泾源县关于加快培育扶持劳务中介组织

第一篇：泾源县关于加快培育扶持劳务中介组织

泾政发[2006]77号

关于加快培育扶持劳务中介组织和 劳务经纪人队伍的实施意见

各乡（镇）人民政府，政府各部门、各直属机构： 近年来，我县的劳务产业保持了良好的发展势头，输出人数稳定增加，基地领域逐渐扩大，劳务收入明显提高。但在劳务产业发展过程中市场化运作程度不高，劳务中介组织和劳务经纪人组织输出的比例较低，与劳务经济的市场化发展要求还不相适应。为了建立劳务产业的市场化运作机制，培育和扶持劳务中介组织和劳务经纪人队伍，充分发挥他们联系市场紧密、获取信息快捷、组织灵活高效的优势，推动全县劳务产业的持续、快速、健康发展，根据市政府《关于加快培育扶持劳务中介组织和劳务经纪人队伍的实施意见》（固政发[2005]88号）文件精神，结合我县实际，现就加快全县劳务中介组织和劳务经纪人队伍培育扶持工作提出如下意见：

一、目标任务

培育扶持劳务中介组织和劳务经纪人队伍的总体目标是：坚持市场化发展方向和“政府规范管理、中介组织输出、服务体系健全”的原则，通过建立政策扶持和激励机制，调动全社会力量参与组织劳务输出的积极性和主动性，在全县培育、扶持和发展一批实行企业化经营管理的，能够紧密联系劳务市场、灵活运用市场机制、自主开辟劳务基地、组织带动农民外出务工、有效维护务工人员权益的劳务中介组织和劳务经纪人队伍，逐步形成以中介组织和经纪人组织输出为主体，自发分散输出为辅助，政府主要从事引导扶持、信息服务和规范管理的劳务产业发展新格局。按照这一目标和全县劳务经济发展总体规划，主要任务是：

（一）建立和扶持劳务中介组织和劳务经纪人队伍。各乡（镇）人民政府和各有关部门要调动一切积极因素，结合劳务输出工作实际，大力培育扶持劳务中介组织和经纪人队伍，发挥其带动效应、示范效应和规模效应，建立劳务产业的市场化运作机制，推动劳务产业向市场化方向发展。根据实际情况，全县每年培育发展1-2个输出500人以上的劳务中介机构；每个乡（镇）每年至少培育发展 1个带动300人以上的劳务中介机构，2-3名有专业特长带动人数在100人以上的劳务经纪人；每村每年有2-3名带领30人以上的劳 务经纪人。

（二）优化劳务输出服务功能。要力争在年内建立健全县、乡（镇）、村（组）富余劳动力资源数据库和劳务输出信息库，进一步完善工作制度和考核机制，充分发挥劳务中介组织和经纪人在跟踪管理、维权服务等方面的职能作用，依法切实维护用人单位、中介组织和务工人员的合法权益。劳务主管部门要充分发挥主渠道作用，及时对劳务中介组织和劳务经纪人提供信息、培训、组织、管理、维权的“一体化”服务，促进劳务中介组织和劳务经纪人队伍的健康发展。

二、保障措施

（一）加强信息服务。要按照劳动力市场规范化建设的要求，切实加强劳动力市场信息网络建设，配置服务设施，完善服务功能，年内实现劳动力市场与区、市联网，切实做到信息互通、资源共享，为劳务中介组织和劳务经纪人提供方便快捷的劳务信息服务。

（二）优化服务环境。要鼓励各类经济实体兴办劳务中介服务组织，对申请新办劳务中介服务组织（机构）的，劳务主管部门要提高办事效率，简化审批手续，协助中介服务机构办理工商、税务等有关手续，减免工本费用，坚决禁止向劳务中介组织乱收费和乱集资；发挥中介组织在劳务产业发展的输前动员、输中组织、输后管理各个环节中的作用，推动劳务输出由政府组织向市场运作方向的转变。

（三）扶持激励机制：

1、落实优惠政策。对经过审核批准的中介组织和经过 培训的劳务经纪人，可到劳务管理部门免费申领《劳务中介机构资格证》、《劳务经纪人资格证》，凭资格证分别到工商行政管理部门免费领取税务登记证。持有《劳务中介机构资格证》、《劳务经纪人资格证》的，三年内免缴工商行政管理费，并按照国家有关税收优惠政策享受减、免税优惠；其他部门的各种相关管理费用一律免收。

