近3年司法行政系统142人因公牺牲

第一篇：近3年司法行政系统142人因公牺牲

近3年司法行政系统142人因公牺牲

用最美的年华谱写出动人诗篇

“妈妈，爸爸是不是那颗最亮的星星。”广西第六强制隔离戒毒所医院院长张健辉去世后，他年幼的儿子会经常站在阳台上看星星。因为阿姨告诉他，爸爸去了很远的地方。如果想爸爸，就抬头看天上的星星，最亮的那颗，就是爸爸。

清明桃花雨，追思祭英魂。近三年来，全国司法行政系统有142人像张健辉一样，不幸因公牺牲。他们中，有为民调解鞠躬尽瘁的司法所长，有身患白血病仍坚守岗位直至生命最后一刻的医务警察，有让无数个服刑人员迷途知返的监狱副政委……

他们没有轰轰烈烈的事迹，没有感天动地的壮举。但是他们用生命之脊，托起了社会安宁；用生命之光，点亮了万家灯火；用人生最美的年华，谱写出最动人的诗篇。

记30余本民情日记

在山西省大同市阳高县龙泉镇司法所，所长李培斌的办公室总是最“热闹”的。邻居打架、两口子闹离婚、老人无人赡养……村民们怀揣着自己的“心结”，来到李培斌办公室找他调解，人多时甚至会在门口排起长队。

然而现在，李培斌的办公室却静悄悄的。一本记了一半的学习笔记摊开在桌上，血压计和降压药堆放在一旁，两盆绿植的叶子已经蔫得打了卷儿。一起待调解纠纷的当事人电话，被工整地抄录在台历上，时间永久定格在2015年10月14日。

2015年10月15日早晨，因过度劳累，年仅50岁的李培斌突发心脏病，与世长辞。

“在师傅那儿，很多头疼的事情都可以调解。”李培斌的“徒弟”鲁学虎说。在近30年的调解生涯中，李培斌逐渐摸索出了一套调解法则，起名叫做“人民调解十法”，包括用情感染法、以柔克刚法、先守后攻法等等。他还总结出“三心三勤”的心得经验，就是耳勤、嘴勤、腿勤。有了这“三心三勤”，再灵活运用“人民调解十法”，再大的疙瘩也能解开。

30多年来，李培斌成功调解了数以千计的民事纠纷，制止了上百次群体性械斗，使50多对濒临破裂的家庭和好如初，30多位遭受遗弃的老人得以安度晚年。在他的悉心关怀下，20多名失足青年改邪归正，60多名刑释解教人员和20多名社区矫正人员痛改前非，迷途知返。

在龙泉镇司法所墙上，至今仍张贴着李培斌的人生格言：心装百姓事，胸怀为民情。而这句话，正是李培斌一生的真实写照。

双脚踏遍城乡路，一肩担尽百家愁。与李培斌一样，江苏省如皋市江安镇司法所所长刘荣贵总是把解决群众的难事当成份内事，不论贫富亲疏。

“5月22日，一天内奔赴无锡、苏州、张家港、常熟4个地方，看望了4个社区服刑人员；12月4日，对干部做普法讲座，对学生进行普法教育，接待问询1000多人次，发放传单2000多份”……

这是刘荣贵的民情日记，一共三十多本。每一个看到的人都不忍猝读，因为这些日记永远无法再被续写。2014年1月8日，农历蛇年腊月初八。18时许，刚放下饭碗的刘荣贵又顶着夜幕向外走去，他要去与外地来如皋的企业商讨筹建同业商会法律援助中心和企邻矛盾纠纷调委会事宜，还要和社区书记一同去找两名刚刚入矫的社区矫正人员谈话。

谁知他这一走，就再也没能回来。一辆急速行驶的电动车将他撞倒，经抢救无效去世。在他的口袋里，还有一份未能送出的社区服刑人员社区服务通知书。

从事司法行政工作29年，刘荣贵始终像“扒地草”一样服务基层，足迹遍布江安镇的每个角落。他先后化解各类疑难复杂纠纷1127件，预防和避免“民转刑”案件105件；他接管的326名社区服刑人员、426名刑释人员，无一例重新犯罪；他还结对帮扶了21个困难户、7户五保户和孤寡老人，累计捐款7000多元。

时常有人问刘荣贵：“这么大年纪了，你图个啥？”他回答道：“作为一名基层干部，我并不是冲着什么荣誉去做事。金杯银杯不如老百姓的口碑，还有什么荣誉比老百姓的褒奖更高呢？”

高墙之内医者仁心

从警26年，他救治了无数急诊患者、成功处置了无数急危重症病人；他开创了广西司法行政戒毒系统艾滋病戒毒人员集中管理和治疗工作的先河，带领所医院每年诊治戒毒人员达2.2万人次。而他自己，却身患癌症，年仅46岁的生命永远定格在2013年9月6日。

他，就是广西第六强制隔离戒毒所医院院长张健辉。2008年，广西第六强制隔离戒毒所被确定为艾滋病戒毒人员集中专管所。由于有职业暴露的风险，一些人存在畏惧心理，张健辉却主动提出:“我要去当艾滋病专管大队这个大队长。”

十几年来，张健辉在广西第六强制隔离戒毒所开创了多个第一：第一次在所内医院手术、第一次总结制定了自愿戒毒治疗方法、第一次规范艾滋病所内治疗管理制度……

更令人难以忘怀的，是张健辉的一颗医者仁心。2009年春节期间，戒毒人员韦某因为艾滋病并发结核性胸膜炎伴大量胸腔积液，呼吸功能受损，病情日趋严重。张健辉放弃假期赶到医院对韦某实施救治。为尽快改善韦某的呼吸功能，减轻其痛苦，张健辉冒着可能被感染艾滋病的高危风险，毅然给韦某实施胸腔穿刺抽液术。“是您给了我第二次生命。”韦某事后感激地说。

医术精湛、医德高尚，陕西省未成年犯管教所警察、医生雷源泉也是一位人人信赖的好大夫。然而，让很多人想不到的是，这个每天为千余名服刑人员健康奔忙的医生，自己却是一名白血病患者。

2014年4月13日，雷源泉被病魔夺走了生命。在与病魔抗争的9年间，近3000个日日夜夜，每天100余人次的门诊量，雷源泉没有无缘无故地耽误一次工作，也没有延误一例病情。

作为一名医生，雷源泉把未成年犯当作自已的孩子一样对待。2003年4月下旬的一天，未成年犯曹某突然发起高烧，并且神志不清。当时正值“非典”肆虐时期，曹某的病状与“非典”相似，更增加了人们的恐惧。每当检查、用药时，雷源泉总是亲自上前，打开口腔、观察淋巴结，与曹某面对面接触。

经过几天的精心治疗和护理，曹某恢复了健康。当他从他人口中得知雷源泉为他所做的一切后，非常感动。曹某对雷源泉说：“如果我真的得了非典，肯定会传染你的，你不该为我冒这么大风险。”

雷源泉笑着对他说：“我是个医生，也是个管教警察，你可以把我当成你的亲人，你的家人见你有病能弃而不管吗？”曹某过了许久激动地说：“能遇到你这样的好人，我当个犯人也很幸运。”

从警30年首次脱岗

2014年12月30日，寒风刺骨，绵阳市殡仪馆庄严肃穆。四川省新华强戒所民警唐旭峰生前的同事、亲友以及曾经的管教对象等共200余人，自发来为他送行。看到他骨瘦如柴的遗体，不少人掩面而泣。

灵堂外，梧桐树叶在风中飘零。唐旭峰五年前曾管教过的戒毒人员罗某，从南充赶到绵阳。一进灵堂，就“扑通”一声跪在唐旭峰的遗像前，泣不成声。

罗某自小是个孤儿，偶然的机会开始吸毒，从此一发不可收拾。“我被送到新华强戒所后，万念俱灰，自暴自弃。”罗某甚至准备好了上吊的布条，打算一死了之。幸好，大队长唐旭峰及时发现，他的一席劝导给罗某带去了希望。

