乡镇在县、镇人大代表换届选举工作业务培训会上的讲话

第一篇：乡镇在县、镇人大代表换届选举工作业务培训会上的讲话

乡镇在县、镇人大代表换届选举工作业务培训会

上的讲话

(2012年1月5日)

同志们：

根据省、市人大关于县乡两级人大换届选举的意见和省人大培训会提出的原则要求，按照县委的统一部署和县人大常委会的决定，县、镇人大代表同步换届选举工作必须在今年X底前完成。因此，人大代表换届选举工作时间紧迫，任务繁重，必须抓紧时间，精心安排，依法、有序地进行。

一、换届选举的总体要求、工作步骤和时间安排 总体部署为三个阶段：第一阶段为宣传动员，登记选民，时间在X月X日前；第二阶段为提名推荐，协商确定县镇人大代表候选人，时间在X月X日前；第三阶段为依法选举，工作总结，时间在X月X日前。

第一阶段（宣传动员，选民登记阶段）：X月X日以前。工作重点是广泛开展宣传动员，认真做好选民登记，按期公布选民名单。

1、确定和培训选民登记员，做好选民登记准备工作。利用广电、板报、标语、宣传车等一切宣传工具进行广泛宣传发动。

2、选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。此次选民登记按上届选民登记为基础、以2006年9月人大代表换届时的选民登记册和去年底县第六次人口普查资料为依据，搞好“三增三减”，要对照现有人口变动情况，全面清理选民人数，重新清理、核实和部分登记，依法做好选民登记工作。即：以上次选民登记（2006年9月20日止）后新满十八周岁(即1993年8月20日以前出生)及以上的，新迁入本选区和剥夺政治权利期满后恢复政治权利的，均应依法登记为选民；对上次选民登记（2006年9月20日）以后死亡的、迁出本选区的和依法被剥夺政治权利的，均应从选民名单上除名。选民年龄的计算应以身份证为准，无身份证的以户口簿为准。

3、按照规定，每一选民只能在一个选区（原则以户籍所在地为准）登记。同时根据实际情况和选民的意愿，办理异地参选选民关系的转移手续，做到不重、不错、不漏。同时还要注意以下几个问题：

（1）人户分离的选民登记问题。选民原则上是以户籍所在地和机关、企事业单位所在地登记。对已经迁居但未转出户口的，在原选区办理选民转移手续后，可以在现居住地参加登记和选举；对外出人员，户口所在选区都要进行登记。在本县及附近县、市的，原则上在选举日要动员回选区参加选举，离家较远不能回来参加选举的，由其有选举权的亲属或选民在原选 2 区代为参加选举。对杳无音信的暂不登记，如在选举日前归家的要补充登记并公告。

（2）关于企业改制下岗人员和外来人员的选民登记问题。企业改制已下岗的回户口所在地登记，企业改制后继续留用的职工在企业所属选区登记，来我县兴办企业和经商的外来人员根据本人自愿，凭身份证在所在单位或居住地登记，负责登记的选区要与其户口所在地取得联系。企业改制后归属发生变化的按新归属接受选举工作指导。

（3）离退休职工的登记问题。原则上在户口所在地登记，按上届惯例，经户口所在地同意，也可以在原单位或现居住地登记。户籍由单位统一管理的，由单位统一登记。

（4）下列人员要重新登记：一是新满十八周岁的选民；二是新迁入的选民；三是被剥夺政治权利后恢复了政治权利的人；四是精神病患者已康复的；五是原外出下落不明暂时没有登记，现在已返回或亲属提供情况已知下落的人；六是经人民法院或人民检察院决定停止行使选举权已经恢复选举权的人。

（5）下列人员要予以登记：被判处有期徒刑、拘役、管制没有附加剥夺政治权利的；被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民法院或人民检察院没有决定停止行使选举权利的人；正在取保候审或监视居住的；正在被劳动教养的；正在受拘留处罚的。

以上人员在县看守所关押的，由县公安局负责在选举日十五日前，即X月X日前将被关押人的书面委托书分送各相关选举指导办公室，由选举指导办公室分发到有关选区交由受托人代为参加选举。被判处拘役、受劳动教养及拘留处罚的人员，在选举日可回原选区参加选举。

（6）下列人员不予登记：外出下落不明的选民；精神病及痴、呆、傻患者经医院鉴定或群众和亲属公认不能行使选举权和被选举权的人员；人民法院判决剥夺政治权利的人；被羁押、正在受侦查、起诉、审判的危害国家安全及其他严重刑事犯罪嫌疑人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的由法院、检察院在选民登记之前即X月X日前将决定书分别送到各相关选举指导办公室，由办公室通知所属选区对这部分人不予登记。

