辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见

第一篇：辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见

辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见 发文单位：辽宁省人民政府 文号：辽政发〔2014〕12号 发布日期：2014-6-9 各市人民政府，省政府各厅委，各直属机构：

近年来，全省积极推进农村基础设施建设和农村环境治理，农村人居环境逐步得到改善，但目前全省农村人居环境总体水平仍然较低。为贯彻落实中央有关要求和《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号），进一步改善农村人居环境，省政府决定在全省开展宜居乡村建设工作，现提出如下意见：

一、总体要求

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照国家改善农村人居环境有关工作部署和要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、坚持农民主体地位的原则，结合辽宁实际，大力开展宜居乡村建设，经过一段时期的艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

二、工作目标

继续治理农村（含国有农场）垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平。从2014年开始，实施“百千万宜居乡村创建工程”，到2017年，全省创建100个“宜居示范乡”、1000个“宜居示范村”（美丽乡村）、10000个“宜居达标村”，通过典型示范，带动宜居乡村建设。到2020年，建成一批“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。

三、主要任务

（一）治理乡村环境

1开展垃圾治理。建立户集、村收、镇运、县处理的运行体系，完善垃圾收集转运和集中处理设施布局，逐步推行垃圾分类减量和资源化利用，垃圾日产日清不积存。

2开展污水治理。因地制宜开展污水治理，原则上城镇化程度较高的乡镇政府所在地建设污水处理设施和配套收集管网并有效运行。村庄主要建设种植净水植物的氧化塘，配套分户小型污水处理设备。开展河道综合治理，改善农村河道水环境。

3开展畜禽粪便治理。规模化养殖场（小区）都要建设畜禽粪便污水综合治理与利用设施。加强分散家庭养殖户畜禽粪便贮存设施建设，推进畜禽粪便还田利用。

4开展秸秆治理。引导农民开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用。村内柴草堆垛进院，规整垛放，不占道路。

（二）改造乡村设施 1实施农房改造。有条件的乡镇开展棚户区改造，建设宜居小区。开展农村危房改造，消灭D级危房。开展农房抗震和节能改造。

2实施道路改造。乡镇政府所在地要完善道路网，道路全部实现硬化，排水、路灯等附属设施基本完备。实施村庄道路硬化，主要街路全部硬化并有边沟。

3实施饮水改造。开展农村饮水安全工程建设，完善供水设施，全面解决饮水安全问题。

4实施厕所改造。开展无害化卫生厕所改造，逐步推行厕所水冲化，鼓励有条件的农户厕所进户。

（三）提升乡村发展水平1 抓好村庄亮化。村庄主要道路、街口和广场实现亮化。

2抓好乡村绿化。提高绿化覆盖率，乡镇建设优美绿化景观带、公园或水系。村庄路边屋旁有树木。

3抓好乡村美化。乡镇建设景观街路和景观节点，开展建筑立面改造。村庄要进行农房、院落等风貌整治，鼓励农房平改坡。

4抓好生态优化。保护山水植被等自然景观，提升村落和田园景观，创造碧水蓝天、人与自然和谐相处的良好生态环境。

5抓好服务优化。强化、完善农村社区公用设施和乡村商业、教育、医疗等服务功能，加强银行网点、综合超市、餐饮住宿等社会服务设施建设。

6抓好管理优化。加强基层组织建设，完善相关管理制度，强化村民自治管理，制定“村规民约”。

7抓好特色打造。利用地域优势资源，挖掘历史文化传统，打造具有历史文化、风景旅游、休闲度假、农业观光、温泉疗养、沟域经济等特点的特色乡村。

四、工作措施

（一）加强组织领导。省、市、县分别成立宜居乡村建设工作领导小组，办公室设在住房城乡建设部门。乡镇要明确责任部门，村庄要有专人负责。各级政府及相关部门要坚持以人为本、执政为民的理念，把宜居乡村建设作为当前重要任务，精心组织，确保宜居乡村建设工作扎实推进。

（二）强化队伍建设。建立乡村保洁长效机制，设立保洁员队伍，原则上农村执行每400人左右1名保洁员的配备标准。要建立保洁队伍组织体系，原则上采取市场化运作机制，各县设立专门保洁公司，乡镇设分公司，做到聘用、考核、责任制度化。各地要积极组织护林员、水管员等行业人员参与宜居乡村建设。

（三）统筹规划实施。完善县域居民点布局规划，明确不同区位、不同类型乡村人居环境改善的重点和时序，集中资金和力量发展重点乡村。组织编制宜居示范乡村建设规划，规划要符合农村实际，不搞大拆大建，满足农民要求，体现

乡村特色；要把房屋、街路、设施、景观等整治和改造内容落实到具体项目，做出必要的工程设计和建设时序安排，建立项目库。要制定宜居乡村建设标准。

（四）落实经费保障。将保洁员工资及运行维护经费纳入财政预算，由省市县三级财政分担。年度经费原则上执行农村居民每人30元标准，其中省以上财政承担40%，市财政承担30%，县财政承担30%。运行维护资金由县级政府根据当地实际情况统筹管理。逐步建立乡村污水处理设施运行及人员经费保障机制，列入市县财政预算。整合各类涉农专项资金，加大投入力度。积极鼓励社会资金投入宜居乡村建设。

（五）健全工作机制。建立督察考核通报制度，制定工作考评办法，加强日常统计和调度督察，评选年度先进市县，考核结果向全省通报。建立省领导小组成员单位对口联系制度，加强省对各市宜居乡村建设工作全过程指导。抓好省级示范，组织专门队伍开展规划编制，建立投入、工程建设和长效管护机制。全面深入开展宣传，设立专报快报，营造良好的舆论氛围。