“我的第一个生日是唐大队给我过的，吃的第一个生日蛋糕也是他送的。”罗某说，自己出所回到老家后，因创业缺乏资金，唐旭峰还主动借钱给他。如今，罗某的农庄已办得有模有样。

与唐旭峰一样，天津市滨海监狱副政委李凤亮，也深深铭刻在同事和服刑人员的心中。

2014年1月3日上午9时30分，天津市滨海监狱首场防冲击演练如期举行。作为演练指挥成员的李凤亮却没有值守在他心爱的岗位上，这是他30年从警生涯中第一次“脱岗”。7个小时前，49岁的他积劳成疾，永远离开了他热爱的监狱管理工作岗位和朝夕相处的战友。

在滨海监狱普通警察的眼中，李凤亮就是一座靠山。无论多么难办的任务交给他，他都能顶得上、干得了、拿得下。他工作起来特别拼命，忙起来一个月一天也不休息，几乎天天住在监狱。2003年发生“非典”疫情时，他更是在监区里值了三个月的班，平均每天工作14个小时。

30年来，人们无法统计他到底唤回了多少迷途的羔羊，温暖了几多冰封的心灵。2011年，李凤亮在监狱党委和滨海新区司法局支持下创建了“滨海蓝天教育基地”，刑满释放人员帮教率、衔接率明显提高。多年来，滨海监狱累计假释罪犯200余名，无一例重新犯罪。

像许许多多监狱人民警察一样，李凤亮有一颗火热的心。他关心同事们的大事小情，操心监狱警察队伍的建设，惦记着服刑人员的冷暖，却唯独没有想过自己。他为工作激情燃烧着，把光和热传递给了别人，自己的生命之火却渐渐熄灭。

春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。法制网北京4月4日讯

第二篇：因公牺牲证明书

浦北县民政局国家机关工作人员、人民警察因公牺牲性质确

定办事指南

来源： 钦州浦北民政 时间： 2012-04-26 16:13 项目名称：国家机关工作人员、人民警察因公牺牲性质确定

设定依据：

（一）《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》（民[1989]优字34号）第四条，国家机关工作人员、人民警察因公牺牲，需经县级以上单位的组织或人事部门批准和县、市、市辖区民政部门审核同意，按照规定发给《革命工作人员因公牺牲证明书》和一次性抚恤金。

（二）《民政部关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤有关问题的通知》（民函[2004]334号），国家机关工作人员、人民警察因公牺牲性质认定按《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》（民[1989]优字34号）

第四条规定办理。

实施权限：根据《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》（民[1989]优字34号）和《民政部关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤有关问题的通知》（民函[2004]334号），国家机关工作人员、人民警察因公牺牲性质确定审批由地级市、县级民政主管部门实施。

实施主体：县级民政主管部门

审批条件：根据《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》（民[1989]优字34号）和《民政部关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤有关问题的通知》（民函[2004]334号），行政审批条件为：

（一）在执行任务中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；

（二）被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的；

（三）因患职业病死亡的；

（四）在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡的；

（五）其他因公死亡的。

申请材料：根据《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》（民[1989]优字34号）和《民政部关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤有关问题的通知》（民函[2004]334号），申请材料为：

（一）遗属申请材料（附死者公务员证、警衔证原件）（一式两份）；

（二）死亡原始记载。如，死亡医学鉴定书等，属于因交通事故死亡的需提供交通事故认定书（正式）（一式两份）；

（三）证明人提供的证明材料（一式两份）；

（四）死者主管单位提交因公牺牲报告表（一式两份）。（附死者所在地县级以上单位的组织或人事部门审定意见）

法定办结时限：20个工作日

承诺办结时限：10个工作日

收 费：不收费

批准革命烈士、因公牺牲、病故的条件

中国劳动咨询网 /

一、革命烈士条件

根据《革命烈士褒扬条件》规定批准革命烈士条件为以下十二种： 1． 对敌作战牺牲的； 2． 对敌作战负伤后，因伤死亡或对敌作战负伤致残，医疗终结评残发证后，1年内因伤口复发死亡的； 3． 在作战前线担任向导、修筑工事、救护伤员、执行运输等战勤任务牺牲，或者在战区守卫重点目标牺牲的； 4． 因执行革命任务遭敌人杀害，或者被敌人俘虏、逮捕后坚贞不屈遭敌人杀害或受折磨致死的；

5． 为保卫或抢救人民生命、国家和集体财产壮烈牺牲的； 6． 因在边防、海防执行巡逻任务被反革命分子、刑事犯罪分子或其他坏人杀害的； 7． 因侦察刑事案件，制止现行犯罪或逮捕、追捕、看管反革命分子、刑事犯罪分子，被反革命分子、刑事犯罪分子杀害的； 8． 因维护社会治安，同歹徒英勇斗争被杀害的； 9． 因执行军事、公安、保卫、检察、审判任务，被犯罪分子杀害或被报复杀害的；

10、因正确执行党的路线、方针、政策，坚持革命原则，维护国家和人民利益，被犯罪分子杀害或被报复杀害的；

11、部队飞行人员在执行战备飞行训练中牺牲或在执行试飞任务中牺牲的；

12、死难情节特别突出，为后人楷模的。

二、因公牺牲军人条件

1．在执行任务或上下班途中，遇到非本人责任或无法抗拒的意外事故死亡的。2．因战致残医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡的。3．因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的。4．因患职业病（参照卫生部、劳动人事部、财政部、中华全国总工会关于修订颁发《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》）死亡的。5．在执行任务中因病猝然死亡的。6．因医疗事故死亡的，也按因公牺牲对待。

三、病故军人条件

现役军人在服现役期间因病死亡，或因人民内部矛盾问题自杀身亡，或非因执行任务遭意外事故死亡，以及在乡特等、一等革命伤残军人因病死亡，都按病故军人对待。

国家机关工作人员、人民警察因公牺牲认定（核准类）2003-07-0审批项目编号：xwxsbmz001-2002（宣武行审b类001号-2002年）审批项目依据：

1、《军人抚恤优待条例》（中华人民共和国国务院令第8号1988年）

2、《关于颁发〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》（民[1989]优字19号）

3、《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》（民[1989]优字34号）

审批收费依据：本审批项目不收费

审批总时限：25个工作日

审批程序：

一、受理：

二、条件：申办人需提交如下材料

1、死者所在区（县）单位的组织或人事部门批准意见的原件及复印件（依据《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》第四条）

2、死者所在单位申请认定的请示

3、医院出据的死亡通知书

4、病历及诊断证明

5、当事人证明材料

6、死者生前主要事迹材料或情况报告

7、死者直系亲属的户口原件及复印件

标准：申办人提交申办材料齐全、规范、有效。

本岗位责任人：优抚安置科工作人员

岗位职责及权限：

按照受理标准查验申办材料。

对申办材料符合标准的，即时受理，将申办材料转审核人员。

对申办材料不符合标准的不予受理，及时告知申办人补齐所需材料的全部内容，以书面形式一次性告知申办人。同时，做好登记。

时限：5个工作日

二、审核

三、标准：

申办人提交的申办材料齐全、规范、有效。

1、死者直系亲属户口在宣武区

2、申请的程序合法

3、“因公牺牲”，是指符合下列条件之一，并经规定机关批准的人员：

（1）在执行任务或上下班途中，遇到非本人责任或无法抗拒的意外事故死亡的；

（2）因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的；

（3）因患职业病（参照卫生部、劳动人事部、财政部、中华全国总工会关于修订颁发《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》）死亡的；（4）在执行任务中因病猝然死亡的；

