xx县网络舆情应对实施管理暂行办法

第一篇：xx县网络舆情应对实施管理暂行办法

xx县网络舆情应对管理实施办法（试行）

第一章

总则

第一条

为适应网络信息发展需要，加强网络舆情监测和应对管理，提高我县网络舆情监测、研判和应对水平，确保网络舆论得到有效监测和应对，网络舆论危机得到有效化解，结合我县实际，特制定本办法。

第二条

本办法所称的网络舆情是指通过论坛、博客、播客、微博、QQ 群、新闻跟帖、转帖等互联网形式，反映出来的政治、经济、文化建设和与老百姓生产生活密切相关的热点、难点、焦点问题，以及有较强影响力、倾向性重大事件的言论和观点信息。

第三条

适用范围。本办法适用于涉及我县的网络舆情监测、研判评估、应对处置的一切活动。

第四条

工作原则

（一）准确把握、快速反应。网络舆情的监控和引导工作时效性很强，网络舆情事件发生后，必须确保做到及时发现、及时报告、及时办理，在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，主动掌握新闻舆论的主动权，严防因贻误而被恶意炒作的事件发生。

（二）严格制度、明确职责。全县各级各部门要结合部门工作实际，根据办法规定和要求，及时建立健全网络舆情应对管理的各项制度和预案，明确工作措施和职责分工，严明纪律，严格奖惩，确保各项工作有序运转。

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（三）加强引导、注重实效。要切实增强舆论安全意识，不断提高舆论引导工作水平，确保各类新闻、信息发布有利于县委、政府工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

第二章

组织机构及职责

第五条

领导机构及职责。成立xxx县网络舆情监测、研判评估、应对管理工作领导小组（以下简称工作领导小组），由县委副书记任组长，县委政法委书记、县委宣传部部长、县人民政府分管外宣工作的副县长任副组长，县委办公室、县政府办公室、县纪委、县委统战部、县委政法委、县委宣传部、县委保密局、县委党史室，县公安局、县司法局为成员，下设办公室于县委办公室，由县委办公室主任兼任办公室主任。工作领导小组主要负责对网络舆情监测、研判评估、应对管理工作的组织领导，指挥、指导和监督各职能组协调做好舆情监测、研判评估、应对管理工作，对舆情研判评估、应对管理工作的重大事项和工作中遇到的新情况、新问题进行决策。工作领导小组下设舆情监测组、研判评估组、应对管理组。

第六条

舆情监测组组成及职责。舆情监测组由县委政法委书记任组长，县公安局局长任副组长，成员由县委政法委根据工作需要，拟定成员单位报工作领导小组办公室备案，预案启动后牵头召集相关部门组成。主要负责组建网络舆论监测机构，制定网络舆情监测的有关制度，监测、整理分析、反馈与本县有关的网络舆情信息；协调、监督、检查、指导对本地区重要信息网络

—2— 的安全保护管理工作，监控网络信息违法犯罪活动，组织、协调对网络违法犯罪案件的取证、查处工作，掌握公共信息网络违法犯罪的发展动态，研究违法犯罪的特点和规律，提出防范和打击公共信息网络违法犯罪的对策；组织开展计算机信息系统安全的宣传、教育、培训，对有关公共信息网络安全的法律、法规的执法情况进行监督；根据需要参与支持研判评估组、应对管理组工作。

第七条

研判评估组组成及职责。研判评估组由县委宣传部部长任组长，成员由县委宣传部根据工作需要，拟定成员单位报工作领导小组办公室备案，预案启动后牵头召集相关部门组成。主要负责强化与网络媒体的联系，与省州主要互联网站建立长期紧密的沟通机制；根据网络舆情实际，按照舆情性质、程度和涉及范围，结合实际报请启动应急响应，提出应对措施和策略建议供领导小组决策；通过对网络舆情的跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的级别和程度；结合工作需要，加强相关配套制度建设，制定完善有关工作制度，规范网络舆情研判工作流程和内容；根据需要参与支持舆情监测组、应对管理组工作。

第八条

应对管理组组成及职责。应对管理组由xx办公室主任任组长，成员由xx办公室根据工作需要，拟定成员单位备案，预案启动后牵头召集相关部门组成。主要负责执行工作领导小组的具体决策、决定，指导全县涉麻网络舆情应对管理工作；负责完善网络舆情应管理工作预案和有关工作制度，确保遇到重大突发事件时，能够在短时间内调动和整合各种力量，形成正确的舆论导向，及时化解舆论危机。

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第九条

建立联席会议制度。联席会议由舆情监测组、研判评估组、应对管理组牵头单位根据需要，经报请工作领导小组组长同意，由工作领导小组办公室按照拟定成员单位召集该组成员单位参会。主要职责如下：