附件：辽宁省宜居乡村建设工作领导小组成员名单

辽宁省人民政府 2014年6月9日

第二篇：全市美丽宜居乡村建设情况

全市美丽宜居乡村建设情况

近年来，我市围绕产业强市、生态立市、富民兴市战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足盐城乡村实际，统筹推进美丽乡村建设和特色田园乡村创建，逐步提升我市社会主义新农村建设水平，加快推进城乡融合发展。全市现有行政村2000个，自然村庄13756个。农村现有农房总户数145.83万户，总人口452.59万人，已建成61个省级美丽乡村，2017年成功申报20个省级美丽乡村建设任务，正按制定的实施方案组织建设。

一、创建美丽乡村，美化人居环境

2011年以来，我市按照省村庄规划建设示范项目和美丽乡村建设标准要求，积极开展美丽宜居乡村创建活动。从群众最关心、最亟需、最受益、最直接的设施配套和环境卫生入手，加强村庄内部基础设施建设和公共服务配套建设，提升规划布点村庄人居环境水平。

（一）注重总体布局。以“生态绿化环境优美、特色风貌景观显著、城乡空间品质优越、居住环境质量优良、生产生活便捷高效”目标，编制完成了《盐城市“十三五”美丽宜居城乡建设规划》，提出了城乡建设十大行动计划，构建了“美丽宜居新盐城”建设指标体系，为全市“十三五”期间美丽宜居城乡建设指明了方向。各县（市、区）按照市发展规划要求，积极制定美丽乡村创建规划和方案，打造具有本地特色的美丽宜居乡村。

（二）彰显地方特色。结合地域特色和产业布局，因地制宜地推进美丽乡村差别化发展。通过典型示范效应，全市的村庄环境面貌实现持续改善，农村垃圾收运、生活污水治理等设施更加健全，环境卫生管理逐步走上制度化、规范化、长效化轨道。一是结合产业特色发展。东台市新街镇方东村，发挥苗木基地优势，挖掘乡村旅游资源，发展特色旅游、休闲观光和农家乐等产业,将生态效应和产业特色有机结合，成为宜居宜业的新农村；射阳县洋马镇药材村以中药材种植为基础，结合美丽乡村建设契机，积极打造美丽药材乡村。二是结合宜游娱乐发展。盐都区大纵湖镇三官村突出服务乡村旅游的特色，将新村建设和老村改造相结合，扎实推进乡村旅游项目实施，建立了功能完备的服务体系；大丰区草堰镇三元村坚持乡村特色旅游，实现旅游和农业的有机融合，打造了七彩花田、三元农庄、乡村民宿等乡村旅游要素，实现了三元乡村一日游的目标。三是打造宜居环境发展。阜宁县罗桥镇晓光村立足村情特点，积极打造竹林文化，建立了竹文化墙绘、竹林氧吧等休闲娱乐场所；滨海县东坎镇新安村围绕新农村建设，积极打造农民安居乐业的良好环境，服务强化为目标，推进公共设施、公共服务向中心村集中，不断提升农民生活品质。

（三）注重文化内涵。在美丽乡村示范（精品）村建设中，我们十分重视各村文化内涵的挖掘，从自然、人文、历史等方面着手，通过规划设计，全力打造具有鲜明个性特征的示范（精品）样板村，如以挖掘历史人物为主题的阜宁县板湖镇孔荡村，围绕孔子文化，积极打造文化旅游；以保护历史文化为主题的建湖县宝塔镇宝塔村，围绕朦胧宝塔、古街村落积极打造历史村庄特色旅游，提高了经济效益和景观效果。另外，重点加强了对传统村落文化遗产的保护力度，进一步增强了传统村落保护发展的综合能力。我市大丰区草堰镇草堰村被列入第三批中国传统村落名录，建湖县九龙口镇收成村收成庄，盐都区楼王镇丁马港村丁马被列入省传统村落保护名录。

二、立足盐阜特色，打造田园风光

去年以来，我市按照《江苏省特色田园乡村建设行动计划》和《江苏省特色田园乡村建设试点方案》要求，扎实推进全市特色田园乡村建设，积极打造具有地方特色的美丽宜居乡村。2017年，东台市三仓镇兰址村、联南村和官苴村成功入选省第一批特色田园乡村试点建设。2018年，东台市五烈镇甘港村、新街镇方东村入选省第二批特色田园乡村试点建设。

（一）健全完善组织领导。为加强对全市特色田园乡村建设工作的组织协调，统筹推进全市特色田园乡村建设工作，市根据《省特色田园乡村建设行动计划》要求，专门成立了市特色田园乡村建设工作联席会议，李逸浩副市长担任召集人，市各有关部门和单位协作协同，市城乡建设局承担联席会议办公室职责。市政府定期召开会办会议，研究部署推进特色田园乡村创建工作。

（二）深入调研稳步推进。市特色田园乡村建设工作联席会议成立以来，我局积极履行牵头职能，扎实做好办公室日常工作，主动加强与各相关部门、各县（市、区）的协调配合，开展现场督查和指导服务工作。去年十月份，市田园办利用一个月的时间专题对全市村镇建设工作进行调研督查，积极了解各地村镇建设现状、美丽宜居乡村和特色田园乡村创建培育工作，研究推进特色田园乡村创建的政策、措施及方法，帮助各地分析村庄建设情况，提出改进方案，鼓励各地积极探索，挖掘本地村庄发展潜力，有力推动了各县（市、区）职能部门抓建热情。

