第一篇：通用机场建设审批程序
一、通用机场的概念
2009年4月，国务院印发了《民用机场管理条例》；2012年12月，民航局依此修订下发了《民用机场建设管理规定》（CCAR-158-R1）。其中明确：民用机场分为运输机场和通用机场。
运输机场是指为从事旅客、货物运输等公共航空运输活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。根据机场的地位、业务量和服务区域不同，运输机场又可分为干线机场和支线机场。
通用机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。按照民航局《通用机场建设规范》（MH/T 5026-2012），通用机场分为：一类通用机场（具有10～29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量达到3000架次以上的通用机场）、二类通用机场（具有5～9座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量在600～3000架次之间的通用机场）、三类通用机场（除一、二类外的通用机场）。
直升机场是指全部或部分供直升机起飞、着陆和地面活动使用的场地或构筑物上的特定区域。就目前而言，国内直升机场均为通用机场。
经行业主管部门审批过的临时起降点，不属于机场范畴。
二、通用机场建设审批程序
根据国务院《民用机场管理条例》、民航局《民用机场建设管理规定》，民航局负责全国民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理。按照上述《条例》和《规定》，民用机场的规划与建设应当符合全国民用机场布局规划，简而言之，就是不管是运输机场还是通用机场，都必须列入政府规划后方能建设（项目立项需各级发改委审批）。《中国民用航空第十二个五年发展规划（2011年至2015年）》中，对全国运输机场建设具体项目进行了规划，通用机场建设方面只是鼓励通航企业和社会力量参与通用机场及运行保障设施建设，未进行规划。2014年10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定再次修订政府核准的投资项目目录，促进有效投资和创业，决定向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。这意味着，建设通用机场，只需要地方许可，审批权限或将落到各省（自治区、直辖市）发改委。
民用机场建设包括工程建设和空管工程建设两部分，其中工程建设包括：新建机场选址、预可行性研究、可行性研究（或项目核准）、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。空管工程建设包括：预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。民用机场及相关空管工程的建设应当执行国家和行业有关建设法规和技术标准，履行建设程序。《民用机场建设管理规定》中，对运输机场选址、总体规划、工程初步设计、工程施工图设计、建设实施、工程验收、工程建设信息、空管工程建设管理、法律责任等方面进行了详细的阐述。关于通用机场工程的规划与建设，只是提及参照《规定》执行，并由所在地民航地区管理局实施监督管理，未做过多阐述。
据了解，目前由于全国通用机场布局规划尚未确立，民航局2012年下发的《通用机场建设规范》（MH/T 5026-2012），只是对通用机场场址确定、飞行场地、空中交通管制及导航设施、服务及保障设施、抗震设防以及环境保护等方面做出一般性的原则指导。其它方面，主要参照《民用机场飞行区技术标准》（MH5001）、《民用直升机机场飞行场地技术标准》（MH5013-2014）执行，防洪标准参照《民用机场工程项目建设标准》的相关规定，空管方面按照《通用航空机场空管运行保障管理办法》（AP－83－TM－2013－01）执行。
三、通航机场建设和选址
就目前国内通航企业发展及需求情况来看，当前主要涉及直升机临时起降点和通航机场建设两个方面内容。
（一）直升机临时起降点
为确保直升机起降安全，起降点应具备以下基本条件：
1、有明确的经纬度，可以给飞行员提供具体位置；
2、有明显的标志，飞行员便于从空中发现；
3、有一个风向标，便于飞行员确定正确的起降方向；
4、有合适的净空条件和飞行通道；
5、有足够的承重强度和合适的表面类型；
6、配备加油车（储油设施），可以给直升机提供加油服务；
7、在空军和民航有备案，航线审批能获得批准；
8、条件允许的情况下可修建机库。
由于起降点不属于机场范畴，准入门槛相对较低。一般来说，经专业公司初步设计、现场勘察、详细设计、施工，并报行业管理部门备案后，即可投入使用。
（二）通航机场（直升机场）
《民用机场建设管理规定》（CCAR-158-R1）中，只是对运输机场建设提出了具体的审批程序和要求。关于通用机场工程的规划与建设，只是在第十一章节《附则》提及“通用机场工程的规划与建设参照本规定执行，并由所在地民航地区管理局实施监督管理”。据了解，《民用机场建设管理规定》自2013年2月1日开始实施后，各民航地区管理局就通用机场建设管理陆续出台了相应的政策和规定，可参照执行。一般来说，国内大多数通航企业主要采取以下两种方式建设通航机场（直升机场）：一，按照通航机场建设用地需求征地，随后先按临时起降点要求，报行业管理部门备案，待时机成熟后再按通航机场标准建设；二，按《民用机场建设管理规定》，参照运输机场建设条件，征地后逐级审批办理。
