煤矿基建管理 Microsoft Word 文档

第一篇：煤矿基建管理 Microsoft Word 文档

高岭煤矿创出矿井建设新佳绩

发布时间： 2009-08-04

来源：郑煤新闻信息中心

近日，从座落在新密市平陌镇刘沟村的高岭煤矿筹建处传出一条让人振奋的消息：七月份主副井月进尺同时突破百米（主井120米，副井104米），工程质量全部达到优良，创造了集团公司矿井建设史上的新记录。

这项成绩的取得意义非同寻常，这项成绩的取得来之不易。

说它意义非同寻常，因为高岭煤矿是集团公司建井史上规划建矿周期最短的基建项目，2009年1月1日正式开工建设，计划2011年1月1日试生产。周期之短，在集团公司建井史上是从未有过的。在今年初集团公司职代会暨2009年工作会议上，集团公司对项目建设提出“一投运、一开工、一加快、一准备”的奋斗目标，其中，“一加快”即指加快高岭煤矿矿井建设进度，实现主、副、风井井筒施工落底，实现主副井贯通。在集团公司上半年经济运行分析会上，集团公司领导再次要求高岭煤矿加快工程进度。主副井月进尺同时突破百米、20天完成七2 煤箕斗装载硐室施工，这是高岭煤矿围绕“加快建设”做文章的两大力作。这对推动整体工作进程，确保 “二十四个月投产”目标的顺利实现奠定了基础。

说它来之不易，一是高岭煤矿地质构造复杂，断层多、井筒深、水大，堵水注浆任务重，影响施工进度。二是矿井前期准备工作不到位，各种证件边办理、边施工，各级执法部门经常到矿检查，给矿井施工带来很大麻烦。三是工农关系难度大，工业广场所处位置地跨两镇四村，土地征用、附属物拆迁等需要多头协调，工作难度较大。

面对重重困难，高岭矿筹建处认真学习实践科学发展观，牢固树立科学建矿思路，坚持做到两手抓、两不误、两促进，认真查摆问题，深刻分析整改，精心组织，科学管理，依靠科技手段和技术创新，努力破解影响矿井建设的难题。有着儒雅之风的高岭筹建处主任王成恩颇有感触地说，能取得这样的成绩，是与集团公司领导和各部门的关心支持分不开的。2009年春节过后第一个工作日，集团公司董事长杜工会就冒着严寒，亲临高岭煤矿现场办公，协调解决高岭煤矿基本建设遇到的各种难题，给我们带来的不仅仅是暖暖的问候，更是对我们寄予的厚望和鞭策。集团公司副总经理王怀珍、副总工程师张耀飞等经常带领项目建设部、质监站、规划发展部等部门人员来矿现场办公，检查指导工作。面对困难，我们将继续以学习实践科学发展观为助推器，不畏难不回避。他满怀信心地说，随着各种关系的理顺，各种制度的不断健全，高岭煤矿有望提前实现主副井贯通。

在高岭矿采访时，记者真切感受到筹建处干部职工和施工单位扎实、稳步开展工作的工作作风。从年初开工时的寒风刺骨，到７月的酷暑难耐；从当地群众围堵井筒阻止施工，到现在机井欢畅地轰鸣；从注浆堵水紧张战斗的场面，到现在矿井安全稳步施工；从起初月进度不足60米那份内心的焦灼，到七月份主副井筒同时突破百米的这份喜悦，大家说的想的更多的是下一步该怎样做。

而曾经，高岭煤矿筹建处经历了“住的是租的，用的是借的，吃的是赊的”这么一个阶段。高岭煤矿原由超化矿筹建，现为集团公司直属基建矿井，交接手续理顺后，条件改善了，但办公场所仍租住在农村，离城较远，交通不便，居住和生活条件都十分艰苦。是创业者的激情、是忠诚于事业的信念、是集团公司强有力的坚强后盾支持着他们将苦水、汗水挥洒在脚下坚实的土地上，而将集团公司领导耳提面命的嘱托牢记在心间。

为了这份嘱托，高岭煤矿筹建处紧紧围绕“抓住矿建保工期，加快土建出形象，抓好协调促建设”的工作思路，根据矿井基建阶段的工作特点，结合自身实际，研究制订了３０多项管理制度，涵盖了安全生产、质量管理、计划管理等各个方面，用制度规范人，靠纪律约束人。

为了这份嘱托，高岭煤矿筹建处领导干部跟班到现场，每天召开调度会和基建例会，督促施工单位科学配备施工人员，提高施工速度。为确保安全，该处紧紧围绕全年安全目标和安全工作总体安排，突出揭煤、防治水、机电提升运输三大安全管理重点，层层落实安全生产责任制，深入开展安全专项整治活动，不断强化职工安全教育培训。今年以来，全矿消灭了轻伤以上人身事故，实现了安全建设双丰收。

为了这份嘱托，高岭煤矿筹建处发扬不怕吃苦、敢于创新的精神。在矿井建设中大胆探索，积极创新，研究探索出“无止浆垫注浆堵水施工法”，克服了传统的“打止浆垫注浆堵水”施工方法带来的费用高、耗时长等弊端，确保了在主副井频繁出水注浆情况下，工程进度仍能按矿井网络计划进行。

为了这份嘱托，高岭煤矿筹建处充分激发和调动各施工单位、各管理部门的工作积极性、主动性和创造性，不断健全完善奖罚激励机制，加大奖罚惩处力度。

为了这份嘱托，高岭煤矿筹建处积极协调工农关系，跑断腿，磨破嘴，上半年共签订工农关系协议8份，基本上做到了矛盾不积压不激化，保证矿井施工的顺利进行。同时加快项目建设程序办理，完善采矿和土地征用等各种手续。

施工单位之

一、矿业公司主副井项目经理王光亚坦言：七月份主副井进尺能够同时突破百米，一方面是筹建处领导大力支持，为我们营造了宽松的外部环境；另一方面是提前筹划，做好设备维护调试工作，积极动员，激发广大干部职工的工作热情。在施工中，我们对筹建处下达的任务细致安排，加强管理；采取开展技术大比武、对技术创新者重奖等措施，调动职工积极性。井筒施工中，采用伞型钻架、中心回转抓岩机、整体滑模等先进的施工设备，大大提高了劳动效率；采用导爆管爆破等新工艺进行爆破，保证了安全高效施工。

隆隆的钻机声音犹在耳，采访就要结束了，身后的高岭煤矿渐行渐远，笼罩在一片湿润而苍翠之中。回味着王成恩主任举重若轻的言语，记者想起在他办公室看到的一张图——高岭煤矿矿井建设“三类”（矿建、土建、安装）工程施工网络图，其上百十个工序节点已排至明年年底，每个节点都具体到几月几日。这是集团公司对高岭煤矿建设树起的明灯，更是高岭煤矿筹建处围绕“加快建设”做文章奏起的节拍。这灯亮在每个高岭人的心中，这节拍则由

抓好“三基”是建设现代化矿井的根基

日期:2010年11月22日

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朱集项目部党总支书记、经理 雷成祥

在7月19日的创先争优动员大会上，集团公司鲜明的提出了“学山东、抓三基”的工作目标。“抓三基”，是集团公司瞄准安全生产管理“软肋”，旨在提高安全管理水平的一项重大决策。而在“三基”工作中，基础工作又是“三基”的根基所在，是基层工作的主要内容，是基本功锤炼的平台。下面结合项目部实际，谈谈如何以“三基”为抓手，夯实安全根基，强化安全基础，为实现朱集矿井安全、高效、优质建设目标提供保证。

一、抓“三基”是实现矿井建设目标的基础

在矿井建设中，影响和制约煤矿安全的因素最根本的是“人、机、环”三个重要因素，即煤矿的安全生产主要取决于人的行为、物的状态、环境的可靠性。因此，抓煤矿安全工作，就是以理念为引领，重点突出以基层、基础、基本功为抓手的“三基”建设，把提升管理、装备以及人的素质作为三个着力点和支撑点，从根本上解决问题，实质上是抓住了矿井建设、安全生产的主要矛盾。从根本抓起、从源头治理、从本质做起，才能牢牢抓住安全生产等各项工作的“牛鼻子”。“三基”工作可以推动质量标准化，规范安全行为。基层工作既涉及到物的状态，也涉及到人的行为。通过抓基础，提高质量标准化精细化水平，改善物的稳定状态；提高自主抓安全的意识和水平，规范人的安全行为。把基本功体现在严格执行“一矿一制”要求上，强化培训，严格工程质量标准化动态检查、考核，伴以现场安全管理以及“两规范”、“手指口述”来规范干部的安全管理行为和职工的操作行为。

项目部开展“三基”工作以来，根据矿井建设实际，要求“三基”工作实行分口垂直管理，要求各口领导深入外委施工队伍当中，将管理关口前移，主动帮助、指导外委施工单位开展“三基”工作，倾听对“三基”工作认识与看法，通过沟通交流，提高外委施工单位对“三基”工作的认识，认识到抓好质量标准化工作，强化职工技能培训，严厉查处和杜绝“三违”是保障安全生产的根基。

二、抓“三基”实现工作质量标准化，提高职工安全生产技能

朱集项目部是在建的千米深井，工期紧，任务重，地质条件复杂，队伍来自四面八方，人员结构复杂，工序转换频繁，面对上述问题，我们树立“抓基础，夯实安全根基，保工期，要质量，强作风，严管理，创一流”的建设理念，以抓“三基”工作为切入点，不断加强队伍建设，强化执行力，才能更好地推动矿井安全建设。

（一）对直管队伍，强化基本功，开展“拜师学艺”活动，加强业务技能培训。

对直管队伍，强抓业务技能培训，夯实安全基础。根据矿井现有人力资源状况，我们提出了“强练基本功，加强职工基本技能培训，提高队伍整体战斗力”的战略决策。除加强班前“一日一题”教育、班组专业技能培训等共性培训外，还开展了向高技能职工拜师学艺的“一带一，多带一”的个性培训。为确保活动取得实效，不仅要求师傅与徒弟签订师徒关系，明确师徒责任，还制定了四步教学法，即第一步师傅说徒弟记，师傅做徒弟看；第二步师傅做，徒弟也做；第三步徒弟做、师傅看，师傅旁边指导；第四步徒弟做、师傅看，师傅来检验，确保徒弟能真正达到独立操作的水平。同时，要求师傅在结合岗位特征，因人而异制定合理教学计划并分步实施，今年签订了156对师徒合同，并下发了文件进行跟踪考核，通过考核，组织了经验交流会，并在8月份对16名优秀师傅、32名好徒弟进行了表彰。

（二）对外委施工队伍，抓基础，抓牢质量标准化、“两规范”、“手指口述”等安全管理工作，狠反“三违”，形成气势。

1、根据“一井一制”的要求，针对外委施工队伍素质参差不齐的状况，制定了《井下外委施工队人员管理暂行规定》，将外委施工队伍、人员纳入项目部统一管理范围。同时，向外委施工队伍派驻督导员和技术员，从队伍管理、施工技术上对外委施工队伍给予帮助指导。目前，一共派驻了督导员、技术员16名，对外委队伍的管理力度得到了加强。同时，根据矿井建设需要，为确保首采面按时投产，加快施工进度，制定下发了《首采面四条巷道考核管理办法》，特别是针对轨道顺槽，中隧309队年初队伍人员不稳定，管理混乱，曾两个月未完成任务的状况，我们直接与施工队伍领导谈话，明确要求和责任，通过派驻督导员的有效监管，队伍素质得到了有效提高，施工质量和进度也得到了保障。

2、严厉查处“三违”。牢固树立严重“三违”就是事故的理念，加大“三违”查处力度。《制定了管理人员量化考核规定》认真落实奖罚责任，将“三违”纳入质量标准化考核范围，规定月度内“三违”超过5人次的施工队，取消其月度安全质量标准化考评资格。通过宣传贯彻，质量标准化动态检查已在施工队伍中生根，“三违”得到有效控制，安全工作从源头得到了保障，施工质量和井下环境卫生有显著提高。外委施工队伍505队，自到项目部施工以来，认真执行项目部“一井一制”，贯彻落实“两规范”、“手指口述”和“三基”要求，从抓质量标准化工作入手，加强工程质量管理，严厉查处“三违”，连续3个月在月度质量标准化考评中获得第一名。

（三）对中级以上管理干部，强化干部队伍作风建设，用作风推动“三基”工作在基层中扎根。

项目部认真分析了今年以来安全生产管理的漏洞和差距，从思想深处找原因，全面排查思想、作风、现场管理及职工现场操作等方面存在的安全隐患，深刻吸取各类事故教训，以高度的政治责任心严抓安全生产。要求副总以上领导主动走向安全管理的最前沿，深入班前会，深入现场，长期坚持值班前下夜班，值班后跟中班的作风，带头抓各项工作的落实。机关部门带头转变工作作风，主动履行监管、服务的职能。要求上下形成强有力的严格管理之势。制定了《项目部管理人员下井带班（跟班）值班管理规定》，对跟班、值班不到位，下井质量弄虚作假的，安全技术措施不落实或有重大安全隐患的，“三违”查处特别是二十条红线和八十四条较严重“三违”查处上不作为的一律撤职或待岗处理。将严管关口前移，形成高压态势。

1、抓基础，强化安全质量标准化分口垂直管理责任落实。各专业口坚持每月一次质量标准化会议，制定月度质量标准化工作计划，并严格落实，各口口长在经理办公会和安全办公会上对本专业安全质量标准化工作落实情况进行汇报，质量标准化办公室按各口排定计划进行督查。同时，严格安全质量标准化奖罚制度。强化“两规范”、“手指口述“在现场的落实。每周二组织质量标准化动态检查，对作业场所、安全设备及各个系统进行定时、定点、定路线、定项目的安全隐患排查工作，尤其强化排查职工的不规范行为，同时，不定期的对安全管理重点组织专项检查，确保了项目部安全生产形势的平稳。由于管理基础扎实，今年7月份我们收编了东辰公司570人，成立了综掘工区，经过培训和整顿后，8、9、10月份超额完成了月度计划，成为一支主力军。

