XX镇2011年人大代表换届选举工作动员会讲话

第一篇：XX镇2011年人大代表换届选举工作动员会讲话

XX镇2011年人大代表换届选举工作动员会

讲话

（2011年11月14日）

同志们：

根据区委关于区镇两级人大换届选举工作的部署，今年12月20日我镇要进行区、镇人大换届选举工作。这是全镇人民政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展意义重大。

为了做好这项工作，镇党委进行了专门研究，提出了明确要求。今天，我们召开会议进行动员部署，就是要进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保我镇区、镇人大换届选举工作圆满顺利完成。下面，我就做好此次换届工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好人大换届选举工作的责任感和使命感

今明两年在全国范围内进行的县乡两级人大换届选举，是我国政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好这次换届-1-

选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展意义重大。对我镇来讲，这次区镇两级人大换届选举工作，是在全区上下深入学习贯彻区委十二届十五次全委会精神，奋力开创“十二五”发展新局面的新形势下进行的。能否高质量地选出区镇两级人大代表，并通过召开新一届人大第一次会议，选出区镇两级国家机关领导人员，事关“十二五”规划各项目标任务能否全面完成。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识搞好这次区镇两级人大换届选举的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，把广大干部群众的思想统一到区委的要求上来，确保区镇两级人大换届选举取得圆满成功。

二、把握政策，严格程序，做好区镇两级人大代表选举工作

人大代表选举，是换届工作的关键环节。代表的素质如何，直接关系换届选举工作的成败。因此，我们必须要严格程序，做好人大代表选举工作。

一是要严把代表政治关。要特别注意代表的政治品德、个人品行以及参政议政能力，确保代表坚决拥护党的路线方针政策、遵守宪法和法律、密切联系人民群众、具有一定文化水平和履职能力，特别是在事关国家核心利益

和各族人民根本利益的大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明。对各层面提出的人大代表人选，必须经过组织严格考察，不符合基本条件的不能推荐。

二是要严把代表结构关。在优化人大代表结构方面，中央提出工人、农牧民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升；党政干部要比上届有所降低。在人大代表选举工作中，要坚持“统筹兼顾、注重质量、比例适当”的原则，严格按照规定的构成比例，做好人大代表选举，进一步优化代表结构，保证代表的广泛性和代表性。

三是要严把代表程序关。要注重听取人大及有关方面的意见，认真了解核实选民联名提出的代表候选人的情况。坚持把代表履职情况作为推荐的重要依据。代表候选人要在一定范围内公示。严格按照有关法律法规，做到代表选举工作程序一个不少、环节一个不漏、步骤一个不减，确保代表选举工作的合法性和选举结果的有效性。

三、坚持原则，稳步推进，高质量完成人大代表换届选举工作的各项任务

做好这次区镇两级人大换届选举工作，要着重把握好以下三个原则：

一是充分发扬民主。一要尊重选民的民主权利，真正落实选民对推选代表的知情权、选举权和监督权，确保选出符合条件、人民群众满意的人大代表。二要把发扬民主

贯穿于换届选举的全过程，充分相信和依靠群众，防止和克服“民主推荐、差额选举是图形式、走过场”等错误认识。三要加强对选举全过程的监督，充分尊重多数选民意愿，平等对待组织推荐和选民联名推荐的代表候选人，尊重人民代大会依法选举的结果。

二是严格依法办事。在区、镇两级人大换届选举过程中，要始终把执行有关法律、法规作为重中之重。特别是领导干部，要带头尊重并维护法律的严肃性和权威性，学会通过法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决区镇两级人大换届选举中遇到的问题。

三是加强党的领导。要坚持党的领导、发扬民主、严格依法办事的有机统一，为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。镇选举委员会要有序组织好两级人大代表选举的各项工作，各选区领导小组也要以高度负责的态度组织好本选区内人大代表的选举工作，上下合力，步调一致，有序推进，保证换届选举工作顺利进行。

四、统筹兼顾，精心组织，确保人大代表换届工作扎实推进

这次区镇两级人大换届选举，涉及面广，工作量大，各党组织必须切实加强领导，搞好协调配合，统筹安排，周密部署，确保区镇两级人大换届选举任务圆满完成。

一要精心组织，落实责任。各村(社区)选举工作领导小组要深入选区，掌握工作动态，确保区镇两级人大换届选举工作的正确方向，依法有序进行。目前，正值全区上下换届的关键时期，区委X书记强调将对因领导不力、职责履行不到位，导致人大换届选举工作出现重大问题的单位，严肃追究其相关领导和人员的责任。

二要严肃纪律，造好环境。我们各级党组织和领导干部务必与区委保持高度一致，以实际行动维护政令畅通。共产党员特别是党员领导干部，要严格遵守党的政治纪律，严禁传播和散布影响、干扰区镇两级人大换届选举工作的“小道消息”。共产党员要带头贯彻执行上级党委的意图，认真履行好职责，确保上级组织意图圆满实现。

三要统筹兼顾，搞好结合。目前，今年各项工作都已进入冲刺阶段。各办公室、村（社区）要统筹兼顾，合理安排，正确处理好换届选举与当前工作的关系，以当前工作有效推进来促进换届选举工作的顺利进行，以换届选举的圆满成功来推进当前工作的健康发展，做到换届选举与当前工作两不误、两促进。同时，要抓好安全稳定，关心困难群众生产生活等工作，圆满完成全年各项目标任务。

