乡风文明与加强农村基层党组织建设的思考

第一篇：乡风文明与加强农村基层党组织建设的思考

乡风文明与加强农村基层党组织建设的思考 杨中柱

(湖南省望城农业局,湖南望城:410200 摘要:乡风文明是新农村建设的五大内容之一。针对当前乡风文明建设中存在的问题,该文提出了加强农村基层党组织建设,推进乡风文明建设的思路:一是增强支部凝聚力;二是增强领导班子成员的人格魅力;三是增强先进党员的引导示范力;四是增强党员队伍的致富能力;五是增强村民内在的驱动力。

关键词:乡风文明;党组织建设

乡风文明建设,是建设社会主义新农村的五大内容之一。近几年,政府、社会,个人积极参与新农村建设。从道路到桥梁,从老人院到学校,从街道绿化到田间水渠,无一不见证了农村日新月异的变化,农民的生活质量提高了,“生活宽裕”了,这是令人鼓舞的。但是我们也不能忽视“乡风文明”建设中存在的问题:有的乡村六合彩活动非常猖獗,部分农民不思进取,沉湎于麻将、扑克、字牌等赌博活动,精神空虚,希望有“搏一搏,单车变摩托”的好运降临在自己身边,幻想在赌桌上发家致富;生活中毫无原则,见利忘义,唯利是图,甚至背信弃义的事情在农村并不鲜见,有的父母明明知道自己的女儿在深圳、东莞、广州等地从事不正当职业,还听之任之,不以为耻,反以为荣,“笑贫不笑娼”,落后、腐朽的思想卷土重来,封建迷信死灰复燃,有的农民得了病,不去医院看,反而求助于巫婆神汉,求神拜佛以求“消灾破难”,健康向上的文化娱乐活动在农村失去了市场。一些农民的人生理想、道德意识、是非观念、正义邪恶几乎模糊,善与恶、真与假、美与丑、好与坏,荣与耻之间已经失去了界限,亲情关系日益淡化,传统家庭美德正逐步失去其内聚力,父母与子女因赡养问题对簿公堂已不是什么新鲜事了,这对于整个农村的发展来说,无疑是极为可怕、也最令人忧虑的,不利于社会主义新农村的建设。

我国是个有13亿人口的大国,农村人口就有9.2亿,占70%之多。可以说,没有农村的乡风文明,就不可能有全社会的精神文明。我们要站在战略高度,充分认识乡风

文明在新农村建设中的重大作用,积极探索乡风文明建设的途径。加强农村基层党组织建设作为极其重要的一环,在乡风文明建设中起着举足轻重的作用。如何加强农村基层党组织建设,推进乡风文明建设,笔者认为,应在增强“五力”上下功夫。

一、增强支部凝聚力

农村党支部是农村经济社会发展的核心力量,是乡风文明建设的坚实堡垒,必须进一步解放思想,大胆创新,努力探索务实、有效的办法,改变基层组织建设方面存在的被动局面。一是要创新组织形式,要根据农村的区域特点、产业特色、经济规模,党员人数和职业分布等因素,大胆探索支部领办型、支部介入型、支部引导型、支部服务型等支部与产业、支部与协会的有效结合形式,实现党组织与经济建设的紧密结合,充分发挥村党支部的战斗堡垒作用,通过“生产发展,生活宽裕”实现乡风文明的根本好转。二是要打造“领袖人才”,激

[收稿日期] 2008-06-24 活源头活水,配强支部书记,要严格用人标准,扩大选才视野,采取外部引进,内部选拔,面向社会公开考录等办法配强村支书。把那些政治素质高、致富能力强、群众基础好、熟悉农村工作的干部选拔到村领导班子队伍中来,集中解决农村基层组织在乡风文明建设中存在的问题。同时,村支书对农村的一些社会丑恶现象和不文明行为要敢抓、敢管。对敢于负责任的干部,要大力表彰,在农村努力营造“风清气正”的浓厚氛围。只有这样,才能为党在农村的各项工作,特别是乡风文明建设的有力开展,提供有力的组织保障。三是要改进运行机制,要正确处理好党支部与村委会的关系,坚持农村党支书在农村各类组织中的领导核心地位不动摇,形成紧密结合,团结协作的工作局面,建立党员议事制度,加强党对各种基层组织的领导,切实改建工作作风,以惠民的实际行动凝聚人心,形成促进新农村建设的合力,使乡风文明建设跃上新的台阶。

二、增强领导班子成员的人格魅力

管理心理学认为,每个人都对他周围的人产生行为影响力,但由于每个人所处的地位、作用不同,其影响力就不同。农村基层支部领导班子成员处于基层统帅和核心地位,其影响力对该村的乡风文明起着决定性作用。领导班子成员良好的政治素质、品行、人格、作风对全村村民有着潜移默化的影响,领导班子成员的表率就是无声的命令,是最直接的最有效的思想政治工作。推进乡风文明建设,必须从强化支部班子成员的自身建设、提高自身综合素质做起,通过素质提升,能力培训,激励机制等手段综合运用,努力打造一批政治硬、能力强、素质高的基层组织的“领袖型”人才。为此,作为基层支部班子成员,要与时俱进,善于思考和勤政为民,努力学习邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观重要论述以及农村科技致富知识,以品行树威行,以能力促发展,这样才能为推进乡风文明建设奠定基础。

三、增强先进党员的引导示范力

坚持典型示范,典型引路,用先进党员示范激励群众,是推进乡风文明建设的有效方法和重要手段,是基层党建工作富有生机活力的成功经验。雷锋、焦裕禄、孔繁森等先进人物影响着一代又一代人,激励着许多人为国家,为人民无私奉献,生命不息,奋斗不止,这表明先进党员对于激励人们奋发向前具有十分重要的作用。当前农村涌现出一大批先进是推进乡风文明建设的最好材料,如湖南省望城县星城镇马家河村共产党员彭爱玲将没有半点血缘关系的五保户危秀珍接到家里,辛勤照顾20年,是乡风文明建设中的道德典范,其行为与那些对簿公堂的形成鲜明对比。我们要通过大众媒体大力宣传先进党员事迹,扩大其影响,崇尚社会公德、职业道德、家庭美德,充分发挥先进党员模范作用。