（5）因医疗事故死亡的，也按因公牺牲对待。

因公牺牲的批准审核：国家机关工作人员、人民警察因公牺牲，须经县级以上单位的组织或人事部门批准和县、市、市辖区民政部门审核同意。（依据《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》第四条）本岗位责任人：优抚安置科工作人员

岗位职责及权限：

按照受理标准查验申办材料。

对申办材料符合标准的，即时受理，将申办材料转复审人员。

对申办材料不符合标准的不予受理，即时告知申办人补齐所需材料的全部内容。

时限：5个工作日

三、复审

标准：同审核标准

岗位职责及权限：优抚安置科科长

对符合标准的，提出同意批准的审核意见，将申办材料和审核意见报主管局长。

对不符合标准的，将不予批准的意见及理由退受理人员。

时限：5个工作日

四、审定

标准：同审核标准

本岗位责任人：主管局长 岗位职责及权限：

按照审定标准对复审意见进行审定。

同意复审意见的，填写审定意见，退受理人员。

不同意复审意见的，与复审人员沟通情况、交换意见后，提出审定意见及理由，填写在审批表上，按原渠道退受理人员。

时限：5个工作日

五、告知

本岗位责任人：优抚安置科工作人员

工作标准：

1、及时、准确告知申办人办事结果。

2、制发的文书完整、正确、有效。

3、留存归档的审批文书材料齐全、规范。

岗位职责及权限：

按照工作标准进行告知，制发审批文书归档。

对审定通过的，颁发《革命工作人员因公牺牲证明书》。

对不予批准件，将申办材料退申办人，并告知理由。

核准工作结束后，将核准过程中形成的文书材料按要求归档。

时限：5个工作日

中 华 人 民 共 和 国 国 务 院

中华人民共和国中央军事委员会

第602号

现公布《国务院、中央军事委员会关于修改〈军人抚恤优待条例〉的决定》，自2011年8月1日起施行。

国 务 院 总 理 温家宝 中央军委主席 胡锦涛

二〇一一年七月二十九日

军人抚恤优待条例

（2004年8月1日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第413号公布 根据2011年7月29日《国务院、中央军事委员会关于修改〈军人抚恤优待条例〉的决定》修订）

第一章 总 则

第一条 为了保障国家对军人的抚恤优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》等有关法律，制定本条例。

第二条 中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是本条例规定的抚恤优待对象，依照本条例的规定享受抚恤优待。

第三条 军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。

全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动。国家鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。

第四条 国家和社会应当重视和加强军人抚恤优待工作。

军人抚恤优待所需经费由国务院和地方各级人民政府分级负担。中央和地方财政安排的军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。篇二：因公牺牲证明 证 明）系我省子女。该同志系（所在单位及职务），于 年 月被评为（因公牺牲/革命烈士/英模）。

特此证明。（盖 章）

二〇一一年 月 日篇三：(机关名称)公务人员因公死亡证明书

填寫說明：

一、死亡事實經過應詳細填寫，如有偽報、偽證或明知其不實而仍予核轉，經查明屬實者，依法

議處。

二、死亡者發病或發生意外之時間、地點及送醫經過，暨死亡原因與執行職務之因果關係等項，均應依相關法令規定，於死亡事實經過欄詳細填寫。

三、本證明書請加蓋機關印信，其中機關(構)首長及人事主管2欄位，請蓋機關(構)首長及人事主

管職章或職名章。33029.doc篇四：下乡证明.doc 广西卫生技术人员到农村基层工作

考 核 卡

单

位： 篇五：社会保障概论——第十二章 社会优抚

第十二章 社会优抚

本章概要

社会优抚是中国社会保障制度的特殊部分，它是针对特殊人群提供的优抚保障。本章首先阐述了社会优抚的概念、特点、地位及作用，然后重点对死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待和退役安置等主要内容作了详细介绍。

第一节 社会优抚概述

一、社会优抚的概念及特点

（一）社会优抚的概念

社会优抚制度是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的特殊社会保障制度。优抚中的优，是优待之意，包括精神、政治方面的优待和物质利益的优待。抚是抚恤，即抚慰和恤赈。抚慰主要是精神上的抚慰和政治上的荣誉，恤赈乃是给予钱款和物质的上的照顾。

社会优抚保障与社会保险、社会救助、社会福利不同，它并不是一种普遍的社会保障形式，而是一项针对特殊对象的社会保障制度。它所采取的手段包括社会保险、社会救助和社会福利。因此，在一些国家的社会保障体系中，它被划进“特殊保障”的范围，具有特殊保障的性质。而优抚工作则是实施这一特殊保障制度的政府管理工作。

按照中国《兵役法》和《军人优待抚恤条例》的规定，优抚对象具体包括以下对象：

1、中国人民解放军的现役军人。是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军官、文职干部和士兵。保留军籍的离休干部按现役军人对待；

2、革命伤残人员。是指军人在服役期间因战、因公、因病(因病评残仅限于义务兵)致残，国家机关工作人员、人民警察、民兵民工因战、因公致残，符合评残条件，经规定的审批机关批准，并取得民政部制发的《革命伤残军人证》、《国家机关工作人员伤残抚恤证》、《人民警察伤残抚恤证》、《民兵民工伤残抚恤证》的人员；

3、烈士遗属。是指经规定机关确认，取得民政部制发的《烈士证明书》的遗属；

4、因公死亡军人遗属。是指经规定机关确认，取得《因公死亡证明书》的遗属；

5、因病死亡军人遗属。是指经规定机关确认，取得《因病死亡证明书》的遗属；

6、复员军人。是指1954年10月31日开始试行义务兵役制度以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员；

7、退伍军人。是指1954年11月1日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员；

8、现役军人家属。是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军人的家属。以上对象界定中所称的遗属(家属)是指军人的父母、抚养人、配偶、子女、兄弟姐妹。

（二）社会优抚的特点

优抚工作是伴随着军队的产生而产生，随着军队的发展而完善起来的。它具有一般社会保障共有的基本特点，又具有自身的特点：

1、特殊性。社会优抚是一项特殊的社会保障制度。由于社会优抚不是惠及到每一个社会成员，它只是在法定的范围内实施，因此，世界上的众多国家，都把社会优抚作为一种特殊的社会保障。社会优抚安置对象主要是军人及其家属，他们是为国家做出牺牲和贡献的特殊群体，是国家和社会的有功之臣，对他们实施保障，实质上是对他们所做牺牲和贡献的补偿和褒扬。我国传统的社会优抚主要采取社会救助和社会福利手段，其中常用的是社会福利 手段。主要是向优抚对象提供资金保障和服务保障，同时对那些已难以维持基本生活的优抚对象提供定期补助或临时补助。

2、优待性。社会优抚是对那些长期在国家革命和建设过程中，直接或间接地为国家和社会做出贡献，因而为他们提供的一种特殊的优惠待遇。这部分人在工作期间，有的负伤致残，有的积劳成疾，有的英勇献身，为国家和社会做出了重大贡献。按照权利与义务相统一的原则，国家和社会有责任全面、周到、优惠地安排好他们的生活。由于优抚具有补偿和褒扬性质，因此，优抚待遇高于一般的社会保障标准，优抚对象能够享受国家和社会提供的各种优待、抚恤、服务和政策扶持。根据我国社会优抚政策的有关规定，对社会优抚对象的优惠主要体现在以下三个方面：(1)生活水平略高于当地群众的平均水平；(2)为革命牺牲或致残的，国家定期发给带有补偿性质的抚恤金；(3)铁路、公路、民航及各种公共服务场所设立优待服务窗口等。

