公务员申论短评类文章的作答方法

第一篇：公务员申论短评类文章的作答方法

在山东省等省市的申论考试中，经常可以见到这样一种题型，要求就给定材料中的现象、对象或问题写一篇短小的评论，我们称之为“短评类文章”或“小评论”。

与申论试卷中大议论文相比，小评论有许多独特之处，联创世华给大家做如下分析：

首先，从篇幅上看，既然是小评论，必然要求篇幅短小，字数一般限制在四五百字。

其次，题目通常要求就部分给定资料进行评论，而不是对全部给定资料加以评论，所以针对性更强。

第三，写作时要求以评为主，而不是侧重于解决问题。

第四，评论的内容有批评性、表扬性、引导性的三种。其中以批评性的情况居多。

第五，评论角度多元，有些是材料规定好的，如就XX问题、XX现象或原因、措施、影响、观点等进行评论；有些则需要考生根据给定标题或作答要求或材料内容自我确定。

这种题目由于要求在较短的篇幅内进行有针对性的评论，所以难度较大。有些考生在拿到题目时不知如何下手才好，怎样评论才妥当。为解决考生的这一困惑，我们联创世华公务员考试研究中心的专家特就如何作答申论试题中的短评类文章提出一些技巧和建议，供考生朋友参考。

(一)作答时一定要审清题目的要求，要求就哪些材料进行评论，评论的角度是什么，避免急于答题，答非所问。

(二)带着题目要求返回给定资料，再次阅读相关段落，将关键性的字、词、句勾勒出来，提炼概括出段落的中心思想。

(三)文章开头概括引用材料内容，摆出评论的对象，说明其表现等。

(四)根据材料提供的角度，就评论内容进行有所侧重的分析评论。一定要注意突出中心问题，详略得当，避免眉毛胡子一把抓。如有些材料重在评论措施，那就要结合国家的大政方针，从政策出台的背景、性质、影响、意义等方面展开分析。如果措施存在问题，就要剖析问题出现的原因，进行善意的批评，进而提出改进的意见或直接正面提出自己的观点、对策。

注意：由于是短评类文章，一般在评论时对原因、影响、措施、观点等拣要点列举三条即可。

(五)照应标题，结束全文。

说明：有些小评论是给定标题的，有些则要求自拟标题。自拟标题时，可以采用问句的形式，如“矿难为何屡禁不止？”；或者用鲜明的观点作标题，如“一定要„„、下决心„„、„„要不得”；或者以“由XX想到的、XX给我们的启示”作为标题也可以。

下面我们以2004年山东省公务员考试真题为例，举例说明。

2004年山东省公务员考试第二题，要求就材料二分析为什么假冒伪劣产品危害社会屡禁不止，请以“别再摁下葫芦起来瓢”为题写一篇评论文章。(字数在500字左右，满分25分)

材料二：

来自湖南的刘砍山在广州市白云区钟落潭做零工。5月9日晚上，他在钟落潭中心市场十字路口买了一斤白酒，当晚一个人自斟自酌地喝了半斤，第二天一早，他就感到四肢乏力，眼睛模糊看不清东西，随后被送进医院急救。经抽血检验，刘砍山血液中的甲醇含量严重超标，肝转氨酶指数比正常人高出数十倍。刘砍山目前已脱离生命危险，但病情还很难预测。

因为喝假酒而中毒身亡的死者更显不幸。5月11日晚，58岁的白云区钟落潭镇梅田村村民段董树，分两次喝了老伴从钟落潭钟生农市场购买的散装白酒后不治身亡。同一天晚上，一名湖南籍外来务工人员也因饮用劣质白酒而死亡。

近日广州市白云区出现了“假酒中毒”事件，不法分子竟然用工业酒精勾兑出散装白酒残害了一个又一个无辜的生命。截止到17日，广州毒酒事件的中毒人数达到了56人，死亡人数也上升到11人。目前广州市有关部门已查缴流向市场的毒酒887.5斤，但仍有少量白酒去向未明。广东省14日向全省各地卫生部门发出急通知，开展散装白酒专项监督检查。

广州卫生局已经要求对散装假酒的查处情况及中毒患者的病情实行日报告制度。

造假酒，成本如此之低。目前已经查明，制造“毒酒”的窝点分别在广州市白云区的钟落潭镇和太和镇，“毒酒中毒”事件中的14名涉案人员已有12人被刑事拘留，2人在逃。这14个涉案人员中有9名来自广西，1名江西，还有4名分别来自广东的清远、兴宁、广宁和广州。他们所用的工业酒精是多种渠道而来。两个窝点共购买了5桶工业酒精，每桶330斤，目前已经追缴了4桶多，还有40多斤流落在外。

制假者为何胆敢视生命为儿戏制造毒酒？广州市质量技术监督局副局长陈树新说，这与制假的暴利与低风险有关。执法人员在检查中还发现，不少酿酒作坊连基本的计量器具都没有，完全靠人的“手感”和“目测”。这样的生产条件，很难保证其生产的白酒能对消费者负责。危化品，购买如此之易，把工业酒精加以勾兑变成白酒，难道制酒者不知道这样的产品会致人于死地吗？因为种种原因，我们无法采访到那些制假的不法商人。陈树新认为，据推测，利欲熏心加上无知才是悲剧酿成的主要原因。

据广州市工商局的同志介绍，检查人员14日发现，广州佰醇(化工)有限公司等数家经营单位未办生产许可证就开始大肆销售工业酒精，有的甚至连发票都没有。同时，这些违规经营的商家没有按规定建立危险化学品的销售登记制度，没有留下购买者的详细联系资料。这些都使不法分子利用工业酒精勾兑毒酒有了可乘之机。

山西省朔州市平鲁区、朔城区部分群众，春节前后因饮用不法分子制造和贩卖的含有过量甲醇的散装白酒，有19人中毒身亡，另有一些人住院治疗。山西省、省政府对此事高度重视，组织人力全力抢救中毒群众，查处不法分子，目前制造贩卖毒酒的主要犯罪嫌疑人已经抓获。

春节前，文水县一不法分子用甲醇勾兑白酒，批发给朔州市一个体户。经省技术监督局事发后测定，这些勾兑的散装白酒每升含甲醇361克，超过国家标准902倍。这些散装白酒流向社会后，从1月26日开始有人中毒，到记者发稿时止，平鲁区、朔城区因饮用此酒中毒住院治疗的人员累计161人，其中有19人死亡。

范文：

别再摁下葫芦起来瓢

最近，广州、山西等地连续出现群众因饮用劣质散装白酒，病重入院甚至死亡的事件。虽然有关部门高度重视，加大查处打击力度，但是并没有刹住造假风，这类事件仍时有发生。我们不禁要问，为什么假冒伪劣产品危害社会却屡禁不止？

我想最重要的原因应该是我们的有关管理部门监管不力，措施不完善。为什么非要等死了人、出了事故，才开始看到问题的严重性，才开始加紧治理？为什么总是哪里出了问题，就加强哪里的管理？头疼医头，脚疼医脚。结果是，摁倒葫芦起来瓢，问题频仍，事故不断。假货依然威胁着人们的生命，依然给社会带来诸多不良影响。

所以，请不要再摁下葫芦起来瓢！

要想不再出现摁下葫芦起来瓢的现象，就需要管理部门在根治造假的措施上下功夫。完善相应的法律法规，健全相关的处罚条例。掐断造假源头，严惩造假者、售假者等等。争取把假货扼杀在生产出来前、进入市场前、造成事故前。只有这样，我们才能真正杜绝假货的出现，杜绝假货给人们的生命、生活带来意想不到的灾难和损失，才能不再出现摁下葫芦起来瓢的狼狈局面。

请允许我再唠叨一句：根治造假，不要再摁下葫芦起来瓢！

这道题目是一篇典型的短评类文章，要求就假冒伪劣产品危害社会屡禁不止的问题进行评论。范文开头先对材料内容进行了概括引用，说明假酒害人的事件频发，进而分析了产生这种现象的原因，在此基础上提出相应的治理措施，最后以“根治造假，不要再摁下葫芦起来瓢！”照应标题，结束全文。有概括、有分析、有对策，思路清晰，层层深入，中心突出，见解精辟，是一篇较好的小评论。

考生可以参考范文，多做一些练习，提高答题的质量。

第二篇：公务员考试申论概括归纳题目三大作答方法

公务员考试申论概括归纳题目三大作答方法

概括归纳的方法很多，不过有几个总体方法是考生必须掌握的运用的。下面主要介绍三种最实用的总体概括方法。

一、关键词句法

关键词句法是指直接从给定材料中找出关键词句，并用这关键词句答题的方法。申论考试中给定的资料虽然比较繁杂，但是无论材料多么冗繁，总有一些标志性的关键句在引导考生，这些关键句在揭示材料主旨方面起着至关重要的作用。

以2005年中央国家机关公务员考试申论第二题为例，该题作答要求为：

根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。

根据上述要求，考生在阅读给定材料时，就可以直接从其给定材料中划出关键词句： „„

5.农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。一位外国学者指出：“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。当前，有些地方进行了乡镇体制改革的试验，这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统人治向现代法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。

6.要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到2010年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。

7.要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫，增加社会扶贫的资源。根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西部扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。鼓励农民发展生态农业、环保农业。转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模最大。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达6.1亿美元，覆盖9个省区、91个贫困县，800多贫困人口。一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。

„„

从上述已划出的关键词句出发，通过对这些关键词句的整理提炼，可以得到答案如下： 从给定材料中，可以概括出我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策有下面几条：(1)统筹城乡发展，做好东西对口支援工作，尽快改变城乡二元结构；（2）积极发展农村经济，扶助有特色种养项目，推进产业化经营，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务；（3）依靠科技，优化种养品种，加强生态环境保护和建设，实现可持续发展；（4）加大扶贫财政投入，加强基本农田、基础设施和公共服务设施建设；（5）发动社会力量，鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，发展国际交流。

二、综合分类法 综合分类法也是概括归纳的重要方法和原则。这种方法要求考生对给定材料进行多层次的综合和分门别类的归纳，在此基础上进行答题。首先，考生要对每一段的给定材料进行总结概括，即把握题干中包含的与答案相关的各种信息，认真揣摩上下文的文意，准确理解材料并进行抽象概括。一般来说，这种方法有几个步骤：

第一，在认真阅读和理解内容的基础上，概括每一个自然段或几个自然段的内容，为了节省时间，可按照阅读的方法首先把各个段落旁边标出“问题”、“原因”、“措施”、“危害”、“措施”等字眼，然而再进行进一步细化的标注，同时提炼归纳中心观点。

第二，把性质一致或特点相似的材料合并、归类、排列，剔除那些无关或与主题意思关联不大的材料，一般来说，按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分，也可按照横向、纵向的分类方法分类。如横向方面的分类：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因，政治原因、经济原因、社会原因、文化原因；纵向方面的分类：问题的表现／原因／措施。

第三，在上述理清逻辑的基础上，总结成文。

以2006年中央国家机关公务员考试申论第一题为例，该题的作答要求是：

如果你是新录用的国家公务员，请用不超过500字简练的语言概括D部长谈话的主要内容，供领导审批。

那么如何概括给定材料中D部长的谈话要点呢？可采取如下步骤进行概括： 第一步，阅读给定材料，一边阅读一边概括相关段落的内容，可在给定材料旁边标出“问题”、“原因”、“危害”、“已做的工作”、“措施”等字眼。

第二步，在进行初步段落概括的基础上，剔除无关要素，合并同类项，那么相关要点就一目了然了：

问题：当前突发公共事件及其引发的问题十分严重，也已引起了民众对突发事故问题的关注。而突发性公共事件就是由缺乏必要的防治机制而产生的危害社会公共安全事件。

原因：引发突发性公共事件的原因包括自然灾害的暴发、社会矛盾的激化、敌对势力的影响。而突发性公共事件又可分为两类：一类是随着社会经济的发展带来的事件，如征地引起的集体诉讼和上访等；另一类是由于一些突发的自然灾害造成的事件，如台风、海啸等。

已做努力：目前国务院及相关部门，以及各省市都编制了相应的应急预案，全国性应急预案的框架体系已基本形成。

措施：面对突发性公共事件，政府应该发挥主导作用，承担主要责任。政府要建立一整套处理事件的工作原则、组织体系和协调机制是解决问题的关键。对于由社会根源引发的事件，关键在于协调各方面的利益，规范和完善法律法规。

第三步，根据上述分类，撰写成文：

国务院发展研究中心D部长就突发性公共事件及其对应接受新华网访谈，其谈话主要内容有： 第一，指出当前突发公共事件及其引发的问题十分严重。D部长指出，近年来我国突发性事件时有发生已引起了民众对突发事故问题的关注。而突发性公共事件就是由缺乏必要的防治机制而产生的危害社会公共安全事件。

第二，指出了突发性公共事件的原因。D部长指出，突发性公共事件包括由自然灾害的引发的突发性事件、由社会矛盾激化引发的突发性事件、由敌对势力的影响引发的突发性事件，等等。因而，突发性公共事件又可分为两类：一类是随着社会经济的发展带来的事件，如征地引起的集体诉讼和上访等；另一类是由于一些突发的自然灾害造成的事件，如台风、海啸等。

第三，指出有关方面已经做出的努力。D部长指出，目前国务院及相关部门，以及各省市都编制了相应的应急预案，全国性应急预案的框架体系已基本形成。

第四，提出了处理各类突发事件的基本措施。D部长明确指出在应对突发性公共事件中政府应该发挥主导作用，承担主要责任。面对自然灾害引起的事件，政府应建立一整套处理事件的工作原则、组织体系和协调机制是解决问题的关键。对于由社会根源引发的事件，关键在于协调各方面的利益，规范和完善法律法规。

三、寻根问底法

寻根问底的方法是指透过现象寻求本质的方法。这要求考生能够通过阅读表面化的材料，把握隐藏在这些表面材料背后的本质机理，这要求考生具有高度的抽象思维和分析能力。

以2000年中央国家机关公务员考试申论试题第一题为例，该题的作答要求是： 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

带着这个问题阅读给定材料，可以通过概括各自然段材料的主要内容，得出材料里面反映的主要问题是：

印刷厂与居民发生纠纷，引发官司。

那么是什么原因引发这个问题呢？通过阅读材料可以得知其直接原因：

印刷厂为提高经济效益引进先进设备，产生严重噪声污染，殃及周边居民，并致一人患病，引发官司

再深入追究造成上述问题的原因，从给定材料中可以得知其间接原因：

企业的噪音处理设施不合格；企业的管理人员一味追求企业发展，对噪音污染不够重视；环保部门对企业的环境污染管理不够及时和完善。

而引起上述问题的根本原因则是：

印刷厂设在小区内，并与居民H的住宅毗邻；

再考察引起这个问题的更深层次的原因，则可知为： 城市规划不合理

综上，解答出第一题的参考答案可为：

该材料通过印刷厂与居民发生的纠纷反映了现代城市高速发展过程中经常遇到的问题：城市规划的不合理，给现城市人的工作和生活带来了许多不便影响，特别是一些地方的工厂与民居区毗邻，引发噪声污染，严重干扰居民生活。随着城市化进程加快、居民法律意识增强和社会环保日趋迫切，由城市布局不合理所引起的社会矛盾不断激化，并成为当前城市建设的重要议题。

第三篇：公务员面试计划组织类题型作答方法

计划组织类

命题思路

此类问题主要考查应试者计划、组织、协调能力。由于应试者大多为刚走出校门的学生，缺少组织协调的实际工作经验，所以在回答问题时有一定的难度。失分的主要原因：一是没有掌握答题模式，二是组织过程不全，三是次序颠倒，四是参与主体要素(部门、单位、人员等)不全。一般来说，命题者会从以下几个方面出题：

1．会议：(1)准备阶段。①拟写会议方案(会议名称、会议议程和会议安排、参加会议的范围或人员名单、会议预算[场地租金、住宿、伙食、培训、用品、资料、交通]、会场布置方案、后勤保障方案[食宿行、娱乐、资料、用品])。②拟写会议文件通知及分发。(2)会议举行阶段。会议签到，资料分发。会议用品、食宿和娱乐。围绕会议精神开好会议。会议简报、纪要。(3)会议监督和落实。