四、增强党员队伍的致富能力

发挥农村党员在乡风文明建设中的先进作用,必须立足于当前农村基层组织问题日益严重的现实,切实提高党员的致富能力:一是设岗定责,按照“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”的原则,把需要党员在乡风文明建设中,承担的工作任务设成不同的岗位,坚持组织设岗与党员选岗相结合,使每个有活动的农村党员都有一

个发挥作用的平台,要明确岗位责任,目标要求,考核办法、奖惩措施等内容,适时做好岗位和责任调整。二是科技

带动,要通过开展党员科技示范户活动,带动和推进农村经济社会的全面发展。三是结对帮扶,针对农村村民中存在的思想观念落后,精神空虚等影响经济发展的问题,建立党员与群众结对帮扶机制,广泛开展党员结对帮扶帮带活动,把结对帮扶成效作为党员职责考评的重要内容。

五、增强村民内在的驱动力

村民内在驱动力的大小是衡量基层党组织建设效果的主要标志。当前农村村民在基本物质需要有保障的情况下,高层次的文化和精神追求决定了村民的价值取向,正确激发村民内在动力是农村基层支部推进乡风文明建设十分重要的内容。坚持不懈地对村民进行世界观、人生观、价值观、荣辱观、法律法规教育是激发村民内在动力的重要手段,在具体实践中,应结合本村实际,由支部牵头,寻找有利因素:一是把“爱国主义、社会公德、家庭道德、传统美德”教育作为主要内容,切实抓出成效,深入开展社会主义荣辱观和文明礼仪教育,提高农民鉴别是非、美丑、荣耻的能力,用社会主义荣辱观占领农村思想阵地,在广大农村形成尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶危济困、崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习的文明新风,塑造社会主义新农村的新风尚。二是组织图书、报刊、电影、电视、剧团等文化部门和科技部门开展“文化下乡”、“科技下乡”活动,努力用先进文化占领农村文化阵地。注重挖掘民间艺术,丰富村民的精神生活。三是开展“文明户、勤劳致富户、科技示范户、遵纪守法户、环境卫生户、五好家庭户”等文明创建评比活动,形成学文化、学技术,争做文明人的良好风气,不断提升农村文明程度,建设和谐美好的精神家园。四是继续结合“扫黄打非”,深入开展整治农村社会丑恶现象的活动,制订和完善适合当地实际的村规民约,对农村打牌赌博、红白喜事大操大办、封建迷信等问题,以村民自治的程序和形式,作出相应规定,并成立相关自治组织,以规范和约束村民的行为,真正实现自我管理、自我教育、自我约束,促进农村乡风文明建设的健康发展。

参考文献

[1]杨中柱.发展现代农业与建设新农村的战略思考[J].上海农林职业技术学院学报,2007,(2.[2]杨中柱.和谐社会与社会保障制度建设的战略思考[J].天津滨海高职教育,2007,(1(总第19期.[3]杨中柱.村民自治与农村和谐社会建设[J].中国合作经济,2006,(4,54-55.[4]杨中柱.新农村建设中农村社保制度完善之探讨[J].经济前沿.2007,(10,8-12.[5]杨中柱.农民增收与新农村建设的战略思考[J].重庆财经职业学院学报,2007,(4,4-6.Rural Civilization and the Strengthening of Rural Grass-Roots Party Organizations Construction Yang Zhongzhu(Agriculture bureau of Wangcheng of Hunan,410200 Abstract: Rural civilization is one of the five contents in the construction of new rural.In view of the current rural civilization and the problems that exist.The paper points out some ideas of strengthening the building of rural grassroots party organizations and promoting the rural civilization:First,enhance the cohesion of branches.Second,enhance the personal charm of members of leading groups.Third,enhance advanced model of the party members.Fourth, strengthen the party members’ ability to get rich.Fifth,strengthen the internal driving force of the villages.Key words: rural civilization,the construction of party organizations

第二篇：乡风文明与加强农村基层党组织建设的思考

乡风文明与加强农村基层党组织建设的思考

杨中柱

（湖南省望城农业局，湖南望城：410200）

摘要：乡风文明是新农村建设的五大内容之一。针对当前乡风文明建设中存在的问题，该文提出了加强农村基层党组织建设，推进乡风文明建设的思路：一是增强支部凝聚力；二是增强领导班子成员的人格魅力；三是增强先进党员的引导示范力；四是增强党员队伍的致富能力；五是增强村民内在的驱动力。关键词：乡风文明；党组织建设

乡风文明建设，是建设社会主义新农村的五大内容之一。近几年，政府、社会，个人积极参与新农村建设。从道路到桥梁，从老人院到学校，从街道绿化到田间水渠，无一不见证了农村日新月异的变化，农民的生活质量提高了，“生活宽裕”了，这是令人鼓舞的。但是我们也不能忽视“乡风文明”建设中存在的问题：有的乡村六合彩活动非常猖獗，部分农民不思进取，沉湎于麻将、扑克、字牌等赌博活动，精神空虚，希望有“搏一搏，单车变摩托”的好运降临在自己身边，幻想在赌桌上发家致富；生活中毫无原则，见利忘义，唯利是图，甚至背信弃义的事情在农村并不鲜见，有的父母明明知道自己的女儿在深圳、东莞、广州等地从事不正当职业，还听之任之，不以为耻，反以为荣，“笑贫不笑娼”，落后、腐朽的思想卷土重来，封建迷信死灰复燃，有的农民得了病，不去医院看，反而求助于巫婆神汉，求神拜佛以求“消灾破难”，健康向上的文化娱乐活动在农村失去了市场。一些农民的人生理想、道德意识、是非观念、正义邪恶几乎模糊，善与恶、真与假、美与丑、好与坏，荣与耻之间已经失去了界限，亲情关系日益淡化，传统家庭美德正逐步失去其内聚力，父母与子女因赡养问题对簿公堂已不是什么新鲜事了，这对于整个农村的发展来说，无疑是极为可怕、也最令人忧虑的，不利于社会主义新农村的建设。