（三）积极推动试点建设。认真指导东台市做好省特色田园乡村试点建设，探索创建模式和建设经验，力争在全市起到典型示范引领作用，有效推动全市新农村建设步伐。积极协调矛盾问题，并与省、市相关部门搞好对接，争取资金、政策对东台市试点村庄的支持。督导东台市定期报告试点建设进展情况，联席会议办公室每月向市委、市政府报告一次特色田园乡村建设情况及需要解决的问题，促进了试点建设的步伐。

（四）开展培育创建工作。我局结合省试点方案和我市农村实际，研究起草了《盐城市特色田园乡村建设实施方案》草案，上报市委、市政府批准。2018年4月，方案获得批准，以市委、市政府两办名义印发实施。“十三五”期间，利用我市农村现有建设基础和特色资源，以行政村为单元开展市级特色田园乡村创建工作，力争打造培育30个左右“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”体现盐城特色风貌的市级特色田园乡村。建立市级特色田园乡村村庄储备库，择优推荐省级特色田园乡村建设。

三、下步建议

（一）加强组织领导。2018年5月9日，我市以市委、市政府名义出台了《关于贯彻实施乡村振兴战略的行动方案》，提出了组织实施乡村振兴“十大工程”，我局牵头负责美丽宜居乡村建设工程，打造盐城美丽乡村升级版。要想统筹推进我市美丽宜居乡村建设，必须要有强有力的组织领导。各地要建立由主要负责同志牵头的组织领导机构，统筹开展美丽宜居乡村建设，积极推进特色田园乡村培育创建工作。

（二）召开现场推进会。积极开展市级特色田园乡村创建，打造盐城特色风貌的市级特色田园乡村。按照《盐城市特色田园乡村建设实施方案》要求，计划6月份召开现场推进会议，启动市级特色田园乡村建设。2018年计划每个县（市、区）先行启动培育试点1－2个村，形成一批示范性、具有地方特色的特色田园乡村，在全市起到示范引领带动作用，为面上推进奠定良好基础。

（三）加大资金投入力度。积极整合各类涉农资金，完善农村金融服务，增强乡村自身造血功能。市级要设立美丽宜居乡村建设专项经费，用于全市特色田园乡村建设发展。各县（市、区）也要设立特色田园乡村建设专项经费，制定相关政策规定，对列入建设的村庄在规划设计和项目实施上给予重点支持。

第三篇：关于开展宜居乡村建设的发言稿

“小手拉大手，共建美好家园”家长会发言稿

各位家长：

近年来，全省积极推进农村基础设施建设和农村环境治理，农村人居环境逐步得到改善，但目前全省农村人居环境总体水平仍然较低。为贯彻落实中央有关要求和《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号），进一步改善农村人居环境，省政府决定在全省开展宜居乡村建设工作，现提出如下意见：

一、总体要求

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照国家改善农村人居环境有关工作部署和要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、坚持农民主体地位的原则，结合辽宁实际，大力开展宜居乡村建设，经过一段时期的艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

二、工作目标

继续治理农村（含国有农场）垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平。从2014年开始，实施“百千万宜居乡村创建工程”，到2017年，全省创建100个“宜居示范乡”、1000个“宜居示范村”（美丽乡村）、10000个“宜居达标村”，通过典型示范，带动宜居乡村建设。到2020年，建成一批“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。

三、主要任务

（一）治理乡村环境

1开展垃圾治理。建立户集、村收、镇运、县处理的运行体系，完善垃圾收集转运和集中处理设施布局，逐步推行垃圾分类减量和资源化利用，垃圾日产日清不积存。

2开展污水治理。因地制宜开展污水治理，原则上城镇化程度较高的乡镇政府所在地建设污水处理设施和配套收集管网并有效运行。村庄主要建设种植净水植物的氧化塘，配套分户小型污水处理设备。开展河道综合治理，改善农村河道水环境。

3开展畜禽粪便治理。规模化养殖场（小区）都要建设畜禽粪便污水综合治理与利用设施。加强分散家庭养殖户畜禽粪便贮存设施建设，推进畜禽粪便还田利用。

4开展秸秆治理。引导农民开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用。村内柴草堆垛进院，规整垛放，不占道路。

（二）改造乡村设施

1实施农房改造。有条件的乡镇开展棚户区改造，建设宜居小区。开展农村危房改造，消灭D级危房。开展农房抗震和节能改造。

2实施道路改造。乡镇政府所在地要完善道路网，道路全部实现硬化，排水、路灯等附属设施基本完备。实施村庄道路硬化，主要街路全部硬化并有边沟。

3实施饮水改造。开展农村饮水安全工程建设，完善供水设施，全面解决饮水安全问题。

4实施厕所改造。开展无害化卫生厕所改造，逐步推行厕所水冲化，2 鼓励有条件的农户厕所进户。

（三）提升乡村发展水平

1抓好村庄亮化。村庄主要道路、街口和广场实现亮化。

2抓好乡村绿化。提高绿化覆盖率，乡镇建设优美绿化景观带、公园或水系。村庄路边屋旁有树木。

3抓好乡村美化。乡镇建设景观街路和景观节点，开展建筑立面改造。村庄要进行农房、院落等风貌整治，鼓励农房平改坡。

4抓好生态优化。保护山水植被等自然景观，提升村落和田园景观，创造碧水蓝天、人与自然和谐相处的良好生态环境。

5抓好服务优化。强化、完善农村社区公用设施和乡村商业、教育、医疗等服务功能，加强银行网点、综合超市、餐饮住宿等社会服务设施建设。

6抓好管理优化。加强基层组织建设，完善相关管理制度，强化村民自治管理，制定“村规民约”。

7抓好特色打造。利用地域优势资源，挖掘历史文化传统，打造具有历史文化、风景旅游、休闲度假、农业观光、温泉疗养、沟域经济等特点的特色乡村。

各学校：

为认真贯彻落实《彰武县农村环境治理工作实施方案》，县教育局决定在全县中小学开展“小手拉大手，共建美好家园”教育活动。具体要求如下：

1、组织开展宣传教育活动，以召开主题班会、团（队）会等 3 形式开展内容丰富的宣传教育活动。教育广大师生养成良好的卫生和行为习惯，从自我做起，共建美好家园，为彰武县的环境整治和建设宜居乡村做出应有的贡献。