附件：
运输机场建设主要审批程序
一、选址审批程序
（一）拟选场址由省、自治区、直辖市人民政府主管部门向所在地民航地区管理局提出审查申请，并同时提交选址报告一式12份；
（二）民航地区管理局对选址报告进行审核，并在20日内向民航局上报场址审核意见及选址报告一式8份；
（三）民航局对选址报告进行审查，对预选场址组织现场踏勘。选址报告应当由具有相应资质的评审单位进行专家评审。
（四）民航局在收到评审报告后20日内对场址予以批复。
二、总体规划审批程序
（一）机场飞行区指标为4E（含）以上、4D（含）以下的运输机场总体规划由运输机场建设项目法人（或机场管理机构）分别向民航局、所在地民航地区管理局提出申请，同时提交机场总体规划一式10份，向地方人民政府提交机场总体规划一式5份。
（二）民航局或民航地区管理局会同地方人民政府组织对机场总体规划进行联合审查。
（三）民航管理部门在收到评审报告后20日内作出许可决定，符合条件的，由民航管理部门在机场总体规划文本及图纸上加盖印章予以批准；不符合条件的，民航管理部门应当作出不予许可决定，并将总体规划及审查意见退回申请人。
（四）申请人应当自机场总体规划批准后10日内分别向民航局、所在地民航地区管理局、所在地民用航空安全监督管理局提交加盖印章的机场总体规划及其电子版本（光盘）各1份，向地方人民政府有关部门提交加盖印章的机场总体规划及其电子版本（光盘）一式5份。
三、建设项目备案程序
（一）属于驻场单位的建设项目，驻场单位应当就建设方案事先征求机场管理机构意见。机场管理机构依据批准的机场总体规划及机场近期建设详细规划对建设方案进行审核，在10日内提出书面意见。驻场单位应当将机场管理机构书面意见及建设方案一并报送所在地民航地区管理局备案；
（二）属于运输机场建设项目法人（或机场管理机构）的建设项目，运输机场建设项目法人（或机场管理机构）应当将建设方案报送所在地民航地区管理局备案；
（三）属于民航地区管理局的建设项目，其建设方案应当由民航地区管理局征求机场管理机构的意见后，报民航局备案。
（四）备案机关应当对备案材料进行审查。对于不符合机场总体规划的建设项目，应当在收到备案文件15日内责令改正。
四、运输机场工程初步设计审批程序
（一）A类工程、B类工程的初步设计分别由运输机场建设项目法人向民航局、所在地民航地区管理局提出审批申请，并同时提交初步设计文件一式2至10份（视工程技术复杂程度由民航管理部门确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份；
（二）民航管理部门组织对初步设计文件进行审查，并提出审查意见。初步设计文件应当经过专家评审。技术复杂的工程项目应当由具有相应资质的评审单位进行专家评审。运输机场建设项目法人应当与具有相应资质的评审单位依法签订技术服务合同，明确双方的权利义务；技术简单的工程项目可以由民航管理部门选择专家征求评审意见。评审单位或者专家在完成评审工作后应当提出评审报告。申请人应当组织设计单位根据各方意见对初步设计进行修改、补充和完善，并向民航管理部门提交初步设计补充材料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审期间不计入审查期限。
（三）民航管理部门收到评审报告后20日内作出许可决定。符合条件的，民航管理部门应当作出准予许可的书面决定；不符合条件的，民航管理部门应当作出不予许可决定，并说明理由。
五、运输机场工程施工图审查、备案程序
（一）飞行区土石方、地基处理、基础、道面、排水、桥梁、涵隧、消防管网、管沟（廊）等工程；
（二）航管楼、塔台、雷达塔的土建部分，以及机场通信、导航、气象工程中层数为2层及以上的其他建（构）筑物的土建部分；
（三）飞行区内地面设备加油站、机坪输油管线、机场油库、中转油库工程（不含土建工程）。
按照国家有关规定委托具有相应资质的单位进行施工图审查，并将审查报告报工程质量监督机构。
六、运输机场专业工程行业验收程序
（一）A类工程、B类工程的行业验收分别由运输机场建设项目法人向民航局、所在地民航地区管理局提出申请；
（二）对于具备行业验收条件的运输机场工程，民航管理部门在受理运输机场建设项目法人的申请后20日内组织完成行业验收工作，并出具行业验收意见。
七、空管工程设计审批程序
（一）空管工程初步设计由项目法人向民航管理部门提出审批申请，并同时提交初步设计文件一式2至10份（视工程技术CCAR-158-R1 22复杂程度由民航管理部门确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份；
（二）民航管理部门组织对初步设计文件进行审查，并提出审查意见。
初步设计文件应当经过专家评审。技术复杂的工程项目应当由具有相应资质的评审单位进行专家评审。空管工程项目法人应当与具有相应资质的评审单位依法签订技术服务合同，明确双方的权利义务；技术简单的工程项目可以由民航管理部门选择专家征求评审意见。评审单位或者专家在完成评审工作后应当提出评审报告。申请人应当组织设计单位根据各方意见对初步设计进行修改、补充和完善，并向民航管理部门提交初步设计补充材料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审期间不计入审查期限。
（三）民航管理部门在收到评审报告后20日内予以批准。