3、综合性。社会优抚与社会保险、社会救助和社会福利不同，它是特别针对某一特殊身份的人所设立的，内容涉及到社会保险、社会救助和社会福利等，包括抚恤、优待、养老、就业安置等多方面的内容，是一种综合性的项目。我国的社会优抚既强调物质优抚，又重视精神优抚。物质优抚是社会优抚的基本内容，主要向优抚对象提供保障基本生活的资金和服务设施。内容包括：(1)对死亡军人家属和伤残军人提供抚恤金，对退役军人提供安置费，减免退役军人办企业的税收；(2)提供荣军疗养院、复退军人精神病院、军队离退休干部休养所等服务设施。精神优抚包括褒扬革命烈士和拥军优属两部分。精神优抚的作用在于鼓舞人民群众的革命意志，增强军民之间的鱼水情，对优抚对象精神上具有特殊的抚慰意义。

4、褒扬性。社会优抚不同于一般的社会保障措施，它不仅仅为了解决社会优抚对象的种种实际的物质需要和精神文化生活需要，对于社会优抚对象实施各种社会优待、抚恤和安置措施，更是为了体现国家和社会对他们的职业和行为的褒奖、表彰和颂扬。社会优抚不仅具有保障的性质，还具有荣誉的性质。国家和社会通过社会优抚安置活动，在全社会宣传这些社会群体的特殊贡献和他们的高尚品德与牺牲精神，增加他们的荣誉感，提高他们的社会地位，使之成为整个社会尊敬、效仿的楷模和榜样。社会优抚制度的设置也是以褒扬性为基础的，许多社会优抚安置的待遇标准都与优抚对象的贡献大小和付出的代价大小相联系，如同样是死亡抚恤，因战的待遇高于因公，因公的待遇高于因病；同样是奖励，特等功的待遇标准高于一等功的待遇标准，一等功的待遇标准高于二等功的待遇标准，等等。

二、社会优抚的地位及作用

社会优抚是由国家和政府出面对有特殊贡献的人员实行优待与抚恤的一种社会保障制度，它在社会保障体系中占有突出的地位，是国家优先安排的保障项目。建立和不断完善社会优抚制度，对于巩固国防、加强社会主义现代化建设具有极为重要的现实意义。社会优抚事业是国家稳定的基石。

优抚事业是和国家的军事活动紧密相连的，它的地位和作用与军队的地位和作用紧密相连。军队是国家政权的重要组成部分。只要有国家存在，就必然有军队存在。对于中国这样一个大国来说，没有强大的军队，就没有巩固的国家政权，就不会有安定的社会秩序。要使军队存在并发挥巩固国防和稳定社会的作用，就必须建立完善的社会优抚制度。江泽民曾指出：“中国共产党领导下的人民解放军为主体的人民武装力量，是社会主义事业的强大后盾。人民解放军是国家的捍卫者、人民利益的捍卫者，是共和国的钢铁长城。”我国军队的根本职能是：对外抵御侵略，巩固国防，保卫国家领土主权；对内反对颠覆，巩固政权，保卫社会主义制度。因此，支持军队建设，加强军政、军民团结，做好社会优抚工作，是国家长治

久安、社会稳定发展的重要保证。第二节 死亡抚恤

死亡抚恤是国家对革命烈士家属，因公牺牲、病故军人的家属，因公牺牲、病故的国家机关工作人员和人民警察的家属提供一定的抚恤金，以保障他们基本生活的社会优抚制度。以上相关人员的牺牲必然使其家属蒙受巨大的经济损失和精神痛苦，使其生前的赡养(抚养)对象失去生活来源。因此，国家有责任抚慰其家属，保障其生活，提供既有褒扬意义又有物质补偿性的抚恤金。抚恤金分为一次性抚恤和定期抚恤两种。国家确立的死亡抚恤的基本原则及发展方向是：保障抚恤待遇与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。一、三种死亡性质 由于死亡抚恤工作是依据死亡性质进行的，因此对死亡性质的认定是死亡抚恤工作的前提。根据1980年《革命烈士褒扬条例》及以后颁布的《军人抚恤优待条例》，可将死亡性质划分为烈士、因公牺牲和病故三种。

（一）革命烈士

革命烈士是指在革命斗争、保卫祖国和社会主义现代化建设事业中壮烈牺牲的我国人民和人民解放军指战员。根据《革命烈士褒扬条例》规定的条件及陆续发布的有关解释文件，符合下列条件之一，并经规定的机关批准，即可称为革命烈士。

1、对敌作战牺牲的；

2、对敌作战负伤后因伤死亡或对敌作战负伤致残医疗终结评残发证后，一年内因伤口复发死亡的；

3、在作战前线担任向导、修筑工事、救护伤员、执行运输等战勤任务牺牲，或者在战区守卫重点目标牺牲的；

4、因执行革命任务遭敌人杀害，或者被敌人俘虏、逮捕后坚贞不屈遭敌人杀害或受折磨致死的；

5、为保卫和抢救人民生命、国家财产和集体财产壮烈牺牲的；

6、因在边防、海防执行巡逻任务被反革命分子，刑事犯罪分子和其他坏人杀害的；

7、因侦查刑事案件，制止现行犯罪或逮捕、追捕，看管反革命分子、刑事犯罪分子，被反革命分子，刑事犯罪分子杀害的；

8、因维护国家治安，同歹徒英勇斗争被杀害的；

9、因执行军事、公安、保卫、检察、审判任务，被犯罪分子杀害或被报复杀害的；

10、因正确执行党的路线、方针、政策，坚持革命原则，维护国家和人民利益，被犯罪分子杀害或被报复杀害的；

11、部队飞行人员在执行战备飞行训练中牺牲和在执行试飞任务中牺牲；

12、死难情节特别突出，足以为后人楷模的。其中第五项的适用范围，在1980年《革命烈士褒扬条例》公布之后，才扩大到全民，在此以前，除军人、国家机关工作人员等部分人员符合这一条件可以按规定批准为烈士外，其它牺牲人员一般不能按此规定追认为烈士。此外，根据2004年10月1日实施的《军人抚恤优待条例》有关规定，参加处置突发事件死亡的和因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡的现役军人可以追认为烈士。现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照烈士对待。批准烈士，属于因战死亡的，由军队团级以上单位政治机关批准；属于非因战死亡的，由军队军级以上单位政治机关批准；属于其他死难情节特别突出，足以为后人楷模的情形的，由中国人民解放军总政治部批准。

（二）因公牺牲

因公牺牲是指人民解放军指战员、国家机关工作人员和人民警察等因执行公务献身，其死难情节符合规定的情况，可以认定为因公牺牲。根据2004年颁布的《军人抚恤优待条例》 第九条现役军人死亡，符合下列情形之一的，确认为因公牺牲：

1、在执行任务中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；

2、被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的；

3、因患职业病死亡的；

4、在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡的；

5、其他因公死亡的。现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾以外的其他任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照因公牺牲对待。现役军人因公牺牲，由军队团级以上单位政治机关确认；属于第五种规定情形的，由军队军级以上单位政治机关确认。

（三）病故

病故即因病死亡。根据2004年颁布的《军人抚恤优待条例》第十条规定，现役军人除因患职业病、在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡、或者因医疗事故死亡的之外，因其他疾病死亡的，确认为病故。现役军人非执行任务死亡或者失踪，经法定程序宣告死亡的，按照病故对待。现役军人病故，由军队团级以上单位政治机关确认。

根据2004年颁布的《军人抚恤优待条例》第十一条规定，对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由县级人民政府民政部门分别发给《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》。

二、死亡抚恤金

（一）一次性抚恤金

1、一次性抚恤金标准及计发办法 建国初期，一次性抚恤金是根据死亡性质和死者生前职务级别计发。1985年10月，国家将革命烈士的一次性抚恤金标准改为按其牺牲的月工资的40倍计发。1986年又将因公牺牲和病故的一次性抚恤金分别改为按照死者死亡时月工资的20倍和10倍计发。2004年《军人抚恤优待条例》规定现役军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金，标准是：烈士，80个月工资；因公牺牲，40个月工资；病故，20个月工资。月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准发给其遗属一次性抚恤金。