同志们，做好这次区、镇人大换届选举工作，是一项严肃的政治任务。我们要着眼全局、统筹安排、精心组

织、齐心协力、紧密配合，高质量完成我镇区、镇人大换届选举的各项任务，为加强我镇民主政权建设、构建和谐社会打下坚实的基础，为努力实现我镇“十二五”发展目标提供有力保障！

谢谢大家！

第二篇：关于人大代表换届选举(讲话)

关于换届选举 工作会议的讲话

（2011年6月2日）

同志们：

根据省、地、县有关精神，我镇县乡两级人大换届选举工作从现在起全面展开，并在2011年7月5日前完成换届选举。县委对这次换届选举工作十分重视，于5月30日召开了全县人大换届选举工作会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻中央、省、地、县有关文件精神的学习会、培训会，也是研究部署我镇人大换届选举工作的动员会。通过以会代训的形式，进一步贯彻省、地、县关于换届选举的有关精神，学习传达县委关于2011年县乡人民代表大会换届选举工作的安排意见，县人大常委会关于2011年县乡人民代表大会换届选举实施方案，学习选举法、地方组织法、代表法、青海省实施选举法细则，安排部署换届选举工作。刚才，XX书记传达了县人大换届选举工作培训班会议精神，并对这次人大换届选举的有关工作提出了明确要求。大家要深刻领会，认真贯彻到这次换届选举的实际工作中去。下面，我谈三点意见。

一、充分认识这次县乡人大换届选举的重大意义

这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。是在“十二五”规划开局、全面建设小康社会和构建富裕文明和谐新巴燕的关键时期进行的。是我镇各族人民政治生活中的一件大事，是人民行使当家作主权利的具体体现。是最广泛、最基础、最直接的社会主义民主实践。顺利完成这次县乡人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设。对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，巩固农村先进性教育活动成果，加快社会主义新农村建设步伐，有着十分重要的意义。

同时，这次县乡两级人大换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是任务重。县乡两级人大换届选举同步进行，要在同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举，工作任务相当艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照县委的统一部署，县乡两级人大代表要求在2011年7月5日统一选举，时间非常紧迫。三是少数干部认为过去换届选举进行的比较顺利，容易产生麻痹思想。四是公民的法制意识增强，民主诉求增多，给换届选举带来不少新问题。五是随着改革开放的深入和市场经济的发展，农村外出务工、经商的流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县乡两级人大换届选举工作顺利开展。

二、牢牢把握县乡人大换届选举工作的指导思想和基本原则 这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。这一指导思想，既是对这次换届选举工作的深刻阐述和高度概括，也对我们做好整个县乡人大换届选举工作提出了总要求。因此，我们在实际工作中一定要把握好、贯彻好、落实好。

县乡两级人大换届选举工作涉及面广、任务重，政治性、法律性、实践性都很强。这次换届选举工作必须遵循以下原则。

一是坚定不移地坚持和依靠党的领导。加强党的领导，是搞好人大换届选举工作的根本保证。今年的县乡人大换届选举，是选举法修改后的首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。依法搞好县乡换届选举工作，顺利完成这次换届选举工作任务，加强党的领导是关键，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保证。坚持党的领导，就是把换届选举工作自始至终臵于党委的领导之下，认真贯彻省、地、县委关于换届选举工作的指导思想，方针政策和安排部署，在县委的领导下，精心组织，认真实施，把党的路线、方针政策和党委的决定、意图贯彻落实到换届选举工作的全过程，保证党的主张和意图的顺利实现。各乡（镇）党委及各有关部门应认真履行职责，加强领导、善于领导，把党在换届工作中的各项活动，建立在广泛发扬民主和严格依法办事的基础上，发挥好党的思想政治优势和组织优势，依照宪法和有关法律开展工作。

二是充分发扬民主，严格依法办事。保证人民群众当家作主，管理国家事务，保障选民能够按照自己的意愿行使民主权利，这是进一步完善人民代表大会制度的一个基本出发点。在整个换届选举过程中，我们必须遵循充分发扬民主，严格依法办事的原则，通过换届选举，让广大人民群众切实感受到社会主义民主在发展中不断进步，亲身体会到社会主义民主的优越性。为此，在选举中，要十分注意尊重选民和代表的意愿，充分发扬民主，严格依法办事，保障他们依法行使好宪法和法律赋予的民主权利。在这方面，我想着重强调以下几个问题：

1、要严格按照法律规定的时间和程序进行选举。根据省十一届人大常委会第二十次会议关于全省县乡两级人民代表大会换届选举时间的规定和省、地、县委的安排，我县新一届县乡人民代表大会换届选举工作，将于2011年6月1日至9月30日进行。地方组织法规定，在代表选举产生后的两个月内，应召开新一届人民代表大会第一次会议。同时，选举法对选民名单、代表候选人名单的公布时间作了具体的规定，地方组织法也规定了大会选举时提名、酝酿国家机关领导人员候选人的法定时间。换届选举工作实施方案，对各个阶段的工作作了详细的安排部署。各乡镇各选区一定要严格按法律规定的时间开展工作，不能随意变通，如遇特殊情况需要变更时间的要逐级上报请示。在选举日进行选举时，一般要召开选区选民大会集中投票，集中投票有困难的，可多设几个投票点，尽量少设或不设流动票箱。委托投票严格掌握在法律允许的范围内。

