专家谈公务员考试申论的命题结构与答题要领

第一篇：专家谈公务员考试申论的命题结构与答题要领

所谓“申论”，取自孔子的“申而论之”，有申述、申辩、论述、论证之意，也就是对给定的事件、材料、问题、现象、事理等进行分析和说明。申论主要是对应考者的阅和理解能力、分析和概括能力、提出和解决问题的能力及文字表达能力等方面进行综合测查。也就是说，申论考试的目的，就是要通过对应试者运用基本理论知识分析和解决实际问题能力的考查，为国家选拔出高素质的行政管理人才。

一、申论考试的命题结构

申论试卷内容主要有以下三部分组成：

1.注意事项

(1)申论考试与传统作文考试不同，它是对分析驾驭材料能力与表达能力并重的考试。(2)作答时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

(3)仔细阅读给定的材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

2.给定资料范围

材料约三四千字，内容不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化、教育等均有设计，一般都是社会热点或者大众媒体关注的焦点，即背景不生僻，具有普遍性。

3.申论要求

(1)用一定的篇幅(大约150字)，概括出给定材料所反映的主要问题。

(2)用一定的篇幅(大约350字)，提出给定材料所反映问题的解决方案。要有条理的说明，要体现出针对性和可操作性。

(3)就所给定材料反映的问题，用一定的篇幅(大约1200字)，自拟标题进行论述。要求中心明确，论述深刻，有说服力。

本要求每年虽有变化，但大致是一致的。

二、申论考试的能力要求

1.阅读理解能力

阅读能力，就是读者运用本身已有知识、经验和方法顺利进行阅读的能力。这些能力包括认读能力、理解能力、欣赏能力、记忆能力及其阅读速度。在阅读理解的过程中，读者需要不断完成优事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性，把一堆材料划分为几类材料，把分散的事物综合为具有一定内在联系的事物，由给定材料内的事物联系到以外的其他事物。所谓“横看成岭侧成峰”，同样一则材料，角度不同的人，往往会从中获得不同的信息。有的应考者能看得深些，有的应考者则看的浅些，这样就可以充分反映出应考者阅读理解能力的高低。

2.分析归纳能力

一般来说，分析归纳就是指对材料的提炼加工，其能力就是从思维到具体到思维的抽象。申论考试给出的材料并不是完整的文章，一般仅仅是半成品，这些材料有些是按时间顺序编排的，有些则根本没有什么规律可言;有些内容反映了质的东西，而有些内容甚至完全是滥竽充数，增加对应考者的迷惑性的。在这种情况下，就要求应考者能够在众多材料中抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具体事物运动的客观规律。要完成这个任务，一要分析给定材料的量的方面，即反映的内容和问题、方面和层次；二要分析给定材料的质的方面，即给定材料所表达的观点和意见。在实际应考的过程中，应考者不但要抓住矛盾的特殊性，具体问题具体分析，还要充分考虑材料所包含的两极，避免片面化、绝对化。这样对于后面所提出的方案，尤其是议论部分，都会有基础性的作用。

3.提出和解决问题的能力

这方面的能力是申论的主要考察目标。也就是考察应试者解决实际问题的能力。前面所说的阅读理解和分析归纳最终也表现在提出问题解决问题的能力上。公务员每天面对的就是许许多多具体的事务，怎样应对这些事务便反映了公务员的真正能力。这种能力一般分为两种：一是处理一般事物的能力，一是处理突发事件的能力。当然，在日常生活中这两方面实际上常常是融合在一起的。

4.扎实的文字表达能力

公务员要把材料所反映的主要内容警醒书面汇报，就需要有一定的文字表达能力。主要表现为：规范、用词准确、简明扼要、说理透彻。申论的问题虽然非常灵活，但是对申论语言的要求一般没有很大的变化。其中间接可以说是最重要、最基本的一个要求。由此可见，申论不仅要求应试者具备相当的语言文字表达能力，它还需要应试者表现出深刻地阅读理解能力、较强的分析归纳能力，尤其是较高的提出问题、分析问题的能力。其难度显然大于一般意义上的命题作文。