2、建立奖励机制。对依法经营、诚实守信、业绩突出的劳务中介组织和劳务经纪人，县人民政府将予以表彰奖励。奖励原则和标准是：凡一次性组织100人在本县以外本市范围内务工200天以上，且务工人员平均年纯收入3000元以上者，每增加1人奖励10元；凡组织200人连续在本市以外、自治区境内务工200天以上，且务工人员平均年纯收入4000元以上者，每增加1人奖励20元；凡组织100人连续在区外务工6个月以上，且务工人员平均年纯收入6000元以上者，每增加1人奖励30元；凡联系向国外组织输出，且稳定1年以上的，每联系1人奖励500元。奖励资金由县年财政收入的1%资金和劳务输出工作经费解决。

有组织输出的人数须报劳务管理部门确认，并报送花名册，年终考核以劳务管理部门确认的人数为准。

三、工作要求

（一）加强劳务中介业务培训。劳务管理部门要根据劳务中介机构和劳务经纪人的需要，会同有关部门积极组织开展劳务中介机构负责人和劳务经纪人的业务培训，培训内容以开展人力资源经营管理、创业技能和政策法规为主，不断 提高其参与劳务市场竞争、联系组织输出务工人员的能力。

（二）依法规范中介服务范围。劳务中介组织和劳务经纪人必须按照国家法律法规规定的业务范围开展工作，诚实守信，依法经营，提供规范有效的劳务中介和职业介绍服务。

1、劳务中介组织提供服务的主要内容包括：对有输出意愿的农村劳动力进行调查、登记、建档、立卡，组织开展转移就业指导和职业技能培训，提供用工信息咨询和职业介绍服务，建立转移就业资源数据库；与用工单位联系，为用工单位提供输出资源信息，收集发布用工信息，介绍和组织务工人员外出转移就业；建立劳务输出基地，对外承包劳务，与用工单位建立劳务关系，与劳务人员建立劳动关系，及时维护务工人员的合法权益；接受劳务管理部门的业务指导，向有关部门提供劳务中介活动开展情况，为劳务输出规划决策提供依据。

2、劳务经纪人提供服务的主要内容包括：掌握劳务人员情况，了解用工信息；联络和组织劳务人员外出务工并与用工单位建立劳动关系；与劳务输出培训机构联系，介绍劳务人员参加职业技能培训；与劳动保障部门联系，妥善解决劳动争议，维护劳务人员的合法权益。

3、劳务中介组织和劳务经纪人依法开展业务实行有偿服务，可向用人单位和劳务人员收取一定的中介服务费。收费标准由各劳务中介组织和劳务经纪人根据市场情况自定，并报劳务管理部门备案。

（三）严格劳务中介队伍管理。劳务管理部门要依法加 强对劳务中介组织和劳务经纪人队伍的管理。对提供虚假劳务信息骗取务工人员钱财的，或无稳定岗位盲目输出造成不良影响的，或因跟踪管理服务不到位损害务工人员合法权益的中介组织和劳务经纪人，要依照劳动法律法规的有关规定给予处罚，情节严重者注销其资格证，吊销营业执照，依法没收非法所得，并追究相关责任。

（四）建立健全劳务中介服务工作体系。劳务管理部门要对劳务经济专职管理人员和各乡（镇）专职从事劳务输出的工作人员进行人力资源管理和劳务管理培训，积极支持和鼓励他们牵头组建劳务职介机构，带头开展劳务职介服务；同时发挥县、乡两级劳务管理机构的职能作用，逐步形成布局合理、覆盖全县的中介服务体系。

四、组织领导

（一）切实加强工作协调和政策扶持，促进劳务中介组织与劳务经纪人队伍的健康发展。劳务中介组织、劳务经纪人是联结劳动力和劳务市场的桥梁纽带，在发展劳务产业中具有不可替代的作用。各乡镇及有关部门要认真落实好各项扶持政策，调动劳务中介组织和劳务经纪人的积极性；要充分发挥社会各界的力量共同参与，促进劳务中介组织和劳务经纪人队伍的快速发展，以带动更多的城乡富余劳动力外出务工就业。

