规范运行

第一篇：规范运行

2011年全省城市管理工作要点

2011年是“十二五”规划的开局之年，在推进新型城镇化、两型社会建设、实现湖北经济社会跨越式发展的新形势下，城市管理工作面临重大发展机遇和挑战。

2011年城市管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以推进新型城镇化为牵引，以打造秩序井然、市容整洁、宜居和谐、管理规范的城市环境为重心，认真贯彻落实省委工作会议暨全省经济工作会议和全省住房城乡建设工作会议精神，注重打牢基础，狠抓队伍规范化建设；突出市容环境整治，营造良好环境；加强环卫设施建设，提高垃圾无害化处理能力；创新城市管理方式，提升城市管理水平，努力使全省城管（执法）队伍建设取得新进展，城市市容环境发生新变化，城市管理模式创新实现新突破，稽查执法工作迈出新步伐，为保障和促进全省城市经济社会又好又快发展做出新贡献。

一、加强教育管理，提高城管执法队伍规范化建设水平

（一）规范全省城管执法管理体制。认真落实省政府办公厅《关于加强和改进城市管理执法工作的意见》，按照机构设置科学化、人员编制标准化、执法保障规范化的要求，进一步强化城市管理（执法）机构的地位和作用，进一步理 顺城市管理体制，健全城管执法机制，搞好执法保障，确保城市管理工作健康稳定的发展。充分利用中央、国务院和省政府开展综合执法、实施相对集中行政处罚权、推进新型城镇化的机遇，大力争取法制、编制、人事、公安、财政等相关部门的支持，出台相关政策，统一规范全省城管执法机构的职能定位、机构设置、人员编制、身份保障和协同配合方式。注重建立和完善层级指导关系，畅通工作渠道，增强工作合力。

（二）打牢城管执法队伍建设基础。注重打基础、强素质、管长远，进一步强化“城市管理成在队伍，败也在队伍”的理念，把规范城管执法队伍建设作为基础工程来抓。按照城管执法队伍“有标识、有标准、有标兵”的要求，研究制定《湖北省城管执法队伍规范化建设标准和检查验收标准》，同时注重全面调动城管执法队伍的积极性，组织开展全省城管执法队伍建设达标升级活动，提高城管执法队伍规范化建设水平。

（三）深入开展文明执法宣传教育。以“规范执法行为，改进执法作风，提高执法水平”为重点，牢固树立“为人民管理城市”和依法管理城市理念，组织开展以“学赶先进，树立典型，争当标兵，塑造形象”为主题的文明执法宣传教育活动。组织先进典型代表进行文明执法宣讲，大力营造文明执法的良好氛围。编制《湖北省城管执法队伍培训教程》，组织城管执法骨干培训，提高城管执法队伍整体素质。联合相关职能部门，组织开展争创文明执法先进集体、先进个人评比和“感动湖北”年度十大城管人评选表彰活动，全面调动城管依法行政、文明执法的积极性。加大宣传力度，着力改善和提升城管执法形象。

（四）加强城管执法监督。开展城管执法效能检查活动，统一执法文书，规范执法行为，提高执法能力。加大巡查力度，加强执法监督，严肃查处不文明执法行为，及时通报不文明执法事件，防止严重违法事件发生，有效维护城管执法队伍的良好形象。

二、加大工作力度，提高城市环境卫生工作水平

（五）认真宣贯国务院《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》。会同有关部门共同抓好国务院《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》的学习、宣传、贯彻工作，同时提请省人民政府研究制定做好我省城市生活垃圾处理工作的配套措施，出台相关政策。建立健全垃圾处理费补偿机制，明确财政补贴和收费补偿的范围及界限，探索建立科学、权威的生活垃圾处理费征收模式，适时总结推广武汉、黄石、潜江三市城镇生活垃圾处理收费方式改革试点经验，进一步提高生活垃圾处理费的征缴率。

（六）进一步提高垃圾无害化处理能力。认真贯彻执行国家有关部委颁布的垃圾分类、设施规划选址、技术选择、建设运行的相关标准与政策，规范设施运行管理，逐步完善监管体系。协调省发改委，积极为全省城市生活垃圾处理项目争取中央预算内建设投资。指导武汉市认真实施全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，科学编制试点工作实施方案，抓好试点工作落实。采取专题会议部署、实地督办检查、通报进展等多种形式，强力推进垃圾处理设施建设进度，确保2011年底全省城市（含县城）生活垃圾无害化处理率达到72%、其中设市城市达到78%。

（七）努力提高城市环卫工作水平。编制完成《湖北省城市环境卫生“十二五”规划》，并使环卫规划与全省经济社会发展总体规划、用地规划相衔接，努力提升“十二五”期间城市环卫规划建设水平。组织对全省环卫工作定额情况进行调研，编制完成《湖北省城市环境卫生工作费用定额标准》，努力提高城市环卫公共财政保障水平。按照“机构健全、职责明确、管理规范、经费落实”的总体要求，指导各地认真贯彻执行国家有关市容环境卫生管理的法律法规，配强城市环卫队伍，提高环卫从业人员待遇，规范环卫工作管理，提升环卫工作地位。结合“楚天杯”创建，进一步加大《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》和《城镇环境卫生设施设置标准》等法规、规范落实情况的考核力度，推动各地逐步加大财政投入，完善城区环卫设施，落实建成区清扫保洁制度，努力创造整洁、优美的城市环境。

（八）扎实开展市容环境综合整治。以“四城同创”为契机，以美化、净化、亮化为目标，深入开展市容环境综合整治。着力整治设施不配套、功能环境差的老城区和旧居民小区，抓好背街小巷、集贸市场、破损道路、泥巴路、断头路和出城路的整治。依据《湖北省户外广告管理实施办法》，进一步规范各类户外广告、匾牌、灯箱设置。按照集约、规范、美观、入地的要求，集中抓好空中管线整治。突出做好“拆违治乱、城区治脏、匾牌治杂、街景治丑、道路治堵”等重点工作，不断改善城市环境。同时，注重营造城市景观，不断提升城市品位。

三、加快管理模式创新，着力提高城市管理效能

（九）推广普及城市网格化管理。进一步规范网格化管理模式，指导各地建立健全路籍管理档案，落实定人、定时、定责、定管理标准、定奖惩的工作责任制，完善基层城管队员、街（办）领导、社区干部、片区民警、环卫工人、辖区单位进网格工作机制。加强督办检查，将落实网格化管理模式与评比先进、达标考核挂勾，研究制定网格化管理检查验收标准，提高城市精细化管理水平。同时，积极探索社区物业化管理模式，提高基层自我管理能力；坚持管养分离，大力推进环卫作业、市政养护、户外广告市场化，提高城市管理效率。

（十）大力推进数字化城市管理工作。争取省政府出台 《关于加快推进数字化城市管理工作的意见》，充分利用现代信息技术和手段，率先在宜昌、襄阳、黄石、鄂州和有条件的县市进行试点，引导城市政府加大投入，建设数字化城市管理平台，努力构建政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与，各有关方面各司其职、各尽其能、相互配合的“大城管”格局。同时，总结推广宜昌城市管理经验，督促各地成立城市综合管理委员会，建立层级指导关系，健全基层管理体系，促使城市管理体制由小城管模式向大城管体制转变，城市管理格局由管理城区向指导县（市）区延伸，管理方式由分业管理向综合管理集中，为创造宜居、和谐、靓丽的城市环境奠定坚实的基础。

（十一）启动优秀管理城市创建活动。结合“楚天杯”创建活动，研究制定湖北省优秀管理城市考核命名、监督管理办法和考核评分标准，指导各地认真开展优秀管理城市创建活动。推动城市政府认真履行城市管理职能，按照“因地制宜、分级考核、分类指导、典型示范”的原则，以加强城市管理相关部门协同配合和督查考核为基础，以完善城市管理体制机制、构建数字化城市管理体系、实现长效管理为目标，积极推进城市管理重心下移，不断破解热点、难点问题，逐步提高城市管理效能，全面提升城市管理水平。

四、加大稽查执法力度，努力维护全省城乡建设领域良好秩序

（十二）完善稽查执法工作制度。修订完善《湖北省住房城乡建设稽查执法工作管理办法（试行）》，建立健全案件稽查、专项检查（巡查）、投诉举报受理、集体研判等工作制度，进一步理顺稽查执法与行政监管工作的关系，明确工作职责，健全工作运行和协调配合机制，保障稽查执法工作的顺利进行。

（十三）组建稽查执法队伍。探索设立省级稽查执法监察专门队伍，推动市州稽查执法机构建设，落实稽查执法责任，努力形成上下联动、协调配合的稽查执法工作体系。

（十四）组织案件稽查和专项检查。加大对违法违规案件的执法力度，加强与城市人民政府、执纪执法机关、组织人事部门、国有资产监管机构以及新闻媒体的联系，及时通报案件处理情况，强化部门联动，努力形成对市场行为、权力运行制约和监督的工作合力。

第二篇：中央空调值班运行规范

中央空调值班运行规范

1.要按规定的班次值班，不能迟到、早退、无故缺勤，不能私自调班、顶班，因故不能 值班者必须向主管领导请假。2.要了解值班期间的室外气象情况，和室内负荷情况，从安全、经济的角度参照有关规定拟出值班期间的运行方案，并认真实施，努力使空调使用区域的温湿度控制在符合要求的数值范围内。3.启动中央空调系统时，在开机前要对有关设备与装置进行检查，做好启动前的准备工作，如无异常情况才可开机。4.开机、停机要严格按照有关规程规定的操作程序认真、正确地操作，严禁违章操作，各设备启动后应马上巡视一次，观察设备运转是否正常，停机后还要进行必要的检查，消除不安全隐患。5.6.冷冻站内同类设备只需要部分投入使用，要注意合理搭配、轮流运行。

认真做好开机前后的用电表读数与每小时一次的运行记录，并填写《中央空调主机运行记录表》，读数要准确、填写要清楚，写错了只能重写不能涂改。7.8.在值班期间内应对中央空调系统各设备、装置进行定时巡回检查。

不能擅离职守、不能睡觉、不能做与值班工作无关的事情，要勤巡视、勤检查、勤调节，注意倾听运转设备的声音，感测设备的温度，观察仪表的指示情况，发现问题或故障要及时处理，并在值班记录本上做好详细记录，重大的处理不了的问题和故障要立即向上级主管报告。9.出现事故首先要防止事故蔓延，然后按有关条例规定进行处理。

10.负责值班期间整个中央空调系统和机房的管理，来人参观必须有主管部门人员的陪同，并做好相关登记记录。

11.必须搞好环境卫生，保持值班室和机房清洁，并按有关制度的规定做好中央空调系统的维护保养工作。

12.值班期间不得饮酒，不准在值班室和机房内吸烟。

13.每日接班及交班时做好交接班记录，未写完交班记录的不得下班，严格按交接班、值班规范进行交接班。

14.对于需要做运行记录的设备，由运行值班人员结合抄表进行巡查，其它设备一个班次巡查一次，对连续运行的设备，在运行中检查不了的内容则要定期停机检查，对维修过的设备要酌情增加检查次数。

15.经常性检查的内容主要是检查设备是否有不正常振动、噪声、过热、结露、泄漏、过滤材料是否需要清洗或更换，各种阀门的启闭位置是否正确，动作是否灵活，保温层是否有破损，风机皮带松紧度是否合适等。

16.运行值班人员的检查主要通过看、摸、听、嗅的形式来进行，一般不做拆卸检查，需维修时则主

要借助仪器、仪表或进行必要的拆卸来检查设备。

17.巡查中发现问题要立即处理，处理不了的要及时向主管领导汇报，并做好相关记录。

18.在巡查时要注意观察各种仪表读数是否处于正常范围内，如不正常要及时查明是仪

表原因还是非仪表原因，并进行针对性的处理。

第三篇：变电运行管理规范

变电运行管理规范

江苏省电力公司 2010年6月

目 录 2 3 总则---------------1 引用标准-----------1 管理职责-----------2 3.1 3.2 4 5 部门职责--------2 岗位职责--------4 管理模式-----------8 运行制度-----------9 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 安全日活动制度--9 值班制度-------10 交接班制度-----10 巡视检查制度---12 红外测温制度---13 定期试验、切换、维护制度----------------------14 运行分析制度---15 规程编审制度---15 缺陷管理制度---17 5.10 验收及启动阶段管理制度------------------------19 6 倒闸操作管理------22 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 7 倒闸操作相关术语------------------------------22 倒闸操作基本要求------------------------------23 倒闸操作基本步骤------------------------------23 倒闸操作注意事项------------------------------24 操作票的一般要求------------------------------25 操作票管理-----26 工作票管理--------27 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 基本原则-------27 工作票签发-----28 工作票审核-----29 工作票安全措施37 交直流设备-----37 其它设备-------38 10 防误管理----------38 10.1 防误装置的技术要求----------------------------38 10.2 防误装置的运行和维护管理----------------------39 10.3 防误规则库的管理------------------------------40 10.4 防误装置的功能验收----------------------------40 11 其他管理----------41 11.1 消防管理-------41 11.2 保卫管理-------41 11.3 防小动物管理---43 11.4 防汛防台防寒管理------------------------------44 11.5 安全工器具管理-44 11.6 钥匙管理-------45 11.7 备品备件管理---45 12 班组建设----------45 12.1 职工队伍-------45 12.2 标准化建设-----46 12.3 行为规范-------47 12.4 文明生产-------47 12.5 标识标志-------47 13 培训管理----------49 13.1 运行人员应掌握的技能--------------------------49 13.2 培训形式-------49 13.3 上岗要求-------50

