《申论》考试作答基本方法研究(三)

第一篇：《申论》考试作答基本方法研究(三)

《申论》考试作答基本方法研究

（三）2010-3-16 www.gdgwy.net

系列三：申论答题三步走之概括主要内容基本方法

一、归纳概括的原则

(一)求准

概括要准确，就是要求考生善于进行发散思考和横向、纵向比较，即不但对材料本身做多侧面、多角度、多方位、多层次的思考和权衡，而且将类似的材料拿来进行斟酌比较，从而找到对材料来说最为恰当、中肯的理性概括。

(二)求深

概括要有深度，就是在概括材料时，不能只是泛泛而谈，而是要透过现象看到事物的本质。这样，才能体现出考生较高的解决问题的能力。否则，如果只是看到常人也能看到的，或者只是泛泛而谈，就不能体现出自己的水平。

(三)求新

概括要新颖，就是指概括要有新意。对于没有立意限制的材料议论文来说，从材料中提炼出并作为行文论点的观点，不一定必须是材料的基本观点不可。可以从材料中取其一端，加以生发，甚至与材料本来的观点唱唱反调，只要言之成理，往往能写出新意，给人启迪，从而也提高了文章品位。当然，申论考试毕竟与高考或其他考试不完全相同，所以概括要新，但却不要新到“离经叛道”的程度，因为有些离经叛道的观点，尽管的确比较新，却不能解决问题，所以一定要慎重。

二、归纳概括的基本方法

(一)删减要素法

归纳概括都有一定的字数限制，其行文应言简意赅。所以在忠实于原文的基础上对材料进行高度的概括，就必须学会删繁就简，即删掉细枝末节，保留主干和精华。一般而言，在答题时可以按照这样的步骤：第一，在阅读的过程中勾画出文中的重要词句。第二，将勾画出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。第三，用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。也就是说，在阅读和筛选材料时，要注意先把材料中次要的部分大胆剔除掉，把主要部分保留下来;把材料中大量的例证大胆剔除掉，把主要的观点保留下来;把材料中具体的描写、详尽的叙述大胆地剔除掉，把中心思想、核心概念保留下来。然后把经过筛选的主要部分、主要观点、中心思想、核心概念进行概括，形成忠实于给定材料而又符合试题要求的中心思想。最后，考生通过重新组织语言，把抽象出的中心思想用严密的逻辑、规范的语言、明晰的线索组织成一篇短小精悍、观点鲜明的小短文。考生在删削材料的过程中，一定要确保删去的是那些可有可无的过渡段、过渡句、修饰语，是那些大量堆砌起来的材料，是那些长篇大论的叙述和铺垫，切忌删去材料中的重要段落、观点和概念，丢掉了材料中的精华，影响归纳概括的质量。

(二)关键句分析法

申论考试中给定的材料往往比较繁杂，但是无论材料多么冗繁，总有一些标志性的关键句在引导考生，这些关键句在揭示材料主旨方面起着至关重要的作用。把握住、把握准关键句是归纳概括材料的首要方法。

在寻找材料关键句时，应结合中心来理解分析。材料中的句子都是为表现主题服务的，而关键性的语句在材料中的作用更不容忽视，把握住了关键句，就能快速、准确地理解文义。例如，2005年新疆维吾尔自治区申论材料第一段第一句话即为材料的中心，“如果我们把非典型性肺炎比喻成是一次危害人类的黑色风暴，那么风暴过后，也给人类提供了许多绿色的教益，它促进人们必须认真地反思当前在社会发展中存在的某些社会问题。”这一句话无疑是整篇材料的关键句，材料下面的内容无疑会围绕着这一句话展开论述。

(三)关键词分析法

对于给定材料，有时我们会感到无法下笔进行概括。这时可以将段落中出现频率高的关键词语或中心语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。

三、归纳概括的进阶步骤

(一)归纳概括的基本答题步骤

步骤一：通览全文，确定中心

准确把握材料的主旨，对于正确概括材料至关重要。

步骤二：细读材料，总结各段落层次大意，并进行分类归纳

在第二遍精读材料时，可先总结概括出各自然段或各部分材料的主要意思，然后按照合并同类项的方法，对概括出的各主要意思进行整合。

步骤三：按一定的逻辑顺序，考虑限制因素，落笔成文

在归纳概括时，如果题目设定了角色或身份，考生就要按照虚拟角色的口吻来说话。

专家提醒考生：考生可根据自己的答题习惯调整答题的步骤，如可把上述第一步和第二步的答题顺序进行互换。

(二)归纳概括的答题模式

归纳概括的答题模式并不是放之四海而皆准的模式，只是一种参考性的答题思路，在具体实践时，要根据材料的变化进行灵活运用。一般来说，归纳概括主要有两种基本答题模式：

1.纵式模式

发生（起因）→ 经过（各阶段结果）→ 结果（影

响、反应等）

纵式模式即把事件的整个过程，按时间顺序，划分为几个阶段，一个阶段就是一个层次，各阶段间要有一定的连贯性，最后要给人以整体认识。这种模式尤其适合给定材料描述的是一个具体的事件或案例的情形。

2.横式模式

横式模式，即根据给定材料归纳出几个方面的内容或反映的主要问题，每个方面就是一个层次，逐层概述，各层次之间具有较为严密的逻辑关系。

以上横式模式的各要素可根据材料内容进行组合，当然，概述的逻辑顺序可以是千变万化的，只要层次鲜明、条理清晰地将材料中的信息完整表述出来，这道题目就成功了。

四、归纳概括能力提高

(一)概括需要“舍象”

人们为了研究某个对象，可以有条件地把它从普遍联系中分离出来(往后，在合乎逻辑时在更高的梯级上恢复这种联系)，并从实践的需要出发给自己提出一定的目标，然后据此抽取对象的某一方面，而舍弃其他方面，以便进行研究。

在阅读材料的时候，要进行概括，要探讨事物的本质，不可避免地需要“舍象”，即暂时舍弃一些同集中探讨的主要问题没有本质联系的，或者可以暂时撇开不论的情况和关系(只要考生意识到这里存在着暂时的“舍象”，就不会陷入片面和绝对的境地)。

(二)概括需要有科学态度

人的思维的概括能力，从根本上说是在实践中形成的，是通过人们对历史上积累下来的文化的吸收、继承，通过教育和训练而不断增长、提高的。所以，正确地进行概括，离不开实践经验，离不开智慧，离不开科学，离不开学问，也就是离不开科学态度。

专家强调：如果说，概括在很大程度上是对一定的事实做出一般的、带普遍性的论断，那么，轻率的概括就是事实根据不足，或对内部联系的认识不准不深，就轻易地、匆忙地、草率地作出的判断。应该明白，用任何单一来证明普遍，都带有一定的局限性和相对性，所以不仅要非常谨慎地检查证据的真假，而且要非常认真地收集大量的证据，分析其间的内在联系，既防止以孤证立论的武断或偏颇，也防止以幻想的、偶然的联系代替真实的、必然的联系。这是考生对给定材料进行概括时必须特别注意的一点。

第二篇：《申论》考试作答基本方法研究(二)