2．调查：(1)准备阶段。确定主题，制订计划(目的、提纲、表格、问卷以及人员配置、费用预算、工作进度)。调查人员培训，明确任务、分工协作与方法。(2)实施阶段。根据目的，采用方法调查第一第二手资料。如发现计划的内容和方法不妥，及时纠正。(3)分析研究总结阶段。资料汇总、核实，分类汇编。分析，写出调查报告。(4)对整个调查活动进行回顾，总结经验。

3．接待方面：(1)联系对方、了解对方。(2)根据自身情况制订方案。(3)组织落实部门和人员(吃住、学习、交流、车、场地、布置)。(4)联系接待，送宾馆。(5)安排座谈考查。(6)新闻报道。(7)安排私人生活。(8)提前预订往返车票、机票或船票。(9)纪念品。(10)总结。4．事件安排：如咨询或电话，还有做事情顺序等。首先讲先易后难、先急后缓、先重后轻的原则，再细讲，讲一个再说自己为什么选这个，讲明理由。解题套路

这类题是有套路的，可以分为事前、事中、事后三个阶段。不管怎样的会议或者活动等，都可以把过程分为三个阶段，即准备阶段、进行阶段、结束阶段。(1)准备阶段：①首先要明确会议的主题或者活动的宗旨，做到心中有数。②确定会议的时间、地点、参加的部门和人员，用电话或者文件形式通知到人。③做好会议的预算工作，报领导审批。④准备好会议或者活动需要的材料及物品。⑤确定并联系好与会人员的住宿、用餐地点。⑥如果是大型会议，则需要成立会务组、后勤组、接待组、宣传组等，各司其职，各负其责。⑦大型会议中，为了让与会人员了解会议的议程，需要将会议议程打印成会议议程表，同时将与会人员住宿的房间及联系电话整理成册，发放到个人手中，方便大家交流。

(2)进行阶段：①请电视台和报社的记者做好会议的新闻报道工作(不宜对外报道的会议则不用准备)，并做好会议的后勤服务工作。②如果自己是会议主持人，则要和与会人员保持良好的沟通，使会议顺利、和谐地进行下去。

(3)结束阶段：将会议讨论的结果总结成文，报领导审核，同时做好会议简报和会议信息的编写工作。

特别注意的是：组织旅游要注意拟定一下应急方案，如团友生病、受伤之类的处理，特殊情况则求助于警察。在回答与单位有关的此类题目时，一定要注意“早请示晚汇报”的原则，即不管你做了什么计划和安排，一定要把你的计划和安排向领导请示，领导同意了才可以进行，事后的总结也要报领导批准了才可以正式成文。这点是非常重要的，请大家在回答这类问题的时候一定要注意。

1、如果让你组织一次农民工职业技术培训，你会怎样组织呢？如何体现针对性和实效性？ 【参考答案】

组织农民工职业技术培训，既能提高农民工的整体素质和劳动技能水平，又能为解决农民工就业问题提供一定的保障。我决定从以下几个方面来组织：

首先，确定培训的课程、课时、时间、地点等，并提前做好宣传工作，让更多的农民工参与到职业技术培训当中来。

其次，为确保培训质量，聘请专业教师授课，为农民工发放培训教材，根据市场人才需求，以培养农民工动手操作能力和专业技能为主要授课内容，增强农民工的就业能力。

最后，进行结业考核，并对此次活动做问卷调查，总结本次培训活动的经验教训，以备以后开展类似活动之用。

为了体现针对性和实效性，在组织实施前我会先做调查。首先在时间的安排上要选择农闲时间，其次在课程的安排上要先征求农民工的意见，针对其最急需的技能进行培训。为切 实提高农民工劳动技能水平，可以结合实际，坚持以操作技能培训为主，采取校企联合、就 地培训的方式等。此外，还要为广大农民工提供劳动就业知识培训，增强他们的职业技能、就业能力和自我维权意识等。

总之，我会把提高农民工的知识水平和技能水平结合起来，切实提高农民工的综合素质，促进农民工就业，增加农民工收入，提高农民工生活水平，促进我国全面小康社会以及社会 主义和谐社会的早日实现。

2、某政府在一片辖区内要开辟“残疾人就业一条街”，领导把此项工作交给你负责，请问你怎么处理？ 【参考答案】

“残疾人就业一条街”的开辟，将为我市残疾人和下岗失业人员等弱势群体的自主择业、自主创业和集中安置残疾人就业提供一个很好的平台，使更多的残疾人有就业机会。所以作 为此项工作的负责人，我一定会坚决将任务完成好。

第一，针对实际情况，开展广泛调研和座谈，在经过科学合理论证后，制定出“建立残 疾人就业一条街”计划，并做好资金预算，一并交领导审批。在听取领导意见后对其进行修改和完善。

第二，将“残疾人就业一条街”纳入城镇建设统一规划，要根据计划在这片辖区内选择 交通便利、人流量大的街道，配合劳动保障、民政和残联等部门，协调解决好残疾人的经营 场所、社会保障等问题。另外，还要联系工商、财政部门对残疾人创业、就业提供相应的优 惠政策和资金扶持，比如小额免息贷款等。

第三，在残联和乡镇、街道、社区办事处的帮助下，积极引导有就业意向的残疾人报名登记，并开展岗前劳动技能免费培训，帮助他们学得一技之长。也可采取“一帮

一、结对子” 的方法，征召经营能手，手把手地教他们进货、销售，并将自己卖得好的产品交给残疾人代 销。

第四，要为残疾人选择最适合他们生产的项目，比如竹制品工艺、手工工艺加工、电器以及环保产品等，争取带动周边乡镇街道的残疾人就业。

第五，在“残疾人就业一条街”开辟之后，还要进行长期的跟踪调查。发现问题，要及时解决，以保证广大残疾人的切身利益。

创办残疾人就业创业一条街是贯彻落实科学发展观的具体体现，是应对金融危机、保民 生、保增长、保稳定的实际行动，相信它将为我国在社会主义市场经济条件下进一步促进残 疾人就业创业工作进行新的有益探索，为推进残疾人事业又好又快发展及构建和谐社会作出 新贡献。

3、如果在本单位的门户网站上组织一次与网民交流活动，你将如何操作？ 【参考答案】

在本单位网站上组织与网民的交流活动有利于了解民意，有利于我们做出科学合理的决

策，体现了我们建设服务型政府、阳光行政的执政理念，所以，我一定会认真组织好这次网 上交流活动。

首先，根据领导工作安排和网民上网习惯确定网上交流活动的时间以及活动主题。然后，做好相关的准备工作。准备好相关的文字材料、电脑等，在单位安排好活动所需房间；做好 相关工作人员的通知工作；同时通过各种渠道做好宣传工作，通过电视、网络、电台、报纸 等媒体，保证群众能够了解这次活动的时间、目的、意义，充分调动群众参与的积极性，使 群众能够将所关心的问题充分与我们交流。

网上交流之后，记录和整理网友所关心的问题，并做好相关的后续处理工作，在我们职 权范围内尽力解决问题，其余的问题交给相关部门解决，并做好沟通协调工作。最后，对活动进行总结，吸取经验教训，形成完整的文字材料，上报给领导。

4、假设在网络交流中，网民出现了两派针锋相对的观点，你怎么处理？ 【参考答案】

真理越辩越明，在网络交流中出现不同的意见和观点，有利于我们将问题或道理阐述的更加清晰，促进双方思想交流，也体现了这次网络交流中网民的积极性和参与性。作为一名政府工作人员，我对此一定要保持冷静，妥善处理这件事情。

一、要协调网络交流按计划有序进行。了解两方争论的焦点，保持中立态度，劝解争论 两方保持冷静。引导两方认识到：对于不同的观点，可以进行讨论，但是不要发展成为大家 不愿意看到的状况，那样既无助于事情的解决，也不利我们这次网络交流的顺利进行。

二、对群众所反映的问题及这样两种不同的观点做好记录工作，客观公正地整理成相应的文字材料汇报给主管领导，按照领导指示，协助领导做好下一步的工作安排，对群众所反映的问题予以解决，要充分考虑到两方面的观点和意见。

三、在今后的网络交流中，事前要做好宣传工作，让群众了解网络交流是政府问政、群众反 映问题的渠道，正常的沟通讨论有助于事情的解决，同时也欢迎群众积极参与我们的网上交流活动。

5、假如你带团去山东参加农产品展销，你是团长，你会怎么组织好这次活动?另外请问你需要重点注意哪些方面?

【参考答案】 参加农产品展销是推销当地农产品，为民办实事的重要事情，如果我是团长，我会做好以下工作：

一、我会了解这次农产品展销会的相关情况，做到心里有数，根据我所了解的情况拟定一个参展计划，具体包括确定参加的时间、参加人员名单、交通工具的安排、食宿安排、后勤工作安排、经费预算等等。

二、计划报上级领导审批通过;做好相关的准备工作。包括与山东方面的接洽事宜、准备需要展销的农产品、进行人员的任务分配等，并制作一份展销的活动流程总表以及联系名单，印发给全体团员人手一份;活动当天按计划落实实施。及时纠正活动过程中与原计划方案有偏差的地方，冷静处理意外事件。

三、活动结束后做好活动总结和个人工作总结，并向领导汇报。

重点注意： 农产品展销最重要的是先了解这次参展的有哪些产品，哪些厂家，如何宣传。

6、有30个不同学校不同专业的大学生到某县进行社会实践活动，作为地方的接待人员，你怎么做好配合接待的工作?有哪些要注意的地方? 【参考答案】

作为地方接待人员，我将采取以下方法做好这次接待的配合工作。

一、我会了解这次参加社会实践活动的学生的相关情况，并和各个实践单位做好沟通交

流。了解他们的学校、专业、年龄等个人信息。列出一个详细的通讯表，统计他们的联系方式，到达时间、车次、是否需要搬运行李等，然后根据具体情况决定是否安排车辆接站。

二、学生到达之后，安排好他们的食宿。我会召开一个简短的会议，对他们的到来表示欢迎，并向他们简要介绍一下我县的情况和他们实践单位的一些情况。同时在今后的实践中及时和他们保持联系。及时解决他们工作、生活中的困难。

三、做好接待的总结工作，以便把以后的接待工作做得更好。

重点需要注意：

(1)学生的基本情况;

(2)是否需要接站;

(3)到达的时间和地点;

(4)社会实践的单位的前期沟通安排。

7、领导让你负责一个研讨会的前期准备工作，你怎样做? 【参考答案】

领导让我负责研讨会前期准备工作是对我的信任，是锻炼我组织能力和沟通能力的机会，我一定认真对待，圆满完成准备工作。我将会从以下几个方面做准备：

一、我会深刻理解此次研讨会的目的和意义，查找相关的资料和文件，用电话、邮件和其他方式了解各单位和相关人员对此次研讨会的建议和意见。整理出共性和典型问题，草拟出研讨会的主题、内容等。

二、向领导汇报请示，在听取领导建议后，着手研讨会通知撰写：内容包括研讨会的主题、研讨内容、参会时间地点、主讲人员、参会人员、参会费用、研讨会形式、食宿安排、注意事项等。通知撰写完毕之后报领导批准，并下发会议通知。

三、准备好研讨会材料和文件，根据参会人数准备相应的资料份数。布置会议会场，包括会场横幅、音响设备、主讲人台座等。

四、组成一个研讨会专门小组，包括后勤组、会务组、接待组等，明确分工，落实任务，确保研讨会的顺利召开。

注意：这个题目的题干是做前期准备工作，答题的时候要审清题目再做答。

8、你作为领导秘书，如何协助领导举办一个总结会? 【参考答案】

作为领导的秘书，协助领导举办总结会议是我的职责所在，我一定认真负责，全力以赴，圆满完成任务。我将从以下几个方面协助领导搞好这次工作。

一、我会全面领会领导对总结会的相关要求，认真做好总结会前的准备工作。会前准备主要包括总结的撰写和总结会的会议议程安排。总结我将会和下属各有关单位沟通协调，请各单位根据具体要求上报各部门的总结和对来年的计划安排。同时我会及时和领导约时间听取领导对总结的建议和意见，以及对单位来年的工作展望。获得以上材料之后，我会分析资料，概括总结，撰写中与各单位保持联系，认真核实有关数据和信息。保证资料准确无误。总结撰写完毕后请领导审阅批准，如果有改动之处及时处理。

二、总结批准之后，我会着手进行总结会的计划安排。计划安排包括总结会召开的开始时间及延续时间、会议场所、会议主持人员、会议参加人员、会场服务、会议资料、会场布置等。

三、总结会议计划报领导批准后，我将及时给各单位发送《会议通知》，确保各参会人员按期参会，不能参会的人员名单应及时反馈给领导。

四、在会议召开前请主持人介绍会议的主题、目的、会议的具体安排、会场纪律、参会代表情况和与会领导等。

五、会议期间首先听取领导的总结汇报，分组讨论。与会人员积极发言并注重引导。做好会议期间的服务工作，保证会议的顺利进行。

六、会议结束之后，要归档物品，做好总结工作。将会议决议和总结以通知的方式下发下去，并跟踪监督相关工作的落实情况。对于个人，要认真总结经验教训，以期不断提高自己的组织和写作水平。

注意：该题给出的角色定位：领导秘书。领导秘书是领导的左右手，同时注意自己在该总结中的作用是协助，这样我们在答题中才能注意处理各种关系时所采取的方式方法。要注意三个环节之间的衔接，做到井井有条，有序进行。

9、现在推行农村医疗保险，一些村民对村官不信任，担心村干部有贪污骗钱行为，来到政府办公室投诉，如果这件事由你来处理，你该如何处理？

【参考答案】

热情接待村民，并倾听他们对推行农村医疗保险的想法和本村医疗保险的推行情况。同时做好详细的纪录。

在听取村民反映的情况后，我会有针对性的作出相应的解释说明工作。如果是对农村医疗保险的政策认识不足，那么我会耐心的对医疗保险的相关法律、法规和国家政策做好进一步的解释工作，消除村民的疑惑，如果是因为不信任村官而有疑虑，那么我会向他们解释农村医疗是由医疗机构统一管理，一人一个账号，同时政府也出台了相关的监督检查机制和严厉的惩罚措施，请他们放心。

接待完村民后，我会把相关的情况及时向领导汇报，因为这个事件说明我们政策宣传还没有做到位，我们的村领导干部对医疗保险的政策认识还存在这偏差。我们下一步的工作就是要加大政策宣传，同时加强政策执行过程中的监督，防止贪污腐败。把这项利民的事情真正落到实处。

10、领导派你协同一位老专家对某家水利公司进行调查，你作为陪伴者，如何定位自己的角色? 【参考答案】

领导把协助老专家工作的任务交给我，是对我的信任。我一定会尽心尽力帮助老专家完成调查工作。

我会先和水利公司进行沟通，把调查的意愿和目的向其说明，并争取他们的支持。联系好之后我会具体做好以下几个方面的协助工作。

第一，协助做好调查计划、行程安排。老专家来到之后，我会及时找合适的机会，了解他的调查内容、初步计划等。然后向他介绍水利公司的大概情况，提供调查建议，共同做出详细的调查计划。详细的调查计划做出来之后，我会同专家商定行程。然后，安排车辆，联系有关部门做好接待工作。

第二，全程陪同调查。我会全程跟随老专家，做好与水利公司联络、服务工作。同时，及时解决调查中遇到的各种问题，根据情况的变化适时对调查计划、行程做出调整，确保调查工作顺利进行。

第三，做好收尾工作。老专家调查结束之后，可能会对调查取得的材料进行初步的整理。这时，我会根据老专家的指导，帮助做好这方面的工作。等各项工作全部完成之后，我会送老专家离开。

注意：这道题目的调查角色是协助者，而且给出了具体的调查对象，所以考生在三部曲中要具体结合所给角色和调查对象做好协助工作。调查的方式对于调查的结果起到重要的作用，调查中还要做好和水利公司的协调沟通，保证调研工作的顺利进行。