2、教育学生把在学校养成的良好生活、卫生习惯带回家，感染整个家庭，充分发挥小手拉大手的效应，推动美好家园，宜居乡村建设。

3、充分发挥家长学校的教育作用，发挥学校教育的辐射功能，通过学校教育去影响社会，推动宜居乡村建设热潮，改变农民人居环境。通过家长会议展开宣传教育，提高学生家长对建设宜居乡村的认识，从现在做起，从家庭做起，树立良好环境卫生意识，自觉摒弃不文明、不卫生陋习，养成文明建康的生活方式，加快美好家园建设。

4、开展致广大学生家长的一封信活动。各学校要尽快把《投身环境整治，共建美好家园》的一封信通过学生，下发到学生的每一个家庭。向学生提出具体要求，采取有效措施，保证学生家长阅读并发挥其应有的功效

5、教育学生在课余时间，开展力所能及的公益劳动。各学校要把学生以村屯为单位编成小组，以小组为单位整治农村环境卫生，利用双休日、节假日清理村屯垃圾，宣传宜居乡村建设的重要意义，担当村屯业余环境卫生的保洁员、宣传员和监督员。

附件：

投身环境整治 共建美好家园

——致广大学生家长的一封信

各位家长朋友们：

自2013年以来，我县在农村广泛掀起环境卫生整治、建设宜居乡村的热潮，三堆问题得到初步整治，农民人居环境有了明显改观，这与广大家长和村民的理解支持、参与配合是分不开的，在此，向大家表示衷心的感谢！

抓好环境整治、建设宜居乡村，就是要彻底改变农村脏乱差现状，建立农村卫生管理长效机制，逐步缩小城乡差别，让大家享受到和城里人一样的环境，过上与城里人一样的日子。作为学生家长，大家支持参与宜居乡村建设，将给孩子树立良好的榜样，营造优越的物质和生活环境，是功在当代、造福子孙的大事、好事、美事。但目前，我们身边的环境卫生问题还很突出，随意倾倒、堆积垃圾正包围我们的家园；难看难闻的生活垃圾正影响着我们的身心健康。为把这项与我们息息相关的好事办好、实事办实，切实改善我们的生产生活条件，特向大家提出如下倡议：

从自身做起，立说立行，争当环境卫生保洁员。广大家长和村民是环境整治的最直接受益者，理应成为这项工作的主体，从现在做起，从家庭做起，树立良好的环境卫生意识，自觉摒弃不文明、不卫生陋习，养成文明健康的生活方式，做文明卫生的好公民。从现在做起，自觉遵守村规民约，实行门前三包（包卫生、包秩序、包绿化），严禁在自家及他人门前道路上、边沟里和垃圾池外乱倒乱扔垃圾，做到不乱堆乱放、乱搭乱挂、乱拆乱建、乱写乱画、乱停乱占；承包自家门前的花草树木养护管理工作，严禁偷窃、砍伐、损坏花草树木的行为；自觉维护门前道路、边沟、路灯、垃圾池等公共设施良好运行。彻底清除三堆（柴草堆、粪便堆和垃圾堆），柴草必须进院整齐堆放，或堆放到村里统一指定的堆放场所。要将垃圾倒入附近的定点垃圾池，由村里统一清运，粪便等杂物要及时运走或处理掉，院墙外不能再有任何杂物，彻底让门前屋后净起来、让村街巷道靓起来。

从现在做起，争当环境卫生的监督员和宣传员。环境卫生涉及千家万户，不仅需要每个人的参与，更需要广大家长的自觉监督，对损害环境卫生的行为进行劝导、举报和坚决制止；积极宣传安全、卫生、文明的行为规范，让文明卫生知识家喻户晓、老少皆知；要从我做起、从身边小事做起，以自己的模范行为影响孩子、带动左邻右舍和本地村民，形成人人自觉参与环境卫生整治、个个主动维护环境卫生的良好局面。

让我们共同行动起来，积极投身到环境卫生整治、建设宜居乡村的活动中来，与脏乱差告别，向不良陋习告别，用我们的热情和真诚，用我们的辛勤和汗水，共同把我们的家园装扮的更加整洁、更加靓丽！

“小手拉大手，共建美好家园”家长会发言稿

满堂红九年制学校 2015-10-22

第四篇：辽宁省人民政府关于全省绿色通道建设的实施意见

【发布单位】80602

【发布文号】辽政发[2001]39号 【发布日期】2001-09-09 【生效日期】2001-09-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

辽宁省人民政府关于全省绿色通道建设的实施意见

（辽政发〔2001〕39号）

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》（国发〔2000〕31号）精神，高起点、高标准地建设全省绿色通道工程，根据辽宁省生态环境建设规划，结合全省绿色通道建设的实际情况，提出如下实施意见。