2、抓基本功，各专业口每月组织召开一次分管口内班队长培训会，每季度组织一次操作实训，同时做好新装备、新技术、新工艺的培训。各基层单位狠抓自主培训，在抓牢班前教育的基础上，每周组织一次理论培训，每月组织一次技能操作实训，切实提高职工素质。项目部自2006年成立以来，积极开展职工技术比武活动，集团公司第八届职工技术比武中，项目部3名同志获奖，其中1人获第一名，被授予“技术状元”荣誉称号，2人获第二名，被授予“技术能手”荣誉称号；同时，积极开展“五小”成果创新活动，6人获集团公司“五小”成果奖；获得国家授权专利2项、申请并已受理专利8项。其中“深井低透气性煤层揭煤防突关键技术”荣获安徽省科技进步一等奖。

3、以“抓‘三基’，创‘五好’，保安全”为活动重点，项目部下发了《关于深入开展创先争优活动实施方案的通知》，通过开展“四强”和“四优”来推动区队建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，开展创建优秀班队，争做合格班队长达标活动。项目部通风队以争创“四强”党组织，培育“四优”党员为目标，多角度、多层次、多方式开展工作，重落实，抓检验，迅速推进“三基”工作迈上新台阶。项目部自主管理能力，规范管理意识进一步增强，在集团公司组织的第三季度质量标准化考核中，各专业工作有明显提高，在全集团公司达一级的单位中排名比二季度上升3位，受到好评。

三、抓“三基”要真抓实干，持之以恒 抓基层，推动质量标准化精细化。按照集团公司质量标准化工作要求，制定矿井投产前后各项工作的质量标准化管理办法，做到时时、处处、人人、事事、物物有标准，工作有质量，真正把管理的触角延伸到了每个岗位、每个时段，为建设安全、优质、高效矿井提供保障。

抓基础，重在规范安全行为。加大反“三违”工作力度，牢固树立严重“三违”就是事故的理念，要敢用、善用、会用安全管理二十条红线，用刚性措施提升安全基础工作。

抓基本功，提升现场操作能力。围绕现场和岗位操作实际，开展全员、全方位、多层次、系统化的安全培训和技术比武，切实提升现场操作人员的业务技能水平。

“三基”工作的开展与加强，不仅将提升职工的作业技能和工作能力，也将规范矿井建设管理程序，为提升矿井的本质安全程度，实现企业健康、持续、又好又快发展奠定坚实的基础，只要坚持不懈、持之以恒，努力通过抓基层带动基础、基本功两项工作，形成“三基”齐头并进的局面，安全、快速、高效建设现代化矿井的目标一定能够实现

强化管理，实施精品战略，全面建设安全质量标准化一流矿井

一年来，我们始终坚持以安全质量标准化挂帅，依靠安全质量标准化搞好矿井各项工作，在安全质量标准化工作上，坚持“超前认识，高起步，高标准，严要求”的工作方针，不断完善工作机制，创新工作方式方法，有效克服、避免了矿井在安全质量标准化工作中出现的“滑坡”和“反复”现象，使矿井的安全质量标准化工作达到了年度奋斗目标。

一年来，我们以建立矿井安全管理长效机制、预防各类安全事故发生、全面推进矿井管理上台阶为目标，始终坚持“矿领导督导，职能部门监管，基层区队具体实施”的安全质量标准化工作体系，走出了一条“全面夯实，局部治理、整体推进”的安全质量标准化创新之路。

一、加强组织领导，落实管理责任，形成全方位齐抓共管的安全质量标准化工作机制

一是领导重视，管理到位。矿党政对开展矿井安全质量标准化工作十分重视，成立了由主管安全的副矿长任组长，有关矿领导为副组长，相关副总、专业职能部室和各生产单位主要负责人为成员的安全质量标准化工作领导小组，并设立了安全质量标准化办公室，并认真开展各项工作，强化了对安全质量标准化达标工作的组织领导，形成了覆盖全矿各环节的安全质量标准化管理网络，同时组成了采煤、掘进、“一通三防”、机电运输、矿压防治、地测防治水等专业小组，基层各单位成立了领导小组，做到了任务清楚、责任明确、措施得力,抓出实效。安全质量标准化办公室及各专业每月对安全质量标准化活动进行多次全面检查评比，奖优罚劣，考核办严格按各专业结果考核，人力资源部严格按考核结果结算，全面、有效抓好了安全质量标准化管理。

二是坚持思想先行，用思想达标带动安全质量达标。从广大干部职工思想认识上入手，大力宣传安全质量标准化的重要意义和作用，积极了解和借鉴国内外同行业抓质量、保安全、促发展的先进经验，使广大干部职工认清本矿、本单位在质量标准化工作方面的差距，增强工作的紧迫感和责任感，进一步坚定了全矿广大干部职工抓好安全质量标准化工作的信心；以抓好中层干部思想认识问题作为重点，促使全矿中层干部牢固树立“干一辈子煤矿，抓一辈子安全质量标准化”的思想认识，促使他们立足本矿实际，理清工作思路，明确安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向和奋斗目标，从而增强了全体干部职工搞好安全质量工作的责任感和使命感。

三是强化安全管理队伍的建设。根据矿井实际生产需要，矿上给相应单位配备了书记、技术队长，班工长、安全员，并在各工作面配备了专职安检员，当班生产任务完成后，由各单位在生产现场实行质量标准验收、考核签字认可管理制，考核结果当月在工资中严格兑现；每旬由安全质量标准化办公室及各专业多次组织工程质量验收组，对当月完成工程量严格进行现场验收，根据验收结果统一结算工资费用，使全方位安全质量标准管理制度最终得到体现。

四是党政工团组织共同参与，齐抓共管。通过在全矿范围内实行开展准军事化、精细化、手指口述、加强执行力建设、两个体系认证、柔性发展、经营成本分析、每日一题、技能比赛等制度及活动，有效地组织和动员全矿广大下部职工，形成了对矿井安全质量标准化工作齐抓共管共建的好格局，充分发挥每一个企业员工组织优势和工作优势，形成了全方位促进、抓好矿井安全质量标准化管理的保障体系。

二、坚持科技兴矿，科技兴安的管理理念，努力加大安全装备投入，大力开展科技创新活动，为矿井安全质量标准化工作奠定坚实的基础。

一年来，矿井以装备精良化、管理科学化、环境人性化，以本质安全，高产高效为目标，不断加大安全装备投入，夯实安全管理基础，巩固安全高效矿井建设成果，通过持久开展群众性的小改小革等科技创新及改进活动，不断有效地提升了矿井安全质量标准化水平，促进矿井跨越式发展。

一是大力实施“科技兴矿”战略，推动生产技术更新换代，大幅度提高矿井的技术装备水平。一年来，毫不松懈地对制约矿井高效、发展的各环节进行了技术改造。先后投入400多万元，购置KBD5(7)矿压电磁辐射监测系统、SOS微震系统等设备进行矿压监测及预防，对威胁矿井安全生产的矿压进行了有效治理；加大并完善了矿井防灭火综合监测监控系统、改进了大屏幕工业电视监控系统，有效提高了监测范围；对制氮、瓦斯抽放、通风、供电系统、二水平工作面端头架等进行了合理改进改造，有效提高了矿井经济效率及抗灾能力；对南风井工业区进行了绿化、对106石门、860大巷等进行了硬化等，建设了南进风进行人通道、改换了二水平行人路线，增加投入了斜巷人车，大副度提高了二水平运输效率及提高了人性化管理，提升了矿井安全生管理水平。

二是大力开展群众性科技创新创造活动，以科技保安全。建立以总工程师为首，全体工程技术人员和员工参与的分层次技术创新体系，并设立了技术创新基金，积极坚持开展群众性的技术革新和小改小革活动，一年来完成了SOS微震监测技术等一系列重大科技进步项目9项，完成了工作面端头架改造句等小改小革153项，极大地解决了矿井安全生产上的一系列突出问题，为提高矿井安全程度起到了显著作用。

三是坚持安全质量标准化挂帅，以安全管理为重点，继续搞好“三个会战”、“两个创优”，狠抓现场管理，促进安全文明生产，建设安全高效矿井。在安全管理上，我们坚持合理组织生产，正规循环作业，不超负荷安排工作，不搞延时超点会战，坚决杜绝工人盲目蛮干、赶急图快、干部违章指挥，正确处理安全与生产、安全与质量、安全与效益的关系，坚持安全质量标准化挂帅，持续开展“三个会战”、“两个创优”活动，把“三个会战”、“两个创优”与加强现场管理紧密结合起来，狠抓安全质量标准化建设，严格按标准检查验收，扎扎实实，不走过场程，突出“安全压倒一切、事故否定一切”，坚持“高、深、严、全”四字方针，进一步深化“双基”、“三个会战”活动，重新制定下发了相关具体要求标准，由采煤面到安撤面，由掘进工程到巷道维修工程，由轨道运输到皮带运输，狠抓现场管理，全面提高创建标准，扩大创优范围，以“岗前宣誓”活动为切入点，以准军事化、精细化、手指口述、加强执行力建设、两个体系认证为载体，从基础入手，从细节入手，从规范员工行为入手，强化措施，“高标准、新思路、全方位、严考核”，再深化、再提高，扩大达优范围，提高创建标准，提升矿井安全生产水平，全面建设安全质量标准化一流矿井和本质安全型矿井，在全矿范围内掀起了开展安全质量标准化和“三个会战”、“两个创优”活动的新高潮。

四是强化四个意识，突出三个关键环节，抓好安全质量标准化各项基础工作。我们非常注意防止“为了标准化而搞标准化”的不良倾向，坚持抓出一点，巩固一点，提高一点，拓宽一点，认真抓好安全质量标准化各项基础工作，在提高矿井安全水平上狠下功夫。

强化四个意识——一是强化各级干部的安全使命意识。在安全质量标准化工作实践中，我们形成了两个安全理念：第一，“安全责任重于泰山，职工生命高于一切”，第二，安全是“形象工程、效益工程、政治工程、民心工程”。二是强化职工的“生命工程”意识。把安全质量标准化作为事关煤矿职工生命安全的大事，作为矿井生存和发展的命脉所在，作为企业强基固本的根本途径，真正摆上“生命工程”的高度，抓住不放，一抓到底。三是强化创新意识。在继承发扬以往好传统、好做法的基础上，注意研究矿井工作面进入深部开采、矿压大等安全质量工作出现的新情况，解决新问题，探索新途径，推动安全质量标准化工作思路、工作内容、方案措施、方式方法等方面的创新。四是强化依法办矿意识。始终以国家相关法律、法规、规章、标准等为依据。从责任划分到标准的贯彻执行，从标准化工作内容到程序，从监督检查到奖惩，都做到了符合法律规范和矿纪矿规。从各级领导到普通员工，都自觉做到依法按章办事，把安全质量标准化工作纳入法治化轨道。

三、突出抓好了三个关键环节——“一通三防”、机电运输和顶板管理 “一通三防”方面，我们我们将防自然发火、防煤尘瓦斯作为“一通三防”工作的核心，以夯实基础促整体推进。

一是加强通风管理

对矿井风量调节、计划内停电停风，突然停电停风均制定专门措施，严格执行。严格按《通风质量标准》管理局扇和风筒，保证掘进工作面风量稳定。按照《通风质量标》准构筑通风设施，制定专门制度，确保各处风门关门到位，通风风设施完好,各用风地点风流稳定、可靠。确保矿井抗灾能力满足生产要求。

二是狠抓防灭火工作

第一，在工程设计、作业规程编写和工程施工中，优先考虑是否有利于防灭火，是否有可行的防灭火专项措施，否则审查人员拒绝签字，施工工程不得开工。

第二，在回采巷道设计和施工中，采取措施提高掘进质量，尽量使巷道成形规则，以减少冒落孔洞，降低向巷道煤体的漏风供养条件，防止形成蓄热条件，预留发火隐患。对局部的高温点采取及时注水降温、目标注氮、挂牌监测等手段防止局部煤炭自燃。

第三，适当加快综放面推进速度，采空区埋管注氮为主，均压供风等为辅，实行综合防灭火措施。

第四, 加强综放面撤面期间的防灭火管理，撤后及时封闭，密闭喷浆堵漏。通过以上措施，有效防治了巷道、工作面、采空区自燃发火，确保了矿井安全生产。

三是强化瓦斯管理，杜绝瓦斯事故。通过KJ90等监测系统，对采掘工作面进回风流、硐室、采区总回风、矿井总回风流中均安设了瓦斯传感器，对瓦斯进行24小时不间断监测。对井下班组长、放炮员、电钳工以及管理人员配发了便携式瓦斯监测报警仪。严格执行瓦检员巡回检查制，放炮地点严格执行“一炮三检”和“三人联锁放炮”制。在瓦斯排放、停电停风、井巷贯通等关键环节制定专门措施，由总工程师组织，现场指挥实施。

四是抓好尘源治理，防止煤尘聚集。坚持湿式打眼，采掘机械洒水喷雾运行,坚持风流净化和粉尘定期冲洗定期测尘，根据工作地点粉尘浓度大小采取针对性防治措施大大降低了粉尘浓度，有效地控制了煤尘事故，确保了矿井安全和作业人员身心健康。

机电运输管理方面，重点抓好了以下各项工作

一是从整章建制，完善各类图纸、台帐上入手，狠抓基础管理。

二是扎实开展井下运输治乱。制定了新的《井下生产车辆管理办法》，有效缓解了辅助运输能力不足的矛盾，保证了生产物料按时供给和车辆的按期循环周转，提高了矿井提升运输的安全有序性和生产效率；

三是加强设备管理，强化生产设备的日常维护保养，提高设备完好率。认真落实包机制，坚持谁使用，谁维护，谁管理，基层区队要对设备实行计算机建卡管理，对主井皮带、副井绞车、主排水泵、煤炭洗选设备、锅炉、采煤机、综掘机等大型设备建立了档案，实行动态跟踪管理。重点抓好采掘、运输设备的管理，加强预防性检修，坚决消除井下电器失爆，努力提高设备完好率，提高设备运行质量，做到文明生产。