（二）加强检查和指导工作。劳务管理部门要对各地培育扶持中介机构和劳务经纪人队伍的工作进展情况进行督查，调查研究劳务中介组织和劳务经纪队伍的发展情况，鼓 励支持劳务中介组织和劳务经纪人开展劳务输出活动。

（三）加大宣传工作力度，营造劳务中介机构和劳务经济人培育发展的良好氛围。各乡镇、有关部门要高度重视劳务中介组织和经纪人的培育扶持工作，把这项工作作为当前加快劳务产业发展的一项重点任务来抓，进一步加大宣传工作力度，采取多种形式重点宣传劳务中介组织和劳务经纪人的突出事迹和先进经验，在全县营造出鼓励扶持和大力培育劳务中介组织和劳务经纪人的良好舆论氛围。

二〇〇六年九月二十七日

主题词：劳务组织 经纪人队伍 实施意见

抄送：县委、人大、政协，人武部、纪委，法院、检察院，县委各部门、各群众团体，驻泾各单位。

泾源县人民政府办公室 2006年9月27日印发

第二篇：国务院关于加快培育和发展

国务院关于加快培育和发展

战略性新兴产业的决定

国发〔2010〕32号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。我国正处在全面建设小康社会的关键时期，必须按照科学发展观的要求，抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和发展战略性新兴产业。现作出如下决定：

一、抓住机遇，加快培育和发展战略性新兴产业

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。

（一）加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择。我国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱，又处在工业化、城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。要全面建设小康社会、实现可持续发展，必须大力发展战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点，创造更多的就业岗位，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

（二）加快培育和发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，加快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求。

（三）加快培育和发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，世界主要国家纷纷加快部署，推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展。我国要在未来国际竞争中占据有利地位，必须加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键核心技术及相关知识产权，增强自主发展能力。

加快培育和发展战略性新兴产业具备诸多有利条件，也面临严峻挑战。经过改革开放30多年的快速发展，我国综合国力明显增强，科技水平不断提高，建立了较为完备的产业体系，特别是高技术产业快速发展，规模跻身世界前列，为战略性新兴产业加快发展奠定了较好的基础。同时，也面临着企业技术创新能力不强，掌握的关键核心技术少，有利于新技术新产品进入市场的政策法规体系不健全，支持创新创业的投融资和财税政策、体制机制不完善等突出问题。必须充分认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，抓住历史机遇，加大工作力度，加快培育和发展战略性新兴产业。

二、坚持创新发展，将战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业

根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求，把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级和经济发展方式转变的突出位置。积极探索战略性新兴产业发展规律，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，着力营造良好环境，强化科技创新成果产业化，抢占经济和科技竞争制高点，推动战略性新兴产业快速健康发展，为促进经济社会可持续发展作出贡献。

（二）基本原则。

坚持充分发挥市场的基础性作用与政府引导推动相结合。要充分发挥我国市场需求巨大的优势，创新和转变消费模式，营造良好的市场环境，调动企业主体的积极性，推进产学研用结合。同时，对关系经济社会发展全局的重要领域和关键环节，要发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。

坚持科技创新与实现产业化相结合。要切实完善体制机制，大幅度提升自主创新能力，着力推进原始创新，大力增强集成创新和联合攻关，积极参与国际分工合作，加强引进消化吸收再创新，充分利用全球创新资源，突破一批关键核心技术，掌握相关知识产权。同时，要加大政策支持和协调指导力度，造就并充分发挥高素质人才队伍的作用，加速创新成果转化，促进产业化进程。

坚持整体推进与重点领域跨越发展相结合。要对发展战略性新兴产业进行统筹规划、系统布局，明确发展时序，促进协调发展。同时，要选择最有基础和条件的领域作为突破口，重点推进。大力培育产业集群，促进优势区域率先发展。

坚持提升国民经济长远竞争力与支撑当前发展相结合。要着眼长远，把握科技和产业发展新方向，对重大前沿性领域及早部署，积极培育先导产业。同时，要立足当前，推进对缓解经济社会发展瓶颈制约具有重大作用的相关产业较快发展，推动高技术产业健康发展，带动传统产业转型升级，加快形成支柱产业。