《申论》考试作答基本方法研究

（二）系列二：正确掌握阅读材料的方法，赢时间攻申论

专家指出：要想在规定的时间内答好申论题，对给定材料的阅读理解是申论考试的基础性环节，只有学会用正确的方法阅读材料，才能用尽可能短的时间抓住主干，以便留出更多的时间放在“写”上面，不至于出现多数考生反应的“我还差一段没写完”、“我不够时间，字数不够”等等问题。

一、阅读理解的原则

申论阅读的核心是“读透材料”，为保证真正“读透”给定材料，老师告诉考生在阅读理解过程中要注意把握以下原则：

(一)时间原则

申论考试最初一般提供1500字左右的材料。2003年、2004年、2005年中央申论考试的材料字数在2000~3000字，2006年材料字数在8000字以上，2007年、2008年、2009年材料所给定的字数也均在6000字以上。花多少时间去读这么多材料便成了一个首要的问题。一般来讲，30～40分钟为最佳，因为申论考试看似时间宽裕，实则也很紧张，而且考虑到每次作答前都要草拟提纲，这实际上是二次阅读，完全可以补充一次阅读中没弄清楚的地方。

(二)多角度原则

运用“发散性思维”，分析原材料，列出2～5个观点，然后找出一个对自己写作最有利的角度去写。这个角度是扣紧原材料的，但不一定是扣紧原材料中心的。就是说，只要扣紧了原材料，写哪个角度对自己有利，使自己的文章发挥得更好，就写哪个角度。

(三)筛选性原则

申论考试的材料虽然庞大杂乱，但并不是每一个字、每一个词、每一个信息都是有用的，这其中可能包含着许多迷惑信息、多余信息。因此要在整体把握的基础上对材料的信息进行筛选，否则很容易陷入误区。来源：考试大

(四)把握主题、主线的原则

无论读什么材料，都要从大处着眼，首先致力于把握整份材料的大概，判定是什么题材和专题，反映的是什么主题和问题，有一条什么样的主线和脉络。

(五)沉稳应对、机动的原则

无论给定材料在题材、篇幅等方面发生什么样的变化，都没有必要惊慌失措，而要在明确第一原则的基础上提醒自己沉着应战，从容解读，抓住主题;不要纠缠于或者受限于一些泡沫信息。

(六)注重整体、全面的原则

要着眼于整体上看全文，善于把握事物之间的联系，结合形式，把握总的内容，注意弄清和记牢每一部分的主要内容和应有作用，前后联系起来综合体悟、判断，有效促成对主要问题和主要内容的全面把握。

(七)兼顾详略、快慢的原则

要熟悉阅读理解的技巧，知道关键词一般在什么位置，而有主次、轻重、缓急地进行阅读，不要在非重要部分过细地、甚至是逐字逐句地阅读。

二、阅读理解的“四步骤”

专家提醒广大考生掌握了原则在阅读理解的过程中还是远远不够的，还需要清楚了解阅读理解的步骤，这样才能在紧张的考试氛围中不会慌乱了手脚。

第一步，先看作答要求找主题

考生拿到卷子以后，除了写姓名、考号以外，第一步看申论里边的题目要求，看完题目就应知道考试的主题是什么。先看申论题目要求，再来看申论材料。

现在申论会区分综合管理类和行政执法类，老师建议考生做一个工作，因为几问在一起，可能是五问，每一问都要看，比如说综合管理类看完了，如果有行政执法类也要看，行政执法类里的一些要求可能就是综合管理类里的答案。

比如，2006年主题是提高政府应对突发事件的能力，2007年是土地征用问题，2008年是水资源开发问题。有的考生总在思考怎样可以不写偏题?其实，看完作答要求就知道今年的材料考什么问题，第一步是要把主题定下来。

第二步，扫视材料概貌

用5分钟时间扫视一下给定材料的概貌，初步掌握给定材料的简要信息。申论每年出题的时候其实很清楚，从国家公务员角度来考虑，一般不会把这一段的主题第一句就讲出来。国家公务员考试会稍微复杂，把开头的部分去掉。现在很多人写东西的习惯是把主要意思放在第一句话，我们现在是把第一句话拿掉。但是不管怎么说，通篇阅读的五分钟时间，还是可以了解大概的内容。

首先，打开试卷之后，不要着急于看具体内容，而要迅速浏览整个给定材料，要用较短时间了解给定材料的篇幅及构成。

其次，迅速判别材料的性质、类型，准确进行判知它是关于哪一类公共问题或政务信息的题材。

再次，要注意找出关键性词语，如问题的“表现”、“根本原因”、“主要原因”、“直接原因”、“前提”、“性质”、“实质”、“标志”、“特点”、“特征”、“核心”等等

第三步，读透并标记材料

用20分钟左右，准确地判别材料所含问题或信息的性质、类型以及在公共事务上的特征，特别是要把握住相关的重要信息。

具体而言，就是要通读给定材料。其要点是：要集中注意力，体会到每段、每部分的大意，使每一步阅读都完整、深入而透彻，同时边读边形成对材料内涵的客观认识和准确把握。

第四步，准确判断材料所含信息的性质

用10分钟左右的时间，把从给定材料中获取的概貌和初步体认与材料相结合进行琢磨。

首先，要运用联系与发展的观点，注意把材料问题与社会热点联系起来，进行比较、分析和推断，活跃思路，启发认知，使理解趋向深入。

其次，要从政府管理或国家治理的角度，准确把握住给定材料所含的问题、所显示的主要信息和其所关联的重要信息和价值。

再次，要准确领会命题意图。通过敲定给定材料的组成部分及其主要内容和相互关系，迅速提炼出给定材料的中心内容。

第五步，准确把握材料内容与问题本质

用5分钟时间，把给定材料所反映的问题和相关重要信息加以确切地归纳，以腹稿的形式完成对给定材料的阅读理解。

由此而来的信息将直接推论出该材料的价值和意义、本次考试的实际导向和用意，从而更方便于找准所要扮演的实际角色，也能更好地把握住答题的角度，更能够切中答题的总体要求。这一步很重要的操作要点包括：

首先，要根据对每一段落实际含义的推断、理解和记忆，迅速概括出该段落、该部分的实际主题或主要内容，或者迅速认识到图表数据所显示的含义和意义，并在脑子中初步形成文字化的内容汇集。

其次，要针对公务员工作特点、特别是申论考试特点，将那些已经认识到和把握住的主要问题和相关重要信息进行高速度、高质量的逻辑处理和文字处理。

再次，随机对每一句话中所包含的每一层内容，要根据记忆进行反观，看是否能够较好地覆盖前面已经认识到的、材料所反映主要问题的各层面和相关重要信息，在确认无误后，即完成概括材料、发现或提出问题的全部任务，亦即结束阅读理解这一考试环节，从而进入下一个环节即第一论了。

老师提醒考生其中第四步是整个阅读理解需要升华的地方，是有效地理解给定材料的关键所在，也是完成阅读理解与正式动笔考试直接对接的环节，因此是非常重要而关键的一步。故在这里多花几分钟也是值得的。因为这里琢磨透了，就能真正顺利地进行后面所有的写作应试，所谓“磨刀不误砍柴工”。