11、你怎么组织一场晚会？ 【参考答案】

第一，制定计划，发出通知。计划通知内容：参加对象及各部门人员分配、训练彩排时间、经费预算、场地安排、奖励办法、落实要求等。

第二，组织晚会训练彩排，必要时请指导人员。

第三，晚会进行前的准备。晚会场地布置，主持人挑选，乐队、录音、录像准备，服务人员的安排等。

第四，向有关领导汇报计划和准备情况，根据领导的指示，对计划和准备加以补充和完善。

第五，组织晚会。发布公告，安排座位，组织观众入场，领导动员讲话，协调晚会中出现的问题，维护场内秩序，组织观众退场。

第六，做好会后的善后工作，清理会场，物品归位。并做好晚会的工作简报和个人的总结。

12、学校要求学生会组织一项宣传劳动保障法的活动，由你策划开展，你会如何做? 【参考答案】

劳动保障法是一部非常重要的法律，涉及我们广大人民群众的根本利益，组织这次宣传活动能够锻炼我的组织策划能力，我一定会尽心尽力去组织。我将从以下几个方面开展这次活动：

首先，根据学校的要求，拟定针对学生的“宣传劳动保障法”培训方案。培训包括：培训时间、地点、培训课程，选聘相关课程的授课老师、上课时间等。编制培训经费预算。

其次，培训方案批准之后就选择并采购教材，安排上课教室并准备各类教学器材(如投影仪等)。并组织理论与实践环节教学。

最后，培训结束后，组织相关的教学反馈工作。针对毕业生进行跟踪服务，并提供有关劳动保障的咨询。

注意：这是一道活动计划组织类题，题干中表明是一个宣传活动，宣传的内容是“劳动保障法”。考生一定要紧扣活动的主题(宣传劳动保障法)，然后展开活动的流程。

13、某地脏乱差现象严重，领导让你开展一项专项整治行动，请问你将如何进行？在这个过程中，你重点需要注意些什么？ 【答案要点】

（１）为了确保专项整治行动有序进行，我将分阶段开展工作。

（２）第一阶段，制定方案阶段。首先，为了确保专项整治行动的针对性和有效性，在制定整改计划前，我会组织一次调研。组成实地调查小组，会同城管、建设、国土、市政、公安、交警等部门按照区域和职责分工，调查了解主要存在哪些脏乱差现象，哪些区域内的脏乱差现象严重以及严重程度。其次，根据调查情况总结分析，制定整改方案。包括确定专项整治行动的主题（如整治脏乱差、实现净绿美）、目标、内容（如交通秩序、环境卫生、居住区环境、市政公用设施、街面秩序、建筑工地、园林绿化、市容市貌、单位内部环境等）、形式（媒体宣传报道、现场查处、条幅宣传等），时间安排（按照年或者季度开展长期整治），涉及部门和人员（城管、建设、国土、市政、公安、交警等部门）等。将方案报领导批准，并根据领导指示完善方案。

第二阶段，准备阶段。落实好人、财、物，召开专项会议，对专项整治行动进行部署，并成立了专项整治行动领导小组。出台专项整治行动实施方案，下发专项整治通知。

第三阶段，实施阶段。根据整治方案具体实施，集中歼灭“脏、乱、差”现象，并同步探索建立日常管理长效机制，保持城市环境的长久整洁有序，彻底解决“突击有术、管理无

方”问题。整治后，将进行检查整改和验收，确保整治行动取得实效。第四阶段，总结阶段。就整治工作的情况做好总结，为以后的工作提供借鉴。

在开展专项整治行动中，我要重点注意以下问题：

（１）方案制定前调研信息的可信度。

（２）各部门的沟通协调工作。

（３）信息的收集和反馈。

（４）重点整治项目的确定。如重点清理整顿镇区主干道、城乡结合部等地段的卫生死角，整治影响居民生活环境的企业，查处超标偷排污染物等违法行为。

（５）正确及时的宣传和引导工作。

（６）整治过程中和整治后的监督检查工作。

14、单位开展“建设节约型社会”的活动，领导让你来组织。你认为活动的重点是什么？难点是什么？你会怎么组织落实？ 【参考答案】

我认为这个活动的重点在于活动的具体实施，难点在计划的制定。只有科学的计划、有力的实施才能把这项活动办好，办成功。

其中在计划制定阶段，我会积极查阅相关资料，向大家征求相关的意见和建议，制定详尽的计划。计划包括活动的形式、时间、地点、参与人员、活动经费等。只有科学合理的计划，活动的执行才能顺利进行。

计划报领导批准后进入具体实施阶段，实施阶段是个重点阶段，因为这个阶段能否实现关系到活动的结果，所以在这个阶段我们要合理分工，划分职责，明确责任，活动的每个环节和方面都要有专门人负责，保证活动有效进行。

活动结束后也要做好后期的总结工作，这个也是一个重要的环节，总结经验，接受教训，以期在以后的工作中做得更好。

注意： 这道题目看似问重点和难点，实际上是考查对活动整个流程的认识和把握，哪个环节是重点，哪个环节是难点。当然也可以理解为哪些工作点是重点和难点。

15、要对一个农作物的新品种进行推广，但是却没有多少农民来进行咨询和寻求帮助，你怎么做? 1.深入调查，分析原因，制定相应计划;2.沟通协调，保证计划顺利实施;3.向领导汇报，并做好相应的宣传。参考要点：

任何时候，人们对新事物的产生都有一个由不接受到接受的过程。新事物在推广阶段遇到困难是很正常的。关键是要不断的深入调查，有针对性的进行宣传推广，使之逐渐被接受。

对于农作物新品种的推广也是这样。我会通过集中调查和入户访谈的方式，深入田间地头，走入农户家里，了解农民的看法，然后对这些数据进行细致地分析，并据此制定更加有针对性地宣传和推广计划，明确推广计划的时间、地点、对象、预算、相关服务和产品等要素，报领导审批并修改。

在计划实施阶段，依照采取多种方式，争取各方面的支持的帮助，比如利用村委会组织动员村民，利用相关的媒体进行宣传，尤其要针对调查中有困惑的村民，对他们不理解的问题进行讲解，方便农民加深对这一新品种的了解。注意推广的方式方法，特别是保证活动中的秩序问题，防止意外的发生。

计划结束之后，统计农民采用新品种的比例，深入总结，并写出书面报告向领导汇报，最后我还会充分利用机关网络和媒体进行宣传。

16、如何组织一次献血活动? 【答案要点】

(1)首先做好宣传工作，希望大家踊跃报名参加。

(2)组织安排报名时间、地点和献血时间、地点，并和医院方联系好。(3)带领大家去献血，对整个程序做合理安排。(4)献血完毕可以向领导申请，发一些纪念品。(5)总结经验。

17、你所在单位要组织一个6人调查小组，搞一次关于农民收入情况的调查。如果此项活动由你具体负责，你准备如何组织实施? 【参考答案】

首先，在调查工作准备阶段：细致了解此次关于农民收入调查中农民收人的主要来源、构成方式等的具体事项和指标，然后根据了解列人调查工作计划，并广泛征求组里其他同志的意见和建议，形成工作方案。同时将此次调查的费用列入明细表报领导审批。

其次，在调查工作进行阶段：联系好当地的接待单位，听取当地有关领导关于当地农民收入情况的介绍。组织组员实地调研，在调查过程中对农民收入来源等具体数据一一落实。

最后，调查工作收尾阶段：要求组员整理调查资料，形成调查报告。并由我对此次调查活动进行总结，将调查报告和总结上报领导。

18、你单位要组织5人去外地考察学习，为期三天，由你组织安排。你觉得在哪些方面要重点考虑? 【参考答案】

(1)开展调查，针对学习的目标和内容了解五位同志的需求，有针对性地制订工作计划。向领导请示，做好日用品、车、食宿等安排。注意安全。与学习单位联系，请求做必要的准备和帮助。

(2)根据学习目标，准备相关资料，对这五位同志作先期培训，统一思想，提高认识，落实任务。

(3)学习中，根据我们的目标和任务，充分发挥这五位同志的主观能动性，抱着学习的心态，与对方单位开展交流。根据学习开展的情况，及时调整和完善学习方案，以求取得最大效益。(4)学习结束之后，要把学习得来的经验和措施，向领导汇报，同时，向全单位通报，根据实际情况在本单位加以借鉴。

(5)要总结得失，听取五位同志的意见和建议，以期将来不断提高。

19、如何主持一次会议? 【答案要点】

(1)确定主题、议题，准备好相关的材料。

(2)确定时间、地点、参加人及应邀请的领导嘉宾。(3)安排议程，并进行会议预算，安排好食宿。

(4)经领导同意后发邀请函，或电话通知与会人员。(5)安排好会场(主席台、台标等)及报到处。(6)安排好主持人、报告人、发言人及记录人员。(7)会后整理好资料，向领导做一次情况汇报。

20、外地有人到你单位参观、学习，你如何组织会议? 【答案要点】

(1)准备相关资料；

(2)了解来人的一般情况，如人数、级别、参观内容，安排食宿，做好迎接的一切准备；(3)选择并布置会场，写好嘉宾的牌子，布置好主席台、横幅、鲜花、水杯等，现场设置路标；(4)确定发言人、记录员、摄影师等，必要时通知电视台；(5)开始会议；

(6)听取来访者的其他意见，做好善后工作。

21、假如在实行政务公开中，收到一些企业的投诉，称公开的项目不全，一些新的政策规定也没有及时公开，剥夺了群众的知情权。领导要你负责处理此事，你如何向群众解释? 【参考答案】

(1)“政务公开”是中央提出的一项贴近人民的民心工程，目的就是做到让群众可以了解自己本身的权利，是一项避免以前的暗箱操作式的工作方法的重要措施，真正做到全心全意为人民服务。

(2)以上的问题在现在政务公开过程中的确存在，但有些政务基于保密的要求不可能公开，还有些问题是因为在操作中还是第一次，没通过实践，所以没法公开，这就是说，政务公开并不是要求把所有的政务都毫无保留地公开，也不是凡是有没有公开的项目就一定是政府机构想暗箱操作，要区别对待。

(3)面对这种情况，我应该通过召开一次听证会和群众进行沟通，开诚布公地向群众解释，相信群众一定会谅解的。

22、调查发现，个别地方和单位的负责人，工作中存在虚报浮夸、弄虚作假的现象，群众意见比较大。你认为应当如何解决这个问题? 【答案要点】

(1)强化宗旨教育，端正工作的出发点。

(2)深入检查考核，进一步掌握真实情况，作为评价工作成绩的主要依据。(3)全面正确地看待干部的政绩。

(4)对欺上瞒下、弄虚作假的，要认真进行查处。

23、单位让你组织一次歌咏比赛，你怎么组织? 【参考答案】

我会把比赛分为三个阶段来组织。

(1)赛前的准备阶段，包括以下六项内容：①做好宣传，发出通知，号召大家前来报名，调动有关人员积极参加。②邀请专业评委和嘉宾；挑一个主持人，要懂得歌咏。③组织安排活动场所；对比赛场地作好必要的装饰，体现歌咏比赛的精神。④对整个程序作合理安排。对歌咏比赛经费做好合理安排，做好奖项设置，并对有关奖品等事宜一一准备到位。⑤把大家比赛的作品整理好次序；打印比赛流程。⑥尽可能地考虑到比赛可能出现的意外，做好应急预案。

(2)比赛的实施阶段，根据事先制定的计划和流程进行比赛，随时做好处理突发事件的准备。(3)比赛的总结阶段，颁发奖项，总结这次比赛的经验。

24、如果让你组织一个新闻发布会，你怎么办? 【答案要点】

(1)进行调研、策划。(2)安排参会人员。(3)布置会场。

(4)做好会议的议程。(5)妥善处理后续工作。

25、领导让你办一期下岗工人技能培训班，你该如何组织? 【参考答案】

(1)首先我会对就业市场进行调研，并在调研的基础上，根据领导的要求和下岗工人的实际情况确定这一期技能培训班的主要内容，确保以市场引导培训，以培训引导就业。其次，根据培训内容制定一个详细的培训计划和培训预算，并向领导汇报，经领导同意后，就可按计划组织实施了。

(2)在实施时，我会对计划进行分解，对工作人员进行分工，明确每人的任务，使人有专职，事有专人。同时做好各项准备工作，比如联系培训场地、联系老师、落实培训教材和培训器材、落实经费，以及其他常规的物资准备等。特别要注意的是，技能培训班重点培养的是实际操作能力，不同于其他一般性培训班，要联系好实习地点，比如可和一些企事业单位联系，求得帮助和支持等。在做准备工作睁同时，我会发出通知，落实培训人员。通知中应写明培训内容、培训时间和地点、报名时间、报名截止时间、食宿方式、自付费用等等。

(3)培训开始后，我会根据学员情况，对培训人员进行合理分组，并选好组长和班长。需要食宿的要安排好食宿。培训时，要注意安全。要理论联系实际，注重实践，使每个人都有动手的机会。要加强和学员的交流，对学习情况要及时反馈，培训期间可以开展一些技能比赛和其他活动，以提高学习效果。

(4)培训结束时，要做好各项扫尾工作。比如要做好考核和就业推荐工作。要主动联系一些用人单位，为学员的就业提供服务。要召开座谈会，召集一些老师、学员和工作人员，就本次培训班有何意见，存在哪些问题和不足，有何建议等进行座谈。也可以组织学员对每位老师和每位工作人员打打分，考核一下。

(5)在整个培训过程中，要和领导保持联系，出现问题，及时汇报。培训结束后，要做好总结，形成书面材料，上报领导。对个人工作要进行反思，以利于以后提高。

26、市里准备在元旦期间举行市直机关篮球比赛，从现在起直到比赛开始，由你主抓我局球队组建和训练工作。你具体应当怎么做? 【参考答案】

(1)挑选合适的人员，组成一支篮球队，其中既包括本身有篮球底子，还有身体素质比较好的人。

(2)召集这些人员开会，并根据每个人的运动特点进行比赛位置安排和讨论固定的训练时间。(3)联系学校的体育老师或者篮球专业运动员、教练，让他们来给予训练指导。(4)训练开始后，注意具体的人员发挥情况，然后进行必要的位置调整。(5)训练要总结经验，向领导和有关部门汇报情况。

27、今天早上一上班，上级领导交给你一项任务，要求你就“优化经济发展环境”这个主题写一篇调研报告。你如何完成这项任务? 【答案要点】

(1)与领导沟通交流，了解写该调研报告的目的与意图；(2)广泛收集资料与信息，做到胸中有数；

(3)邀请有关部门负责人、工作人员交流情况，征求意见；(4)组织有代表性的基层单位和经济界人士召开座谈会；

(5)综合各方面的情况，紧扣主题，重点突出，力求创新，高质量地完成调研报告。

28、在你的辖区内发生森林大火，你怎么办? 【参考答案】

(1)迅速组织辖区内各部门领导，成立事故应急领导小组，明确分工。

(2)制定灭火及人员撤离计划，在制订计划的时候要注意观察火情、风向，确保控制火灾的原则；在人员撤离上要注意分级分批、远近不同、确保没有人员伤亡的原则。(3)组织实施计划，要充分发挥各部门领导特别是共产党员的先锋模范作用。(4)在救火过程中，需注意防范火灾扩大，和消防员一起把火扑灭。

(5)在撤离的过程中，要注意检查撤离的情况，防止遗漏。在撤离的整个过程当中，应该注意发挥领导干部的作用，要坚持人员安全第一的原则。(6)根据火灾的发展情况确定要不要向上级请求支援。

29、假如你工作不久，领导给你一项调查任务，了解有关业务部门及服务对象对本单位的反映和看法，你怎么办? 【答题思路】

可以分为以下几个步骤：

(1)确定调查目的，设计调查问卷。

(2)对有关业务部门和服务对象发放问卷，并开设建议箱，公布征求意见电话等，鼓励踊跃提意见和建议，以便达到调查目的。

(3)召开有关业务部门及服务对象参加征求意见座谈会。

(4)对征求到的意见进行汇总归类，分析调查结果，并研究出解决问题方案。(5)向领导汇报调查结果并提出合理建议。30、领导叫你起草一份文件，你该怎么做? 【参考答案】