变电运行管理规范

1.1 总则

为了推进公司系统“大运行”、“大生产”体系建设，规范变电运行管理工作，不断提高生产运行精益化管理水平，特制定本规范。

1.2 本规范明确了公司系统各供电公司变电运行专业的管理职责、管理模式、运行制度、倒闸操作管理、工作票管理、资料管理、设备管理、防误管理、安防管理、班组建设和培训管理等方面的要求。

1.3 本规范适用于公司系统各供电公司“大运行”、“大生产”体系下的变电运行管理。

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 引用标准

《电网调度管理条例》（国务院令[1993]第115号）

《全国互联电网调度管理规程（试行）》（国电调[2002]149号文）《电力安全工作规程》(变电部分)（国家电网安监[2009]664号）《输变电设备运行规范》（国家电网生[2005]172号）《十八项重大反事故措施》（国家电网生[2005]400号）《变电站管理规范》（国家电网生[2006]512号）

《防止电气误操作安全管理规定》（国家电网安监[2006]904号）《输变电设备状态检修试验规程》（国家电网科[2008]49号）《变电站安全技术防范系统配置指导意见》（国家电网生[2009]61号）

2.10 《生产运行基础资料管理规范（试行）》（国家电网生[2009]420号）2.11 《华东电力系统调度规程》（2004年版）2.12 《江苏电力系统调度规程》（2005年版）

2.13 《工作票制度补充规定（试行）》（苏电安[2006]1538号）2.14 《500kV变电站通用运行规程》（苏电生[2007]569号）

2.15 《电流互感器等设备状态评价和状态检修导则》（苏电生[2008]991号）2.16 《关于修改《江苏电力系统调度规程》部分内容的通知》（苏电调〔2008〕1555号）

2.17 《江苏电网县级供电公司“大运行”体系建设相关管理规定》（苏电调[2010]474号）

2.18 《江苏省电力公司生产现场领导干部和管理人员到岗到位规定（试行）》苏电安[2010]684号

2.19 《江苏电网市级供电公司“大运行”体系建设相关管理规定》（苏电调[2010]799号）

2.20 《江苏省电力公司红外检测诊断工作管理办法》（苏电生[2010]57号）2.21 《江苏省电力公司输变电设备管理规定（试行）》（苏电生[2008]1000号）

2.22 《江苏省电力公司输变电工程验收管理办法（修订）》（苏电生[2008]1056号）

3.1 管理职责

部门职责

3.1.1 省公司变电运行管理职责

3.1.1.1 省公司生产技术部负责公司系统变电运行专业管理。

3.1.1.2 负责贯彻执行有关电力安全生产的各项技术标准和上级颁发的规章制度,并督促实施。

3.1.1.3 负责公司变电运行的技术管理和现场技术指导工作，组织制定专业管理规划和专业管理工作重点。

3.1.1.4 负责制定、修订变电运行专业相关管理规定和制度。3.1.1.5 负责制定变电站防误操作系统及装置的技术规范和管理规定。

3.1.1.6 针对专业工作中存在的问题，负责提出公司、季度反事故措施计划，并定期检查计划落实情况。

3.1.1.7 组织开展变电运行检查评比和专业交流。3.1.1.8 负责提出变电运行技术培训计划。

3.1.1.9 负责有关变电运行管理各类报表的统计和上报工作。3.1.1.10 负责变电运行专业生产管理系统功能的完善。3.1.1.11 负责及时分析设备运行情况，提出整改措施意见。3.1.1.12 参与制定变电主设备检修计划并督促完成。3.1.1.13 参与审核变电设备修理、技改工程项目。3.1.1.14 参与变电事故调查、分析，提出改进意见。3.1.1.15 完成上级布置的各项工作。3.1.2 市、县级供电公司变电运行管理职责

3.1.2.1 市、县级供电公司生产技术部设置变电运行专职，负责公司变电运行专业管理工作。

3.1.2.2 负责贯彻执行各项技术标准和上级颁发的规章制度,并督促实施。3.1.2.3 负责组织制订公司变电运行各项管理制度，并督促执行。

3.1.2.4 分析并提出变电运行工作中存在的薄弱环节，提出反事故技术措施和安全措施。

3.1.2.5 监督检查现场规章制度执行情况，及时解决变电运行技术问题。3.1.2.6 审核所辖变电站的各种变电运行规程。

3.1.2.7 参与分析重要设备的缺陷情况，协助制订缺陷消除措施。

3.1.2.8 参加新建、扩建、改造变电站图纸审查、施工交底，提出设备选型意见，协助生产单位做好生产准备并参加验收启动投运工作。

3.1.2.9 参加变电站特巡、夜巡及安全性大检查。3.1.2.10 负责制定变电运行技术培训计划并督促实施。3.1.2.11 组织开展变电运行检查评比和专业交流。

3.1.2.12 审核各类运行报表，分析解决运行中存在的问题。3.1.2.13 完成上级布置的各项工作。

3.1.3 变电运行中心（工区）变电运行管理职责

3.1.3.1 市、县级供电公司设置变电运行中心（工区），具体承担本公司的变电运行工作。

3.1.3.2 贯彻执行上级有关变电运行工作规定、规程制度，对中心（工区）变电运行管理工作全面负责。

3.1.3.3 编制并健全本单位的各类管理制度和技术资料。3.1.3.4 编制并审核所辖变电站的各种变电运行规程。

3.1.3.5 编制并审核反事故技术措施及安全措施计划，并组织实施。3.1.3.6 及时分析设备缺陷情况，提出处理和预防措施，督促消除设备缺陷。3.1.3.7 定期组织运行分析会，分析并提出运行工作中存在的薄弱环节。3.1.3.8 组织编制技术培训计划并督促实施，抓好岗位培训及考核晋职，组织变电技术竞赛活动。

3.1.3.9 做好新设备投运前的各项准备工作，参加基建、改造工程的方案审核，参加新设备的验收、启动投运工作。组织变电站复杂操作的现场安全监督。

3.1.3.10 负责完成上级有关技术报表的统计与分析。3.1.3.11 组织变电站特巡、夜巡，掌握设备运行情况。3.1.3.12 完成上级布置的各项工作。3.2 岗位职责

3.2.1 500kV监控班班长职责

3.2.1.1 全面负责500kV监控班的运行管理工作，是班组安全运行的第一责任人。

3.2.1.2 负责制定500kV监控班有关的管理制度和规定，做好监控班的值班轮值表等日常管理工作，保证监控班的正常运转。

3.2.1.3 定期召开班组运行分析会，分析并提出运行工作中存在的薄弱环节。3.2.1.4 负责做好新建、扩建、改造变电站工程的验收、启动及生产准备工作。3.2.1.5 负责完成上级有关技术报表的统计与分析。

3.2.1.6 掌握各变电站检修工作计划，对工作进行布置，并及早通知操作班以便操作班工作准备。

3.2.1.7 在岗期间参加500kV监控班的交接班，掌握监控班及变电站现场的运行状况。

3.2.1.8 掌握生产运行情况，督促、指导监控人员做好监控工作。审核重大或复杂操作的操作票，所辖变电站有大型遥控操作时应到岗指导工作。

3.2.1.9 负责监控班人员的技术培训，不断提高操作人员的业务技术水平，使其满足监控班的运行需要。

3.2.1.10 完成上级布置的各项工作。3.2.2 500kV监控班技术员职责

3.2.2.1 班组技术员是所在班组的技术负责人。

3.2.2.2 监督检查500kV监控中心规章制度执行情况，审核重大或复杂操作的操作票，所辖变电站有大型遥控操作时应到岗指导工作。

3.2.2.3 负责变电站设备技术资料的收集、整理、管理，建立健全技术挡案和设备台帐。

3.2.2.4 负责组织编写、修改500kV监控中心运行规程。3.2.2.5 编制培训计划，完成班组人员的技术培训和考核工作。3.2.2.6 制定保证安全的组织措施和技术措施，并督促执行。3.2.2.7 完成上级布置的各项工作。3.2.3 500kV监控班当班正值职责

3.2.3.1 履行500kV监控班的职责，保证当班期间的安全运行。

3.2.3.2 做好日常巡视及运行监视工作，及时发现异常及事故信息，按规定及时处理、汇报和记录。

3.2.3.3 做好有远控功能变电站的无功调压。

3.2.3.4 负责接受各级调度的指令。负责转发现场操作任务票。负责审核监控所操作的操作票。负责担任监控操作监护人，现场操作后核对遥信遥测正确，并汇报调度。

3.2.3.5 事故处理时，负责收集遥信信号和现场检查结果，进行事故分析、汇报和处理。

3.2.3.6 负责接受调度开工令并转发，检修后进行验收，操作班报竣工后负责向调度汇报竣工。

3.2.3.7 负责组织好当班的定期巡视、运行操作、设备验收、各类记录、异常情况处理等日常值班工作。

3.2.3.8 负责调度令的接收与汇报。

3.2.3.9 负责事故及异常情况处理的现场指挥与协调，向调度汇报与接受调度处理指令。

3.2.3.10 负责组织当班的交接班工作，保证交得清接得明。3.2.3.11 完成上级布置的各项工作。3.2.4 500kV监控班当班副值职责

3.2.4.1 履行500kV监控班的职责，保证当班期间的安全运行。

3.2.4.2 负责完成当班正值布置的定期巡视、运行操作、设备验收、各类记录、异常情况处理等日常值班工作。

3.2.4.3 事故处理时，协助正值收集并记录相关信号和通知现场检查，协助正值进行事故处理和完成事故跳闸报告。

3.2.4.4 负责现场倒闸操作，操作票的填写。3.2.4.5 完成上级布置的各项工作。3.2.5 操作班班长（变电站站长）职责

3.2.5.1 全面负责操作班（变电站）的运行管理工作，是班组安全运行的第一责任人。

3.2.5.2 负责制定操作班（变电站）有关的管理制度和规定，做好操作班（变电站）的值班轮值表等日常管理工作，保证操作班（变电站）的正常运转。

3.2.5.3 定期召开班组运行分析会，分析并提出运行工作中存在的薄弱环节。3.2.5.4 负责做好新建、扩建、改造变电站工程的验收、启动及生产准备工作。3.2.5.5 负责完成上级有关技术报表的统计与分析。

3.2.5.6 参加操作班（变电站）的交接班，掌握操作班及变电站现场的运行状况。

3.2.5.7 审核重大或复杂操作的操作票，所辖变电站有大型操作时应到岗指导工作。

3.2.5.8 负责操作班（变电站）运行人员的技术培训，不断提高操作人员的业务技术水平，使其满足操作班的运行需要。

3.2.5.9 完成上级布置的各项工作。3.2.6 操作班（变电站）技术员职责

3.2.6.1 班组技术员是所在班组的技术负责人。

3.2.6.2 监督检查现场规章制度执行情况，参加较大范围的停电工作和较复杂操作的监督把关，组织处理技术问题。

3.2.6.3 督促修试计划的执行，掌握设备的运行状况，组织完成设备评估工作。3.2.6.4 负责所辖变电站设备技术资料的收集、整理、管理，建立健全技术挡案和设备台帐。

3.2.6.5 负责组织编写、修改现场运行规程。

3.2.6.6 编制培训计划，完成班组人员的技术培训和考核工作。3.2.6.7 制定保证安全的组织措施和技术措施，并督促执行。3.2.6.8 完成上级布置的各项工作。3.2.7 操作班（变电站）当班正值职责

3.2.7.1 履行操作班（变电站）的职责，保证当班期间的安全运行。

3.2.7.2 负责组织好当班的定期巡视、运行操作、设备验收、各类记录、异常情况处理等日常值班工作。

3.2.7.3 负责调度令的接收与汇报，负责事故及异常情况处理的现场指挥与协调。

3.2.7.4 负责当班期间第一种、第二种工作票的许可与验收。3.2.7.5 负责现场倒闸操作的监护，操作票的审核。3.2.7.6 负责组织当班的交接班工作，保证交得清接得明。3.2.7.7 负责做好有人值班变电站的监盘工作。3.2.7.8 完成上级布置的各项工作。3.2.8 操作班（变电站）当班副值职责