三、阅读理解的方法与技巧

有了原则，也知道了步骤，然而不知道方法更无技巧可言，仍然让许多考生拿到申论题后不知所云，在此，知鸟教育辅导专家为考生总结了几条在阅读理解中需要掌握的方法与技巧供考生参考：

(一)问题优先，兼顾材料

申论考试的审读材料与平时阅读不同，应该最大限度地提高效率，尽可能少用时间。提高审读速度的方法之一，就是先不必急于读材料，而是先看后面各题的答题要求，弄清应该从材料中审读出什么?审读的重点是什么?这样，可以相对避免在额外信息上花费太多时间，把注意力更快地集中到答题所需的重点信息和有用信息上。

审读材料前，先看答题要求，形成问题意识和相应的阅读心理定势，这不仅决定了应该如何审读，审读的侧重点在哪里，而且还可以提高阅读的效率。

(二)分段总结，归纳材料

这一方法特别适用于要求“概括材料主要内容”这样的题型。在阅读材料过程中，略读后应对材料进行辨别和筛选，要从材料中略去一些无关紧要的信息，筛选出重要信息，这对把握材料的中心思想和以后的写作环节都有很重要的作用。在此基础上要对材料进行科学的分类。申论考试所提供的材料，绝大部分无严格的逻辑分类与排序，往往是错落、杂糅在一起。在审读过程中，适当对之进行分类，这会大大有助于你分析、归纳、概括要点。材料分类按层次或按类型都可以，要把不同层次和不同类型的问题区分开来，还应区分材料中的主次、轻重、缓急。

四、阅读理解能力的培养

最后一点也是最关键的一点，就是如何将上述的方法、技巧、原则性的东西运用于实际的解题当中?我们都知道，申论测验不同于以往我们参加过的考试，反复强调它是一种能力的测验，那么在平时我们就需要培养自己阅读的能力。知鸟教育辅导专家表示：平时的积累与锻炼才是考试得到好成绩的不二法则。

(一)认读能力及其培养

认读能力是阅读中应具备的基本能力。缺乏这种基本能力，阅读就无法进行，因为阅读是借助对文字符号的感知而进行的。

如何培养认读能力呢?这就必须进行认识性阅读的基本训练。这种阅读从字词入手，扫清阅读中有关字词的障碍，通过对文字符号的感知和词义的理解，能读懂读通一篇文章，从而积累语言的感性材料，掌握一定的语言知识。认识性阅读，着重字词能力的训练，是阅读的积累和感性阶段，是整个阅读的基础。

(二)理解能力及其培养

理解能力是构成阅读能力的核心部分。所谓理解能力就是培养阅读的悟意明理能力，是由认字识词的感性阶段到理解内容的理性阶段的变化。阅读中的理解消化能力，要求在了解一字一词表面意思的基础上，进而理解语言文字之间的内在意义及内部联系，理解文章的思想内容、篇章结构、写作方法。理解是阅读的深化，是阅读的关键，是阅读诸能力中至关重要的一种能力。

值得注意的是，理解能力与思维能力密切相关。因为理解的过程就是一个思维的过程，离开了思维，理解就无法进行。阅读中理解能力的培养，实际上就是阅读中对思维能力的训练。就以综合、分析而言，从分析到综合，既是阅读中对文章内容的理解消化过程，也是阅读中思维活动的整体性表现。通过分析与综合，我们才有可能达到对文章全部内容和精神实质的把握与理解。

如何培养理解能力呢?这就必须进行理解性阅读的基本训练。理解性阅读又叫分析性阅读，它是以理解文章全部内容为中心的一种阅读活动，是认识性阅读的必然延伸，是阅读的理性阶段。

(三)评论能力及其培养

评论能力是指对文章作品的内容与形式进行全面评价和深入品评的一种能力。评论能力，不仅是写作中十分重要、应用十分广泛的一种能力，而且也是阅读的各种能力中较强的一种能力。

怎样培养评论能力呢?这就必须进行评论性阅读的基本训练。评论性阅读是对文章进行全面、深入的阅读;是对文章进行正确评论，提出自己见解的阅读。为达到此目的，就必须由理解性、鉴赏性阅读上升到评论性阅读。理解性阅读、鉴赏性阅读与评论性阅读的不同点在于：前二者多偏于形象的直觉，是以理解文章内容并对文章进行鉴赏为目的的，其对象主要是文章本身，带有个人的主观色彩和趣味;后者多侧重于理性的认识，主要在于识别文章的价值，对其进行全面、深入、正确的评价，要求客观地、实事求是地加以论述。

理论终归是理论，考生需要做的是将我们总结的这些理论积极的运用于实际的联系中，将往年的真题做熟做透，关注时下的政治热点问题，从这些实际的材料当中去练习、提高自己的阅读能力。知鸟教育祝愿所有的考生在申论测验中都能取得最理想的成绩。

第三篇：公务员考试申论作答三大提分点

2011年福建省公务员考试申论作答三大提分点

如果说笔试分数是考生进入面试的一道关键门槛，那么申论就是决定这分数高低的一块举足轻重的基石。那么，考生如何在申论考试中夺得高分，在众千人中脱颖而出呢？中公教育专家在多年来的公务员培训基础上认为，除了仔细审题、紧扣材料答题、巧用一些技巧方法外，考生还应结合着福建实际，运用好紧扣省情、个性鲜明、文理兼备这三个提分点，来将申论分数提升一大截。下面，我们就如何融合贯通地利用好这三个提分点来为广大考生详细讲解。

一、紧扣省情

由于福建申论考试的命题、选材深切体现着“福建精神、福建经验、福建模式、福建现象”等“福建特色”内容，因此，考生作答福建申论试题时，要代入福建思维，紧扣福建省情作答，这可以说是作答福建申论最大的提分点。那么如何代入福建思维、如何紧扣省情作答？这部分内容在“作答福建申论的总纲：代入福建思维”这篇辅导稿中已经做了详尽细致的阐明，这里不再赘述啰嗦。

二、个性鲜明

“个性鲜明”是指在保证文章思路清晰、语言表述规范的同时，力求实现文章观点和表达的个性化。由于它易于贴近福建试题特别是文章写作好大、好高、尚鲜的特点，保证立足点准确而又不致千文一面，因此，它是福建申论考试应答的第二个提分点。

如何实现观点、表达的个性化？中公教育专家认为，具体有三种途径： 一是在立意上下功夫，加深对问题的认识，形成独立见解。观点是表述的源头，语言是表述的形式，观点才是表述的内容，观点独到性为表述独特性之源，只有形成个性化的观点，才能有个性化的表达。要做到“表达个性化”，最根本的是要有自己独到的见解，对事物能够形成自己的独特认识，形成对问题的个性化分析和解决方案。为此，首先必须在提炼观点上下功夫，力求提出与众不同的观点，在见识上高人一筹，“别人未见我先见，别人已说我不说。”在观点上既立得住脚又独树一帜，这是答卷有特色、为考官所认可的前提。