2、要切实保障选民和代表依法联合提出候选人的权利。法律关于选民或代表十人以上联合提名候选人的规定，拓宽了举贤荐才的渠道，提高了选民和代表当家作主、管理国家事务的积极性，体现了社会主义民主的本质和党的领导的根本宗旨，必须坚决执行。各政党、各人民团体提名和选民或代表十人以上联合提名虽然方式不同，但是具有同等的法律效力，在选举工作中应同等对待。

3、要坚持差额选举的原则。实行差额选举，是我国选举制度的一项重大改革，也是必须遵循的一条重要原则。只有依法实行差额选举，才能保障选民和代表充分行使自己的选举权利，为他们提供挑选候选人的机会和余地。选举法和地方组织法对选举县乡两级人大代表和国家机关领导人员差额的比例都有明确的规定，我省实施选举法细则也有详细的条文要求。提名推荐候选人，确定正式候选人都要严格依照实行差额选举的法律规定办事。不论是政党、团体提出的候选人或者选民联名提出的候选人，一定要在充分发扬民主的基础上确定正式候选人。任何单位和个人不得随意行事，自行增减或更换正式候选人。真正做到选民依法提出的代表候选人都要列入初步候选人名单，并严格按法定时间公布，再由各选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。作好差额选举工作，要十分重视对候选人情况的介绍，组织好代表候选人与选民的见面活动。增加透明度，在酝酿、协商候选人时，应该认真听取各方面的意见，对于有些属于选民或代表不了解情况的，要讲明情况，做耐心细致的思想政治工作。要严格按照法律程序和民主程序办事，防止和杜绝指选代表，授意选民和代表定向投票，甚至强迫选民画圈等违法问题的发生。在选举过程中，要重视了解和掌握各种情况，研究和解决出现的问题，特别要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿赂或利用宗教势力、恶势力干扰、操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件，虚报选票数等非法手段破坏选举的违法行为，一定要及时依法查处。对违反法律规定的做法，一经发现，必须立即纠正，违法的选举要推倒重来，并追究有关人员的责任，保证换届选举工作沿着法制轨道有序进行。

4、坚持人大代表的广泛性、代表性和先进性。人民代表大会是国家权力机关。人大代表的良好素质，是县、乡（镇）人民代表大会及其常委会行使好职权的重要基础和保证。因此，要抓住换届选举的机会，努力从源头上选出高素质的代表。选出的代表既要有工人、农民、知识分子、妇女、少数民族、专业技术人员等方面的代表，又要有共产党员和非党人士的代表，缺少某一个方面，都会使人大代表的代表性、广泛性受到影响。地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员，代表的素质如何和能否切实履行代表职责，直接关系到人民能否真正有效地行使管理国家的民主权利，因此，必须十分重视人大代表的素质。县委转发的《安排意见》对县乡人大代表名额和结构提出了明确要求，一定要严格执行。要加强调查研究，摸清代表资源，了解各种结构比例人选的布局情况，为划分选区和分配代表名额提供依据，实现代表资源的合理配臵，一定要把那些模范遵守宪法和法律，积极投身改革开放和经济社会建设，密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐上来。注重把各类基层组织负责人，农民、工人、专业技术人员中的先进模范人物和在创先争优活动中涌现出来的优秀分子推荐为代表候选人。在推荐代表候选人时，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现，同时要注重他们的群众基础，把好代表候选人的政治关、素质关。要切实优化代表结构，充分体现人大代表的广泛性和代表性。

三、认真搞好县乡人大换届选举的宣传教育工作 坚持正确的舆论导向，切实做好宣传教育工作，是搞好这次换届选举的重要前提。各乡镇、各单位要按照县委宣传部关于认真做好县乡换届选举期间法律政策宣传工作的通知要求，加强同宣传、文化、广播电视等部门的联系，周密策划，协调配合，充分利用好各种宣传媒体，采取各种形式，广泛开展群众性的宣传教育活动。县广播电视部门在自办节目中开设县乡人大换届选举工作的专题节目。各乡镇、各单位要通过举办培训班，以会代训的形式培训好选举工作骨干，使选举骨干能熟悉掌握选举的法律知识、法律程序，并能正确掌握和处理选举工作中出现的各种问题。利用黑板报、政务公开栏、悬挂横幅等形式，动员广大选民积极参加换届选举工作。尤其要突出抓好“三法一细则”的学习、宣传，即宪法、地方组织法、选举法及青海省实施选举法细则，要同时学习宣传好县委关于2011年县乡人民代表大会换届选举工作安排意见，县人大常委会关于县乡人民代表大会换届选举实施方案等，要把宣传教育贯穿于换届选举工作的全过程。换届选举的第一阶段，要集中一段时间大张旗鼓地宣传，造成声势。换届选举各个不同阶段的宣传教育工作要有侧重点，要加强针对性，紧密结合选举工作的实际和群众的思想实际，有的放矢，通过宣传教育，提高广大公民的代表意识、民主意识和法制观念，增强人民群众的主人翁责任感，正确行使自己的民主权利。

四、认真做好换届选举的其它各项工作

（一）、关于换届选举的时间问题

宪法和地方法修改后，乡镇人大换届由三年改为五年，实行县乡两级同步换届选举。我镇县、乡两级人民代表大会的换届选举工作安排在2011年6月1日至2011年9月30日期间同步进行，2011年7月5日为全县统一选举日。这次选举工作要做好县乡两级人大代表侯选人在同一时间提名并同时选举的工作，做一到选举选出县乡两级人大代表。