1、场选址
根据当地气象、地质、供水电、环境、交通等等选择机场地址。
2、确定机场地址
多方面考虑并筛选出最合适的机场地址。
3、地方局审批
主要是批土地，这方面相对比较容易一些，也比较快。4
4、军方审批
主要是批空域，这是机场是否能审批下来的重中之重，会耗比较多的时间，两三年都是很正常的，要做好这方面的沟通。
5、机场设计
这个可以外包出去。中国现在有很多这方面的专业团队，这样省时省钱省力。
6、机场施工建设 建议承包给专业工程。
第二篇：加油站建设审批程序
加油站建设审批程序
1、具备加油站经营条件的企业，需按市成品油行政主管部门发布的近期加油站发展计划，在规定的期限内提出拟建申请。
2、成品油市场行政主管部门对申请成品油经营企业进行资格审查，并将审查符合条件的企业名单提供给当地土地管理部门。
3、土地管理部门将近期计划建立的加油站土地挂牌，通过公开拍卖方式，向经审查符合条件的申请企业出让土地使用权。
4、取得土地使用权的企业，向成品油主管部门提出新建加油站申请。经初步核准后，对符合条件、手续齐全的企业，向成品油市场行政主管部门申报。
5、县级成品油市场行政主管部门受理后进行初审，并现场勘察，必要时组织听证，对符合条件、手续齐全的企业，具文向省商务厅申报。
6、省商务厅受理后，组织会审。对符合条件、手续齐全的申请企业在省商务厅网站上公示，无异议的下达批复，同意建设。
7、省商务厅同意建设的批复下达后，企业应在规定的时间内建设竣工，并向当地成品油市场行政主管部门提出验收申请。当地成品油市场行政主管部门对验收和格、申请材料齐全、手续完备的新建项目，向省商务厅申领成品油经营许可证书。
8、省商务厅对申报材料齐全、手续完备的新建项目核发放成品油零售经营批准证书。
第三篇：工程建设审批程序
投资开发部工作流程—
建设工程审批程序及办理所需资料
毅达项目
一、中心报名参加土地拍卖（土地发展）
需提供以下材料：
1、营业执照
2、法人身份证（复印件）
3、委托书
4、保证金
5、委托人身份证（复印件）
注：拍卖成功后鉴定土地确认书。
二、办理土地测量（测绘院）
1、申请报告
2、交款凭证
注：该项工作预计在10个工作日内完成。
三、申办《建设项目选址意见书》（市规划局用地处）
需提供以下材料：
1、委托书（网上下载打印盖章）
2、企业营业执照（复印件）
3、《建设项目选址意见书》申请表窗口领取
4、建设用地单位的申请报告（注明地块的位置、面积、性质、投资额等）
5、土地合同
6、土地拍卖确认书
7、地形软盘
8、地形图一式一份
注：该项工作预计在15个工作日内完成。
四、申办《建设用地批准书》（市土地局）
需提供以下材料：
1、申请表（窗口领取）
2、营业执照（复印件）
3、《项目选址意见书》及选址红线图（复印件）
4、交齐地价款的所有凭证
5、地形图四份
注1：收件后，先安排放样，放样人员由土地局测绘处安排，需提供以下材料：
1、项目选址意见书
2、选址红线图
3、地形图软盘 注2：该项工作预计在15个工作日内完成。
五、申请项目立项（计委）
需提供以下材料：
1、申请报告（注明地块的征地面积、建筑面积、投资金额等）
2、营业执照、资质证书（复印件）
3、《项目选址意见书》及选址红线图（复印件）
4、《项目可行性研究报告》（复印件）
5、土地合同及确认书
6、银行资信证明（自有资金为项目总投资额的35‰）注：该项工作预计在10个工作日内完成。
六、协办规划总平方案招、投、评标
需提供以下材料：
（一）委托咨询公司
1、签定协议
2、缴费
（二）市建委备案
1、招标文件
2、参标单位需提供营业执照、资质证书、注册建筑师证书（加盖公章，一式两份）
3、参标单位提供的方案本、挂图（需加盖封条）
（三）预定开会场地（咨询公司落实）
（四）开标，设计院需提供以下材料
1、参加人员身份证
2、介绍信
注1：会议由咨询单位主持，建委科技处人员监督，抽取专家，确定中标单位，设计的每份方案本需正本一本，副本七本 注2：此为公开招标模式。
七、申请规划总平图（市规划局总工室）
需提供以下材料：
1、委托书
2、《项目选址意见书》及选址红线图各一份（复印件）
3、选址红线图一份（原件）
4、规划总平蓝图六份
5、土地合同
6、电子软盘（总平）
注：该项工作预计在30个工作日内完成。
八、申请试放样（市测绘院）
需提供以下材料：
1、规划总平图（原件，复印件）
2、规划总平电子软盘
3、用地红线图原件，复印件及拷盘
4、用地红线图复印件
5、设计方案图纸
注：该项工作预计在15个工作日内完成。
九、申办管线总平图（市规划局）
需提供以下材料：
1、委托书
2、申请表及电子版
3、《项目选址意见书》及选址红线图（复印件）
4、规划总平图（复印件）
5、管线总平蓝图三份
6、管线设计说明三份 注：有地下室的需要提供地下一层平面图，建筑面积未超过10000㎡时由规划局直接出具管线记要，若建筑面积超过10000㎡，则由规划局牵头召开管线会议，管线总平蓝图、管线设计说明另加八份
7、组织总平联审会议，会议记要由各单位会签
注1：方案联审单位我司负责送达材料，联审意见单核发后送往设计院修改，修改好后出一份送给经办审核，核发综合管网图 注2：该项工作预计在30个工作日内完成。
十、申请施工用水（市自来水公司）
需提供以下材料：]
1、申请安装登记表（窗口领取）
2、征地批文及征地红线图
3、管线记要及管线总平图
4、规划总平图
5、地形图六份
注1：收件后先安排设计、确认方案、缴费、破路、安装 注2：该项申报工作预计在10个工作内完成。