获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属在应当享受的一次性抚恤金的基础上，由县级人民政府民政部门按照下列比例增发一次性抚恤金：

1、获得中央军事委员会授予荣誉称号的，增发35%；

2、获得军队军区级单位授予荣誉称号的，增发30%；

3、立一等功的，增发25%；

4、立二等功的，增发15%；

5、立三等功的，增发5%。多次获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性抚恤金。

2、一次性抚恤金的发放 1980年民政部发出通知，规定军人、机关工作人员、参战民兵民工的死亡一次性抚恤金均由家属居住地的县(市、区)民政部门发给。一次性抚恤金的发放顺序是：有父母(或抚养人)无配偶的，发给父母(或抚养人)；有配偶无父母(或抚养人)的，发给配偶；既有父母(或抚养人)又有配偶的，各发半数；无父母(或抚养人)和配偶的，发给子女；无父母(或抚养人)、配偶、子女的，发给未满18周岁以下兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹；无上述亲属的，不发。

（二）定期抚恤金 定期抚恤金是死亡抚恤中对抚恤对象按一定标准发给的抚恤金，用以抚慰家属，帮助解决生活困难，也称“遗属定期抚恤”或“长期抚恤”。

1、享受定期抚恤金的条件

革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属符合下列条件之一的可以享受定期抚恤金：父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的； 子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。对符合享受定期抚恤

金条件的遗属，由县级人民政府民政部门发给《定期抚恤金领取证》。

2、定期抚恤金标准 建国初期，对烈军属以帮耕帮种为主要优抚形式，对个别生活极端困难的给予一定的实物补助。1979年，为使孤、老、病、残的烈属、牺牲病故军人家属的生活得到切实保障，民政部、财务部制定了定期定量补助标准。1985年改称定期抚恤，其基本标准和享受的具体条件由国家统一制定。国家按照与城乡人民生活水平相适应的原则制定基本标准，体现了国家抚恤的性质。在不低于国家规定的基本标准的前提下，根据各地经济状况和人民生活水平，由各省、自治区、直辖市制定具体标准，保证享受定期抚恤金的人员的生活不低于当地人民群众生活水平。自1985年以来，国家先后多次提高定期抚恤金标准，使享受定期抚恤金的人员在生活上得到基本可靠的保障。

按民政部、财政部规定，从2006年1月1日起执行的定期抚恤金标准如表12—1所示： 表12—1 定期抚恤金标准

县级以上地方人民政府对依靠定期抚恤金生活仍有困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，可以增发抚恤金或者采取其他方式予以补助，保障其生活不低于当地的平均生活水平。

享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡的，增发６个月其原享受的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销其领取定期抚恤金的证件。现役军人失踪，经法定程序宣告死亡的，在其被批准为烈士、确认为因公牺牲或者病故后，又经法定程序撤销对其死亡宣告的，由原批准或者确认机关取消其烈士、因公牺牲军人或者病故军人资格，并由发证机关收回有关证件，终止其家属原享受的抚恤待遇。(三)特别抚恤金

在国防和军队建设、科研事业或者作战中作出特殊贡献的现役军人死亡，根据《军人抚恤优待条例》，国防部还发给特别抚恤。参照该规定，凡在本职工作中作出特殊贡献的人民警察和检察机关工作人员死亡后，其家属也可享受特别抚恤，所需经费在本系统机关经费中统一列支。

1、特别抚恤金的享受条件

各类人员的享受条件是：(1)现役军人。现役军人死亡，除按照《军人抚恤优待条例》和军队现行规定，发给其家属抚恤金外，凡具备下列条件之一者，经大军区级以上单位的政治机关批准，由其生前所在单位给予一次性特别抚恤：①被大军区及(含)以上单位授予荣誉称号的英雄人物或荣立一等功的人员；②生前在边防、海岛、高原部队或其他特别艰苦的环境工作以及在国防科研中从事国家规定的有害工种连续20年，并有显著成绩者；③生前为师职(含)、专业技术7级(含)以上干部或军龄满30年的干部，且成绩突出者。（2）人民警察。公安机关人民警察死亡，除按规定发给其家属抚恤外，符合下列条件之一的，经省、自治区、直辖市公安厅、局(含)以上单位的政治机关批准，并负责发给特别抚恤金：①荣立或被追记一等功以上的人员；②生前职务为处级(含)、专业技术职务为高级工程师(含)以上，或警龄(含参加革命工作时间)满30年，且事迹突出者；③生前在边防、海岛、高原或其他特别艰苦的环境工作连续满20年，并有显著成绩者。

第三篇：全国司法行政系统先进集体

全国司法行政系统先进集体 先进工作者和劳动模范推荐对象公示

根据人力资源和社会保障部、司法部《关于评选全国司法行政系统先进集体、先进工作者和劳动模范的通知》（人社部函[2011]263号）要求，在自下而上、逐级推荐，差额评审的基础上，经省人社厅和省司法厅组织的评选工作领导小组审定，拟推荐南通市司法局、陈建国等单位和个人为全国司法行政系统先进集体、先进工作者和劳动模范，现予以公示。如有不同意见，在12月9日前，可以书面、电话、来访等形式向省评选工作领导小组办公室反映。地址：南京市北京西路28号，邮编：210024，联系电话/传真：025-83591139。

江苏省全国司法行政系统先进集体先进 工作者和劳动模范评选工作领导小组办公室

先进集体

1、南通市司法局：该局以“求是求实求发展、创新创优创一流”的南通司法行政精神为引领，创新构建以“普法惠民润心田、化解矛盾解心结、社矫安帮医心疾、法律服务暖心窝、素质提升树心碑”为核心内容的“心防”体系，为维护社会稳定、服务经济发展发挥了积极作用。市律协党委被中共中央表彰为全国先进基层党组织；南通市被表彰为全国“五五”普法先进城市；

市局被司法部评为全国基层司法所建设先进单位；被省人社厅、司法厅表彰为全省司法行政系统先进集体；在全省系统排头兵考核中连续三年位居第一，被司法厅和市人民政府记二等功各一次；三年来，受到省市以上集体表彰28项，16次在省以上会议交流经验。

2、江苏省盐城监狱：该监狱监管秩序持续安全稳定，连续13年实现“四无”。民警职工队伍整体素质不断提高，执法能力不断增强。2007年以来有274人次获得省厅、局以上表彰，9人荣立二等功，89人荣立三等功。监狱于2008年被司法部命名为部级现代化文明监狱、荣立集体二等功，2009年获得江苏省五一劳动奖状，2010年被评为全国监狱劳教工作先进集体、江苏省精神文明建设先进单位，2011年被评为全省司法行政系统先进集体、荣立集体二等功。

3、江苏省太湖劳教所：该劳教所深入推进平安场所建设，连续13年实现“六无”目标。积极探索戒毒矫治新模式，不断提高教育矫治质量，所内改好率、难改人员转化率达到100%和90%以上。大力提升民警队伍综合素质，核心专业民警273名，国家职业资格心理咨询师民警103名，中级以上职称56名。2008年获得江苏省“五一劳动奖状”。2010年被司法部表彰为全国监狱劳教工作先进集体。

4、江苏省法律援助中心：江苏省法律援助中心主要负责监督管理全省法律援助工作，组织承办全省有重大影响的法律援助

案件和公益性法律援助事项。该中心以维护困难群众合法权益、促进社会和谐稳定为目标，真情服务群众。法律援助服务规模、窗口建设、经费保障、管理机制等方面均走在全国前列，多次在全国法律援助工作会议上介绍经验，2009年至2010年办案数连续二年位居全国第一。2010年省精神文明建设指导委员会授予“2007--2009江苏省精神文明建设工作先进单位”称号，2011年省司法厅、省人力资源和社会保障厅授予“全省司法行政系统先进集体”称号。