(1)首先我会认真仔细地向领导了解这份文件的相关内容，如文件要说明的问题或对象，文件要在何种场合使用(因为这关系到文件的措辞)，并做好相关记录。

(2)根据从领导那里了解到的相关信息，查找有关资料，做好相关调查研究工作，以便充分地占有材料。

(3)对材料加以整理，理清文件起草的思路和文章大体框架，并列出提纲，然后按照文件的标准格式去写，并根据领导的要求突出重点。写好后，要对文章进行修改，订正文法和错别字，形成草稿。

(4)把草稿送与领导审阅，看是否符合领导的要求，并虚心听取领导的看法，然后根据领导批示对文件进行修改，最后将修改稿再次送与领导签发。

31、有关部门要召开一个“环境保护周”活动，请你为这次活动写两条标语，并组织三个活动项目。【答案要点】

(1)标语：保护我们共同的家园；保护环境，从我做起。

(2)活动：组织演讲比赛；召开宣传会议；组织一次环保志愿者公益活动。

32、上级近期要到本乡镇来检查安全产工作情况，领导安排你准备一份汇报材料，请问你怎么办？

第四篇：2011公务员申论经典文章整理

依法行政

【背景材料】

2009年9月16日，张晖搭载自称胃痛路人被指非法运营。10月14日，孙中界遭钓鱼持法为证清白自断手指。26日，浦东宣布孙中界事件初步调查结论与事实不符。11月19日，张晖状告闵行交通执法大队案宣判，交通执法大队被判违法。

尽管执法者找出了诸多的理由以示执法的正当性，但却掩盖不了实质上和程序上的违法性，以及背后的利益驱动。回顾类似行为造成的结果，发现在“鱼钩”上晃荡着的，除了当事人，还有更大的“鱼”——那就是法律、道德和人们的善良之心。

【题目】

上海等地发生的“钓鱼执法”事件，并不是一个短期现象和孤立问题。上海市委书记俞正声对此从“法治意识淡薄”方面做出了反省，姜梁则表示要提高依法行政能力。请根据材料内容，结合你的思考，写一篇1000~1200字的议论文。

要求：题目自拟，论述充分，结构合理，语言流畅生动。【范文】

斩断钓鱼之钩 严格依法行政

上海市发生的“钓鱼执法”事件，因河南小伙孙中界断指示清白，而为舆论所关注。这件事凸显了当下我国一些执法部门不能依法行政，执法犯法，法治意识淡薄。诚然，“钓鱼执法”在某些案件中有其合理性，但是在张军和孙中界两案中，却是冤屈了好人，败坏了社会公德，引发网络和舆论声讨。如何加强依法行政能力，仍然是许多执法部门面临的重要课题。

温家宝总理曾指出：“依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。”依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政需要贯彻法治意识，就是指依法管理国家、管理经济和治理社会的意识，其实质就是指法律至上、以法治国的理念。目前我国关于行政执法的法律法规还不十分完善，一些地方仍然存在少数执法部门及工作人员以“执法”之名，行“违法”之实，为了自己的私利，不惜侵害群众利益。

要想避免孙中界断指示清白这样的悲剧再次发生，就必须要求执法部门提高依法行政能力。

首先，要懂法。“钓鱼”执法者的法治意识淡薄到了极点，把自己当作法律的化身了。不然，岂能干出这种令人愤、招人怨的蠢事。执法者要是不懂法的话，肯定比普通老百姓构成的负面影响要大很多，这是不言而喻的，又是必须引起警惕的。懂法，先要真正懂得自己是执法人。其次，要守法。老百姓需要守法，执法者更需要守法。老话说：知法犯法罪加一等。对“钓鱼”执法者来说，执法犯法自然就极其严重了。因此，很好地遵守法律，才能很好地执行法律规范，这个道理不难理解。

再次，要谨记“法”为谁所用。胡锦涛总书记说过：“情为民所系，权为民所用，利为民所谋。”这三层意思都没离开一个“民”字。那么，执法呢？理所当然要为民了。就“钓鱼”执法来说，同执法为民相去甚远。法律是保护老百姓的，执法者应该维护老百姓的利益才是，如果把老百姓当鱼来钓，岂不大错特错了！为谁执法，怎么执法，这是一个根本性的理念。

最后，在社会文明进步不断向前的今天，法律要健全完善，执法者的素质和行为更要增强和规范。在此不能不肯定网络和媒体对政府执法部门和执法者的舆论监督作用，正是由于这种监督作用日益明显，才能使众多“孙中界”走向前台，映入人们视野，引起人们普遍关注，还事实以真相，还蒙冤者以清白。网络和媒体正确有效的舆论监督，应该成为依法行政的助推器。

依法行政并非难事，关键在于我们的执法部门和具体的执法者，是不是真正懂法了，是不是真正地自觉守法了，是不是以法律职责来维护老百姓的利益，而不是损害老百姓的利益。这对于建设法治政府与社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。

【中公教育点评】

文章采取递进式结构进行论述，以“钓鱼执法”事件开篇，密切联系实际，切合题目“根据材料内容”的要求。然后在首段结尾处提出文章主题——加强依法行政能力，开门见山，主题明了。第二段通过温家宝的讲话引出对依法行政的论述，明确了依法行政所依据的基本原则和本质要求，指出了依法行政的重要意义。然后，针对“如何加强依法行政能力”问题提出对策，前后呼应，是文章的重点部分。最后，文章提出依法行政的本质要求，进一步对文章进行了总结。

总体来讲，文章结构清晰，提出问题、分析问题、解决问题，最后对全文思想进行总结，有很强的逻辑性，层次分明，脉络层次清晰。文章对问题的分析理论性很强，对策也有很好的可行性、操作性。文章结尾有力地对全文进行了总结，并进一步提升了文章主题。另外，中公教育专家认为，文章中习语和领导人的重要讲话的大量使用增强了文章的生动性、可读性和论证性。

自主创新与中国创造

【背景材料】

全国人大副委员长蒋正华指出，中国目前只是一个制造大国，还不是一个创造大国，企业只有具备了相当的科技实力，才能从“中国制造”迈向“中国创造”。

就目前来说，我国在这方面还面临着诸多挑战；科技投入占GDP1.5%目标至今没有实现，科技投入增长滞后于科技发展需要；与美国、日本等发达国家5%左右的对外技术依存度相比，我国对外技术依存度还高达50%；许多自主创新技术和产品还缺乏必要的政策环境支持，甚至出现某些政府采购也只选国外产品的非正常现象；高层次、有创新能力的人才缺乏等。中国创造的志向是掌握与世界同步甚至是领先于世界的先进技术，同时创立全球性的品牌；而中国制造的志向是通过为别国的品牌、用别国的技术、替别国公司做加工而赚取微薄的收入和利润，还有的企业在中国市场上拥有自己的品牌，但所使用的核心技术是别国的。以我们日化行业为例，大部分企业都是小富即安或偏安一隅型的，特别是南方地区的一些日化企业，不仅没有走向全世界的志向，甚至连走向全国的志向也没有。在中国，拥抱“心有多大，舞台就有多大”这一理念的企业家还不太多。虽然中国企业在国际化方面的先驱很有可能成为先烈，但是我们还是希望能有更多的中国企业敢于梦想，大胆地进入国际市场，在世界舞台上竖起一面又一面鲜艳的“中国创造”的大旗。

【题目】

结合背景材料，请你从“民族精神与中国创造”的角度，自拟标题，写一篇议论文。要求：内容充实，观点明确，说理充分，结构完整。篇幅不少于1000字。【范文】

加强自主创新 让“中国创造”闪亮世界舞台

改革开放以来，中国经济日益融入全球化进程，独特的劳动力成本优势，使物美价廉的“中国制造”产品占领了全球市场，也把“世界工厂”的“桂冠”戴在了中国头上。中国制造给我国带来了巨大的经济利益，促成了我国今天的国际地位，但长期以来也给世界造成了“低价格、低品位”的印象，“中国制造”一定程度上成为各国消费者心目中“低级产品”的代名词。与此同时，国内企业对自主创新能力的长期忽略，导致中国产业徘徊于世界产业链低端，并相伴而生了污染、能耗加剧和贸易壁垒等诸多问题，严重阻碍着中国产业升级和国经济总体落后局面的改变。

从全球范围来看，走工业生产的道路扩张经济总量，是美、英、日等发达国家都曾经历过的经济发展必经阶段。但这些国家的经验也表明，一个国家只有成功完成产业升级、经济转型，成为具有自主创新能力的创造型国家，才能最终步入发达国家的行列，保证本国的经济安全和持久竞争力。当前，正是中国产业品牌崛起的战略机遇期，我国必须掌握世界先进技术，拥有自主知识产权，创立全球性品牌，才能从“中国制造”走向“中国创造”，才能实现产业和经济的成功升级转型，才能实现追赶发达国家的目标。

韩国当年的情形与我国现状相似，然而韩国凭借强大的民族精神，凝聚了全民族合力打造世界品牌的共识，政府带动民间普遍使用国产产品，使得遍布国家的“现代”汽车、“三星”电器由站稳国内市场而占领国际市场、由民族品牌而成为世界品牌。给我国最重要的启示，就是一定要依靠民族精神，为民族品牌的成长壮大营造良好的生态环境。

为此，我国政府必须加强产业升级规划，引导企业把发展重心转移到技术开发和产品设计方面，大力提高产品的附加值，增强中国制造产品的竞争力，创立属于本民族的世界品牌，抢占世界产业链的高端。为此，首先，应加强自主创新的科研基础，加大科技投入，在实现占GDP1.5%目标的基础上，保证科技投入满足科技发展的需要，增强自主创新、“中国创造”的能力，构建经济成长的持久动力。其次，要大力发展生产性服务业，加强高附加值产品的研发设计、品牌开发、市场营销工作，努力掌握具有自主知识产权的先进技术，生产出更先进、更优质、更能满足各国消费者需要的产品，把我国的低成本优势同创新的技术和设计结合起来，培育民族品牌，扩大中国企业的无形资产。同时，要加强政策扶持和舆论引导，给予自主创新的技术和产品更好的政策环境支持，政府应带头采购具有自主创新技术的国产产品，带动全体国民支持民族品牌，举全民族之力打造世界品牌，让更多的“海尔”、“海立”、“联想”等民族品牌闪亮于世界舞台。

按照党的十七大部署，加快转变经济发展方式，加强自主创新，就是弘扬自力更生、自强不息的民族精神，就是摆脱模仿照搬的老路，走有中国特色的创新之路。我们完全有信心、有能力、有把握走出国际分工和世界产业链的低端，从“中国制造”走向“中国创造”，让中国创造的民族品牌屹立于世界品牌之林！

【中公教育点评】

本文写作将中国制造产业升级问题，用“弘扬民族精神，加强自主创新，提升中国创造”这条主线统摄起来，主要立足于“自主创新”进行立意和阐发。通过准确审题，把握“民族精神与中国创造”这一“角度”提示下所蕴藏的自主创新“精神”和“战略”内涵，把观点沿着“中国制造”如何迈向“中国创造”的轨道逐步推进和深入。并逐层论述了“中国制造”走向“中国创造”的对策措施。

文首由“优”转“忧”，先从我国经济发展的成绩论起，并由此将话题引入到本文的正题——目前自主创新能力弱的问题上。起笔即着眼于中国经济发展的全局，立意较高。在肯定成绩的同时，引入问题，为后文的引出做以铺垫，也为文章奠定了一个积极的基调。接下来两段放眼全球，分析借鉴了国外发展的先进经验，并结合我国目前具体情况而论。显示了开阔的视野，同时也确立了文章的主方向，即“必须掌握世界先进技术，拥有自主知识产权，创立全球性品牌”、及“一定要依靠民族精神”。至此，文章的总论点已凸显出来。对策部分包含了三个具体方面的对策措施，对策论述细致全面，层次分明，有秩可循。中公教育专家认为，文尾提出了按照十七大的部署，颇具官方的口吻，值得称道。并以积极的展望、希冀收笔，使文旨得到了进一步的升华。

总体来看，全文结构完整，脉络清晰，观点明确，说理充分，语言流畅，文气顺畅。在对策的推出前也对应有的必要性进行了铺垫性的论述，体现了布局上的严谨精当。

弘扬传统文化

【背景材料】

十七大报告指出，弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展、民族振兴的重要支撑。一个民族的文化，凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。

“人必自辱而后人辱之”，只有我们每一个中国人热爱我们的传统文化，尊重我们的传统文化，发扬我们的传统文化，让更多的西方国家认识和了解我们的传统文化，使我们的传统文化获得一种尊重。这将是我们每一个中国人应该所尽的责任和义务。摒弃对西方文化盲目崇拜，认真学习和汲取我们传统文化的营养，同时尊重西方文化，求同存异，和而不同，让我们的传统文化兼容并包，那么我们的传统文化将会走向世界，屹立于世界文化之颠。

【题目】

从“运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统”角度，自拟标题，写一篇论述文章。要求：观点明确，重点突出；逻辑严密，结构完整；语言流畅，论述有力；提出的对策要具有可行性。字数在1000－1200字之间。

【范文】

传节日精髓 续民族血脉

——谈弘扬传统文化

随着经济发展，人们对包括传统节日在内的传统文化更加重视，如国家将中秋、端午等节日列为法定节日。可尽管有上述措施和手段，在西方价值观念和生活方式的冲击下，中国的传统节日备受青年冷落，却也是一个不争的事实。越来越多中国人开始在圣诞节、情人节互赠礼物，在麦当劳、肯德基庆祝生日，很多人不知道大阿福，没划过龙舟，没听过唢呐，不识艾草、菖蒲为何物。

为什么传统节日渐渐被忽视，而“洋节受宠”？这是需要我们深刻反思的问题。有人从生活方式的角度认为，随着经济全球化，世界青年生活方式趋同；有人从文化的角度认为，西方传统文化已经渗透到各个领域，而我国传统文化缺少适合年青人的文化内涵；还有的人则把它归结为商家和媒体的炒作的错误方式，认为现在过节只注重形而下，形而上的精神全被抽空了，缺少传统文化产业去丰富、发展传统节日的内涵、外延，这样变味的节日过起来只能是空虚无聊。

这些观点都有道理，但根本问题是目前传统节日中形而上的精神内容被掏空了。传统节日里，月饼、元宵、粽子等都是商家绝不肯放过的利润点。然而，过分地强调饮食使传统节日变成了“饮食节”。春节吃一顿年夜饭、元宵节煮一锅汤圆、中秋节送几盒月饼、端午节吃几个粽子，节便过完了。传统节日给现代人留下的似乎只剩了饮食，节日中大量美好的民族文化和独特的民俗意境，则变得越来越淡了。没有繁琐仪式要求的洋节正好填补了这个空缺。圣诞节的彻夜狂欢、情人节的互赠礼物、万圣节的魔鬼面具，洋节的随意简单让都市人很容易找到情感的发泄渠道，于是它们在中国大地上传播开来。

我国不缺乏文化内涵丰富的传统节日，缺乏的是传统文化与时代交融的过节理念和过节方式。要让我国的传统文化在继承中创新，只有不断开掘传统文化的新内涵，寻找新载体，让更多的人了解节日的文化渊源，才能把传统节日的文化精髓传承下去。如在传统节庆日给出专门时间，组织大型、健康、寓教于乐的活动，不断倡导、继承、创新节日文化。从商家的角度，应该把眼光放得再远一些、更宽一些。挖掘传统节日的情感价值，不仅仅是扩展销售规模，更重要的是建立起消费者与企业、品牌间的情感联系，这是企业的最大利益所在。节庆消费要深刻挖掘消费者的情感价值，消费者最深层需求便是情感消费，这决定了消费者的购买行为。对传统节日的情感价值挖掘得不够是厂家和商家的一种短视行为，传统节日其实有很多独特的价值，从目前来看，反倒是一些跨国企业独具慧眼，将中国的传统节日的营销做得非常到位。