十一、申请施工用电（市供电局）
需提供以下材料：
1、申请安装登记表（窗口领取）
2、工程委托书
3、企业法人身份证原件及复印件
4、经办人身份证原件及复印件
5、授权委托书
6、立项批文
7、规划总平图
8、规划红线图
9、管线纪要及管线总平图
10、土地拍卖文件
11、用电设备明细表
注：永久性用电一并申报，该项申报工作预计在20个工作日内完成。
十二、单体拨地放样及试放样（测绘院）
需提供以下材料：
1、地形软盘
2、规划总平图（原件）
3、规划总平图软盘
4、选址红线图（原件，复印件）
5、建筑一、二层平面图
注：该项工作预计在15个工作内完成。
十三、办理《建设用地规划许可证》（市规划局用地科）
需提供以下材料： 1.委托书
2.建设单位的申请报告 3.营业执照（复印件）4.立项批文（复印件）
5.《项目选址意见书》及选址红线图（复印件）6.规划总平图（原件）7.地形图一份 8.地形软盘
9.拨地放样单或者土地局放样单 10.土地确认书记土地合同
注：该项工作预计在15个工作内完成。
十四、申办《土地使用权证》（市土地局）
需提供以下材料：
1.法人身份证、法人委托书、委托报件人身份证
2.土地登记申请表、委托书、宗地界址申请表（窗口领取）3.营业执照（加盖工商局核对章）4.规划总平图（复印件/原件核对）
5.《建设用地批准书》 及用地红线图（原件核对）6.土地使用合同（原件）7.市政府用地批文（原件）
8.征地所交纳的各种费用发票及完税证（复印件）9.代码证书（原件核对）10.地形图五份
注1：窗口收件后，经办通知看现场、缴费、取件 注2：该项工作预计在20个工作内完成。
十五、申办建筑单体核样（市测绘院）
需提供以下材料:
1、测量回单（原件）
2、单体红线图（原件）
3、规划总平图（复印件）
4、规划红线图（原件）
5、用地红线图（原件、复印件）
6、地形软盘
7、每幢楼的各层平面图、剖面图、立面图
注：该项申报工作预计在15个工作内完成。
十六、申办地质勘察报告审查
1、需提供以下材料：
2、地质勘察报告（四份）
3、地质勘察原始资料
4、计算书
5、勘察合同
6、报审表
7、立项批文
8、规划总平图
注：该项手续办理预计在10个工作内完成。
十七、申请桩基先行审图
（一）打份申请报告至市建设局工程科审批同意
（二）需提供以下材料：
1、桩基图纸（三分）
2、桩基、上部计算书
3、地质审查报告
4、建筑图（平、立、剖）
5、申请表（审图中心领取）
注：该项申报工作预计在20个工作内完成。
十八、建筑单体建审（人防、消防、环保、建委、规划局）需提供以下材料：
（一）人防：
1、申请报告、方案、扩初会审纪要
2、人防建审报批申请表（窗口领取）
3、建筑红线图（复印件）
4、规划总平图（复印件）
5、立项批文（复印件）
6、建筑、结构、水、电施工图各一套 注：该项工作预计在15个工作内完成
（二）消防：
1、建筑设计审核流程表
2、消防设计审核表（消防支队窗口领取）
3、建筑红线图（原件）及规划总平图（复印件）
4、管线总平图及会议纪要（复印件）
5、水总平蓝图
6、泵房及水池样图
7、建施、水施、电施图纸各一套
8、报件人身份证及介绍信
注：该项工作预计在15个工作内完成
（三）环保：
1、申请报告
2、环境影响报告书四份
3、立项批文
4、规划总平图（复印件）
5、管线总平图及管线纪要
注：该项工作预计在15个工作内完成
（四）施工图审查：
1、全套施工图四套
2、施工图报审表
3、规划总平图
4、立项批文
5、建筑红线图
注：该项工作预计在30个工作内完成。
十九、申办《建设工程规划许可证》（市规划局）
需提供以下材料：
1、《建设工程规划许可证》申请表（原件，人防加盖审核公章）
2、《建设用地规划许可证》及建设用地红线图（复印件）
3、管线总平图及管线会审纪要（复印件）
4、立项批文（复印件）
5、规划总平图（复印件）
6、单体放样单
7、人防审核意见书（原件）
8、审查部门加盖公章的建施图一套，盖设计单位出图章的四套
9、施工图面积核算表（加盖公章）
10、建筑红线图
11、施工图审查意见书（原件）
12、《土地证》
13、抗震设防报审表
14、《桩基建设工程规划许可证》
注：该项工作预计在25个工作内完成。
二十、申报工程报件（市建委）
需提供以下材料：
1、计委立项批文（原件核对）
2、工程报件单（窗口领取）
3、《建设工程规划许可证》
4、交费单
注：该项工作预计在10个工作内完成。
二十一、申办《施工许可证》（市建委）
（一）质检站
需提供以下材料：
1、质量监督申请表
2、建设工程规划许可证（原件、复印件）注：窗口开单缴费，以建筑面积收取
（二）安监站
1、安全申请表
2、安全施工员作业证书（安全、电工、焊工、塔吊、脚手架、搅拌。原件核对）
3、项目经理证（原件核对）
4、与脚手架公司合同（没分包不用）
5、施工合同
6、保险单
7、施工组织计划（分项都要）
8、建设工程规划许可证（原件、复印件）
9、设计院提供预防事故发生措施指导意见书及预防事故发生的措施建议和指导意见设计文件（各两份）
10、备案表（六份、网上下载，加盖施工、建设、监理单位公章
（三）散装水泥、新型建材缴费
1、建设工程规划许可证（原件、复印件）
注：散装水泥每平方米２元，新型建材每平方米８元
（四）建筑业处窗口报件：
需提供以下材料：
1、《建筑工程施工许可证》申请表（窗口领取）（加盖建设单位及施工单位公章）
2、计委立项批文（复印件，原件核对）