三、答题要领

一般来说，解这类题目，首先要抓住并确立中心议题，这是整个解答过程中最为关键的步骤。应考者在下笔写之前，大脑里一定有个清晰的主线，也就是中心议题。这样对从大脑里搜集材料和选择材料都指明了方向，能够节约时间和提高工作效率，达到事半功倍的效果。其次，应考者要根据实体的中心议题来确立论点。由于时间的限制，论点不宜过多，安排也应由主次之分，尽可能得将重要的论点前置，次要的内容放在文章的后面，以免把时间耗费在以以较小的内容上面。再次，论据的选择。论据的选择是此类题目中一项非常关键的内容。针对性是论据选择的首要准则或要求。应考者应从说明或证明论点的需要出发，选出那些能够强化所提论点或对论点进行解释和论证的材料作为论据，使这些论据能够有效地为论点服务。而不要将有限的时间耗费到毫无疑义的材料上面。再其次，论证一定要全面，充分。公务员是要为国家和人民服务的，这就要求公务员在考虑问题上比较成熟。中心议题的内涵应该在论点中有完整地体现，同时，表述上要注意逻辑，内容之间不能相互矛盾和冲突。切忌应避免层次不清、语无伦次的现象。除此之外，还要注意理论联系实际，将所属理论同现实生活中的某些实事结合起来，并运用这些理论来对现实事物作出解释。最后，不要忘记回应主题。这不但证明自己的逻辑清楚，同时还能使全文论点更加突出。

总之，作为公务员第一次报考者，一定要对公务员的考试内容和答题的要领有一个全面地认识，这样才能避免少走弯路，甚至于不走弯路。推荐主要参考资料：《半月谈》、各大报纸时事评论、《公务员考试报纸》。

第二篇：申论命题结构和答题要领

一旦下定决心要报考公务员时，就要首先对公务员的考试科目和形式有一个深刻了解。作为公务员考试的杀手锏，《申论》占有了不可小视的地位。因此，公务员应考者必须给予《申论》足够的重视。

所谓“申论”，取自孔子的“申而论之”，有申述、申辩、论述、论证之意，也就是对给定的事件、材料、问题、现象、事理等进行分析和说明。申论主要是对应考者的阅和理解能力、分析和概括能力、提出和解决问题的能力及文字表达能力等方面进行综合测查。也就是说，申论考试的目的，就是要通过对应试者运用基本理论知识分析和解决实际问题能力的考查，为国家选拔出高素质的行政管理人才。

一、申论考试的命题结构

申论试卷内容主要有以下三部分组成：

1.注意事项

(1)申论考试与传统作文考试不同，它是对分析驾驭材料能力与表达能力并重的考试。

(2)作答时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

(3)仔细阅读给定的材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

2.给定资料范围

材料约三四千字，内容不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化、教育等均有设计，一般都是社会热点或者大众媒体关注的焦点，即背景不生僻，具有普遍性。

3.申论要求

(1)用一定的篇幅(大约150字)，概括出给定材料所反映的主要问题。

(2)用一定的篇幅(大约350字)，提出给定材料所反映问题的解决方案。要有条理的说明，要体现出针对性和可操作性。

(3)就所给定材料反映的问题，用一定的篇幅(大约1200字)，自拟标题进行论述。要求中心明确，论述深刻，有说服力。

本要求每年虽有变化，但大致是一致的。

二、申论考试的能力要求 1.阅读理解能力

阅读能力，就是读者运用本身已有知识、经验和方法顺利进行阅读的能力。这些能力包括认读能力、理解能力、欣赏能力、记忆能力及其阅读速度。在阅读理解的过程中，读者需要不断完成优事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性，把一堆材料划分为几类材料，把分散的事物综合为具有一定内在联系的事物，由给定材料内的事物联系到以外的其他事物。所谓“横看成岭侧成峰”，同样一则材料，角度不同的人，往往会从中获得不同的信息。有的应考者能看得深些，有的应考者则看的浅些，这样就可以充分反映出应考者阅读理解能力的高低。