（一）根据舆情突发事件的发生发展启动应急预案，决定各相关单位介入突发事件的处置；

（二）审定舆情控制与信息发布方案，决定新闻及各类信息发布口径、原则和内容，拟定新闻发布和接受记者采访的领导和部门负责人；

（三）对舆情突发事件和信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题进行会商，提出解决方案及处置措施，拟定处置责任部门；

（四）依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序交相关部门处理；

（五）落实上级领导交办的其他事项。

第三章

网络舆情监测

第十条

建立网络舆情监测体系。建立健全网络舆情日常监测制度，明确舆情监控内容，通过技术手段（该技术手段已由县公安局治安大队网监中队负责完成。）和舆情监测分析机构，对网络舆情信息进行监测分析，形成舆情预警信息。对敏感事件要及时将监测情况报告工作领导小组，并密切关注媒体动态，做到网络舆情早发现，早报告，早处置。

第十一条

舆情监测机构，由网络舆情管理员、网络舆情监督员、网评员组成，每天对重点网站、重点论坛进行巡查并汇总、—4—

登记和总结，对涉及党政工作的网络舆情进行日常监测和突发事件监测。

（一）网络舆情管理员。每天浏览查看与我县有关的网站至少3次以上，及时捕捉各个行业、各个阶层、各个群体的意识动态，并做好有害信息记录，记录应包括：有害信息的网址、主题、发布时间、发现时间、上报时间、处理结果、网页页面或图片等内容，并分类编号存储，建立网络舆情信息库。

（二）网评员。聘请兼职网评员和在政务网上设置网评员，对与党政机关工作相关的网络舆情进行日常监控、收集整理，通过正面信息跟贴覆盖负面信息，减少负面信息对全县的影响。

（三）网络舆情监督员。对网络舆情管理员工作进行监督巡查和指导，定期收集、汇总网络舆情评估结果，并及时上报。

第十二条

建立网络舆情报告制度。实行舆情即时报告制度，网络舆情管理员要认真整理各类舆情，发现不良信息要及时备份，并在30分钟内形成《重要网络舆情快报》，详细、准确记录舆情上网时间、主要内容、浏览和跟帖人数、点击率等各项内容，及时向领导小组和相关单位报送。发现包含以下内容信息的必须及时报告：

（一）煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；

（二）损害国家机关声誉的；

（三）煽动分裂国家、破环国家统一的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结的；

（五）捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；

（六）宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、教唆犯罪的；

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（七）公然侮辱他人或捏造事实诽谤、恶意攻击他人的；

（八）损害党委政府声誉，影响我县安全稳定的；

（九）其他违反宪法和法律行政法规的。

第十三条

舆情监控筛选机制。对收集到的各类信息进行筛选，全面及时准确掌握舆情发展走向、舆论热点、媒体关注焦点、舆情级别和程度等内容，并报工作领导小组参阅。

第十四条

舆情报送要坚持“精、快、准”的原则，对报送工作中出现的拖沓、失真、泄密导致信息报送失误的，要严肃追究相关人员的责任。

第四章

舆情研判评估

第十五条

建立网络舆情研判评估机制。县网络舆情研判评估组要结合全县实际，不断健全完善网络舆情研判具体工作制度和措施，通过机制保障网络舆情研判的科学有效，确保能根据舆情反映问题的性质、内容以及影响力等对舆情进行准确定位，做到把握关键，定位准确。

第十六条

网络舆情研判的主要程序

（一）来源分析。网络舆情信息来源广泛，研判人员应首先占有海量信息，在网络舆情事件发生后，应在第一时间监控和搜集各大网站上的所有舆论信息，对各类信息或帖文进行分析判断，确定其在舆情事件中可能存在的潜在价值。

（二）真伪分析。网络舆情事件发生后，研判人员应对网上舆情事件进行有针对性的鉴别，对各类信息进行去伪存真，剔除虚假舆情，排除其对真实舆情的干扰，达到透过现象看本质的目

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（三）归类分析。网络舆情事件发生后，网络舆情研判部门应将事件分门归类，有的放矢地开展网络舆情研判，便于借鉴类似舆情事件的处置经验。

（四）指向分析。要紧扣网络舆情分析研判的目的，准确把握研判的指向需要，通过对相关信息进行定性与定量的分析与统计，通过网络舆情数据分析，得出网络舆情的基本研判结果。

（五）矫正分析。对发现舆情分析与研判结果与实际不相符的，要对舆情事件本身和舆情的分析研判实施倒查，使舆情研判臻于精确。

第十七条

网络舆情研判评估分类。根据舆情指向标的将舆情分成“恶意攻击”、“造谣生事”、“检举揭发”、“意见建议”四种类型。根据舆情出现的时间、主帖内容、跟帖量、跟帖内容和点击率等将舆情分为三等。其中：出现时间较久，有一定跟帖量和点击率，造成一定不良影响的定为“三等”；对近段时间出现，主帖内容较敏感，跟帖量和点击率较多，影响较大的定为“二等”；对当日出现，主帖内容尖锐、跟帖和点击量特别多，社会影响极大的定为“一等”。