4、依法处理选民登记中的具体问题，办好选民申诉案件。

5、依法审查选民资格，清正选民人数，于X月X以前张榜公布选民名单。

6、各选区汇总上报选民情况统计表，并按归档要求，将选民登记表及所有选举资料装订成册、组建电子文档，长期保存。

第二阶段（提名推荐代表候选人阶段）：X月X日至X月X日，共X天时间。

1、政党、人民团体联名或选民10人以上联名，以书面形式推荐初步代表候选人，选举指导办汇总后报县选举办审核后，各选区于X月X日张榜公布；

2、组织选民对本选区初步代表候选人进行酝酿、协商，根据较多数选民意见，依法确定正式代表候选人，报县选举委员会审查后，各选区于X月X日张榜公布；

3、各选举指导办汇总，填报推荐代表候选人情况统计表、整理代表候选人情况。

4、在提名推荐代表候选人阶段要把握处理好以下几个问题：

（1）各政党、人民团体或选民十人以上联合推荐的代表候选人名额不得超过该选区应选代表的名额，只能按少于或等于应选代表的人数提出。所以除了各政党、团体推荐的代表候选人外，各选区本身都要作好代表候选人的推荐工作。如果两项推荐的代表候选人数超过规定的差额数，还要反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人。

（2）无论以何种方法推荐的代表候选人，必须是书面形式提出方才有效。由选民十人以上联名必须是选民本人意愿而联合签名，不能以分散提名的人数相加作为十人以上联名。

（3）正式候选人与应选人数的差额，原则上每选区不得少于一名。

（4）汇总填报提名推荐、酝酿、协商候选人情况统计表。

5（5）整理正式代表候选人的主要经历和事迹等情况材料，召开选民组长会议，研究落实宣传介绍代表候选人基本情况的具体办法措施。如果选民有要求的，选举委员会应当组织代表候选人与选民见面、并介绍本人的情况，回答选民提出的问题。

第三阶段(投票选举阶段)：X月X日至X日，共计X天时间。工作重点是搞好宣传、动员、组织工作，开好选举大会。

1、认真组织选民参选。各选区要切实做好深入细致的组织发动工作，以确保选举的成功。清理选民变动情况，彻底清正选民人数，组织发动选民积极参选。清理在家、外出和能否参加选举大会的选民人数，按照法律规定落实代票人数和代票选民。

2、以方便选民投票为原则，组织好投票选举工作。投票选举由县选举委员会委派主持人，县、镇人大代表的选举采取一次投票，分别计票。一定要严格选票的发放，切实做到不重、不漏，监、计票准确。主要是防止违法操作，无效选举。投票方式以选区召开选举大会为主，居住分散、路程较远的个别特殊的地区，由选区领导小组报县或镇选举委员会批准后，可增设投票站或流动票箱。每个流动票箱不少于3名工作人员，在监票员的监督下，到年老、弱、病、残，行动不便的选民家中，或到选民不能离开生产岗位的工作单位组织投票。

3、换届选举成功与否，依法组织开好选举大会是关键。为此要注意处理好投票选举工作中的几个问题：

6（1）投票方式采用中心会场与投票站相结合，不管采用那种形式，都要搞好会场的布臵，中心会场要悬挂国旗、标语、横幅，投票站要张贴标语、横幅。

（2）各选区的投票选举，应在选举日（X月X日）一天内完成投票工作，需要重新选举、另行选举的必须在选举日后三天内（X月X日前）完成。

（3）认真组织选民参选，保证选举合法有效。选举法第四十三条规定，在直接选举中，选区全体选民过半数参加投票选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数选票时，始得当选。为此，要求参加投票的选民达到全体选民的85％以上（包括代票、投票站及流动票箱收回的选票一并计算在内）。

（4）委托投票由有选举权的亲属或其他选民代为投票，采用凭身份证或选民登记表发放选票。投票时代票人最多不能超过三人的代票，即包括代票人自己最多不得超过四张选票，否则属违法（农村的代票问题，建议在选举日的小组长会上确定有多少代票、具体由谁代票，以免造成选举会场的混乱）。各选举委员会及选举指导办公室必须高度重视，防止选举中此类违法行为的发生，否则要追究有关负责人的责任。

（5）当选举全部无效的要重新选举。获得过半数选票的当选代表少于应选代表名额时，不足的名额按选举法第四十三条规定进行另行选举。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

7（6）在选举中，个别选票上出现已死亡和没有被选举权的人，一是不唱票，二是该候选人作废票处理，其余的作为有效票，如整张选票上全部乱选、或辨别不清楚、或超过应选名额的，整张选票作废。

（7）及时审查选举结果。县、镇选举委员会按选举法第十条规定，依法审查、确定选举结果是否有效，公布当选代表名单等。

（8）及时上报选举结果。各选区于X月X日前，汇总上报选举大会和选举结果的有关统计表及选举工作书面总结。

再次强调的是：必须严格把握好几个法定时间。本次选举的选举日定为X月X日，不得提前和推迟。X月X日前公布选民名单（X月X—X月X日选举前可补登和公布），X月X日前公布初步候选人名单及基本情况，X月X日前公布正式代表候选人名单，这三个时段任务的完成后只能提前不能缩后，否则违法。