先进工作者

1、陈建国 男，汉族，1959年10月出生，中共党员，研究生学历，现任江阴市司法局局长。他创新了法律服务中心“一条龙”服务模式，被江阴市委市政府表彰为创新政府功能性服务项目和江苏政法创新奖；他推行农村调解员队伍专业化、调解组织建设星级化、专项矛盾纠纷调解行业化的“三化”经验，基层司法所实战能力大大增强。他坚持抓基层司法所建设，基层司法所建设获得全国先进，江阴市司法局先后被省司法厅表彰为先进集体、优秀司法局、勤廉示范单位并记集体二等功，他本人也被表彰为全国、全省普法工作先进个人。

2、马传亚 女，回族，1973年8月出生，中共党员，本科学历，现任徐州市鼓楼区司法局环城司法所所长。马传亚同志自2005年从事基层司法工作以来，兢兢业业、恪尽职守，以维护地方稳定为己任，立足基层，开拓创新，在平凡的岗位上做出不

平凡的业绩，近年来，她用自己的爱心、热心、恒心和真心长期照顾辖区4位孤寡老人，帮扶刑满人员126人，帮教社区矫正人员98人，参与矛盾调解697件，帮助困难家庭解决实际困难267起，长期照顾服刑人员的女儿，多次被新闻媒体宣传报道，去年被中国文明办评为“中国好人”。

3、张红星 女，汉族，1969年10月出生，中共党员，大专学历，现任泰兴市司法局滨江司法所所长。从事基层司法行政工作22年，创新农民喜闻乐见的法制宣传形式，宣传效果明显；积极化解矛盾纠纷，所在镇多年无一例矛盾纠纷积案；对待矫正和帮教对象，以心换心，两类对象无脱管、漏管和重新犯罪现象；充分发挥工作职能，参与中心工作，有力保障地方经济建设。先后被表彰为“全国模范人民调解员”、“第五届江苏省十大杰出青年卫士”、“江苏省十大杰出人民调解员”、记“个人二等功”等多项荣誉。

4、宋洪兴 男，汉族，1962年12月出生，中共党员，研究生学历，高级经济师，现任江苏省江宁监狱党委书记、监狱长。在他的领导下，江宁监狱保持持续安全稳定，连续7年实现“四无”目标，关押布局、产业结构调整、体制改革顺利完成，监狱顺利实现3个关押点向2个关押点的收缩。因成绩突出，该同志于2006年、2011年两次荣立个人二等功，2010年被评为全国监狱劳教工作先进个人，2011年被评为厅直系统优秀共产党员。

5、王志鸿 女，汉族，1970年6月出生，中共党员，本

科学历，法学硕士，现任江苏省南京女子监狱政治处副主任。该同志在监狱筹建初期的综合办、管教部、部级现代化文明监狱创建办、基层监区等工作岗位上均作出突出贡献，尤其是在监狱民警队伍建设工作上成绩显著，工作过的监区或部门在监狱工作考核中均名列前茅，工作业绩受到广泛认可和肯定。该同志2007年被评为江苏省三八红旗手、2009年被评为全国三八红旗手。

6、许科 男，汉族，1973年10月出生，中共党员，本科学历，现任江苏省龙潭监狱狱政管理科科长。该同志先后组织制定了10多项监管工作制度，先后排查整改各类安全隐患35个，落实对247名具有脱逃、行凶、自杀等现实危险罪犯的管控措施，成功预防罪犯企图自杀6起6人，侦破罪犯负有重大余罪案件1起，为确保监狱连续5年实现“四无”作出了突出贡献。该同志于2011年荣立个人三等功一次，并被评为省级机关优秀共产党员。

7、张丽 女，汉族，1975年2月出生，中共党员，本科学历，现任江苏省女子劳教所二大队大队长。从事强制隔离戒毒工作以来，积极探索艺术戒毒模式，创建“博艺苑”大队特色，大胆实践“三期三评一延伸”强戒模式，2010年165名解教回归人员操守率达86.7％，其个人跟踪帮教对象操守保持最长7年。经常忘我工作、致力教育矫治质量提升，被矫治对象亲切称呼为“张妈妈”。先后被评为全省劳教系统十大杰出青年，荣记个人三等功一次，2010年被评为“全省司法行政系统先进工作

者”。

劳动模范

1、张林祥 男，汉族，1963年11月出生，大专学历，现为江苏省溧阳监狱轴承厂企业管理部技术员。该同志先后参与完成37项技术成果，其中：《小圆锥套圈毛坯塔形工艺》、《大锥角圆锥滚子轴承的优化设计及经济评价》获得司法部科学技术进步四等奖，《新型车工内夹弹簧夹具》获得国家专利，其论文在《轴承》杂志上发表。因成绩突出，该同志先后19次被省厅局和监狱评为先进生产者，2009年被评为江苏省机械工业技术能手，2011年被评为全省司法行政系统先进个人。

2、陈扬 女，汉族，1965年8月出生，中共党员，本科学历，现任江苏亿诚律师事务所主任，二级律师。该同志一直以解决特定时期内社会发展的突出问题为工作主线，化解了大量的劳动纠纷，为社会稳定作出了较大贡献；同时也努力推动新型商事法律问题的合理解决，扩大律师在其中发挥的作用，不仅化解了众多重大经济纠纷，更为政府和企业提供了诸多有价值的决策与系统性工作。此外，她还积极探索律师管理和培养体制上的革新，将公司化治理引入律所建设中，有针对性地培养了一大批优秀的年轻律师，更通过强化律师所党支部建设，促进了全所律师对公益及民生事业的服务热情。

全国司法行政系统先进集体评选条件

1、深入贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，围绕中心，服务大局，深入推进三项重点工作，积极为经济社会科学发展服务。

2、班子团结坚强，勤政廉洁，领导作用发挥好；队伍整体素质高，工作表现好；基础建设好，内部管理规范、科学。

3、开拓创新，扎实工作，充分发挥职能作用，主要业务工作指标居全省同行业领先位臵，为推动科学发展、维护社会和谐和推进民主法制建设作出突出贡献，受到普遍称赞。

4、认真执行有关规章制度和纪律，严格、公正、廉洁执法，5年来未发生违法违纪案件和安全责任事故。

全国司法行政系统先进工作者和劳动模范评选条件

1、认真学习贯彻党的路线方针政策，自觉坚持执法为民、执业为民，积极为党和人民工作，具有过硬的思想政治素质。

2、爱岗敬业，恪尽职守，钻研业务，扎实工作，出色完成各项工作任务。

3、遵纪守法，廉洁自律，热爱群众，时时处处严格要求自己，具有良好的职业道德。

4、长期保持先进，成绩突出，得到群众认可；或工作上有重大贡献，堪称司法行政系统学习楷模。

5、在司法行政系统工作5年以上，具有一定的荣誉基础。机关、事业单位工作人员近5年考核称职以上，且至少一次为优秀等次。

第四篇：2018年丹东司法行政系统

2018年丹东市司法行政系统

部门预算公开文本

目录

第一部分 丹东市司法局概况

一、主要职责

二、部门决算单位构成

第二部分 丹东市司法行政系统2018部门预算报表

一、2018年收支预算总表

二、2018年收入预算总表

三、2018年支出预算总表

四、2018年按功能科目总表

五、2018年一般公共预算支出表

六、2018年财政拨款收入安排支出表

七、2018年上级财政提前告知补助收入表（一般公共预算）

八、2018年上级财政提前告知补助收入表（基金）

九、2018年纳入预算管理的行政事业性收费等非税收入安排支出表

十、2018年纳入政府性基金预算管理收入安排支出表

十一、2018年纳入专户管理的行政事业性收费等非税收入安 排支出表

十二、2018年专项收入等非税收入安排支出表

十三、2018年一般公共预算基本支出表

十四、2018年“三公”经费支出表

十五、2018年债务支出明细情况表 十六、十七、2018年政府采购支出明细情况表 2018政府购买服务支出明细情况表 第三部分 丹东市司法行政系统 2018部门预算信息公开情况说明