第十八条

建立信息资源共享机制。分级分层建立网络舆情信息互通和工作联席会议制度，采取日通报、周研判、月分析和重大事件专题研判等形式，整合资源，加强网络舆情信息的层级研判。同时，要在党政机关内部建立会议制度，分级定期组织召开网络舆情评析会，总结交流网络舆情研判决策的得失成败。

第十九条

要建立快速反应核查机制，根据舆情信息反映的内容和情况，及时召开网络舆情研判会，准确查找网络舆情信息产生的原因，认真核实网络舆情反映的问题，对网络舆情走向作

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出正确的判断，对网络舆情可能产生的影响进行客观、全面评估，提出应对方案和措施。

第五章

舆情应对

第二十条

建立网络舆情应对机制，发现涉麻负面网络舆情时，必须及时、稳妥地进行处置，第一时间披露事实真相，与社会公众真诚沟通，赢得网民的理解和信任。要借助xxx政务网的公信力，及时发布最权威的信息，做好网络舆情引导。

第二十一条

根据舆情等级，对“三等”网络舆情，要求涉及单位24小时内予以正面回应。对“二等”网络舆情，要求涉及单位12小时内予以正面回应。对“一等”网络舆情，要求立即报工作领导小组专题研究，迅速展开调查，统一发布口径，6小时内作出正面回应。对经初步核查不属实的，以官方身份及时发布权威信息，及时澄清事情真相，使不明真相的公众了解事实，引导视听；对一时无法核实的，及时采取发帖、跟贴、评论等办法，扭转负面报道和不良信息带来的影响，转移公众注意力，避免影响扩大；对反映属实的，根据网络舆情等级，适时、规范地发布权威信息，及时加以正面引导。

第二十二条

对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆情，做到及时纠错、公开答复，争取工作的主动性及预见性；对于反映情况失实或恶语中伤的，要通过正当途径公开辟谣、以正视听；对于不当炒作、可能引发重大不稳定事件的，依法妥善处置；对媒体关注甚至热炒的有关敏感案件，可以通过新闻发布会、接受专访等方式，做好有关解答。要充分利用公众媒体，建立应对网络舆情的联动机制。争取传统媒体的支持，及时、客观

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地发布信息，争取到广泛的理解、合作与支持，避免出现不利的舆论导向。

第二十三条

应对策略的制定。在危机事件发生时，须及时针对不同事件，研究和策划出不同的应对办法和可行性建议，并作出相应部署。

（一）组织正面稿件回击。在危机事件发生后，及时组织资深编辑和邀请知名网络写手，为xxx撰写正面稿件和评论，根据应对策略的部署进行适时发布。

（二）新闻报道公关。在危机事件发生后，及时以新闻报道的角度发布有关正面稿件和相关评论，包括召开新闻发布会、视频在线访谈和新闻联盟公关等，以正视听。

（三）互动公关。在危机事件发生后，应及时以论坛、博客、微博等互动平台，通过发帖、跟帖、回帖等服务，将公众的目光吸引到有利于全县稳定的舆论焦点上。

第二十四条 建立网络舆情协作制度。全县各级各部门要根据办法规定和要求，加强部门间沟通协调，建立有效的沟通协调机制。对各类舆情信息要按照属地管辖和职能管辖原则，及时通报相关部门和人员。各部门要结合部门工作实际，做好有害信息备份，在国家有关机关依法查询时予以提供，协助做好取证工作。

第二十五条

在网络舆情事件解决后，要对前一阶段应对过程进行总结、反思与建议，对下一阶段网络舆情走向进行研判，为应对未来的网络舆情事件提供指导和借鉴。

第六章

附则

第二十六条

建立网络舆情工作奖惩制度。对在舆情突发事件与信息发布应急处置工作中做出突出贡献的单位或个人，要给

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予表扬。对违反工作纪律、蓄意封锁或随意散布消息、造成重大消极影响和严重后果的，或因工作不力、玩忽职守，导致突发事件报道和舆论引导不利，造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十七条

本实施办法由xx办公室发布、解释并组织实施。

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第二篇：网络舆情及其应对

网络舆情及应对

贺飞宇

安徽省凤台县委党校 232100

【摘要】处在网络信息时代，注定任何公共事件的泛起和传播都与网络有密切联系，而网络又是民意表达最为便捷的平台，目前我国正处于社会转型期，自然会有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少数社会管理者对于舆论习惯迂回或者堵塞，这些导致了我国网络舆情的繁荣。网络媒体的舆论引导是个复杂而难以操作的问题，网络舆情的管理也是相当艰巨的。

