长作为连队的“后勤部长”,在连队后勤全面建设和发展上,只能作为“列席支委”参与连队支委会会议。权利义务不对等,难以发挥参与决策权,工作积极性、主动性不高,不敢管、不愿管的现象十分突出。造成这种现象的主要原因之一是现行的司务长管理体制存在着弊端。一方面,司务长行政管理隶属于所在单位,个人的成长进步都由单位领导说了算,这样,让司务长产生“理财一任,造福领导”的想法,在后勤法规和领导指令面前,往往迫于领导压力而按指令行事;另一方面,司务长的业务管理又从属于机关后勤部门,受机关后勤部门指导。二是现行的司务长培养体制还有待改进。

4.“两个中心”运作效率较低,服务意识较差

由于一些单位把“两个中心”当成是创收盈利单位,给中心下达创收任务指标,迫使“两个中心”对供应产品放弃“保本”供应,实行加价供应。一些“中心”服务意识较差,采购时不是选择价格低、质量好的生产厂家和副食基地直接签约,而是利用批发市场和直销市场购买,一些品德不良、私欲膨胀的采购人员趁机与市场人员勾结,少买多报,低买高报,造成“中心”供应物品价格偏高,侵害了广大官兵的利益。

三、如何加强基层财务后勤管理

财务管理是一项政策性很强的工作,中队必须加强领导,坚持财务管理原则,执行财务标准制度,严格财经纪律和财务监督。

(一)加强领导,经济民主基层中队党支部要把财务管理工作列入议事日程。经费开支由分管后勤工作的警官统一审批;除伙食费外,100元以上开支须经党支部讨论决定。党支部应加强对司务长、给养员的管理,教育他们清正廉洁,遵纪守法,不以工作特殊而放任自流,关心他们的思想、工作、学习和生活,使之不断提高自身素质。

(二)计划开支,合理使用“凡事预则立,不预则废”,财务管理工作必须全面落实计划开支、合理使用的制度。对伙食费的使用,每月要有计划安排,应根据供应的标准,就餐的人数、自产副食的数量、市场供应和本单位家底情况,照顾生活习惯,考虑不同任务和季切的需要,做到精打细算,先算后吃;瞻前顾后,细水长流;合理调剂,留有余地,使生活既有所改善,伙食费又略有节余。

(三)勤俭节约,艰苦奋斗中队的经费开支,一定要贯彻勤俭节约的原则。在伙食费开支中要控制高级食品的购买,防止大吃大喝,铺张浪费。对包干到中队的经费支出,事事要从大处着眼,小处着手,点滴做起。要发挥自力更生精神,自己动手,开展自修、自制活动。

(四)健全制度,严格遵守财经纪律行之有效的财务管理制度,是搞好财务管理的先决条件。基层中队应建立健全的财务管理制度,包括:计划、经费领取、审核报销、经费换算、现金保管、帐目公布、财务交接、实物验收等制度。对这些制度,要采取措施逐条逐项地加以落实,及时堵塞管理中出现的漏洞。

第三篇：关于基层社会管理和服务体系的调研报告

关于基层社会管理和服务体系的调研报告

社会管理是通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐的活动。完善基层社会管理和服务体系，是加强和创新社会管理的重要内容。当前，我国正处于重要战略机遇期和矛盾凸显期，改革发展稳定的任务十分繁重而艰巨。加强和完善社会管理，推进社会服务体系建设显的尤为重要。“十二五”规划纲要指出要坚持多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调的原则，完善社会管理格局，创新社会管理机制，形成社会管理和服务合力。

乡镇作为政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，社会管理和服务体系的加强和完善，直接影响着人民群众的根本利益和确保国家长治久安。切实建立健全以党组织为核心的基层政府行政管理和基层群众团体自治组织相结合的社会管理格局，是当前完善社会管理和服务体系的重要手段。这种管理格局能最大限度的激发社会活力，增加和谐因素，提高社会管理的科学话水平，维护人民群众的权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。近年来，在市委正确领导下，我镇社会管理格局的创新上取得了部分成绩。然而，面对当前社会经济的迅速发展，许多陈旧的管理方式和落后的服务机制已经不能满足人民群众的生产生活要求，主要表现在以下几个方面：