我国是个有13亿人口的大国，农村人口就有9.2亿，占70％之多。可以说，没有农村的乡风文明，就不可能有全社会的精神文明。我们要站在战略高度，充分认识乡风文明在新农村建设中的重大作用，积极探索乡风文明建设的途径。加强农村基层党组织建设作为极其重要的一环，在乡风文明建设中起着举足轻重的作用。如何加强农村基层党组织建设，推进乡风文明建设，笔者认为，应在增强“五力”上下功夫。

一、增强支部凝聚力

农村党支部是农村经济社会发展的核心力量，是乡风文明建设的坚实堡垒，必须进一步解放思想，大胆创新，努力探索务实、有效的办法，改变基层组织建设方面存在的被动局面。一是要创新组织形式，要根据农村的区域特点、产业特色、经济规模，党员人数和职业分布等因素，大胆探索支部领办型、支部介入型、支部引导型、支部服务型等支部与产业、支部与协会的有效结合形式，实现党组织与经济建设的紧密结合，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，通过“生产发展，生活宽裕”实现乡风文明的根本好转。二是要打造“领袖人才”，激 [收稿日期] 2008-06-24 [作者简介] 杨中柱（1962-），男，湖南望城人，湖南望城农业局工作，研究方向：农业经济及企业管理。活源头活水，配强支部书记，要严格用人标准，扩大选才视野，采取外部引进，内部选拔，面向社会公开考录等办法配强村支书。把那些政治素质高、致富能力强、群众基础好、熟悉农村工作的干部选拔到村领导班子队伍中来，集中解决农村基层组织在乡风文明建设中存在的问题。同时，村支书对农村的一些社会丑恶现象和不文明行为要敢抓、敢管。对敢于负责任的干部，要大力表彰，在农村努力营造“风清气正”的浓厚氛围。只有这样，才能为党在农村的各项工作，特别是乡风文明建设的有力开展，提供有力的组织保障。三是要改进运行机制，要正确处理好党支部与村委会的关系，坚持农村党支书在农村各类组织中的领导核心地位不动摇，形成紧密结合，团结协作的工作局面，建立党员议事制度，加强党对各种基层组织的领导，切实改建工作作风，以惠民的实际行动凝聚人心，形成促进新农村建设的合力，使乡风文明建设跃上新的台阶。

二、增强领导班子成员的人格魅力

管理心理学认为，每个人都对他周围的人产生行为影响力，但由于每个人所处的地位、作用不同，其影响力就不同。农村基层支部领导班子成员处于基层统帅和核心地位，其影响力对该村的乡风文明起着决定性作用。领导班子成员良好的政治素质、品行、人格、作风对全村村民有着潜移默化的影响，领导班子成员的表率就是无声的命令，是最直接的最有效的思想政治工作。推进乡风文明建设，必须从强化支部班子成员的自身建设、提高自身综合素质做起，通过素质提升，能力培训，激励机制等手段综合运用，努力打造一批政治硬、能力强、素质高的基层组织的“领袖型”人才。为此，作为基层支部班子成员，要与时俱进，善于思考和勤政为民，努力学习邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观重要论述以及农村科技致富知识，以品行树威行，以能力促发展，这样才能为推进乡风文明建设奠定基础。

三、增强先进党员的引导示范力

坚持典型示范，典型引路，用先进党员示范激励群众，是推进乡风文明建设的有效方法和重要手段，是基层党建工作富有生机活力的成功经验。雷锋、焦裕禄、孔繁森等先进人物影响着一代又一代人，激励着许多人为国家，为人民无私奉献，生命不息，奋斗不止，这表明先进党员对于激励人们奋发向前具有十分重要的作用。当前农村涌现出一大批先进是推进乡风文明建设的最好材料，如湖南省望城县星城镇马家河村共产党员彭爱玲将没有半点血缘关系的五保户危秀珍接到家里，辛勤照顾20年，是乡风文明建设中的道德典范，其行为与那些对簿公堂的形成鲜明对比。我们要通过大众媒体大力宣传先进党员事迹，扩大其影响，崇尚社会公德、职业道德、家庭美德，充分发挥先进党员模范作用。

四、增强党员队伍的致富能力

发挥农村党员在乡风文明建设中的先进作用，必须立足于当前农村基层组织问题日益严重的现实，切实提高党员的致富能力：一是设岗定责，按照“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”的原则，把需要党员在乡风文明建设中，承担的工作任务设成不同的岗位，坚持组织设岗与党员选岗相结合，使每个有活动的农村党员都有一个发挥作用的平台，要明确岗位责任，目标要求，考核办法、奖惩措施等内容，适时做好岗位和责任调整。二是科技 2 带动，要通过开展党员科技示范户活动，带动和推进农村经济社会的全面发展。三是结对帮扶，针对农村村民中存在的思想观念落后，精神空虚等影响经济发展的问题，建立党员与群众结对帮扶机制，广泛开展党员结对帮扶帮带活动，把结对帮扶成效作为党员职责考评的重要内容。