二、经费补助及奖励

1、登记选民按每人 元补助给登记员。

2、对XX个村（含社区）的工作经费按每个村（居）民小组元补助。

3、对选举一次成功的选区奖励 元。

三、业务工作人员的主要职责

（一）选区工作人员的主要职责

选区工作人员要对本选区各投票站（选区）选举工作的业务指导和把关；对镇上平时安排的工作，要及时部署到本选区各投票站（选区）；对本选区各投票站（选区）落实各阶段的工作开展检查督促，抓落实；领发资料：对本选举各投票站（选区）选举工作所需的资料负责领取、下发；对本选区各投票站(选区)选举工作涉及的问题，数据、名单、报表等负责收集、汇总后报镇人大办；做好选举有关的其它各项工作。

（二）投票站（选区）工作人员的主要职责

1、登记、校正、上报选民情况

2、收集、汇总、上报提名推荐的县镇人大代表初步候选人花名。

3、收集、汇总、上报协商确定的县镇人大代表正式候选人花名。

4、收集、上报本选区提出的疑问事项。

5、做好宣传工作，重点是写好标语，借上门登记选民的机会做好宣传。

6、做好选举大会会场的布臵及相关的准备工作。

7、X月X日前交回选民登记花名表，包括这次登记变动的情况及统计表。

8、做好每个时间规定的相关张榜公布工作。

9、做好选举工作有关的其它事项。

四、工作中涉及的几个注意事项

1、凡各投票站（选区）形成的数据、名单、表册，反映的问题等直接上报给各大选区的工作人员，各大选区工作人员汇总后报镇人大办。

2、领发各种资料一律由各大选区工作人员负责。

3、人大办的日常业务工作由 和 两个同志负责，包括有关的政策解释。

4、写标语和公布榜一律用红纸。

同志们，这次我镇人大换届选举时间紧、任务重、要求高，我们一定要在县委、县人大常委会及镇选举委员会的领导下，把坚持党的领导和充分发扬民主、严格依法办事有机地结合起来，严格按照法律规定的程序，精心组织、扎实工作，圆满地完成县、镇人大换届选举工作的各项任务。

第二篇：在人大代表换届选举培训会上的讲话

在人大代表换届选举培训会上的讲话

为了认真、按期、顺利、依法地组织好县人大代表换届选举工作，出色完成上级交给的选举任务。今天，镇委、镇人大决定在这里召开培训会。刚才，镇人大主席陈志秋同志已就换届选举工作讲了四点意见，最后县人大法工委苏守专主任将向大家作换届选举的培训辅导，希望我们这些具体操作的同志认真听取，再

结合相关资料，熟练掌握整个换届选举工作的具体细节，以便选举工作的顺利进行。现在我在这里强调三点，也就是三个“到”，即思想到位、作风到底、工作到家。

第一，思想要到位。这是做好换届选举工作的前提。选举工作是人民群众政治生活中的一件大事，要结合实际做好选举工作，要认认真真地学好十六大文件，以十六大精神指导选举工作。江泽民同志在十六大报告里讲到“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权”。这些都是在报告中《政治建设和政治体制改革》一章中讲到的，要真正体现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。首先，干部思想一定要到位。就当前来说，县人大代表换届选举工作也是全镇工作量大、时间性强的一项重要政治任务，各级干部必须高度重视，统一思想，做到思想到位。要把选举工作看作实践“三个代表”和贯彻十六大精神的具体行动。其次，群众思想也要到位。从目前情况来看，群众思想是比较复杂的，有的群众对选举代表有厌倦心理，三年两头选，选了镇代表，现在又选县代表，对推举不感兴趣。有的群众认为选举与己无关，无所谓，反正选谁或选上选不上同自己没有关系。另外一些干部对选举工作也有应付思想，认为反正选举工作差不多，就随便应付。这样就容易出现工作上的纰漏，造成选民的漏登、错登等等。所以我们办事处党委要认真做好思想工作，要有针对性地做工作，使思想真正到位。文秘114版权所有

第二，作风要到底。也就是作风要深入，这是做好选举工作的基本要求。换届选举的全过程都要求我们的工作要细致、作风要深入，选民登记要做到不错、不漏、不重，这“三不”说起来简单，做起来难度很大。现在选民流动量很大，流动速度也很快，今天在这里，明天在那里，这样就要严格把握法律上的规定，要切实把权利交给公民，对每个公民的登记工作，作风要深入、要到底。公民选举权是法律规定的，若不给公民公布，就侵犯了公民的权利，公民就有意见，以前选举我镇也曾出现公民前来讨说法的情况。所以在这次换届选举工作中，镇联系办事处的三套班子成员、镇机关联系村居的中层干部、办事处的驻村干部都要作风到底、深入基层，确保换届选举工作顺顺利利地开展。