一、一、绿色通道建设的必要性

全省绿色通道工程是在全省主要干线公路、铁路、河流沿线两侧植树造林，建设绿化带。全省现有公路总里程4．5万公里，铁路总里程3354．9公里，河流总里程1．5万公里。近年来，全省绿色通道建设取得了一定成绩。但是，发展还很不平衡，绿化的空间和潜力很大，绿化规模和水平亟待提高。

全省绿色通道建设工程是国土绿化的重要组成部分，是实施江泽民总书记关于建设秀美山川的重大举措，也是我省生态环境建设的重要工程之一。建设全省绿色通道对构建我省国土绿化新格局，保护和改善生态环境，提高国土绿化水平，将起到非常重要的作用。实施绿色通道工程，不仅能够保护公路、铁路、河渠、堤坝，改善沿线生态环境，推进全省城乡绿化美化向纵深发展，而且能够促进沿线地区的农业结构调整，改善和优化沿线地区社会经济环境，加强社会主义物质文明和精神文明建设。全省绿色通道工程建成后，将与农田林网、治沙林带、城镇村庄绿化连成一体，构成全省重要的绿色生态屏障，对全省经济、社会发展和人民生活水平的提高起到积极的推动作用。

二、二、全省绿色通道建设的指导思想和基本原则

全省绿色通道建设的指导思想是：以党的十五大关于国民经济和社会可持续发展及加强生态环境建设的战略部署为指针，以实现铁路、高速公路、国道、省道两侧和江河两岸全部绿化为目标，以改善沿线生态环境和促进经济发展为目的，充分调动全民、全社会的积极性，大力开展绿色通道建设，构建成国土绿化新格局。为建设完备的林业生态体系和高效益的林业产业体系奠定坚实的基础。

全省绿色通道建设的基本原则：

（一）坚持因地制宜、科学规划、合理布局、适地树种的原则。绿色通道建设要与农业、林业、铁路、交通、水利等部门的建设规划以及城乡建设总体规划相结合，与防沙治沙工程相结合，与城镇村庄绿化相结合，与农业种植结构调整相结合，与发展农田防护林、速生丰产林、经济林等绿色产业相结合。

（二）坚持以质量求发展的原则。全省绿色通道建设要坚持高起点规划，高标准建设，高速度发展，高效能管理，实行多树种、多林种合理配置，体现树种和景观的丰富多样性，突出区域特点和优势，达到多功能、高效益的目的。

（三）推行新的造林营林机制。要把绿色通道工程作为一项产业，让农民成为经营的主体。绿化用地不改变土地使用性质和土地承包关系，实行谁植树谁经营，使农民在绿色通道建设和管理中受益。

三、三、“十五”期间至2010年全省绿色通道建设的任务和奋斗目标

“十五”期间，已通车的高速公路两侧要在2001年年底前实现绿化，在建的高速公路两侧要在2003年年底前实现绿化。现有的铁路两侧要实现90％里程绿化，所有的火车站绿化要实现园林化。国道、省道、县乡公路两侧要实现90％里程的绿化。江河两岸要有90％的里程实现绿化。山丘区道路沿线第一面山坡（除裸岩外）及山坡以内的村屯要全部实行绿化。县城以上的城乡结合部和道路出口要100％达到绿化标准，适当营造宽厚绿化带。

到2010年，力争全省所有可绿化的公路、铁路、河渠、堤坝两侧全面实现绿化。基本形成带、网、片、点结合，层次多样，结构合理，功能完备的绿色长廊，使绿色通道与生态环境、城乡绿化美化融为一体。

四、四、全省绿色通道建设规划和建设标准

省绿化委员会办公室负责制定全省绿色通道建设工程总体规划。各级政府要组织协调，统筹编制本地区的绿色通道建设工程规划，并纳入本地区的生态环境建设规划和基本建设计划中。省政府有关厅委要积极配合，主动协商，将绿色通道建设纳入本部门总体建设规划之中。各市、县（市）按规定要求确定各地的重点工程，要以高速公路、秦沈客运专线、城乡结合部等为重点进行建设布局，重点突破。各级政府、省绿化委员会办公室和省政府有关厅委按职责分工负责本地区、本部门绿色通道建设工程的组织实施。

绿色通道建设规划主要包括铁路、公路（国、省、县、乡道）和在建（新建）高速公路、江河、堤坝两侧的绿化带及沿线两侧可视范围内的农田林网、山丘岗地、县城以上的城乡结合部、道路出口、村屯等的绿化。

高速公路绿化带每侧宽度不得低于10米，有条件的地区可加宽到10米以上。国道、省道两侧已绿化的，每侧宽度要达到5至10米；新建、改建、扩建和未绿化（包括伐后新植）道路，每侧绿化宽度要按10米规划施工，有条件的可加宽到10米以上。县、乡公路绿化，宽度每侧应按5米规划施工。

大江大河绿化带宽度每侧要达到30米以上；中型河流每侧宽度要达到10米以上；小型河流每侧宽度要达到5米以上。

铁路沿线的绿化带宽度，应根据路界用地宽度确定。在建的秦沈客运专线两侧绿化要达到国内一流水平。

山丘区道路沿线第一面山坡林业用地绿化率要达到95％。25度以下坡耕地可营造高效经济林、速生丰产林或其他林种；25度以上坡耕地必须实行封山育林、退耕还林。

五、五、多渠道筹集绿色通道建设资金

各级政府要把绿色通道建设作为生态环境建设的重点工程，纳入基本建设计划，增加资金投入。绿色通道的造林绿化资金实行分级分部门负责制。铁路两侧的绿化由铁路部门负责；高速公路和国道、省道的绿化由国家、省交通部门和地方政府共同负责。县、乡道路的绿化由所在地方政府负责。省管7条大江大河两侧的绿化由省政府负责；其他大河和中型河流 两则的绿化由河流或河段所在市政府负责；小型河流两侧的绿化由河流或河段所在县（市、区）政府负责。