五、增强村民内在的驱动力

村民内在驱动力的大小是衡量基层党组织建设效果的主要标志。当前农村村民在基本物质需要有保障的情况下，高层次的文化和精神追求决定了村民的价值取向，正确激发村民内在动力是农村基层支部推进乡风文明建设十分重要的内容。坚持不懈地对村民进行世界观、人生观、价值观、荣辱观、法律法规教育是激发村民内在动力的重要手段，在具体实践中，应结合本村实际，由支部牵头，寻找有利因素：一是把“爱国主义、社会公德、家庭道德、传统美德”教育作为主要内容，切实抓出成效，深入开展社会主义荣辱观和文明礼仪教育，提高农民鉴别是非、美丑、荣耻的能力，用社会主义荣辱观占领农村思想阵地，在广大农村形成尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶危济困、崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习的文明新风，塑造社会主义新农村的新风尚。二是组织图书、报刊、电影、电视、剧团等文化部门和科技部门开展“文化下乡”、“科技下乡”活动，努力用先进文化占领农村文化阵地。注重挖掘民间艺术，丰富村民的精神生活。三是开展“文明户、勤劳致富户、科技示范户、遵纪守法户、环境卫生户、五好家庭户”等文明创建评比活动，形成学文化、学技术，争做文明人的良好风气，不断提升农村文明程度，建设和谐美好的精神家园。四是继续结合“扫黄打非”，深入开展整治农村社会丑恶现象的活动，制订和完善适合当地实际的村规民约，对农村打牌赌博、红白喜事大操大办、封建迷信等问题，以村民自治的程序和形式，作出相应规定，并成立相关自治组织，以规范和约束村民的行为，真正实现自我管理、自我教育、自我约束，促进农村乡风文明建设的健康发展。

参考文献

[1]杨中柱.发展现代农业与建设新农村的战略思考[J].上海农林职业技术学院学报,2007,(2)． [2]杨中柱.和谐社会与社会保障制度建设的战略思考[J].天津滨海高职教育,2007,(1)（总第19期）． [3]杨中柱.村民自治与农村和谐社会建设[J].中国合作经济,2006,(4),54-55． [4]杨中柱.新农村建设中农村社保制度完善之探讨[J].经济前沿.2007,(10),8-12． [5]杨中柱.农民增收与新农村建设的战略思考[J].重庆财经职业学院学报,2007,(4),4-6．

Rural Civilization and the Strengthening of Rural Grass-Roots Party

Organizations Construction

Yang Zhongzhu（Agriculture bureau of Wangcheng of Hunan，410200）

Abstract: Rural civilization is one of the five contents in the construction of new rural.In view of the current rural civilization and the problems that exist．The paper points out some ideas of strengthening the building of rural grassroots party organizations and promoting the rural civilization：First，enhance the cohesion of branches．Second，enhance the personal charm of members of leading groups．Third，enhance advanced model of the party members．Fourth，strengthen the party members’ ability to get rich．Fifth，strengthen the internal driving force of the villages．

Key words: rural civilization，the construction of party organizations

第三篇：关于加强农村基层党组织建设的思考

关于加强农村基层党组织建设的思考

如何把农村党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，如何发展壮大农村集体经济、带领群众早日致富，是各级党委政府，也是农村基层党组织的一项十分紧迫而又十分艰巨的任务。在新形势下，村级党组织面临着建设社会主义新农村的重任能否完成这一个历史使命决定因素在村级组织建设。要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的工作目标，就必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，使党的基层组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。

一、农村基层党组织建设目前存在的问题

（一）领导班子建设不够“强”。当前，一些农村基层党组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。有的党组织生活由多到少，由少到无，出现了瘫痪半瘫痪状态，班子软、懒、散的状况比较严重。有的长期不发展党员，党员年龄结构老化的问题也相当严重，基层组织普遍表现出班子老化、文化素质低、后继乏人的现象。大部分农村非公有制企业党组织中，党的力量和工作基础还相当薄弱，有组织无活动的现象仍然存在。特别是农村税费改革后，村级党组织对本村经济工作和其他事务的调控手段越来越少，但工作任务却有增无减，加之班子建设不够有力，工作方法、工作手段跟不上形势发展的要求，少数村领导班子甚至陷入“说话无人听、办事没人跟、困难无人帮”的困境，个别村甚至无法面对宗教势力、邪恶势力的挑战，严重影响了党的执政地位和执政根基。

（二）党员干部素质不够“高”。目前，有一些农村党员干部素质还不够高，党的先进性还不能充分发挥和体现。在思想政治上，有的党员干部理想信念不坚定，执政意识淡薄。在组织纪律上，有的人组织纪律观念淡薄，长期不遵守党规党法，近年来，长期不参加党组织活动、不完成党组织交给的任务、不交纳党费的农村“三不”党员逐渐增多。在作风建设上，有的农村党员干部作风飘浮，弄虚作假，以权谋私，贪图享乐，影响党群干群关系。在能力素质上，有的农村党员干部虽有带领群众致富的愿望，但缺少带领群众致富的本领；有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，导致党组织和党员干部在群众中威信不高。

（三）集体经济发展不够“快”。当前，有相当一部分村的集体经济发展比较缓慢，明显滞后于农村经济的发展，村集体经济的收入有的甚至要低于集体经济支出，从而导致了村级新债务的形成。在一些经济薄弱村，甚至是“空壳村”，由于集体经济相对贫困，党组织缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，影响了农村各项事业的发展。

（四）民主政治推进不够“好”。随着村民自治等基层民主政治的发展，现在村民民主意识不断增强，但一些村级党组织这方面关系处理不好，反会削弱党的核心领导。如有一些村委会，特别是个别村主任认为自己是村民选的，因而与党组织争权力，不服从村组织的领导。有的村级组织不完成乡镇党委分配的任务，认为村民自治，想干什么就干什么。有的村级党组织，不敢大胆领导，有的甚至放弃领导。有些村领导班子不团结不协调，直接对基层工作造成影响。

（五）配套保障机制不够“全”。一方面，村干部待遇较低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低，影响了村干部的积极性。另一方面，后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有得到较好的保障，使他们觉得工作没奔头，导致村干部思想压力很大，甚至连一些优秀年轻的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、对策与思路