第一部分 丹东市司法局概况

一、主要职责

1、贯彻党和国家关于司法行政工作的方针、政策，制定全市司法行政工作发展规划并组织实施。

2、负责全市监狱管理，指导监督刑罚执行、改造罪犯工作。

3、负责全市司法行政系统强制隔离戒毒管理工作并承担相应责任，指导监督强制隔离戒毒执行工作及戒毒场所的管理工作。

4、制定全市法制宣传教育和普法规划并组织实施，指导法制宣传和法治创建工作。

５、负责指导监督全市律师工作并承担相应责任。

6、负责指导监督全市公证工作并承担相应责任。７、监督管理全市法律援助工作。

８、指导监督全市基层司法所建设、人民调解和基层法律服务工作。

９、指导监督全市社区矫正和安置帮教工作。

10、组织实施全市国家司法考试的考务工作。

11、负责全市司法鉴定机构和司法鉴定人的登记管理。

12、负责全市司法鉴定机构名称、登记地址、法定代表人、机构负责人的变更审核。

13、负责对全市司法鉴定机构和司法鉴定人的违纪行为进行调查，并初情节给予训诫、责令改正、通报处理。

14、负责全市司法行政系统的枪支、弹药、服装和警车管理，指导监督司法行政系统计划财务工作。

15、指导全市司法行政系统的队伍建设和思想政治建设，负责司法行政系统的警务管理和警务督察；协助各县（市）区管理司法局领导干部。

16、承办市政府交办的其他事项。

二、部门决算单位构成

纳入丹东市司法局2018年部门预算编制范围的二级预算单位包括：

1.丹东市监狱

2.丹东市强制隔离戒毒所 3.丹东市辽东公证处 4.丹东市法律援助中心

5.丹东市医疗纠纷人民调解工作办公室

第二部分 丹东市司法行政系统2018

部门预算公开报表

见附表 第三部分 丹东市司法行政系统 2018部门预算情况说明

一、收入情况

2018年收入预算共计5829万元，比2017年部门决算收入7702.61万元减少1873.61万元，减少24.32%。减少的主要原因是预算收入中不包括部分单位上级转移支付的专项资金拨款和部分其他收入预算。其中：

1、财政拨款收入4746.97万元，比2017年部门决算收入7255.82万元减少2508.85万元，减少34.58%。其中：局机关671.61万元；市监狱2251.47万元；市强戒所1623.95万元；市公证处14万元；法律援助中心133.43万元；医疗纠纷人民调解工作办公室52.51万元。

2、纳入预算管理的行政事业性收费收入436.38万元。其中：市监狱3.42万元；市公证处432.96万元。

3、上级财政提前告知补助收入304.2万元。其中：市司法局77万元；市监狱183.2万元；市强戒所44万元。

二、支出情况

支出预算5829万元。比2017年部门决算支出7601.07万元减少1772.07万元，减少23.31%。减少的主要原因是预算支出中不包括部分单位上级转移支付的专项资金拨款和部分其他收入支出预算，但决算包括当年全部转移支付专项 5 资金和全部其他收入支出。其中：局机关748.61万元;市监狱2779.54万元；市强戒所1667.95万元；市公证处446.96万元；法律援助中心133.43万元；医疗纠纷人民调解工作办公室52.51万元。

1、基本支出4970.46万元。比2017年部门决算基本支 6479.07万元减少1508.61万元，减少23.28%。

（1）、工资福利支出全年3614.56万元，其中：局机关512.85万元；市监狱1690.68万元；市强戒所1074.21万元；市公证处197.69万元；市法律援助中心104.04万元；医疗纠纷人民调解工作办公室35.09万元。

（2）、商品和服务支出全年610.47万元，其中：局机关131.22万元；市监狱271.16；市强戒所171.45万元；公证处27.83万元；市法律援助中心6.39万元；医疗纠纷人民调解工作办公室2.42万元。

（3）、对个人及家庭支出745.43万元，其中：局机关48.54万元；市监狱338.95万元；市强戒所348.23万元；市公证处9.71万元；市法律援助中心0万元；医疗纠纷人民调解工作办公室0万元。

2、项目支出858.54万元。比2017年部门决算项目支万元减少1121.99万元，减少263.45%，减少的主要原因是预算收入中不包括部分单位上级转移支付的专项资金拨款 6 和部分其他收入预算，但决算包括当年全部转移支付专项资金和全部其他收入支出。

局机关：56万元，主要用于普法宣传，公证、律师指导管理费，司法考试，法律援助，基层人民调解及安置帮教，社区矫正等业务支出。

市监狱：478.75万元,主要用于犯人生活费、罪犯教育经费、狱政设施建设等支出。

市强戒所：74.06万元,主要用于强制戒毒人员生活费、强制戒毒人员教育经费、所政设施建设等支出。

市公证处：211.73万元，主要用于公证业务费支出。法律援助中心:23万元, 主要用于办案补贴及办案交通费、差旅费、宣传费、咨询费等。

医疗纠纷人民调解工作办公室:15万元, 主要用于调解医患纠纷调解人员办案补贴及医学专家、法学专家咨询费等。

三、公共预算财政拨款“三公”经费支出预算情况 2018“三公”经费预算支出88.7万元，其中： 1.因公出国（境）费0万元。

2.公务接待费6.3万元。主要用于司法部、司法厅等上级部门领导检查、调研等公务接待，2017年国内公务接待累计30批次,186人，共计2.29万元。

3.公务用车购置及运行维护费82.4万元，其中：公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费82.4万元。2017 年购置公务用车0辆，年末公务用车保有量25辆。

2018“三公”经费预算支出88.7万元比2017年初预算92.45万元少支出3.75万元，主要是各单位严格执行中央八项规定等相关文件精神，严格控制“三公”经费支出，降低办公成本。

四、公共预算财政拨款政府采购支出预算情况 2018年政府采购支出预算总额395.29万元。其中：财政拨款收入158.48万元，纳入预算管理的行政事业性收费等收入66.21万元，上级财政提前告知补助收入170.6万元。

五、机关运行经费支出情况

2018年司法行政系统机关运行经费预算支出610.47万元，比2017年部门决算支出687.29万元减少76.82万元，减少11.18 %。

六、政府购买服务支出情况

2018年政府购买服务支出预算总额5万元。包括局机关：

1、政府委托安置帮教项目的实施与管理1万元；

2、政府委托社区矫正项目实施与管理1万元；

3、被矫正人员就业指导与推荐1万元；

4、被矫正人员信息的收集等辅助性工作1万元；

5、政府委托的矫正人员开展社区矫正服务工作的组织与管理1万元。

七、名词解释

1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动 所取得的收入。

4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。

6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

7.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”不足以安排当年支出情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

8.年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

12.经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。13.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

14.“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

15.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

16.一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

17.一般公共服务（类）财政事务（款）预算改革业务（项）：反映财政部门用于预算改革方面的支出。

18.一般公共服务（类）财政事务（款）财政国库业务（项）：反映财政部门用于财政国库集中收付业务方面的支出。

19.一般公共服务（类）财政事务（款）信息化建设支出（项）：反映财政部门用于“金财工程”等信息化建设方面的支出。

20.一般公共服务（类）财政事务（款）财政委托业务支出（项）：反映财政委托评审机构进行财政投资评审和委 托建设银行等机构代理业务发生的支出。

21.一般公共服务（类）财政事务（款）事业运行（项）：反映事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

22.一般公共服务（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）：反映除上述项目以外其他财政事务方面的支出。