四是抓好供电系统保护装置的检查、完善、整改工作，全面杜绝无计划停电事故。通过不断努力，使全矿各个机房硐室全部达标达优；电气保护装置投用率100%，合格率100%，逐步消灭了电气设备失爆现象。

顶板管理方面，主要采取了以下有力措施

我们针对矿井顶板稳定性和强度差，工作面局部及巷道地压较大，支架遭受损坏较多的情况，积极采取了各项有效措施。一是积极落实提高采掘工程质量的技术措施。在回采工作面严格按规程质量要求及时支护，加强液压支架及单体柱的日常维修，确保各类支护用品性能良好；在正常回采的情况下，抓好综采面上下出口及两道超前支护100多米范围内的顶板管理，严格按《作业规程》及专项方案要求进行支护，做到无杂物、浮煤，行人、运料、通风畅通。加强工作面安装、初采、初放及回撤过程中的顶板管理，加强现场跟班指挥，直到放顶工作顺利结束。严格组织正规循环作业，规范生产组织管理，防止综采面架前漏顶事故。

二是坚持执行盯班管理各项制度。严格执行敲帮问顶制度，及时加强上采下掘段巷产支护，对失修巷道及时修复；每个工作面，每班开工前及作业过程中，严格执行手指口述制，由相关人员对工作现场安全检查确认后，方能开工生产或进行下一道工序了，保证支护质量，杜绝了空顶作业。

三是不断探索和提高矿井支护工艺。对于煤岩破碎、压力大的工作面及巷道，及时改进支护参数、加强支护质量及优化工作面回采顺序，取得了较明显的效果，在困难条件下有效控制了成本，降低了维修费用，也保证了矿井安全生产。

四、落实责任，强化考核，促进安全质量标准化工作有序开展

在开展矿井安全质量标准化工作中，我们首先制定了年度、季度、月度质量标准化工作目标，并根据目标认真落实三定（定人员、定区域、定时间）、三包（包区域、包质量、包进度）责任制，力争在预定期限内完成预定目标。同时坚持了定期检查与动态检查相结合，日检查与班检查相结合，年检查与季检查相结合的考核制度，对工作目标完成情况进行严格考核，奖惩兑现，使矿井安全质量标准化工作得到了制度上的保证。

为了加大对质量标准化工作的激励约束力度，矿上加强加大了对“三个会战”的考核力度，从年初安全质量标准化工作布置开始，将各项工作分解下达到各单位，根据矿井年度及月度生产实际情况，分别安排进行不同的会战，每月组织三次以上验收工作，并积极组织验收及严格考核兑现，达到了强有力的管理目的，确保了矿井安全生产。

五、重视安全教育，强化职工培训，全面提高职工综合素质，为搞好安全质量标准化工作培育过硬的职工队伍

为了加大安全质量标准化培训力度，我们充分发挥了各级培训机构的职能作用，坚持走出去与引进来相结合、脱产培训与在岗培训相结合，专业培训与综合培训相结合，定期对全矿所有新入矿人员、特殊岗位工种和其他在职人员进行培训。

一是培训形式多样化。采用知识化、情境化、案例化、规模化、防范化相结合的研讨式培训法，提高职工的参与意识和学习兴趣。同时，利用VCD播放煤矿安全教育及井下作业规程碟片，使培训内容直观地展现在职工眼前，增加了职工对知识的记忆和学习的乐趣。

二是培训范围广。采用分期分批，按队安排培训，培训的内容包括安全教育六法、安全生产法规、“采掘机运通”、特殊工种等方面的安全生产常识和岗位操作技能等，达到了全员培训的目的。

三是培训力度大。矿主管生产、安全的领导直接负责，人力资源部组织实施，组织技术精、业务通的专业技术人员主讲，各基层队干全力配合，严把培训质量关，并把培训效果作为年终考核基层班子的依据。

四是加大对新版安全质量标准化的学习贯彻落实力度。今年我们把安全质量标准化培训作为专项培训科目，我们采用先培训科队级干部，再让科队级干部培训相应下属人员，达到学以致用、按标准作业，使用完善的循序渐进法，不断锻炼和提高职工懂标准、用标准的熟练程度，使矿井安全质量标准化工作不断推向深入，步入正规化、日常化管理。

六、坚持分类指导，典型引路，以点带面，整体推进，以安全质量标准化工作促进文明矿井建设

一是改善作业环境,大力推进文明主体创建活动。各单位在全面达标的基础上, 努力创建矿及集团公司优质样板工程。先后创建了150203综采工作面、二水平辅运大巷、150205运输巷掘进工作面、860中央变电所、副井区绞车房等一批文明创建主体。使文明主体创建与安全质量标准化工作实现了有机的结合。

二是加大工业卫生整治力度。结合本矿点多线长面广的实际情况，今年对地面工业卫生和井巷工业卫生加大了清洁和管理力度，矿上统一绿化了南风井工业区，硬化了南风进井口区，各单位严格按照矿统一划分的工业卫生范围和材料码放分区，下决心对自己分管区域的工业卫生予以整治。通过集中治理，使矿井文明生产面貌有了一个较大的改变。井下工业卫生做到了设施及各类管线摆放、悬挂整齐,并挂牌管理，巷道杂物、淤泥、积水得到了相应控制，施工物料基本做到了分类码放，挂牌管理。使质量标准全面体现在矿井各个管理环节上，促进了矿井工作质量的提高。

总之，一年来，我们从实际出发，在矿井安全质量标准化工作方面总结出了一些经验，做出了一定成绩，对夯实矿井管理基础、提高文明生产程度，促进矿井的快速发展起到了显著的推动作用，我们将不断开拓创新，积极进取，进一步统一思想，坚定信心，继续深入推进安全质量标准化建设，不断提高矿井安全质量标准化工作水平，为建设本质安全型的安全高效现代化文明矿井而继续努力！

再接再厉 奋力攻坚

为完成全年各项目标任务而努力奋斗 ——在集团公司下半年工作会议上的讲话

张 国 建 2010年7月12日

同志们：

这次会议的主要任务是，总结回顾集团公司上半年工作，分析查找存在的问题和不足，安排部署下半年工作，动员公司上下进一步坚定信心，再接再厉，奋力攻坚，全面完成今年各项目标任务，夺取“十一五”改革发展全面胜利，为“十二五”跨越发展奠定坚实基础。

今年以来，公司上下认真贯彻落实集团公司第四次党代会和年度工作会议精神，紧紧围绕“五大攻坚”，精心谋划，扎实工作，各项工作取得较好成效，主要经济指标再创新高，企业发展势头更加强劲。上半年，全公司共生产原煤1633万吨，同比增加216万吨；生产精煤460万吨，同比增加 47万吨；销售收入166亿元，同比增加 58亿元；创利税 20 亿元，同比增加 5 亿元；职工人均收入24420元，同比增加2442元，预计全年可达到5万元。

回顾上半年工作，主要有以下六个方面的特点：

一是安全形势止滑向好。在年初安全形势出现较大波动的情况下，始终坚定全年安全目标不动摇，召开多次安全专项会议和安全专题民主生活会，查找问题，剖析原因，细化措施，以“转变干部作风、严肃劳动纪律”为抓手，加大问责力度，强化政策激励，矿区上下齐抓共管、群策群力，遏制了事故多发势头，扭转了被动局面，安全形势平稳向好，全公司连续4个月实现了安全生产。全面推进安全生产体系建设，大力加强班组建设，不断深化安全质量标准化创建，加强顶板、运输、放炮专项整治，深入开展隐患大排查、大整改、大落实活动和“安全生产月”活动，进一步夯实了安全生产基础。认真贯彻落实防突新规定，完成14对矿井突出煤层等级鉴定、7对矿井突出煤层区域划分工作。扎实开展瓦斯专项治理活动，严格落实“四位一体”防突措施，上半年突出煤层掘进10455米、安全揭煤23处；全公司抽采瓦斯8000万立方米，瓦斯抽采率达49％。建成芦岭、祁南、朱仙庄3对全省首批瓦斯治理示范矿井。认真学习贯彻防治水新规定，严格落实防治水措施，加强重点头面水情监控，杜绝了水害事故。上半年，全公司杜绝了较大及以上事故，原煤生产百万吨死亡率0.25；14对生产矿井和4对基建矿井实现了安全生产，地面生产单位杜绝了重伤事故。

二是生产水平显著提升。大力发展采掘机械化，采煤、综掘机械化程度分别达到87.8%和29.69%，同比分别提高3.9个和6.98个百分点；工作面综合月单产5.8万吨，同比提高15%；孙疃矿6月份创造出煤巷综掘单进756米的新纪录。9对矿井达到了安全高效矿井建设目标，9对矿井达到了综掘矿井建设目标，13支综采队具备年产百万吨以上水平，其中朱仙庄、祁南、许疃、孙疃等矿4支综采队具备年产150万吨以上水平；27支掘进队达到上台阶标准。生产准备进展较好，各项指标均超额完成计划。积极推进采掘主导工艺改革，芦岭矿9煤首次综放工艺的成功应用，实现了开采工艺上的新突破；朱仙庄矿10煤层首次采用综采工艺，实现了解放层的安全高效开采；芦岭、桃园、工程公司3条岩巷综掘作业线运转正常，平均月进尺百米以上；袁店、海孜、朱仙庄等矿综掘后运连续化试点工作有序开展。朱庄矿沿空留巷技术试验效果好于预期；不迁村开采工艺研究在刘店、杨庄、海孜等矿积极实施。进一步规范生产技术管理，初步完成了各专业技术管理规定的修订、审核工作。另外，在设备管理方面，今年上半年做了大量工作，设备管理进一步规范。

三是经济运行态势良好。强化市场营销管理，紧盯市场变化，适时提价增收，上半年煤炭销售收入93亿元，创历史同期最高水平；加大回款力度，截至6月末，应收账款余额为 4.78 亿元，比年初下降 0.48 亿元；全公司煤炭库存24.29万吨。物流产业发展良好，上半年完成贸易收入67.5亿元。严细成本管理，继续深化内部市场化建设，大力推行安全技术经济一体化论证，上半年原煤综合成本360.65元/吨，比计划降低2.36元/吨，同比降低2.95元/吨；四项管理费用同比下降15%以上。加强资金筹措，统筹资金安排，成功发行10亿元中期票据，股份公司完成银行借款4.5亿元、贴现20.3亿元，保证了安全生产经营和项目建设资金需求。加强政策研究和利用工作，上半年各级财政补助资金已到位3.16亿元，减少各类税费支出6600万元，延缓资金支付1.76亿元，争取国有资本收益返还8900万元，有效缓解了企业资金压力。

四是规划发展全面推进。除袁店矿井因地质条件发生重大变化影响外，杨柳、青东、袁二3对矿井年底前预计可实现联合试运转；海孜矿改扩建项目正在施工；邹庄、信湖、赵集、祁南2号井前期准备工作有序进行。苯加氢项目年底前正式投产；焦化二期待获得环评批复后即可开工建设；电厂二期项目申请核准文件已上报国家发改委待批；盐化项目全面开工建设。铁路南环线7月20日将正式通车。干熄焦项目预计7月底正式并网发电。加强战略管理，淮北矿业“十二五”产业发展规划顺利通过专家评审，正在修改完善；“十二五”物流发展规划初稿已完成，并通过集团公司内审；“十二五”人力资源规划开始编制。同时，“走出去”战略迈出实质性步伐，与陕西长城建材公司签订正式合作开发协议，获取府谷41亿吨煤炭资源51%的股权，煤业基础更加坚实。

五是改革调整稳步实施。煤业公司重组改制已经完成，淮北矿业股份公司正式设立，上市环保核查工作全面推进，募投项目方案已经确定。岱河、朔里、石台三对矿井关闭破产工作已进入法律程序。杨庄、芦岭和临涣力源三家电厂已按新的管理模式正式运行。职防院、通讯处、物业公司三家单位经费改革方案已初步完成。人力资源规划纲要扎实推进，上半年，老区共向新区输送1223人，新补充各类人员3882人，满足了矿区生产发展需求；加强职工技能培训，方国胜工作室、杨杰讲堂正式启用，祁南综掘实训基地即将建成。综采安装拆除专业化队伍发展良好，上半年共完成8项劳务承发包；新组建的工程建设公司钻机队月进尺突破4000米。大力整顿劳动纪律，规范劳动用工，依法解除劳动合同209人。

六是矿区上下和谐进取。深入学习贯彻集团公司“两会”精神，组织开展解放思想大讨论活动，为实现“攻坚年”目标营造了良好氛围。认真开展中层领导班子和中层管理人员综合考核，严格落实考核结果；加大竞争性选拔干部工作力度，公开选拔9名中层管理人员；严厉打击克扣截留职工工资奖金行为，评选表彰矿区“勤廉好公仆”，组织开展廉洁从业主题教育，矿区政治生态进一步优化。深入开展创先争优活动，营造了学先进、做表率、争贡献的良好风气，有力促进了生产经营各项工作。积极改善民生，为内退和大集体职工增加工资待遇；提高职工基本医疗保险基金、大病基金最高支付限额，扩充外转定点医院，方便了职工就医。多渠道筹措资金，向困难职工和大病职工共发放救助款970多万元。“濉河花园”小区3300套住房正式交付使用，较好地解决了新区职工住房问题。加强信访稳定和社会治安综合治理工作，全国“两会”期间杜绝了赴省进京上访事件，矿区上下呈现团结进取的良好局面。