（二）、关于优化代表结构问题

人大代表在结构上，要充分体现广泛性和代表性。按规定，在县乡两级人大代表中要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，连任代表要占有一定的比例，中共党员代表不超过60%，妇女代表不低于20%，少数民族代表也要占一定比例。

（三）关于代表名额分配问题

这次人大代表换届选举，全镇县人大代表名额为18名，县里分配我镇县人大代表名额是20名（不含县级领导），上一届县人大代表是19名，这次县人大代表分配的原则是：是上届的县人大代表原则保留，适当调整部分人员，今年与往不同的是，要增加女党员和非党员，女党员由上届的2名增加到5名，非党员增加到7名。乡镇人大代表要尽量减少同县级人大代表的交叉。

（四）关于划分选区，进行选民登记问题

这次选区的划分，与往年相比，基本相同，原则上3700口人左右为一个选区，每一选区产生一至三名代表为宜。

选民登记是依法对公民的选举资格进行确认的法律程序，是一项法律性、政策性都很强，必须严肃认真做好的基础性工作。要选择好培训好登记员，使他们明确选民登记的重要性、登记范围、政策界限、时间要求、方法步骤。选民登记前，要认真调查，摸清底数。登记时，要把政策关、年龄关、病情关、流动人口关。登记后，要严格审查，确保无错登、重登、漏登。选民名单应在选举日的二十日前公布。在选民名单张榜公布后，要组织选民看榜，根据选民意见，反复核对，及时纠错补漏。

（五）、做好提名推荐代表候选人工作

县、乡人大代表的素质如何，直接关系到县、乡人民代表大会能否履行法律赋予的职权。通过换届选举选出的人大代表应具备与执行职务适应的政治素质、文化素质和法律意识。能坚决拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律；能依法执行代表职务，密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务；能在自已的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；能代表人民的利益和意见行使管理国家事务的权力。

要认真做好提名推荐和确定代表候选人的工作。按照法律规定，代表候选人应按选区提出。政党、人民团体可以联合或单独推荐代表候选人。选民10人以上联名也可以联合推荐代表候选人。选民10人以上联名也可以联合推荐代表候选人。选民10人以上联名推荐和政党、人民团体推荐的代表候选人处于同等法律地位，有着同样的权利，都应列入代表候选人名单，张榜公布。选举委员会应向选民介绍候选人的情况，各选民小组要对候选人的情况反复酝酿、讨论、协商，根据多数选民的意见，依法确定正式代表候选人。

四、切实加强对换届选举工作的领导

县乡两级人大换届选举，意义重大，任务艰巨。全镇上下必须高度重视，坚持在镇党委的领导下，将换届选举作为今年的一件头等大事来抓，作为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一项重要任务去完成。根据县里的要求，我们成立了县乡两级人大代表换届选举委员会，具体加强对全镇县乡两级人大换届选举工作的监督和指导。在换届选举工作的各个阶段中，对发生的问题，要及时纠正，保证换届选举工作顺利进行。根据以往经验，可实行“班子成员包管理区，机关干部包选区，村干部包选民小组”等行之有效的办法，明确责任，做好工作。同时，要做好县乡人大代表换届选举中的信访稳定。

同志们，这次县乡两级人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，是一项严肃的政治任务。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全镇上下的共同努力下，我镇的县乡两级人大换届选举工作一定会按照上级要求依法有序进行，圆满完成换届选举任务，为我镇“十二五”规划的顺利实施和各项事业的健康发展做出应有的贡献！

第三篇：换届选举动员会讲话

在全县换届选举工作动员会上的讲话

（2011年8月26日）

同志们：

根据县委全县换届工作动员会的安排，由我在这里就我县县镇两级人大换届选举工作发言，主要是传达省市人大换届选举工作有关精神，安排部署我县人大换届选举工作。县镇人大换届是整个换届工作中的重点，县委对这次人大换届选举工作高度重视，7月中旬县委常委会专题听取了上级人大换届选举工作有关精神汇报，并就成立县换届工作领导小组和选举委员会、换届选举工作方案、人大选举工作经费安排等问题进行了研究，并提出了明确要求。在全省县乡两级人大换届选举工作培训班后，县人大常委会组织开展了大量的调查研究，提出了县镇两级人大换届选举工作初步方案，县人大常委会37次会议作出了县镇人大换届选举工作的有关决定，县选举委员会第一次会议通过了新一届县代表名额分配、代表选举日期、选举工作日程、选举经费预算等方案，这都是做的一些准备工作。今天的会议，标志着全县县镇两级人大换届选举工作全面启动。下面，我根据上级精神和县委常委会有关要求，就全县县镇两级人大换届选举工作讲三点意见。

一、认真学习，深刻领会，明确这次人大换届选举工作的重大意义、指导思想和基本原则

5月21日至22日省人大常委会办公厅会同省委组织部、省委宣传部在武汉举办了全省县乡两级人大换届选举工作学习班。1 各市、州、县人大常委会、党委组织部和宣传部，以及相关省直机关、新闻单位负责同志共计460多人参加了学习，以训带会。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠，省委常委、省人大常委会常务副主任苏晓云，省人大常委会副主任刘友凡、省委组织部副部长梁伟年、省委宣传部副部长陈年生分别作了重要讲话，省人大常委会副秘书长王亚平作了辅导报告。特别是李鸿忠同志的重要讲话，深刻阐述了做好县乡人大换届选举工作的重大意义、指导思想和基本原则，对加强组织领导和换届选举纪律提出了具体要求，具有很强的针对性和操作性。我们要认真学习好、深刻领会好会议精神，进一步明确换届选举工作的重大意义、指导思想、基本原则和工作要求，把思想认识统一到省委文件和讲话精神上来，确保全县换届选举工作圆满成功。