3.2.8.1 履行操作班（变电站）的职责，保证当班期间的安全运行。

3.2.8.2 负责完成当班正值布置的定期巡视、运行操作、设备验收、各类记录、异常情况处理等日常值班工作。

3.2.8.3 负责当班期间第二种工作票的许可与验收。3.2.8.4 负责现场倒闸操作，操作票的填写。3.2.8.5 负责做好有人值班变电站的监盘工作。3.2.8.6 完成上级布置的各项工作。

4.1 管理模式

500kV变电站的运行管理由市级供电公司统一管理，220kV及以下变电站按照属地化原则由属地单位负责管理。

4.2 500kV变电站应具备无人值班条件。市级供电公司只有一座500kV变电站的采用有人值班模式，有两座及以上变电站的采用“集中监控、站端少人值守”模式，站端人员纳入操作班统一管理。

4.3 220kV及以下变电站全部无人值班，操作运行业务由各级变电运行中心（工区）负责，监控业务划归调度部门管理。

4.4 4.5 500kV变电站和220kV及以下变电站的操作班分开设置。

操作班按地域分设。各操作班宜设置在管辖区域的中心位置，操作班所在地至最远变电站不宜超过40分钟路程。

4.6 操作班以班组为建制。操作班的数量、操作班管辖的变电站、操作班的人员配置应综合考虑地域情况。市级供电公司操作班人员以20-30人为宜，县级供电公司操作班人员以15-25人为宜。

4.7 操作班宜采用“3＋1”运转方式。三组采用24小时轮值，一组上白班，提高人员使用效率。

4.8 操作班应配备必要的监控工作站，监控工作站应封锁控制功能，并按操作班区域划分。

4.9 各单位应结合电网发展，及时做好操作班设置规划。在新建变电站设置操作班，应在输变电工程项目可研阶段提出，由省公司审核后确定。

5.1 运行制度

安全日活动制度

5.1.1 班组应每周开展一次安全活动，安全活动必须结合本班组的具体情况，做到有分析、有措施、有记录。

5.1.2 中心（工区）应每月组织一次安全运行分析活动，分析应有重点、有内容、有措施、有记录。

5.1.3 结合季节性特点，定期开展安全大检查，检查有重点有内容。5.1.4 定期进行班组及个人的安全情况分析、总结。5.1.5 对事故及异常按“四不放过”的原则进行分析。5.1.6 表扬和奖励在安全生产中作出贡献的人和事。5.1.7 认真分析“两票三制”的执行情况。

5.1.8 学习规程、事故通报、上级文件、会议精神，结合本班组的实际情况，制订相应措施。

5.2 值班制度

5.2.1 运行人员必须按有关规定进行培训、学习，经考试合格后方能上岗值班。5.2.2 运行人员在值班期间，应统一着装（穿工作服），佩戴岗位标志。5.2.3 运行人员在值班期间，必须坚守工作岗位，履行工作职责，遵守劳动纪律，不得擅离职守或从事无关工作，并应24小时保持通讯畅通。如有特殊情况，应经批准，履行交接手续后方可离开岗位。

5.2.4 运行人员在值班期间，应完成当班的运行、维护、操作和管理工作，并填写工作记录。

5.2.5 运行人员外出工作时，必须保证通讯工具始终处于良好状态。5.2.6 操作班接到监控班（调控班）关于变电站设备异常的通知后，应立即进行检查处理，并将检查情况向调度、监控班（调控班）汇报；当出现调度监控系统（调度自动化系统）异常，暂时无法恢复时，操作班应根据要求进行现场监控。

5.2.7 操作班应合理安排运行人员值班方式，确保完成所辖变电站各项工作任务。

5.2.8 特殊天气情况和特殊运行方式下，操作班应加强值班力量，做好应急处理工作准备。

5.2.9 实行监盘制的有人值班变电站，控制室应24小时有人值班。5.3 交接班制度

5.3.1 交接班时应遵循准时、严肃、前后衔接、手续清楚、责任明确的原则。5.3.2 交接班工作应由指定负责人组织进行，不得随意变更。交班人员应在生产管理信息系统中认真填写运行日志和有关记录，提前做好交班准备。接班人员应于规定时间前到达班组，查阅交接班记录，认真了解管辖设备的运行方式、运行状况，了解有关运行工作事项。

5.3.3 交班人员应将所辖站的运行方式变动、检修工作进度情况、本值内完成的运行工作和未完成的运行工作等做详细介绍，接班人员应认真听取，仔细核对，确认无误后，方可接班。交接班双方在生产信息系统中办理完交接手续后，交接班工作方告结束。

5.3.4 在交接班过程中，如接班人员有疑议时，交班人员必须核对解释清楚，双方确认无误后再履行交接手续。否则，接班人员有权拒绝接班，交班人员不得离站。

5.3.5 当遇有事故或正在操作过程中，不得进行交接班工作，待事故处理完毕或操作告一段落后进行；当交接班过程中发生事故或异常时，由交班人员负责处理，接班人员协助。5.3.6 交接班工作应分工明确，责任到人。5.3.7 交班前交班人员的准备工作：

5.3.8 根据运行方式，填写运行日志及相关记录。5.3.9 对当班工作内容进行总结。5.3.10 对填写的记录、表单进行核对。5.3.11 复查操作票、工作票。5.3.12 交接班的内容：

5.3.12.1 所辖变电站的一、二次运行方式的变动。5.3.12.2 缺陷、异常、事故处理情况。

5.3.12.3 各项操作任务的执行情况，包括未执行的操作任务。

5.3.12.4 工作票的执行情况，现场安全措施及接地线组数、编号及位置等情况。5.3.12.5 自动化设备的运行情况、消防管理及视频监控、变电站防盗情况。5.3.12.6 现场安全用具、钥匙、车辆及有关备品备件情况。5.3.12.7 各种记录、资料、图纸的收存保管情况。5.3.12.8 遗留工作和注意事项等。5.3.12.9 上级领导的有关指示及其他事项。

5.4 巡视检查制度

5.4.1 运行人员应认真巡视设备，发现异常和缺陷后及时汇报调度和上级，杜绝事故发生。

5.4.2 变电站的设备巡视检查，分为正常巡视（含交接班巡视）、熄灯巡视、全面巡视和特殊巡视。

5.4.3 正常巡视指对站内设备进行全面的外部检查。

5.4.4 熄灯巡视指夜间熄灯开展的巡视，重点检查设备有无电晕、放电，接头有无过热现象。

5.4.5 全面巡视指对站内一、二次设备，以及防误装置、安防装置、动力照明、备品备件、安全工器具等设施进行全面检查。

5.4.6 特殊巡视指因设备运行环境、方式变化而开展的巡视。遇有以下情况，应进行特殊巡视： 5.4.6.1 大风前后。5.4.6.2 雷雨后。

5.4.6.3 冰雪、冰雹、雾天。5.4.6.4 设备变动后。5.4.6.5 设备新投入运行后。

5.4.6.6 设备经过检修、改造或长期停运后重新投入系统运行后。

5.4.6.7 异常情况下，包括：过负荷或负荷剧增、超温、设备发热、系统冲击、跳闸、有接地故障情况、设备缺陷近期有发展等。

5.4.6.8 法定节假日或上级通知有保电任务时。5.4.7 巡视周期管理： 5.4.7.1 正常巡视周期1、500kV变电站每天巡视不得少于2次；

2、220kV无人值班变电站每周巡视不得少于2次；

3、110kV及以下无人值班变电站每周不得少于1次。

5.4.8 全面巡视每月一次。

5.4.9 熄灯巡视每月一次，结合正常、全面巡视或红外测温进行。5.4.10 特殊巡视根据实际需要安排。5.5 红外测温制度

5.5.1 设备测温工作应使用红外成像仪完成，设备测温工作分为计划普测与重点测温。

5.5.2 计划普测指按固定周期安排的测温，红外测温周期如下：

5.5.2.1 500kV变电站每两周1次、220kV变电站每月1次、110kV及以下变电站每3月1次，迎峰度夏或重大保电期间适当缩短测温周期；

5.5.2.2 每年对110kV及以上断路器、避雷器、互感器、变压器、套管、电缆终端等设备进行一次精确测温。

5.5.3 重点测温指根据运行方式和设备运行情况变化安排的测温，按以下原则掌握：

1、高温天气大负荷的设备应安排测温；

2、长期大负荷的设备应安排测温；

3、设备负荷有明显增大时，根据需要安排测温；

4、设备存在异常情况，需要进一步分析鉴定，安排测温；

5、上级有明确要求时，安排测温；

6、新建、改扩建的电气设备在其带负荷后应进行一次测温（投运24小时后，不超过1个月内进行）。大修或试验后的设备必要时安排测温；

7、设备通过较大穿越性故障电流后，安排测温。

5.5.4 红外检测填写的检测记录及结果应及时录入生产管理信息系统，并按照树形图层次要求存储红外检测结果电子文件，以便于检索管理及检查、比较。

5.6 定期试验、切换、维护制度

5.6.1 操作班应结合本地区气象、环境、设备情况等制订定期试验、切换、维护工作计划，执行试验、切换、维护工作时应遵守保证安全的组织措施和技术措施。

5.6.2 变电站设备定期试验、切换工作周期如下：

1、高频保护通道测试，结合巡视进行；

2、事故照明切换，每季度一次；

3、主变备用冷却器切换，每季度一次；

4、主变冷却电源自投功能试验，每半年一次；

5、备用充电机启动，每半年一次；

6、所用变切换，每季度一次。

5.6.3 变电站其他日常运行维护工作：

1、避雷器泄漏电流抄录，结合巡视进行；

2、每周抽测一次典型蓄电池，全部蓄电池测量每月一次；

3、微机保护装置时钟核对，每月一次；

4、排水系统检查，每月一次；

5、防小动物设施检查，每月一次；

6、机构箱加热器及照明检查，每季一次；

7、避雷器动作次数抄录，每月一次；

8、全站安全用具检查，每月一次；

9、全站消防器材检查，每季一次；

10、全站室内、外照明系统检查，每季一次；

11、变电站内的漏电保安器每月应进行一次试验。

5.7 运行分析制度

5.7.1 运行分析指对所辖变电站的运行管理情况进行分析，使运行人员掌握运行现状，找出薄弱环节，制订防范措施，提高运行工作质量和运行管理水平。运行分析分为综合分析、专题分析两种。

5.7.2 运行班组每月开展一次综合分析，对影响安全运行的因素、运行管理上存在的问题提出建议或措施。综合分析由班长组织全体运行人员参加。综合分析的主要内容包括：

5.7.3 根据设备运行状况和发现的缺陷，提出注意事项，对可能出现的问题，制定对策。

5.7.4 分析两票执行中存在的问题。5.7.5 提出培训重点。

5.7.6 根据设备试验、检修中发现的问题，提出注意事项和措施。5.7.7 根据季节性特点，提出具体工作要求。

5.7.8 根据电力系统运行中的事故教训进行分析，结合实际情况对照检查，找出漏洞，制定措施。

5.7.9 分析巡视检查和倒闸操作中的注意事项，提出合理化建议。5.7.10 根据所辖设备薄弱点和运行管理上的需要，向上级提出改进措施和建议。

5.7.11 运行班组每月至少开展一次有针对性的专题分析。专题分析由班长组织有关人员进行，应根据运行中出现的特定问题，制定对策，及时落实，并向上级汇报。5.8 规程编审制度

5.8.1 变电站现场运行规程编审制度

5.8.1.1 新建变电站投运前必须完成变电站现场运行规程的编制和审核，改扩建或设备发生变更后必须及时修订变电站现场运行规程。

5.8.1.2 220kV及以上新建变电站现场运行规程1、220kV及以上新建变电站现场运行规程由各市级（县级）供电公司变电运行中心（工区）负责编写。

2、220kV及以上新建变电站现场运行规程应通过变电运行中心（工区）分管负责人，市级（县级）供电公司生产技术部、调度部门有关专职人及分管负责人，县级供电公司总工程师的审核。

3、220kV及以上新建变电站现场运行规程由市级供电公司总工程师负责批准。

5.8.1.3 110kV及以下新建变电站规程1、110kV及以下新建变电站现场运行规程由各市级（县级）供电公司变电运行中心（工区）负责编写。

2、110kV及以下变电站现场运行规程由变电运行中心（工区）有关专职，县级供电公司生产技术部、调度部门有关专职人及分管负责人逐级审核。

3、110kV及以下变电站现场运行规程由变电运行中心负责人批准或县级供电公司总工程师批准。

5.8.1.4 改扩建或设备发生变更后变电站现场运行规程的修订及审批规定：

1、市级（县级）供电公司变电运行中心（工区）负责修订。

2、市级供电公司变电运行中心技术专职或县级供电公司负责审核。

3、市级供电公司变电运行中心负责人或县级供电公司总工程师负责批准。

5.8.1.5 每年对变电站现场运行规程进行一次复查、修订，不需修订的，也应出具经复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件。