这些成绩的取得来之不易，值得充分肯定。但是我们在看到成绩的同时，更要清醒地看到面临的形势和任务、工作中存在的问题和差距。

一是企业经营压力正在增大。当前，全球经济复苏放缓，国民经济增速开始下降，宏观经济发展态势难以把握，但种种迹象表明今年经济发展将呈现出先扬后抑的态势，下半年情况不容乐观。从需求看，钢铁、电力等主要耗煤产业发展面临较大困难，全国钢铁库存已从5月末的1578万吨上升到目前的1850万吨，是2008年同期的6倍、2009年同期的2倍。随着库存的升高，钢铁价格加速下跌，限产压产正在蔓延，莱钢、杭钢、链钢、韶钢减产幅度均在10%以上；受水电挤出效应影响，火电行业普遍发电负荷不足，我们销售区域内的江西、安徽、江苏、浙江，包括销售区域之外的河南、湖南、湖北等省，火力发电负荷仅在60%左右。这些都将在未来一段时间内削弱煤炭需求。从供给看，今年以来山西、陕西、内蒙等主要产煤省区产能大量释放，3月份开始的全国煤炭安全生产整顿已经结束，原煤产量以较大幅度增加，1－5月份同比增加2.79％，煤炭社会库存大幅攀升，6月末秦皇岛港存煤炭648万吨，月环比激升38.2％；直供电厂的煤炭库存量居高不下。总体上，需求减弱、供给增加、库存加大，煤炭市场供过于求的形势比较严峻。进入6月份以来，煤炭价格持续下滑，秦皇岛煤炭交易价格比月初平均每吨下降10－15元。特别是精煤售价降幅在100－150元。当前，集团公司总体上销售价格维持不变，但承兑汇票比例大幅上升，6月份已高达70％。随着陇海线的正式开通，我们的区位优势已不再明显，能否保持上半年销售收入水平，变数很多。而下半年集团公司资金支出量又非常巨大，在国家紧缩银根，严格控制信贷条件和规模的情况下，保持资金稳健运行困难较大，企业面临前所未有的经营压力。

二是安全生产仍存在诸多问题。安全方面，安全基础还不牢靠，安全生产的稳定性、把握性不强。安全质量标准化创建发展不均衡，与全方位、动态达标的要求还有差距。特别是现场管理不严不细，各项制度规定落实和人的不安全行为控制不到位，职工风险识别和安全防范能力不高，对安全构成较大威胁。生产方面，单进提高不快，部分矿井还有所下降，掘进效率远远落后于采煤效率的提升，绝大多数矿井存在增产增尺幅度不协调的现象，生产准备存在潜在亏尺，生产长远均衡发展存在隐忧，目前个别矿井工作面接替紧张的局面已经开始显现。合理集中生产还不够到位，生产布局的优化仍然存在较大潜力。部分单位压煤村庄搬迁滞后，影响矿井正常的生产布局和生产秩序，也给全公司的生产经营带来了较大影响。

三是经营管理仍然较为粗放。在市场化建设方面，部分单位基础工作还不够扎实，市场化结算与实际工资发放“两张皮”的现象依然存在；个别单位领导重视程度不够，市场化建设严重滞后。安全经济技术一体化工作机制不够完善，运作不够规范，特别是在经济论证方面差距较大。成本控制还不够严细，上半年不少矿井成本的降低主要靠产量拉动；一些单位成本超支幅度较大，最高达150元/吨以上；可控成本特别是材料费完成不够理想，在原煤产量超产幅度较大的情况下，多数矿井没有完成计划，全公司吨煤材料费仍然超支。

四是改革发展任务艰巨。项目建设方面，在建项目多，特别是新井地质条件异常复杂，安全施工面临严峻考验；筹建项目受国家宏观调控影响，报批核准举步维艰。上市工作方面，程序复杂，要求严格，特别是环保核查、矿权处置等工作，跨部门、跨地区、跨行业，加上一些历史遗留问题，协调攻关难度大。人力资源规划实施方面，调结构、提素质进展缓慢，转岗培训、减员分流工作思路不宽、力度不大，部分矿井超员较多，总量过剩与结构性短缺的矛盾仍然较为突出。同时，三对矿井关闭破产、三家单位经费改革和三家电厂管理体制改革，如何改出活力、改出效益，仍需做大量艰苦细致的工作。总之，我们既要充分肯定成绩，坚定完成全年目标任务的信心和决心；又要清醒认识当前面临的压力和困难，切实增强危机意识和忧患意识，积极应对挑战，防止盲目乐观。集团公司下半年工作的总体思路是：对外应对宏观经济先扬后抑形势，对内防止前紧后松趋势。总体要求是：按照集团公司年度工作会议部署，继续推进“五大攻坚”，巩固发展安全、生产、经营良好态势，全力加快规划实施和改革调整步伐，确保全面完成“攻坚年”各项目标任务。

根据上半年各项指标完成情况，下半年主要工作目标是：

1、安全：坚持年初既定的0.3以下目标不动摇，力争实现安全生产。

2、产量：1500万吨，确保全年3000万吨以上，力争达到3200万吨。

3、销售收入：150亿元，确保全年300亿元以上，力争达到320亿元。

4、利润： 2 亿元，确保全年3亿元以上，力争达到 4 亿元。

5、职工收入：力争达到5万元。

围绕上述总体要求和主要工作目标，下半年要着力抓好以下五个方面工作。

一、巩固发展安全良好形势

一要突出两个重点，确保矿区基本面稳定。严格落实防突新规定，认真开展以防突为重点的瓦斯专项治理督查活动，进一步巩固和扩大瓦斯专项治理成果。下半年，要全面完成矿井瓦斯地质图编制、瓦斯等级鉴定工作。进一步加大瓦斯抽采力度，确保瓦斯抽采量达到7000万立方米以上，力争全年达到1.6亿立方米；加强煤层增透技术、冲煤扫孔工艺技术、钻孔高效施工技术研究，努力提高打钻效率和抽放效果。切实加强防突管理，特别是杨柳、青东、袁二4对基建矿井，必须严格落实“四位一体”防突措施，突出抓好防突揭煤和近突出煤层岩巷掘进，确保万无一失；袁店矿要按新的瓦斯治理方案，尽快落实施工措施和队伍。通防处、安监局等部门要加强业务指导和服务。要严格落实煤矿防治水新规定，加强水害探查和预测预报，重点监控朱庄、海孜、桃园、朱仙庄等矿，杜绝水害事故。二要狠抓现场管理，促进安全形势持续好转。各单位要深刻吸取事故教训，紧紧抓住顶板、运输、放炮三个薄弱环节，认真执行各项管理制度和规定，严格落实各类安全技术措施，严格执行安全确认，进一步巩固和扩大专项整治成果。特别是对重点头面、重点地段，以及特殊时段、异常情况，要制订针对性的防范措施，并加强现场监管，确保各项措施落实到位。加大隐患排查治理和反“三违”力度，努力做到生产环境无隐患、机电设备无故障、作业人员无“三违”。严格执行领导干部下井跟班、带班和值班制度，提高跟班、带班质量。安监局、组织部、纪委等部门要继续加强督查，对违反集团公司规定的要严肃处理。强化政策激励，下半年，集团公司将继续实行“186”安全奖励政策，进一步调动广大职工安全生产的积极性和主动性。

三要强化基础工作，不断增强安全保障能力。进一步强化安全质量标准化“主线”意识，坚持“四个延伸”，围绕“动态达标”，落实创建责任，加大创建力度。特别是基础薄弱、水平不高的矿井，要坚持高标准、严要求，努力迎头赶上，提升整体创建水平，力争到年底一级矿井达到80%以上，巩固安全质量标准化集团公司成果。扎实推进安全生产体系建设，明确重点，落实责任，加强考核，总结完善，力争到年底初步构建体系健全、机制完备、职责明确、管理科学、问责严格的“54321”安全生产体系。深入推进班组建设，认真落实党群领导干部联系班队等制度，下半年，集团公司将出台班组建设工作条例，各单位要认真抓好落实，进一步规范班组长日常管理，促进班组建设工作科学化、规范化。公司工会、安监局等部门要加强指导和督促。加强安全投入和安全费用管理，抓好重大安技措工程的实施，年底集团公司严格按计划考核验收。

四要把握季节特点，认真做好阶段性安全工作。三季度正值高温多雨，也是事故易发、多发、高发季节。各单位要立足防大汛、抗大灾，认真落实集团公司雨季“三防”工作部署，排查整改存在的问题，做好各项准备工作，确保矿区安全度汛。要认真做好防暑降温工作，加强供水、供电和“两堂一舍”管理，并要合理安排作业时间，严格控制加班延点，确保职工以充沛的精力投入到安全生产中。安监局、工会等部门要组织专项检查。

二、巩固发展生产良好态势

一要均衡高效生产。各矿要按照集团公司《关于加强安全高效矿井建设和提高单产单进的实施意见》要求，强化举措，加快推进，确保到年底实现既定目标。切实抓好综采工作面接替，保证重点面不断线，合理安排劳动组织，充分发挥装备效能，确保稳产高产，巩固发展生产良好势头，坚决防止时紧时松，出现去年三季度产量出现波动的现象。要把提高单进作为一项重要工作来抓，大力普及煤与半煤巷综掘快速施工，具备条件的原则上全部安排综掘作业；继续抓好快速掘进队建设，加快推广掘进后运连续化，不断提高煤巷单进水平。加快发展岩巷综掘，认真总结芦岭、桃园、工程处岩巷综掘在设备选型、技术管理、劳动组织和后运配套等方面的经验和教训，确保下半年朱仙庄、杨柳、孙疃、袁店等矿新上岩巷综掘作业线顺利运转。工程处要认真做好岩巷后运皮带化和岩巷钻车配套作业线的试点推广，并要加快新组建岩巷队伍进点练兵。生产管理部等有关部门要加强指导和服务，制定激励政策，促进综掘机械化快速发展，提高岩巷单进水平。同时，要按照既定的工作部署和安排，继续抓好设备管理工作，不断提升设备管理效率和水平。

二要加快生产准备。各矿要严格落实集团公司生产准备安排意见，精心组织，科学安排，确保按时按质完成。孙疃矿要处理好当前和长远的关系，防止配采和接替失调；海孜矿要加快充填开采等影响矿井生产重大问题的研究工作进度，为保证矿井长期稳定创造条件；刘店矿要加快101采区开拓进度，尽快补回亏尺。下半年，集团公司对开延重点工程及生产准备重要巷道的施工，实行重点抽查，严格考核验收。要着眼于矿井中长期发展，加大矿井生产布局调研和优化力度，重点研究解决芦岭矿巷道布置和生产布局、临涣矿产能定位和复杂条件下安全高效开采等有关问题，确保矿井健康发展。加大征迁工作力度，特别是海孜、涡北、袁二等矿要千方百计加快村庄搬迁，避免征迁滞后对生产造成影响。

三要加大技术攻关力度。重点研究芦岭采9放8工艺和许疃矿72煤层复杂条件开采技术，开展杨庄及海孜“三下”开采工业性试验，完善厚煤层大采高和薄煤层综采工艺，进一步提高复杂条件下机械化开采的适应能力。刘店矿注浆开采项目要加快施工进度，努力缓解压煤村庄搬迁压力。朱庄矿要认真做好沿空留巷技术试验各类数据的收集整理分析工作，为下一步推广积累经验。芦岭、朱仙庄、桃园、祁南、孙疃等矿，要抓好底板钻锚注一体化和快速注浆的应用，力争围岩治理实现新突破。

三、巩固发展经营良好态势

一要积极应对市场变化，掌握营销主动。煤质运销处要加强市场调研和分析，准确把握市场走势，努力做到促销增收。要精心组织原煤入洗，加强精煤生产监管，准确掌握煤种变化，及时调整入洗结构和配洗比例，确保煤炭质量稳定。各矿、选煤厂要充分认识市场压力，切实增强质量意识，严格落实各项煤质管理措施，努力实现提质促销。同时，大榭、煤联、金达等公司要做好上下游资源衔接，不断拓宽物流贸易领域，确保完成全年收入和利润指标。

二要狠抓节支降耗，严格成本控制。深化内部市场化建设，加快建立三、四级市场体系，抓细做实定额管理等基础工作，不断完善内部市场价格和结算体系，充分发挥内部市场化在降低成本中的重要作用。强力推进安全经济技术一体化，对需要论证的重大项目，必须论证到位，并要加强效果评价。集团公司将实行安全经济技术一体化工作定期通报制度，并把开展情况纳入绩效考核范畴。进一步加强井巷专项工程管理，强化造价控制，最大限度地降低生产工程成本。经营管理部要加强检查考核，防止出现虚报、瞒报工程进度，虚进、少进成本，造成盈亏不实的现象。加强设备管理模式研究，进一步理顺管理体制，完善管理制度，减少设备超储积压、闲置浪费等现象。要突出抓好材料、电力、修理费等可控成本支出，超支较多的单位要创新思路，想方设法把费用降下来，确保实现年度既定目标。继续严格控制非生产性支出，禁止铺张浪费、大手大脚花钱。加强四项费用管理，确保不超过去年水平。认真做好节能减排工作，积极推行能源合同管理，各矿要认真分析本单位设备能耗情况，落实节能减排各项措施，加快节能减排步伐，确保实现“十一五”目标。

三要强化资金管理，防范资金风险。下半年集团公司面临的资金压力很大，必须增强风险意识，采取有效措施，确保资金稳健运行。财务、资金等部门要加强宏观研究，及时跟进国家金融政策变化，制定积极有效的应对办法，并要加强与金融机构的沟通协调，加大融资力度，保证建设发展资金需求。运销部门要加大回款力度，严格控制煤炭应收账款余额，确保货款及时回笼。强化资金运营监控，完善货币资金预警指标体系和内部控制体系，保障资金安全高效运转。坚持分层次、有重点和从严从紧的原则，统筹安排资金使用。要严格按照货币资金预算管理规定，进一步规范资金管理，强化预算控制，提高资金使用效率，最大限度地发挥资金效益。继续做好政策研究和利用工作，用足、用好各项政策。对已经争取到的项目，要加大跟踪落实力度，确保资金及时、足额到位。

同时，进一步加强对子公司的监管。各子公司委派的管理人员要认真履行职责，全面落实集团公司的规定和要求，积极参与子公司生产经营活动。集团公司将加强对委派人员履职情况的考核，维护集团公司股东权益。