（三）发展目标。

到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。

到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。

再经过十年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

三、立足国情，努力实现重点领域快速健康发展

根据战略性新兴产业的发展阶段和特点，要进一步明确发展的重点方向和主要任务，统筹部署，集中力量，加快推进。

（一）节能环保产业。重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。

（二）新一代信息技术产业。加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。

（三）生物产业。大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。

（四）高端装备制造产业。重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。

（五）新能源产业。积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。

（六）新材料产业。大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料。提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。

（七）新能源汽车产业。着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。

四、强化科技创新，提升产业核心竞争力

增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业的中心环节，必须完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥国家科技重大专项的核心引领作用，结合实施产业发展规划，突破关键核心技术，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。

（一）加强产业关键核心技术和前沿技术研究。围绕经济社会发展重大需求，结合国家科技计划、知识创新工程和自然科学基金项目等的实施，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基础性、前沿性技术领域超前部署，加强交叉领域的技术和产品研发，提高基础技术研究水平。

（二）强化企业技术创新能力建设。加大企业研究开发的投入力度，对面向应用、具有明确市场前景的政府科技计划项目，建立由骨干企业牵头组织、科研机构和高校共同参与实施的有效机制。依托骨干企业，围绕关键核心技术的研发和系统集成，支持建设若干具有世界先进水平的工程化平台，结合技术创新工程的实施，发展一批由企业主导，科研机构、高校积极参与的产业技术创新联盟。加强财税政策引导，激励企业增加研发投入。加强产业集聚区公共技术服务平台建设，促进中小企业创新发展。

（三）加快落实人才强国战略和知识产权战略。建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制，加大高技能人才队伍建设力度。加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制，鼓励科研机构和高校科技人员积极从事职务发明创造。加大工作力度，吸引全球优秀人才来华创新创业。发挥研究型大学的支撑和引领作用，加强战略性新兴产业相关专业学科建设，增加急需的专业学位类别。改革人才培养模式，制定鼓励企业参与人才培养的政策，建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。支持知识产权的创造和运用，强化知识产权的保护和管理，鼓励企业建立专利联盟。完善高校和科研机构知识产权转移转化的利益保障和实现机制，建立高效的知识产权评估交易机制。加大对具有重大社会效益创新成果的奖励力度。

（四）实施重大产业创新发展工程。以加速产业规模化发展为目标，选择具有引领带动

作用，并能够实现突破的重点方向，依托优势企业，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节，组织实施若干重大产业创新发展工程，推动要素整合和技术集成，努力实现重大突破。

（五）建设产业创新支撑体系。发挥知识密集型服务业支撑作用，大力发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业，着力培育新业态。积极发展人力资源服务、投资和管理咨询等商务服务业，加快发展现代物流和环境服务业。

（六）推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。完善科技成果产业化机制，加大实施产业化示范工程力度，积极推进重大装备应用，建立健全科研机构、高校的创新成果发布制度和技术转移机构，促进技术转移和扩散，加速科技成果转化为现实生产力。依托具有优势的产业集聚区，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地，形成增长极，辐射带动区域经济发展。

五、积极培育市场，营造良好市场环境

要充分发挥市场的基础性作用，充分调动企业积极性，加强基础设施建设，积极培育市场，规范市场秩序，为各类企业健康发展创造公平、良好的环境。

（一）组织实施重大应用示范工程。坚持以应用促发展，围绕提高人民群众健康水平、缓解环境资源制约等紧迫需求，选择处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用的重大技术和产品，统筹衔接现有试验示范工程，组织实施全民健康、绿色发展、智能制造、材料换代、信息惠民等重大应用示范工程，引导消费模式转变，培育市场，拉动产业发展。

（二）支持市场拓展和商业模式创新。鼓励绿色消费、循环消费、信息消费，创新消费模式，促进消费结构升级。扩大终端用能产品能效标识实施范围。加强新能源并网及储能、支线航空与通用航空、新能源汽车等领域的市场配套基础设施建设。在物联网、节能环保服务、新能源应用、信息服务、新能源汽车推广等领域，支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态。积极推行合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新型商业模式。

（三）完善标准体系和市场准入制度。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批管理程序。进一步健全药品注册管理的体制机制，完善药品集中采购制度，支持临床必需、疗效确切、安全性高、价格合理的创新药物优先进入医保目录。完善新能源汽车的项目和产品准入标准。改善转基因农产品的管理。完善并严格执行节能环保法规标准。