一是要明确这次换届选举工作的重大意义。这次县镇两级人大换届选举，正值“十二五”计划的开局之年，又是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，也是涉及全县选民参加的直接选举，是全县人民政治生活中的一件大事。做好这次人大换届选举工作，是推动经济社会科学发展的强大力量，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践，对于加强基层民主政权建设，巩固党的执政地位，推动我县经济社会又好又快发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。

二是要明确换届选举工作的指导思想。这次全县县镇换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，2 深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动我县科学发展、跨越式发展，促进社会和谐进步。

三是要明确换届选举工作的基本原则。这次县镇人大换届选举工作，必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在县镇党委统一领导下进行，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是发扬人民民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员选民参加选举。三是严格依法办事。要按照宪法、选举法、地方组织法和湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则等法律、法规的规定开展各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、抓住关键，统筹安排，把握好这次人大换届选举工作中的重点问题

这次县镇人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。与以往换届选举相比，面临着许多新情况、新问题，修改后的选举法和中央文件对人大换届选举工作也提出了很多新的要求。这就要求我们抓住关键，准确把握这次人大换届选举工作中的重点问题。

（一）关于我县县镇两级人大换届选举时间与步骤安排的问题

省人大常委会已就这次全省县乡两级人民代表大会代表选 3 举时间依法作出了决定，要求全省县乡两级人大换届选举工作在今年十一月底前完成，在这之前两个月内完成县乡人大代表选举工作。省委、省人大要求，各地应当统筹考虑县乡两级人大代表换届选举时间，做到同步进行，实行选区划分、选举过程、选举日期同步实施。我县县选举委员会第一次会议决定，10月18日作为全县县镇人大代表统一选举日，各地要以此时间为基点，统筹安排好选举各阶段的工作。按法定要求，10月10日前公布代表正式候选人，9月30日前公布代表初步候选人名单，9月20日前，公布选民名单。从现在开始的25天内，要做好宣传发动、培训骨干、选区划分、选民登记等工作。整个换届选举工作共分为五个阶段进行，第一阶段，动员准备（9月4日前）。主要任务是：成立选举机构；制定选举工作文件、工作方案和工作日程；召开选举工作动员会议；培训选举工作骨干；确定宣传工作方案、宣传提纲和宣传标语、宣传口径，开展宣传发动并将宣传贯穿于整个选举工作的始终；分配代表名额等。第二阶段，划分选区、选民登记（9月4日—9月20日前）。主要任务是：划分选区；培训选民登记员，印制选民登记名册和选民证；按选区以选民小组为单位进行登记，复核选民变动情况；公布选民名单和补正名单，颁发选民证；处理选民资格申诉等。第三阶段，推荐协商确定代表候选人（9月21日—10月10日前）。主要任务是：提名推荐代表候选人；汇总、审查和公布代表候选人名单；组织选民协商确定正式代表候选人，并予以公布；运用多种形式介绍代表候选人等。第四阶段，投票选举（10月11日—10月18日）。主要任务是：做好投票选举前的准备工作；组织选民参加投票；搞 4 好计票工作；确认并公布选举结果；代表资格审查，确认代表资格有效后颁发当选证、制发代表证等。第五阶段，召开县镇人民代表大会（10月19日—11月底前），主要任务是：做好人代会的各项筹备工作，在大会主席团的领导下，听取审议各项工作报告，选举县镇新一届地方国家机关领导班子等。县新一届人大一次会议在11月底前召开，各镇新一届人大一次会议在10月底前召开。

（二）关于选举委员会组成人员的问题

依照有关法律规定，县、乡两级选举委员会在县级人大常委会领导下主持县、乡人大换届选举各项工作。选举委员会组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。中央4号文件提出，拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员。省委文件提出，选举委员会应由不是代表候选人的党委、人大、政府等相关单位和部门有一定选举工作经验的人员组成。如果县乡领导干部确因选举工作需要参加选举委员会或者必须担任选举委员会主要负责人的，其后又被提名推荐并依法确定为正式候选人的，可以“先进后退”，即先行工作，在选举委员会的实际工作基本完成后，再依法辞去选举委员会职务，这时县镇换届选举除投票以外的工作已经基本完成，不会影响换届选举的整体工作进程。我县根据县委提名，京山县选举委员会已经县人大常委会37次会议审议依法成立，县选举委员会主任由董烈宏同志担任，副主任由严欣友、吴天文、朱秋娣、熊德芳等同志担任，委员由夏朝阳、官书云、戴世发、陈明金、黄德华、王才富、邱承凯、廖传文、郭立军、张济生等同志担任，委员会下设办公室，办公 5 室主任由戴世发同志兼任。各镇选举委员会主任由镇党委书记担任，副主任由人大专职副主席候选人、组织委员担任，成员由党政办主任、派出所长、财经管理所所长、人大干事等担任。各镇选举委员会组成人员待镇级班子调整到位后，由各镇党委提名，提交县人大常委会依法任命。