5.8.1.6 每三年对变电站现场运行规程进行一次全面的修订、审定。5.8.2 变电站典型操作票编审制度

5.8.2.1 在新建、扩建的变电、线路设备正式投运前，应制订典型操作票。现场设备情况如有变更时、系统方式变动时应修订变电站典型操作票。

5.8.2.2 变电站典型操作票的编制（修订）和审批流程

1、操作班（变电站）负责编制（修订）。

2、变电运行中心（工区）专职负责审核。

3、变电运行中心（工区）分管领导负责批准。

5.8.2.3 变电站典型操作票每年进行一次全面审查、修订。5.8.3变电站反事故预案编审制度

5.8.3.1 新建变电站投运前必须完成变电站反事故预案的编制和审核，改扩建或设备发生变更后必须及时修订变电站反事故预案。

5.8.3.2 变电站反事故预案的编制（修订）和审批流程

1、操作班（变电站）负责编制（修订）。

2、变电运行中心（工区）专职负责审核。

3、变电运行中心（工区）分管领导负责批准。

5.8.3.3 变电站反事故预案每年进行一次全面审查、修订。5.9 缺陷管理制度

5.9.1 设备缺陷按照轻重缓急程度分为危急缺陷、严重缺陷、一般缺陷。5.9.2 危急缺陷：指对安全运行有严重威胁，短期内可能导致事故，或一旦发生事故后果极为严重，必须迅速隔离并处理的；由运行单位及时督促检修处理，不得超过24小时。

5.9.3 严重缺陷：指对安全运行有一定威胁，短期内尚不可能导致事故；应根据缺陷发展情况尽快处理，可结合月度或季度停电计划处理。5.9.4 一般缺陷：指对人身设备安全无较大威胁，对设备正常出力及正常运行影响不大；应根据设备状态评价结果，可结合检修计划进行处理。5.9.5 缺陷的三级管理职责

5.9.5.1 按三级管理要求，操作班、变电运行中心（工区）和生产技术部均应在生产管理系统中建立设备缺陷记录，并由专人负责。

5.9.5.2 各单位生产技术部应掌握设备的危急缺陷和220kV及以上设备缺陷，及时督促消除。220kV及以上设备危急缺陷不能及时消除的，应上报省公司生产技术部。

5.9.5.3 各单位生产技术部需定期与变电运行中心（工区）核对缺陷情况和消缺进展，以便按轻、重、缓、急督促安排检修计划，不断提高设备健康水平。

5.9.5.4 变电运行中心（工区）应掌握和核对所辖设备的各类缺陷，及时联系、安排、督促消除，并进行验收。

5.9.5.5 操作班发现缺陷应及时分析、鉴定、分类，记录。掌握所辖设备的全部缺陷，并负责对设备缺陷的督促、处理。缺陷未消除前，运行人员应加强监视设备缺陷的发展趋势。

5.9.5.6 重大缺陷因故不能按规定及时消缺，应及时逐级汇报，其中危急缺陷应得到本单位总工程师同意方可延期处理。

5.9.6 缺陷处理流程

5.9.6.1 运行人员定期巡视设备，及时发现缺陷。

5.9.6.2 运行人员对设备缺陷按性质分类，填入设备缺陷记录，流转至检修单位。

5.9.6.3 危急、严重缺陷应经值班负责人核实后填报，对于危急缺陷应立即汇报调度和变电运行中心（工区）和生产技术部汇报，加强监视，并制定预防发生事故的措施。

5.9.6.4 检修单位接到缺陷后需由相关专职确认，制定检修计划安排消除缺陷。

5.10 验收及启动阶段管理制度 5.10.1 基本要求

5.10.1.1 变电站新建、改扩建、修试的一、二次设备的工作完成后，必须经过质量验收，设备验收工作结束后，应按照有关要求填写检修、试验记录，并履行相关手续。交接手续完备后，方能投入运行。

5.10.1.2 新建、改扩建竣工验收，施工部门应向变电站移交有关资料，包括设备制造厂说明书、设备出厂试验记录、安装竣工图纸、安装记录及试验报告。设备检修后竣工验收，检修部门应移交检修、试验报告，并填写有关检修、试验记录。

5.10.1.3 验收时发现问题，应及时处理。对于暂时无法处理，且不影响安全运行的，急需投入运行时，必须限期处理，经本单位主管领导批准后方能投入运行。

5.10.2 工程建设过程的管理

5.10.2.1 变电运行中心（工区）应及早参与变电站工程建设，做好各项生产准备。

5.10.2.2 在运行变电站内进行施工，施工前运行单位应对施工单位进行安全交底，详细交代工程建设工作地点及安全注意事项。设备作业区与运行设备区应用安全围栏进行围护，施工人员不得随意进入运行设备场区。

5.10.2.3 基建设备与运行设备应有明显断开点，运行人员应督促施工人员做好可靠的安全措施，严防误动、误碰和误跳运行设备，与变电站相连接的未投运线路终端塔的跳线应保持断开。

5.10.2.4 基建施工电源宜使用与站用电源分开的独立电源，若必须使用站用电源，运行人员必须合理安排站用电的运行方式，严防主变冷却、刀闸操作、开关储能及直流充电电源失去。

5.10.2.5 运行人员应提前介入工程建设，参与设备安装、设备调试等主要环节的工作，全面了解设备性能，及时发现新设备存在的问题。

5.10.3 新设备的交接验收

5.10.3.1 工程建设完工后，运行人员应积极参与由工程建设单位组织进行的工程预验收和正式交接验收。对验收中发现的问题，及时提交工程建设单位现场处理。

5.10.3.2 新设备验收合格后，应办理交接手续。新设备交接手续应以正式的交接记录为依据。交接记录的内容包括交接的设备范围、工程完成情况、遗留问题及结论等。

5.10.3.3 新设备交接验收过程中，设备的操作应由运行人员进行，对设备名称、编号、状态应进行仔细确认，严格进行监护。

5.10.3.4 运行人员应配合做好新设备的接收工作，包括设备出厂资料、试验资料、图纸、现场设备、联动操作、备品备件、工器具等。新设备的验收受到工程进度和停电计划的影响时，允许进行分步交接验收。分步交接验收后的设备同样要履行交接手续，具备书面交接记录。

5.10.3.5 交接后的新设备应调整至冷备用状态，所有保护自动化装置在停用状态。

5.10.4 新设备交接验收后的运行管理

5.10.4.1 新设备交接验收结束、办理交接手续后，应视作运行设备，交由运行人员管理，不允许擅自改变交接后的新设备状态。新设备状态的改变、接地刀闸或接地线等的操作要作为交接班内容移交。

5.10.4.2 在新设备上工作，必须履行正常的工作票手续，由运行人员操作、许可、验收及终结，工作人员必须填写工作记录。工作结束后，由运行人员将新设备恢复到工作前的冷备用状态。

5.10.4.3 新设备必须办理交接手续后方可进行与运行设备的搭接工作。搭接后的新设备（包括二次设备）应有可靠的防误措施，严防误分、误合或误投而造成事故。

5.10.5 新设备启动必须具备的条件

5.10.5.1 工程已按照设计要求全部安装、调试完毕，验收中发现的缺陷已消除；启动范围内的所有设备均符合安全运行的要求，设备名称标牌、安装调试报告等齐全，具备投运条件。

5.10.5.2 完成各项生产准备工作：

1、开展现场培训，经中心（工区）考试合格。

2、编写、审批典型操作票、现场运行规程、反事故预案等。

3、安装相关标示牌、指示牌、各类图表等。

4、购置必要的生活设施和办公用品。

5、备齐必要的工器具、备品备件、图纸资料、设备说明书。

6、建立并完善生产管理系统的设备台账。

7、建立健全通讯、信息网络。

5.10.5.3 变电运行人员应认真组织学习启动调试方案，准备好相应的操作票，明确每一步操作的目的及意义，并做好事故预想。

5.10.5.4 新设备启动前，变电运行人员应根据启动方案的要求，认真、仔细核对启动范围内所有一、二次设备的实际状态是否正确，若发现不正确时，要立即进行操作调整。检查及调整操作内容要有书面记录并签名，可纳入倒闸操作票进行管理。

5.10.6 新设备启动过程管理

5.10.6.1 新设备自向调度汇报具备启动条件起，即属于调度管辖设备，改变设备的状态必须有调度的正式操作指令。

5.10.6.2 所有启动操作应严格按照启动方案的规定程序，规范作业，强化解锁钥匙管理，严防误操作。

5.10.6.3 启动过程中发现缺陷，应立即暂停启动，并将缺陷情况汇报调度及有关部门。设备消缺工作应履行正常的检修申请手续，办理工作票。

5.10.6.4 新设备启动过程中发生事故，当值人员应服从当值调度指挥，迅速进行故障隔离，并立即汇报有关部门。事故处理结束后，运行单位应将详细情况汇报调度，根据调度指令停止或继续进行启动工作。

5.10.7 新建、改扩建设备的监控权移交流程

5.10.7.1 新建无人值班变电站启动投运结束后，由现场运行人员汇报监控（调控）班，核对运行方式及现场设备情况，监控（调控）班正式承担新建变电站的监控职能。

5.10.7.2 改扩建设备启动投运结束后，由现场运行人员汇报监控（调控）班，核对运行方式及现场设备情况，监控（调控）班正式承担改扩建设备的监控职能。

5.10.7.3 新建220kV及以上变电站，市级供电公司生产技术部应在投运前10天行文向省电力公司报告变电站归属情况。新建220kV变电站，行文应同时抄送省公司公司生产技术部和调度通信中心；新建500kV变电站，行文应同时抄送华东电网公司生产技术部和调度中心。

6.1 倒闸操作管理

倒闸操作相关术语

6.1.1 常用设备名称包括：主变，所用变（厂变），开关，刀闸（闸刀），手车，接地刀闸（接地闸刀），母线，线路，压变，流变，电缆，避雷器，电容器，电抗器，消弧线圈，令克（跌落熔断器），熔丝，保护。6.1.2 常用操作术语包括

1、开关、闸刀、接地闸刀、令克：合上、拉开。

2、接地线：装设（挂）、拆除。

3、各种熔丝：放上、取下。

4、继电保护及自动装置：启用、停用。

5、压板：放上、取下、投入、退出、从××位置切至××位置。

6、交、直流回路各种转换开关：从××位置切至××位置（二次插件：插入、拔出）。

7、二次空气开关：合上、分开。

8、二次回路小闸刀：合上、拉开。

9、小车、中置开关：由××位置拉、推或摇至××位置。

6.1.3 设备状态定义与调度术语以管辖调度的定义为准，各种类型的操作应符合调度操作管理规定的要求。6.2 倒闸操作基本要求

6.2.1 要有考试合格并经上级领导批准公布的操作人员名单。

6.2.2 现场设备要有明显标志，包括命名、编号、铭牌、转动方向、切换位置的指示以及区别电气相别的色标。

6.2.3 要有与现场设备和运行方式符合的一次系统模拟图（或计算机模拟系统图）。

6.2.4 要有现场运行规程、典型操作票和统一的、确切的调度操作术语。6.2.5 要有确切的调度指令和合格的操作票（或经单位主管领导批准的操作卡）。

6.2.6 要有合格的操作工具、安全用具和设施（包括对号放置接地线的专用装置）。电气设备应有完善的“五防”装置。6.3 倒闸操作基本步骤

6.3.1 操作人员按调度（调控）预先下达的操作任务（操作步骤）正确填写操作票。

6.3.2 经审核并预演正确或经技术措施审票正确。6.3.3 操作前明确操作目的，做好危险点分析和预控。

6.3.4 调度（调控）正式发布操作指令及发令时间。6.3.5 操作人员检查核对设备命名、编号和状态。

6.3.6 按操作票逐项唱票、复诵、监护、操作，确认设备状态变位并勾票。6.3.7 向调度（调控）汇报操作结束时间。

6.3.8 做好记录，并使系统模拟图与设备状态一致，然后签销操作票。6.4 倒闸操作注意事项

6.4.1 倒闸操作过程中要严防发生下列误操作：

1、误拉、合开关；

2、带接地线(接地闸刀)合闸；

3、带电装设接地线、带电合接地闸刀；

4、带负荷拉、合闸刀；

5、走错间隔；

6、非同期并列；

7、误投退压板（插拔插把）、连接片、短路片，切错定值区。

6.4.2 下列情况下一般不进行系统正常倒闸操作：

1、交接班时；

2、系统发生事故或异常时；

3、雷电时(注：事故处理确有必要时，可以对开关进行远控操作)；

4、雨雪天气时不得进行室外直接验电。

6.4.3 在操作过程中遇有危及人身及设备安全的情况时，运行人员可按有关规程规定进行紧急处理，但处理结束后应立即汇报当值调度（监控班），并做好相关记录。

6.4.4 在操作过程中遇有锁打不开等问题时，严禁擅自解锁或更改操作票。必须先停止操作，然后检查操作票的执行情况是否有误（“四核对”，即核对模拟图板、核对设备名称、核对设备编号、核对设备的实际位置及状态），确认被操作设备、操作步骤正确无误后，再查找、处理被操作设