我国传统文化深刻而久远，而传统节日则正是传统文化中的精粹。光大传统节日内容，传承传统节日精神，是凝聚爱国意识、民族意识的强大力量，更是弘扬民族文化的有效手段。因此，每一个炎黄子孙都有责任有义务传承传统节日之精髓、延续中华民族之血脉，让传统文化绽放出新的光芒！

【中公点评】

本文属于典型的评论性文章。全文围绕“弘扬传统文化”这一主题展开，评述了时下洋节受宠、传统节日被冷落的种种现象，并透过此现象进行了多方面的对比分析，从而论出了应当采取的一些策略。

全文可分为五个部分，第一段为第一部分，通过现象描述将传统节日受到冷落的话题引入；第二、三段为第二部分，分析了“洋节受宠”的具体原因，也是对此进行的深入思考；第四段为第三部分，一针见血地指出了当前缺乏的是传统文化与时代交融的过节理念和过节方式。对传统节日文化传承问题进行了实质性的分析评述；第五段为第四部分，从商家的角度论述了其应当采取的策略和秉持的态度；末段为第五部分，言明了弘扬名族文化、传承传统节日的重大意义，以及当前每个炎黄子孙的重大责任。

文章整体结构完整，层次分明，构思新颖，思想性较强，语言较为流畅，是值得参考借鉴的评论性文章。

新生代农民工

【背景材料】

2010年中央一号文件继续关注“三农”问题。文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，新生代农民工问题在目前用工荒与就业难的矛盾中被广为关注。

在中国1.5亿进城务工的农民中，1980年后出生的约有1亿人，占60%多。今年的中央一号文件，首次在官方文件中将他们作为一个新的社会群体——“新生代农民工”——给予重点关注。正如同“中国梦”正处于从“国强”落实到“民富”的关键阶段一样，新生代农民工的命运也正处于一个关键的历史性时刻。经济快速发展中，劳动力市场越来越受到各界关注, 甚至有人认为：农民工这个庞大的群体将决定中国的未来，这些人的长期出路将是一件决定国家未来的大事，如果这些人的潜能能够得到充分的发挥，我们将拥有一个庞大的现代产业工人群，国家的竞争力也将大大加强。解决不好则将有重大的社会隐患，值得各方关注。

【题目】

请针对材料反映的问题展开思考，结合实际，自选角度，写一篇800~1000字的文章。【范文】

民工易老 城市难留 ——新生代农民工何去何从

近年来，有关户籍制度改革的话题很热，相关改革却停滞不前，究其原因在于户籍牵涉的社会管理功能复杂、成本高昂，可谓牵一发而动全身。户籍制度，成了当前横亘在农民工面前最坚硬的一道制度壁垒。然而，新生代农民工初步在观念上切断自己和农村的联系，为了一个身份和归宿，他们注定要向取得城市户籍、融入城市的目标不断抗争。

作为一个数量庞大、情况复杂而又对经济与社会稳定具有深层次影响的固有群体，新生代农民工面临着以下六大问题：

一、工资收入水平较低、务工地房价居高不下,是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍；

二、受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求,是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题；

三、受户籍制度制约,以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足,是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题；

四、职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现,是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素；

五、对精神、情感的强烈需求不能很好地得到满足,是困扰他们的首要心理问题；

六、劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题，是亟须解决的突出问题。

从新生代民工本身存在的问题可以看清其在新时期的新特征。曾几何时，农民工就是一副吃苦耐劳、逆来顺受的形象，他们似乎满足于做“中国制造”这部大机器上最忠实最可靠的螺丝钉，不管劳动多辛苦待遇多低下，只要有钱拿回家养活一家老小，就能继续忍下去。然而今天的新生代农民工不这么想，也不这么做了。

高涨的权利意识，是新生代农民工作为“新人”的鲜明特征。他们不仅要维护自己的合法权益，还要主动参与政治表达和社会管理，在城市里以主人翁的姿态进行活动。他们不再逆来顺受的群体特征，使许多人担忧其成为社会新的不稳定因素，但对一个主动寻求向上流动的社会群体，正确的做法是用前瞻的视野评判他们的未来，用平等的眼光去理解他们的要求，用积极的行动来促使他们早日融入城市社会。

新生代农民工的新特征正是在新的经济格局与旧有户籍制度对冲影响而生，所以应以新生代农民工为重点，分析深层次成因，由四方面入手，切实解决问题：

一、将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划之中，纳入常住地公共预算之中；

二、通过试行新生代农民工城镇落户制度，加快推进城镇化建设；

三、还需加强对相关法律制度的完善、落实和监管,加大维护新生代农民工劳动经济权益的力度；

四、继而大力提高农民工的社会政治地位，加强对新生代农民工的人文关怀。

可以说，新生代农民工的明天也正是我们共同的明天。关怀农民工二代，使他们成为共享社会文明成果的平等一员，是弥合社会鸿沟，消除身份、贫富差距，共创和谐未来的应有之举。

【中公点评】

文章以论为主，以策为辅，是典型的评论文章。通过对新生代农民工身份、权利等问题的思考，论出了当前解决现存问题的入手之策。全文可分为五个部分，第一段为第一部分，文首一上来即揭示了现存的矛盾：一方面是户籍制度改革前行受阻的现状，另一方面是新生代农民工为获得城市户籍的不断抗争；第二、三段为第二部分，对“农二代”所面临的生存问题高度概括；第四段为第三部分，分析了现阶段出现的“农二代”问题的成因，阐述解决“农二代”生存问题的必要性；第五段为第四部分，为对策部分，论出应由纳入发展规划等四个方面入手解决新生代农民工问题；末段为第五部分，言明了为“农二代”解决出路的意义，以积极倡议收篇。

文章整体结构完整，有一定层次条理，段落间衔接自然，了无拼凑痕迹，语言比较流畅。在对农民工特征的分析中准确、到位，展现了具有深度的思考。对策部分也论述得精炼有力，从地方预算、户籍制度、权益保护、人文关怀等角度给出解决办法，在同类文章的写作中具有示范意义。

低碳社会

【背景材料】

200年来地球上二氧化碳的浓度增加了25%，导致全球平均气温升高了2度多，主要诱因是欧美等发达国家快速工业化的高碳排放。据测地表温度目前还在以每年0.2摄氏度的速度快速升高，全球气候变暖已对人类生存和发展带来了严峻挑战。“低碳”概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们梦想。

【题目】

结合上述材料，请围绕“建设低碳社会”的话题，写一篇议论文。要求：观点明确，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数1000-1200字。【范文】

建设低碳社会 实现可持续发展

全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们的梦想。而我国作为需要长期保持经济高增长的发展中大国，短期内快速发展“低碳”十分困难。因此，惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可实现国家的可持续发展。我国的国情和发展阶段的特征，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战。全球减缓气候变化的核心是减少温室气体排放，其中主要是与能源相关的二氧化碳排放。我国当前正处于工业化、城市化快速发展阶段，随着经济快速增长，能源消费和相应二氧化碳排放必然有合理增长。我国人口多，经济总量大，当前二氧化碳排放总量已与美国相当，均占全世界排放量的20%左右，成为世界最大的两个排放国之一。就人均排放而言，1990年我国为世界平均水平的50%，2000年为60%，当前已与世界平均水平相当。我国二氧化碳排放的增长趋势越来越受到国际社会的关注。为此，我们必须积极作为，大力构建低碳社会，以实现经济、社会的可持续发展。

强化节能减排、注重能效提高，全面促进全民的低碳消费和生活意识。要继续深化高能耗领域节能减排工作，加大力度实施“关闭五小企业、改造和淘汰落后产能、加快循环经济示范、治理污染排放”等综合性整治高能耗、高污染、高排放的行动。同时，要科学引导居民建筑和生活用能。建议对居民取暖采用分户计量收费、地热取暖、太阳能蓄热、补贴双层玻璃窗用户等措施；装修时使用纤维板等节能性材料；建房使用隔热空心保温砖等，努力推行民众低碳生活方式。

突出规划、加快产业结构调整，稳步推进低碳经济建设。要重视能源规划的制定与落实，要尽快制定和完善能源总体规划和不可再生、可再生及新能源等各类专项规划，把能源开发的区域和时限进行有序安排，适时微调和修正，严格按规划稳步推进，以综合提高我国能源的可持续供应能力；应充分发挥国家工业生态园示范作用，积极探索低碳发展之路。开展科技创新、加大新能源开发，积极发展低碳技术。要依托现有实用技术,淘汰落后技术，推动产业升级,实现技术进步与效率改善。要大力推动技术创新，包括碳捕获和碳封存技术等，要在理论、原理、方法、评价指标等方面求得新突破，最大限度地提高资源生产率和能源利用率。加快发展新能源及清洁能源技术。不单指风能、太阳能、地热能、潮汐能、可燃冰、水电、核电等清洁和新能源本身，也包括能源传输方式如超高压、智能电网等。走低碳道路，逐步减少对高碳能源的依赖，是科学发展观的客观要求。发展低碳经济、建设低碳社会，既有缓解能源短缺压力、履行减排义务的现实考虑，更有占领未来科技制高点、开拓经济发展空间的长远打算。当前，我们应在政府的主导下，依靠技术创新、制度创新、观念更新以及对外合作，将我国的低碳社会计划稳步推进。

【中公点评】

文章首先从当前全球变暖的大势入笔，随后顺势转入对我国节能环保、减排低碳现状的具体分析，从而一并举出相应之策，文尾再次陈明利害，严密扣题，用倡议收笔。全文整体脉络清晰，层次感较强，观点立场鲜明准确，语言流畅得体。

全文可分为四个部分，第一段为第一部分，首先概述了全球应对气候变暖，建设低碳社会的大趋势，并言明了当前积极发展“低碳”的重要意义；第二段为第二部分，对我国国情和发展阶段作以具体分析，剖析了现今我国在应对气候变化上面临的新挑战，凸显出当前减排低碳的严峻形势；第三段至第五段为第三部分，为对策部分。分别从促进全民低碳消费和生活意识、突出规划加快产业挑战、及开展科技创新三个方面，一一论述了应当采取的相应举措；第四部分即文尾，将“低碳”贴合到科学发展观的根本理念上，使文章又冲起一个新的高度，并用积极的倡议作结，发人深省，催人奋进。文章值得借鉴参考之处，一是结构布局上，几部分内容安排的相得益彰，互有照应。每段内容都各显其用，目的鲜明，不可取代。承启转折自有其序，使全文读来浑然一体；二是第二段的分析部分援引了一定的数字性实据，使文章的可信度与说服力得到进一步增强；三是语言文字规范朴实，虽无华彩之词的细琢巧饰，却又无意间给文章增加了几分亲和力。文章美中不足的是收笔之句语气略平，气势稍弱。

政绩考核机制

【背景材料】

作为一位长期研究政绩考核问题的学者，中国人事科学院院长吴江认为，科学的政绩考核指标设计，要求把履行职能职责与解决社会突出问题作为两个基本内容的依据，并且把两者有机结合起来。比如，以职能职责考核为主，兼顾重点项目考评；以绩效结果导向为主，兼顾考核管理过程；以衡量组织长远目标实现程度为主，兼顾考察解决突出问题的表现；以稳定性考核指标为主，兼顾动态性考核指标。

【习题】

针对中国官员考评新机制发表你自己的看法，写成一篇议论文。

要求：自拟标题，自定观点，作到论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。字数在1000~1200字。

【范文】

扭转考核机制龙头 校正官员从政方向

中共十七大以来，政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。

在原来的“以GDP论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破坏，同时一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的财政浪费。国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以GDP增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民群众意见，充分重视民意。

考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。绿色GDP既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观。它不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式和生活方式；二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动；三是绿色GDP核算体系在国家批准实施后，便具有了法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。

同时国家应该逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，使之真正成为提高选人用人公信度的“晴雨表”和改进组织工作的有力杠杆。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。对干部的选拔，要看他在群众中是否有较高威信，在民主推荐、民主测验、民主评议中是否得到多数群众的认可和拥护，并推行公示制，“凡是群众信不过的，绝对不能提拔”。关注民生问题，是执政党的自然选择。改变唯GDP论英雄的政绩评价方式，明确提出更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效，这种考核内容导向上的调整，就是要求干部对自己“要做什么事”不能出现理解上的偏差，为干部工作提供指南。改革官员政绩考核机制，重视环境、生态保护以及民意在考核中的比重，这是“以人为本”思想的重要体现，同时中国官员考评新机制的建立也是加强党执政能力建设的重要手段。

【中公点评】

文章结构完整，主要采取并列式论述方式，分头展开论述。文章整体思路清晰，逻辑严谨，语言畅达。文章开头点明官员政绩考核机制改革的重要作用，为下文的展开奠定基础。文章第二段将原来的政绩考核标准与现在新标准相比，凸显出现标准的可持续性和长远性，表明新标准更加适合当前的社会经济的发展，问下面具体论述中心论点——“加强政绩考核机制改革，提高党的执政水平”提供重要的依据。

文章的三、四、五段为重点部分，也是总论点的三个分论点，分别从人口、资源、环境和社会的发展，绿色GDP，建立民意调查长效机制等几个方面进行论证，从这几方面来保证官员树立正确的政绩观，从而为社会经济的发展作出贡献。这体现出措施的严密性和可行性，显示出作者缜密的思维和清晰的思路。

文章最后将改革官员政绩考核机制和“以人为本”和党的执政能力相联系，体现出作者较高的理论水平，同时提升了文章高度，深化了文章主题。

大学生就业主题

【背景材料】 目前高校毕业生就业形势严峻。主要表现在三个方面：一是就业总量压力大。参考各种统计数据，2009年大学毕业生和往届未就业的大学毕业生，加上由于国际金融危机下岗的农民工，总数突破了1000万；二是结构性矛盾大。近十年来的扩招，造成高校硬件规模极具膨胀，而相对应的专业设置和课程建设等软件建设严重滞后，有的专业和市场需要根本无法衔接。学历层次与社会需求也不对称；三是心理预期差距大。大学生就业心态“高居不下”，依赖性强，眼高手低是当前许多大学毕业生的真实写照，“精英意识”根深蒂固，过大的抱负和期盼造成了就业心理预期与社会需求差距巨大。

【题目】

当前，大学生就业形势较为严峻，多次出现就业难的状况。这种状况的出现不只是教育体制存在的弊端造成的，还有大学生就业观、择业观的问题。请你针对背景材料中的大学生就业问题现状，整理自己的思考，写一篇策论文。

要求：思路清晰，对策切实有效，语言通顺流畅，字数不少于1200字。【范文】

在象牙塔和商海间连线 助大学生画出人生彩虹

大学这座美丽的象牙塔，它就像谜一样牵动着无数颗学子的心。时光荏苒，恰似昨天相逢，当他们满怀憧憬、带着梦想走出大学校门时，一个严峻的现实摆在他们面前：失业。“失业”似乎是对那些国企、集体企业下岗职工而言的，如今何以冠在他们头上？又是什么让他们加入到这个失业群体之中呢？

看着周围大学生们在求职路上的奔波与忙碌，那种憔悴不堪的身影和饱尝艰辛的无奈不禁引起了我们对教育体制的深思。现在，我国的教育体制、教育方式确实存在着一定的弊端：一些高校无视社会需求，在学校仍旧进行一种“以传授课本知识为主”的封闭式教育，而忽略“以社会为导向”进行一种能力型、实践型的教学培养，这种割断与社会的联系、盲目的培养方式往往使大学生的专业、技能、学实、水平不能适应当前社会发展的需要，从而导致其在就业市场上不能顺利就业而失业。同时，大学生就业人数的增加与就业岗位之间的短缺也成为大学毕业生就业难的一个重要因素。并且，很多毕业生存在着“非大城市、非高收入、环境不好不去”的错误就业观念，这往往使他们在就业门前徘徊不前，在竞争中一直处于不利的地位。