3、建委科技处备案表（原件）
4、消防审核意见书（原件）
5、建设工程项目报件表（复印件及原件核对）
6、建筑工程安全监察登记表（原件）
7、建筑工程监理合同备案表（原件）
8、建设工程质量监督书，安全站备案表，新型建材及散装水泥缴费单（原件及发票核对）
9、《建设用地许可证》（复印件及原件核对）
10、银行资信证明（原件）
11、《建设工程规划许可证》（附件及原件）
12、施工组织设计（原件）（只需第一页、加盖施工，建设，监理公司公章）注：该项手续办理预计在30个工作内完成。
二十二、申办《噪音许可证》（建设项目所在地区环保局）
需提供以下材料：
1、《噪音许可证》申请表（窗口领取）
2、《施工许可证》（复印件/原件核对）注1：缴费标准：依据施工工期
注2：该项手续办理预计在15个工作内完成。
二十三、申办《市政工程施工许可证》(市政工程管理处)需提供以下材料：
（一）煤气
第一步先去勘测院进行地形图放样，所需材料：
1、勘测院的地形图测量存单
2、规划总平图
3、单体红线图
注：出具修测后的地形图七份
第二步去煤气公司申请图纸设计及核画三张地形图（外线）
1、所需材料：
（1）修测过的地形图三份（2）各层建筑平面、立面图（3）管综及会议纪要
（4）各建筑平面的CAD软盘（5）各层水施平面图
2、收件后设计人员看现场，确认调压箱及入户管位置，煤气引入管位置确定(煤气公司人员确定外管位置后报规划局批准，需提供该道路的断面图)
3、签定合同交纳设计费，运传费
（二）电业
第一步去电业局窗口报件，所需材料：
1、勘测院修测后的地形图3张
注：收件后找原来设计永久性用电人员核画（20楼设计组），画好后送19楼配网中心审核盖章
(三)自来水
第一步报件，所需材料：
1、勘测院修测后的地形图9张
2、规划总平图
3、管线总平图
4、立项批文
5、水电电子版
6、申请表（窗口领取）
注：收件后，由自来水公司转到城建设计院设计 第二步签订合同，出预算，缴费
（四）有线电视
所需材料：
1、勘测院修测后的地形图3张 2总平图
3、电施系统图
收件后进行总体管网设计—管道预埋—验收—穿线开通 收费：380元/户
（五）电信
注：与有线电视一致
（六）排污
第一步报件，所需材料：
1、勘测院修测后的地形图3张
2、规划总平图
3、管线总平图及会审纪要
注：将六个部门核画的地形图送往规划局市政处窗口申报定位，收件后，经办去现场确认，确认无误后，通知各部门出具施工图向规划局申办《建设工程规划许可证》（市政工程），需提供以下材料：
1、建设单位授权委托书及委托人身份证
2、《建设工程规划许可证》（市政工程）申请表
3、规划总平图
4、管线总平图及会审纪要
5、各专业施工图一套
6、修测后地形图三份
7、地下管线图纸（规划局购买）
注：各项手续按工程进度分次办理，每项手续办理预计在7个工作日内完成。
二十四、申办统一标识（房管局/测绘院）
需提供以下材料：
1、申请报告
2、规划总平图（原比例1份，16K3份）
3、每号楼的架空层，底层，标准层平面图（原比例1份，16K3份）
4、建筑红线图
5、《建设工程规划许可证》
6、统一标识核准书（自己编制，一式3份）注1：以上材料原件核对，复印件加盖公章 注2：该项手续办理预计在15个工作内完成。
二十五、申办《预售楼许可证》（市房管局）
需提供以下材料：
1、营业执照，资质证书（原件核对）
2、土地批文（原件核对）
3、土地合同（原件核对）
4、征地红线图（原件核对）
5、《建设工程规划许可证》（原件核对）
6、《施工许可证》（原件核对）
7、建筑工程施工合同（原件核对）
8、施工计划书
9、建筑总平图（原件核对）
10、统一标识及无拆迁安置说明
11、监管协议
12、报备员证（原件核对）
13、商品房预售申请表
注1：所提供的材料是复印件的需加盖公章 注2：该项工作预计在30个工作内完成。
二十六、申办单体竣工验收
需提供以下材料：
（一）建设单位，施工单位，设计单位，监理单位，质检站五部门验收
1、先去市质检站窗口领取1张“单位工程竣工验收通知单”填写，加盖公章后送往质检查站（在验收前7天送达）
2、将“福建省房屋建筑工程竣工验收报告”及“福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表”填写，加盖公章（每幢楼一式6份）
3、具体五单位来现场验收时，需现场人员在验收报告及备案表上签字、每单位加盖公章（验收报告及备案表暂存公司后备用）
(二)环保局验收，所需材料（环保局）
1、验收申请报告
2、申报验收表格（环保局窗口领取，一式4份）
3、规划总平图（加盖竣工图章）
4、管线总平图（加盖竣工图章）
5、排污接管证明
（三）消防验收，所需材料（消防支队）
1、消防验收申请表（施工、设计|建设三单位加盖公章）
2、消防验收附表（施工、设计、建设、监理四单位加盖公章）
3、营业执照（法人签字）
4、加盖竣工图章的全套竣工图
（四）申报人防验收（人防办）
1、申请验收报告
2、地下室建筑平面、顶板结构平面
3、人防门的合格证
4、人防审核意见单
5、隐蔽纪录
6、施工纪录
（五）申办地下，地面物（建筑）管线测量（测绘院）
1、测量收费存单（原件）
2、建筑单体红线图
3、规划红线图
4、征地红线图
5、规划总平图
6、单体核样单
7、取得规划竣工测量资料及地下管线综合竣工资料
（六）申办规划验收，所需材料：
1、填写建设项目竣工规划验收申请表（盖章）
2、规划竣工测量资料（原件）