2.分析归纳能力

一般来说，分析归纳就是指对材料的提炼加工，其能力就是从思维到具体到思维的抽象。申论考试给出的材料并不是完整的文章，一般仅仅是半成品，这些材料有些是按时间顺序编排的，有些则根本没有什么规律可言;有些内容反映了质的东西，而有些内容甚至完全是滥竽充数，增加对应考者的迷惑性的。在这种情况下，就要求应考者能够在众多材料中抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具体事物运动的客观规律。要完成这个任务，一要分析给定材料的量的方面，即反映的内容和问题、方面和层次；二要分析给定材料的质的方面，即给定材料所表达的观点和意见。在实际应考的过程中，应考者不但要抓住矛盾的特殊性，具体问题具体分析，还要充分考虑材料所包含的两极，避免片面化、绝对化。这样对于后面所提出的方案，尤其是议论部分，都会有基础性的作用。

3.提出和解决问题的能力

这方面的能力是申论的主要考察目标。也就是考察应试者解决实际问题的能力。前面所说的阅读理解和分析归纳最终也表现在提出问题解决问题的能力上。公务员每天面对的就是许许多多具体的事务，怎样应对这些事务便反映了公务员的真正能力。这种能力一般分为两种：一是处理一般事物的能力，一是处理突发事件的能力。当然，在日常生活中这两方面实际上常常是融合在一起的。

4.扎实的文字表达能力

公务员要把材料所反映的主要内容警醒书面汇报，就需要有一定的文字表达能力。主要表现为：规范、用词准确、简明扼要、说理透彻。申论的问题虽然非常灵活，但是对申论语言的要求一般没有很大的变化。其中间接可以说是最重要、最基本的一个要求。

由此可见，申论不仅要求应试者具备相当的语言文字表达能力，它还需要应试者表现出深刻地阅读理解能力、较强的分析归纳能力，尤其是较高的提出问题、分析问题的能力。其难度显然大于一般意义上的命题作文。

三、答题要领

一般来说，解这类题目，首先要抓住并确立中心议题，这是整个解答过程中最为关键的步骤。应考者在下笔写之前，大脑里一定有个清晰的主线，也就是中心议题。这样对从大脑里搜集材料和选择材料都指明了方向，能够节约时间和提高工作效率，达到事半功倍的效果。其次，应考者要根据实体的中心议题来确立论点。由于时间的限制，论点不宜过多，安排也应由主次之分，尽可能得将重要的论点前置，次要的内容放在文章的后面，以免把时间耗费在以以较小的内容上面。再次，论据的选择。论据的选择是此类题目中一项非常关键的内容。针对性是论据选择的首要准则或要求。应考者应从说明或证明论点的需要出发，选出那些能够强化所提论点或对论点进行解释和论证的材料作为论据，使这些论据能够有效地为论点服务。而不要将有限的时间耗费到毫无疑义的材料上面。再其次，论证一定要全面，充分。公务员是要为国家和人民服务的，这就要求公务员在考虑问题上比较成熟。中心议题的内涵应该在论点中有完整地体现，同时，表述上要注意逻辑，内容之间不能相互矛盾和冲突。切忌应避免层次不清、语无伦次的现象。除此之外，还要注意理论联系实际，将所属理论同现实生活中的某些实事结合起来，并运用这些理论来对现实事物作出解释。最后，不要忘记回应主题。这不但证明自己的逻辑清楚，同时还能使全文论点更加突出。

总之，作为公务员第一次报考者，一定要对公务员的考试内容和答题的要领有一个全面地认识，这样才能避免少走弯路，甚至于不走弯路。

第三篇：专家谈公务员考试备考

专家谈公务员考试备考

专家谈公务员考试备考

很多人认为，国家公务员考试，特别是《行政职业能力测验》和《申论》两门科目不需要做复习和准备工作，完全靠的是自身的能力和素质，其实提前准备一下还是大有益处的。相当一部分考生在走出公务员考试的考场后，都发出同样的感慨：只要认真准备，国家公务员考试其实并不难。