面对当前严峻的就业形势，我们应积极采取措施，缓解大学毕业生就业压力，还给他们一个自由发展的空间。

首先，要加强教育体制改革，实现高等教育与社会接轨。高校是为国家和社会培养人才的主要基地，应该以社会、市场为需求来培养人才，而不是切断他们之间的联系进行一种封闭式的教育。为改变当前毕业生就业难的问题，高校应树立科学的发展观，加强与社会的联系，并且要建立科学的评价、分析和预测体系，把握社会实时经济走势和就业市场的变化情况，以市场为导向，以质量为基础，开设专业、设置课程，不断地改革教育内容、教学观念，从而达到为社会培养人才的目的。其次，要推进素质教育建设，优化人才结构，提高学生的实践能力。市场的需求是多样性的，不同岗位对学生素质有着不一样的需求，如果高校培养出的学生动手能力差、心理素质低、社会适应能力不强，必然会导致他们在求职过程中碰壁，在人才市场上缺乏竞争力和吸引力处于一种劣势状态。因此，高校要加强素质教育建设，优化人才结构，在日常学习中就培养学生的动手操作能力和创新思维，增加社会实践经验，使其在竞争中处于不败之地。第三，完善毕业生就业市场建设。现在，随着高校招生人数的不断增长、规模的不断扩大，高等教育已步入大众化。从2002年开始，高校毕业生连年大规模增加，2003年全国普通高校毕业生212万，2004年达到280万，2005年达到338万，2006年达到413万，2007年达到495万，现在已多达559万，而与之相应的就业岗位确迟迟不见上涨，无法与就业人数相协调发展。而且大学生就业高峰与全社会的就业高峰相重叠，不利于毕业生的就业工作。因此，国家、地方、教育部门要加强毕业生就业市场建设、完善就业市场机制、健全就业信息服务体系，以疏导毕业生人数与就职岗位间的矛盾，缓解当前就业难、压力大的问题，为毕业生提供一个统一规范、和谐健康的就业市场秩序。

第四，积极引导毕业生转变就业观念，实现多渠道、多方式的灵活就业。目前，很多大学生存在着去大城市、环境好、高收入的部门就业的错误观念，从而导致在求职过程中遇到一系列的困难，为此，学校的就业指导部门要充分分析市场的需求，本着“对学生负责”的原则充分做好大学生的就业指导工作，引导他们自主创业、到基层发展，以此拓宽就业渠道，增强就业的灵活性。同时，大学生也要解放思想，与时俱进，摆脱错误的就业价值观，本着“多锻炼、多长知识能力”的目的进行就业，从而为寻求到好的工作打下坚实的基础。大学是我们许梦和圆梦的地方，我们来的时候踌躇满志、满怀憧憬，走的时候也不能留下任何遗憾。虽然大学生就业难已成为一个普遍的现象，但我们不能因此失去信心，怀着一颗坚持、勇敢、奋斗的心，相信我们的学子之途会更宽、更广，明天会更加辉煌！

【中公点评】

文章没有直接提出观点，而是先就当前大学生就业状况、困难就业的原因进行阐述和分析，指出教育体制弊端、供求关系和大学生就业观念是导致其就业难的原因，由原因的多样性，导出对策的多样性，从而引出“多措并举，促进大学生就业”的文章观点，观点虽不新颖、奇特，但却很实用，统领文章的分论点内容。

文章结构完整，脉络层次清晰，语言通顺流畅。从当前大学生就业难的现状入手，分析了教育体制的弊端和大学生就业观念方面存在的一些问题，由此引发出进行教育体制改革的根本之策，以及“推进素质教育建设，优化人才结构”、“完善毕业生就业市场建设”、“引导毕业生转变就业观念”等相关措施，对策阐述具体详实，可操作性较强。结尾以昂扬、积极的格调畅想未来，总结全篇。

政府重监管 保驾护发展

发展已经成为整个时代的主题，改善民生需要发展，度过危机也需要发展。但如何发展、怎样发展成为了各级政府案头的必修课题。尤其是近几年来，安全问题频发，严重的影响了发展秩序和效率，对此各级政府应该严格履行监管职责，以保证安全发展，和谐发展。或许，面对众多的公共交通事故、生产安全事故、食品安全事故，有人觉得以上问题并非全部为政府的责任，建筑商良心的缺失、施工技术的障碍等等，也是引发安全问题的重要诱因。但政府是公民的保护伞，是建设的护航员，保稳安民既是政府的光荣权力，也是不可推卸的神圣职责。政府不仅应当管，而且有能力管好、管到位。其中监管责任的落实到位，更是可以对安全问题起到直接影响作用。

要做好政府的安全监管工作，首要任务是做好“事前预防”。实现安全发展的最重要途径就是坚持“预防为主”的根本方针，把事故消除在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。只有彻底消除事故隐患才能从根本上改变我国安全生产基础薄弱的状况，才能彻底有效防范和控制重特大事故，最大限度地减少事故，才能真正实现安全生产。要针对事故多发的地区和领域，采取有效措施，严格落实职责到人、责任到位。

在做好事前预防的基础上，“事后处理”也要公正、及时。事故的事后处理关系到民众的生命和财产安全的保障和维护，关系到是否能使事故成为前车之鉴，起到警钟长鸣的作用。因此在事故发生后要迅速反应，在尽可能短的时间内制定较为周详的处理方案，安抚群众，减少安全事故损失。彻查事故原因，对事故的责任人要严肃处理，绝不姑息。对事故的受害人要做好抚恤和安抚工作。

各部门要想做好监管工作就要注意各部门之间的协作与配合。各级负有监管责任的机关要在各级党委、政府的统一领导下，加强与有关部门的协作配合，增强协作意识，健全部门协作制度，完善沟通渠道，加强安全监管信息的通报，积极开展联合执法行动，形成监管合力。严格责任制和责任追究制。按照“任务明确、责任清晰、程序规范、依法行政”的要求，层层落实监管责任，切实提高监管执法效能和水平。

最后，要做好党风廉政建设和反腐败工作。纵观各类安全事故的发生原因，监管的缺失是重要因素，而之所以监管会不到位，一个重要原因就是部分官员的腐败。因此必须要深化思想认识，增强做好反腐倡廉工作的自觉性和主动性。要有强烈的责任意识；要坚持高标准，严要求；要树立求真务实的作风。安全监管监察的各项工作、各个工作环节，不能有任何漂浮、虚假和糊弄。

从根本上解决我国的安全生产问题，是一项长期而艰巨的任务。正因为如此，各级政府相关部门才更应当积极承担起监管的责任，为发展做好保驾护航的工作，为建设和谐社会打下良好基础。

申论范文:如何提高政府公信力问题的探讨

来源：中公教育 时间：2010-08-25

加入收 藏

（一）、提高政府公信力的重要性

电邮给朋 友 打印文 章

写信给编辑 公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。政府公信力具有重要的作用。

首先，它是社会主义市场经济秩序的基础。信用是现代市场经济的基石和灵魂，完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件；不讲信用，社会主义市场经济就无法存在。社会主义市场经济秩序依赖于全体社会成员对普遍性的行为规范的遵守和信任。政府是社会秩序与市场秩序的维护者，政府不守信用，就会破坏整个社会信用的基础。由此可见，加强政府信用建设是构建社会信用体系的关键。

其次，政府公信力是政府治理社会的基本要求。政府公信力实质上是人民群众对政府履行公共职责情况的评价，同时也是对政府合法性的检验。信用政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感，政府失信则会导致人民群众对政府信任的丧失，从而造成社会普遍失信，削弱政府的合法性。

第三，政府公信力是社会稳定与发展的前提条件。政府公信力是构建和谐社会的重要组成部分，也是落实科学发展观的必然要求。政府作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者，只有具备较高的公信力，才能将依法治国与以德治国统一起来，正确处理改革发展稳定的关系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。

（二）、政府公信力的评价标准

政府公信力不是抽象的而是具体的。人民群众对政府公信力的评价，主要体现在以下方面：

第一，政府的诚信程度。信用是每个社会成员的基本品格，也是公务人员的政治品格和行政品格。对于政府来说，其信用程度更具有代表性和权威性。政府能不能正确行使权力，能不能遵守规则，做到“言必信，行必果”，决定着政府公信力的状况。

第二，政府的服务程度。政府的宗旨是执政为民，为公众提供充足优质的公共服务和公共产品，满足人民群众日益增长的物质文化需求。如果政府能够全面履行公共责任，努力提高政府及其各部门公共服务的质量和效率，维护人民群众的根本利益，人民群众对政府的满意度就高，政府的公信力就强。特别是在危机状态下，政府能不能负责任地应对和处置突发事件，提供社会安全与秩序的公共产品，保障公民财产和生命安全，是政府公信力程度的突出体现。

第三，政府依法行政的程度。政府的行为不能违法，政府不能滥用权力，这是对政府公信力的基本要求。按照建设法治政府的要求，政府应当坚持加强党的领导、依法治国与人民群众当家作主的有机统一，做到依法行政，依据宪法和法律为人民服务，创造良好的法制环境。

第四、政府民主化程度。决策的科学化、民主化是政府公信力的重要体现，政府能否建立健全决策、执行、监督相结合的运行机制，决策能否做到公开、公正、透明，不仅反映政府的决策能力和水平，也反映政府公信力程度的高低。政府民主化程度主要体现在决策程序的规范、决策制度的健全、信息化状况、调动基层积极性的情况，等等。

（三）、政府公信力存在问题及原因

从总体上看，我国政府的公信力是高的。改革开放以来，我国经济长期稳定增长，人民生活水平不断提高，随着行政体制改革的深化，政府社会管理与公共服务水平不断提高，政府公信力不断提高。但是，在实际工作中，也存在着政府失信现象，影响了我国经济社会的稳定健康发展。其主要原因，一是政府职能转变滞后。由于没有很好地履行政府职能，一些地方政府还是管了一些不该管、管不了也管不好的事。在全面建设小康社会的进程中，人民群众对公共服务和公共产品的需求不断上升，对政府的期望值不断提高，但政府职能尚未及时转变，导致人民群众对政府信用度的主观评价降低。一些地方政府片面追求GDP增长，过多地充当了市场竞争主体的角色，忽视了政府社会管理和公共服务职能。

二是传统的政府管理方式不能适应市场经济发展的新要求。深化改革涉及面较广，触及深层次利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显加大，对各级政府处理复杂问题的能力要求较高。一些政府官员由于不善于正确处理新形势下的人民内部矛盾，应对复杂局面和危机管理的能力较差，致使简单的问题复杂化，失去了群众的信任。由于一些政府部门的决策缺乏科学化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主义、形式主义和腐败问题突出，致使政府缺乏亲和度和感召力。

三是政府依法行政还存在着许多不完善的地方。由于没有很好地解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民，以及执法监督不力的问题，致使有的地方政府缺乏权威性。由于行政责任追究制度不明确，一些政府部门及公务员的违法行政行为不能得到应有的惩罚，使公务员责任意识淡化。上述情况不仅损害了政府的声誉和形象，而且削弱了政府执政的基础。

（四）、提高政府公信力的措施

努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我们面前的紧迫任务。当前，应该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容，并且作为政府管理创新的紧迫任务，认真研究、采取有力措施加以解决。

第一，各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。以人为本，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，是建设信用政府的思想基础。政府的一切工作，都要以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。领导干部要脚踏实地，有诺必践，讲究信用，*自己求真务实的作风，在群众面前树起良好的诚信形象。要在政府部门和公务人员中树立诚信观念和责任观念，加强公务人员职业道德建设，使其恪尽职守。同时，还要完善政绩考核办法，建立健全政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。

第二，政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。政府要努力提供充足优质的公共产品与公共服务，不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务需求。要在加强经济调节、市场监管的同时，注重公共设施建设，健全公共服务系统，不断加大对社会公共领域的财政投入；要加快建立和完善社会保险体系、城乡居民最低生活保障制度、被征地农民基本生活保障制度、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度、公共卫生体系建设。要加强社会管理，构建社会主义和谐社会。各级政府都应该正确处理改革发展稳定的关系，把发展的速度、改革的力度、群众可承受的程度有机统一起来，认真解决涉及群众利益的重大经济和社会问题及突出矛盾。要通过制定社会政策和法规，依

电写法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，维护加打

邮信社会秩序和社会稳定。要积极扩大就业，努力完善社会保障体入印

给

给系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，切实维护群众利益，收文

朋编促进社会公平和正义。特别要加快建立健全各种突发事件应急藏 章

友 辑

机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。各级领导干部要深入基层，将社会矛盾与纠纷解决在基层，切实解决困难群众生产生活难、就业难、就学难、看病难、行路难、办事难等问题。

第三，各级政府及部门要坚持依法行政。政府讲不讲诚信，有没有公信力，一条重要标准就是看政府能不能严格执法，依法办事。各级政府及部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。要围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政纲要，继续加强行政立法，努力健全行政责任体系，强化政府法律责任机制。要按照《行政许可法》的规定，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批事项，继续推进审批方式改革，减少审批环节，提高审批效率。要切实加强和改进行政执法，做到严格执法、公正执法和文明执法，加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，切实解决层次过多、职能交*、人员臃肿和多重多头执法的问题。要强化行政监察，及时处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。要坚持依法治国与以德治国的统一，加强信用法规建设，加大失信惩罚力度，在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

第四，推进行政决策的科学化、民主化。要改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平。要规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任。各级政府及其部门制定涉及全局性、长远性和公众性利益的重大行政事项，都必须依据法律、法规和国家政策措施的要求和规定的权限、程序进行决策。要拓宽人民群众参与决策的渠道，调动各方面的积极性，全面推广重大决策事项公示和听证制度，制定重要经济社会决策事项公示办法，对事关全局的经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，必须广泛征求社会各界意见。要强化行政决策责任制，对因违反决策程序和决策失误给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门主要领导和当事人的责任。同时，要全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加政府工作的透明度，建立政府与公众对政府有关信息的互动回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力。

公共服务中的政府监管：申论最新热点范文

来源：中公教育 时间：2010-08-24 最近一段时间，随着群众对教育乱收费、看病难、药品、食品、矿难等等的不满，政府对公共服务的监管成为理论界关注的问题，也有可能成为《申论》的考点。

一、公共服务监管存在四大问题 首先的问题在于政府职能不清。从总体上看，现代预算制度的缺失、公共审计的不完善、中央和地方事权和财权方面划分不合理，导致了为全社会提供基本公共服务方面投入不足、分配不公、效益不佳。在管理体制上延续了计划经济时代的模式，很多政府主管部门同时扮演着事业单位的资产所有者、政策制定者、付费者、监管者等多重角色。其根本缺陷是缺乏有效的问责机制，政府多重角色之间存在严重利益冲突，妨碍了公共服务事业的发展和效率的改进。

其次，尽管从表面上看来，在社会公共服务各领域都设立了相关的“负责”机构，但事实上，各主管部门的责任或者是模糊的，或者是不合理的，“越位、错位、缺位”的现象非常普遍。僵化、交叉、不透明、不可问责的管理体制导致了目前公共服务出现的价格、质量、效率和覆盖不足等问题。

第三，监管规则不完善、执行机制不健全。经过多年的努力，我国已经建立了公共服务的基本法律法规体系。但监管规则体系还存在着很多问题，集中体现在以下两方面：规则体系缺乏统一性，不同位阶和部门的法律法规之间存在冲突，地方法规与国家法规之间存在矛盾；法规体系陈旧落后，不能适应新的经济和社会发展形势的要求。

而更大的问题还在于规则的执行机制不健全。监管者与被监管者之间过于密切的关系，使得监管规则很难得到有效执行；政事不分还使得规则执行缺乏公平性；现有的司法体制和行政管理能力也制约了规则的执行能力。

最后，监管治理机制不健全。在政府对公共服务管理的过程中，政府部门仍然发挥着主导甚至惟一作用，包括行业协会、消费者保护群体、服务提供机构在内的利益相关者的积极性如媒体的作用未得到有效调动。

二、政府需强化监管职能（措施）

针对上述问题，应在完善公共服务体制的过程中加强政府监管。有效的监管体系，对于公共服务事业改革和持续发展，对于政府公共服务职能的完善，对于有效的公共服务管理体制的建立，都具有基础性的作用。