新形势新任务下，要着力从一个班子、一支队伍、一条路子、一套制度等“四个一”入手，切实加强村级党组织建设，为建设和谐、富裕新农村提供坚强有力的组织保证。

（一）要适应新形势，建设一个强班子。新形势下，建强农村基层领导班子，是加强和改进农村基层党组织建设的首要环节，也是有力推进社会主义新农村建设的重要保障。（1）要抓关键，选准配强。创新村级领导班子选任办法，拓宽选人用 渠道，是提高村级组织领导班子战斗力的关键。要进一步改革和完善村级换届选举工作制度，探索试行直选村级党组织书记办法，进一步扩大基层民主，增强村级党组织书记的凝聚力和号召力。要积极探索在离乡创业的成功人士、企业家中选人兼任村级领导班子成员，实现既引才、引智又引项目。要着眼于增强村干部队伍领导发展经济能力，大力推进“村村大学生”工程，把项目开发和服务能力作为标尺之一，从应届大学毕业生中选派一批懂经济、善管理的优秀人才到农村工作，提高村干部整体文化水平和科技素养。（2）要抓重点，理顺关系。处理好村两委之间关系，是增强村级党组织工作合力，提高村级班子凝聚力、战斗力和创造力的重要途径。要研究出台相关的补充性文件，进一步明确村党支部与村委会的职责任务，形成分工协作、积极互动的良好局面。要探索建立月（季）例会、交流协商、定期汇报等工作制度，加强村两委之间的沟通交流，促进协调，增进团结，营造良好的村两委工作关系。要探索建立联席会议工作制度，在协商发展项目、调解重大纠纷等牵涉面广的热点难点问题时，由乡镇党委、政府牵头引导，村两委共同议事决策，理顺关系，增强合力。要建立矛盾疏导和处理机制，对存在分歧的村两委及时加以疏导，避免出现矛盾激化现象。（3）要抓源头，建好后备。建立一支活力迸发、数量充足的村级领导班子后备队伍是增强村级班子活力的源头因素。要把认真解决后继乏人问题，作为保持村级班子充满活力的长 久之计来抓，深入开展“三向培养”活动，有计划有步骤地把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把党员干部致富能手培养成村级组织领导班子成员。要扎实推进“一村一名大学生”计划，把一些学有专长特别是思维活跃、懂经济、善管理的优秀大学生引进村级干部队伍，并采取“一对一”结对培养方式，以老党员、老干部的丰富经验引导大学生村干部尽快适应农村工作，成为村级领导班子的重要后备力量。要探索建立村级班子后备干部队伍管理机制，采取滚动式管理办法，不断增强后备干部的生机与活力。

（二）要注入新活力，打造一支好队伍。建设一支作风过硬、群众拥护的村级干部队伍，是加强和改进农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设的基础力量源泉。（1）要创新形式，强化教育。加强教育培训是提高村级干部队伍素质的重要途径。要以县、乡党校为阵地，丰富培训内容，延伸培训层次，拓宽培训渠道，大规模、系统地培训村级干部队伍，努力提高村级干部队伍执行政策的能力、依法办事的能力和兴农富民的能力。要坚持“先培训、后上岗”，建立岗前培训制度，采取理论培训与业务培训、实用技术培训相结合办法，加强新任村干部的教育培训。要广泛推行“传、帮、带”有效办法，抽调专业干部深入农村开展新时期农村工作普及性教育，使农村干部能力素质得到革新性提高。（2）要创新制度，强化管理。建立健全村级干部管理制度，是确保村级干部队伍始终保持旺盛生 机与活力的重要条件。要建立村级干部考核、考评和考察制度，进一步细化村干部实绩考核方案和考核实施细则，用工作实绩反映干部业绩，确定干部奖惩依据。要建立村级组织干部惩处机制，明确农村不合理干部的认定标准和处理办法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定标选人、竞争上岗”工作制度办法，解决冗员过多、人浮于事的突出问题。（3）要创新渠道，强化监督。强化监督是确保村级干部队伍勤政廉政的有力保障。要针对农村普遍存在账目混乱、理财水平不高的实际，通过建立健全监督机制，拓宽监督渠道，实现勤政廉政、取信于民。要不断改进和完善村主干离任审计工作，形成有效监督力和约束力，有力杜绝贪污腐化现象。要建立健全村级财务收支预决算制度、财务开支审批制度、民主理财制度、财务审计制度和集体资金、资产管理制度等，并积极探索推行财务管理审接制、村财镇理等有效办法，由乡镇职能部门派员定期进村，同民主理财小组共同审查和接管帐目，既可规范村级财务管理，又能实现乡镇政府对村级组织财政的监督管理。要不断改进和完善村务公开民主管理工作，并积极推广“村务民主听证”工作制度、“一事一议”制度等，为群众监督提供良好平台，进一步拓宽监督渠道。

（三）要探索新方式，走出一条新路子。选准一条切合实际、行之有效的发展经济路子，是加强和改进农村基层组织建设的中心任务，也是全力推进社会主义新农村建设的物质基础。（1）要更新观念引好路。要鼓励农村党员干部大胆突破传统观念的束缚，动新脑筋，想新办法，解放思想，更新观念，理清发展思路。要采取定期举办业务培训班、建立农村党员干部科技培训基地和实施现代远程教育等有效办法，努力构建农业科技培训平台，促使村级干部掌握市场经济和科技文化知识，牢固树立科学发展观，创新观念，探索新路。（2）要因地制宜选好路。要立足实际，因地制宜，通过盘活村集体存量资产，挖掘资源优势，引资兴办股份制企业等方式，千方百计增加集体经济实力。要挖掘本地资源，做大做强产业化的农村特色产业。