二是在材料上下功夫，选择独特材料，避免人云亦云。对给定材料和自己积累的材料，要先选择、后利用，力求选出既符合题旨又不落俗套的材料，对于利用价值过于明显、别人很可能采用的材料，要尽量回避；对不易引人注意，而又能准确解答问题的材料，要优先采用。这样就能在素材——如观点、事例、数字、做法、措施的利用上与别的考生区别开来。

三是在语言上下功夫，变通表述方法，灵活表达观点。无论是给定材料还是考前掌握的“答案模板”，都不要照抄照搬，要尽可能地在语言表述上“动手脚”，使用灵活多变的词语、句式，变换角度、变换句子的重心、变换句子的结构和成分，变换原观点、原句子的说法，通过变通表述方式，从文面上与给定材料拉开距离，与曾经背诵过的答案模板拉开距离，使同样的内容在不同的表述方式下显现出个性和新意，从而赢得阅卷者的好评。

三、文理兼备

文理兼备是福建申论的第三个提分点。因为文理兼备、文情并茂，是高质量文章的一般要求，作文要得高分，没有一定的文采、丰富而剪裁恰当的材料、变化生姿的语言技巧是不可能的，福建也不例外。大多数考生在撰写申论文章时，很容易为考场的气氛、时限和题意所束缚，思路放不开，语言枯燥、文风呆板，造成的直接后果是文章言语乏味、面目可憎。申论文章的基本要求是立意正确、结构合理、语言规范。从更高层次的要求来看，文章的道理、情感、文采最好兼备，既要有正确的论点、周全的结构，又要有巧妙的布局、多样的方法、丰沛的气势、惊人的警语，把正确观点用巧妙手法表达得跌宕生姿，让阅卷老师看出精彩，欢喜赞叹，得到审美愉悦，感受文章魅力，便于考生赢得高分。

中国考生中间流行着一句话：“分，分，是命根！”。可见分数何其重要，提高1分又将会改变多少人的前程命运。因此，备战福建申论的考生在掌握基本的申论知识和应试技能的同时，还要牢记并熟练应用这三个提分要点，勤奋练笔，用心感悟，丰富写作实践，锤炼文章技巧，争取将个人申论分数提高一大截，实现赢了自己、超过别人的伟大飞越！

申论热点：空巢老人

一、背景链接

年关将至，一些媒体联手发起关爱“空巢老人”的活动，又一次将这个全球性难题凸显出来。

“出门一把锁，进门一盏灯。”这是当下许多空巢老人的生存状态。

民政部的统计显示，目前我国1.69亿60岁以上老年人中，有40%过着不与子女合住或没有子女的“空巢”生活，个别老城区的空巢老人家庭比例已高达70%。在上海，截至去年底，共有空巢老人92.21万人，约占户籍人口老年人总数的29.2%，其中独居老人18.87万人，在全国位居前列。

空巢现象是个全球性难题，发达国家独居及夫妇空巢户比例高达70%-80%。随着中国社会老龄化程度的加剧，今后空巢老人将越来越多，空巢期也会明显延长。全国老龄办2008年发布的《我国城市居家养老服务研究》指出，我国老年人空巢比例持续增加的趋势将不可逆转。

人到老来盼热闹，可空巢老人长时间生活在孤寂中，生命质量堪忧。虽然多数子女有心与父母同住，但由于工作、住房、代沟等种种原因，实际上很难做到。尤其是独生子女一代，在社会转型竞争剧烈的格局下，通常无力兼顾事业和多位老人，以致家庭养老功能日趋弱化。无论多么留恋，几代同堂的传统家庭模式已经一去不返；家庭小型化，必然绵绵不绝产生空巢老人。

二、存在问题

生活保障、日常照料、精神慰藉，是空巢老人面对的三大难题，也是破解中国养老困局不可回避的三大挑战。

在城市，随着基本养老保障水平提高，加上子女赡养，自有退休金的空巢老人，一日三餐开销尚属宽余。不过，目前通胀压力不断加大，生活成本明显上升，这不能不使生活质量打折扣，幸福感受挫。

那些身体健康、腿脚灵便的空巢老人，日常生活基本可以自我照料，可一旦病患缠身，往往就起居饮食难以自理。在医院，我们常常见到一些老年夫妻，互相搀扶着，颤颤巍巍地在配药打针，那情景令人同情，却又深感无奈。随着年事渐高，空巢老人生活依赖他人的程度愈高，这是困扰老人最后生命之旅的无情重压。

比起前两者，精神生活的寂寞孤单是折磨空巢老人的更难化解的烦恼。没人说话聊天、没有倾诉对象、没有兴趣爱好，常年的“三无”生活，使空巢老人陷入孤独、失落、抑郁、无助的情绪中，出现所谓“空心焦虑症”，进而加剧衰老，直至由心理疾患演变为生理病痛，最终被击垮。中国文明网联合多家网站所作的一项调查表明，64.7%的被调查者认为空巢老人面对的最大问题是心灵孤独。

以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为辅助，是我们认为比较理想的养老模式。要真正做到，就必须由照顾空巢老人的第一责任人--子女，与社区及专业机构联手，各司其职，在亲情抚慰的同时，配以专门服务。

可现实情况与此大相径庭。别说照顾，许多子女都难得回家探望老人，“常回家看看”的歌唱了多少年，空巢老人的亲情呼唤又何时得到过满足?现在，有的地方已首次将对老人的精神抚慰作为子女的一项义务写入地方法规，如果能出台更多类似规定，积极倡导子女和老人就近居住，或可聊补空巢家庭的情感缺失。

《申论》大作文写作结构如何确定

在公务员申论考试中，谈及申论大作文写作时，其分值在公务员申论考试中占比值较高，所以是公务员考生一直关注的重要关节。公务员考生都说，得申论者得天下，而占比值约40%-50%的申论作文题目，占据申论考试半壁江山，也是申论材料主旨、思维广度的折射点。那么，公务员申论大作文结构究竟应该什么样才算是合理呢?

目前，对于公务员申论考试作文写作观点不

一、说法各异。有的版本说是三段式，有的版本是九段式，有的版本就是议论文的范式，诸如此类等等，然后互相抨击，互相指责，其实，对于考生而言并无裨益。

所谓文章写作，重在表情达意。形式并不是非常重要的，核心在内容。三段式的结构述说清楚，也能是好文章；九段式的说不好，也不会成为好的文章。因此，申论大作文的写作过程中，结构并不是个核心的话题，脱离内容去谈结构是没有意义的。只要谈结构，就必须尝试将内容和它联系起来。

对于申论作文三段式写法而言，并不是适合所有的问题，如策论式的文章，如此写作收效甚微。申论考试材料的问题很多，对策不可能在三段式之内说三个对策结题，一般而言，三段式的文章适合的是精神层面说理的文章，重在说明“是什么——为什么——怎么办”。

对于申论作文九段式写法而言，由于段落较多，所以，在每个段落的写作上实现了字数分解，如上所说的三段式，几乎一个段落要写作300字，难度比较大，而技术分解以后的九段式刚好回避了这一难题。有的考生可能会说，九段式好写，其实，也并非如此，因为任何文章都有一个叫做写作主线的东西，九段式的结构由于被拆的比较零碎，因此，段与段之间的过度就非常重要，而过渡本身往往体现在过渡句和过渡段，那么对于九段式写作而言，过渡段本身是不太可能的了，试想1000字之内九个段落，不可能有那么多的过渡段的，因此，就是多使用过渡句以保持段落和段落之间的连贯性，这个是非常重要的。