公务员考试命题

研究专家张奉均认为，考生应着重从以下几个方面进行复习：

第一，考生要与时俱进，按照考试大纲的要求进行准备。他说，每年的考试大纲都对考生有不同的要求，这需要考生仔细地阅读。如，从2005年的考试大纲看，《行政职业能力测验》比以往主要有以下变化：一是原A、B类的职位划分改为甲、乙类职位划分，这也预示着2005年公共科目考试会有一定的变化；二是考题顺序的调整，将言语理解与表达调整到第一部分，这给考生的答题时间的安排设置了一个考验；三是恢复对数字推理题型的考查，这体现了对考生数理能力考查的重要性；四是恢复对事件排序题型的考查；五是常识判断部分侧重考察法律知识的运用，因此对基本法律常识的了解应成为考生备考的重点；六是取消了听力理解。

第二，考前练习很重要。对大多数考生来说，公务员考试都是第一次，都还不是很熟悉，只有多做练习才能对考试的题型、考查点有一个全面的了解，在考试时才能作到心中有数。

第三，注重平时积累和方法总结。《行政职业能力测验》的考题覆盖面颇广，包括法律、政治、经济、人文、社会、科技和管理等方面的内容，临时突击做练习虽有帮助但更重要的是平时的积累。在数字推理和判断推理部分主要考查考生的解题技巧，而不是考查考生的知识深度。

不管是报考哪一类职位的考生，关键是要熟悉《行政职业能力测验》和《申论》的考试方法。

他提醒考生，不同的题型要用不同的方法和思路去解答，比如《行政职业能力测验》中的判断、推理等题目，主要靠平时的积累，不管是知识的积累，还是实践的积累，都很重要。例如，推理题经常给出一系列日常行为事件，要求考生按行为发生的先后顺序排序，这就需要考生有实践的积累。

而数量关系和资料分析类的题目更需要技巧，这些技巧是和一个人的思维方式、价值观相连的，所以，要通过考试，更需要方法和积累。“高分低能的考生肯定是无法通过这样的考试的”，张奉均强调。

第四，要想在公务员考试中取得好的成绩，还必须加强对考试心理的锻炼。考生在平时应该多进行锻炼，作有准备的发言，如果有机会还可以多搞几次面试演习。平时遇到突发事件不要回避，多锻炼自己解决问题的能力。他认为，现在学校考试采用面试方式的越来越少，这对学生的发展是不利的。学校应该多组织学生参加一些演讲和辩论，这对锻炼考生随机应变和自圆其说的能力是极有帮助的。

最后，针对以往考试中出现的问题，张奉均指出，考生要认真研读各个考试科目对考生的要求，从而避免走弯路。这在《申论》考试中表现尤其突出。首先要认真审题，考试时要注意答题技巧，合理分配时间，不要盲目求快，一定要拿出足够的时间认真仔细地阅读给定资料（阅读资料一定要花40分钟）；其次要紧扣材料答题，一定要注意申论考试的限制性要求，即无论是概括主题，陈述看法，还是提出对策，都限于试卷的给定资料；另外，还要注意申论考试中对字数的限制性要求，这一点是极为重要而又是经常容易被考生所忽视的

第四篇：云南省公务员考试申论命题发展趋势

航帆培训祝您生活愉快！

一、选题将更加关注时政热点和民生，阅读量越来越大，信息越来越庞杂

命题人通过此“导向”来使更多的“准公务员”关注社会热点、关注国家大政方针。因此，2011年申论考试的背景材料还会在与时政相关的一 些社会热点中选取。这也是我们为什么要精选重大选题进行详细命题切入的分析和诠释的原因。

二、题目灵活多变，几乎每年都有一个新变化

自申论考试诞生以来，它的变化就没有停止过，命题者不断地探索新的题型以更加科学、专业地测查考生的综合素质和能力。以概括题目为 例：2000年申论考试要求概括出给定资料所反映的主要问题；2001年申论考试要求概述这些材料的主要内容；2002年中论要求概括给定资料反 映的问题的影响；2004年申论考试要求概述现状和发展趋势；2005年申 论考试要求概括基本方针政策，并出现了对策的有效性分析题；2006年申论考试要求说明观点的异同；2007年则出现了下定义，概括目的和意义题；2008年则是在概述题中首先要求考生概括出争论的焦点；2009年 重新出现对策分析题；2010年出现草拟宣传纲要的题目。因此，今年的公务员考试肯定也会出现新的变化，大家对此要有充分的心理准备。