（一）基层政府社会管理和服务存在的问题

1、管理方式和服务理念的落后。社会管理需要与时俱进，管理的理念与方式要随着社会形式的变化而不断的更新。目前，与市场经济体制相适应的管理体制、管理理念还并没有完全形成、完全确立起来。一些干部不能适应新的社会变化，对社会管理还比较陌生。部分干部对社会组织的作用认识不足，对公民权利缺少应有的尊重，在社会管理与服务中自我意识较强，在工作中存在很大的选择性，以自身的利益为出发点。习惯于用计划经济那套做法、那套理念来管人、管事、管物，与新时期的最大限度的增加社会活力、促进社会和谐稳定、保持社会秩序要求还不能很好适应。

2、管理和服务人才的缺乏。社会管理和服务是一项专业很强的事业，需要专门的人才，特别需要大量的受过专门训练的社会工作人才。经过新一轮的行政管理体制改革，乡镇的人员编制结构逐步趋向合理化，但是，由于社会经济的快速发展，需要更多的适应新形势的专门管理人员来从事社会管理和服务工作。目前，我市虽然加大了公务员的招考力度，也选派了部分年轻干部充实到基层一线，但是实际情况与群众的期望还有很大的差距。

3、管理和服务的方式不灵活。部分机构在社会管理与服务中存在着简单管理甚至粗暴管理的现象，主要采取单一行政干预手段，即政府凭借政权力量，依靠自上而下的行政组织制定、颁布、运用政策和指令的方法来实现国家对全社会的领导、组织和管理。传统社会中乡规民约、社会习俗对于规范人们的行为，调节社会关系，促进社会和谐稳定具有特定的功能。但是，在社会改造的激烈过程中，对传统社会管理资源挖掘利用不够。硬管理有余，软管理不足，缺少柔性化的道德教化、沟通协调。

4、新的管理和服务机制没有完全建立起来。随着新的社会组织不断增加，行业管理、社会组织管理、社区管理等诸多的社会问题大量出现，需要建立新社会管理和服务体制。但是现在乡镇工作大部分跟着上级中心工作走，跟着上级下达的任务忙，围着上级考核的方向转，新的社会管理和服务机制还没有在乡镇建立起来。因此，一些社会纠纷和社会矛盾不能及时有效的解决。

（二）基层群众团体自治组织在社会管理和服务中存在的问题

1、村民自治制度执行不力。村民自治制度的确立，是中国农村经济体制改革的产物。20多年村民自治活动的开展己充分展现了村民自治的生命力和有效性。但是由于村民自治制度配套法规的欠缺，村民自治制度在设置和可操作性上显得过于粗略和原则化，在行为模式与制裁手段的规范上显得空泛。由于村民自治过程受到传统观念意识的阻碍，村民普遍自治意识不强，部分村干部素质较差，思想观念未跟上，致使村民自治政策宣传不到位，工作作风、工作方式转变不到位，群众与村干部的关系不太融洽，群众对村级事务的关心程度不够，不愿意参与管理和监督，缺少村务公开、民主管理的群众基础，使得村民自治流于形式，无法发挥最佳效应，不能很好的行使其社会管理和服务的功能。

2、基层自治组织不完善。在社会基层管理组织，如中小学校、医疗卫生机构等两种服务相关组织，红白理事会、调解委员会、妇女组织、治安巡逻队等协调相关组织，农业合作社、文化技能培训机构、文化娱乐组织等服务相关组织。这些自治组织在服务与引导群众方面都能发挥了一定的作用，但是大部分组织仅仅停留在形式表面上，只成立相关组织，而没有开展实际工作。一些组织在政府和社会的支持下能正常的运转，但是由于组织程度不高，组织内部管理缺乏有效约束，组织人员流动性强，组织结构不稳定等原因导致其行使组织自身职责不力，并不能为群众带来任何效益。