（四）要落实新要求，完善一套严制度。适应形势任务新要求，不断建立健全工作制度，是推动农村工作规范化、科学化，扎实有序推进社会主义新农村建设的根本保障。（1）要建立健全党务工作制度。随着形势发展变化，农村基层党务工作内涵不断拓展、内在要求不断提高。要不断改进和完善农村“三会一课”的内容和形式，切实增强农村基层党的活动的实效性。要积极探索农村非公领域党的活动的新形式、新要求和新内涵，创新活动载体，推动农村非公党建工作上新水平。（2）要建立健全激励保障制度。农村干部工作环境恶劣、政治经济无保障是影响农村干部战斗力的重要因素。因此，要立足农村实际，着力建立健全村级干部激励保障制度，进一步提高农村干部的政治、经济待遇，有效激发基层干部的工作积极性和主动性。要提高各级人大代表、党代表中的村主干比例，给予一定政策 倾斜，增强村主干的政治荣誉感。要采取市财政拨一点、镇级出一点、村自筹一点办法，努力提高村干部经济待遇，确保留得住“能人”。要进一步加大困难基层干部慰问帮扶力度，帮助解决生产生活困难，促使基层干部能够心无旁骛、专心致志地工作。（3）要建立健全监督约束制度。村级干部队伍良莠不齐、整体素质偏低，自我约束力不强，容易滋生腐败现象。因此，要注重加强农村干部队伍的监督工作，形成约束力，确保依法执政。要建立健全工作责任制，明确农村干部各自职责任务和承担责任，并通过细化奖优惩劣规则，强化监督管理。要进一步改进和完善村主干离任审计工作制度，并积极探索建立村干部“离任审计”制度，对农村干部进行严格审计，形成有效监督力和约束力。要建立定期考察制度，加强村级干部日常监督，并畅通村级干部“出口”，确保村级干部队伍的整体战斗力。要建立健全村务公开民主管理工作制度，加大村务公开化、透明化力度，接受群众监督。

第四篇：关于加强农村基层党组织建设的思考

加强农村基层党组织建设

——关于加强农村基层党组织建设的思考

如何把农村党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，如何发展壮大农村集体经济、带领群众早日致富，是各级党委政府，也是农村基层党组织的一项十分紧迫而又十分艰巨的任务。在新形势下，村级党组织面临着建设社会主义新农村的重任能否完成这一个历史使命决定因素在村级组织建设。要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的工作目标，就必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，使党的基层组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。

一、农村基层党组织建设目前存在的问题

（一）领导班子建设不够“强”。当前，一些农村基层党组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。有的党组织生活由多到少，由少到无，出现了瘫痪半瘫痪状态，班子软、懒、散的状况比较严重。有的长期不发展党员，党员年龄结构老化的问题也相当严重，基层组织普遍表现出班子老化、文化素质低、后继乏人的现象。大部分农村非公有制企业党组织中，党的力量和工作基础还相当薄弱，有组织无活动的现象仍然存在。特别是农村税费改革后，村级党组织对本村经济工 作和其他事务的调控手段越来越少，但工作任务却有增无减，加之班子建设不够有力，工作方法、工作手段跟不上形势发展的要求，少数村领导班子甚至陷入“说话无人听、办事没人跟、困难无人帮”的困境，个别村甚至无法面对宗教势力、邪恶势力的挑战，严重影响了党的执政地位和执政根基。

（二）党员干部素质不够“高”。目前，有一些农村党员干部素质还不够高，党的先进性还不能充分发挥和体现。在思想政治上，有的党员干部理想信念不坚定，执政意识淡薄。在组织纪律上，有的人组织纪律观念淡薄，长期不遵守党规党法，近年来，长期不参加党组织活动、不完成党组织交给的任务、不交纳党费的农村“三不”党员逐渐增多。在作风建设上，有的农村党员干部作风飘浮，弄虚作假，以权谋私，贪图享乐，影响党群干群关系。在能力素质上，有的农村党员干部虽有带领群众致富的愿望，但缺少带领群众致富的本领；有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，导致党组织和党员干部在群众中威信不高。

（三）集体经济发展不够“快”。当前，有相当一部分村的集体经济发展比较缓慢，明显滞后于农村经济的发展，村集体经济的收入有的甚至要低于集体经济支出，从而导致了村级新债务的形成。在一些经济薄弱村，甚至是“空壳村”，由于集体经济相对贫困，党组织缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，影响了农村各项事 业的发展。

（四）民主政治推进不够“好”。随着村民自治等基层民主政治的发展，现在村民民主意识不断增强，但一些村级党组织这方面关系处理不好，反会削弱党的核心领导。如有一些村委会，特别是个别村主任认为自己是村民选的，因而与党组织争权力，不服从村组织的领导。有的村级组织不完成乡镇党委分配的任务，认为村民自治，想干什么就干什么。有的村级党组织，不敢大胆领导，有的甚至放弃领导。有些村领导班子不团结不协调，直接对基层工作造成影响。

（五）配套保障机制不够“全”。一方面，村干部待遇较低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低，影响了村干部的积极性。另一方面，后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有得到较好的保障，使他们觉得工作没奔头，导致村干部思想压力很大，甚至连一些优秀年轻的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、对策与思路

新形势新任务下，要着力从一个班子、一支队伍、一条路子、一套制度等“四个一”入手，切实加强村级党组织建设，为建设和谐、富裕新农村提供坚强有力的组织保证。

（一）要适应新形势，建设一个强班子。新形势下，建强农村基层领导班子，是加强和改进农村基层党组织建设的首要环节，也是有力推进社会主义新农村建设的重要保障。（1）要 抓关键，选准配强。创新村级领导班子选任办法，拓宽选人用渠道，是提高村级组织领导班子战斗力的关键。要进一步改革和完善村级换届选举工作制度，探索试行直选村级党组织书记办法，进一步扩大基层民主，增强村级党组织书记的凝聚力和号召力。要积极探索在离乡创业的成功人士、企业家中选人兼任村级领导班子成员，实现既引才、引智又引项目。要着眼于增强村干部队伍领导发展经济能力，大力推进“村村大学生”工程，把项目开发和服务能力作为标尺之一，从应届大学毕业生中选派一批懂经济、善管理的优秀人才到农村工作，提高村干部整体文化水平和科技素养。（2）要抓重点，理顺关系。处理好村两委之间关系，是增强村级党组织工作合力，提高村级班子凝聚力、战斗力和创造力的重要途径。要研究出台相关的补充性文件，进一步明确村党支部与村委会的职责任务，形成分工协作、积极互动的良好局面。要探索建立月（季）例会、交流协商、定期汇报等工作制度，加强村两委之间的沟通交流，促进协调，增进团结，营造良好的村两委工作关系。要探索建立联席会议工作制度，在协商发展项目、调解重大纠纷等牵涉面广的热点难点问题时，由乡镇党委、政府牵头引导，村两委共同议事决策，理顺关系，增强合力。要建立矛盾疏导和处理机制，对存在分歧的村两委及时加以疏导，避免出现矛盾激化现象。（3）要抓源头，建好后备。建立一支活力迸发、数量充足的村级领导班子后备队伍是增强村级班子活力的源头因素。要把认真解决后继乏人问题，作为保持村级班子充满活力的长久之计来抓，深入开展“三向培养”活动，有计划有步骤地把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把党员干部致富能手培养成村级组织领导班子成员。要扎实推进“一村一名大学生”计划，把一些学有专长特别是思维活跃、懂经济、善管理的优秀大学生引进村级干部队伍，并采取“一对一”结对培养方式，以老党员、老干部的丰富经验引导大学生村干部尽快适应农村工作，成为村级领导班子的重要后备力量。要探索建立村级班子后备干部队伍管理机制，采取滚动式管理办法，不断增强后备干部的生机与活力。