三、命题更加贴近公务员的实际工作

每年的申论考试，有些题型都会给出一个假定的身份，比如：2000年申论考试要求以省政府调研室工作人员的身份，提出解决问题的方案。2001年申论考试要求假定你是某职能部门的工作人员，就PPA**所 引发的问题提出善后处理意见。2003年申论考试要求从政府职能部门制定政策的角度．提出对策建议，供领导参考；为设定的发言人拟出一篇 现场讲话稿或电视讲话稿。2004年申论考试要求以政府主管部门负责人的身份写一份报告。2006年以一个新录用公务员的身份概述D部长 的讲话内容供领导审批。2007年是整理供领导同志参阅的材料。我们可以看出，上述内容和公务员的实际工作面对的情况或者需要解决的问题有很多的相通之处。但是，我们也必须指出，无论是方案、意见，还是讲话稿、报告、对策有效性分析，无论题型怎样变化，考查的都是考生解决实际问题的能力。只要考生把握住了材料的主旨和精神，懂得如何去解决 实际的问题，也就没有必要对新题型有什么畏惧之心了。

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第五篇：专家谈公务员考试五大复习方法

专家谈公务员考试五大复习方法

培训专家李如海教授，总结了多年的培训经验，给想参加公务员考试的广大考生提出了以下5点复习方法。

1.掌握方法比多做题重要，日常积累比临时突击重要。行政职业能力测试的考题覆盖面很广，包括政治、经济、文化、人文、社会、法律、科技和管理等方面的内容，临时突击做题是无济于事的。不管是报考哪一类职位的考生，关键是要熟悉《行政职业能力测验》和《申论》的考试解题方法。

李老师提醒考生，不同的题型要用不同的方法和思路去解答，比如《行政职业能力测验》中的数量关系和资料分析类的题目更需要技巧，这些技巧是和一个人的思维方式、价值观相连的，所以要通过这个考试，更需要的是方法和积累，高分低能的考生肯定是无法通过这样的考试的；而判断、推理等题目，主要靠平时的积累，不管是知识的积累，还是实践的积累，都很重要。例如，推理题经常给出一系列日常行为事件，要求考生按行为发生的先后顺序排序，这就需要考生有实践的积累。

2.心态的锻炼对考试成绩有举足轻重的作用。考生在平时应该多进行锻炼，平时遇到突发事件不要回避，多锻炼自己解决问题的能力。李老师认为，现在学校考试采用面试方式的越来越少，这对学生的发展是不利的。学校应该多组织学生参加一些演讲和辩论，这对锻炼考生随机应变和自圆其说的能力是极为有帮助的。

3.做题不在多而在精。李老师说，考生只要知道考试题目是什么类型、用什么样的思路去解决就行了。准备《申论》就选择一两套权威的辅导书中找几篇《申论》的范文阅读，让自己心中有一个大概的写作范本。准备《行政职业能力倾向测试》是2-3套试题，这样可以熟悉题型，为自己的应考作一些充分的准备。如果是初次参加考试的学员，对考试的规则不是很了解，以及对答题的技巧和方法没有掌握的考生，建议你选择声誉好，师资强大的辅导

班(比如浙江公务员考试网举办的辅导班，质量很高，)学习，这个对你的备考应该是更有帮助的。

4.避免南辕北辙。考生要认真研读各个考试科目对考生的要求，避免走弯路。这在《申论》考试中表现尤其突出。首先要认真审题，考试时要注意答题技巧，合理分配时间，不要盲目求快，一般要拿出40分钟的时间认真仔细地阅读给定材料；其次要紧扣材料答题，一定要注意申论考试的限制性要求，即无论是概括主题，陈述看法，还是提出对策和解决方案，都限于试卷的给定材料；另外，考生不要忽视申论考试中对字数的限制性要求。

5.考生要与时俱进，按照考试大纲的要求进行准备。李如海老师说，每年的考试大纲都对考生有不同的要求，这需要考生仔细地阅读。浙江公务员考试学习网以准确快速的发布考试信息、考试动态的更新以及专业全面的跟踪服务赢得了广大考生的信任与亲睐，是公务员备考者不的不浏览的学习的平台。