【关键词】网络、网络舆情、引导

2008年胡锦涛同志在《人民日报》考察工作的讲话中指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理。”可以看到是网络舆论在某种程度上反映了社会的现状，反映了民众的心声。互联网这个平台的影响力是我们以前处理社会舆论工作中从未遇到的，处理不好，就会造成不可估量的后果。截至今年上半年，我国网民数量已经超过5亿，其中手机网民近4 亿，有一半以上的网民经常发表言论，目前很多的热点事件是在网民发起或参与下传播开来的，网络舆情的传播力，影响力是巨大的。所以我们要用与时俱进的眼光来看待网络舆情，要运用先进的网络知识和管理方法来监测网络舆情的动态，将网络这个平台更好的为国家和人民的利益服务。

网络舆情由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。当某个网络时间有了大量的关注者，并且形成了一定影响力的时候，就会成为社会热点问题，促使相关部门重视和解决。

二、我国网络舆情呈现的特点

1、网络舆情的参与者的非理性表达

网络舆论常常具有非理性的色彩。存在道听途说、耸人听闻之辞，还有粗俗谩骂、恶意攻击的行为，很多网民由于受到学识和阅历的局

限，表现出理性思考的少，情绪宣泄的多，激情有余而理性不足，无法客观看待实际情况的复杂性，认识问题片面，言论观点难免偏颇。大家看到网络上的言论一般都经过了审核，可想而知如果包含了未经审核的言论，非理性的声音有多大。这种问题形成的原因，是因为网络舆论参与的门槛低，在现实生活中成为弱势群体、边缘人群的情绪宣泄平台。同时还因为网络舆情发展速度快、在短时间内就会大规模的扩散，参与的网民还来不及深入分析，仓促发表的意见缺乏理性就显得不奇怪了。

2、负面的网络舆情较多

网络舆论中有很多赞扬真善美，弘扬爱国主义的声音，当在涉及国家利益、民族尊严的重大事件面前，网络舆论能够迅速激发出爱国热情。比如在今年的钓鱼岛事件上中华儿女的爱国热情通过网络舆论充分的表达出来。最近我国航母舰载机试飞成功，也引起了广大网民的关注。但是总体上说，网上舆论多是负面舆论压倒正面舆论，中国传媒大学网络舆情研究所在《2011中国网络舆情指数报告》指出，2011新浪微博、天涯论坛的首报负面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是负面事件的天然的吸引力，容易引发网民的关注。当然还由于网络相对于传统媒体言论尺度宽松很多，另一方面也存在现实路径下存在一些无法很好解决的问题，人们就把这些问题通过网络反映出来。就像最近的“雷政富”事件，凤凰县腊尔山镇所德小学的午餐事件。

3、网络舆情的“群体极化”

“群体极化”是指群体中原已存在的倾向性通过相互作用而得到加强，使一种观点朝着更极端的方向转移，也就是说保守的更保守，激进的更激进。由于互联网的门槛低，大部分是匿名环境，信息量及其巨大，观点相近网民的频繁沟通，容易产生“群体极化”，并可能出现谩骂、人身攻击的现象，甚至威胁社会正常秩序。在网络中容易发生“三人成虎”的现象，错误的观点，如果被多人转发，就会产生很强的说服力，多数网络舆情在初始阶段均体现出对某个社会现象的普遍化情绪，这种情绪在迅速传播的过程中产生普遍认识与共鸣，进

而推动舆情向更广的范围和更深的领域漫延扩散。

4、我国网络舆情的特殊性

我国网络舆情的外部的威胁和内部矛盾并存，由于互联网源于西方，网络中西方人生观、价值观和道德观的渗透，易导致人们政治信念和价值观念的偏移，网络为西方文化渗透与意识形态入侵提供了便捷手段，一些敌对势力凭借网络对我们进行意识形态的渗透，他们搞网络谣言，动摇我们的政治信念和价值观念，造成一些网民非理性行为的不断出现。而在国内“网络水军”和“非法删帖”的现象暴露了网络舆情的复杂性，“网络水军”是指通过雇用大批人手在互联网上集体炒作，以达到宣传、推销或攻击的目的。这些受雇人员在“网络推手”的带领下，在互联网各大论坛上发帖。由于人数众多，所以被称为“网络水军”。另一方面，网友通过发帖对政府、企业和个人进行监督。而相关利益方总是设法在最短的时间内删除负面信息，维护自身形象，导致大量“删帖”需求市场。这样看来我国的网络舆情还真的存在“内忧外患”，所以我们不能盲目地把网上声音当成社会主流舆情，应该要认真分析网络舆情，积极应对网络舆论。

二、对应对网络舆情的思考

1、坚持信息公开，并且及时公布准确信息原则

互联网的信息量十分巨大。面对浩如烟海的信息，是很难鉴别真伪的。政府信息资源最大占有者，政府要针对网上现的网络谣言苗头，及时的通过官方公布所掌握的相关信息，这样就会有效的遏制网络谣言的传播，只有保证公众掌握的信息是客观真实的，才能让网络谣言不攻自破，否则虚假信息就会蔓延。政府应在信息公开并保持信息畅通情况下，多解释、多引导，矛盾自然会得到化解。