备的缺陷。若遇特殊情况需要进行解锁操作，应经运行管理部门防误操作装置专责人到现场核实无误并签字后，由运行人员报告当值调度员，方能使用解锁工具（钥匙）。

6.4.5 倒闸操作过程若因故中断，在恢复操作时值班员必须重新进行“四核对”工作，确认操作设备、操作步骤正确无误。

6.4.6 倒闸操作过程因故中断不能进行的，汇报调度后，按其要求进行。操作票可在已操作的最后一项下方盖“已执行”章，并在备注栏内注明原因。6.4.7 当发生带负荷误拉、合闸刀时，禁止再将已拉开（或合上）的闸刀合上（或拉开）。6.5 操作票的一般要求

6.5.1 下列操作可以不用操作票，其他一切倒闸操作均需填写操作票： 6.5.1.1 事故应急处理；

6.5.1.2 拉、合断路器（开关）的单一操作。

6.5.2 一张操作票只能填写一个操作任务。一个操作任务指根据同一个调度命令所进行的一次不间断操作。6.5.3 操作票须连号使用。

6.5.4 操作票票面应清楚、整洁，操作票面不得涂改。6.5.5 下列项目应作为独立的操作步骤填入操作票内： 6.5.5.1 拉、合开关。

6.5.5.2 拉、合闸刀/地刀或操作手车。6.5.5.3 装、拆高压熔丝。6.5.5.4 装、拆接地线。

6.5.5.5 检查项目（一次设备状态、二次设备状态、电压电流、负荷分配、保护定值、送电范围内无接地线等）。

6.5.5.6 设备验电。

6.5.5.7 投、退保护及自动装置压板或拔、插插把（开入量、出口、旁路电流切换等）。

6.5.5.8 设备二次转（切）换开关、方式选择开关的操作（远近控切换开关、同 期开关、PT并列、高频通道、重合闸方式、“单母”方式、旁路电压切换等）。

6.5.5.9 保护改定值或切换定值区。6.5.5.10 装、拆低压熔丝。6.5.5.11 合、分空气开关。6.5.5.12 拉、合二次回路小闸刀。6.6 操作票管理

6.6.1 操作票票面统一使用以下印章:已执行、未执行、作废、合格、不合格。6.6.2 在操作中每执行完一个操作项后，应在该项“执行”栏内划执行勾“√”。整个操作任务完成后，在操作票最后一步下边的中间加盖“已执行”章。

6.6.3 操作票因故作废应在“操作任务”栏内盖“作废”章，若一个任务使用几页操作票均作废，则应在作废各页均盖“作废”章，并在作废操作票首页“备注”栏内注明作废原因，当作废页数较多且作废原因注明内容较多时，可自第二张作废页开始只在“备注”栏中注明“作废原因同上页”。

6.6.4 在操作票执行过程中因故中断操作，则应在已操作完的步骤下面盖“已执行”章，并在“备注”栏内注明中断原因。若此任务还有几页未操作的票，则应在未执行的各页“操作任务”栏盖“未执行”章。6.6.5 操作完毕全面检查操作质量，由下值对上值评议。执行后的操作票应按值移交，每月由专人进行整理收存。操作票正确性的评议包括票面和执行两个部分。凡不符合本规范有关操作票填写、执行规定，操作票缺号、同号，降低安全标准或发生操作错误者，一经发现均应统计为错票。

6.6.6 经评议票面正确，评议人在操作票备注栏中盖“合格”评议章并签名；对于存在问题的操作票，应报班组长或技术员进一步加以审核，如确为错票，应加盖“不合格”评议章并签名，同时应在操作票备注栏说明原因。一份操作票超过一页时，评议章盖在最后一页。

6.6.7 操作票应按月进行统计评议，装订成册，保存一年。班组长或技术员每月应对操作票汇总、统计、审核、评析。对存在的问题应在运行分析会上进行认真分析，提出针对措施。中心（工区）安全员应每月会同有关专职进行审核，在封面上签署审核意见。6.6.8 操作票合格率的计算办法：

月合格率该月已执行合格票数100%该月应执行总票数

其中该月应执行总票数＝该月已执行合格票数＋该月已执行不合格票数。本月预发和填写的操作票，本月发令执行，但执行时间跨月的，统计在本月；隔月发令执行的，统计在下月。

7.1 工作票管理

基本原则

7.1.1 电气工作票应严格按《国家电网公司电力安全工作规程》（变电部分）中的有关规定。

7.1.2 工作票包括变电站第一种工作票、第二种工作票、电力电缆第一种工作票、电力电缆第二种工作票、动火工作票、变电站带电作业工作票、事故应急抢修单。事故抢修工作，原则上是指隔离故障设备和尽快使正常部分恢复运行，可不用工作票, 应做好安全措施。如果设备损坏，需要更换、检修的事故检修工作，必须填用工作票。

7.1.3 工作票的工作内容和工作地点或工作任务栏内应填写设备的双重名称。

7.1.4 工作票使用前必须统一格式、按顺序编号，一个之内不能有重复编号。

7.1.5 工作票签发人和负责人应是熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉安全规程，并具有相关工作经验的生产负责人、技术人员或经本单位批准的人员。

7.1.6 工作票签发人、工作负责人、工作许可人需经安全知识培训、考试合格，工作票签发人、工作票负责人名单由安全监察部门每年审查并书面公布，第一种工作票的工作许可人应由正值班员担任。

7.1.7 一张工作票中，工作票签发人、工作负责人、工作票许可人三者不得互相兼任。工作负责人可以填写工作票。

7.1.8 履行许可、间断、终结等手续，工作负责人、许可人必须全过程录音。7.2 工作票签发

7.2.1 工作票应一式两份，内容应正确，不得任意涂改。用计算机生成或打印的工作票应使用统一的票面格式，必须由工作票签发人审核无误，签名后方可执行。

7.2.2 凡工作中需进行高压电气试验项目，则必须在工作票的工作任务栏内写明。在同一个电气连接部分发出带有高压试验项目的工作票后，禁止再发出第二张工作票，原先已发出的工作票应予收回或办理工作间断。7.2.3 非本企业的施工、检修单位单独在变电站进行工作，必须使用工作票，并履行工作许可、监护手续。工作票(包括第一种、第二种工作票)必须实行设备管辖单位和施工、检修单位双签发，检修、施工单位为第一签发人，设备管辖单位为第二签发人。7.2.4 工作票双签发中的安全责任

7.2.4.1 设备管辖单位会签人应对工作必要性、工作是否安全、工作票上运行管理单位所做安全措施是否正确完备负责；

7.2.4.2 施工、检修单位签发人应对工作必要性、工作是否安全、工作票上所填安全措施是否正确完备、所派负责人和工作班人员是否适当和足够、人员精神状态和防护措施是否良好负责。

7.3 工作票审核

7.3.1 第一种工作票应在工作前一日预先送达运行人员，第二种工作票、带电作业工作票可在当日工作开始前送达。

7.3.2 运行人员接到工作票后，应根据工作任务和现场设备实际运行情况，认真审核工作票上所填安全措施是否正确、完善并符合现场条件，如不合格，应返回工作负责人，不受理该工作票。工作许可人如发现待办理的(待许可)工作票中所列安全措施不完善，而工作票签发人又不在现场，无法及时更改的情况下，允许在工作许可人填写栏内对安全措施加以补充完善，并向工作负责人说明后执行。

7.3.3 检修人员针对作业内容和现场实际，编制相应的危险点分析及控制单，与工作票一起送到变电站，运行人员进行审核。二次回路有工作应按安全规程有关规定填写《二次工作安全措施票》。7.4 工作票安全措施

7.4.1 运行人员应根据工作票要求填写并执行安全措施票。安措票内容包括停送开关控制电源、开关储能电源、检修设备可能来电侧的刀闸操作电源、装拆接地线或拉合接地闸刀，投退相关二次压板等操作（防止检修工作误跳运行设备或影响二次运行回路）。

7.4.2 运行人员审核工作票合格后，根据工作票“安全措施”栏内填写的应拉开断路器（开关）和闸刀，应装设地线、应合接地闸刀等，与实际所做的现场措施核实后，在相应的已执行栏内打“√”，并在“补充工作地点保留带电部分和安全措施”栏内填写相应内容，经核对无误后，方能办理工作许可手续。

7.4.3 第一种工作票应拉断路器（开关）和闸刀栏内，应写明在工作范围内需拉开的所有断路器（开关）、闸刀，应取下的控制回路电源保险，应拉开的二次空开关和有关的操作电源等。

7.4.4 运行人员应在已装设的接地线位置后注明接地线的编号。7.4.5 应设遮栏、应挂标示牌栏的填写： 7.4.5.1 应注明装设围栏的具体地点和范围；

7.4.5.2 在一经合闸即可送电到工作地点的断路器（开关）及闸刀的操作把手上，应悬挂“禁止合闸，有人工作！”或“禁止合闸，线路有人工作！”标示牌；

7.4.5.3 凡填用第一种工作票的一、二次设备工作，都应在具体的工作地点悬挂“在此工作！”标示牌，在入口处悬挂“从此进出！”标示牌；

7.4.5.4 由于设备原因，接地闸刀与检修设备之间连有断路器（开关），在接地闸刀与断路器（开关）合上后，在断路器（开关）操作把手上悬挂“禁止分闸！”标示牌；

7.4.5.5 工作地点周围的带电设备应悬挂“止步，高压危险！”标示牌；工作地点设有围栏时，“止步，高压危险！”标示牌可悬挂在围栏上、面向内(工作人员)；

7.4.5.6 高层设备检修时，应在上下通道处悬挂“从此上下！”标示牌，没有转入检修状态的设备爬梯和通道上，应悬挂“禁止攀登，高压危险！”标示牌。

7.4.6 工作地点保留带电部分和补充安全措施栏，应由工作许可人填写清楚工作地点邻近的带电部分、包括低压带电部分。提醒工作人员注意的安全事项，不得填写“同左”或空白不填。

7.4.7 对工作人员应保持的与带电设备的安全距离，应按照“安规”的规定，在“安全措施”栏内写明具体的要求，不能笼统地写“与带电设备保持足够的安全距离”等。

7.5 工作票许可

7.5.1 工作许可人在完成施工现场的安全措施后，还应：会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施，对具体的设备指明实际的隔离措施，证明检修设备确已无电；对工作负责人指明带电设备的位置和工作过程中注意事项；和工作负责人在工作票上分别确认、签名。完成上述许可手续后，工作班方可开始工作。

7.5.2 工作间断时，工作班人员应从工作现场撤出，所有安全措施保持不动，工作票仍由工作负责人执存。间断后继续工作，无需通过工作许可人。每日收工，应清扫工作地点，开放已封闭的道路，并将工作票交回运行人员。次日复工时，应得到工作许可人许可，取回工作票，工作负责人必须事前重新认真检查安全措施是否符合工作票的要求后，并召开现场站班会后，方可工作。若无工作负责人或监护人带领，工作人员不得进入工作地点。7.6 工作票终结

7.6.1 当全部工作结束，现场清理完毕，运行人员验收合格，工作人员全部撤离后，运行人员可与工作负责人办理工作终结手续，在工作负责人收持的工作票上签名。

7.6.2 运行人员在拉开检修设备的接地闸刀或拆除接地线后，应在本变电站所收持的工作票上填写“×#、×#接地线共×组已拆除”或“××、××接地闸刀共×组已拉开”，并加盖“已终结”章（调度下令的接地除外），工作票终结。

7.6.3 如几份工作票共用一组接地线或接地闸刀，该工作票中又没有拆除或操作记录，则应注明：×#、×#接地线或接地闸刀在×#工作票中继续使用，即可对该工作票进行终结。对未拆除的接地线、未拉开的接地闸刀，在最终拆除后工作许可人还要在所持该工作票备注栏中补写最终拆除时间。