六、深化国际合作，提高国际化发展水平

要通过深化国际合作，尽快掌握关键核心技术，提升我国自主发展能力与核心竞争力。把握经济全球化的新特点，深度开展国际合作与交流，积极探索合作新模式，在更高层次上参与国际合作。

（一）大力推进国际科技合作与交流。发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科研项目。支持我国企业和研发机构积极开展全球研发服务外包，在境外开展联合研发和设立研发机构，在国外申请专利。鼓励我国企业和研发机构参与国际标准的制定，鼓励外商投资企业参与我国技术示范应用项目，共同形成国际标准。

（二）切实提高国际投融资合作的质量和水平。完善外商投资产业指导目录，鼓励外商设立创业投资企业，引导外资投向战略性新兴产业。支持有条件的企业开展境外投资，在境外以发行股票和债券等多种方式融资。扩大企业境外投资自主权，改进审批程序，进一步加

大对企业境外投资的外汇支持。积极探索在海外建设科技和产业园区。制定国别产业导向目录，为企业开展跨国投资提供指导。

（三）大力支持企业跨国经营。完善出口信贷、保险等政策，结合对外援助等积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场，以及自主知识产权技术标准在海外推广应用。支持企业通过境外注册商标、境外收购等方式，培育国际化品牌。加强企业和产品国际认证合作。

七、加大财税金融政策扶持力度，引导和鼓励社会投入

加快培育和发展战略性新兴产业，必须健全财税金融政策支持体系，加大扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。

（一）加大财政支持力度。在整合现有政策资源和资金渠道的基础上，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，增加中央财政投入，创新支持方式，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等。加大政府引导和支持力度，加快高效节能产品、环境标志产品和资源循环利用产品等推广应用。加强财政政策绩效考评，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率。

（二）完善税收激励政策。在全面落实现行各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业发展等方面的税收政策的基础上，结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业的特点，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。

（三）鼓励金融机构加大信贷支持。引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度。积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系。积极发展中小金融机构和新型金融服务。综合运用风险补偿等财政优惠政策，促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展的力度。

（四）积极发挥多层次资本市场的融资功能。进一步完善创业板市场制度，支持符合条件的企业上市融资。推进场外证券交易市场的建设，满足处于不同发展阶段创业企业的需求。完善不同层次市场之间的转板机制，逐步实现各层次市场间有机衔接。大力发展债券市场，扩大中小企业集合债券和集合票据发行规模，积极探索开发低信用等级高收益债券和私募可转债等金融产品，稳步推进企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据发展，拓宽企业债务融资渠道。

（五）大力发展创业投资和股权投资基金。建立和完善促进创业投资和股权投资行业健康发展的配套政策体系与监管体系。在风险可控的范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参与新兴产业创业投资和股权投资基金创造条件。发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大政府新兴产业创业投资规模，充分运用市场机制，带动社会资金投向战略性新兴产业中处于创业早中期阶段的创新型企业。鼓励民间资本投资战略性新兴产业。

八、推进体制机制创新，加强组织领导

加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务，必须大力推进改革创新，加强组织领导和统筹协调，为战略性新兴产业发展提供动力和条件。

（一）深化重点领域改革。建立健全创新药物、新能源、资源性产品价格形成机制和税费调节机制。实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度。加快建立生产者责任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促进三网融合高效有序开展的政策和机制，深化电力体制改革，加快推进空域管理体制改革。

（二）加强宏观规划引导。组织编制国家战略性新兴产业发展规划和相关专项规划，制定战略性新兴产业发展指导目录，开展战略性新兴产业统计监测调查，加强与相关规划和政策的衔接。加强对各地发展战略性新兴产业的引导，优化区域布局、发挥比较优势，形成各

具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。各地区要根据国家总体部署，从当地实际出发，突出发展重点，避免盲目发展和重复建设。

（三）加强组织协调。成立由发展改革委牵头的战略性新兴产业发展部际协调机制，形成合力，统筹推进。

国务院各有关部门、各省（区、市）人民政府要根据本决定的要求，抓紧制定实施方案和具体落实措施，加大支持力度，加快将战略性新兴产业培育成为先导产业和支柱产业，为我国现代化建设作出新的贡献。

国务院

二○一○年十月十日

国务院昨天正式下发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》要求，要将战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业。同时，《决定》还明确了7大战略性新兴产业的发展重点。