2、提高网民素质，增强网络舆情应对水平

网民只有通过不断学习来提高自身素质，方能对各种网络信息进行正确的判断。要通过各种渠道来帮助网民来提高认知能力和鉴别能力，引导广大网民站出来揭穿网络谣言。同时我们还要建设高水平网络舆情应对队伍，培养高素质、业务全、文字功底好、熟悉网络的专业人员来进行网络信息发布和网络信息的收集，并监控网络舆情。在网络舆情热点事件出现时，及时开展正面引导。

3、规范有关网络行业，加快快网络立法

要加强对网络的管理，建议逐步实现网络上实名制，防止“ 网络水军”在网上注册不同身份恶意炒作、混淆视听。坚决杜绝“非法删帖”这类违法行为。进一步完善法律法规，做到有法可依、执法必严。使发布虚假信息的人付出代价，对那些散布网络谣言、进行攻击诽谤的行为，必须严惩不贷。

我们相信，政府会利用网络舆情认真倾听民众心声，发挥网络对于政府工作的舆论监督作用，同时利用网络引导正确的舆论，而我们的网民也会不断提高自身素质，共同维护网络平台的正常秩序，把它建设成为一个清净、真实的空间。

参考文献：

[1] 刘毅．网络舆情研究概论[M]．天津人民出版社，2007．

[2] 邓君韬 牛忠江.中国网络舆情的现状及应对之策[J]．人民论坛.2012,(20)

[3] 姜胜洪.试论网上舆情的传播途径、特点及其现状 [J]．社科纵横.2008,(01)

第三篇：科学应对网络舆情

科学应对网络舆情维护社会和谐稳定

胡锦涛同志强调：“要建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”，“加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权”。根据中国互联网络信息中心发布的第26次《中国互联网发展状况统计报告》，截至2010年12月底，我国网民规模达到4.57亿，普及率攀升至34.3%。快速发展的网络技术、急剧增加的网民规模，舆论传播从传统方式走向了互联网时代，网络舆论因其传播速度快、范围广、影响大等特点，对经济社会发展和维护社会稳定产生了巨大影响，迫切需要我们去研究网络舆情的研判、引导、管理、应对等工作，全力确保网络舆情平静，维护社会和谐稳定。

一、推进信息公开透明，抢占网络舆论制高点。谣言止于公开透明。前不久发生的“盐慌”没有形成危及社会稳定的事件，而是在短短的72小时内就基本平息，这与各地政府能够在第一时间公开有关信息，澄清谣言有直接关系。我们要统筹推进党务、政务、村务、厂务公开，按照“群众关注什么、我们就公开什么”的原则，坚持长期性、常规性工作定期公开，动态性、阶段性工作随时公开，临时性、应急性工作及时公开，全面公开重大审批事项、重大人事安排、重大项目安排、重大资金使用等信息，让

1群众全面准确掌握相关信息。要在丰富公开形式上下功夫，除传统的广播电视、党报党刊等形式外，要高度重视政府及其部门官方网站的建立和维护，及时利用网站平台发布信息，开设网民诉求通道，回应网民应该的各种问题，努力使其成为地方舆论领袖。

二、建立健全应急机制，提升舆情处置能力。建立健全应急机制是应对舆情的关键环节。要重点抓住网络舆情监测、预警、应对三个环节，形成紧密契合、逐层推进的舆情处臵机制。要建立舆情监控机制，党委政府及其组成部门要组建专门的力量，密切监控重要舆情动态，掌握舆论动向。要建立舆情预警机制，对舆情反映的情况，科学研判，做好风险评估，确立舆情危机等级；同时，要积极介入一些重大知名网站和论坛，及时了解网络舆情动态，确保在第一时间发现舆情，赢得处臵时间；要抓好舆情处理预案编制，尤其对对价格政策、公共安全、民生改善等一些敏感度较高的领域，提前制定预案。要建立网络舆情快速应对机制，坚持“三个第一时间”，积极主动地应对网络舆情，主动介入、主动作为，赢得了舆论引导的主动权。即第一时间启动突发事件新闻宣传应急处臵预案，派员赶赴现场；第一时间通过网络等新闻媒体向社会发布信息，抢夺舆论主动权；第一时间组织网络评论员、新闻发言人澄清不实舆论，为突发事件的成功处臵争取主动。