公务员考试申论秘笈：“十字诀”

在这公务员申论考试吐故纳新、考生复习蓄势待发的重要时刻，华图公考知指导专家总结出2011年湖北省考申论备考秘笈——申论复习“十字诀”，以助各位考生在公考之路上过关斩将，不断接近成功，真正实现公职之梦，成就美好未来。

申论备考“十字诀”包括：“稳、变、定、学、研、记、寻、练、写、赢”十个要点，分别从备考心态调适、应考意识调整、复习计划制定、理论方法学习、社会热点研究、标准表述记诵、考试资料搜寻、历年真题演练、提笔动手作答、赢取公考高分等十个方面为考生出谋划策，保驾护航。

一、“稳”——稳定内心、坚定信心、抱定恒心

稳定内心——“风动，幡动，心不动。”这句话是说，从事任何一项工作，要想达到预期的效果，就必须要有良好的心理状态，使自己能够全身心地投入。同样，公务员考试也要求我们考生必须在备考前综合考虑个人的性格特征、专业特性、报考意图、职业理想等各种因素，一旦下定报考的决心，就必须在内心深处树立坚定的信念，充分做好各种心理准备，对考试本身有一个正确的认识，这是迈向申论考试成功的第一步。

坚定信心——“自信人生二百年，会当水击三千里。”毛泽东的这句诗，想要告诉大家的是，坚定的信心是我们真正取得任何成功的前提。在公考中，许多考生对申论考试有畏难心理，其实申论不是夏日雨后空中斑斓的彩虹，更不是朗朗夜空中皎洁的明月般可望而不可及。只要考生经过认真准备，按时完成复习计划，是可以取得不错的成绩的。对于众多考生而言，最难的不是应对申论考试，而是战胜自己。申论的能力是可以培养和锻炼的，申论考试是可以通过的。考生要强化自我意识，树立必胜的信念，保持积极健康的心态，才能消除恐惧、畏难心理，完成申论的准备。

抱定恒心——“水滴石穿，绳锯木断。”恒心能使滴水穿石，恒心能使细绳断木。同样，恒心能使复杂的申论复习简单明了，不再困难。尤其是在复习申论的关键时刻，能坚持下去的人，最终会获得更好的成绩。因此，每一位考生在复习的过程中，应当平时着急、考前不急、考场放松。即平时的备考要抓紧时间，按时完成复习计划，不能因为时间宽裕而拖延；考试之前时间紧迫，考生在这时反而不能着急，要静下心来，梳理知识结构，完成最后的冲刺准备；到了考场上，考生务必保持放松，调整好心态，避免因为紧张而影响发挥。

二、“变”——转变应考角色，破解申论谜团

“入水识鱼性，近林知鸟音。”“在什么山上唱什么歌。”——转变应考角色，站在准公务员的立场在申论考试中阐明观点，用词达意是破解申论谜团的根本所在。申论考试的本质决定了作答申论必须站在政府的角度思考问题，观点要契合公务员身份。身份决定立场，立场决定观点。在作答申论试题时，要求所有考生持论务正，服从主流。主流就是社会主流意识，在当前情况下，就是指中国共产党和各级政府的意志。考生作答申论时，务必要同党中央的大政方针和各级政府的政策保持一致，并且，在遣词造句的过程中，语言风格要和党政话语体系相接近，相一致。

在日常事务中，不断地发现和解决问题，是各级政府的重要工作。申论考查的也都是现实中存在的问题。因此，考生在作答申论时也要采取务实的态度，首先，应客观地承认问题，承认问题的现实存在及其严重性，不回避问题；其次，应辩证的分析问题，要分析问题产生的各种原因，总结各种有利因素和不利因素；最后，应积极地解决问题，发现问题只是开始，解决问题才是结束。对于政府来说，只有妥善解决问题，才能维护政府的公信力。以上是准确作答申论的基本方略，更是体现考生合理作答意识的关键所在。

由此可见，在申论作答中，如何站在政府立场阐明观点，突出主旨，确定立意，考生一定要准确把握角色，仔细掂量!

三、“定”——制定复习计划，打开备考瓶颈

“凡事预则立，不预则废。”申论备考是一个长期的过程，立志报考之时就是备考之始。从现在起开始备考，如果没有一个科学合理的备考计划，那么漫长的复习过程中很容易陷入琐碎的知识收集中。专家在此要为各位考生制定一个计划的框架，考生要根据自己的实力和学习习惯适度调整，做到个性化备考，事半功倍。

第一阶段，基础备考，夯实根基。在这一阶段，15到20天需要全面了解申论考试，打好申论考试的全面基础。这个阶段考生要做的是掌握备考方法，做好复习计划，全面系统研读2011年国家公务员考试申论科目专项教材，把基础打牢。

第二阶段，突破重点，攻克难点。考生完成第一轮复习后，对于自己的优势和不擅长的部分都有了认知，对于复习中遇到重点和难点，在这个阶段考生应该要集中突击，各个击破，以保证难点、重点真正牢牢掌握住。

第三阶段，专项复习，查漏补缺。在此阶段的第二轮复习中要将精力主要放在弱项上面，巩固擅长之处，补足短板。专家推荐考生购买专项书籍和参加深度辅导班次，进行专项加强。

第四阶段，冲刺模拟，迅速提升。考试在即，模拟冲刺是关键。以最新最接近国考难度的试题进行模拟训练，结合历年真题实战，建议考生参加冲刺班次，点睛预测考点，抢占先发优势，学习公考精髓，必胜笔试战场。

申论能力的提升绝非一朝一夕的应急努力就能获得。成功=坚持不懈+艰苦的劳动+正确的方法+真抓实干。我们每一位考生必须从当前做起，制定计划，扎实复习，才有可能取得应试的胜利!