（三）关于代表名额分配的问题

人大代表名额的分配，是确保换届选举工作顺利开展的一项基础性工作。修改后的选举法和湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则及省人大常委会有关决定，对人大代表名额分配作出了明确规定，落实到我们县主要体现在以下几点：一是县镇人大代表的总名额。根据选举法和省人大的有关规定，我县县人大代表总名额仍按1997年9月省八届人大常委会第三十次会议通过的《关于省辖市、自治州、直管市、神农架林区、县、自治县人民代表大会代表名额的决定》执行，不再重新确定。按照规定，不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数为120名，每五千人可以增加一名代表，我县新一届县人大代表总名额确定为274名，已由省人大常委会作出决定。乡镇的代表名额基数为四十名，每1500人可增加一名代表，代表名额不得超过160名，我县除新市镇可适当增加名额外，其它各镇维持不变，经征求新市镇党委和镇人大意见，其代表名额也不再增加。县人大常委会37次会议已就各镇代表名额作出了决定，确定我县新一届镇人大代表总名额为982名。二是县镇人大代表的名额分配。县镇两级人大代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各 6 民族、各方面都有适当数量代表的要求分配到各选区，县选举委员会已将县代表名额分配到各镇、屈家岭和县直选举工作组。三是确定县镇人大代表名额的人口依据。为了更好地反映各行政区域人口分布的实际状况，各地确定和分配代表名额，以所辖行政区上一年底户籍人口数为基础，也可结合人口普查统计数据进行分配。

（四）关于做好县镇人大代表换届选举各个环节工作的问题 按照中央、省委有关文件和修改后的选举法及我省选举实施细则的规定，重点是抓好五个环节的工作。一是选区划分。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，对选区划分将产生直接影响。具体来讲，要按照本行政区域各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等的原则划分选区，每一选区按选举1-3名代表划分，与过去相比，选区相应有所调整，城镇选区数量将有所减少，每个选区人口相应增加；农村选区数量将有所增加，单个选区人口相应减少；一些原来单独划分选区的机关、单位需合并到附近的选区参加选举。因工作需要安排的人选，也要适当地安排到农村选区参选。各地要周密安排，做好细致工作。二是选民登记。客观来讲，随着城镇化的推进、流动人口的规模逐步增加，加大了选民登记工作的难度。要采取选举机构主动登记和选民主动登记并举的方法，力求做到不漏登、不错登、不重登。要做好流动人口登记参选工作，我省选举实施细则明确规定，外地户籍的选民，在现居住地居住满一年以上的，在取得原选区的选民资格证明或者由现居住地的选举机构确认其选民资格后，可以在现居住地的选区登记。已经参加过现居住地上一届选举的，经核对资格 7 后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。三是提名、确定代表候选人。要把好代表的入口关，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐上来。要优化代表结构，针对目前人大代表结构上存在的“三多三少”（党政干部多，普通群众少；企业老板多，工人农民代表少；男性多、女性少）现象，中央有针对性地提出了“两升一降一保证”的要求，即基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。在分配代表名额、酝酿推荐和确定代表候选人时，各方面代表的比例按照中共党员代表不超过65%、干部代表低于25%、妇女代表比例应占30%以上来掌握，最终以选举结果为准。对积极参加代表活动，具有较强执行代表职务能力、作用发挥较好的现任代表，在本次换届时要适当保留，连任的代表要占一定比例。要减少本级人大代表与党代表、本级人大代表与上级人大代表的交叉，同级人大代表和政协委员一般不交叉。四是组织投票选举。选举法以及我省实施细则针对实践中投票站的设立不够规范、流动票箱使用过多过滥等问题，对投票方式作了细化规定。根据规定，设立投票站是最主要的方式，特殊情况下流动票箱投票是辅助方式。农村选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。选民比较集中的选区，如县直单位选区，可以直接召开选举大会进行选举。流动票箱由于监管难度较大，要严格按照法律法规规定使用，8 不能扩大范围，使用时应当有3人以上负责，其中应当有2名以上监票人。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其它选民代为投票。要严格掌握委托投票，每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。被委托投票的选民应当在签名簿上签上委托者及本人的姓名。五是开好新一届人代会。县镇两级人大换届不仅要选举新一届的县镇人大代表，而且要在人大代表选举完成后的两个月内，召开新一届人大第一次会议，听取审议和批准各项工作报告，选举产生新一届国家机关领导人员等。因此，既要选好代表，又要选好领导班子，还要通过起草、审议各项工作报告，实现科学决策、民主决策、依法决策，为本届工作开好头、起好步。

三、加强领导，精心组织，确保人大换届选举工作圆满成功 这次县镇两级人大换届选举工作涉及面广、工作量大，政治性、法律性、程序性很强。各级党委要充分认识这次换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，我们要高度重视，切实加强领导，强化责任，精心组织，统筹安排，按要求和程序把换届选举各项工作抓实抓好，确保人大换届选举工作的圆满成功。

一是要吃透精神，把握要求。各级领导干部尤其是负责换届选举工作的同志，一定要认真学习，提高认识，统一思想。要深入学习领会中央、省委有关文件精神，全面准确地把握关于做好这次人大换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求。要认真学习掌握宪法和选举法、代表法、地方组织法以及我省选举实施细则等相关法律法规规定，尤其要把法律法规新修改的内容和精神吃透。下午我们还要对大家进行专门培训，回去后，各地、各 9 单位也要层层举办学习班、培训班，并及时召开换届选举工作动员会。这次人大换届选举时间紧，任务重，各镇及县直单位必须在一周内完成选举骨干业务培训任务，尽早启动人大换届选举工作。