根据安排，到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业要发展成为国民经济的支柱产业；新能源、新材料、新能源汽车产业则要成为国民经济的先导产业。

具体来看，节能环保方面，重点开发推广高效节能技术装备及产品。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。

新一代信息技术产业方面，加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。

生物产业，大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。

高端装备制造产业，重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。

新能源产业方面，积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。

新材料产业方面，大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料。提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。新能源汽车产业方面，着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。

第三篇：2018北滘镇加快高新技术企业培育扶持资金申报指南

2018北滘镇加快高新技术企业培育

扶持资金申报指南

一、业务股室: 北滘镇经济和科技促进局科技促进股

二、政策依据:

《北滘镇人民政府关于印发<北滘镇加快高新技术企业培育扶持办法>的通知》（北府发〔2017〕14号）

三、支持方向:

（一）对发明专利、实用新型专利给予奖励；

（二）对通过申报广东省高新技术企业培育入库给予奖励；

（三）对通过认定成为高新技术企业给予奖励；

（四）实施精准科技招商。

四、扶持对象:

（一）基本条件：在北滘辖区内注册的居民企业或优秀科技服务中介机构。

（二）具体申报条件：详见《北滘镇人民政府关于印发<北滘镇加快高新技术企业培育扶持办法>的通知》

（三）申报项目所在的有下列情况之一的单位，不得享受本办法扶持：

1.发生较大及以上安全生产事故的； 2.未完成节能降耗减排目标任务的；

3.涉及偷税、侵权、假冒伪劣等违法违规行为受到查处的； 4.违反环保法律法规的行为； 5.其他严重违反法律法规的行为。

五、扶持金额:

（一）发明专利奖励1万元/件、实用新型专利奖励1000元/件；

（二）对我镇辖区内注册企业首次成为广东省高新技术企业培育库的入库企业一次性奖励5万元；

（三）对我镇辖区内注册企业当年成功认定（含重新认定）为国家高新技术企业的奖励10万元；

（四）对顺德区外高新技术企业(有效期不少于1年)整体迁移至我镇并完成落户的，给予一次性补助10万元；

（五）优秀科技服务中介机构是指一个内辅导企业成为高新技术企业数量排名在顺德区前三位的中介机构。对整体迁移至北滘镇的优秀科技服务中介机构，或其在北滘注册的分支机构，一个内首次辅导北滘镇10家或以上的企业成为高新技术企业（含重新认定）的，给予一次性补助20万元。

六、扶持方式:事后补助

七、申报受理和截止时间:

纸质材料提交截止时间：2018年6月29日（星期五）。（纸质材料一式2份报至镇经科局科技促进股）

八、申报材料目录和要求:

（一）申报材料要求：

1.提交的纸质材料一式两份，加盖公章。

2.不同项目需要独立申报。

（二）申报材料目录（一式两份，加盖公章）: 1.《北滘镇加快高新技术企业培育扶持申请表（非科技服务机构）》（附件1）或《北滘镇加快高新技术企业培育扶持申请表（科技服务机构）》（附件2）；（必备）

2.工商营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件（或三证合一证件的复印件）；（必备）

3.项目所需的证明材料（如高新技术企业认定证书原件和复印件、国家批文通知、专利授权证书原件及复印件、与科技服务中介机构的服务合同（协议）、正规发票及有关佐证材料）；（必备）