三、强化网评队伍建设，引导网络舆情发展。网络时代的公共治理，要求我们把网络舆论作为了解民情、掌握民意的晴雨表，及时掌握网络舆情动态，同各种网上错误言论作斗争，引导网络舆情健康发展。只要我们多发表正面的言论，正确引导，各种错误思想、错误观点、错误倾向就会失去市场。要认真贯彻中办、国办《关于加强网络文化建设和管理的意见》，努力建设和培养一支政治强、业务精、懂网络的高素质网络评论员队伍，在各种论坛里面针对网民关注的热点、难点问题参与评论，主动导帖、积极跟帖、适时结帖，及时引导网上舆论，维护正面的评论、正面的声音，在最大程度上消除各种负面影响。同时，组织网络舆情信息员积极收集、整理、上报网络热点、焦点问题，供党委、政府参考决策。

四、注重网络道德建设，构筑网络舆论防线。当前，一些网站和网民仍然缺乏道德意识和社会责任意识，网络低俗之风仍在暗中蔓延。要切实加强对网络从业人员培训进行培训，促进网络从业人员自觉地遵守网络管理工作的基本原则和职业道德规范，切实把互联网办成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地。要在广大网民中广泛开展以社会主义荣辱观和《公民道德建设实施纲要》为主要内容的宣传教育，普及道德知识和道德规范，加强道德修养，争当文明网民，使网络空间最

终成为一个既高度开放、又高度文明的网络社会。要牢牢把握正确舆论导向，在报纸、广播、电视、刊物等媒体中，大力宣传文明办网、文明上网的新风尚、新典型，特别是要发挥新闻舆论监督的作用，为推进网络道德建设提供有力的舆论支持。

五、加大非法舆论打击，净化网络舆论环境。网络现已成为民意表达和诉求的主要阵地，一些极端分子和别有用心的人往往利用网络舆论独具的匿名性，对一些社会热点问题和突发事件进行暴光和抄作，混乱事实真相，使问题变得更加激烈和极端。2010年２月20日晚至21日凌晨，山西由于“地震谣言”，导致山西晋中、太原、吕梁、长治、阳泉等地部分群众走出家门、躲避地震，严重影响了社会稳定。要坚持一手抓妥善化解、一手抓依法处臵，对网上串联煽动、编谣传谣、恶意炒作等行为，由公安机关落实专人，动用一切力量，锁定证据，依法严惩，决不姑息，着力净化舆论环境。要加强对党政机关、企事业单位工作人员的网络言论管理，依法依纪规范行为，避免成为网络舆情的源头。

对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆情，做到及时纠错、公开答复；对于反映情况失实或恶语中伤的，要通过正当途径公开辟谣、以正视听；对于不当炒作、可能引发重大不稳定事件的，依法妥善处臵；对媒体关注甚至热炒的有关敏感案件，可以通过新闻发布会、接受专访等方式，做好有关解答。要充分利用公众媒体，建立应对网络舆情的联动机制。争取传统媒体的支持，及时、客观地发布信息，争取到广泛的理解、合作与支持，避免出现不利的舆论导向。

要建立舆情引导制度，对舆情迅速分析研判，查找发生问题的根源，并以权威发布的方式，及时回应公众疑问，不作无谓争辩，不跟风炒作，不人为制造热点。

重点抓住网络舆情监测、预警、应对三个环节，形成紧密契合、逐层推进的工作流程。坚持现场处臵与网上处臵同步，引导社会舆论走向

特别是群体性事件处臵工作，要全力抢占宣传引导的第一时间，争抢第一报道权、第一解释权，主动占据舆论制高点。

第四篇：浅谈学校如何应对网络舆情

胡锦澜：浅谈学校如何应对网络舆情

2012年03月27日 新华网

继报纸、广播、电视之后，被称为“第四媒体”和“第五媒体”的互联网和手机得到迅猛发展。特别是近两年来，“微博”的悄然崛起，网络传媒独有的互动性和流动性使其影响力和渗透力进一步彰显。我们在不经意间悄然步入了大众传媒的新时代。然而网络信息鱼龙混杂，一些负面、消极、虚假的信息对校园的网络安全带来了不良影响。特别是伴随着网络舆情的频繁爆发，一件件突发事件更是将部分学校卷入到安全和声誉的危机之中。如何对校园舆情进行积极的引导和监控，如何营造健康文明的校园网络环境，已成为摆在学校面前的重要课题。

《孙子兵法》曰：“知己知彼，百战不殆。”首先我们要对学校网络舆情有一个清醒的认识。舆，是指公众。舆情就是公众的意见和态度。网络舆情是基于互联网为传播载体，社会公众对现实生活中的某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。学校网络舆情则是特指与学校有关系的网络评论和观点。网络舆情具有传播性、多元性、复杂性、集中性、持续性、诱因性等多重特点。校园网络舆情主要集中在校园安全管理、校园决策部署、校园师生权益、校园形象声誉等几个话题领域。面对来势汹汹的网络舆情，我们的党和政府给予了高度重视，无论是理论研究，还是具体操作，都走在了探索的前列。在学校领域，由于认识落后等原因，在网络舆情的引导和监控方面，仍存在一些不足。