四、全力加快规划实施步伐

一要加强战略管理。当前，矿区已经进入布局“十二五”的关键时期、攻坚阶段，谋划新一轮发展的任务十分繁重。各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，一方面，要认真按照专家意见，抓紧修改完善“十二五”产业发展规划；一方面，要把“十二五”发展子规划的编制工作摆上重要议事日程，集中精力，统筹安排，已经启动的要加快进度，没有启动的要全面展开，确保年底前完成。并要加强与国家有关部门的沟通联系，争取把淮北矿业“十二五”规划所有煤矿项目纳入国家煤炭工业发展“十二五”规划。

二要加快在建项目进度。各建设单位要统筹处理好进度与安全、质量的关系，创新思路，强化举措，确保实现既定目标。杨柳、青东、袁二3对矿井要全面加快进度；各竣工验收专业组要按照时间任务表，强化责任，抓好落实，确保顺利通过验收，如期实现联合试运转。袁店矿井要严格按照调整后的方案抓好瓦斯治理，确保明年5月份联合试运转。通防处、生产管理部等部门要加强指导，及时帮助基建矿井解决建设过程中遇到的技术难题。同时，4对矿井要加快完善机构和制度，顺利完成向生产矿井的转型。焦化一期、电厂一期三季度通过验收。临涣水务6.8公里支线配套工程和应急泵站三季度完工。苯加氢项目年内完工。盐化项目要完成今年预定目标，确保明年8月份投料生产。涡北选煤厂、临涣选煤厂、小湖集铁路扩能项目要完成预定目标。

三要加快筹建项目前期准备工作。项目核准问题已经成为制约矿区战略规划实施的重要瓶颈，必须想尽一切办法，采取一切措施，盯住攻下。三季度，袁二矿井要通过核准；邹庄矿井要拿到“路条”。盐化项目自备热电站、电厂二期、焦化二期年内要通过核准和备案，电厂二期、焦化二期下半年要开工建设。涡北选煤厂、临涣选煤厂、小湖集铁路扩能项目10月份要完成备案工作。信湖、祁南2号井要抓紧落实前期工作，保证下半年开工建设；花沟西、张楼、赵集3对矿井要加快前期准备。外部资源开发工作要按计划加快进度，府谷古城矿区资源开发项目，三季度要成立公司并开好“三会”，11月份完成精查现场工作。特别是争取府谷古城矿区和鄂尔多斯黄陶诺盖井田进入国家煤炭工业发展“十二五”规划，是今年工作的重中之重，丝毫不能懈怠。

五、全力加快改革调整步伐

一要加快推进上市工作。股份公司上市工作已经进入攻坚阶段。各有关部门、有关单位要咬定目标不动摇，全力以赴不懈怠，确保各项目标按计划稳步推进。要按照上市工作计划安排，针对矿权、募投、环保、土地等方面存在的问题，充分发扬钉子精神，紧紧盯住国家和省政府关键部门，加强沟通联系，尽快加以解决。特别是环保核查工作任务繁重，难度较大，必须强化举措，加快进度。要严格落实工作责任，实行“一把手”负责制，任务包保到人，对因自身工作不到位影响整体工作进展的，集团公司将严肃追究责任。

二要加快人力资源规划纲要实施。各单位要认真按照纲要要求，加快实施步伐，努力缓解总量过剩、结构性短缺的矛盾。朔里、朱仙庄、祁南等9对超员较多的单位，要进一步拓宽分流渠道，加大劳务输出力度，有效控制人员总量。认真落实人员输出输入计划，提高输出人员质量，保证四对新井岗位需求。要配齐配足采掘一线人员，严禁井下人员向地面、机关倒流，特别是新区机关要严格按照集团公司定员标准一步到位。加大职工实操培训力度，充分发挥现有实训基地作用，积极推进临涣机电维修、芦岭瓦斯治理及防突等实操培训基地建设，加快培养专业技能人才。继续加强劳动用工管理，建立清理整顿长效机制，对在册不在岗、出勤不出力、长病长伤、擅自离岗等人员，每月都要进行一次考核处理，切实解决人员“虚超”现象。对于目前集团公司使用的淮海实业公司职工，要制定措施，明确办法，做好规范、清退工作。

三要充分激发经营活力。认真做好岱河、朔里、石台三矿政策性关闭破产工作，力争年底大头落地。职防院、通讯处、物业公司三家单位经费改革方案，要抓紧修订、落实到位。杨庄、芦岭、临涣力源3家电厂要按照新的运行机制，进一步完善管理制度，强化经营管理，力争年底实现减亏增盈。经营管理部7月份要完成对电厂核算指标的测算及考核办法的制定。

同时，要切实关心职工生活，继续做好扶贫解困、大病医疗救助、“金秋助学”等工作，积极为职工群众排忧解难。认真抓好安居工程实施，下半年，宿州市居住园区、濉河三区、金岩小区和相南小区要开工建设。加强信访稳定和社会治安综合治理，努力营造团结进取、和谐稳定的良好氛围。

同志们，下半年的工作任务仍然十分繁重，我们一定要保持清醒头脑，咬定目标，再接再厉，奋力拼搏，为全面完成“攻坚年”各项目标任务而努力奋斗！

新年伊始，山东丰源煤电股份有限公司北徐楼煤矿下发1号文件《二OO九年安全管理工作实施意见》，文件明确提出了安全指导思想、工作目标、工作重点、工作措施要求，体现了该矿对安全生产工作的重视程度和奋斗目标。北徐楼煤矿今年安全工作的指导思想是坚持“管理、装备、培训”三并重原则，以持续推进本质安全型矿井建设为目标；加大投入，实施“科技兴安”战略，树立安全发展观；健全制度，落实责任，事故处理坚持“四不放过”的原则；坚持以人为本，强化“双基”、安全质量标准化建设，深化安全精细化管理；坚持标本兼治，坚持三级隐患排查制度，超前防范；坚持关口前移、重心下移，安全管理重在现场；加大安全宣传力度，持久地坚持安全素质教育；加强安全文化建设，建立安全生产长效机制。

工作重点是：一是加强“一通三防”、火药放炮管理和防治水工作；二是狠抓“两个薄弱环节”，即顶板、机电运输管理；三是加强西风井矿建工程施工的安全质量管理工作，超前工作，做好冲击地压、自燃发火和高温防治；四是深化煤矿安全生产“双基”建设和安全质量标准化建设工作；五是全面推行安全精细化管理，努力打造精品工程；六是加强企业安全文化建设，提高教育培训质量。文件还就今年安全工作提出了十四条要求。

1号文件的出台，指明了安全工作方向，为北徐楼煤矿顺利实现2009年度安全生产年打下良好的制度基础。

第二篇：煤矿基建情况说明

山西煤炭运销集团和顺益德煤业有限公司

基建情况说明

一、矿井基建概况

根据晋煤重组办【2009】63号文件精神，以益德矿为主体整合天贵、荣华两矿后由原300kt/a的产能提升为900kt/a，根据矿井900kt/a初步设计，2011年主要基建任务一是重新开掘一材料斜井，扩砌原有回风斜井以及机电峒室。截止目前，矿井地质报告、瓦斯预测预报、矿井初步设计、安全专篇已经省厅批复。目前正在办理矿井基建项目开工报告。

二、目前基建工作进展情况

1、为了确保矿井基建工程的质量和进度，公司专门成立了矿井基建管理机构，组长吕虎银（董事长）担任、副组长张勇（矿长）、苏茂春（总工）担任、刘建军（基建矿长）担任、张永江（财务总监），成员由卢印海（生产矿长）、尚瑞臣（安全矿长）、管维生（“一通三防”负责人兼矿长助理）、孙明峰（机电矿长）。

具体职责：根据矿井基本建设工程及投产工作任务，制定了各项安全生产管理工作责任制，对矿井基本建设工程工作进行了责任划分。董事长全面负责矿井基建工作，协调落实各项工作进度情况，确保目标任务顺利完成；副组长张勇（矿长）具体负责落实各项工作基建进展情况，每月下达各项工作的基建计划及每月的基建技改的考核工作；副组长苏茂春（总工程师）负责项目工程技术工作，进行各项

专篇编制申报及各项技术资料的收集、建档和项目计划编排，确保项目工程做到科学、合理、快速、高效完工；副组长刘建军（基建矿长）具体负责开工前的各项证件办理，组织安排基建工程的各项工作，按照矿井的设计要求严格工程质量、严格工程进度，确保各项基建工程按计划完成。副组长张永江（财务总监）具体负责基建工程项目资金的筹措落实，合理调用资金，及时安排落实工程项目的资金使用，保证基建工程顺利进行。各领导组成员，服从组长副组长的各项工作安排，负责基建施工现场的具体实施工作，按时完成公司每月下达的各项工作任务，确保施工现场的安全，保证各项基建工程的质量标准，矿级领导及各科室负责人，各负其责，目标一致，确保全年各项工作顺利完成。

2、施工单位已做好开工前的准备工作，组织机构现以配备齐全，项目总经理李亚利担任，副经理由侯玉平（工程师）、赵留林（生产安全）、郭凤有（机电）、熊训伟（经营后期）担任，下设工程技术部、物资供应部、经营核算部、矿建队、通风队、机电队、运输队、综合工程队等。同时建立健全了管理制度，强化了管理，明确了职责，为开工做好了准备。

3、目前地质报告、矿井初步设计、安全专篇已批复，施工单位已在山西康桥投资咨询有限公司招标，监理单位已于我矿签订合同。现在正在办理质检和工队备案。现在存在的主要问题是，矿井基建资金到现在还没有落实。

三、建设工期

目前矿建工程已部分招标（副斜井、回风井），土建工程、安装工程未招标。

四、基建资金的投资计划及落实情况

根据2011采掘计划，2011度共计基建总投资9841万元，其中矿建2196.6593万元、土建3304.53277万元、设备购置及安装2037.8184万元、供电1648.0627万元、其它628.71万元。但是到目前为止，资金还没有落实。

五、基建工程计划

2011总计划完成井巷工程1798m，其中副斜井掘进335m，回风井扩掘351m，回风大巷169m，其它井底布置掘进943m，土建工程主要完成主绞车房、风机房、35KVA配电室、辅助厂房、行政福利设施、厂区设施等工程。设备购置安装主要完成主绞车、主风机、35KVA变电所及六大避险系统等设备的购置和安装。现在副斜井和回风斜井以招标，根据实际情况预计矿井开工报告3月底完成，因此3月份不存在矿建、土建工程。

六、主要设备供应及施工图供应计划

现在开工报告还没有批发，3月份主要购置的设备有主绞车，主风机及钢丝绳，现在副斜井和回风斜井的施工图已完成，井底车场及机电峒室的施工图，现已正在设计当中。

七、保障措施

目前我们无论从建设单位还是施工单位，以作了大量的工作，从组织机构，人员配备，管理制度，现在已基本齐全，并且对即将开工 的基建工程无论从工程安全、工程质量、工程进度以作了明确分工，而且责任到人，确保矿井基建工程顺利进行。

第三篇：基建及生产煤矿委托管理合同zui

山西xxxxxxx煤业有限公司

托管合同

甲 方：山西xxxxxxx煤业有限公司 法定代表人：

地 址：山西省xxxxxxx 乙 方： 法定代表人： 地 址：

第一章 托管前提、范围、方式、费用及期限

一、托管前提及托管范围

1、乙方是在对甲方煤矿的现状和相关证照、技术数据以及矿井改扩建工程进度情况了解并认可的情况下，甲方是在对乙方全部了解的情况下，双方自愿就山西xxxxxxx煤业有限公司的安全、生产、管理工作进行合作并签订本协议。

2、乙方必须具备国家颁发的煤矿建设和经营的相关资质，培训并配备具有煤矿专业资质的安全生产管理机构、人员及特殊岗位操作技术工人，协助甲方完成矿井的改扩建及试运行和验收工作。

3、甲方承诺在项目竣工验收、证照办理完毕后不影响乙方的正常安全生产经营活动。

4、乙方负责甲方地面土建安装、井下矿建工程、设备安装、煤炭开采等一切符合国家要求和行业标准的建设、生产、安全活动的组织、实施与管理。

4、乙方负责甲方栈桥皮带、一二号筛分间、四个地面煤场筒仓、磅房、矸石场、主付井绞车房、机修车间、井上下配电室、地面调度监控室、压风机房、矿灯房、矿井污水处理站、生活污水处理站、主通风机房、供热供水锅炉、两堂一舍、静压水池等地面辅助生产系统的管理。

5、乙方负责甲方矿井建设、生产期间的技术方案优化与技术管理。

6、乙方负责甲方井下及地面主要生产系统的安全生产管理、安全制度建设等。

7、甲方成立煤矿安全生产及经营销售监督管理机构，乙方负责安排生产及其他与生产、生活、后勤相关的管理及岗位人员。

8、协议签订后

日内，乙方要派人进驻山西平定古州丰泰煤业有限公司，并逐步接管煤矿的安全生产、生活设施。协议签订后，乙方要给甲方交纳

万元的安全、生产、经营风险抵押金。协议到期后不出现任何安全生产经营事故。甲方如数退还给乙方。

二、托管方式

1、甲方委托乙方对矿井井上、下的安全、技术、生产、劳动组织、人事、生产、生活设施等进行全面管理，甲方负责对矿井的安全、生产工作进行监督及煤炭销售的管理。

2、甲方按吨煤单价、和单项工程签证预结算支付乙方托管费用，该托管费为含税价。

三、托管费用

1、用核子秤计量与捆垛计量（比重为1.4）相结合计算产量。托管吨煤单价

元／吨。因甲方销售及其他不可抗拒的原因造成产量低于90万吨，由甲乙双方确认签字后，甲方支付乙方补偿款。在正常情况下产量低于90万吨，承包吨煤单价降低为

元/吨。年产量90万吨以上，超出产量部分，每吨年终奖励

元人民币。

2、托管费的构成：办公费、招待费、材料配件费、火工品费、乙方所有人员的工资、人工费、装运费、安全费、设备维修费、工作面接续延米费、首采工作面安装费、接替工作面搬家费、机械电气设备试验检测费、仪器仪表检测费、培训费、安全监控等与矿井安全生产、生活相关的一切费用，并负担政府各部门每年应缴纳的各项费用。