第三，工作要到家。这里强调工作要到家，也就是工作要有实效。工作到家了就有效果。人民代表是国家权力机关的组成人员，是人民派往国家政权机关的使者。所以人民代表的素质不仅直接影响到代表作用的发挥，而且直接关系到人大行使国家权力的水平问题。我们龙港的代表名额有名，选好后将是一个大代表团，要使我们的代表团发挥更大、更好的作用，重要的是每个代表的素质要高，既要有良好的政治素质、文化素质、法律素质，又要有健康的身体素质，强烈的参政、议政意识和能力。同时要求选出的代表具备很强的代表意识，要时时刻刻记住自己是人民的代表，是人民选出来的代表，人民选我当代表，我要代表人民讲话，既能代、又能表。在换届选举工作中，我们镇党委和办事处党委要加强对选举工作的领导，要把党委的意图很好地贯彻下去，就这一点来说，我们的工作也要到家，及时向选民介绍党组织推荐的代表候选人的情况，引导选民依法正确行使自己的民主权利，把党的主张变成人民群众的自觉行动。

同志们：换届选举是人民政治生活和政权建设的一件大事，意义重大、涉及面广、工作量大、法律要求严格，要做好选举工作，总体来说要做到三句话：充分发扬民主、严格依法办事、切实加强党的领导。要求各办事处、村居和有关部门单位要立足苍南大局，着眼龙港发展，认真按照宪法和法律规定发动和组织选民参选，扎实做好换届选举的各个阶段、各个环节的各项工作，只要大家共同努力，这次县人大代表换届选举工作就一定取得圆满成功！

第三篇：镇领导在县乡两级人大代表换届选举会上的讲话

在县乡人大代表换届选举工作会议上的讲话

同志们：

根据省、地、县有关精神，我镇县乡两级人大换届选举工作从现在起全面展开，并在7月5日前完成换届选举。县委对这次换届选举工作十分重视，于5月30日召开了全县人大换届选举工作会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻中央、省、地、县有关文

件精神的学习会、培训会，也是研究部署我镇人大换届选举工作的动员会。通过以会代训的形式，进一步贯彻省、地、县关于换届选举的有关精神，学习传达县委关于县乡人民代表大会换届选举工作的安排意见，县人大常委会关于县乡人民代表大会换届选举实施方案，学习选举法、地方组织法、代表法、青海省实施选举法细则，安排部署换届选举工作。刚才，书记传达了县人大换届选举工作培训班会议精神，并对这次人大换届选举的有关工作提出了明确要求。大家要深刻领会，认真贯彻到这次换届选举的实际工作中去。下面，我谈三点意见。

一、充分认识这次县乡人大换届选举的重大意义

这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。是在“十二五”规划开局、全面建设小康社会和构建富裕文明和谐新巴燕的关键时期进行的。是我镇各族人民政治生活中的一件大事，是人民行使当家作主权利的具体体现。是最广泛、最基础、最直接的社会主义民主实践。顺利完成这次县乡人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设。对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，巩固农村先进性教育活动成果，加快社会主义新农村建设步伐，有着十分重要的意义。

同时，这次县乡两级人大换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是任务重。县乡两级人大换届选举同步进行，要在同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举，工作任务相当艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照县委的统一部署，县乡两级人大代表要求在7月5日统一选举，时间非常紧迫。三是少数干部认为过去换届选举进行的比较顺利，容易产生麻痹思想。四是公民的法制意识增强，民主诉求增多，给换届选举带来不少新问题。五是随着改革开放的深入和市场经济的发展，农村外出务工、经商的流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县乡两级人大换届选举工作顺利开展。

二、牢牢把握县乡人大换届选举工作的指导思想和基本原则

这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。这一指导思想，既是对这次换届选举工作的深刻阐述和高度概括，也对我们做好整个县乡人大换届选举工作提出了总要求。因此，我们在实际工作中一定要把握好、贯彻好、落实好。

县乡两级人大换届选举工作涉及面广、任务重，政治性、法律性、实践性都很强。这次换届选举工作必须遵循以下原则。

一是坚定不移地坚持和依靠党的领导。加强党的领导，是搞好人大换届选举工作的根本保证。今年的县乡人大换届选举，是选举法修改后的首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。依法搞好县乡换届选举工作，顺利完成这次换届选举工作任务，加强党的领导是关键，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保证。坚持党的领导，就是把换届选举工作自始至终置于党委的领导之下，认真贯彻省、地、县委关于换届选举工作的指导思想，方针政策和安排部署，在县委的领导下，精心组织，认真实施，把党的路线、方针政策和党委的决定、意图贯彻落实到换届选举工作的全过程，保证党的主张和意图的顺利实现。各乡（镇）党委及各有关部门应认真履行职责，加强领导、善于领导，把党在换届工作中的各项活动，建立在广泛发扬民主和严格依法办事的基础上，发挥好党的思想政治优势和组织优势，依照宪法和有关法律开展工作。