凡新建、改建、扩建的道路、河渠、堤坝，都要把绿化纳入工程规划，列入工程概算并与所建工程同步设计、同步建设、同步验收。

公路两侧农田林网、村屯绿化和山丘区第一面坡的绿化要纳入本地造林规划，由县林业主管部门负责。

六、六、有关政策和措施

绿色通道用地实行“树随地走、谁种谁有”政策，不改变土地承包期和土地所有权、使用权。绿色通道建设用地涉及的耕地，可以视为农业生产结构调整用地，不作为耕地减少进行考核。确需占用基本农田的，在保证本地区基本农田面积不减少的情况下，由各市政府负责调划，并将结果进行变更登记。如各市现有耕地有限，实在调划不了的，按实际情况上报国务院批准。人多地少的地方可按标准低线绿化，以求节约耕地。土地属于农村集体的，其绿化用地以地方政府为主进行解决；土地使用权属于有关部门的，其绿化用地由有关部门负责解决。各级政府要在保证农民利益的前提下，通过土地调整、占地补偿、反租倒包、延长土地承包期，减免农业税收，核减定购粮任务等措施，有效地解决农村绿化用地问题。

铁路部门要与地方配合，搞好铁路两侧的绿化工作。可采取与地方联合建设的办法，铁路两侧绿化占用铁路部门土地的由铁路部门提供土地，提供苗木，由地方组织当地农民进行栽植，收益和当地农民共同分享。要让利于农民，充分调动农民群众造林和护林的积极性。

绿色通道工程建设的规划设计、苗木供应、工程实施等都要引入市场竞争机制，通过竞价承包，出让绿化路路段经营、管护受益权，多渠道筹措绿色通道建设资金，鼓励国内外投资者投资绿色通道建设。投资者一次性买断经营权的，其经营权50年不变。

及时发放林权证，许可更新采伐。对在绿色通道工程建设中栽植的树木，符合发证条件的，各级政府要及时发放林权证；速生丰产林、防护林的采伐更新应根据国家有关规定进行报批。严格工程管理，确保建设质量。绿色通道工程建设由各级政府负责组织实施。省、市、县（市、区）、乡（镇）、村要层层签订责任状，明确有关责任人。制定统一的管理制度和技术标准，严格按规划设计、施工和管理。

建立严格的管护责任制，实行包栽植、包管护、包成活、包成林。要做到管护制度健全，奖惩措施到位。要严格执法，强化法律监督，依法打击各种毁林毁绿等违法犯罪行为，巩固绿化成果。

七、七、加强对全省绿色通道建设的组织领导

绿色通道工程是生态环境建设的重点工程，战线长、涉及面广、工作难度大，省政府决定成立省绿色通道工程建设指挥部，由主管副省长担任总指挥，省林业厅、省交通厅、省水利厅、省计委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省农业厅、沈阳铁路局等有关单位的负责同志为成员。指挥部负责对绿色通道工程建设的统一领导指挥、规划部署、组织协调、督促检查和评比表彰等项工作。指挥部办公室设在林业厅。各有关市、县（市、区）也要组织相应的力量抓好绿色通道建设工作。省政府有关厅委要加大绿色通道两侧的环境整治力度，抓紧制定道路、河道绿化管理法规，做到有法可依，从严管理。

辽宁省人民政府

2001年9月9日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：美丽宜居乡村建设工作总结

美丽宜居乡村建设工作总结两篇

篇一

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。大义镇xx村结合工作实际，强化示范引领作用，以点带面，美丽宜居乡村建设工作取得阶段性成效。

一、基本情况

xx村位于大义镇西南部，254省道东侧，距巨野县城约10公里。2018年，结合乡村振兴发展战略，我镇因地制宜，加强谋划，扎实开展生活垃圾治理、生活污水治理、改厕规范升级、乡村道路建设、村容村貌治理和“美丽庭院”建设，以xx村为试点，着力打造“村庄院落整洁化、村风民俗文明化”的美丽宜居乡村。2020年7月16日，全县“美丽庭院”现场观摩会在xx村召开，走进村庄，错落有致的农家小院，干净整洁的水泥路，能感受到诗一般的美丽，世外桃源般的魅力。

二、主要做法

一是干部带头推动，群众主动参与。

火车跑得快，全靠车头带。近年来，一直坚持村干部作为创建美丽乡村的带头人，坚持村干部包片包街制度，村干部带领党员、保洁员在清理地表垃圾、治理沟渠污水、进行垃圾分类等环境整治建设。并一次次上门做群众思想工作，指导群众进行垃圾分类，动之以情，晓之以理。在村干部的带动下，群众的思想发生转变，逐渐由“要我做”逐渐改变为“我要做”，群众的主体作用，为建设美丽乡村打下良好的基础。“上面喊破嗓子，不如底下甩开膀子”。道路硬化时，村民主动承担自家门前路面的硬化建设，增加了建设进度，节约了建设成本，达到了现在“干群齐动手,村庄焕新颜”的美好局面。