四、“学”——学习政策理论，掌握答题方法

“行家一出手，便知有没有。”理论政策水平体现着公务员的基本政治素养，考生必须通过加强理论政策的学习与储备，才能在考试中游刃有余，得心应手。因为在申论的作答中，理论政策的储备影响到考生能否准确理解材料主旨、判断正确观点以及文章写作的深度，所以，学习政策理论是考生必须要引起高度重视的环节。当前中国最重大的理论就是科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，考生不仅要对这两大理论本身有深刻的理解，还要全面把握这两大理论与社会问题的结合。

“做正确的事是前提，正确地做事是关键。”在加强政策理论学习与储备的同时，掌握正确、有效的答题方法，也能使考生在申论应试中胜券在握，脱颖而出。作答申论，首先要从申论考试本质目的出发，了解申论，洞悉命题人意图。申论各种题型的作答都有其“门道”，尤其是一些名师从实践中总结出来的“独门暗器”，非常实用，考生要认真学习。当考生熟悉了申论各种题型的作答方法后，就要多做真题和模拟题，要在规定时间内做完，进行实战演练。通过大量的练笔，考生才能熟练掌握所学的方法，适应申论考试。

在理论知识储备阶段，考生应着力在以下几方面下功夫：

1.了解重要理论基本概念(包括由来、内涵等)

2.掌握大政方针政策，并能有效地和申论考试题材相结合 3.识记经典理论主要内容(即背诵标准表述中的理论要点)

五、“研”——研读社会热点，积累考试素材

“巧妇难为无米之炊。”研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道。历年来申论考试的命题围绕着社会热点问题进行，而且与中央基础性政策文件有密切的关系。或是对政策进行前瞻，或是考查对已发布文件的深入领会。譬如：2005年的申论主题就是在2004年初中央宣布取消农业税和采取了一系列关注“三农”的政策的背景下提出的，以此来考查考生对“三农”问题的理解。2004年中央第一次把“三农问题”作为中央一号文件的内容下发，足见这个问题的重要性。2007年中央一号文件的内容就是保护耕地，坚守18亿亩耕地红线不动摇，2007年的国家公务员考试将耕地保护作为主题，其实是一种前瞻。2007年****十七大报告中全面地阐述了科学发展观的理念和内涵，2008年的国考申论中就以水电开发作为切入角度考查了对科学发展观的理解。而2008年8月******主持召开国务院常务会议讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》，******在安徽的一些考察都释放了一个重要的政策信号：粮食安全的重要性。再加上2008年开始的金融危机，这两者之间的结合进入2009国考命题范围也就不足为奇——产业结构调整与粮食安全。2009年底哥本哈根会议的召开，就节能减排、气候保护问题各国政要一起磋商，2010年国考主题就涉及海洋生态保护与海洋经济发展。

因此，历年申论考试素材所涉及的热点问题具有很强的时效性、普遍性与非敏感性，这就要求我们不可一心只读圣贤书，更需两耳多闻窗外事，紧跟时代步伐，与时俱进，关注热点，留心时事，开阔眼界，勤于思考，多备求胜之妙计于锦囊。

热点素材的积累与理解、消化应伴随3个月备考的全程，重点把握两方面：

1.了解近一年来国家政治领域和社会上发生的热点问题，把握各级政府工作的总体方向；

2.熟知热点事件产生的背景(原因)、当前现状、影响危害以及解决思路等，做好申论考题素材储备。

六、“记”——记忆标准表述，强化语言规范

“山僧不解数甲子，一叶落知天下秋。”申论作答中无话可说或者肆意瞎说的状态是最恼人的，但也是经常现象。之所以出现这种情况，原因无非存在于以下三点：一是考生对考试题材陌生、自己缺乏观察与思考的缘故；二是思维水平不足，理论知识、标准表述积累不够，导致对问题理解的深度有限；三是考生缺乏自己的中心思想，而每个人都应该有他的中心思想，这中心思想不是一件事上的“主要观点”，而是在某些问题上的一贯认识，是自己固有的价值观、人生观、社会观。芸芸众生中，真正使他人折服的，是那些有个性、有独立见解、有思想锋芒的人，申论备考与作答也是如此。如果一个人能树立一套对世间万事自己的看法，甚至建立一套自己的哲学，面对纷纭的现象时能坚持这种以一贯之的看法，用中心思想去洞察万物，就不难文思泉涌，就不愁无话可说，就不怕语言空洞。

仅仅有个中心思想，还只是看事物的角度，是运用知识的方法，还不是知识本身。要做到有话可说、笔下文字喷涌，做出的答案、写出的文章内容充实，必须有广博的知识，腹有经纶，胸有韬略，才能慷慨陈词、雄辩滔滔，自然而然地将想要说的话送到笔端。而这一切实现的根本就在于标准表述的记忆积累与语言规范的加强。

在复习阅读报刊和辅导材料的过程中，要及时标记规范语句与定性表述，增强申论语感，积累语言库，有效强化阅读理解与文字表达能力。

七、“寻”——搜寻优良考试教材，选择高效辅导培训

“工欲善其事必先利其器。”质量较好，口碑很响的教材资料与辅导培训，可以给考生良好的借鉴和启示，可以让整个备考之旅事半功倍。选择好的辅导资料具体所指：一是选择优良的公务员考试教材，二是选择精准的历年真题解析，三是选择高效的辅导培训。辨别优劣辅导资料的一个重要方法就是查看教材的作者是否明确，以及查阅该机构是否真实存在。考生不要买那些东拼西凑、模仿和抄袭别人内容的辅导资料。

同时考生也要考虑作者和机构的名气和信誉。高效的辅导班的老师往往具有丰富的经验，可以让考生少走很多弯路。辨别辅导班优劣的一个重要方法就是看其是否有固定的核心师资，同时，看其存在的时间和市场评价。存在时间越长的辅导机构，市场评价(如同学口碑)越好的机构，是经过市场竞争的严格检验，其授课质量就相对可靠。

八、“练”——演练历年真题，展开实战较量

“脚踏实地演练真题是我们认识申论，提高申论的绝密武器。”真题是通向申论《考试大纲》的门径。应考申论考试，最根本的前提是了解《考试大纲》要求，了解测查目标、试卷结构、试题内容、考查规律、评分规则和标准，知道申论为什么而考、考什么、怎样考、怎样答，由过去的考试实践推知未来的考试情况，使备考复习建立在科学可靠的基础上。《考试大纲》是原则性的，《申论》教材对它进行了理论性的解读，而解读的最基本依据、有些情况下甚至是唯一的依据就是历年真题。

历年真题是《考试大纲》原则规定的具体体现，是命题意图与技巧、手法的载体，是考察申论演变规律最重要的第一手资料，也是学习申论最重要、最可靠的资料。每一年《考试大纲》的调整变化都会在相应的真题中得到印证，学习申论、提高应试成绩，真题的分析和练习是无法绕过的一个关键环节，不了解、不练习真题或是受错误的答题思路误导，难免会在考场上马失前蹄；反之，读透做熟了真题、正确的解题思路烂熟于胸，就等于掌握了制胜的锐利武器，必将敲开申论应考成功的大门。借此鉴往知来，看清申论走势，是真题无可替代的价值所在。

因此，熟悉战场形势，了解敌情特点，是作战获胜的先决条件。希望考生通过对历年真题的实战演练，以进一步熟悉试卷结构、考试形式，提前进入应考状态，在演练自查中摔打自己，保证考试时面对试卷轻车熟路，游刃有余。

九、“写”——动手提笔作答，破敌攻关在即

“读书破万卷，下笔如有神。”要想答好“阅读与写作一体化”的申论考试，多写是个硬道理。巴甫连柯有一句名言：“作家是用手思索的，”认为只有不断地练笔，才能掌握写作的奥秘。鲁迅谈到提高写作能力时曾说过：怎样做好文章?自己除了多看和练习，并无别的心得或方法。这就是把写作训练作为提高能力最有效甚至唯一的途径。练笔能够把一个人的深厚的底蕴和丰富的学识都调动起来，遣上笔端、派上用途，并能够激发写作者的思辨力、表达力和创造力，使自己适应申论考试的能力在不知不觉中得到提升。