二是充分发扬民主，严格依法办事。保证人民群众当家作主，管理国家事务，保障选民能够按照自己的意愿行使民主权利，这是进一步完善人民代表大会制度的一个基本出发点。在整个换届选举过程中，我们必须遵循充分发扬民主，严格依法办事的原则，通过换届选举，让广大人民群众切实感受到社会主义民主在发展中不断进步，亲身体会到社会主义民主的优越性。为此，在选举中，要十分注意尊重选民和代表的意愿，充分发扬民主，严格依法办事，保障他们依法

第四篇：在县乡人大代表换届选举(讲话)

在县乡人大代表换届选举工作会议上的讲话

柳溪乡党委副书记、政府乡长宋占勇

（2011年11月2日）

同志们：

根据省、市、县有关精神，我乡县乡两级人大换届选举工作从现在起全面展开，并在2011年12月底完成换届选举。县委对这次换届选举工作十分重视，于10月28日召开了全县人大换届选举工作会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻中央、省、地、县有关文件精神的学习会、培训会，也是研究部署我乡人大换届选举工作的动员会。通过以会代训的形式，进一步贯彻省、地、县关于换届选举的有关精神，学习传达县委关于2011年县乡人民代表大会换届选举工作的安排意见，县人大常委会关于2011年县乡人民代表大会换届选举实施方案，学习选举法、地方组织法、代表法、河北省实施选举法细则，安排部署换届选举工作。下面，我谈三点意见。

一、充分认识这次县乡人大换届选举的重大意义这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。是在“十二五”规划开局、全面建设小康社会和构建富裕文明和谐新巴燕的关键时期进行的。是

我乡各族人民政治生活中的一件大事，是人民行使当家作主权利的具体体现。是最广泛、最基础、最直接的社会主义民主实践。顺利完成这次县乡人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设。对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，加快社会主义新农村建设步伐，有着十分重要的意义。

同时，这次县乡两级人大换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是任务重。县乡两级人大换届选举同步进行，要在同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举，工作任务相当艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照县委的统一部署，县乡两级人大代表要求在2011年12月10日统一选举，时间非常紧迫。三是少数干部认为过去换届选举进行的比较顺利，容易产生麻痹思想。四是公民的法制意识增强，民主诉求增多，给换届选举带来不少新问题。五是随着改革开放的深入和市场经济的发展，农村外出务工、经商的流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县乡两级人大换届选举工作顺利开展。

二、牢牢把握县乡人大换届选举工作的指导思想和基本原则

依法搞好县乡换届选举工作，顺利完成这次换届选举工作任务，加强党的领导是关键，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保证。坚持党的领导，就是把换届选举工作自始至终置于党委的领导之下，认真贯彻省、市、县委关于换届选举工作的指导思想，方针政策和安排部署，在县委的领导下，精心组织，认真实施，把党的路线、方针政策和党委的决定、意图贯彻落实到换届选举工作的全过程，保证党的主张和意图的顺利实现。遵循充分发扬民主，严格依法办事的原则，通过换届选举，让广大人民群众切实感受到社会主义民主在发展中不断进步，亲身体会到社会主义民主的优越性。为此，在选举中，要十分注意尊重选民和代表的意愿，充分发扬民主，严格依法办事，保障他们依法行使好宪法和法律赋予的民主权利。纪检监察和司法部门要主动配合，坚持杜绝选举中的不正之风，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，确保换届选举依法有序进行。

三、认真搞好县乡人大换届选举的宣传教育工作

坚持正确的舆论导向，切实做好宣传教育工作，是搞好这次换届选举的重要前提。要按照县委宣传部关于认真做好县乡换届选举期间法律政策宣传工作的通知要求，加强同宣传、文化、广播电视等部门的联系，周密策划，协调配合，充分利用好各种宣传媒体，采取各种形式，广泛开展群众性的宣传教育活动。要通过举办培训班，以会代训的形式培训

好选举工作骨干，使选举骨干能熟悉掌握选举的法律知识、法律程序，并能正确掌握和处理选举工作中出现的各种问题。利用黑板报、政务公开栏、悬挂横幅等形式，动员广大选民积极参加换届选举工作。尤其要突出抓好“三法一细则”的学习、宣传，即宪法、地方组织法、选举法及河北省实施选举法细则，要同时学习宣传好县委关于2011年县乡人民代表大会换届选举工作安排意见，县人大常委会关于县乡人民代表大会换届选举实施方案等，要把宣传教育贯穿于换届选举工作的全过程。通过宣传教育，提高广大公民的代表意识、民主意识和法制观念，增强人民群众的主人翁责任感，正确行使自己的民主权利。