3、所有托管费用以年产90万吨，五年摊销费用的方式进行。

四、托管期限：托管协议生效日期以省煤炭工业厅批准煤矿联合试运转之日开始，合同期限为五年。合同期满后双方根据实际情况可再次续签合同。

第二章 产量、进度、质量、计量、结算及支付方式

一、产量、质量、计量原则及方式

1、产量以当月销售量的80%计算。全年销售产量不低于90万吨。顺槽进尺每月不低于300米，不能影响工作面的正常接续。工程质量达到国家煤矿质量标准化质量标准要求，合格率为100%。

2、因政策性停产、不可抗力等非乙方原因造成目标煤矿停产而影响乙方综采机械化生产能力的，按照“计划年产量÷300天×实际停产日”的标准，相应降低全年产量考核目标。

3、井上下临时工程由甲方下达施工通知单后，根据现场实际施工情况验收合格后，按《2011地面土建定额》及《2007煤矿矿建定额》进行单项工程预结算。

4、单项工程预结算按照山西xxxxxx公司晋宏发〔2013〕11号关于下发《工程预、结算管理办法》的通知，以双方当月共同签字认可的结算确认单为准。

5、甲方在预结算时扣除乙方使用的火工品及其他矿方提供的设备、材料的有关款项。

6、采掘工作面正常生产煤质要求待生产出的原煤经有资质的化验机构化验出结果后另行补充协议。如遇煤层赋层状况或地质构造影响煤质；需报甲方备案，并及时采取提高煤质的处理措施和方法。

7、支付方式：每月25日甲乙双方核对销售产量、掘进进尺、工程质量、煤质情况后，共同签署预结算确认单，于下月25日前甲方一次性凭银行现金支票转账支付乙方上月80%的托管费用。

二、当地政府规定给老百姓的生活用煤及其他煤量，计入矿井产量。矿生活用煤不计入矿井产量。

第三章 甲、乙双方费用负担范围

一、甲方负担以下费用

1、负责管理团队的工资、福利、办公、保险及其使用的材料等费用。

2、征地和沉陷补偿费用以及政府和主管部门的各种押金等。

3、其他与矿井生产相关但非因乙方原因所发生的费用。

4、矿井购置费用及矿产资源补偿费。

5、除办公用品外，甲方配齐其他生活设备。

6、非乙方原因停产在一周以上时，甲方发放乙方人员的生活费每人每天108.18元；停产在一个月以上时要同乙方协商留守人员，并担负留守人员的工资及矿井运行、维修等费用。

二、乙方负担以下费用

1、涉及矿井改扩建及竣工验收所发生的各种费用。

2、乙方人员的培训、工资、福利、各种保险及相关税费等。

3、因乙方管理或施工原因所发生的各种罚款等费用。

4、井上、下生产发生的材料费、设备费用、水电气费用。

5、为生产服务运行的各种设备维修费用。

6、矿井采区开拓及回采巷道开拓、掘进所需一切费用。

7、因管理不善造成的煤层发火和其他灾害所发生的费用。

8、甲方根据政府、公安及行业部门有关规定，结合乙方施工技术要求，充足供给乙方炸药、雷管使用，费用由乙方承担。

三、费用的支付

甲、乙双方对由自己承担的费用，应该及时支付，不得影响到对方正常工作运行。

第四章 甲方的权利和义务

一、甲方权利

1、享有煤矿原有财产的所有权和使用监督权。

2、甲方必须提供全面真实、有效的证照（证照仅供上级检查时出示）或批文、地质报告、图纸和其他技术资料。

3、甲方必须及时参加上级会议，及时掌握国家关于煤炭产业政策、法律法规和地方政府的有关规定，涉及乙方需要配合的要及时传达给乙方，因甲方传达不及时而造成的损失由甲方承担。

4、甲方有权安排管理团队对乙方的生产组织、安全质量、合同履行等情况进行监督检查，对发现有违反国家、煤炭行业、当地政策、本矿规章等有关安全生产规定的问题，有权提出批评并责令整改及处罚；对不按上级主管部门批准的设计或甲方认可的开采方式施工且拒不整改的，甲方有权责令乙方整改并进行经济处罚，由此造成的损失由乙方承担。

5、有权对乙方安全、生产、建设各项指标进行考核，并对不能达到计划要求的进行相应处罚。

6、放顶煤时保证原煤干净无矸石,如煤中出现矸石影响煤质，导致煤炭销售价格降低，以影响销售为依据，价格影响多少与乙方结算时扣除多少，用户在验煤时出现问题扣甲方多少吨，甲方将按时价扣除乙方 6

多少吨的金额,如果施工半煤岩巷道，过断层等地质条件影响煤质，可在施工前有甲乙双方协商解决。

7、严禁掺矸石在输送带内送至井口煤场筒仓，如乙方人员私自掺矸石，每发现一次，甲方将给予乙方1000-5000元的经济处罚，直接从当月结算款中扣除。

8、对乙方的安全生产和质量标准化工作进行检查，并提出整改要求，乙方必须按照相关要求进行整改。

9、检查、督促、纠正乙方的安全生产、职业病防治、流动人口管理、计划生育及各种保险、税费等履行情况。

10、审核乙方按年或月编制的安全生产经营计划、矿井开拓接替计划、机电检修计划、灾害防治计划等。

11、对乙方私采滥掘行为，视情节轻重，有权处以10万—50万元的罚款。

12、甲方有权根据井下实际制定煤质保证措施，并对乙方进行监督和考核；

13、按照国家规定考核乙方的煤炭回采率、设备完好率等。

二、甲方义务

1、负责协调政府有关部门、相关企业、村民的关系，保障矿井正常的生产和工作秩序。

2、负责矿井技改和正常生产经营所需各种证照的办理、年检，保证矿井合法生产。

3、负责协助办理矿井技改验收手续。

4、负责按有关规定为乙方办理火工品的相关手续及地面的炸药库火工品的管理。

5、提供乙方人员的住宿、就餐、洗浴、灯房、仓库、办公、检修、材料加工存放地等场所。

6、负责协助乙方安排各上级主管部门检查、招接待。

7、按时足额支付乙方的托管费。

第五章 乙方的权利义务

一、乙方权利

1、保证公司具有从事井工矿山生产建设活动一级资质，且证照齐全并能出示营业执照、组织机构代码证、税务登记证、施工资质证、安全生产许可证及法人身份证明原件，由甲方过目同时提供证照复印件交由甲方备案。

2、建立建全各级安全、生产管理机构及责任制，配足安全生产管理人员，按要求持证上岗，并以实际操控安全生产的主体身份全面负责目标煤矿安全、生产、技术等所有管理工作，承担全部安全责任。按照行业管理及安全监察的有关规定认真落实，并按照国家煤矿三大规程和现场实际组织井下安全管理和生产，并承担全部费用。

3、充分发挥技术优势，不断探索新技术新工艺，在经常深入井下调查研究基础上，确保隐患排查、灾害防治及时有效，建设生产按期保质保量完成。

4、对矿井的安全技术、生产管理、劳动组织、人事安排等全权负责。

5、乙方对托管煤矿的资产享有使用权，并对生产中的人事任免、管理机构设置和生产人员组织等行使权力，同时乙方承担煤矿用工的一切用工责任和法定义务（甲方派驻人员除外）。

6、对于甲方移交使用的所有设备、设施建立管理台账及档案，乙方使用期间要做好日常维护、保养和必要的添置改进工作并承担相关费用，合同终止时完好无争议移交给甲方。

7、乙方负责煤矿托管期间安全生产所需设备、设施的投入，并建立设备、设施投入台账，经甲、乙双方确认并予以签字认可。享有自带或自购设备的所有权，协议期限届满或解除后，设备的取回权。

8、乙方对甲方传达的上级指示、会议、文件等精神，必须积极配合落实。对甲方提出的合理的建议、意见要积极落实。

9、乙方必须按上级管理部门批准的设计、远景计划及甲方认同的开采计划施工，不得掠夺式开采，不得滥采滥掘。如需变动设计和新开拓巷道，乙方必须向甲方提供合理的方案和安全措施，并与甲方协商一致后方可实施。

10、乙方在处理工伤及安全事故时必须千方百计积极应对，力争把各类损失与影响降到最低，尽最大能力避免给甲方造成不良影响与任何损失后果，如果因乙方处理不当造成的损失，有乙方承担一切责任。

11、负责甲方矿井改扩建建设及验收资料的准备，积极配合甲方做好矿井联合试运转和取证验收工作。

12、积极采用新技术、新工艺施工，加强灾害防治，确保矿井安全，因安全管理不到位造成矿井灾害，乙方应承担一切责任。

13、负责所有管理范围内设备的维护、监测、升级换代（更换主风 9

机由甲方负责）、各种鉴定、测定、或政策可能的其他要求、换领证可能要的技术论证文件。

14、积极采取措施，防治因采掘活动导致地表产生塌陷、裂隙。对因措施不力造成的损失有乙方承担责任。

15、按期足额收取托管费的权利。

二、乙方义务

1、严格执行《矿山安全法》和《煤矿安全规程》等规定，严禁安全生产事故的发生。

2、采用先进生产工艺和装备，以提高矿井产量和资源回收率，资源回收率符合国家相关规定，灰分控制在 以内。

3、按月编制生产经营计划，保证正常采掘衔接；按时编制、月度机电检修计划、电气试验、机械试验年检计划，并严格实施。加强设备管理（包括现场、内业管理），保证设备完好率不低于90%，待修率不高于5%，事故率不高于1%。

4、负责煤矿安全评估、煤矿质量标准化检查验收及各种安全检查需要的现场整改和内业资料整理、汇报工作。协助甲方搞好技改验收工作并主动承担并应对各部门的检查活动。

5、管理好自己的员工，严格遵守社会治安等法律法规。严格遵守甲方制定的各项工作制度和管理规定，服从甲方管理人员依法实施的监督检查，对甲方提出的合理建议和意见要积极采纳并迅速落实。

6、统筹布置开拓衔接工程，认真编制作业规程和措施，并报甲方审批备案，严禁私采滥掘。严格按照作业规程和有关技术标准进行施工，10

确保安全和工程质量，质量标准化达到国家一级。

7、管理人员及施工队伍需要调整时，必须报送甲方，以保证工作的协调。

8、没有取得甲方同意的情况下，乙方在矿队伍不得擅自施工其他矿井的矿井工程，一经发现严肃处理。

9、乙方对托管财产享有经营权和使用权，但必须保证托管财产的完整性（自然损耗除外）。

10、乙方必须按国家规定要求，配齐相关的安全生产管理人员，及特殊操作技术工人，且保证持证上岗。

11、乙方必须按上级部门规定管理使用火工品，并配合甲方做好有关登记领取手续。乙方不得擅自超标或倒卖。如有倒卖等违法行为，一切后果自负。

12、负责按上级主管部门要求成立各类应急抢险组织，编制各类应急预案。一旦发现事故积极按预案实施。

13、负责井上下所有生产、生活设施设备维护和保养。设备质保期内如因使用不当造成设备损坏，乙方负全部责任，若由于产品质量原因造成设备损坏，甲、乙双方及供应商共同鉴定后，在由设备厂家负责。

第六章 设备、设施的投入及管理

1、甲方现所有在煤矿的生产设施、设备，经双方盘点登记造册后无偿提供给乙方使用，合同期满（或甲、乙双方协商解除）后乙方再盘点 11

交付给甲方。

2、矿井地面建设剩余部分工程由乙方负责根据设计要求和实际生产需要，在矿井验收前建设完成，并具备合格的验收条件。

3、乙方保证采用一次采全高的机械化采煤工艺设备，至少使用两台以上的综掘机。在本合同签订时，乙方向甲方提供采全高的机械化采煤工艺设备说明及设备设施投资明细，并由甲、乙双方签字后作为本合同的附件。

4、乙方所投入安装到煤矿井下配套设备、设施应在机械化改造期内（矿井机械化改造完成联合试运转前）安装到位。

5、托管期间，乙方对目标煤矿原有矿井生产系统及其配套的设备、设施、材料以及乙方投资购置的所有资产进行管理、使用、维护，未经甲、乙双方书面同意，任何一方不得以转让、入股、合伙、变卖、抵押、质押、出租、出借、挪用或者其他任何方式予以处置。否则，违约方必须承担因此给守约方煤矿造成的一切损失。

6、在本合同履行期间，因国家政策、不可抗力因素导致使本合同不能继续履行的（或合同有效期满或双方协商解除时）,乙方投入的采煤机、掘进机、液压支架、综采面刮板运输机、转载机、破碎机等大型设备归乙方所有，乙方有权自行处置。

8、甲、乙双方就交接事项及资产明细、人员设置方案及说明作为合同附件。同时，由甲、乙双方签署正式的书面交接文件，予以确认。

9、乙方负责投入的井下材料、配套设备、设施等《投资明细》（包括产权归乙方所有的部分），由甲、乙双方签字确认。

10、经营期间乙方投入的设备、设施、材料、电费等发票必须每月向甲方移交发票原件，并汇总明细，经双方签字后，由甲方保存存档。

第七章

安全保证金管理及事故处理

1、如乙方在本合同期里未发生安全事故，甲方将乙方交纳的安全保证金原额退还给乙方。

2、发生一般事故以下(指重伤一人)的事故时，乙方应当在4小时之内报告甲方，并及时作出处理；发生一般事故以上(指重伤二人以上)时，乙方应当在1小时内报告甲方，并及时协助甲方处理。安全事故的协调由双方共同协商，任何一方不得擅自处理。

3、在合同期内，一年内发生一次两人死亡及以上事故或一年内发生两次一人死亡及以上事故（或造成经济损失三百万元及以上的）。甲方有权随时终止本协议，乙方所缴纳的安全保证金不予退还。并由乙方承担由此给甲方带来的经济损失。