每年的公务员考试中，不少考生的行测科目都可以拿到七十、八十的分数，但是申论分数往往只有三、四十分，甚至更低。究其原因，行测科目可以通过做大量的题目，稳扎稳打来获得高分，但是申论部分，无法通过短时间的练习来提升成绩。再加上很多专业的考生自上大学后就很少动手写稿件，因此申论对于不少考生来说都是比较薄弱的一环。因此，在公考的前期准备阶段，就要加强申论材料的分析阅读与答题训练。在这一阶段，考生一定要真正动笔去写，这样才能得到锻炼和提高。只是在心里去想这道题的思路和真正动笔写是不一样的，因为也许在大脑里想的写作思路比较明晰，但是，真正动笔写的时候却写不出来了。所以，千万不要做“思想上的巨人，行动上的矮子”，不要把复习只停留在这个层次，一定要通过列提纲和勤练笔来训练才能保证实效。

那么练笔要以什么为对象呢?除了针对社会时政热点练习写评论文章外，最主要的练笔材料就是历年国考真题，特别是新大纲发布后2010年国考的真题。真题是《考试大纲》原则规定的具体体现，是命题意图与技巧、手法的载体，是考察申论演变规律最重要的第一手资料，也是学习申论最重要、最可靠的资料。欲过国考，必练真题。真题来源要注意权威、规范、可靠，以保证练习有的放矢而不致被假题、错题所误导。

同时，提请大家注意：一般考生容易犯的错误是看的多写的少，重视在搜集信息的基础上冥思苦想但不重视实际练习，重视形成观点而不重视文字表达。建议考生订好计划，积极利用往年真题进行阶段性练习，先做题，后看答案，模仿考试场景进行“闭卷”作答。作答完成后按照参考答案自行修改，也可以找老师批阅。在练笔过程中，消化方法理论，提高写作水平，形成自己的作答思路和写作风格。在考试过程中，把平时的积累发挥出来，就可以获得较为理想的成绩。

十、“赢”——自信赢取高分，成就锦绣人生

“众里寻她千百度，蓦然回首，那人却在，灯火阑姗处。”再长的路，一步步也能走完；再短的路，不迈开双脚也无法到达。考生在考前3个月的复习中要抱定信念，坚持下去。只要每一位考生在漫长而又紧凑的复习中持之以恒，勤学苦练，备考必能收获善果。尽管在备考的日子里会感觉很累，会有苦闷烦躁的时候，但是苦闷、烦躁会让紧张的心情更加糟糕，那么这个时候就需要考生无论在哪里都要面带微笑，面带微笑会使你自信，会让自己的心情舒畅，即使有一万个理由让自己烦躁，也会有一万零一个让自己心情舒畅的理由!最后，希望考生记住：自信、坚持，就是成功!

第四篇：公务员考试申论概括归纳题目三大作答方法

公务员考试申论概括归纳题目三大作答方法

概括归纳的方法很多，不过有几个总体方法是考生必须掌握的运用的。下面主要介绍三种最实用的总体概括方法。

一、关键词句法

关键词句法是指直接从给定材料中找出关键词句，并用这关键词句答题的方法。申论考试中给定的资料虽然比较繁杂，但是无论材料多么冗繁，总有一些标志性的关键句在引导考生，这些关键句在揭示材料主旨方面起着至关重要的作用。

以2005年中央国家机关公务员考试申论第二题为例，该题作答要求为：

根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。

根据上述要求，考生在阅读给定材料时，就可以直接从其给定材料中划出关键词句： „„

5.农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。一位外国学者指出：“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。当前，有些地方进行了乡镇体制改革的试验，这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统人治向现代法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。

6.要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到2010年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。

7.要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫，增加社会扶贫的资源。根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西部扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。鼓励农民发展生态农业、环保农业。转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模最大。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达6.1亿美元，覆盖9个省区、91个贫困县，800多贫困人口。一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。

„„

从上述已划出的关键词句出发，通过对这些关键词句的整理提炼，可以得到答案如下： 从给定材料中，可以概括出我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策有下面几条：(1)统筹城乡发展，做好东西对口支援工作，尽快改变城乡二元结构；（2）积极发展农村经济，扶助有特色种养项目，推进产业化经营，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务；（3）依靠科技，优化种养品种，加强生态环境保护和建设，实现可持续发展；（4）加大扶贫财政投入，加强基本农田、基础设施和公共服务设施建设；（5）发动社会力量，鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，发展国际交流。

二、综合分类法 综合分类法也是概括归纳的重要方法和原则。这种方法要求考生对给定材料进行多层次的综合和分门别类的归纳，在此基础上进行答题。首先，考生要对每一段的给定材料进行总结概括，即把握题干中包含的与答案相关的各种信息，认真揣摩上下文的文意，准确理解材料并进行抽象概括。一般来说，这种方法有几个步骤：

第一，在认真阅读和理解内容的基础上，概括每一个自然段或几个自然段的内容，为了节省时间，可按照阅读的方法首先把各个段落旁边标出“问题”、“原因”、“措施”、“危害”、“措施”等字眼，然而再进行进一步细化的标注，同时提炼归纳中心观点。

第二，把性质一致或特点相似的材料合并、归类、排列，剔除那些无关或与主题意思关联不大的材料，一般来说，按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分，也可按照横向、纵向的分类方法分类。如横向方面的分类：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因，政治原因、经济原因、社会原因、文化原因；纵向方面的分类：问题的表现／原因／措施。

第三，在上述理清逻辑的基础上，总结成文。

以2006年中央国家机关公务员考试申论第一题为例，该题的作答要求是：

如果你是新录用的国家公务员，请用不超过500字简练的语言概括D部长谈话的主要内容，供领导审批。

那么如何概括给定材料中D部长的谈话要点呢？可采取如下步骤进行概括： 第一步，阅读给定材料，一边阅读一边概括相关段落的内容，可在给定材料旁边标出“问题”、“原因”、“危害”、“已做的工作”、“措施”等字眼。

第二步，在进行初步段落概括的基础上，剔除无关要素，合并同类项，那么相关要点就一目了然了：

问题：当前突发公共事件及其引发的问题十分严重，也已引起了民众对突发事故问题的关注。而突发性公共事件就是由缺乏必要的防治机制而产生的危害社会公共安全事件。

原因：引发突发性公共事件的原因包括自然灾害的暴发、社会矛盾的激化、敌对势力的影响。而突发性公共事件又可分为两类：一类是随着社会经济的发展带来的事件，如征地引起的集体诉讼和上访等；另一类是由于一些突发的自然灾害造成的事件，如台风、海啸等。

已做努力：目前国务院及相关部门，以及各省市都编制了相应的应急预案，全国性应急预案的框架体系已基本形成。

措施：面对突发性公共事件，政府应该发挥主导作用，承担主要责任。政府要建立一整套处理事件的工作原则、组织体系和协调机制是解决问题的关键。对于由社会根源引发的事件，关键在于协调各方面的利益，规范和完善法律法规。