同志们，这次县乡两级人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，是一项严肃的政治任务。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全乡上下的共同努力下，我乡的县乡两级人大换届选举工作一定会按照上级要求依法有序进行，圆满完成换届选举任务，为我乡“十二五”规划的顺利实施和各项事业的健康发展做出应有的贡献！

第五篇：关于人大代表换届选举(讲话)

关于换届选举 工作会议的讲话

（2011年6月2日）

同志们：

根据省、地、县有关精神，我镇县乡两级人大换届选举工作从现在起全面展开，并在2011年7月5日前完成换届选举。县委对这次换届选举工作十分重视，于5月30日召开了全县人大换届选举工作会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻中央、省、地、县有关文件精神的学习会、培训会，也是研究部署我镇人大换届选举工作的动员会。通过以会代训的形式，进一步贯彻省、地、县关于换届选举的有关精神，学习传达县委关于2011年县乡人民代表大会换届选举工作的安排意见，县人大常委会关于2011年县乡人民代表大会换届选举实施方案，学习选举法、地方组织法、代表法、青海省实施选举法细则，安排部署换届选举工作。刚才，XX书记传达了县人大换届选举工作培训班会议精神，并对这次人大换届选举的有关工作提出了明确要求。大家要深刻领会，认真贯彻到这次换届选举的实际工作中去。下面，我谈三点意见。

一、充分认识这次县乡人大换届选举的重大意义

这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。是在“十二五”规划开局、全面建设小康社会和构建富裕文明和谐新巴燕的关键时期进行的。是我镇各族人民政治生活中的一件大事，是人民行使当家作主权利的具体体现。是最广泛、最基础、最直接的社会主义民主实践。顺利完成这次县乡人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设。对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，巩固农村先进性教育活动成果，加快社会主义新农村建设步伐，有着十分重要的意义。

同时，这次县乡两级人大换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是任务重。县乡两级人大换届选举同步进行，要在同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举，工作任务相当艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照县委的统一部署，县乡两级人大代表要求在2011年7月5日统一选举，时间非常紧迫。三是少数干部认为过去换届选举进行的比较顺利，容易产生麻痹思想。四是公民的法制意识增强，民主诉求增多，给换届选举带来不少新问题。五是随着改革开放的深入和市场经济的发展，农村外出务工、经商的流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县乡两级人大换届选举工作顺利开展。

二、牢牢把握县乡人大换届选举工作的指导思想和基本原则 这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。这一指导思想，既是对这次换届选举工作的深刻阐述和高度概括，也对我们做好整个县乡人大换届选举工作提出了总要求。因此，我们在实际工作中一定要把握好、贯彻好、落实好。

县乡两级人大换届选举工作涉及面广、任务重，政治性、法律性、实践性都很强。这次换届选举工作必须遵循以下原则。

一是坚定不移地坚持和依靠党的领导。加强党的领导，是搞好人大换届选举工作的根本保证。今年的县乡人大换届选举，是选举法修改后的首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。依法搞好县乡换届选举工作，顺利完成这次换届选举工作任务，加强党的领导是关键，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保证。坚持党的领导，就是把换届选举工作自始至终臵于党委的领导之下，认真贯彻省、地、县委关于换届选举工作的指导思想，方针政策和安排部署，在县委的领导下，精心组织，认真实施，把党的路线、方针政策和党委的决定、意图贯彻落实到换届选举工作的全过程，保证党的主张和意图的顺利实现。各乡（镇）党委及各有关部门应认真履行职责，加强领导、善于领导，把党在换届工作中的各项活动，建立在广泛发扬民主和严格依法办事的基础上，发挥好党的思想政治优势和组织优势，依照宪法和有关法律开展工作。

二是充分发扬民主，严格依法办事。保证人民群众当家作主，管理国家事务，保障选民能够按照自己的意愿行使民主权利，这是进一步完善人民代表大会制度的一个基本出发点。在整个换届选举过程中，我们必须遵循充分发扬民主，严格依法办事的原则，通过换届选举，让广大人民群众切实感受到社会主义民主在发展中不断进步，亲身体会到社会主义民主的优越性。为此，在选举中，要十分注意尊重选民和代表的意愿，充分发扬民主，严格依法办事，保障他们依法行使好宪法和法律赋予的民主权利。在这方面，我想着重强调以下几个问题：