3、地下管线综合竣工资料（原件）
4、《建设工程规划许可证》（副本）
5、《市政工程规划许可证》及配套的红线图（煤气、电信、电业、有线、自来水）
6、规划总平图
7、建筑单体红线图
8、管线总平图及会议纪要
9、建筑物竣工平面图、剖面图
10、永久性供电缴费手续（供电合同）
11、安防系统安装情况报告
12、消防验收意见书
注：各项手续按工程进度分次办理，每项手续办理预计在15个工作日内完成。
二十七、申办档案存档（市档案馆）
需提供以下材料：
1、立项批文
2、《建设用地规划许可证》及附件
3、征地红线图及征地批文
4、建设项目审查意见书（环保、消防）
5、《建设工程规划许可证》及附件（正本）
6、建筑红线图
7、地质工程勘察报告及地质图
8、施工合同（包括桩基）
9、图纸会审纪要（包括桩基）
10、设计变更通知
11、桩基试验报告
12、桩基竣工平面图
13、砼（桩基），砂浆抗压强度报告书
14、钢筋砼承重构件出厂合格证（包括桩基）
15、隐蔽工程验收纪录
16、沉降观测记录
17、单体工程（桩基、上部）质量综合评定材料
18、电梯评定
19、桩基竣工验收证书、地基验槽纪录、结构验收纪录 20、工程竣工验收报告（勘察、设计、监理、施工）
21、工程决算审核单（包括桩基）22《施工许可证》 23工程竣工图
注1：所有的材料均为原件
注2：该项手续办理预计在60个工作日内完成。
二十八、报备（市建设局）
需提供以下材料：
1、《施工许可证》
2、工程勘察成果及施工设计文件审查批准书
3、质量合格文件（勘察、设计、监理、施工、使用功能试验报告）
4、地基、基础、结构工程收纪录
5、检测报告
6、《建设工程规划许可证》（正本）
7、消防验收意见书
8、环保验收意见书
9、档案馆存档意见书
10、建设工程质量保修书（市共担提出具）
11、住宅质量保证书
12、住宅使用说明书
13、工程竣工验收报告
14、备案表（原件3份）
15、电梯验收合格文件
注：该项手续办理预计在60个工作日内完成。
二十九、申办土地总登记（市土地局）
需提供以下材料：
1、营业执照（加盖工商具核对章）
2、代码证书
3、委托人身份证
4、法人代表身份证
5、立项批复（复印件）
6、《建设用地规划许可证》及建设用地红线图（复印件）
7、规划总平图（原件核对）
8、《建设用地许可证》及建设用地红线图（原件核对）
9、土地使用合同（原件）
10、市政府用地批文（原件）
11、征地红线图
12、《建设工程规划许可证》及附件
13、验收合格证书
14、土地验收票据
注1：所有复印件加盖公章、向项目所属的区土地局报件 注2：该项手续办理预计在20个工作日内完成。
三
十、办理楼盘预登记应提交的资料清单（市房管局）
1、国有土地使用权证 复印件（加盖单位公章并提供原件核对）
2、建设工程规划许可证及红线图 原件∕复印件（加盖城市建设档案馆公章）
3、建设用地规划许可证及红线图 原件∕复印件（加盖城市建设档案馆公章）
4、施工许可证 原件∕复印件（加盖城市建设档案馆公章）
5、工程竣工验收备案表 原件
6、建设工程项目竣工规划验收合格证 原件∕复印件（加盖城市建设档案馆公章）
7、营业执照 复印件（加盖单位公章）
8、预售许可证 原件
9、建施图纸 原件（经规划局盖章）
10、新建房屋范围地形平面图 原件2份（比例：1：500）
11、各幢建筑面积丈量计算成果资料 原件
12、楼盘概况 原件（加盖单位公章）
13、预登记楼盘表 原件2份（每页加盖单位公章）
14、开发公司出具所移交楼盘统一按XX地址进行登记的说明 原件（加盖单位公章）
15、市区新建住宅物业承接验收备案 原件（加盖物管站公章）注：该项手续办理预计在30个工作日内完成。
第四篇：建设用地审批程序
建设用地审批程序
一、法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条、第五十三条《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条、第二十三条。
山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第二十三条、二十四条、二十五条、三十七条、三十八条、三十九条。
二、建设用地报批材料审查依据及示范文本：《关于规范建设用地报批材料有关问题的通知》晋国土资函[2011]95号；《山西省国土资源厅关于进一步改进建设用地审查报批工作提高报批效率有关问题的通知》晋国土资发[2012]368号。
（一）分批次建设用地报批资料：
1、县级人民政府请示文件。
2、县级国土资源局审查报告。
3、征收土地权属、地类、面积情况汇总表
4、土地分类面积汇总表
5、人均耕地变化情况表
6、建设用地“一书四方案”
8、耕地占补平衡挂钩信息确认单。
9、落实被征地农民社会保障资金的承诺或市级劳动保障部门审核意见
10、征地告知听证确认材料（《征地听证告知书》、《征地听证送达回证》、对被征地农民自愿放弃听证的，附村组放弃听证证明，对已进行过听证的，要附《征地听证笔录》，及听证中农民所提意见的《征地听证情况说明》）
11、土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、勘测定界界址点坐标成果表（按国土资源部2007年5月21日发布的土地勘测定界规程TD-T1008-2007执行）
12、补充耕地位置图
13、标注征地位置的土地利用现状图、规划图（1：1万标准分幅图）