二是培养先进典型，强化示范引领。

“一花引来百花开。”打造美丽乡村样板不是追求形式上的“好看”，而是为了工作中“好学”，如果靠政府“砸钱”搞千孔一面，只会引起人们心理上的反感。xx村采取试点先行，以点带面的思路，寻找村里热爱种植花草果木的农户作为先进典型，重点培养，以示范的成功效果拉动周边群众的积极性，引领群众主动创建“美丽庭院”，提高建设美丽乡村的进度。“美丽庭院示范户”王宗梅，喜爱种植各种花草，了解情况后，村支部专门为王宗梅申请了花草种植培训，并提供多种花草供其种植，王宗梅小院的美丽风景吸引了邻居的注意，周边邻居纷纷向她请教种植技术。在村干部的指引下，她将嫁接的花草赠送给周边邻居，并指引邻居进行花草选种。示范引领之下，“美丽庭院”建设以星火燎原之势在村内迅速扩散。

三是建立长效机制，确保创建实效。

“清扫清洁坚持做,亮丽环境真不错”，环境的保持，离不开长久的坚持。xx村先后建立了《干部包片制度》、《门前三包制度》、《季度考评制度》，用制度规范群众持之以恒的保持爱护环境的良好习惯。干部负责村主要道路的环境卫生，村民负责自家屋前屋后卫生，每季度对村民进行考核，考核前十名奖励稀有花草一盆，后十名取消“美丽庭院示范户”资格，并进行全村通报。良好的制度确保了xx村美丽乡村的长效，创造出了现在“草儿绿，花儿香，环境优美人健康”的美好局面。

三、存在问题

一是乡风文明有待提高。

培养新型农民、培育文明乡风是美丽乡村建设的重要内容。大多数村庄还普遍存在垃圾乱倒、柴草乱堆等脏、乱、差现象，农村生活垃圾、废水处理问题突出。同时，由于在农业生产中存在不正当地使用化肥、农药、地膜等问题，造成了农村环境不同程度的污染。此外，由于农民法治意识不强，封建迷信活动、人情风依旧，一些与社会文明相悖的习俗依然在蔓延。

二是资金、产业发展缺乏持续动力。

美丽乡村建设需要全社会的共同参与和大量资金的投入。但是目前除了政府部门在投入外，并没有太多的社会资本、民间资本参与进来，多形式、多元化的共建机制没有形成。此外，美丽乡村建设是需要产业来带动和支撑的。目前我省农村普遍都存在着主导产业弱，产业组织化和发育程度低，知名品牌少，市场竞争力弱，产业规模效益不明显，农产品科技含量不高等问题，农民增收渠道不宽。

三是创建美丽乡村的合力尚未形成。

美丽乡村建设是一个系统工程，但各部门大多是在自己业务范围内开展工作，没有形成合力。这样就导致对建设标准和建设内容要求不一，而且相关部门缺乏有效沟通配合。省市层面上全面统领、上下联动、部门协作、齐抓共管的格局尚未形成。

四、意见建议

一是深化思想认识，营造美丽乡村建设浓厚氛围。

建议各级主管部门加大美丽乡村建设的宣传力度，通过多种形式推广好的经验做法，广泛宣传美丽乡村建设当中涌现出的新典型，努力凝聚助推农村发展的正能量，营造全社会参与美丽乡村建设的良好氛围。

二是科学发展产业，拓展融资渠道。

积极吸纳社会资金的投资，壮大和培育农村集体经济，鼓励更多农民回乡创业。努力培养规模型农业企业，增强企业抗风险能力，走规模化道路。形成农民增收致富的稳定来源，为美丽乡村的可持续发展提供强劲动力。

三是增强建设合力，健全工作机制。

建议将涉农项目和资金由县政府统一整合，加大美丽乡村建设资金整合力度。充分发挥政府主导作用，合理分配公共财政对农村和城市的投入，真正让公共财政投入对美丽乡村建设起到引导、支撑和保障作用。理顺部门责权关系，相关部门应积极整合项目，提高社会管理水平和公共服务。同时建议增加财政奖补资金投入，出台以奖待补政策，调动美丽乡村建设积极性。

篇二

按照省委、省政府统一部署，我市自********年底启动美丽乡村建设。六年来，我市始终坚持把美丽乡村建设作为农村工作的“牛鼻子”来抓，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，着力改善农村人居环境，打造农民幸福生活美丽新家园。

一、********年工作总体情况

********年，我市美丽乡村建设主要任务是：全面完成************个乡镇政府驻地建成区整治、****个省级、****个市级中心村建设，全面启动************个省级、****个市级中心村建设任务。一是********美丽乡村建设任务全面完成。今年以来，****个乡镇政府驻地建成区重点开展了公厕改造、污水处理、道路建设、绿化提升、停车场建设、亮化、交通信号灯设置、农贸市场整治等治脏治乱和基础设施建设工作，******个省、市中心村围绕房前屋后环境整治、卫生改厕、污水处理、沟塘河渠清淤、公共服务设施建设、绿化、亮化等方面开展建设提升工作。**月下旬，市美丽乡村办组成两个验收组，对各县（市、区）********美丽乡村建设进行了考核验收，验收全部合格。二是********美丽乡村建设进展顺利。根据工作任务，我市加强工作谋划，突出工作重点，统筹推进，持续发力，******个省、市中心村建设稳步推进。先后完成了中心村建设规划编制、群众动员和环境整治“三清四拆”工作，加快基础设施和公共服务配套等工程建设进度，目前工作进度已超过总体建设任务的****%以上。三是环境整治和村庄建设成效显著。通过整治和建设，乡镇政府驻地建成区和中心村脏乱差状况根本改观，环境面貌换然一新，基础设施和公共服务配套明显加强。今年以来，全市美丽乡村建设共计清理垃圾****余万吨，改厕**.**万户，新建公厕******座，新建集中污水处理设施******个，修建道路******公里，河塘沟渠清淤******口，增加绿化****万平方米，安装路灯**万余盏，新建文化广场******个。