7.7 工作票远方许可和终结

7.7.1 在无人值班变电站，工作票的首次许可和工作终结应执行现场许可和终结，工作票的每日收工和复工可执行远方间断和重许；工作负责人、工作人员变动和工作票延期手续，可以用电话方式联系。

7.7.2 工作许可手续由工作负责人到现场后电话联系工作许可人办理。工作负责人、工作许可人在各自收执的工作票上分别签上工作许可人、工作负责人的姓名和许可开始工作时间。

7.7.3 工作终结手续，由工作负责人在现场电话联系工作许可人办理。工作结束，工作负责人按照验收要求做好验收工作，按许可工作时的要求结束各自的工作票。

7.7.4 工作人员工作结束离开变电站前，由工作负责人全面检查工作现场，关好门窗，恢复安保技防措施，方可离去。运行人员在下次巡视时应重点检查工作范围的情况。7.8 工作票评价

7.8.1 凡有下列情况之一，均应统计为错票：

7.8.1.1 票面内容不完整。如：编号、时间、签名不全。7.8.1.2 票面时间、动词、人员签名、设备编号等错误或有涂改。7.8.1.3 缺项、漏字、错项、错字或安全措施与工作任务不符。7.8.1.4 时间顺序不正确。

7.8.2 已执行或作废的票面未及时盖章。

7.8.3 工作票合格率应按月评议统计，每年进行一次汇总统计。7.8.4 工作票合格率的统计方法：

月合格率该月已执行合格票数100%

该月应执行总票数32

其中该月应执行的总票数＝该月已执行合格票数＋该月已执行不合格票数＋该月已执行没有回收票数＋该月应开而未开票数。本月已许可，但执行时间跨月的，统计在下月。

7.8.5 作废的工作票不纳入合格率统计。

8.1 资料管理

应具备的规程

8.1.1 变电站运行导则（DL/T969—2005）

8.1.2 国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）8.1.3 各级调度规程（根据调度关系）8.1.4 国家电网公司电力生产事故调查规程 8.1.5 继电保护及安全自动装置运行管理规程 8.1.6 电气设备预防性试验规程 8.1.7 国家电网公司输变电设备运行规范 8.1.8 国家电网公司输变电设备技术监督规定 8.1.9 国家电网公司预防输变电设备事故措施 8.1.10 国家电网公司输变电设备评价标准

8.1.11 国家电网公司十八项电网重大反事故措施 8.1.12 国家电网公司现场标准化作业指导书编制导则 8.1.13 国家电网公司安全生产工作规定 8.1.14 国家电网公司电力系统电压质量和无功电力管理规定 8.1.15 国家电网公司110kV—500kV油浸式变压器管理规范 8.1.16 国家电网公司高压断路器（开关）设备管理规范 8.1.17 国家电网公司110kV—500kV互感器管理规范 8.1.18 国家电网公司110kV—500kV干式电抗器管理规范 8.1.19 国家电网公司110kV—500kV消弧线圈管理规范

8.1.20 国家电网公司直流电源系统管理规范 8.1.21 国家电网公司高压并联电容器管理规范 8.1.22 国家电网公司110kV—750kV避雷器管理规范 8.1.23 国家电网公司72.5kV级以上电压等级支柱绝缘子管理规范 8.1.24 电力建设安全工作规程

8.1.25 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程 8.1.26 变电运行标准化巡视作业指导书

8.1.27 电力电缆运行规程(（79）电生字第53号）8.1.28 SF6电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则 8.1.29 现场运行规程

注：必备的规程可根据各单位实际运行管理情况采用纸质或电子版方式保存、使用。

8.2 应具备的记录

8.2.1 应有的纸质或电子版记录 8.2.2 安全活动记录 8.2.3 反事故演习记录 8.2.4 运行分析记录 8.2.5 技术问答记录

8.2.6 继电保护及自动装置检验记录 8.2.7 应有的生产管理系统记录 8.2.8 运行方式记录 8.2.9 运行记事 8.2.10 移交事项 8.2.11 交接班记录 8.2.12 巡视记录 8.2.13 设备测温记录

8.2.14 故障跳闸记录 8.2.15 蓄电池测量记录 8.2.16 避雷器漏动作记录 8.2.17 避雷器漏电流记录 8.2.18 解锁钥匙使用记录 8.2.19 设备缺陷记录 8.2.20 设备检修试验记录 8.2.21 定期切换试验记录 8.2.22 闭锁式收发信机测试记录

注：各单位可根据生产信息系统的应用和实际运行管理情况确定是否保存纸质或电子版记录。

8.3 应具备的图表

8.3.1 操作班应具备下列图表 8.3.2 所辖变电站一次系统图 8.3.3 有权发布调度指令人员名单

8.3.4 有权签发工作票的人员、工作负责人、工作许可人名单 8.3.5 变电站应具备下列图表 8.3.6 一次系统模拟图

8.3.7 有权发布调度指令人员名单

8.3.8 有权签发工作票的人员、工作负责人、工作许可人名单 8.3.9 巡视路线图 8.3.10 事故拉闸顺序表 8.3.11 消防器材布置图（表）8.3.12 有效定值单

8.4 应具备的技术资料

8.4.1 所辖变电站设备台帐 8.4.2 所辖变电站主设备产品说明书

8.4.3 上级有关安全生产的“两措”及其他文件 8.4.4 所辖变电站设备修试报告 8.4.5 所辖变电站设备评价报告 8.4.6 所辖变电站信息量表 8.4.7 应具备的图纸 8.4.8 操作班应具备的图纸

8.4.9 所辖无人值班变电站常用一、二次图纸 8.4.10 所辖无人值班变电站直流系统图 8.4.11 所辖无人值班变电站站用电系统图

8.4.12 所辖无人值班变电站电气闭锁逻辑 8.4.13 变电站应具备的图纸 8.4.14 一次系统接线图 8.4.15 全站平面图

8.4.16 继电保护、自动装置及二次回路图 8.4.17 远动及自动化设备二次回路图 8.4.18 站用变系统图 8.4.19 直流系统图

8.4.20 组合电器气隔图（有组合电器设备的变电站）8.4.21 各级交直流熔丝配置图

9.1 设备管理

一次设备

9.1.1 设备应设计合理，站内设备无发热现象。

9.1.2 充油设备油位正常、无渗漏。

9.1.3 电气设备、金属架构无严重锈蚀，外表整洁。9.1.4 室外油开关、瓦斯继电器等设备应有防雨罩。

9.1.5 独立避雷针（编号）、构架或建筑物避雷针不歪斜、无锈烂，连接处无脱焊开裂或法兰螺丝松动的现象，避雷针接地良好，接地引下（线）排无断裂及锈蚀现象。

9.1.6 设备的接地应有明显的标志，符合规定。9.2 二次设备

9.2.1 接线规范、美观，二次接线不松动、无脱落，空线头应套线帽并整理。9.2.2 室内外机构箱、端子箱、动力箱无锈蚀，箱门应关闭，密封良好。9.2.3 箱内交直流熔丝（或交直流小开关、小闸刀）、切换开关完好，分、合状态及位置正确。

9.2.4 闭锁式高频通道应结合巡视进行测试。9.3 站端自动化系统

9.3.1 系统能正常操作，稳定可靠运行，无死机或其它异常影响操作。9.3.2 系统具有GPS时钟，且能对变电站自动化设备进行对时。9.3.3 系统有良好、可靠的接地系统。9.4 交直流设备

9.4.1 直流系统运行电压和蓄电池电压符合要求，空开或熔丝级差配合符合要求。

9.4.2 每个变电站均应编制直流熔丝配置表和交流熔丝配置表，各种熔丝均应保持足够数量的备品。

9.4.3 交直流系统功能完备，交流系统具备非全相报警，主要附件（直流接地选择、高频模块、降压装置等）工作正常。

9.5 其它设备

9.5.1 站内照明完好无缺、全部通亮，完好率达到100%；事故照明工作正常；照明电源箱外壳应接地，箱内清洁。

9.5.2 GIS室或SF6充气柜室应装设SF6泄露报警装置，应无误报警现象。9.5.3 电缆沟盖齐全完整、放置整齐且，沟内电缆排列整齐，无杂物、无堵塞。9.5.4 二次设备运行场所的空调，环境温度达到30℃时开启制冷，制冷后室内温度不得低于27℃；环境温度低于5℃时开启制热，制热后室内温度不得高于10℃。

9.5.5 接入内联网的计算机应安装国网公司桌面管理系统；禁止安装各种外来软件；必须安装防火墙，定期检测病毒；严禁更改、删除系统文件，严禁私自改变计算机的安全设置。

9.5.6 操作班应配备足够的、工况良好的生产车辆，满足事故处理、巡视及操作等运行需要；应做好检查、维护工作，保证车辆处于良好状态；生产用车，一律不得作为他用；除单位批准的专、兼职驾驶员外，其他人员不得动用。防误管理

10.1 防误装置的技术要求

10.1.1 防误装置的各项电气性能和机械性能必须满足国家标准和电力行业标准。所选用的防误装置，必须有省部级及以上主管部门的鉴定证书和检测报告。

10.1.2 防误装置必须保证基本“五防”功能的实现，其“五防”功能为：防止误分、合开关，防止带负荷拉、合隔离开关或手车触头，防止带电挂（合）接地线（接地闸刀），防止带接地线（接地闸刀）合开关（隔离开关），防止误入带电间隔。

10.1.3 “五防”功能除“防止误分、误合开关”可采取提示性措施外，其余四防功能必须采取强制性防止电气误操作措施。

10.1.4 防误装置的结构应简单、可靠、操作和维护方便，必须满足变电站正常操作和事故处理的要求。

10.1.5 防误装置的装设不能降低站内其它电气设备的技术性能（包括电气性能和机械性能），应不影响或干扰继电保护、自动装置和通讯设备的正常工作。

10.1.6 凡新建、扩建、改建的变电站防误装置应做到“三同时”，即与主体工程同时设计、同时安装、同时投产。

10.1.7 新建变电站的防误系统应采用监控防误系统，变电站进行综自系统改造也应改为监控防误系统形式。10.2 防误装置的运行和维护管理

10.2.1 变电运行中心（工区）应做好防误装置的基础管理工作，建立健全防误装置的基础资料、台帐和图纸以及防误（机械闭锁、电气闭锁、微机闭锁、监控防误闭锁等）防误闭锁逻辑图，并保证与现场实际相符。10.2.2 变电运行中心（工区）应结合实际，在变电站现场运行规程中制定防误装置运行管理的章节。内容应包括：站内防误装置的配置情况；防误装置的基本原理和使用方法、闭锁原理、闭锁逻辑；日常巡视的检查项目及定期维护项目；防误装置正常操作要求及特殊方式下的操作要求；明确防误装置异常情况的处理要求及解锁规定。10.2.3 防误装置的巡视检查应与主设备巡视同时进行。

10.2.4 防误装置整体停用应经分管生产的副总经理或总工程师批准，才能退出，并报生产技术部和安监部备案。同时，要采取相应的防误操作有效措施，并加强操作监护。

10.2.5 正常情况下，防误装置严禁解锁或退出运行，如遇下列特殊情况需解锁操作，应经防误操作装置专责人到现场核实无误并签字后，由值班员报告当值调度员，方能使用解锁工具（钥匙）。10.2.5.1 设备异常紧急停运消缺； 10.2.5.2 防误装置发生故障； 10.2.5.3 特殊运方操作； 10.2.5.4 检修工作需要。

10.2.6 防误装置的解锁工具（钥匙）应严格管理，封存保管，并按值移交。使用解锁工具（钥匙）时，应在生产管理系统及时做好记录，使用后立即封存。

10.2.7 应定期对防误装置进行维护和检修，确保装置完好，防误装置的维护和检修工作结合主设备的检修项目同时进行。防误装置的更换、维修等工作应纳入基建、技改、修理项目一并考虑。10.3 防误规则库的管理

10.3.1 防误规则库应按照变电站运行规程审核要求履行审核、批准手续。10.3.2 防误逻辑软件变动或软件版本升级后应进行全面核对。10.4 防误装置的功能验收