第三步，根据上述分类，撰写成文：

国务院发展研究中心D部长就突发性公共事件及其对应接受新华网访谈，其谈话主要内容有： 第一，指出当前突发公共事件及其引发的问题十分严重。D部长指出，近年来我国突发性事件时有发生已引起了民众对突发事故问题的关注。而突发性公共事件就是由缺乏必要的防治机制而产生的危害社会公共安全事件。

第二，指出了突发性公共事件的原因。D部长指出，突发性公共事件包括由自然灾害的引发的突发性事件、由社会矛盾激化引发的突发性事件、由敌对势力的影响引发的突发性事件，等等。因而，突发性公共事件又可分为两类：一类是随着社会经济的发展带来的事件，如征地引起的集体诉讼和上访等；另一类是由于一些突发的自然灾害造成的事件，如台风、海啸等。

第三，指出有关方面已经做出的努力。D部长指出，目前国务院及相关部门，以及各省市都编制了相应的应急预案，全国性应急预案的框架体系已基本形成。

第四，提出了处理各类突发事件的基本措施。D部长明确指出在应对突发性公共事件中政府应该发挥主导作用，承担主要责任。面对自然灾害引起的事件，政府应建立一整套处理事件的工作原则、组织体系和协调机制是解决问题的关键。对于由社会根源引发的事件，关键在于协调各方面的利益，规范和完善法律法规。

三、寻根问底法

寻根问底的方法是指透过现象寻求本质的方法。这要求考生能够通过阅读表面化的材料，把握隐藏在这些表面材料背后的本质机理，这要求考生具有高度的抽象思维和分析能力。

以2000年中央国家机关公务员考试申论试题第一题为例，该题的作答要求是： 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

带着这个问题阅读给定材料，可以通过概括各自然段材料的主要内容，得出材料里面反映的主要问题是：

印刷厂与居民发生纠纷，引发官司。

那么是什么原因引发这个问题呢？通过阅读材料可以得知其直接原因：

印刷厂为提高经济效益引进先进设备，产生严重噪声污染，殃及周边居民，并致一人患病，引发官司

再深入追究造成上述问题的原因，从给定材料中可以得知其间接原因：

企业的噪音处理设施不合格；企业的管理人员一味追求企业发展，对噪音污染不够重视；环保部门对企业的环境污染管理不够及时和完善。

而引起上述问题的根本原因则是：

印刷厂设在小区内，并与居民H的住宅毗邻；

再考察引起这个问题的更深层次的原因，则可知为： 城市规划不合理

综上，解答出第一题的参考答案可为：

该材料通过印刷厂与居民发生的纠纷反映了现代城市高速发展过程中经常遇到的问题：城市规划的不合理，给现城市人的工作和生活带来了许多不便影响，特别是一些地方的工厂与民居区毗邻，引发噪声污染，严重干扰居民生活。随着城市化进程加快、居民法律意识增强和社会环保日趋迫切，由城市布局不合理所引起的社会矛盾不断激化，并成为当前城市建设的重要议题。

第五篇：2018国家公务员考试申论：贯彻执行题作答方法及步骤

2018国家公务员考试申论：贯彻执行题作答方法及步

骤

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求也越来越高，我们要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

2018国家公务员考试公告预计10月份发布，笔试时间预计在11月中下旬，笔试科目为行测+申论，笔试成绩查询时间预计在2019年1月份。更多2018国家公务员考试信息，欢迎访问国家公务员考试网

在国家公务员考试申论试卷中，贯彻执行题有难度有深度，不仅要明白题意，还得明白文种，中公教育为了大家能答好这类题目，在此进行详细讲解。

一、读懂题目：

贯彻执行关键是读清楚题干的具体要求，读懂题干中要书写的文种，并回忆出此文种的格式要求，要读懂题干中的身份设定，情景设定，这些对格式都的书写都起到一定的作用，要读懂题干中的具体要求，对我们书写题干有制约作用。以下以一个例子从三个方面来具体的阐述。

例如：2014年国考副省真题“给定资料3”介绍了S大学举办心理健康节活动的情况。假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次活动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿。”(20分)要求：(1)内容具体，符合实际;(2)目的明确，切合主题;(3)语言生动，有感染力;(4)不超过500字。

首先，明确作答对象。必须看清楚题干要求的文体是什么，在回忆出文体的格式，例如“请草拟一个简短的发言稿”。那么，就要回忆出发言稿的主要目的是什么，格式有什么样的要求。发言稿要有主送单位和正文两个部分。

其次，明确身份设定和场景的设定。“假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次活动的总结会上发言”，身份为“省教育厅的工作人员”，教育厅的工作人员对高校讲话，那是上级对下级，所以在正文的最后可以适当提出要求。另外，场景为“校方请你在这次活动的总结会上发言”，是总结会的发言，那就要注意这个活动已经举办完了，所以在正文的开头可以适当的祝贺此次活动圆满成功。这就是明确身份设定和

场景的设定的作用。

最后，明确要求。如此题，要求：(1)内容具体，符合实际;(2)目的明确，切合主题;(3)语言生动，有感染力;(4)不超过500字。如：符合实际就是要真正的符合教育局的工作人员对高校的讲话现场。语言生动有感染力就是要让在场的师生能够在你的讲话完成后能够尽量按你的要求去做

二、作答方法：

要想做好贯彻执行题必须要明白贯彻执行题的格式要求。以格式要求最为完整的一种文体——倡议书为例，它囊括了贯彻执行题的所有格式元素——标题、主送机关、发文机关、日期。那么这四种元素一般是怎么布局的呢?一般来说，标题居中，主送机关顶格书写，正文空两格、分段落书写，发文机关与日期居右下角。标题往往采取“(单位)关于+发文事由+文体”的写作形式，例如：《青岛市市南区湛山街道关于改进老年人服务工作的指导意见》，还可以题干中书名号、引号内部分作为标题或是其它文学性标题，更简单的就是直接写文体即可。开头部分一般是依据现状交代发文的目的、根据和原因，说明文件的重要性，一般有三种写作形式：

1、根据式：法律/规章/条例/会议精神/规划/纲要。如：根据《中华人民共和国保险法》的相关规定，我局对你公司涉嫌非法从事保险兼业代理业务的行为进行了调查„„。

2、目的式：为了实现„„目标/目的。如：为深入学习贯彻党的十八大精神，积极践行“科学发展观”，结合我局实际，特制定本方案。

3、原因式。如：近期，社区内“两抢一盗”案件频发，其中重要原因为广大居民安全意识不强，自我保护意识较低。为从根本上扭转这一现状，社区居委会将于本周邀请县公安局 „„。

对于主体部分，要求内容全面，具体明确，层次分明，突出重点，注重内在逻辑。此时，即要突出考生的归纳概括能力，从材料中准确总结内容要点。结尾部分也有两种方式：

1、希望号召式、自然收束式。如：点滴之水，汇聚生命之源。让我们从小事做起，一起节约用水!

2、提出要求式。如：广大在校大学生应加强对我国传统文化的学习了解，树立良好的人生观、价值观，用实际行动去为传统民族文化的弘扬和发展贡献自己的一份力量。

考生在备考过程中，应多写多练，有计划性的学习，中公教育将伴你同行！