23.科学技术（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）：反映其他用于科技方面的支出。

24.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

25.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。

26.医疗卫生（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

27.医疗卫生（类）其他医疗卫生支出（款）其他医疗卫生支出（项）：反映除上述项目以外其他用于医疗卫生方面的支出。

28.节能环保支出（类）污染防治（款）水体（项）：反映政府在排水、污水处理、水污染防治、湖库生态环境保护、水源地保护、国土江河综合整治、河流治理与保护、地下水 修复与保护等方面的支出。

29.农林水事务（类）农业（款）其他农业支出（项）：反映其他用于农业方面的支出。

30.交通运输（类）石油价格改革对交通运输的补贴（款）石油价格改革补贴其他支出（项）：反映石油价格改革财政补贴对其他方面的支出。

31.资源勘探信息等支出（类）工业和信息产业监管支出（款）其他工业和信息产业监管支出（项）：反映其他用于工业和信息产业监管方面的支出。

32.资源勘探信息等支出（类）其他资源勘探电力信息等支出（款）建设项目贷款贴息（项）：反映根据国家规定用于特定建设项目及国家级高新技术开发区、中西部经济技术开发区建设项目设施贷款的财政贴息支出。

33.国土资源气象等支出（类）国土资源事务（款）其他国土资源事务支出（项）：反映其他用于国土资源事务方面的支出。

34.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

35.其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）：反映其他不能划分到具体功能科目中的支出项目。

36.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常 维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

丹东市司法局

2018年1月30日

第五篇：全国司法行政系统先进集体材料

践誓言 履职责 全面推进司法工作 获殊荣 促奋进 扬鞭催马再铸辉煌

——***县司法局被授予“全国司法行政系统先进集体”荣誉称号

2011年12月23日，国家人力资源和社会保障部、司法部在北京人民大会堂联合召开的全国司法行政系统先进集体、先进工作者和劳动模范表彰大会上，***县司法局光荣的被授予“全国司法行政系统先进集体”荣誉称号，在全省119个县区获此殊荣的仅此一家，也是***司法行政系统近20年绝无仅有的殊荣。

***是伟大先哲***故里，其“隆礼重法”的法治思想影响和带动着***法治建设工作。近年来，***县司法局立足于“小县大普法、小县大调解、小县大创新”的工作思路，紧紧围绕“基层矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”，荀乡式法制教育孕育出浓厚的特色法治文化氛围，从为民做主到让民做主，不断创新管理模式，坚持依法决策，溯本探源理上层；坚持依法行政，正本清源抓中层；坚持依法治理，固本培元稳基层。营造了“人和、家和、邻里和；村和、乡和、万民和”的和谐社会环境，成为全省乃至全国的依法治县创建和谐典范。连续多年没有发生一起进京、赴省、到市的群体性越级上访和非正常上访事件，无一起群体性纠纷激化案件发生，去年被全国普法办授予全国法治创建先进集体称号。

一、抓好基层基础，切实履行职责。

打好调解主动仗，筑牢和谐主阵地。***是***省有名的移民县，不同文化、各界习性的碰撞势必会引发大量的矛盾纠纷。***司法局把***文化和法治文化融为一体，用和的思想统一人们的观念，在全县营造了人和家和万民和的浓厚氛围。全力抓好四级调解网络建设，在县、乡、村、组密织四级调解网络，分层分类做好矛盾纠纷化解工作，达到矛盾不上交，纠纷不激化的目的。今年他们在对全县104个行政村调委主任分三批进行了以《人民调解法》为主要内容的调解技能培训的基础上，再次举办了人民调解员调技能大赛，全力提升化解矛盾的能力和水平，确保矛盾化解在基层。与此同时，他们以司法所为依托，全力抓好矛盾纠纷排查工作组织村级调解员和信息员，定期对辖区内易发性、多发性矛盾纠纷苗头进行排查清理，按照打早打小的原则，发现问题及时处理，确保把大量的纠纷解决在萌芽状态，打造和谐***的坚实基础。

管好社区矫正人，营造温暖大家庭。今年以来，他们在不断完善社区矫正的同时，抓住加强入矫前教育这个根本，从思想上引导社区服刑人员自觉接受管理。突出定期家访和亲情感化两个重点，从情感上引导社区矫正服刑人员自觉接受管理。每月都要对社区矫正服刑人员进行一次家访，定期了解掌握其思想动态，解决其生活困难，使其真正融入到社会大家庭中。对生活困难的矫正对象开展了帮扶活动，捐款捐物帮助他们渡过暂时难关，让他们感到社会的温暖。另外他们注重与各部门的联系，在制度上完善，在措施上加强，先后制定了《社区矫正工作衔接办法》、《社区服刑人员分级管理办法》，加强了与公、检、法的日常工作协调沟通，始终把社区矫正服刑人员置于掌控范围，保持了无重新犯罪的良好势头，走出了多部门联动、全社会联合、志愿者联手的社区矫正工作新路子，实现了无脱管、无失控、无犯罪的三无目标。

二、筑牢服务观念，展现公仆本色。

***县是典型的山区县，具有点多、线长、面广，群众居住分散的特点。这为人民群众获取法律帮助造成了一定的困难。针对于此，***县司法局公证处、法律援助中心及律师服务所等窗口机构主动走出去、沉下来，将法律服务送到田间地头，院落炕头面对面交流、心贴心服务，树立良好司法形象，践行“为人民服务”理念，展现人民公仆为人民的本色。在2011年，公证处办理公证事项210件，其中上门办理公证事务48件，法律援助中心办理法律援助案件63件，律师事务所代理各类诉讼案件18件。以实际行动践行誓言，用真挚感情温暖人心。

三、狠抓法制教育，念好普法三字经。今年以来，我们在充分发挥先进文化消隔阂、聚人心、促共识的“酵母效应”的基础上，在形式上突出一个“新”字。他们于5月份开通了***司法网，开拓了法制教育新渠道，活跃了普法形式，延伸了普法触角，扩大了宣传效果。先后投资30余万元修建了30余处宣传碑、宣传牌，在各行政村定期举办法制培训，散发宣传材料10万余份，文艺小分队常年活跃在基层，在***中小学校举行法制报告会20余场次，受教育人数达6万人，交叉立体地营造浓厚宣传氛围。在实施上突出一个“大”字。举办影响范围广、参与人数多的大型宣传活动，他们于 11月13日，召开了高规格的“六五”普法启动会议，在全县范围内开展了“和谐杯”法制书法大赛，12月4日，他们组织42家执法单位，走上街头，现场发放宣传资料、现场解答法律咨询。县四大班子领导百忙中分别参加了12.4系列宣传活动，活动中，他们组织宣传车20余辆、宣讲小分队20余人，先后深入到农村、社区、企业、学校，特别是养殖园区、专业合作社宣讲相关法律法规，促使普法规划深入人心，法律知识进入千家万户。在覆盖上突出一个“全”字。全方位、广覆盖、多层次开展依法治理活动，是法制教育不断推进的动力。分层次、分重点开展依法治理活动，在县直培养依法行政示范单位10个，法制宣传教育先进单位10个，法治示范村30个，法制宣传教育先进工作者60人，带动和辐射了行业系统的普法依法治理工作。在农村，重点抓好以民主管理、民主参与为主要内容的依法治理工作，以培养法律明白人为突破，坚持不懈的做好基层群众的法制培训工作，全面提升基层依法治理工作水平。

不懈的辛勤耕耘，赢得了上级的肯定和赞誉，2011年我局还被省司法厅授予“政风行风建设先进集体”、省政法委授予“先进基层党组织”、***市委、市政府授予“司法行政工作先进集体”、市政法委授予“政法系统十佳单位”、县委、县政府授予“综合考评先进单位”，县委授予“红旗党支部”等30多项殊荣。

沉甸甸的是荣誉，难割舍的是责任。***司法人将以此为契机，以奖励为动力，全面加强司法行政队伍的思想政治建设、领导班子建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的干警队伍，为生态***、富裕***、幸福***建设做出应有贡献。