10.4.1 新建变电站、改扩建变电站、五防装置版本升级或消缺，需要对防误装置功能进行验收。

10.4.2 验收中优先采用对照规则库和电气闭锁规则，逐一进行实际操作验收；无法实际操作验收的，应采用核对逻辑库、人工置位等方式进行验证。

其他管理

11.1 消防管理

11.1.1 变电站消防设备的设置应符合消防部门的规定，运行人员应定期检查消防设备的放置、完好情况并清点数量，发现缺陷及时报送专业部门，并记入相关记录。

11.1.2 操作班人员应熟知消防器具的使用方法，熟知火警电话及报警方法，并定期进行消防演习。

11.1.3 变电站应有防火预案，一旦发生火情，按预案程序采取措施，灭火中要严格执行电气设备灭火注意事项。

11.1.4 电缆隧道和夹层应有消防设施，机柜、配电盘、设备区的端子箱等设备的电缆孔应用防火材料封堵。

11.1.5 变电站设备室或设备区不得存放易燃、易爆物品。

11.1.6 变电站内易燃易爆区域禁止动火作业，特殊情况需要到主管部门办理动火（票）手续，并采取安全可靠的措施。

11.1.7 变电站消防室（雨淋阀室、泵房室等）的门应有醒目的“消防重地，未经许可不得入内”的标示牌。11.2 保卫管理

11.2.1 变电站防盗报警系统应定期检查、试验报警装置完好，发现缺陷要及时处理。变电站防盗报警系统正常应设置成布防状态。因施工、工作等频繁进出，可临时性撤消布防状态,并采取相应的防范措施。11.2.2 无人值班变电站必须制定有效的防护措施，大门应关闭、上锁。11.2.3 变电站安全技术防范装置的配置

11.2.3.1 500kV变电站（换流站）应安装实体防护装置、视频监控系统和脉冲电子围栏，有条件的应与公安110服务系统联网。

11.2.3.2 220kV变电站应安装实体防护装置、周界入侵报警系统和视频监控系统，有条件的应与公安110服务系统联网。对农村或偏远地区的枢纽变电站，宜采用脉冲电子围栏替代周界入侵报警系统。

11.2.3.3 110kV变电站应安装实体防护装置和周界入侵报警系统（或视频监控系统），有条件的应与公安110服务系统联网。对农村或偏远地区的枢纽变电站，宜采用脉冲电子围栏替代周界入侵报警系统。

11.2.3.4 35kV变电站应安装实体防护装置。重要负荷的变电站应加装周界入侵报警系统（或视频监控系统）。

11.2.4 变电站实体防护装置设置的具体要求

11.2.4.1 变电站围墙高度应符合设计规范要求，外侧墙面保持实体垂直立面，无可供攀登的台延和缺口。

11.2.4.2 变电站主控制室、开关室、变压器室、大门值班室等建筑物二层及以下窗户应设置金属防护栏，窗框应用铁框加固。大门值班室应无门窗与围墙外相通。

11.2.4.3 变电站控制室、开关室、大门值班室等建筑物与室外相通的出入口应安装坚固的防盗安全门。变电站出入口防盗门锁须采用具有防撬功能的机械防盗锁。

11.2.4.4 围墙内的场地照明应满足照度标准，避免出现照明死角。

11.2.4.5 无人值班变电站大门宜采用安全防盗门，高度不得低于2.1米，上端及表面应采取措施防止攀越。

11.2.4.6 无人值班变电站内建筑物底层不宜设窗，必要时少设窗。窗户应设置金属防护栏，窗框应采用金属材料加固。对经改造实现无人值班后建筑物留下的窗户，应将其改为金属固定窗，并加设金属防护栏。

11.2.4.7 无人值班变电站围墙内的场地不得作为露天仓库存放电力器材。11.2.5 下列类型的具备无人值班条件的变电站，应实施有人看守。11.2.5.1 地处农村偏远地区的；

11.2.5.2 有重要保电任务的特殊时期； 11.2.5.3 地区社会治安形势恶劣时； 11.2.5.4 具备重要（枢纽）作用的变电站。

11.2.6 变电站视频监控图像和入侵报警信号应能可靠、稳定地传输至监控中心或调度监控班，并明确专人实时监控。500kV监控中心控制室应安装紧急报警装置，有条件的应与公安110服务系统联网。

11.2.7 外来人员进入变电站必须到有关部门办理相关手续、出示有关证件，经核实后方可进入，并做好登记；外来人员如违反变电站安全管理规定，运行人员有权责令其离开变电站。

11.2.8 进入变电站施工作业现场的施工人员应遵守变电站安全管理规定，应履行工作票手续。

11.2.9 外来车辆服从操作班的指挥，进入变电站内应按指定路线行驶，满足限高、限速的要求，停放在指定地点。11.3 防小动物管理

11.3.1 变电站应有防小动物措施，定期检查落实情况，发现问题及时处理并做好记录。

11.3.2 变电站各设备室的门窗应完好严密，出入时随手将门关好。与室外相通的设备区出入门应装有防小动物挡板。

11.3.3 变电站各设备室通往室外的电缆沟、道应严密封堵，因施工拆动后及时封堵好。

11.3.4 变电站各设备室，应放置驱鼠或捕鼠器械，并定期检查。

11.3.5 变电站各断路器（开关）柜、电气间隔、端子箱和机构箱应封堵严密，防止小动物进入。35kV及以下电压等级高压配电室、低压配电室、电缆层室、蓄电池室出入门应有防小动物挡板。

11.4 防汛防台防寒管理

11.4.1 变电站应根据本地区的气候特点和设备实际，制订相应的设备防高温、防寒和防风措施。

11.4.2 变电站内应根据需要配备适量的防汛设备和防汛物资，防汛设备在每年汛前要进行全面的检查，处于完好状态；防汛物资要专门保管，并有专门的台帐。

11.4.3 操作班应定期检查断路器（开关）、瓦斯继电器等设备的防雨罩应扣好，端子箱、机构箱等室外设备箱门应关闭，密封良好。

11.4.4 雨季来临前，操作班应对可能积水的地下室、电缆沟、电缆隧道及场区的排水设施进行全面检查和疏通，做好防进水和排水措施。11.4.5 下雨时操作班应对房屋渗漏、下水管排水情况进行检查。

11.4.6 雨后操作班应检查地下室、电缆沟、电缆隧道等积水情况，并及时排水，设备室潮气过大时做好通风。

11.4.7 变电站应根据本地气候条件制定出切实可行防风管理措施，刮大风时，应重点检查设备引流线、阻波器、瓦斯继电器的防雨罩等是否存在异常。11.4.8 操作班应定期检查和清理变电站内的异物等，防止大风时引起设备故障。

11.4.9 冬季气温较低时，操作班应重点检查断路器（开关）机构内的加热器运行是否良好，发现问题及时处理，对机构箱要采取防寒保温措施。11.5 安全工器具管理

11.5.1 运行人员应定期检查安全工器具的使用和管理情况，保证安全工器具合格。

11.5.2 安全工器具应按规定定期试验，并取得试验合格证；试验不合格或损坏的工器具应及时修复或更换。

11.5.3 安全工器具应建立台帐、帐物相符，应按定置管理要求定点、定位、对号放置，排列整齐有序，应试安全工器具标明试验日期、试验人。

11.5.4 运行人员应熟练掌握本所各种工器具的使用方法和注意事项。11.5.5 变电站应具备必要的安全工器具。

11.5.6 安全工器具不得挪作它用，严禁使用其它工具代替安全工器具。11.5.7 接地线应做好使用和恢复记录。11.6 钥匙管理

11.6.1 操作班应配备钥匙箱，箱内所辖变电站钥匙齐全，排放整齐、有序、名称清晰。

11.6.2 变电站现场配备备用钥匙箱，箱内钥匙齐全，排放整齐、有序、名称清晰。

11.7 备品备件管理

11.7.1 备品备件要有专柜或固定地点存放，在存放点贴上标签和定置定位图，并登记建卡建帐。

11.7.2 严格管理，保证帐、卡、物一致，任何人不得随便动用。用后及时补充。11.7.3 备品备件由专人负责管理，摆放整齐并按规定要求定期维护。11.7.4 各种保险应有交直流保险定值表，应能满足正常工作的需要，分类定点存放。

11.7.5 操作班应定期制定上报备品备件领取计划，经上级审批通过后方可领取。班组建设

12.1 职工队伍

12.1.1 遵守国家政策法令，维护社会公德和社会秩序，牢固树立人民电业为人民的思想。

12.1.2 爱护设备，居安思危，牢固树立安全运行观念。

12.1.3 树立全局观念，增强群体意识，团结互助，忠诚老实，相互尊重，文明礼貌。

12.1.4 刻苦钻研业务，勤奋工作，不断提高业务水平和工作能力。12.1.5 服从命令听指挥，坚决执行上级指示和调度命令，不推委、不拖延。12.1.6 如实反映情况，准确记录，准确分析事故，不弄虚作假，不隐瞒事故真相。

12.1.7 工作认真负责，细致扎实，一丝不苟。12.1.8 定期开展文娱活动。活跃职工业余文化生活。

12.1.9 定期组织政治学习，每月召开一次思想交流分析会，分析人员思想状况。12.2 标准化建设

12.2.1 建立健全班组标准化建设工作手册；班组执行的上级标准、制度、规程及作业指导书齐全。

12.2.2 班组工作目标明确，工作计划性强，并切实按照计划组织生产和工作。12.2.3 积极开展“创建学习型组织、争做知识型员工”活动，班组员工学习能力、创新能力和竞争能力有效提升。

12.2.4 安全生产职责内容完善且有可操作性和考核性，定期修订，定期检查；切实抓好安全目标“三级控制”，制订实施细则，开展班组成员劳动安全互保活动。

12.2.5 积极开展群众性经济技术创新、QC小组活动、5S管理活动，有课题、有活动，针对性强并富有成效。

12.2.6 建立健全班组民主管理机制，坚持班组民主管理会等管理形式，保障职工参与班组民主管理的权利；实行班务公开，加强民主监督，深化阳光管理。

12.2.7 具备专业工作必须的图纸、资料和工作记录的目录清单，文字记录盒内应有目录并及时更新。

12.2.8 记录规范、及时、准确。设备异动后，台帐应作出相应修改，图实相符。

12.2.9 上级部门要求的各项工作计划和总结齐全。12.3 行为规范

12.3.1 员工遵守公司《员工守则》，养成文明习惯；加强团队建设，塑造班组良好形象。

12.3.2 运行人员应按规定着装，在班佩戴标志，进入设备区应正确穿着绝缘鞋、戴安全帽。

12.3.3 运行人员待人有礼貌，说话文明，养成良好习惯。12.3.4 运行人员遵守劳动纪律，坚守岗位，不做与工作无关的事。12.4 文明生产

12.4.1 室外环境整洁，场地平整，道路通畅，无垃圾杂物，无积水。各种建筑物外观整洁，门窗、玻璃齐全整洁。

12.4.2 电缆沟内电缆排列整齐，电缆沟内应无杂物、无积泥、无积油、无积水，电缆沟盖板应齐全完整，放置稳固、整齐。

12.4.3 站区内上下水道畅通，生活、生产、消防用水无跑、冒、漏现象。12.4.4 设备区照明符合规程要求，有足够的亮度和可靠性。

12.4.5 站内各设备室、主控室、保护室、休息室门牌应规范、统一，符合国网标识要求。进入站区内明显位置安装规范的进站须知牌、限高、限速牌等。

12.4.6 建筑物屋顶墙壁不渗漏水。室内通风良好，各室房门锁具可靠，地面清洁，墙面干净，事故照明符合规程要求。12.5 标识标志 12.5.1 国网标识

12.5.1.1 变电站必须具有符合国网标识规范的地标、铭牌。

12.5.1.2 楼层指示牌、简介牌、进站须知牌、座席牌、各类运行记录等应规范应用国网标识。

第四篇：规范运行 注重实效(经验材料)

缜密组织注重实效 稳步推进述廉工作

中共图们市纪委 图们市监察局

（2010年11月30日）

2010年以来，图们市按照州纪委关于科局级党政主要领导干部向市纪委全委会述廉的要求，制定下发了《图们市科（局）级领导干部向市纪委全会述廉工作实施办法（试行）》，并于6月份和12月份先后两次安排7个市级部门和2个镇、2个街道的4名党政“一把手”向市纪委全委会述廉，占全市应述廉述效对象的20%。在推行述廉制度中，我市纪委经过精心策划、积极筹备、缜密组织、积极实施，注重实效，使述廉对象受到触动，领导干部受到教育，纪委委员监督作用得到发挥，有力推动了全市党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效。

一、主要做法

1、加强领导，精心策划，确保述廉方案严密细致 开展科（局）级领导干部向纪委全委会述廉是我市纪委2010年初确定的工作计划的重点内容之一，为了搞好筹划设计，市纪委结合图们的实际，先后召开了两次专题会议

进行研究论证，同时学习了龙井市以及其他县市的成功经验，制定了切实可行的述廉实施方案。市委常委会对述廉工作进行了专题研究，市委书记多次听取市纪委汇报，提出明确指导意见，要求提高思想认识，坚持正确理念，从规范内容和程序入手，把握重点，确保实效。坚持开门述廉理念，在述廉前一个月向述廉对象和单位送达述廉通知，将述廉时间、地点、内容等进行公示，让干部群众广泛知晓、积极参与。同时，在市政府网站，对述廉对象的述廉报告进行公示，实行立体化监督，扩大群众参与范围，对述廉述效干部产生强烈震撼。