第八章

违约责任

1、甲方因下列原因之一导致乙方无法正常开展托管服务工作，由此对乙方造成的损失由甲方负责赔偿。

①因甲方引起未妥善处理好煤矿对外各类关系，导致煤矿的建设无法正常进行的。

②未能及时足额支付乙方应得托管费用，乙方除有权停止提供托管服务工作外，每逾期一日，甲方应按欠付款额的同期银行贷款利率支付逾期违约金。

2、乙方因下列原因之一导致甲方利益受到严重损失的，由乙方负责

赔偿。

①因乙方技术、管理等原因造成煤矿建设无法正常进行、工程进度严重延期、出现严重质量问题返工，灾害防治不力导致采掘不能正常作业的。

②产量，建设进度不能按期完成的。

3、甲方有责任及时提供可靠的煤矿现有技术资料，乙方必须根据技术资料结合煤矿现场实际认真研究并提出相应的技术管理措施或采取必要技术手段重新对资料补充完善。如甲方未能及时提供现有资料或提供的资料不准确，或乙方没有认真研究、措施不力或未采取必要技术手段补充完善资料造成事故的，根据具体情况追究乙方相关责任，并由责任方承担损失。

4、因甲方违约造成合同解除的，乙方投资的资产均归乙方所有，且乙方有权全部撤回，无法撤回的由甲方按照资产原值年限折旧（每年折旧15-20%）后向乙方赔偿。因乙方违约造成合同解除的，包括约定归乙方设备在内的所有设备不准撤走归甲方所有，且要赔偿甲方按合同正常履行所得的全部损失。

5、乙方按照甲方制定的考核标准组织开展安全生产活动，因超设计能力开采而受到有关部门的处罚或导致煤矿被责令停产、关闭的，由甲方承担全部责任，给乙方造成损失的，由甲方负责赔偿。

6、因不可抗力（战争、政策）导致本协议不能全部或部分履行，甲、乙双方均不承担违约责任。

7、因事故造成煤矿停产、关闭，由乙方赔偿甲方全部损失。

第九章 协议的解除

一、出现下列情况，权利方享有协议解除权

1、因甲方原因导致矿井不能正常生产或关停时，乙方有权解除协议并追偿损失。

2、因乙方违反国家及地方政府的法律、法规和有关规定生产时，甲方有权解除协议并追偿损失。

3、乙方不按设计和甲方要求生产，造成资源损失，甲方有权解除协议并追偿损失。

4、出现国家政策调整、不可抗力，不能正常生产时，双方均有权解除协议，并协商解决双方的有关损失。

5、严禁把生产转包给第三方，如发现有转包行为，甲方有权立即终止托管协议，并追偿由此给甲方带来的一切损失。

6、如遇下列情况，甲方有权单方解除合同。

①、矿井验收后，因乙方原因连续两年产煤量未达到约定标准。②、一年内发生一次两人及以上事故或一年内发生两次一人事故及以上或造成经济损失三百万元及以上的。

7、如遇下列情况，乙方有权单方解除合同。因甲方原因致使连续三个月不能正常结算的。

二、解除协议程序及各方义务

1、享有协议解除权一方，将解除协议的意见以书面形式提前一个月通知对方，协议可协商解除。

2、协议解除后十日内，由双方共同组建资产清理小组，对煤矿的资产进行清理、移交。如因一方原因未能及时进行清理，所造成的损失由责任方承担，并赔偿守约方的实际经济损失。协议解除后的资产清理期间，任何一方都有保护煤矿资产的权利和义务。乙方必须按登记造册的初始记录交付甲方设备资产，并保证完好，不能缺失。如有缺失或者不完好则按原价赔付给甲方。

第十章 其他约定

1、协议签订后，双方共同对设备、资产进行清点造册，作为协议期限届满或协议解除时，设备资产移交的依据。

2、乙方托管期间正常情况下，甲方提供设备出现报废，必须经双方签字认可。

3、矿井生产的安全责任和人身伤亡事故所造成的经济损失和法律责任由乙方全部承担，甲方不负任何责任。

4、乙方必须严格按照国家要求确保资源回收率，灰分控制在 以内，生产过程中出现人为因素造成的煤质下降，资源回收率降低，甲方将按照灰分率及资源回收率进行处罚，每超过一个百分点，每吨煤罚款

元，若因地质条件变化造成灰分超标，回收率降低，必须经过甲、已双方签字认可。

5、火工品按国家规定由甲方办理、购置，月末结算时甲方从应付乙 16

方托管费中予以扣除。

6、地面火药库、销售、磅房由甲方人员负责，其他与矿井生产、生活相关的岗位由乙方负责。

7、甲、乙双方各自享有和承担自己的债权、债务。如果因债务影响到对方的权利时，责任方应当承担并赔偿对方经济损失。

8、协议签订后，乙方提供相应的生产组织机构，施工组织措施、作业规程和安全技术措施。

9、甲、乙双方出现任何问题都应本着友好协商、理解尊重、互利合作的态度与原则协商解决，不应心存私念，激化矛盾。任何一方不得单方中途变更协议达成事项，不得无故干扰对方工作，不得为对方得管理与程序运作设置障碍。因履行本合同引发的争议，由甲、乙双方协商解决。协商不成，任何一方均有权向合同履行地有管辖权的人民法院提起诉讼。

10、本合同签订后，如需修改补充的，双方协商一致后，可以签订补充协议，作为本合同的组成部分。

11、本合同涉及到的有关煤矿资产、证照、文件、移交清单和列表，以及与该合同有关的附属协议文件，均为本合同的组成部分。

12、本协议自双方签字盖章之日起生效，一式六份，甲、乙双方各执三份。

未尽事宜，另行协商签订补充协议。

甲方：（盖章）

乙方：（盖章）

法人代表（签章）：

法定代表人（签章）：

委托代理人（签章）

：

委托代理人（签章）：

二〇一三年十二月二日18

第四篇：基建煤矿环境保护管理办法

XX公司涝坝湾煤矿

环 境 保 护 管 理 办 法

2013年7月12日

XX煤矿环境保护管理办法

1.目的

（1）为了认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《放射性污染防治法》、《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理办法》和《新疆维吾自治区环境保护条例》等法律法规，保护和改善涝坝湾矿区生活环境与生态环境，防止污染，保障职工的身心健康，建设和谐矿区，结合我矿区的实际情况，特制定本办法。

（2）要将环境保护工作纳入到矿区基本建设和发展计划。环境污染及其它公害的防止设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”。采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同矿区基本建设协调发展。

2.组织机构及责任

为加强对环保工作的组织领导，指挥部成立环境保护工作领导小组

组长： 副组长： 环境保护组成员： 环境领导小组每个季度召开一次环保工作例会，专门研究解决环保难点问题。指挥部安全科是环保工作的职能机构，负责全矿区的环保管理工作。

(1)环境管理部门的主要职责是：认真宣传、贯彻执行国家有关环境保护方面的法律法规、方针政策和技术标准，积极协调地方环境保护行政主管部门及相关部门，为矿区正常生产及战略目标的实施创造良好的环境平台。

(2)结合本矿区的实际，制定矿区内部环境保护管理规章制度及考核标准；污染源治理规划和环保计划并督促实施。

(3)参与新建、改扩建、技改项目的环境影响评价工作，并严格按照环境影响评价报告书、报告表和内容督促设计内容、督促检查，对竣工项目环境保护专项工程进行预验收，并协助项目实施单位申请环保部门验收。

(4)积极开展环保技术和信息交流工作，学习同行业先进经验及治理技术，及时掌握环境保护科技动态，配合有关部门，积极推广节能环保型的新产品、新技术、新工艺和新材料。

(5)做好环境统计工作，力求报表数据真实准确，并按要求及时向上级环保部门报送报表及有关资料。

(6)会同有关部门研究制定清洁生产实施方案，积极推行清洁生产，减少污染，实施可持续发展战略。(7)组织矿区内环境污染及生态破坏情况的调查工作，组织矿区内环境污染事故的调查工作。

(8)积极开展ISO14000环境质量体系认证工作，开展绿色单位、绿色机关等绿色创建和申报工作，创建环境良好性 企业和环保先进企业。

3.加强环境监督管理

第一条 认真执行国家有关环境质量标准、污染物排放标准及有关地方标准，对超标准排放的污染物要制定治理规划，逐步实现达标排放。

第二条 加强环保基础管理工作，建立并完善各类资料、档案、报表及各类记录，绘制矿区污染源，排污口分布示意图，加强对污染物的计量监测管理，逐步做到量化管理。

第三条 加强对现有污染治理设施的管理和维护，制定管理办法和岗位责任制，操作人员须经培训合格后方可上岗，建立设备运行记录并认真填写，确保正常运转，严禁随意停运和拆除污染治理设施的现象。

第四条 新建项目要严格执行《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理办法》和《新疆建设项目环境保护管理办法实施细则》，认真执行《环境影响评价报告书》、《报告表》和“三同时”制度，在项目的可行性研究及前期论证、选址、方案审查、设计审查、竣工验收等阶段都必须要有指挥部环保部门参加并签署意见，凡不符合环境保护要求的项目不得投入生产；改扩建签署及技改项目要做到新老污染源统筹兼顾，同步安排。

第五条 筹集安排环保治理资金，应遵照“统筹安排，治理重点，收效明显”的原则，优先保证重点污染治理项目。环保资金主要从以下几个方面来筹措：

（一）从提取的维简费中安排适当的资金用于环保治理工程；

（二）从矿科技费中申请环保科研资金；

（三）积极申请使用排污费返还资金及环保专项贷款； 第六条 积极推行环境保护目标责任制，每年将环保责任目标纳入本单位《经营承包责任书》，做到定期检查考核，年终统一兑现。

第七条 实行限期治理制度。及时按期完成自治区、市、县及集团公司下达的限期治理项目。

4.环境污染防治

第一条 必须将环境污染防治工作纳入矿区基本建设规划，统筹安排。要加强污染防治工作的科学研究，采取有效措施，综合防治，提高资源利用率，有计划地控制或者逐步削减污染物排放量。

第二条 积极推广使用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺和可回收多次重复利用的原材料，逐步淘汰污染严重、能耗高的生产工艺和设备，严禁使用国务院有关部门公布的《污染严重的工艺和设备名录》中的工艺和设备。生产、储存、销售、使用有毒有害化学物品和含有放射性物品，必须遵守国家相关规定，防止污染环境。

第三条 水污染的防治：

（一）必须采取有效措施，提高矿井水的重复利用率，矿井水的综合利用率必须达到85%以上，节约利用水资源，减少废水和污染物的排放量。

（二）加强对现有污水处理设施的管理和维护，确保正常运转和处理后的水质达标，并要不断完善排水管网，加大污水的收集和处理量，减少污水。

（三）加强对生活饮用水源的保护。生活饮水源地必须设有明显的标志，加强保护，防止污染。供水水质必须符合GB5749——85《生活饮用水卫生标准》。

（四）严禁使用渗坑、渗井、裂缝和稀释办法排放有毒有害废水：禁止向河床倾倒工业废渣、垃圾和其他废弃物。

第四条 大气污染防治

（一）积极推行集中供热。新购安装锅炉必须经集团公司环保部门审查并报昌吉市环保局审批后方可实施。

（二）对现有两台常压锅炉要全部安装高效湿法脱硫除尘器，加强锅炉耗煤定额管理，积极推广节煤技术，减轻燃煤对大气造成的污染。

（三）对工业广场、排渣石等场地要采取防扬散、并在矿区所辖路面定时洒水降尘，防止扬尘污染。

（四）禁止在矿区内人口集中的生活小区内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害和恶臭气体的物质。

（五）制定矿区绿化规划，充分利用空隙地种植花卉、草坪、灌木、乔木、形成立体绿化网，美化环境，净化空气。

第五条 固体废物污染防治：

（一）对在生产掘进过程中产生的煤矸石，巷道掘进过程中产生的矸石以及锅炉炉渣、污泥等，必须堆放到固定的矸石场，不得随意倾倒。

（二）对新建矸石场在选址、设计、运行管理等过程中都要严格执行GB1899——2001《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》，采取防渗漏、防扬散、防挥发等措施；对现有矸石山经过逐步治理后达到标准。

（三）积极开展煤矸石综合利用的研究工作，使其资源化，变费为宝；在矸石山上种草种树，恢复生态。

（四）合理布置和改进生产工艺，在生产过程中根据实际尽量多打煤巷，少打岩巷，减少生产过程中的废渣产生量。

（五）对生活垃圾应逐步做到分类垃圾收集，分拣可回收利用物质后送当地垃圾处理场集中处置。

第六条 噪声污染防治

（一）严格执行《工业企业厂界噪声标准》，要合理规划，统筹布局，对厂区噪声超标的敏感区要采取隔声、吸声等措施进行治理。

（二）厂区内压风机房、锅炉房、驱动机房等噪声污染严重，影响职工身心健康的作业点，要采取有效措施降低噪声。

第七条 生态污染防治：在建设、生产、经营过程中要采取有效措施保护生态环境，认真落实水土保持方案，防止水土流失和生态破坏。

第八条 放射性污染防治：严格执行《中华人民共和国放射性污染防治法》、国家环保总局及新疆环保局关于放射性污染控制的相关规定，在放射源的储存、使用、运输、处置等各个环节都必须有专人负责，对管理失误造成污染源泄漏或丢失的，要追究相关责任人的责任。

第九条 加强环境管理和预防机制的建设，防止突发性环境污染事件的发生；当发生环境污染事件时，须立即向上级环保主管部门报告。

5.环境事故应急

第一条 为防止突发性环境污染事故的发生，必须制定环境应急预案，经矿领导批准后执行。

第二条 当环境污染治理设施需要停止运行检修时，需向神新公司环境管理部门或昌吉州环境监察支队申请，同时抄送所在县环保部门，经批准后方可进行，检修任务必须在批准的期限内完成；当环保治理设施突然发生故障不能正常运转时，需立即启动应急措施，并向神新公司环保管理部门报告，在限定时间内排除故障，恢复正常运行。