（二）要注入新活力，打造一支好队伍。建设一支作风过硬、群众拥护的村级干部队伍，是加强和改进农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设的基础力量源泉。（1）要创新形式，强化教育。加强教育培训是提高村级干部队伍素质的重要途径。要以县、乡党校为阵地，丰富培训内容，延伸培训层次，拓宽培训渠道，大规模、系统地培训村级干部队伍，努力提高村级干部队伍执行政策的能力、依法办事的能力和兴农富民的能力。要坚持“先培训、后上岗”，建立岗前培训制度，采取理论培训与业务培训、实用技术培训相结合办法，加强新任村干部的教育培训。要广泛推行“传、帮、带”有效办法，抽调专业干部深入农村开展新时期农村工作普及性教育，使农村干部能力素质得到革新性提高。（2）要创新制度，强化管理。建立 健全村级干部管理制度，是确保村级干部队伍始终保持旺盛生机与活力的重要条件。要建立村级干部考核、考评和考察制度，进一步细化村干部实绩考核方案和考核实施细则，用工作实绩反映干部业绩，确定干部奖惩依据。要建立村级组织干部惩处机制，明确农村不合理干部的认定标准和处理办法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定标选人、竞争上岗”工作制度办法，解决冗员过多、人浮于事的突出问题。（3）要创新渠道，强化监督。强化监督是确保村级干部队伍勤政廉政的有力保障。要针对农村普遍存在账目混乱、理财水平不高的实际，通过建立健全监督机制，拓宽监督渠道，实现勤政廉政、取信于民。要不断改进和完善村主干离任审计工作，形成有效监督力和约束力，有力杜绝贪污腐化现象。要建立健全村级财务收支预决算制度、财务开支审批制度、民主理财制度、财务审计制度和集体资金、资产管理制度等，并积极探索推行财务管理审接制、村财镇理等有效办法，由乡镇职能部门派员定期进村，同民主理财小组共同审查和接管帐目，既可规范村级财务管理，又能实现乡镇政府对村级组织财政的监督管理。要不断改进和完善村务公开民主管理工作，并积极推广“村务民主听证”工作制度、“一事一议”制度等，为群众监督提供良好平台，进一步拓宽监督渠道。

（三）要探索新方式，走出一条新路子。选准一条切合实际、行之有效的发展经济路子，是加强和改进农村基层组织建 设的中心任务，也是全力推进社会主义新农村建设的物质基础。（1）要更新观念引好路。要鼓励农村党员干部大胆突破传统观念的束缚，动新脑筋，想新办法，解放思想，更新观念，理清发展思路。要采取定期举办业务培训班、建立农村党员干部科技培训基地和实施现代远程教育等有效办法，努力构建农业科技培训平台，促使村级干部掌握市场经济和科技文化知识，牢固树立科学发展观，创新观念，探索新路。（2）要因地制宜选好路。要立足实际，因地制宜，通过盘活村集体存量资产，挖掘资源优势，引资兴办股份制企业等方式，千方百计增加集体经济实力。要挖掘本地资源，做大做强产业化的农村特色产业。

（四）要落实新要求，完善一套严制度。适应形势任务新要求，不断建立健全工作制度，是推动农村工作规范化、科学化，扎实有序推进社会主义新农村建设的根本保障。（1）要建立健全党务工作制度。随着形势发展变化，农村基层党务工作内涵不断拓展、内在要求不断提高。要不断改进和完善农村“三会一课”的内容和形式，切实增强农村基层党的活动的实效性。要积极探索农村非公领域党的活动的新形式、新要求和新内涵，创新活动载体，推动农村非公党建工作上新水平。（2）要建立健全激励保障制度。农村干部工作环境恶劣、政治经济无保障是影响农村干部战斗力的重要因素。因此，要立足农村实际，着力建立健全村级干部激励保障制度，进一步提高农村干部的政治、经济待遇，有效激发基层干部的工作积极性和主动性。要提高各级人大代表、党代表中的村主干比例，给予一定政策倾斜，增强村主干的政治荣誉感。要采取市财政拨一点、镇级出一点、村自筹一点办法，努力提高村干部经济待遇，确保留得住“能人”。要进一步加大困难基层干部慰问帮扶力度，帮助解决生产生活困难，促使基层干部能够心无旁骛、专心致志地工作。（3）要建立健全监督约束制度。村级干部队伍良莠不齐、整体素质偏低，自我约束力不强，容易滋生腐败现象。因此，要注重加强农村干部队伍的监督工作，形成约束力，确保依法执政。要建立健全工作责任制，明确农村干部各自职责任务和承担责任，并通过细化奖优惩劣规则，强化监督管理。要进一步改进和完善村主干离任审计工作制度，并积极探索建立村干部“离任审计”制度，对农村干部进行严格审计，形成有效监督力和约束力。要建立定期考察制度，加强村级干部日常监督，并畅通村级干部“出口”，确保村级干部队伍的整体战斗力。要建立健全村务公开民主管理工作制度，加大村务公开化、透明化力度，接受群众监督。