2、细致全面，积极实施，确保述廉评价全面客观。制定评定标准确保全面，为方便干部群众测评，确保操作过程的严谨和简便易行，测评内容的全面性，我们设计了5项测评内容，以表格的形式向述廉对象所在单位干部群众征求意见。这5项内容是：遵守“四大纪律、八项要求”，贯彻执行《党章》和党的路线方针政策情况；履行党风廉政建设第一责任人职责，完成市委下达的党风廉政建设和反腐败工作目标责任书情况；构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作情况。执行民主集中制情况。解决党风廉政建设工作中的突出问题及取得的效果；在本部门、本镇街贯彻执行中央和省、州、市各级党委、政府和纪检监察机关有关廉洁自律规定情况；执行<< 党内监督条例>>、《廉洁

从政准则》，遵守党章和其他党内法规，坚持民主集中制，落实领导班子议事规则，重大决策、重大干部任免、重大项目安排和大额度资金使用由领导班子集体决定的情况；廉洁自律情况，利用职务之便在配偶、子女从业、就学出国（境）等情况，购臵房产、汽车等情况及资金来源，本人出国（境）情况，本人在公务活动中接受礼品、礼金及其他有价证券和处理情况，配偶、子女经商办企业的情况，本人认为应当向组织报告的其他事项。基本涵盖了产生腐败问题的易发多发点，抓住了问题的实质和要害。最后活动程序体现监督。述廉活动的宗旨就在于监督，为确保活动体现监督，让监督作用的发挥看得见、摸得着，使整个活动在阳光下操作，进而保证测评结果的真实性。述廉大会召开之前，由纪委牵头组织，抽调市纪委委员，组成考核组，到述廉对象所在单位进行测评、谈话、查看近两年党风廉政建设、惩防体系建设有关材料。一方面向干部群众阐明活动的重要性和市委的重视，充分调动每名干部群众积极地参与到活动中来，并负责任地划出其神圣一票；另一方面擦亮眼睛，防止测评过程中发生舞弊现象。测评表格由纪委统一设计印制，每个项目评定分为好中差三个档次，但是不是单纯用好中差三个字了划分等级。而是把三个档次进行具体化，让测评人员能更加准确地把握标准，并把三个档次内容顺序打乱，使测评人员必须认真阅读每一项才能进行划票，同时增加一张自评票由述

廉对象填写。测评表由考核人员现场统一回收、现场计票，测评结果统计表一式两份，一份由工作人员带回备案，一份加盖纪委公章当即张贴在述廉对象所在单位进行公示一周。

3、重点突出，多方参与，确保述廉作用发挥有效。首先突出述廉对象。科局级领导干部手中掌握着部门、镇、街的人、财、物资源的管理和处臵权力，是干部群众关注的热点人物，廉洁从政的重点对象。因此我们将科（局）级领导干部，尤其是在一个部门工作两年以上的“一把手”和镇、街党政一把手，这些经济活动比较频繁、腐败多发易犯的领导干部作为首批述廉评廉的对象。其次是突出述廉大会前的审廉、访廉过程。述廉对象述廉前认真撰写述廉报告交给市纪委党风室进行备案并由纪委委员进行审阅评判，纪委委员在述廉大会召开前通过走访、查阅资料、结合述廉报告和平时掌握的、群众反映的情况进行提问。第三突出述廉大会上的述廉、评廉、问廉，在公开述廉中，每一名科局级“一把手”都从重大项目资金的管理、为民办实事情况以及家庭收入、住房情况、公务接待等方面进行公开讲述，有的纪委委员还把问题延伸到领导干部8小时以外的“生活圈”、“社交圈”。会前市纪委党风室对各纪委委员所提问题进行整理，并通报给各纪委委员，避免了在述廉大会上问题相同或问题过于集中等现象的发生，同时也确保了每一个述廉对象在大会上都能得到询问、给自己一个清白，给群众一个明白的机会。第四突出述廉大会后的馈廉、督廉，对述廉对象 的评议意见和建议，及时向本人进行了反馈，并有针对性地提出整改要求。述廉大会结束后，由纪委副书记带队到述廉对象所在单位进行了督促检查，督促述廉对象落实整改措施和廉政承诺。公开述廉期间，市纪委分别在网站、述廉对象所在单位公开了监督电话，开设了电子信箱，由专人受理群众来信来访，为干部群众参与公开述廉提供了周到的服务。述廉大会上邀请了市人大代表、市政协委员、市正行风监督员、述廉对象服务对象参加，让干部群众看到领导的脸庞，听到领导的声音，对比衡量他们讲的与做的是否一样，有无夸大其词，是否自我标榜，他们的优劣、功过和廉洁从政行为都让群众看得清清楚楚、明明白白。

4、落实责任，把好关口，确保述廉结果客观公正。为保证测评公正进行并客观地反映述廉人员的廉洁程度和部门、镇街廉政责任落实情况，我们狠抓了三项责任的落实：一是强化测评考廉的组织责任。党风室是述廉评廉活动的具体组织者，负责活动的宣传发动，并对述廉人员述职报告的撰写进行督促指导检查，负责测评人员的公正教育，测评场所的具体安排等。二是强化述廉人员的述职责任。述廉不仅仅是一种简单行为，而是一项制度，更是一种责任，科局级领导干部有义务、有责任把近年来廉洁从政的情况向干部群众如实报告。因此，我们要求述廉人员端正态度，认真准备，决不能应付差事。述廉人员要在事前开展谈心活动，主动向本部门班子成员、机关干部、服务对象征求意见和建

议，结合自身工作实际实事求是地、认真地总结自己几年来的廉洁自律情况，杜绝说空话、套话、大话。三是强化纪委委员的公正责任。述廉评廉活动是充分保证纪委委员监督权利有效发挥的重要举措，为保证测评结果客观公正，恰如其分，我们多次召开纪委委员预备会，强调纪委委员正确行使自己的民主权利，正确划分公与私、廉与贪的界限，切忌把道听途说和凭空想象的人与事当成评判的依据，更不能把个人恩怨带到测评中去，投感情票、违心票。

二、主要成效

１、拓宽监察监督渠道，彰显监督制约力量。推行 “一把手”述廉制度，变个体监督为集体监督、局部监督为全面监督、被动监督为主动监督。通过设立干部监督举报电话及电子邮箱，发放民意调查表，调动方方面面人员的积极性，将党内监督、群众监督和舆论监督相结合，不断拓展监督渠道。通过廉政走访、情况通报、质询评议和督促整改，充分发挥纪委常委会、全委会和纪委委员的监督作用，有效破解了“上级监督远、同级监督难、下级监督软”的问题。今年以来我市开展的2次述廉，共征集到意见建议115条，述廉述效对象最多的11条，最少的6条。述廉大会上共向11位述廉者提出了33个党风廉政方面的问题，述廉者回答问题累积时间达90多分钟。这些意见建议涉及述廉述效对象履职守廉的方方面面，既有尖锐的批评，也有诚恳 的希望和提醒，不管数量还是质量，都是过去无法比拟的。构建了全方位、科学的、完善的“一把手”监督体系。同时将领导干部公开述廉情况评价表和民主测评结果表归入“一把手”廉政档案，作为干部调整使用的重要参考依据，促进了干部监督和管理。

２、塔建干群连心平台，促进廉政文化建设。此项活动的开展，得到了社会各界的广泛参与和监督。通过媒体亮相、召开座谈会、群众评议，广大干部职工和人民群众更广泛地了解到领导干部为群众承诺的实事好事及老百姓关心的热点难点和切身利益的一些问题，通过新闻媒体述廉让老百姓了解的更透彻、更明晰，政务公开工作在这里得到充分体现。在继承发展党的优良廉政传统的同时，使广大干部群众乐于参与，易于接受，增强干部群众的主人翁意识，增强述廉影响力和渗透力，真正形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会文化环境。

３、前移惩防监督关口，强化履职守廉意识。通过述廉大会公开述廉，政府网站公示述廉报告，电视台全程录播述廉过程，让述廉者按照党和人民的要求对照检查自己，对自己的缺点错误不隐瞒、不文过饰非，敢于进行自我批评，向全社会和广大人民群众自由讲述自己怎样为官、如何做人，在全市经济和社会事业发展中起到什么样的模范带头作用，特别是把领导干部八小时以外的“生活圈”、“社交圈”摆在群众监督之下，主动接受群众监督，让广大人民群众来评判他们的德、能、勤、绩、廉。“要想台上不流汗，台下先得认真干”，不管是已经述廉的还是没有述廉的科（局）级领导干部普遍感觉到了压力。压力就是动力。述廉述效制度推行以来，我市各级党政主要负责人对反腐倡廉思想上更加重视，行动上更加主动，全市党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利。对领导干部有不足的地方和存在的问题能够及时发现，及时提醒，使领导干部管理从事后查处转向事前监督为主，将监督的关口前移，强化领导干部了履职守廉的意识。

4、纠偏补弊激浊扬清，保持廉洁防微杜渐。述廉的核心是发现问题和解决问题。领导干部特别是党政“一把手”，身处改革发展的风头浪尖，工作千头万绪，权责重大，由于素质修养、主观意识和外界环境的影响，履职守廉方面或多或少会出现一些偏差。从关心爱护干部的愿望出发，我们积极推行述廉述效制度，认真察廉，及早发现党政“一把手”工作和生活方面一些失误或问题；严格督廉，整改落实，纠偏防范，不致小失误变成大问题，小错酿成大错。向纪委全委会述廉既给科（局）级领导干部设臵了党纪国法防线，又给他们设臵道德防线，做到了对领导干部及时提醒、打招呼，防微杜渐，使更多的干部不至于滑向违法乱纪的泥潭。

第五篇：关于规范行政权力运行工作方案[推荐]

一、指导思想

以党的十七精神为指导，以法律法规为准绳，坚持依法行政、执政为民，遵循合法行政、程序正当、高效便民和权责统一的基本要求，扎实推进行政许可、行政审批、行政收费和行政处罚等规范权力运行工作，以规范行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为抓手，以监督制约为保障，切实从源头上防止和减少违法行

政、随意行政和滥用行政权力的行为，切实保障法律法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，树立行政机关公开、公平、公正的执法形象，为推动我县经济社会稳步较快发展，在海西建设中加快崛起创造良好的发展环境。

二、基本原则

一是权力取得要有据；二是权力运行要公开；三是权力行使要依法；四是权力监督要到位。

三、目标任务

要以改革创新的思路，转变执政观念，规范运行机制。通过全面、彻底地清理工作，对我局行使的行政权力摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作权力运行流程明晰、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，确保行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。

四、工作重点

紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节：

1、清理行政权力。清理范围包括本单位所行使的所有行政权力：（1）行政许可权；（2）执法监督和行政处罚权；（3）项目立项、资金分配、资产处置等重大项目决策权；（4）行政管理和行政事业性收费权；（5）非行政许可的审批权；（6）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权等内部管理权；（7）其他依法实施的行政权力。

2、编制职权目录。要在对我局的行政权力进行全面清理、逐项登记的同时，编制行政职权目录、不公开项目目录。职权目录要逐项列明职权名称、职权类别、行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。凡未按要求进行清理、列入职权目录的行政权力，除法律、法规规定必须履行的，均不得再予行使。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力，严格执行备案制度，也要逐项列出目录，提供依据，说明理由。

3、制作流程图。一是对应职权目录，每项行政权力制作一个流程图。每个流程图要能够明确显示该项行政权力的基本运行程序。二是流程图要依工作程序逐项标明具体的承办岗位，办理制度，职责要求，监督制约环节，相对人的权利，投诉举报途径和方式。上述内容发生变更时，要按照规定的程序及时修订流程图。

4、明确公开内容。要按照法定程序，确定权力运行的重点部位，覆盖决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行的全过程。重点权力部位主要有：在单位内部事务方面，重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权以及其他重要权力的行使进行公开；在管理社会事务方面，重点围绕项目审批、核准、备案，工程招投标核准以及其他重要方面权力的行使进行公开。权力运行的主要环节包括：在决策方面，要建立集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；在执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在先例审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；在结果方面，要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。对重要行政权力的行使，建立动态公开运行制度，在办理行政审批事项工作中，认真做好办理情况台帐登记，行使该权力的股室要填写《行政审批项目办理情况登记台帐》，要随办随填表。

5、确定公开的范围和时间。（1）公开范围。应与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向社会公开。（2）公开时间。应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。每项重要权力行使后要根据规定的公开范围、时限要求及时公开，不得无故拖延，不能有遗漏。

6、确定公开载体。要充分利用各种载体，扩大行政权力公开透明运行的宣传及覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。在载体的选择上，要本着勤俭节约的原则，既要满足当前的工作需要，还要有一定的超前性。