第一，应完善社会公共服务的法律框架。

在宪法层面进一步明确政府提供基本公共服务的义务，要求政府采取的措施，建立覆盖全社会的公共服务体系，以保障全体公民享基础教育、公共卫生、医疗等基本公共服务。建立和完善现代公共财政制度，建立规范的财政供养制度，并通过相应法律，明确中央政府和地方政府的财权和事权，同时，还应明确政府、公民和不同形式的组织部门在提供消费公共服务方面的权利、义务和责任。明确包括非营利组织在内的服务供给主体的法律地位和税赋义务，并在法律上保证公共服务事业放开准入、依法监管。

在合理界定政府职能方面，应改变“政事不分、管办不分”的局面，建立合理、透明的检查和考核制，在事业单位内部建立起完善的治理机制。充分发挥审计、纪检财务审计和绩效审计的重要作用。第二，要建立多层次、多主体参与的现代监管体系。

强化政府监管职能，形成包括完善的法律环境、专业化的行业监管机构，多种行业自律组织、多级消费者权益保护组织、多渠道的传媒和公众监督在内的现代监管体系。改变政府部门自己制定政策、自己执行政策、自我进行评估的格局。公共服务领域的监管体系建设，应该纳入到我国行政管理体制改革总体安排之中。

第三，公平对待参与市场交易的各种市场主体。第四，监管内容清楚，监管程序完善，监管过程透明。

第五，建立一支包括行业专家、经济学家、律师、会计师、财务分析师等组成的稳定的专家队伍。

第六，及时而公平地进行监管执法，执法必严，违法必究。第七，监管机构必须独立于被监管主体。

第八，通过立法建立相关的制度对监管者实施监管考核，追究相关责任。其中，建立严格的问责机制是政府管理体制改革和监管体系建设的核心任务。提高政府的监管能力必须加快政府管理社会服务事业能力，其中主要包括建立完善的监管组织体系，规范透明的监管程序、专业化和有责任心的监管队伍。

自主创新与中国创造

【背景材料】

全国人大副委员长蒋正华指出，中国目前只是一个制造大国，还不是一个创造大国，企业只有具备了相当的科技实力，才能从“中国制造”迈向“中国创造”。

就目前来说，我国在这方面还面临着诸多挑战；科技投入占GDP1.5%目标至今没有实现，科技投入增长滞后于科技发展需要；与美国、日本等发达国家5%左右的对外技术依存度相比，我国对外技术依存度还高达50%；许多自主创新技术和产品还缺乏必要的政策环境支持，甚至出现某些政府采购也只选国外产品的非正常现象；高层次、有创新能力的人才缺乏等。中国创造的志向是掌握与世界同步甚至是领先于世界的先进技术，同时创立全球性的品牌；而中国制造的志向是通过为别国的品牌、用别国的技术、替别国公司做加工而赚取微薄的收入和利润，还有的企业在中国市场上拥有自己的品牌，但所使用的核心技术是别国的。以我们日化行业为例，大部分企业都是小富即安或偏安一隅型的，特别是南方地区的一些日化企业，不仅没有走向全世界的志向，甚至连走向全国的志向也没有。在中国，拥抱“心有多大，舞台就有多大”这一理念的企业家还不太多。虽然中国企业在国际化方面的先驱很有可能成为先烈，但是我们还是希望能有更多的中国企业敢于梦想，大胆地进入国际市场，在世界舞台上竖起一面又一面鲜艳的“中国创造”的大旗。

【题目】 结合背景材料，请你从“民族精神与中国创造”的角度，自拟标题，写一篇议论文。要求：内容充实，观点明确，说理充分，结构完整。篇幅不少于1000字。【范文】

加强自主创新 让“中国创造”闪亮世界舞台

改革开放以来，中国经济日益融入全球化进程，独特的劳动力成本优势，使物美价廉的“中国制造”产品占领了全球市场，也把“世界工厂”的“桂冠”戴在了中国头上。中国制造给我国带来了巨大的经济利益，促成了我国今天的国际地位，但长期以来也给世界造成了“低价格、低品位”的印象，“中国制造”一定程度上成为各国消费者心目中“低级产品”的代名词。与此同时，国内企业对自主创新能力的长期忽略，导致中国产业徘徊于世界产业链低端，并相伴而生了污染、能耗加剧和贸易壁垒等诸多问题，严重阻碍着中国产业升级和国经济总体落后局面的改变。

从全球范围来看，走工业生产的道路扩张经济总量，是美、英、日等发达国家都曾经历过的经济发展必经阶段。但这些国家的经验也表明，一个国家只有成功完成产业升级、经济转型，成为具有自主创新能力的创造型国家，才能最终步入发达国家的行列，保证本国的经济安全和持久竞争力。当前，正是中国产业品牌崛起的战略机遇期，我国必须掌握世界先进技术，拥有自主知识产权，创立全球性品牌，才能从“中国制造”走向“中国创造”，才能实现产业和经济的成功升级转型，才能实现追赶发达国家的目标。

韩国当年的情形与我国现状相似，然而韩国凭借强大的民族精神，凝聚了全民族合力打造世界品牌的共识，政府带动民间普遍使用国产产品，使得遍布国家的“现代”汽车、“三星”电器由站稳国内市场而占领国际市场、由民族品牌而成为世界品牌。给我国最重要的启示，就是一定要依靠民族精神，为民族品牌的成长壮大营造良好的生态环境。

为此，我国政府必须加强产业升级规划，引导企业把发展重心转移到技术开发和产品设计方面，大力提高产品的附加值，增强中国制造产品的竞争力，创立属于本民族的世界品牌，抢占世界产业链的高端。为此，首先，应加强自主创新的科研基础，加大科技投入，在实现占GDP1.5%目标的基础上，保证科技投入满足科技发展的需要，增强自主创新、“中国创造”的能力，构建经济成长的持久动力。其次，要大力发展生产性服务业，加强高附加值产品的研发设计、品牌开发、市场营销工作，努力掌握具有自主知识产权的先进技术，生产出更先进、更优质、更能满足各国消费者需要的产品，把我国的低成本优势同创新的技术和设计结合起来，培育民族品牌，扩大中国企业的无形资产。同时，要加强政策扶持和舆论引导，给予自主创新的技术和产品更好的政策环境支持，政府应带头采购具有自主创新技术的国产产品，带动全体国民支持民族品牌，举全民族之力打造世界品牌，让更多的“海尔”、“海立”、“联想”等民族品牌闪亮于世界舞台。

按照党的十七大部署，加快转变经济发展方式，加强自主创新，就是弘扬自力更生、自强不息的民族精神，就是摆脱模仿照搬的老路，走有中国特色的创新之路。我们完全有信心、有能力、有把握走出国际分工和世界产业链的低端，从“中国制造”走向“中国创造”，让中国创造的民族品牌屹立于世界品牌之林！【中公教育点评】

本文写作将中国制造产业升级问题，用“弘扬民族精神，加强自主创新，提升中国创造”这条主线统摄起来，主要立足于“自主创新”进行立意和阐发。通过准确审题，把握“民族精神与中国创造”这一“角度”提示下所蕴藏的自主创新“精神”和“战略”内涵，把观点沿着“中国制造”如何迈向“中国创造”的轨道逐步推进和深入。并逐层论述了“中国制造”走向“中国创造”的对策措施。

文首由“优”转“忧”，先从我国经济发展的成绩论起，并由此将话题引入到本文的正题——目前自主创新能力弱的问题上。起笔即着眼于中国经济发展的全局，立意较高。在肯定成绩的同时，引入问题，为后文的引出做以铺垫，也为文章奠定了一个积极的基调。接下来两段放眼全球，分析借鉴了国外发展的先进经验，并结合我国目前具体情况而论。显示了开阔的视野，同时也确立了文章的主方向，即“必须掌握世界先进技术，拥有自主知识产权，创立全球性品牌”、及“一定要依靠民族精神”。至此，文章的总论点已凸显出来。对策部分包含了三个具体方面的对策措施，对策论述细致全面，层次分明，有秩可循。中公教育专家认为，文尾提出了按照十七大的部署，颇具官方的口吻，值得称道。并以积极的展望、希冀收笔，使文旨得到了进一步的升华。

总体来看，全文结构完整，脉络清晰，观点明确，说理充分，语言流畅，文气顺畅。在对策的推出前也对应有的必要性进行了铺垫性的论述，体现了布局上的严谨精当。

提升城市民众幸福感

【背景链接】

2010年12月26日，由新华社《瞭望东方周刊》等主办的“2010中国最具幸福感城市颁奖典礼”在长沙举行，20座城市获得了“幸福”殊荣。2010中国最具幸福感城市(地级及以上)为：杭州、成都、长沙、昆明、南京、长春、重庆、广州、通化、无锡。

“CCTV2010经济生活大调查”显示，在8万余份有效问卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的达到11.1%。近45%的民众对当前自己的生活状态感到满意、有或强或弱的幸福感，但这个数据是否准确，是否真的能够反映现实情形，成为引发争议的焦点。

【标准表述】 [权威观点]

城市居民的幸福指数并不简单取决于人均GDP或人均收入。一个城市在人均GDP和GDP总量较低的情况下，也可能有更高的居民幸福指数。城市居民的幸福指数不仅取决于经济总量和人均经济量，还取决于这个地方的自然环境、居住条件、安全状况、人际关系，以及市民气质、精神状态、主人翁感觉等，甚至一些很具体的指标，比如塞车不塞车，树种的好坏，都可能有所影响。——*** [深度分析]

城市的幸福感，来自于品质化的生活，更来自环绕在每位市民身边的安全感。对于社会主流民意而言，幸福感既是对生活的客观条件和所处状态的事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断，它表现为在生活满意度的基础上产生的一种积极的心理体验。

在中国，出现了越是经济发达地区，市民幸福指数反而越低的现象。今年以来的物价飞涨，也让百姓体会到通胀预期时代生活的艰难。

市民的尊严，来自于日常生活的点点滴滴，来自于各个层面的平等和保障，来自于整个社会赋予每一个人享有法律所给予的自由和权利。而拥有这些保障、权利的市民，才有尊严，才能体会到城市生活的幸福。

[措施]

国家的一切发展都是为了不断改善民生，增进人民福祉，提高人民群众的幸福指数。可以采取以下措施：

第一，提升民众幸福感的必要前提是让民众有尊严的生活。

有尊严的生活，积攒一定数量的物质财富和积累精神财富，自然重要，但民众的尊严更来自于法律的有力保护，来自于平等、公平的社会环境，可以自由而全面地发展。建立在有尊严生活的基础上，民众的幸福感必会逐渐提升。同时，社会财富分配的命题、地方治理的改善、公权力的约束，以及司法有时会被权力绑架的现象等，都需要逐步推动解决。

第二，提升民众幸福感政府责无旁贷。

一个能够给民众带来较强幸福感的社会，唯有在一个政治清明、法治进步、经济科学发展、社区文明和谐的社会中，民众的幸福感才能达到相当的高度。无论是从理论研究还是从经验感受出发，民众的幸福程度与政府的治理有着极其密切的关系。每一个人都渴望过幸福的生活，渴望体验真实的幸福感，由此，政府的治理与努力，都应该朝着以人为本，眷顾个体发展的方向去努力。

第三，保障人民群众的基本需求，解决好衣食住行等民生问题。

提高人民群众的收入水平最为关键，因为经济收入水平是衡量幸福感的一个基本指标。这就要把扩大就业作为保障和改善民生的重中之重，千方百计增加就业岗位，优化创业环境，让人民群众有稳定的收入来源和生活保障。同时加快收入分配体制改革，加大收入分配调节力度，分好“蛋糕”，努力缩小不同人群的收入差距。发挥好社会保障作为“收入分配调节器”和“社会发展稳定器”的作用，进一步完善保障体系，扩大保障覆盖面，切实提高保障水平。安其居方能乐其业，要把解决好人民群众住房问题作为义不容辞的责任，坚持政府主导与市场机制相结合，加大保障性住房建设力度，让人民群众住有所居，让社会更加安定和谐。城市带动农村 多元城乡发展

【背景链接】

2010年浙江省人民政府工作报告中，过去的一年中的成果及展望，大力促进农业农村发展和城乡区域协调。强农惠农政策力度进一步加大，各级财政投入“三农”资金762亿元，增长21.7%。大力培育十大农业主导产业，扎实推进粮食功能区建设，开展1500万亩标准农田质量普查工作，启动50万亩标准农田质量提升试点，粮食播种面积、总产量和单产实现“三增”。城镇基础设施和公共服务加快向农村延伸覆盖。等级公路通村率达到99%，农村公路养护体系基本建立，城镇集中供水覆盖的农村人口新增144万，解决231万农村人口安全饮水问题，完成3185个村庄环境综合整治任务。积极支持欠发达地区和海岛地区发展，省财政转移支付252亿元，增长14.5%，扶贫开发和新一轮“山海协作”工程取得新成效，对景宁县和重点民族乡镇的支持力度加大，山区、海岛基础设施建设和产业结构调整加快。

【标准表述】

城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段。我国经过20多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，城市带农村完全能带出“双赢”的结果。

[措施]

一是城市和工商企业要吸纳更多农民就业。农民进城务工增加了农民收入，促进了城市经济发展。因此必须落实“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，善待农民工，为农民进城务工创造有利条件，做好服务和管理工作，让城市尽可能多地吸纳农村劳动力。

二是要大力提高城镇化水平，让更多农村居民变市民。城镇化发展滞后于经济发展，大量富余劳动力滞留在农村，是“三农”问题的重要原因，必须加快改革户籍制度，把转移农村人口作为当前城镇化的首要目标来考虑。要重视发展小城镇，加快小城镇建设步伐。三是财政投入要向农村倾斜，加大对农业的支持和保护力度。加强对农业的支持和保护，关键足要增加投入。要加大农业基础设施建设力度；增加对农业科技推广、农业职业教育和农民技术培训的投入；扩大退耕还林规模，加强草原生态保护和建设，实现可持续发展；加大扶贫开发力度；加强农村教育、科技、文化和卫生事业建设，促进农村社会发展；结合农村税费改革，探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，逐步建立对种粮农民生产直接补贴的机制。

城乡统筹，是经济发展战略的重大转变，也是解决“三农”问题新的希望，真正落实要靠长期努力。但只要我们坚持不懈，我们确立的战略目标就能逐步实现。

政绩考核机制 【背景材料】

作为一位长期研究政绩考核问题的学者，中国人事科学院院长吴江认为，科学的政绩考核指标设计，要求把履行职能职责与解决社会突出问题作为两个基本内容的依据，并且把两者有机结合起来。比如，以职能职责考核为主，兼顾重点项目考评；以绩效结果导向为主，兼顾考核管理过程；以衡量组织长远目标实现程度为主，兼顾考察解决突出问题的表现；以稳定性考核指标为主，兼顾动态性考核指标。

【习题】

针对中国官员考评新机制发表你自己的看法，写成一篇议论文。

要求：自拟标题，自定观点，作到论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。字数在1000~1200字。

【范文】

扭转考核机制龙头 校正官员从政方向

中共十七大以来，政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。

在原来的“以GDP论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破坏，同时一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的财政浪费。国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以GDP增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民群众意见，充分重视民意。

考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。绿色GDP既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观。它不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。

绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式和生活方式；二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动；三是绿色GDP核算体系在国家批准实施后，便具有了法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。同时国家应该逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，使之真正成为提高选人用人公信度的“晴雨表”和改进组织工作的有力杠杆。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。对干部的选拔，要看他在群众中是否有较高威信，在民主推荐、民主测验、民主评议中是否得到多数群众的认可和拥护，并推行公示制，“凡是群众信不过的，绝对不能提拔”。关注民生问题，是执政党的自然选择。改变唯GDP论英雄的政绩评价方式，明确提出更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效，这种考核内容导向上的调整，就是要求干部对自己“要做什么事”不能出现理解上的偏差，为干部工作提供指南。改革官员政绩考核机制，重视环境、生态保护以及民意在考核中的比重，这是“以人为本”思想的重要体现，同时中国官员考评新机制的建立也是加强党执政能力建设的重要手段。