从我镇现实情况以及社会管理的总体形势看，要加强和完善社会管理与服务体系必须坚持以人为本、服务优先，坚持多方参与、共同治理，坚持统筹兼顾、动态协调，坚持既有秩序又有活力，坚持立足实际、改革创新的原则，将健全社会管理体系建设摆在首位，形成以政府机构为主体的政治组织，以基层群众团体为主题的自治组织相结合的管理组织体系，注重发挥各类自治组织在社会管理和社会服务中的作用，形成社会管理新格局。

（一）解放思想，转变职能，提升政府社会管理和服务水平

1、围绕提高基层政府行政效率，提升干部素质。

针对当前社会管理和服务中存在的很多问题，体制机制的建设不是解决问题的“万能钥匙”，社会管理最终要落实到“人”。要做到完善镇村干部管理新方式，必须致力激励约束的创新。一是用改革与竞岗手段加压力。要按绩效定酬，打破“大锅饭”局面。二是用评分与保障手段强基层。积极探索农村“两委”干部工作目标责任制管理新模式，推行村干部工资保发、养老保险、医疗保障“三保”机制，解决基层干部后顾之忧。三是用考核与跟踪方法明目标。要制订完善《机关干部岗位目标考核办法》，让每名干部找准坐标，对号入座，定期组织班子成员、机关干部谈心活动，及时跟踪管理，掌握思想工作状况，让干部人人肩上有担子、个个身上有压力。四是用培训与锻炼方式优素质。加大对乡镇干部“充电”、“输血”力度，使之不断掌握新知识，增长新本领。通过对干部激励与约束，提升干部工作水平，融洽干群关系。在继续加大经济发展力度的同时，重视社会的管理与服务制度建设，一方面用制度来约束干部行为，另一方面通过干部自身素质的提高来加强制度的执行力度。从而实现切实转变基层干部工作作风，创造良好的社会管理和服务环境。

2、围绕提高服务群众的水平，加大对阳光服务中心的投入。针对当前基层社会管理和服务体制不灵活的问题，建立一个一站式服务的平台可以根本的解决好这一难题。实行便民服务中心与乡镇政务公开一体化，在便民服务建设中，把便民服务工作与目标考核相结合，把便民服务中心工作与惠民服务工作相结合，有力地推进了便民服务工作的开展，提高了便民服务质量和工作水平。在镇阳光便民服务中心建设的带动下，各行政村（居）民委员会分别成立自己的便民服务站，采用“代民办事”的方式，提供免费的咨询和代理，快速有效的解决了人民群众生产生活中遇到的许多问题。

3、围绕加强经济建设，创新社会管理和服务方式。

当前乡镇形势发生了重大变化，根据新形势发展的要求，及时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。解放思想，从改变服务方式、加强经济合作、转变政府职能中创造新机遇，改革创新，探索乡镇政权运行新机制，走精简高效之路，整合资源、形成合力，提高效率，才能实现优势优先、又好又快发展的目标。

（二）改革创新，勇于探索，完善基层群众团体自治组织

1、促进基层群众团体自治组织发展。基层政府要加强对基层群众团体自治组织建设与发展的引导。建立健全统一登记、各司其职、协调配合、依法监管的群众团体自治组织管理体制。完善各类组织的工作内容，优先发展对增强乡镇经济发展有积极作用的组织，重点培育对基层公益事业发展有积极作用、对村民自治有重要作用的组织。使其在推动社会管理方式的创新上发挥应有的作用。谋求行业协会、合作社等组织的改革和发展，发挥各类组织沟通群众与企业、企业与政府的桥梁作用。

2、加强对群众团体自治组织监管。完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系。健全法律法规，严格依法监管。建立对群众团体自治组织监管机制和管理信息平台，制定社会组织行为规范和活动准则，提高政府监管效力。增强群众团体自治组织的稳定性和时效性。实行组织信息公开和评估制度，完善失信惩罚机制，强化社会监管力度。