1、要严格按照法律规定的时间和程序进行选举。根据省十一届人大常委会第二十次会议关于全省县乡两级人民代表大会换届选举时间的规定和省、地、县委的安排，我县新一届县乡人民代表大会换届选举工作，将于2011年6月1日至9月30日进行。地方组织法规定，在代表选举产生后的两个月内，应召开新一届人民代表大会第一次会议。同时，选举法对选民名单、代表候选人名单的公布时间作了具体的规定，地方组织法也规定了大会选举时提名、酝酿国家机关领导人员候选人的法定时间。换届选举工作实施方案，对各个阶段的工作作了详细的安排部署。各乡镇各选区一定要严格按法律规定的时间开展工作，不能随意变通，如遇特殊情况需要变更时间的要逐级上报请示。在选举日进行选举时，一般要召开选区选民大会集中投票，集中投票有困难的，可多设几个投票点，尽量少设或不设流动票箱。委托投票严格掌握在法律允许的范围内。

2、要切实保障选民和代表依法联合提出候选人的权利。法律关于选民或代表十人以上联合提名候选人的规定，拓宽了举贤荐才的渠道，提高了选民和代表当家作主、管理国家事务的积极性，体现了社会主义民主的本质和党的领导的根本宗旨，必须坚决执行。各政党、各人民团体提名和选民或代表十人以上联合提名虽然方式不同，但是具有同等的法律效力，在选举工作中应同等对待。

3、要坚持差额选举的原则。实行差额选举，是我国选举制度的一项重大改革，也是必须遵循的一条重要原则。只有依法实行差额选举，才能保障选民和代表充分行使自己的选举权利，为他们提供挑选候选人的机会和余地。选举法和地方组织法对选举县乡两级人大代表和国家机关领导人员差额的比例都有明确的规定，我省实施选举法细则也有详细的条文要求。提名推荐候选人，确定正式候选人都要严格依照实行差额选举的法律规定办事。不论是政党、团体提出的候选人或者选民联名提出的候选人，一定要在充分发扬民主的基础上确定正式候选人。任何单位和个人不得随意行事，自行增减或更换正式候选人。真正做到选民依法提出的代表候选人都要列入初步候选人名单，并严格按法定时间公布，再由各选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。作好差额选举工作，要十分重视对候选人情况的介绍，组织好代表候选人与选民的见面活动。增加透明度，在酝酿、协商候选人时，应该认真听取各方面的意见，对于有些属于选民或代表不了解情况的，要讲明情况，做耐心细致的思想政治工作。要严格按照法律程序和民主程序办事，防止和杜绝指选代表，授意选民和代表定向投票，甚至强迫选民画圈等违法问题的发生。在选举过程中，要重视了解和掌握各种情况，研究和解决出现的问题，特别要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿赂或利用宗教势力、恶势力干扰、操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件，虚报选票数等非法手段破坏选举的违法行为，一定要及时依法查处。对违反法律规定的做法，一经发现，必须立即纠正，违法的选举要推倒重来，并追究有关人员的责任，保证换届选举工作沿着法制轨道有序进行。

4、坚持人大代表的广泛性、代表性和先进性。人民代表大会是国家权力机关。人大代表的良好素质，是县、乡（镇）人民代表大会及其常委会行使好职权的重要基础和保证。因此，要抓住换届选举的机会，努力从源头上选出高素质的代表。选出的代表既要有工人、农民、知识分子、妇女、少数民族、专业技术人员等方面的代表，又要有共产党员和非党人士的代表，缺少某一个方面，都会使人大代表的代表性、广泛性受到影响。地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员，代表的素质如何和能否切实履行代表职责，直接关系到人民能否真正有效地行使管理国家的民主权利，因此，必须十分重视人大代表的素质。县委转发的《安排意见》对县乡人大代表名额和结构提出了明确要求，一定要严格执行。要加强调查研究，摸清代表资源，了解各种结构比例人选的布局情况，为划分选区和分配代表名额提供依据，实现代表资源的合理配臵，一定要把那些模范遵守宪法和法律，积极投身改革开放和经济社会建设，密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐上来。注重把各类基层组织负责人，农民、工人、专业技术人员中的先进模范人物和在创先争优活动中涌现出来的优秀分子推荐为代表候选人。在推荐代表候选人时，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现，同时要注重他们的群众基础，把好代表候选人的政治关、素质关。要切实优化代表结构，充分体现人大代表的广泛性和代表性。