二是要加强领导，强化责任。按照中央、省委的要求，要切实加强党委对人大换届选举工作的领导，把党的政治领导、思想领导和组织领导统一起来，贯穿于人大换届选举工作的全过程。各镇党委、县直单位党组织要把人大换届选举工作列入重要议事日程，成立由党委党组负责同志担任组长的人大换届选举工作领导小组，负责对人大换届工作的统筹协调，及时研究解决选举中的重大问题，领导和组织本地区、本系统换届选举工作。各镇换届选举工作领导小组、选举委员会和各选举工作组要切实负起责任来，扎实工作，集中精力抓好这次人大换届选举工作。

三是要制定方案，稳妥推进。我县县镇人大换届选举工作方案已经县选举委员会第一次会议讨论通过，县委也进行了批转，现印发给大家，请各地各单位负责同志认真学习领会，并结合本地本单位的实际制定可操作性强的具体实施方案。在选区划分、代表名额分配、选民登记、候选人推荐、选民投票等各个阶段、各个环节，精心安排，严格依法按程序办事，稳妥推进换届选举的各项工作。要制定应对和处臵突发事件的预案，及时发现和处理选举期间出现的各种问题和矛盾，严厉查处干扰破坏选举的违纪违法行为，维护和谐稳定，为人大换届选举工作提供良好的社会环境。

四是要加强舆论引导，搞好宣传。换届选举工作涉及我国的 10 根本政治制度、事关国家政权建设，许多问题十分敏感。要以中央文件精神为指导，以宪法、选举法、地方组织法和我省实施细则为依据，做好换届选举宣传报道，严格宣传纪律，确保正确舆论导向。要充分发挥主流媒体的导向作用，加强正面宣传，开辟专栏，运用报纸、电视、网络等影响力大的优势和群众喜闻乐见的形式，大力宣传人大换届选举工作的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，宣传换届选举中的好作法、好经验等，着力宣传各地经济社会发展成就和群众行使民主权利中的新变化、新思想，为换届选举工作营造良好舆论氛围。县直各参选单位要着眼于居民日益增长的民主需求，多形式、多渠道广泛宣传，激发和调动居民主动参与选举的积极性。各镇、村及各选区要把宣传贯穿于换届选举工作始终，采取办专栏、拉横幅、张贴标语、开动流动宣传车等形式，大张旗鼓地进行宣传，对各个阶段的工作任务，要有重点地进行宣传，引导群众正确行使自己的民主权利，参与和支持选举工作。

五是要分析排查，妥善应对。要认真分析排查本地区换届选举中可能出现的各种情况，主动查找容易引发社会矛盾的各种潜在性、苗头性、倾向性问题，努力从源头上预防和减少不稳定因素，把化解矛盾、解决问题的关口前移。要对干扰破坏换届选举行为保持高度警惕，一旦出现异常情况要及时处理。要密切关注媒体尤其是网络、手机等新型媒体的相关信息，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作。同时，注重区分情况，外松内紧，妥善应对，增强工作的前瞻性、主动性和有效性，还要对选举结果的确定及其后续工作以及可能出现的情况进行正确研判，提出 11 应对预案。

同志们，这次县镇两级人大换届选举，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要在县委的坚强领导下，同心同德，扎实工作，圆满完成我县县镇两级人大换届选举工作，为坚持和完善人民代表大会制度，进一步巩固我县基层政权、推动我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展作出新的更大的贡献。谢谢大家！

第四篇：XX镇人大代表换届选举工作流程

XX镇人大代表换届选举工作流程

一、准备阶段工作

时间：XXXX年X月XX日至X月XX日

工作要求：

1、镇人大向镇党委汇报县20XX年县乡换届选举工作会议精神和本镇相关工作。

2、制定《雨朵镇人大换届选举工作实施方案》。

3、草拟建立镇选举委员会。

4、草拟分配雨朵镇县人大代表名额和划分选区方案。

二、宣传发动阶段

时间：20XX年X月XX日至20XX年X月XX日

工作要求：

1、镇党委召开会议，部署选举工作。

2、做好其他有关换届选举的准备工作。

3、确定县、镇人大代表选举日期。4、9月下旬，召开换届选举宣传工作会议，部署宣传工作：、宣传换届选举的重要意义、指导思想、任务、方法、步骤、时间要求等。、采取多种形式广泛深入地进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。

三、选民登记阶段

时间：20XX年XX月XX日至XX月XX日

工作要求：

1、传达落实县选举会、宣传会、培训会登会议精神，制定工作方案和工作流程。

2、成立相应办事机构，分工明确各办事机构的工作职 责。

3、根据县决定，划分县乡代表选区，分配落实各选区应选代表名额。

4、XX月X日—XX日印制选民证和相关表册，准备相关资料。

5、XX月X日召开培训会，挑选胜任工作的人员作为选民登记员，认真进行培训，让他们熟悉业务，掌握选民登记知识，做到不重、不错、不漏登。选民登记以上届选民登记表为基础，采取两头登记的办法进行，一头是增加选举日前年满18周岁的（即XXXX年XX月XX日24时前出生），恢复政治权利和新迁入的；另一头是减去死亡的、被剥夺政治权利和已迁出本选区的，其余按上次选民登记册核准。

6、镇选举委员会在XX月XX日前发出县乡（镇）选举委员会第一号、第二号公告。XX月XX日发布第一号公告即县、镇选举人大代表选区划定公告，XX月XX日发布第二号公告即开始进行选民登记的公告。镇选举委员会同时要发出致外出选民的一封信。（信得内容安工具书得文书式样制法）。