一、不能精确知道网络舆情发布的时间，容易延误应急处理的程序；

二、对网络舆情信息的发布者和参与者缺乏研究，致使应对措施无的放矢；

三、网络舆情管理队伍不健全，反应不及时，应对策略捉襟见肘。

针对学校网络舆情存在的问题，笔者建议从以下几个方面采取对策：

第一，加强网络建设，推行校务公开。校园网络舆情是师生、家长表达意见的一个重要途径，它从一定程度上真实地反应了社情民意。对于学校而言，应当多层次、全方位地收集和处理网络舆情，积极地关注和解决公众反应的热点、难点问题。学校要以校园网站为平台，加强校园新闻网、校园论坛、学校官方微博等传播媒介的建设，积极推行校务公开制度。如此一来，校园网站既成为学校对外宣传的窗口和接受社会公众监督的平台，也成为学校与师生沟通交流的桥梁，有利于学校树立起良好的社会形象。

第二，完善组织机制，建立管理队伍。校园网络舆情工作，看似虽小，但如果不给予应有的重视，很有可能会引起“蝴蝶效应”。因此，学校领导要高度重视，明确相关领导具体负责，并将其纳入学校宣传思想工作的总体部署。要组建一支由学校辅导员、班主任、团学干部等为主的专业化管理队伍，制定相应的规章制度规范网络行为。管理人员要对网络舆情进行日常监测，主动撰写贴文，进行正面引导，并定期将网络舆情进行分类总结，形成有建设性的分析报告，向上级职能部门反馈，以便改进。

第三，制定应急预案，及时发布信息。通常而言，网络舆情尤其是负面舆情的产生，总有一个逐步发展的过程。学校要防患于未然，实施积极的网络舆情预警制度，并针对各种类型的校园危机事件，制定详尽的预警方案，将危机消灭在萌芽状态。要制定处置网络舆情突发事件的应急预案，一旦有危机发生，可以有章可循，不致六神无主。此外，学校还要设立新闻发言人制度，以保证对外信息发布的准确、权威和透明。只有实事求是地将真相和事实告诉公众，才有助于化解矛盾，稳定局面，安定人心，维护形象。

第四，培养舆论领袖，提升技术监测。在新闻传播学中，有一个专有名词叫做“舆论领袖”，指的是能够非正式地影响别人的态度或者一定程度上改变别人行为的个人。在一些突发事件中，人们面对海量信息而无所适从的时候，舆论领袖强大的号召力和感染力就更加凸显出来。学校可以将那些在学生群体中威望高的、具有模范作用的师生培养成舆论领袖，通过他们在校园论坛和个人微博上的发言来引导舆论。此外，网络技术也是学校实现管理网络舆论的有效手段，它最为直接、快速。诸如利用技术手段对IP地址进行监测、跟踪、封杀，对负面消息进行及时清除，对敏感词组自动过滤，等等。

第五，实施部门联动，明确分工合作。加强网络舆情监控，学校应当充分借助社会的有生力量。为适应网络时代打击新型网络犯罪的需要，地方政府公安部门成立了网络警察或网络犯罪管理专门机构，配以专人并以高科技手段打击网络违法行为。对于学校而言，需要积极与地方政府媒体单位、公安部门、网络管理部门建立实时联动合作机制，明确彼此的分工，密切相互关系，加强信息沟通，关注网络舆情动向，强化舆情引导职能，为营造文明健康的校园网络环境而同心协力。

第六，加强理论研究，深化宣传教育。校园网络文化建设是一个长期性、复杂性的系统工程。尽管一些方法和技巧可以临时应对突如其来的负面舆情，但学校更应当把工夫运用到日常的教育和研究工作当中。通过开展多角度、多层次的跟踪和专项课题研究，积极探索校园网络文化的规律，将教学、科研、管理等各个系统连接起来，实现彼此间的信息交换和信息服务。此外，学校应当积极建设网络主流文化，在保持网络建设思想性和知识性的同时，真正了解学生的内心需求，不断丰富他们的精神生活。“防民之口，甚于防川。”面对突如其来的洪水，到底是应当“导”，还是应当“堵”，我想每个人都能寻找到答案。学校网络舆情，对我们而言，尽管看似是一个新鲜事物，但一直以来，它离我们并不遥远。与其拒之、堵之，不如欣然迎之、泰然对之。（作者：北京民教信息科学研究院院长）