第三条 当发生透水及淹井等特大事故，危机人身及国家财产安全时，以抢救人员和财产为主，同时也要采取切实有效的环保措施，将环境污染损失降到最低程度。

6.奖 罚

第一条 矿每年年终要对环境保护工作进行评比考核，对在环境保护工作中做出突出贡献的先进单位、先进集体和先进个人给予表彰奖励。

第二条 随意停运污染治理设施的，发现一次对单位处以20000元的罚款，根据责任大小对相关责任人处以500——3000元的罚款；未经允许拆除污染治理设施的，对单位处以50000元的罚款，对相关责任人处以500—3000元的罚款。

第三条 未按期完成限期治理任务的，对单位处以50000元的罚款，并对相关责任人处以1000—3000元的罚款。

第四条 利用渗坑、渗井、裂缝或稀释等办法排放有毒有害废水，或在河床倾倒工业废渣、垃圾和其它废弃物的，对单位处以20000元的罚款，对相关责任人处以1000—2000元的罚款。

第五条 随意倾倒固体废物、建筑和生活垃圾的，对单位处以10000—20000元的罚款，对相关责任人处以500—1000元的罚款。

第六条 奖罚由安全科负责实施，各种罚款收入上缴矿综合办。

第五篇：基建工程项目管理

基建工程项目管理

根据项目现场实际并结合个人观点，对基建工程管理的建议如下：

一、安全管理

（一）及时建立并更新安委会，稳健开展安委会工作

1、开工之前，项目部应成立以项目经理为主任，以总监和项目副经理为副主任，以业主专业工程师、监理工程师、施工单位项目经理及总工为委员的项目安全管理委员会并上报公司级安委会备案。随着工程的推进，一些参建单位进入和退出，定期更新项目安委会成员。明确安委会工作原则及活动方案。安委会办公室一般设在现场监理办公室，由项目总监主持日常管理工作。安委会每个月开展一次现场安全文明施工大检查并召开一次全体安委会成员参加的例会，届时按着“定人、定项目、定时间”的原则对检查出的问题进行整改，实行闭环管理。对发现的安全隐患、重复出现的习惯性违章的责任单位给予警告、批评、罚款处理。

2、安委会定期检查施工单位的班前会、周安全例会及单项工程开工前的安全交底会。

3、要求施工单位成立安全管理领导小组，并督促其开展检查、例会等安全活动。特别是做好“三级安全教育”。

（二）制定并完善安全管理制度，健全安全管理体系

1、依据工程特点及相关法规，工程建设部需起草、修订基建安全管理制度，装订成册并发放给监理单位、参建单位，要求参建单位组织管理人员学习贯彻，项目部派专人进行跟踪检查。只有完善的管理制度，才能有效地推进项目安全管理的制度化、规范化、标准化。

2、项目安全管理实施责任区制度，明确每个施工区域的业主、监理及施工单位的安全负责人，明确各级管理人员的职责、职权及从属关系。要求施工单位建立安全责任区制度，每一个作业面都有人负责安全管理工作，每个班组都设置安全第一责任人。

3、督促施工单位健全自身安全管理制度和管理体系，要求施工单位建立包括但不局于如下管理制度：

1）安全施工责任制度 2）安全施工教育培训制度 3）安全施工检查制度 4）安全施工技术交底制度 5）安全施工例会制度 6）安全施工奖惩制度 7）安全用电管理制度

8）重大安全施工措施管理制度 9）劳务分包和临时用工制度 10）防火、防爆安全管理制度 11）机械、工器具安全管理制度 12）车辆交通安全管理制度 13）工作票、操作票管理制度 14）生活卫生监督管理制度

要求施工单位建立包括但不局于如下管理程序： 1）工程项目安全管理与控制网络程序

2）工程项目开工、转序等安全文明施工条件准备程序 3）施工组织设计、施工方案、安全措施等技术文件编制程序

4）现场安全文明施工管理、控制程序

5）安全检查程序 6）安全隐患处理程序

7）安全事故预防、控制、报告程序

（三）明确安全管理目标，落实安全职责

1、依据公司级的安全管理工作目标，制订工程项目的安全管理工作目标，并将目标传达到所有参建单位，要求参建单位制订自身安全工作目标，参建单位的安全工作目标应响应且不得低于建设单位的目标。

2、项目部编制各级管理人员的安全职责，明确每个人的职权范围、工作标准。

（四）落实公司级安全管理文件精神，认真开展各项安全活动。

1、项目现场应开展“安全年”、“春检”、“安全月”、“隐患排查”、“秋检”等专项安全活动。

2、在开展安全活动时，项目现场应本着“有方案、有落实、有检查、有评比、有总结”的原则，编制具体的活动方案，组织参建单位负责人学习、落实公司级文件及活动方案内容，派专人检查、整改、落实。同时，开展评比活动，对先进单位给予通报表扬，对落后单位给予教育、批评、罚款处罚。

3、通过开展各种专项活动，提高参建人员的安全文明施工意识，浓厚现场安全文明施工氛围，治理习惯性违章，消除各类安全隐患，从而推动安全管理工作的不断提升。

（五）做好事前预控，强化过程控制

1、参建单位进场后、工程开工前，项目现场应组织召开参建单位管理人员参加的建设单位安全交底会，讲解项目部就工程的安委会组成及工作职责、工程安全目标、现行法

规标准、建设单位管理制度，以及对参建单位的资源配置、制度建设、安全管理等要求。

2、项目部明确施工单位开工前必报的资料明细，如： ①施工单位公司级开工报告（红头文件）已下发施工项目部；

②项目部成立文件及人员资质材料符合要求（项目经理的资格证和安全证、总工、安全员、质检员等）；

③作业指导书已制定并审批［作业指导书中不应少于如下内容：编制依据，工程概况，平面布置（通道、水、电及机械布置），材料、机具及劳动力计划，施工工序及方法，质量标准，质量保证措施，质量通病防治措施，安全文明施工要求，安全保证措施，主要危险点、危险源及控制措施，环境保护措施，施工进度计划］；

④安全文明与环境保护施工实施细则 ⑤已完成施工技术、安全交底；

⑥特殊工种作业人员能满足施工需要并报审； ⑦开工前识别危险源及环境因素并上报开工第一个季度的重大危险源清单及控制措施，并经审查（以后每季度按时更新上报）；

⑧施工项目部应并充分识别单位工程的重大项目、重要工序、危险源、特殊作业，编制专项施工方案和安全施工措施；

⑨编制单位工程的强制性条文执行计划并经过监理审查；

⑩完成进厂人员的三级安全教育。

以上资料待监理单位审批后，项目部组织专人进行审查，合格后方可签署开工报告。

3、过程控制可做好如下几点：

①项目现场专业工程师经常审查施工单位报批的安全保证措施，检查下一道工序开工前的安全措施是否落实到位，否则有权拒绝转序。

②项目部管理人员每天巡视现场，重点查处习惯性违章和事故隐患。

③对危险性较大的作业派专人全程旁站。

④成立现场交通督查组，查处违章驾驶、疲劳驾驶。⑤严格执行“两票”制度，如：调试每天填写作业票、电气设备检修每班填写操作票。

⑥规范现场安全防护设施，正确使用个人安全防护用品。

（六）完善应急预案，健全应急体系

项目部编制应急预案管理办法，明确施工单位编制的应急预案要有如下内容：

1、应急机构的组成及职责；

2、应急处理的原则；

3、报警与报告程序；

4、生产和技术处理（停机、关闸、停产等明确的规定）；

5、灾害控制与扑救、伤员的救护、警戒疏散与交通管制方面的要求；

6、应急物资准备与供应、救援与救助（向上级部门申请援助）；

7、生产恢复和应急演练的要求。

（七）加强安全教育，提高安全意识

1、项目开工前通过安全交底会对参建单位主要管理人员进行安全教育；

2、利用“安全月”等专项活动，提高全员安全意识；

3、利用每周协调会讲评本周安全工作情况，提出改进要求，布置下一周的安全工作；

4、通过悬挂安全标语、口号以及安全板报等活动大力营造安全文明施工氛围；

5、健全现场各种安全警示牌、标识牌；

6、通过警告、批评、罚款等手段，扼制习惯性违章重复出现；

（八）落实环评水保措施，缔造“节约型、环保型”工程

本着“建造清洁能源，还现场碧水蓝天”的原则，将环评水保措施纳入“三级验收”项目，从施工准备、施工过程到竣工验收应严格检查环境保护措施的落实情况。通过控制征地面积、耕植土管理、植被恢复、废弃物管理、节水节电措施，践行环保职责，兑现环保承诺。

二、质量管理

（一）目标管理

根据公司级的质量管理目标和工程现状，项目部制定适合现场的质量管理工作目标并对参建单位进行宣贯。

（二）制度建设

1、制定并完善质量管理制度并发放给参建单位，组织项目部管理人员学习各项质量管理制度，使项目管理更趋于制度化、程序化、标准化。在完成自身制度建设的同时，督导参建单位完善本单位制度和管理程序，通过反复检查、指导、纠正，使各参建单位的管理制度满足现场需要。

2、项目部在每个施工区域可以配置一名专业工程师，明确各专业工程师质量职责和职权，参加所有隐蔽工程验收，对主控楼、设备基础等重要部位混凝土浇筑进行旁站，督促施工单位履行“三级验收”制度，检查监理工作，同时开展文件审查、工序检查、巡视和平行检验活动。

（三）做好开工前交底，严格开工审批程序

1、开工前，编制《建设单位质量交底书》，在参建单位进场开工前，项目现场召开专门交底会，要求参建单位的项目经理、安全及质量负责人参加会议。

2、在单位工程开工前，项目部派专工对施工单位提交的报审资料逐项审查，提出整改意见，直至合格后方同意开工。

通过开工前的交底和资料审查，达到事前预控的目的。

（四）宣贯“强条”，更新标准

项目现场收集并及时更新与项目有关的法规、规程、规范和标准，特别是“建设标准强制性条文”。要求每家参建单位编制《有效文件清单》，并参与评审。将项目部编制的《建设标准强制性条文执行计划》发放到参建单位，要求参建单位项目开工前编制本单位的《强制性条文执行计划》报监理和业主项目备案。在施工过程中，把“强条”作为“三级验收”项目之一进行检查验收，同时做好《建设标准强制性条文检查记录》。

（五）质量通病防治工作

项目部组织本单位及参建单位管理人员学习《土建工程质量通病防治管理办法》、《变电站电气安装调试工程质量通病防治管理办法》、《输电线路质量通病防治管理办法》、《耐久性混凝土施工管理规定》。将以上办法落实到每个部位、每道工序。切实做到“有布置、有检查、有总结”，将各种质量隐患消灭在萌芽状态。

（六）推行“亮点”工程，实现过程精品

项目部可以组织监理、参建单位技术负责人进行“亮点工程”策划，将先进理念贯输到管理人员的脑海中。

（七）培训教育

1、通过开工前的交底会、施工过程中的各种例会，向监理及施工单位负责人反复宣贯项目现场质量目标、质量制度及质量要求。

2、可以编印如《现场质量检查手册》等针对性强的册子，便于管理人员可以随时查阅。

（八）加强质量检查

项目部全体管理人员应经常工作在施工现场，随时参加“三级验收”、参加隐蔽工程验收、参加混凝土浇筑的旁站工作。及时了解并掌握工程质量的最新状况，确实做到第一时间发现并解决质量问题。除每天进行现场巡视和平行检验外，项目部还可开展每周质量大检查活动，发现并消除质量隐患。

三、进度管理

（一）抓好三个重点环节（计划环节、施工环节和供货环节）工作。

1、计划环节

1）制订详细的工期计划，及时进行设计、招标和合同签订工作;2）制订好可能影响施工进度的预案，防止土建基础施工、电气设备安装过程中出现问题时对工期造成重大影响;3）要求施工单位的施工队伍及时进场，提前做好开工准备;4）做好安装和土建施工的验收交接工作。

2、施工环节：落实好施工进度控制的具体措施 1）选用施工方案时要考虑施工技术、施工方法和施工机械对进度的影响，制订和落实好安全施工反事故预案、安全施工技术措施;2）要求各施工单位编制与进度计划相适应的资金需求计划，并及时审核、上报，保障工程付款进度与施工进度同步;3）编制合理的进度计划并严格执行，出现偏差及时纠偏，网络进度计划定期滚动修正;4）施工期间每天召开1次工程协调会，解决现场的交叉施工及技术难题等各项施工问题;

3、供货环节：

根据工程进度，提前与设备厂家沟通、催货，及时掌握供货信息，保证设备供货时间。

必要时派出专人在设备厂常驻进行沟通、监督和催货。

（二）协调好三项重要工作：设计、征地、电网送出工程。

1、积极与设计院沟通，甚至可以派专人到设计院常驻监督及协调设备厂家等问题，保证现场施工供图及解决设计问题。

2、积极与当地政府沟通，最大限度的争取征地政策。

3、保证征地补偿费用及时到位。

4、制订《阻工应急预案》，同时与当地政府保持积极联系。

5、密切关注电网送出工程进度，与电网公司有关部门保持积极联系。

四、造价管理

（一）从建设项目的前期开始进行造价控制

从项目前期开始重视造价控制，研究当地政府的征占土地政策，重视与当地政府有关部门的沟通，在前期道路施工过程中重视道路测量工作尽量避免通过居民、耕地、林地等征占地费用很高而又影响居民生产、生活的区域。

（二）重点阶段进行重点控制

1、设计阶段：设计工作周期长，接口多、责任重大，直接关系到项目投资和社会经济效益。所以，在工程设计初始阶段要做好准备工作，明确设计项目负责人，编写设计任务书，加强与设计部门的沟通、协调，尽可能避免项目日后的设计变更，进而有效控制投资。

2、招标阶段：严格执行招标管理规定。

3、加强开工前的施工图设计审查。这一工作已经列为基建的一个程序性工作，显得尤为重要。做好施工图纸设计审查，能提前发现施工图设计存在的问题，减少工程施工过程中存在的大量设计变更，降低工程造价，提高工程质量，加快工程进度。

通过在项目现场蹲点及督导，总结出上述建议，请领导审阅，不妥之处，请批评指正。