7、XX月XX日至XX日开展选民登记工作。县、镇下选

代表要到下选的选区参加选民登记。

8、XX月XX日前公布选民名单即第三号公告，同时公布各选区县、镇代表名额分配即第四号公告和下发推荐代表候选人提名推荐表。(选民名单和第四号公告必须在XX月XX日前公布)。

9、办法选民证。

10、制定县乡代表《选举办法》。（选举办法按工具书文书式样制定）。

四、提名代表候选人阶段

时间：20XX年XX月XX日至XX月XX日

工作要求：

1、发动选民或组织村民代表10人以联名提名推荐代表候选人。

2、各党政、各人民团体联合或者单独推荐代表候选人。（在推荐代表候选人时，注意引导选民及推荐单位按代表方方面面的比例结构和要求去提名推荐）。不论是选民或代表10人以上联名推荐的候选人或是各党政、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人都要填写县乡（镇）选举委员会制法的代表候选人推荐表。

3、XX月XX日各村到镇选举委员会汇报县镇代表初步候选人推荐情况及相关工作开展情况。

4、按选区公布代表候选人名单的第五号公告。代表候

选人名单必须在XX月XX日前公布。

五、确定正式代表候选人阶段 时间：20XX年XX月XX日至XX月XX日

工作要求：

1、以选区为单位组织选民小组长及联合提名的领衔人协商。

2、召开选民小组会议，反复酝酿、协商，根据较多数选民的意见，最后以选区确定正式候选人。

3、做好代表候选人的介绍工作。（到XX月XX日停止对代表候选人的介绍）。

4、依法确定的正式代表候选人由选区工作组汇总，上报选举委员会审核。（推荐出来的正式代表候选人要有广泛性和代表性，要符合方方面面的比例要求和差额要求）。

5、XX月XX日各村到镇选举委员会汇报正式代表候选人情况及相关工作开展情况。

6、公布正式代表候选人名单即第六号公告。（正式代表候选人名单必须在XX月XX日前公布）。第七号公告一般都用不上，它是要求选民临时变动才用。

六、投票选举阶段

时间：20XX年XX月XX日至XX月XX日

工作要求：

1、做好宣传发动工作，教育选民珍惜自己的民主权利，踊跃参加投票。同时公布各选区投票日即第八号公告。

2、核实选民人数，办理委托投票。各选区工作组要精心组织提高参选率，要确保两个过半。（一是参加投票的选民占选民总数的过半数，选举方能有效；二是代表候选人的得票数占参加投票人数的过半以上方能当选。）。

3、印制选票、制作票箱及各种选举结果报告单、会标登，布臵好选举会场、设立好秘密写票处。做好投票站和流动票得准备工作。（以上工作必须在XX月XX日前完成）。

4、各选区的选举工作组要认真推选好本选区的监票员、计票员、唱票员。

5、各村要精心组织好力量XX月XX日选XX、XX，XX月XX日选XX、XX。每个大选区要设一个中心会场召开选举大会，会场要有会标，主持人说清楚会议内容后，宣读选举办法，宣布监票员、计票员、唱票员名单，大家无意见后宣布开始投票选举，选举结束后在投票选举的当天或次日分别发出镇选举委员会的第九号公告。

6、XX月XX日，先用电话向镇选举委员会报告选举结果。经镇人吗代表大会代表资格审查委员会确认代表资格后，在XX月XX日前镇选举委员会公布当选代表名单的第十号公告，并发给当选代表通知书。

七、召开镇人民代表大会阶段 时间：20XX年XX月XX日至XX月XX日前

工作要求：

1、做好召开镇第七届人民代表大会各项准备工作。

（1）、组织代表学习《代表法》和有关法律法规。划分好代表活动小组（县代表参加当选选区的活动小组活动）。

（2）、制定好代表大会选举办法。

（3）、写好代表资格审查报告。

（4）、写好政府工作报告、人大工作报告、财政工作报告。

（5）、制定好第七届镇人民代表大会第一次会议议程和会议日程以及会议的主持词。

（6）、制作好代表建议、批评和意见的议案纸。

（7）、制作好各种选举结果报告单、选票、票箱及有关第七届镇人民代表大会第一次会议的各种资料。

2、按照法定程序认真开好镇第七届人民代表大会第一次会议。

3、写好第七届镇人民代表大会第一次会议总结交县选举委员会办公室。

第五篇：镇人大换届选举动员会

镇召开人大换届选举动员会

11月25日，镇召开人大换届选举动员会，安排部署县乡（镇）两级人大换届选举工作，政府全体干部、职工，村三职干部参加了会议。

动员会上，镇人大主席传达了《县县、乡（镇）两级人大换届选举工作宣传方案》及相关文件精神，对依法组织选举委员会、做好选区划分和选民登记工作、保障流动人口的选举权利、依法做好代表候选人的推荐和介绍工作、保证代表的广泛性和代表性、依法组织好选民投票等方面做出了具体阐述。并就县乡（镇）人大换届选举工作中重要的时间性、程序性的法律规定提出了“三把”、“三不”的要求，即时间要把准、等级要把稳、选举要把严；严格程序不走样、严格法律不违规、严肃纪律不出乱。

对于人大换届过程中做好选民登记和公示、保障流动人口选举权、各界别代表比例、选举过程有效等问题，镇党委书记做了进一步说明。他表示，必须坚持和依靠党的领导，尊重和保障选民、代表的民主权利，按照有关法律规定，以坚强的党性，严明的纪律，过硬的作风，同心协力，扎实工作，圆满完成换届选举的各项任务。