第五篇：网络舆情应对方案

无锡南洋职业技术学院网络舆情应对方案

针对目前高校网络舆情的重要性，尤其对学院招生的影响深远。结合学院的现状，特制定网络舆情应对方案，具体如下：

一、网络舆情对应系统流程处理步骤

信息收集→信息分类→信息处理→信息反馈→信息跟踪→信息归档

二、网络舆情的信息收集

网络舆情的信息收集来源主要有以下几类

1、宣传处日常检查

2、网友或师生举报投诉

3、学院网络监督员巡查

4、市公安局网警支队通报

5、市委宣传部通报

6、市教育局通报

7、省教育厅社政处通报

8、其它部门通报

网络舆情信息收集的手段主要有两种：

1、技术手段：通过设置敏感关键字、搜索与学院相关的页面等查找相关的话题。

2、人工手段：通过对重点网站、论坛、SNS、贴吧进行日常检查监控。对院内重点人员对进监控，查访。

三、网络舆情的信息分类

信息按性质可分为两大类：一类为有害信息，另一类为无害信息。有害信息又可分为：

1、反对宪法所确定的基本原则的

2、危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

3、损害国家荣誉和利益的；

4、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

5、破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

6、散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

7、散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

8、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

9、侵犯我院名誉权、知识产权或其它权益的；

10、其它格调不高、违反公序良俗等低俗信息的。目前工作的重点在于第9条（大部分属于泄愤类）。

无害信息也可分成二类：一类是咨询类，咨询各类问题，另一类是建议类，对学院的各类建议与意见。

四、网络舆情的信息处理

依据公安及教育相关部门的工作要求，除涉及上述有害信息1-7条必须删除外，第8-10条针对不同情况予以处理：

1、经核实，内容确实违法，予以删除处理并对发贴者相应处理

2、经核实，属于言论过激，则针对言论内容做出相应处理

3、经核实，内容低俗，则针对言论者做适当的教育引导。对于无害信息，学院应严格按照《无锡南洋职业技术学院网上咨询与投诉处理办法》执行。

五、网络舆情的信息反馈

各职能部门应及时将信息的处理结果向主管部门或相关部门进行汇报、通报。向院外上级部门反馈统一由宣传处负责。

六、网络舆情的信息跟踪

网络舆情显著的特点就是信息的反复及多样性。对处理完毕后的信息应开展跟踪工作，查看是否有类似的信息在其它相关网站出现，或同一发贴者事后又多次发贴，是否做好发贴者的转化引导工作。

七、网络舆情的信息归档

网络舆情应建立完善的档案：其中包括重点监控网站列表、网络舆情监督员名单、院内重点监控人员名单、媒体黑名单等。

八、网络舆情的队伍建设 网络舆情应建立三支队伍：

1、由分管副院长、党委宣传部、党政办、团委、学生处、保卫处、现教中心组成的网络舆情领导小组，办公室设在党委宣传部。领导小组协调、监督网络舆情处理过程中涉及的各类问题。

2、由各院系党总支书记、辅导员组成的网络舆情思政教育队伍。各院系应高度重视网络舆情的重要性，应切实做好学生的思想教育工作，及时发现问题，解决问题。

3、由学生党建积极分子、优秀学生干部、党员教师组成的网络舆情监督队伍。充分调动这部分人员的积极性，为网络舆情信息的收集提供更广泛的渠道，同时也为在网上制造正面舆论打下良好的基础。

九、网络舆情的各职能部门的工作分工

1、宣传工作(部)处：加强网络舆情监督员日常管理与培训；对重点网站及人员进行日常检查，制订网络舆情预警机制；制订相关管理制度；向各部门通报相关情况；联合学生处考核相关辅导员日常工作业绩；处理相关有害信息；网络舆情信息的归档。

2、党政办：依照《无锡南洋职业技术学院网上咨询与投诉管理办法》监督各部门的信访工作；对宣传处转交的重大问题及时请示院领导；考核各部门的信访工作；确保院长信箱畅通、院长接待日公示。

3、学生工作(部)处：定期开展网络使用的普查工作，为网络舆情的情报收集提供必要数据；完善学生的有效信息，重点对心理疾病的学生要重点把握，开展关于文明上网的心理疏导工作；加强对校内申请宿舍上网的学生审查工作；通过展板、讲座等多种形式积极引导学生文明上网,通过正常的渠道反映自己的诉求；鼓励辅导员开通博客，微博，建立班级QQ群。

4、现教中心：对通过校内局域网上网的学生做好登记工作，做好一人一IP;安装客户端的过滤软件;配合学院有关部门做好网络信息监控工作。

5、保卫处：及时向各职能部门通报院内突发性、群体性事件或警示信息，便于相关部门做好网络舆情监控工作;配合相关部门查找有关发布有害信息的人员。

6、各院系：各辅导员应通过建立班级QQ群、开通博客、微博、加入人人网、贴吧、学院论坛等方式，及时的了解学生的思想状况；转变教育方式，切忌对学生粗暴教育或直接以删贴为最终目的，应引导学生文明上网，通过正当途径寻求诉求；切实发现学生在学习、生活上的问题，积极联络有关部门落实解决，防止出现群体性的网络泄愤行为；鼓励入党积极分子、优秀学生干部通过网络发贴，营造和谐的网络环境；建立预警制度，重点监控心理疾病人员、受处分人员、平时表现较差人员。