回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几个方面：

一是坚持高位推动。

市委市政府高度重视美丽乡村建设，**月**日，市委、市政府召开市委农村工作暨脱贫攻坚大会，将美丽乡村建设提升行动列为实施乡村振兴战略“十大专项行动”之一，市美丽乡村办结合**实际，制定了美丽乡村建设提升行动方案。**月**日，市美丽乡村建设工作领导小组召开会议，全面部署安排重点工作，审议了********市级中心村建设名单和********市本级财政美丽乡村建设专项资金安排意见。**月****日市领导小组召开美丽乡村建设专题调度会，通报分析各地美丽乡村建设暨农村环境“三大革命”工作存在的突出问题，提出整改措施和整改意见。会后市美丽乡村建设工作领导小组以函告形式，将市级督查发现的美丽乡村建设问题清单发各县（市、区）书记和县长。由市领导带队赴重点县区进行调研和现场督查，督促指导各地进一步抓好问题整改落实。**月****日，市领导小组在**召开了全市美丽乡村建设暨农村环境“三大革命”现场推进会，进一步调度部署，压实工作责任。为加大对美丽乡村建设支持力度，今年我市继续组织开展了市级领导联系、市直有关单位和重点企业结对帮扶美丽乡村建设活动。从****个省级中心村中，选择****个地处偏远、交通不便、基础条件相对薄弱的中心村（其中贫困村****个），按**名市级领导联系，**个市直、驻宜单位或重点企业进行结对帮扶。

二是抓好规划和项目管理。

通过招投标，委托规划编制单位编制了《**市美丽乡村中心村布点规划》，全市共布点中心村********个，到********年规划实施中心村********个。各县（市、区）聘请有资质的规划编制单位，完成了********各省级中心村建设规划编制，并通过专家评审。在编制中心村建设规划的同时，各县（市、区）对美丽乡村建设工程实行全程项目化管理，严格按规划落实项目，实行“先批后建”和“财政专项资金随着项目走”原则申报和核定中心村建设项目，各中心村严格按批准的项目进行施工。

三是强化工作督查。

认真落实月督查、季调度工作机制，市美丽乡村办会同有关成员单位对县（市、区）美丽乡村建设和农村环境“三大革命”工作情况开展现场工作督查。督查以暗访为主，不打招呼、不定路线，直接深入集镇村组、田间地头，以“解剖麻雀”方式，现场梳理发现存在问题，盯紧问题，提出整改建议，交办责任单位，“点对点”地发出督查通报和整改建议，要求限时整改并及时反馈整改结果。对申报建设的中心村逐一现场审核、实地把关，落实县级择优初评、市级审核把关责任，确保中心村建设既符合布点规划要求，又符合群众意愿、贴近基层实际。

四是加大资金投入。

按照逐年增长原则，市财政********预算安排美丽乡村建设专项资金********万元，比********年增加********万元，增幅达到****%。市级专项资金坚持以市级中心村建设为重点、以定额奖补为标准、以考核验收结果为导向，采取因素法分配，一次及时拨付到位。资金安排注重与脱贫攻坚相结合，补助额度适当向贫困村倾斜。突出资金使用重点，重点开展环境整治、垃圾处理、改水改厕等必要的基础设施建设和公共服务配套。制定出台资金监管的具体办法，加强对专项资金的日常督查监管。各县（市、区）也加大了美丽乡村建设资金投放力度，据统计今年各县（市、区）县级财政资金投入总计**.**亿元，整合涉农资金**.**亿元，社会投入**.**亿元，农民自筹**亿元，全市美丽乡村建设累计投入资金****亿元。

五是加强学习培训。

**月****-****日，市美丽乡村办在**举办了********美丽乡村建设专题培训班，******余名中心村所在乡镇及行政村负责同志参加培训。突出理论培训，邀请省美丽乡村办、省城建设计研究总院的有关领导专家授课，详细讲解实施乡村振兴战略背景下美丽乡村建设、改善农村人居环境相关政策理论。突出现场培训，选取近年建设成效较好的中心村和具有乡村振兴示范意义的村，组织乡村干部现场参观，加强经验交流。为提高美丽乡村建设水平，****月****日-****月**日，市美丽乡村办组织各县（市、区）美丽乡村办负责人到***等地考察学习，先后参观考察了***、***、***、***等美丽乡村点。通过考察学习，进一步解放了思想、更新的理念、开阔了眼界，外地的创新做法和先进经验对我市有很好的启示和借鉴作用。

六是注重统筹结合。

坚持把美丽乡村建设与脱贫攻坚、产业发展、文明创建、改革创新统筹结合。坚持规划建设向贫困村延伸、整合资金向贫困村汇聚、帮扶力量向贫困村倾斜、乡风文明向贫困村覆盖。坚持以改革精神推进美丽乡村建设，因地制宜发展特色产业，不断创新美丽乡村建设管理模式和工作运行机制，优先在具有发展基础和潜力的村，开展农村集体经营性资产股份合作制改革和“三变”改革试点，有效培育壮大村级集体经济，在美丽乡村建成一批休闲农业、乡村民宿等，推广互联网工程，推动三产融合。坚持“以文化人”，推动美丽乡村由“注重硬件”向“内外兼修”转变。深入开展美丽乡村宣传活动，编印《***》，会同市委宣传部、市文联等单位组织全市******多位作家深入基层开展大型采访活动，出版发行《**》三卷，积极宣传我市美丽乡村建设取得的重大实效。坚持群众主体，尊重群众意愿，选优配强村民理事会，借助村规民约、文明户评比等载体，引导动员广大群众主动投身美丽乡村建设、打造清洁家园。