第四篇：产品和服务——IDC业务综合管理系统

产品和服务——IDC业务综合管理系统

IDC业务综合支撑系统 ：

1、概述

近年来随着Internet和宽带业务的发展，Internet门户网站、ICP、政府机关、银行、教育系统、企业等对网络服务的需求不断增加，电信IDC也随着业务的增长而飞速发展。随着业务量的增长，机房数量，路由器、交换机等网络设备，机架数量，UPS等电力设备，空调制冷设备，IP地址，客户托管设备以及其他增值服务和设备的数量都在迅速增加；日常工作量也越来越大。这些变化给IDC的运营管理工作带来了新的挑战！例如，在实际工作中要实时了解以下信息并非易事：

·每个机房有多少区域？每个区域有多少机列？有多少机架？多少机位？有多少已经出租给了客户，还剩余多少可供出租？

·整个IDC有多少IP地址？每个机房有哪些段的IP地址？已分配了哪些IP地址给客户，还有多少未

分配的？

·整个IDC有多少客户？每个机房有多少客户？VIP客户、独享、共享客户数量多少?·每个客户的设备是什么？放在哪个机房哪个区域哪个机列哪个机架哪个U上了？·每个客户设备上连哪个交换机端口？端口流量多少？出现异常时是否可以自动报警？·每个机房电力总容量是多少？各路电力怎么分配的？当前负荷多少，冗余多少？

·对客户的维护人员有无备案？只有这些被授权的人员才能进入机房维护其设备，每次进出机房是

否有记录？是否可以方便地查询这些记录？

·客户设备什么时间搬入的、中间是否有变更？是否可以方便地查询到这些信息？

从上面列举的现象我们不难发现，必须借助支撑系统对所有“要素”的变更、“事件”实施闭环管理，各级人员才能随时了解设备、资源、网络、客户的情况，保障IDC的安全运营，及时响应客户的请求。

2、指导理论

一个业务支撑系统能够帮助IDC实现有序的、闭环的管理！蓝深在开发IDC业务支撑系统时，充分借鉴了ITIL理论的闭环管理思想！

信息技术基础架构库ITIL（Information Technology Infrastructure Library）是提供高质量IT服务的一套最佳实践。它已经成为IT最佳实践事实上的国际标准。ITIL在“端到端”服务管理的各个层面提供了综合的最佳实践，涉及到人员、流程、产品和合作伙伴等所有方面。ITIL向业务提供可定制的最佳实践的框架，以获得高质量的服务，解决IT系统发展过程中不断出现的问题。