【中公点评】

文章结构完整，主要采取并列式论述方式，分头展开论述。文章整体思路清晰，逻辑严谨，语言畅达。文章开头点明官员政绩考核机制改革的重要作用，为下文的展开奠定基础。文章第二段将原来的政绩考核标准与现在新标准相比，凸显出现标准的可持续性和长远性，表明新标准更加适合当前的社会经济的发展，问下面具体论述中心论点——“加强政绩考核机制改革，提高党的执政水平”提供重要的依据。

文章的三、四、五段为重点部分，也是总论点的三个分论点，分别从人口、资源、环境和社会的发展，绿色GDP，建立民意调查长效机制等几个方面进行论证，从这几方面来保证官员树立正确的政绩观，从而为社会经济的发展作出贡献。这体现出措施的严密性和可行性，显示出作者缜密的思维和清晰的思路。

文章最后将改革官员政绩考核机制和“以人为本”和党的执政能力相联系，体现出作者较高的理论水平，同时提升了文章高度，深化了文章主题。

我们需要怎样的科学素养

公众素养是科技发展的土壤。离开了这个群众基础，即使我们能够实现“上天入地”，也很难持续不断地推动创新

第八次中国公民科学素养调查显示，2010年，我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%，相当于日本、加拿大和欧盟等主要发达国家在20世纪80年代末的水平。在“建设创新型国家”的语境中，科学素养作为一项基本公民素质的重要性不言而喻。在这个意义上，公民科学素养调查结果应该引发我们足够的深思。

公民科学素养可以从三个方面衡量：科学知识、科学方法和科学精神。不可否认，随着我国经济的发展和科技的进步，越来越多的中国人对科学技术持积极态度。但是否就必然意味着科学素养的提高？ 这让人想到过去的一年里，那些备受关注的科学话题：从“吃绿豆能治百病”的张悟本神话、道长李一的“盖世神功”，到媒体炒作“地球遭遇千年极寒”、“世界末日将来临”，再到“引渤入疆”让新疆变江南、禁止添加面粉增白剂等争议„„面对其中一些明显的科学谬误，很多人不加质疑地相信、追捧、盲从，媒体不加选择地跟进、扩大、炒作。在专业层面，我国已是科技论文和专利数量的“创造大国”，但以衡量质量的论文引用率和国际专利来看，远谈不上“创新大国”。我国科技进步对经济增长的贡献率，与发达国家的60%—80%存在很大差距。

公众层面的现象与专业层面的表现，看似相距甚远，实则紧密相连。不从事专业研究的社会公众固然不会参与科学技术前沿的创新，但实际上，公众素养是科技发展的土壤。离开了这个群众基础，即使我们凭借少数科技精英的努力能够实现“上天入地”，也很难持续不断地推动创新，真正迈入创新型国家的行列。这给我们提出了一个重大命题：在经济高速发展、重大科技成果不断涌现的背景下，我国公民的科学素养如何与之同步？

一个公民是否具有科学素养，并不仅仅看他能否正确判断“声音是否只能在空气中传播”这样的科学问题。西方发达国家不仅测试公众对科学技术与社会、经济、文化等各方面关系的看法，更考察公众对科学技术是否持怀疑态度，是否认为科学技术需要控制，期望科学技术解决哪些问题，希望所纳的税费使用于科学技术的哪些方面等。甚至还有国家专门测试公众对于媒体信息是否具有质疑精神和过滤功能。

一个具备科学素养的公民，不仅应该掌握足够的科学知识、科学方法，更需要强调科学的思维、科学的精神，理性认识科技应用到社会中可能产生的影响，进而具备学习、理解、表达、参与和决策科学事务的能力。

不久前，科技部公布了中国科技实力“清单”：中国科技投入年增20%，科技人力资源总量居世界第一；基础研究取得多个“首次”或“第一”，部分领域比肩国际前沿。如果说，科技创新成果体现科技发展的“硬实力”，公民科学素养则是科技发展的“软实力”。而通过提高全民科学素质，激励科技创新、促进创新型国家建设，我们任重道远。

收入分配体制改革

【背景链接】

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。今年来，我国城乡居民收入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，要扭转收入差距扩大趋势，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这把收入分配提到了非常突出位置，既是对收入分配改革进行了总体部署，也是要解决社会实际存在的突出问题。

【标准表述】 [权威观点]

中国要认真解决社会公平正义问题，也就是逐步提高两个“比重”，一个是提高劳动报酬在初次分配的比重，第二个是提高居民收入在国民收入中的比重。这两个比重都是更多体现社会的公平正义。“我们不仅要把‘蛋糕’做大，还要把‘蛋糕’分好。”——温家宝

[原因]

导致我国收入分配差距拉大的原因主要有以下几个方面：

一是城乡收入差距。城乡之间不仅在居民收入水平上差距明显，而且在社会保障和基础设施条件等方面也存在着较大差距。

二是行业收入差距。导致行业收入差距过大的一个重要原因，是垄断及不公平竞争的存在。

三是地区收入差距。我国东部地区和中西部地区收入分配差距较大，而且这一差距还呈现逐年加大的趋势。

[深度分析]

收入分配问题，表面上看似乎是一个单纯的经济利益调节问题，但实际上与一定时期的社会问题乃至政治问题往往是紧密相联的。

从社会问题看，收入分配制度合理、科学，不仅可以极大地调动社会成员的积极性、创造性，提高劳动生产率，而且还能够减少大量的社会矛盾和社会冲突，有利于社会的和谐发展，成为促进社会稳定的安全阀和稳定器。反之，就会诱发、导致一系列社会问题的出现。

从政治问题来看，收入分配的制度安排，不仅体现着政府的政策导向、价值目标等，而且也直接检验着其政治结构、政治过程的合理性。社会的收入分配制度不合理，会导致公众对政府的信任度下降，群体性事件增加，甚至会直接威胁到政治稳定。

[措施]

如果不尽快采取措施解决收入差距过大的现状，势必引发经济发展的一系列新问题，也会为社会稳定埋下隐患。

第一，深化收入分配制度改革，关键在于整顿和规范初次分配秩序。

一方面，推进国有企业改革，特别是消除行政性垄断。另一方面，强化劳动法令执行，保护劳动者合法权益。积极推进劳动法和劳动合同法的实施。

第二，推进城乡发展一体化，积极促进农民增加收入。一方面，把保持经济平稳较快增长与努力创造就业岗位结合起来，以吸纳更多的农村劳动力就业。另一方面，积极推进城镇化，逐步减少农村人口，以增加农村人均土地拥有量和农产品需求量，从而增加农民收入。

第三，促进区域协调发展，逐步缩小地区收入差距。

贯彻落实区域协调发展战略，加大对中西部地区经济发展的支持力度。加强和完善财政转移支付，促进基本公共服务均等化。引导中西部地区农村富余劳动力到东部沿海地区就业或就近就地转移就业，增加农民收入。中西部地区应进一步深化改革、扩大开放，不断增强经济发展的内生动力。

第四，完善收入再分配机制，缩小收入分配差距。

改革个人所得税制度，将分类所得税转变为综合所得税，并逐步提高个人所得税的免征额。加强社会保障制度建设。从农村居民最需要的方面入手，建立健全农村最低生活保障制度和新型合作医疗制度，保障农村低收入者的基本生活和农村居民的医疗需要。逐步建立面向所有城镇劳动者的统一的社会保障制度。

就业腐败

【背景链接】

就业腐败是国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，违规操作，安置直系血亲或亲属人员，又称“父子兵”、“夫妻店”。

广东省东源县法院院长徐周定主持法院党组会议，同意不经考试就招录自己的儿子为工勤人员。这个岗位虽不是公务员，但有人事部门的正式编制、由财政统发工资、签无固定期限合同，是名副其实的“铁饭碗”。在此之前，徐周定已把儿媳录用为法院打字员。

[类似事件链接]

● 浙江平阳县电大校长“父亲招聘儿子” ● 陕西一省直事业单位招聘“父亲考儿子” ● 江西武宁县事业单位招聘“限招科级干部子女” 【标准表述】 [原因]

权力插手“财政供养人员”的招聘，其原因：

一是在公务员招录难以暗箱操作下不得已“退而求其次”。二是目前对此类人员的招录还缺乏明确的全国性规则治理，有空子可钻。三是此类岗位提供了一条进入正式公务员队伍的捷径，具有重大的利益倒腾价值。[措施]

《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。《国家行政机关工作人员回避暂行规定》明确要求，国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，凡涉及到直系血亲等亲属关系的，应自行申请回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加影响。一把手主持会议招收自己的儿子儿媳妇并“一致通过”，显然违反了这些规定。

要想消除机关事业单位“就业腐败”现象，首当其冲要改一改“有关规定”。第一，要消除所谓的“财政供养人员编制”。如果“有关规定”不给出这些财政后勤人员指标，院长也不会把儿子安排进来“吃皇粮”。然而，“有关规定”给出了这么多事业单位人事编制，这就变相允许了“就业腐败”。因此，消除“就业腐败”，增加机会公平，改变“有关规定”势在必行。

第二，要消除“党组成员一致通过”的旧规，严格遵守《国家行政机关工作人员回避暂行规定》。如今的许多机关单位还在延续传统的“有关规定”，认为只要集体研究通过，事情就定下来了，少数人常常藐视法律法规，借集体研究之名，行个人利益之实。众所周知，由于一把手主持会议，其他党组成员自然就会“一致通过”。

第三，必须以立法的方式确认“财政供养人员”的编制员额，建立与正式公务员一样严格的编制规范。

第四，杜绝更多的“就业腐败”发生在事业单位、机关工勤岗位，一是要进一步加强制度建设，只要有就业机会的地方，就要有相应的制度规范。二是要细化行政管理规章，明确避亲制度的操作规程。

第五，事业单位招聘制度进一步规范和完善。用公开透明的程序机制确保财政供养人员招聘的公平公正，这样才能从根本上堵住权力规避法治的腐败滋生。

【背景链接】

2010年8月，中共中央办公厅下发了《2010—2020年干部教育培训改革纲要》的通知。8月16日，中共中央政治局委员李源潮在干部教育培训改革工作视频会议上指出，要认真落实中央下发的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，坚定不移推进干部教育培训改革，着力提高培训的针对性实效性，使干部教育培训更好地为科学发展和干部成长服务。

【标准表述】 原因分析 改革创新是提高干部教育培训质量的不竭动力，是干部教育培训工作保持生机活力的必由之路。当前的干部教育培训了虽然取得了明显进展，但还不同程度地存在针对性实效性不强、党性教育比较薄弱，培训机构体系的开放度和竞争性不够、优质培训资源不足与资源相对过剩并存，干部学习内生动力不足、学用脱节、学风不正等问题。这些问题不仅涉及干部教育培训内容方式，而且涉及干部教育培训体制机制。因此各级党委(党组)必须全面推进干部教育培训事业发展，努力形成有中国特色的干部教育培训体系。

重要性

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。

对策措施

一个国家发展力的竞争从根本上说是人才特别是领导人才的竞争。当前形势下，培养造就高素质干部队伍，既要深化干部人事制度改革，保证优秀人才脱颖而出，又要推进干部教育培训改革，提高干部队伍的执政素质和能力。要把增强针对性、提高实效性作为干部教育培训改革的主要目标，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断完善党的理论教育、领导知识教育和干部党性教育体系，满足干部多样化多层次的培训需求。

一要增强学习意识。十七届四中全会明确提出要把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。对各级领导干部来说，职务的提升，并不意味着能力水平的自然提升。职务越高，责任越大，学习的任务及要求也越高。因而，领导干部要适应新形势、新任务的要求，就必须要端正学习态度，保持学习热情，主动学习，勤于学习，善于学习，不断充实、完善、提高自我，更新知识、积累经验、提高素质，努力成为具有世界眼光、把握科学发展规律，能够开拓创新、善于驾驭全局的优秀领导干部。

二要增强责任意识。责任意识是领导干部必须具备的基本素质。增强责任意识，是对领导干部的基本要求，是领导干部增强执政能力的重要内容。领导干部作为决策者和管理者，是否具有强烈的责任意识，直接影响到决策水平和工作成效。责任是一种担当，是一种信任，是一种态度，对党的事业负责，对人民负责，是各级领导干部的神圣使命，是推动科学发展的内在动力。

三要增强忧患意识。在当前和今后相当一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出，这就需要我们居安思危，增强忧患意识，提高驾驭复杂局势的能力，提高执政能力和水平。面对复杂的形势，必须从思想上切实增强忧患意识，行动上落实到位。同时，遇到困难，要有战胜困难的勇气和信心，始终保持奋发有为、拼搏进取的精神状态，知难而进。

四要增强团结意识。团结是做好各项工作的基础。在新的形势下，领导干部尤其要深刻认识团结的重要性，加强自我教育，讲党性、重品行、作表率，站在党和人民利益的高度，去理解团结的意义，强化团结的意识。做到目标同向、工作同心、事业同干。大力提倡讲真话，办实事。要营造“一心一意谋发展，聚精会神干事业”的社会氛围，让干部群众都能心平气顺、心情舒畅地工作，充分发挥各自的聪明才智，形成干事创业的合力。领导干部不仅要有团结精神，更要有协作能力。要把搞好团结作为一种能力和境界来提升，带头团结协作，发挥班子的整体作用。

五要增强廉洁意识。作为领导干部，要自觉做到廉洁勤政，严格贯彻执行党风廉政建设责任制的各项规定。坚持个人及家庭重大事项报告制度，自觉把自己的言行置于党纪国法和组织的监督约束之下，管好自己，管好部门，管好亲属、子女和身边工作人员。正确行使党和人民赋予的权力，慎言、慎行、慎独、慎微，自觉做到主动自律，经常自律，严格自律，有效自律，重操守、慎交友、淡名利、高追求，努力做一个政治上清醒、经济上清白、生活上清正、工作上清廉的领导干部。坚持党性原则、公正待人、公道处事、生活正派、情趣健康。总之，要综合运用示范教育、警示教育、纪律教育、专题民主生活会等多种手段，全面加强领导干部廉洁意识，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，提高领导干部廉洁从政意识，形成廉洁之风。

第五篇：公务员考试申论作答格式常见问题

公务员考试申论作答格式常见问题

1.申论大作文没写标题会不会成绩为零，如果不是会扣几分?

申论没写题目扣五分。

2.申论要不要写“答”?

申论答题时不需要写“答”。

3.如果出现数字，如2012年，2012要占一个格还是要一个数字占一个格?

两个格。一个阿拉伯数字占半格。

4.申论里的公文写作(非最后一道大作文)，诸如：“宣传纲要 通知 倡议书……” 如果没要求写标题，可以不写标题吗?不写标题会被扣分吗?

需要写题目的，不然会扣分。有特殊情况例外，题目中指明了，不必写题目，只写出大纲即可。

5.申论考试中引号是和汉字占一格?还是引号单独占一个格呢?如果引号和其他标点符号(句号，叹号，逗号等等)一块出现，格式又会是怎样呢?

申论答题时，双引号单独占一格，在和其他标点符号一起用时，总共占一格。

6.申论答题的时候，题前面要标注题的序号再答吗?还是空两个开始作答吗?请老师说下答题格式。

直接答题内容即可，答题卡中一般都有提示“第一题”、“第二题”的。

7.申论作答前三题时，写完一个小点 再写下一个小点时 必须换行吗?这个没有强制性的规定，看你的答题字数和要点个数情况而定，空格算在字数内，把控好总体字数不要超过要求范围即可。

8.申论中有些题目要求200字以下，写多少比较好，太少是不是也不行?按照字数要求，上下浮动10%的范围内都是可以的。

9.请问申论可以采用一、二、三的作答方式吗?申论作答时要顶格写吗?

申论答题中，可以按照一、二、三……分点罗列答案。在回答公文写作以及特定文体的写作中需要严格格式，其他时候对“顶格”书写不做要求。

10.申论前几道有字数限制的题，是分段列出答案，还是最大化利用格子一段下来?

由于申论答案有字数限制，且答案中的空格也算入字数，因此，可根据自己所答内容的多少来定，如果你能答的内容多的话就一直写下来，如果内容少的话，可分段写，自己计算好字数就行。