三、认真搞好县乡人大换届选举的宣传教育工作 坚持正确的舆论导向，切实做好宣传教育工作，是搞好这次换届选举的重要前提。各乡镇、各单位要按照县委宣传部关于认真做好县乡换届选举期间法律政策宣传工作的通知要求，加强同宣传、文化、广播电视等部门的联系，周密策划，协调配合，充分利用好各种宣传媒体，采取各种形式，广泛开展群众性的宣传教育活动。县广播电视部门在自办节目中开设县乡人大换届选举工作的专题节目。各乡镇、各单位要通过举办培训班，以会代训的形式培训好选举工作骨干，使选举骨干能熟悉掌握选举的法律知识、法律程序，并能正确掌握和处理选举工作中出现的各种问题。利用黑板报、政务公开栏、悬挂横幅等形式，动员广大选民积极参加换届选举工作。尤其要突出抓好“三法一细则”的学习、宣传，即宪法、地方组织法、选举法及青海省实施选举法细则，要同时学习宣传好县委关于2011年县乡人民代表大会换届选举工作安排意见，县人大常委会关于县乡人民代表大会换届选举实施方案等，要把宣传教育贯穿于换届选举工作的全过程。换届选举的第一阶段，要集中一段时间大张旗鼓地宣传，造成声势。换届选举各个不同阶段的宣传教育工作要有侧重点，要加强针对性，紧密结合选举工作的实际和群众的思想实际，有的放矢，通过宣传教育，提高广大公民的代表意识、民主意识和法制观念，增强人民群众的主人翁责任感，正确行使自己的民主权利。

四、认真做好换届选举的其它各项工作

（一）、关于换届选举的时间问题

宪法和地方法修改后，乡镇人大换届由三年改为五年，实行县乡两级同步换届选举。我镇县、乡两级人民代表大会的换届选举工作安排在2011年6月1日至2011年9月30日期间同步进行，2011年7月5日为全县统一选举日。这次选举工作要做好县乡两级人大代表侯选人在同一时间提名并同时选举的工作，做一到选举选出县乡两级人大代表。

（二）、关于优化代表结构问题

人大代表在结构上，要充分体现广泛性和代表性。按规定，在县乡两级人大代表中要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，连任代表要占有一定的比例，中共党员代表不超过60%，妇女代表不低于20%，少数民族代表也要占一定比例。

（三）关于代表名额分配问题

这次人大代表换届选举，全镇县人大代表名额为18名，县里分配我镇县人大代表名额是20名（不含县级领导），上一届县人大代表是19名，这次县人大代表分配的原则是：是上届的县人大代表原则保留，适当调整部分人员，今年与往不同的是，要增加女党员和非党员，女党员由上届的2名增加到5名，非党员增加到7名。乡镇人大代表要尽量减少同县级人大代表的交叉。

（四）关于划分选区，进行选民登记问题

这次选区的划分，与往年相比，基本相同，原则上3700口人左右为一个选区，每一选区产生一至三名代表为宜。

选民登记是依法对公民的选举资格进行确认的法律程序，是一项法律性、政策性都很强，必须严肃认真做好的基础性工作。要选择好培训好登记员，使他们明确选民登记的重要性、登记范围、政策界限、时间要求、方法步骤。选民登记前，要认真调查，摸清底数。登记时，要把政策关、年龄关、病情关、流动人口关。登记后，要严格审查，确保无错登、重登、漏登。选民名单应在选举日的二十日前公布。在选民名单张榜公布后，要组织选民看榜，根据选民意见，反复核对，及时纠错补漏。

（五）、做好提名推荐代表候选人工作

县、乡人大代表的素质如何，直接关系到县、乡人民代表大会能否履行法律赋予的职权。通过换届选举选出的人大代表应具备与执行职务适应的政治素质、文化素质和法律意识。能坚决拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律；能依法执行代表职务，密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务；能在自已的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；能代表人民的利益和意见行使管理国家事务的权力。

要认真做好提名推荐和确定代表候选人的工作。按照法律规定，代表候选人应按选区提出。政党、人民团体可以联合或单独推荐代表候选人。选民10人以上联名也可以联合推荐代表候选人。选民10人以上联名也可以联合推荐代表候选人。选民10人以上联名推荐和政党、人民团体推荐的代表候选人处于同等法律地位，有着同样的权利，都应列入代表候选人名单，张榜公布。选举委员会应向选民介绍候选人的情况，各选民小组要对候选人的情况反复酝酿、讨论、协商，根据多数选民的意见，依法确定正式代表候选人。

四、切实加强对换届选举工作的领导

县乡两级人大换届选举，意义重大，任务艰巨。全镇上下必须高度重视，坚持在镇党委的领导下，将换届选举作为今年的一件头等大事来抓，作为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一项重要任务去完成。根据县里的要求，我们成立了县乡两级人大代表换届选举委员会，具体加强对全镇县乡两级人大换届选举工作的监督和指导。在换届选举工作的各个阶段中，对发生的问题，要及时纠正，保证换届选举工作顺利进行。根据以往经验，可实行“班子成员包管理区，机关干部包选区，村干部包选民小组”等行之有效的办法，明确责任，做好工作。同时，要做好县乡人大代表换届选举中的信访稳定。

同志们，这次县乡两级人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，是一项严肃的政治任务。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全镇上下的共同努力下，我镇的县乡两级人大换届选举工作一定会按照上级要求依法有序进行，圆满完成换届选举任务，为我镇“十二五”规划的顺利实施和各项事业的健康发展做出应有的贡献！