第五篇：关于农村基层党组织建设的几点思考

关于农村基层党组织建设的几点思考

胡琦

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，以党支部为核心的村级组织是农村社会组织的细胞，是党和国家联系农民群众的纽带和桥梁。在农村，“三个代表”重要思想最终要靠以党支部为核心的村级组织来落实、来实践。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。

一、要建设一个好的领导班子

什么是好的领导班子？好的领导班子应具备多种条件，但关键是要看在实际工作中它能否真正代表广大农民群众的根本利益，能否真正为群众谋福利，切实让群众得实惠。根据我县农村基层党建的实践，要建设一个好的领导班子，重点要抓住两个环节：一是进一步扩大基层民主；二是充分发挥上级党组织的协调、指导功能。

首先一个好的领导班子应通过党员群众和农民群众的民主选举来产生，只有这样才能保证这个领导班子的人民性和合法性。因为我们要的是一个为群众服务、为群众谋福利的领导班子，而群众最能将最合适的人选选拔到领导班子中来。因此，在加强农村基层党组织建设过程中一定要注意发展基层民主，进一步完善村“两推一选”制和公推直选制，一定要做到让群众选出自己心目中的“当家人”，让政治上进步、思想上先进、致富有方的能人进入村班子。同时，上级党组织要根据各乡镇基层党建重点工作、主要任务、难点矛盾等实际情况，适时地选派县乡两级机关干部到村任职，以充分加强村级班子建设。实践证明，仅仅靠扩大基层民主还是不够的，必须充分发挥上级党组织的协调指导功能，坚持两条腿走路，调动两方面的积极性。

二、要根据群众的实际需要开展工作

历史是人民群众创造的，农村基层党组织只负有领导和指导的责任。社会主义新农村建设的宏伟目标要靠广大农民群众的自觉的不懈奋斗去实现，党组织的主要任务只是根据农民群众的实际需要，通过教育和引导农民，调动起群众的积极性，凝聚起群众的力量，让群众为着自己的需要、自己的目标而努力奋斗。因此，如果群众有了某种的需要，而我们基层党组织却没有采取有效措施满足他们的这一需要，从而引起了群众的失望和不满，那么责任就在党组织自身；反之，如果群众没有某种需要，而我们硬是要强制性地给予群众这种需要，从而也引起了他们的不满和反对，那么，同样责任在党组织。这就是说，农村基层党组织必须始终根据农民群众的实际需要开展工作，而决不能一厢情愿地胡作为，也不能事不关己地不作为。

这里需要注意的是，对于农民群众的“需要”和“不需要”我们要加以分析，有时群众需要某种东西，但这种东西不一定真正于群众有益，或者说也许只对个别群众有益而对大多数群众无益，或者说也许对群众眼前有益而于长远无益，那么，这就需要党组织对群众开展教育和引导工作，使其由需要变为不需要。同样，有时群众不需要某种东西，但这种东西对大多数群众和群众的长远利益是有益的，也许要损坏个别群众或者群众眼前的利益，那么，同样需要党组织对群众进行认真细致的说服教育工作，并给予相应的补偿等，从而使其由不需要转为需要。由此可见，一方面农村基层党组织要坚持群众需要的原则，1这是根本，但另一方面，也必须灵活掌握和应用这个原则。总之，我们必须始终将工作立足于对大多数农民群众和群众的长远利益有益这一点上，只要坚持了这一条，就抓住了问题的关键，就能充分调动起广大农民群众的巨大热情，从而实现新农村建设的各项目标任务。

作为政策的制定者和实施者，作为广大农民群众的领导者和组织者，基层党组织工作的决定权不在于自己，而正在于其工作的对象即广大的农民群众，不能深刻地领悟和把握这一点，就不能有效地领导农民，开展工作。当前在建设社会主义新农村的过程中，特别应该注意这一点。

三、要以人为本，善于协调利益、化解矛盾

矛盾就是不和谐、不稳定，其根子在利益不公。化解矛盾的关键在协调利益。构建社会主义和谐社会离不开各种人民内部矛盾的化解，离不开各种利益关系的协调，要做到这一点，就必须坚持以人为本。

“以人为本”决不仅仅是一个简单的口号、一个思想理论，而是一个很重要的策略，一个切实的实践和行动。坚持以人为本，要求农村基层党组织把每一个个人、每一部分农民群众的利益都要顾及到，都要放在心头，决不能厚此薄彼，顾此失彼。必须懂得，每一个人，每一部分群众都是重要的，都是值得重视和尊重的。对于农民群众，不论男女、老少、东西、南北、汉族、少数民族都要一视同仁，平等对待，决不能以牺牲一部分群众的利益为代价去换取另一部分人的利益，尤其要注意照顾弱势群体的利益。我们允许不平衡发展，但决不允许这种不平衡一直发展下去。

应当看到我县农村党的基层组织在构建社会主义和谐社会中扮演着十分重要和关键的角色。可以说，没有基层的和谐，就没有全局整体的和谐，没有基层的稳定，就没有全局整体的稳定。

四、要以实现广大农民群众的全面科学发展为目标

我们的一切工作其最终目标都是为着实现人的全面发展，加强农村基层党组织建设最终是为了实现人民群众的全面科学发展。

人的全面发展不是指一个人什么都会干，什么都能做，什么都懂，成为一个所谓的“万能人”，而是说一个人有什么天赋、潜力、特长都能得到充分的尊重、发展和发挥，而不是被压制、埋没和扼杀。也就是说，人的全面科学发展就是让人有什么本事就干什么样的事情，有多大能耐就做多大的工作。因此，农村基层党组织要善于创造条件，让广大的农民群众都能够得到充分实现自我价值的机会和舞台，都能够人尽其才，物尽其用，使各种社会潜力得到充分挖掘，各种创造活力得到自由迸发，各种积极因素得到充分调动，各种农村人才的才华得到充分施展，从而为我县（转新农村建设注入强大的动力。

党的基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。要以建设社会主义新农村为主题，引导广大农村党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题。加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。