IDC业务支撑系统包括了服务支持的所有模块，与客户管理、开发、服务计划有系统接口。

3、系统架构

4、系统功能

1）IDC(自有)资源管理

该模块包括如下功能：

· 机房管理：机房区域管理、机列、机架、机架分配详单（U数）

· IP地址资源：商用IP管理、自用IP管理、IP资源管理

· 设备管理：设备端口管理、板卡管理、槽位管理、网络设备管理、服务器管理

· 增值服务设备管理：有些运营商还向客户提供增值服务，需要对域名解析服务器、防火墙、DDos设备、入侵检测设备、负载均衡设备进行管理

IDC人员可以方便地查询这些资源的总数、占用情况、分配情况、剩余资源情况。

2）动力管理

I、动力设备管理

· 变压器：上级供电、位置、编号、型号、容量、阀值

· 油机：位置、编号、型号、容量、阀值

· 低压系统（配电柜）：位置、编号、型号、容量、阀值、负载UPS、动力柜· UPS：位置、编号、容量、阀值、当前状态

· UPS输出柜：位置、编号、当前状态、负载力头柜、所属的UPS

· 列头柜：负载的IDC、区域、A/B路输出柜、负载的机列

· 动力输出柜：照明、空调等用电系统的负荷情况

II、动力数据查询：

· 查看上述设备的实时数据，以及

· 客户实际用电量和合同规定的用电量对比情况

3）客户资源管理

· 客户信息管理：客户名称、托管方式（VIP/独享/共享）、带宽、客户级别、联系人、合同、IP

地址、所在机列机架、上联端口。

· 客户设备管理：客户名称、设备编号、设备类型、所占U数、托管时间、状态、相关联的工单情况。

· 客户历史信息管理：对以前客户的情况进行保留，如客户名称、托管方式（VIP/独享/共享）、带

宽、客户级别、联系人、IP地址、端口，进行客户挖掘之用。

· 客户操作日志管理：本系统向客户提供远程登录功能，客户可以通过网络查看自己的设备、流量

等信息。系统自动记录客户的登录及操作情况。

4）监控管理

对IDC各种设备的端口进行检测：

· 监控树：按照业务管理习惯，可以按不同的属性把监控对象分成不同的组，便于查看。· 监控点：每个组包含很多监控点，进行逐点检测，确保网络畅通。

· 虚拟端口监测/计费：同一个客户可能有很多设备，对应很多端口，购买的带宽是这些端口的总流量，所以需要按照客户合并端口，汇总计费。

· 报警方式管理：对每个端口或者客户可以设置报警阀值、采集间隔、级别等，通过监控屏幕、EMAIL或短信方式报警。

· 多图显示：一屏可以最多显示4个监控点的流量图；图表的时期可以设置，坐标刻度根据数值

大小自适应。

· 监控报告：可以自动生成周、月等定期报告；及临时的快速报告；还可以决定这些报

告是否开

放给客户

5）流程管理

· 定义流程：根据业务需要，无需改动程序就可以定制各种流程。

· 任务派发：所有的工作通过该工作流创建、下发、返回，每个岗位所做的工作、修改的数据，系

统自动记录下来。

· 工单查看：按照索引条件方便地察看所有工单。

为用户分配资源、设备出入机房等等全部通过电子工单实现，所有数据自动记录在系统里了，可

以方便地按照各种条件查看。系统还可以自动记录每个流程的历时，便于内部管理。

6）电子运维管理

· 值班管理：值班管理、替班管理、值班列表、替班列表、排班管理、事务管理。· 52周工作计划：工作项管理、工作计划管理、工作日调整。

· 事务管理：出入机房管理、物品管理。

7）统计报表

· 业务报表：共享、独享、VIP客户统计；新增、终止、变更客户的数量及详单；客户托管设备变

更情况；TOP10客户统计；客户备案情况；每周进入机房及重起等等。

· 资源报表：机架、设备端口、IP地址使用情况。

· 监控统计：IDC出口总流量；各机房出、入向流量；客户流量；

· 工单统计：工单调度情况；工单类型和数量；

· 统计报表可以根据客户需求定制，支持打印和EXEL导出。

8）系统管理

· 系统设置

· 权限管理

· 数据字典

· 操作日志

5、部署方式

我们还可以根据客户的个性化需求，进行定制开发。

我们拥有一整套严格、标准的管理规范，建立了从售前、立项、需求调研、架构设计、详细设计、编码、综合测试、投产、验收到售后快速响应、跟踪等一系列完善的软件生命周期管理规范，保证软件良好的运行性能和用户易用性。

第五篇：连队安全管理措施

XX年我连管理教育工作将以上级的指示精神，以团营安全管理工作指示为依据，以抓条令条例学习为主线，以抓规范养成为重点，以抓两个经常为主题，紧紧围绕抓养成，守纪律，树形象，强职责，保安全的总体思路，广泛开展“学规定，用规定，守纪律”活动，确保连队按条令条例运转，干部按条令条例带兵，士兵按条令条例办事，努力实现安全管理“十无连”的目标，争创安全管理教育先进连。具体措施如下：

一、健全组织，加强领导。

根据XX年管理教育工作特点和我连实际，成立以连长为组长，各排长及司务长为组员的安全领导小组，班设安全信息员的安全管理网络，成立以指导员为组长党员、干部为组员的思想教育网络，成立以付连长为组长法律咨询员的安全预防网络。把管理教育工作作为连队建设的基础性工作来抓。

二、加强教育学习，筑牢官兵安全防范意识。

教育是管理工作的基础，坚持教育为先的原则，切实把官兵思想统一起来，重点在上级指示精神、条令条例、法纪教育、安全常识教育、随机教育上下功夫，扎扎实实打牢官兵讲安全、守纪律的思想