14、电子文档
（二）单独选址项目报批资料
1、县级人民政府请示文件。
2、县级国土资源局审查报告。
3、征收土地权属、地类、面积情况汇总表
4、土地分类面积汇总表
5、人均耕地变化情况表
6、单独选址建设用地申请表（加盖有法人资格申请单位的红色印章）
7、建设用地“一书四方案”
8、耕地占补平衡挂钩信息确认单。
9、项目用地预审文件
10、项目审批（核准、备案）文件。
11、初步设计批复（纪要或审查意见）
12、地质环境危险性评估备案表
13、有批准权的国土资源管理部门关于压覆重要矿产资源的意见；
14、缴纳被征地农民社会保障资金票据复印件或市级劳动保障部门审核意见
15、开垦费收款票据复印件（加盖收款单位红色印章）
16、征地告知听证确认材料（《征地听证告知书》、《征地听证送达回证》、对被征地农民自愿放弃听证的，附村组放弃听证证明，对已进行过听证的，要附《征地听证笔录》，及听证中农民所提意见的《征地听证情况说明》）
17、土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、勘测定界界址点坐标成果表（按国土资源部2007年5月21日发布的土地勘测定界规程TD-T1008-2007执行）
18、补充耕地位置图
19、标注征地位置的土地利用现状图（1：1万标准分幅图）20、土地利用规划图（1：1万标准分幅图）
21、电子文档
（三）先行用地报批资料
1、县国土资源局请示（属省级项目须说明单体工程是否占用基本农田等情况）
2、先行用地申报表
3、控制性单体工程用地明细表
4、建设项目用地预审批复文件
5、建设项目批准（核准）文件
6、建设项目初步设计批准文件或国家有关部门确认工程建设的文件
7、市、县国土资源管理部门对申请先行用地的征地补偿标准和安置途径有关情况报告
8、被征地村组和群众地征地补偿标准和安置途径的意见
9、建设单位拨付征地补偿费用票据的复印件并加盖红章
10、动工前兑现被征地村组和群众的征地补偿等费用的承诺
11、申请先行用地的工程位置示意图（附电子版）
（四）市政府批准村镇建设用地报批资料
1、县级人民政府请示文件。
2、县级国土资源局审查报告。
3、征收土地权属、地类、面积情况汇总表
4、土地分类面积汇总表
5、人均耕地变化情况表
6、建设用地“一书四方案”
8、耕地占补平衡挂钩信息确认单。
9、征地告知听证确认材料（《征地听证告知书》、《征地听证送达回证》、对被征地农民自愿放弃听证的，附村组放弃听证证明，对已进行过听证的，要附《征地听证笔录》，及听证中农民所提意见的《征地听证情况说明》）
10、土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、勘测定界界址点坐标成果表（按国土资源部2007年5月21日发布的土地勘测定界规程TD-T1008-2007执行）
11、补充耕地位置图
12、标注征地位置的土地利用现状图、规划图（1：分幅图）
13、电子文档
三、审查（批）程序：
1、市政务大厅统一受理
2、建设用地审批科初审
3、相关科室专项审查
4、局审批委员会集体会审
5、市政府审查、审签（批）、上报
四、审查上报（批）时限：14个工作日
万标准1
第五篇：建设用地审批程序[范文]
1、用地预审。用地单位在用地项目立项前，必须向县国土局提出用地预申请。县国土局根据土地利用计划和土地利用总体规划、国土资源部《限制、禁止用地目录》、拟建项目的投资强度等对用地情况进行预审，并出具预审结果批复。
用地预审时，申请单位需提供以下材料（六项）：
①建设项目用地预审申请表。
②预审申请报告。
内容主要包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案。
③项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。
项目建议书批复文件和项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。
④地质灾害评估报告或者不在地质灾害易发地区的承诺。⑤是否压覆矿床证明材料。
⑥建设用地平面布置图和位置图。
2、受理征收土地事务。县国土局用地股在受理征地申请时，申请单位要提供以下资料（四项）：
① 用地单位的《用地申请报告》；
② 发展计划局批准或者备案的《建设项目立项批复》； ③ 城镇规划局签发的《建设用地规划许可证》；
④ 环保局的项目环境评价意见。
3、征收土地调查。征地调查的具体工作包括（三项）：权属调查、地类调查（地类表见附件）、地上附着物调查等。
调查的主要内容是：对各地类进行核对并现场划分，对青苗情况和权属界线进行图上标注；被征地农户签字确认情况，签字确认的结果作为征地补偿的基本依据。
调查中，征地范围定界由有土地勘测定界资质的专业测绘单位操作。测绘单位进行分地类面积测量，最后提供勘测定界技术报告书和勘测定界图。
4、听证。被征收土地的村集体要求举行听证的，由国土局组织听证。
5、上报用地审批资料（十个）。建设用地报批基本过程是：对基础资料齐全的，由用地股拟定一书四方案（建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、土地征收方案、供地方案），国土局签署意见，呈报县政府审核后逐级上报市政府、省政府审批。
上报材料包括：
① 建设用地申请表；