一）、认真抓好上级指示精神和管理教育内容的学习落实。对上级指示精神做到常学、常宣、常考，开展“日记一条，月考一次”活动，切实把上级指示精神落到实处，确保官兵在思想上正确理解上级指示精神，自觉抓好落实。

二）、抓好教育制度的落实。坚持每月一堂法纪课，每周六上午一小时的条令条例和安全常识的学习，针对官兵的思想变化搞好随机教育，确保内容落实、教育经常，保证官兵思想稳定，安全意识牢。

三）、管理教育前清点人数，对公差勤务人员搞好补课，做到不漏一人，课后有检查，作业有批改，连坚持饭前、集会前、教育前做到一提问，每月第四周周六上午订为安全常识考核时间，对考核成绩张榜公布，每月评出一名条令学习先进个人、履行职责先进个人。

三、突出重点，全面落实。

一）、以人员管理为重点，确保人人都在组织中，人人都在纪律中，人人都在管理中。

（一）、抓干部。干部既是管理者，又是被管理者，干部素质的高低，直接影响和决定连队层次的高低。要求干部：一是学习在前，就是在学习有关指示精神和条令条例走在前。二是落实在前，在日常制度的坚持上，请销假制度的落实上，做好表率作用。切实用自己的模范作用带动连队管理水平的提高。三是抓好民主评议和讲评，对干部搞好每季一次的民主评议和讲评，以此来促进干部的管理能力、落实制度自觉性以及模范带头作用。

（二)、抓士官。随着兵源结构的变化，士官越来越成为连队管理工作的重点，士官素质的高低制约着连队的发展。我们延用前两年的成功经验，依然把他们当干部使用，当战士管理，并结合连队现状开展“周赛月评”活动，每月评出一名作风养成好的士官。

二）、严格枪弹、车、炮等的管理。

（一）、兵器室落实“三铁两器”“双人双锁”制度。

（二）、连队主官每周对兵器室的检查不少于两次。

（三）、选配好、培养好军械员，严格出入库登统计。

（四）、每周进行车炮场日，搞好车、炮的日常保养。

三）、严格规范秩序

（一）、按照营统一制订的战备方案要求，战备物资做到“三分四定”，每月进行一次紧急集合演练。

（二)、制订好各种训练计划，做好各种准备，严格步骤，抓好训练“四落实”。

(三)、抓好督查促养成。

1、连值日员负责每日检查纠正，登计好进出人员，纠查军容风纪。

2、班每周、连每月进行一次自查自看活动。

五)、抓好队伍建设，抓好培训，提高管理能力。

(一)、配强骨干，把思想素质好，管理能力强的同志选拔到班长的岗位上。

(二)、强化干部、骨干、士官的责任意识，解决不愿管的问题。

(三)、搞好培训，提～部、骨干、士官的管理能力。主要采取小培训、难题会诊、经验交流、以会代训等灵活行式，加强对骨干队伍的培养。每月第一周定为骨干培训周，每月组织一次难题会诊，每季进行一次经验交流，以会代训主要采取连务会和参加上级会议的形式来培养组织管理能力。

六)、结合活动，抓预防。

(一)、以集团军第一季度开展的安全首季“开门红”活动，第二、三季度开展的夏季“百日安全”活动，第四季度开展的“冬防”工作为契机，抓好阶段性安全预防工作。做到班排每日、连每周对安全进行一次检查和讲评。

(二)、结合营房搬迁的特点，搞好军民关系教育，预防军民纠纷

四、严格奖惩，赏罚分明。

一)、建立连队个人管理小档案。实行经常性跟踪考评，并将考评结果与本人的切身利益挂起钩来，以此来激发官兵的争先创优的内在动力。凡在营以上单位评比竟赛上获得好的名次的，优先评功评奖，优先考学，优先选改士官。凡在营以上单位评比中被批评的个人或班排，视情作以处理。

二)、组织官兵调查研究新情况、新问题，积极探索新形势下的管理教育工作。凡在省级以上报刊有学述论文者优先考虑个人进步。

三)、在其他预防工作中做出突出贡献的，优先评功评奖