② “一书四方案”（建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、土地征收方案、供地方案）；
③ 发展计划局的项目批准或者备案文件；
④ 用地预审批复；
⑤ 拟占用土地所在的分幅土地利用现状图（1：1万）和市、县或乡级土地利用总体规划图（对需要局部调整土地利用总体规划的项目，要提供调整方案获批后的土地利用总体规划图涉及调整地块的局部复印件）；
⑥ 建设项目总平面布置图，或线性工程建设项目的平面图和标准横断面图；
⑦ 建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图；
⑧ 省国土资源厅对补充耕地的验收文件（对涉及占用耕地的用地项目）；
⑨ 征地调查确认表；
⑩ 征地听证材料或者村集体放弃听证的材料。
6、两公告一登记。在被征地的村张贴征地公告，土地权属及地类和青苗、附着物登记，补偿安置方案登记。
7、协商签订书面征地补偿安置协议。① 签订单位：在不低于本县征地补偿费最低保护标准（无政
[2005]72号文件）的基础上，由征地单位与被征地农村集体经济组织或者村民委员会协商签订书面征地补偿安置协议。
② 协议内容：补偿方式；补偿款金额及支付方式；安置人员数量及安置方式；青苗及地上附着物补偿；违约责任和纠纷处理方式等。
签订协议前，被征地农村集体经济组织或者村民委员会应当就协议主要内容经村民大会或者村民代表大会等民主程序形成书面决议，并妥善保存。签订协议后，农村集体经济组织或者村民委员会应当向农村村民公示征地补偿安置协议。
8、拨付征地补偿费和安置被征地农业人口。征地单位支付的征地补偿费主要是土地补偿费和安置补助费。涉及青苗和地上附着物的，还要向所有权人支付青苗补偿费和其他土地附着物补偿费。
青苗是指尚未收获的农作物。
地上附着物包括房屋、水井、道路、管线、水渠等建筑物、构筑物以及林木和其他经济作物等。
① 对失地农民的主要安置途径（四种）：
一是有条件的农村集体经济组织可通过兴办企业和发展第三产业，统一安置被征地农民就业。用地单位需要用工的，在同等条件下，应优先吸收被征地农民。通过上述方式安置被征地农民就业的，依照法律法规规定，安置补助费支付给农村集体经济组织或安置单位。
二是被征地农民自谋职业的，应提出申请，并与农村集体经济组织签订不需要统一安置、由个人自谋职业的协议，安置补助费可以全额发放给被安置人。
三是耕地资源和土地后备资源比较丰富的地区，可优先考虑进行农业安置，通过调整利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理增加的耕地，使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。以调地方式安置人员的，应符合《农村土地承包法》的有关规定。
四是农村集体经济组织也可以积极引导被征地农民，将所得的征地补偿费用于参加社会保险。
② 征地补偿费的分配、使用和管理原则（五点）：
征地补偿费自农用地转用、征收批准之日起30日内，由用地单位全部支付给国土资源部门，国土资源部门按征地协议约定的时间支付给被征地农村集体经济组织。逾期不支付征地补偿费的，国土资源部门不得办理供地手续，项目不得开工建设，被征地的农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。
被征地农村集体经济组织通过村民代表大会讨论确定分配征地补偿费、安置补助费；应专款专用，专门用于被征地农民生活和参加社会保险，发展二、三产业，兴办公益事业和农村公共设施建设，或以入股的方式参与经营性项目开发建设，分享红利；青苗补偿费、地上附着物补偿费和附属物、构筑物补偿费根据补偿登记支付给所有者。
征地补偿费用实行专户储存，其使用管理办法应由农村集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表集体表决确定，收支情况每半年张榜公布一次，接受群众监督，并上报国土资源、财政、农经、监察部门和乡（镇、办事处）备案。农村集体经济组织成员有权对征地补偿费的使用情况提出质询，有关农村集体经济组织必须及时给予书面答复。
土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内确定（我县目前执行的标准是统一年产值的十四倍、十五倍、十六倍，见无政［2005］72号文）。按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数；土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，由当地人民政府统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。经依法批准占用基本农田的，征地补偿按当地人民政府公布的最高补偿标准执行。
按照“土地补偿费主要用于被征地农户”的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配，具体按省政府制订的分配办法执行。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。
9、让地。由村委会统计核算各户土地面积，张榜公布到户面积及地上附着物数量，履行征地补偿费发放手续并发放补偿费。补偿费到户后，被征地集体要让出土地。
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