4.提交由法人代表签名，单位盖章《北滘镇加快高新技术企业培育扶持申报承诺书》（附件 3）；（必备）

5.镇经济和科技促进局要求的其他证明材料。

如有需要，镇经济和科技促进局将要求企业提供材料的原件核对，以及到企业现场核实有关情况。

九、注意事项：

《北滘镇加快高新技术企业培育扶持申请表》中的项目名称填写要求：

（1）第五条的项目名称要求： 1.鼓励发明创造：发明专利+专利名称 2.鼓励发明创造：实用新型专利+专利名称（2）第六条的项目名称要求：

鼓励申报广东省高新技术企业培育入库：首次成为广东省高新技术企业培育库的入库企业

（3）第七条的项目名称要求： 鼓励申报国家高新技术企业：当成功认定（含重新认定）为国家高新技术企业

（4）第八条的项目名称要求：

1.实施精准科技招商：顺德区外高新技术企业（有效期不少于 1年）整体迁移至我镇并完成落户

2.实施精准科技招商：优秀科技服务中介机构

十、咨询电话及地址

咨询电话：梁先生0757-26335922；程小姐0757-26335932 地

址：北滘镇工业大道10号企业服务中心三楼303室。

第四篇：中山扶持培育家庭农场项目

中山市扶持培育家庭农场项目

资金管理办法

第一章 总则

第一条

为进一步加强和规范市级财政扶持家庭农场项目建设和运行管理，提高项目资金使用效益，促进家庭农场规范有序发展，根据《中山市关于鼓励家庭农场发展的指导性意见(试行)》（中农〔2013〕166号）、《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府[2013]125号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称家庭农场是指以农户家庭为基本单位，以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产和经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。其适用于本市范围内，经市、镇评定的家庭农场。

第三条

本项财政支农资金优先扶持市级示范性家庭农场，兼顾考虑镇级家庭农场。

第四条

本项目的项目申报、评审、分配、验收等环节需参照《关于印发〈中山市农业局专项资金管理办法〉的通知》（中农〔2013〕39号）相关规定执行。

第二章 扶持内容、标准及目标

第五条

扶持范围

（一）示范奖励。对于经营管理水平较高、示范带动能力

1、生产管理基础设施建设，如生产管理用房、农场内道路、生态循环设施建设等；

2、农业社会化服务建设，如农产品加工、整理、储存、保鲜、运销和质量检测等社会化服务设施购置；

3、新品种、新技术的引进和推广；

4、构建市场营销网络、发展电子商务、参加产品展示展销等促进生产与市场对接的项目；

5、与本市范围内农民专业合作社、农业龙头企业有效对接，开展农业产业化联结项目，形成具有较强发展实力和竞争能力的产业化经营联合体。

（三）每年安排部分资金用于家庭农场开展会计、工商、税务等业务委托代理，项目资金由市农业局统筹安排，实行“事后奖补”，对购买服务进行业务委托代理的项目承担单位进行80%的费用补贴。项目主要以镇区为单位进行统一委托代理，市级示范性家庭农场可根据实际情况进行单独委托代理，原则上同一家庭农场最多只能申报本项目两年财政奖补资金。

第七条

绩效目标

（一）通过示范奖励，打造一批具有良好带动作用、规范运行较好、注重品牌建设、产品销路较广、具有广阔前景的种养大户成为市级示范性家庭农场的样板，带动全市家庭农场又好又快发展。

（二）通过实施项目建设，引导带动家庭农场与其他新型农业经营主体合作开展一批投入大、效益好的建设项目，进而

（二）申报项目奖补的家庭农场

1、《中山市财政支农专项资金项目申报标准文本》；

2、申报项目的可行性报告，内容包括家庭农场基本情况、项目的可行性分析和具体实施情况、资金使用情况，以及项目绩效目标等。

3、工商营业执照，镇级家庭农场需提供镇农业部门认定的文件或相关证明材料；

4、家庭农场的土地流转合同（复印件），农产品生产记录和财务收支台账；

5、家庭内固定的农场从业人员户口本和身份证（复印件），银行开户许可证（复印件）和银行账号。

（三）申报委托代理奖补资金的镇区和家庭农场

1、《中山市财政支农专项资金项目申报标准文本》；

2、项目承担单位与中介单位签订的购买合同和发票，镇区购买服务资金如达到招投标额度的需提交相关招投标材料；

3、工商营业执照和税务登记证书（复印件）；

4、家庭农场的生产记录和财务会计支出台账；

5、银行开户许可证（复印件）和银行账号。第十条

项目审批

市农业局对申报项目进行验收、核查和复审后，拟定家庭农场项目资金分配方案，经中山市农业信息网公示7个工作日无异议后，由市农业局批复下达项目资金补助计划。

第十一条

项目实施

第十四条

账务处理

本项目资金应按照有关会计制度、财务制度和预算管理规定进行财务处理。

第四章 部门职责

第十五条

项目实施单位职责

（一）确保申报项目及资金拨付相关资料的合法性、真实性、可行性；

（二）严格按照经批准的计划组织项目实施，不得随意更改建设地点、规模、标准和建设内容；

（三）确保项目如期完成，并达到预定的建设目标；

（四）及时向农业和财政部门书面汇报项目建设进度和资金使用情况；

（五）自觉接受市财政、农业等部门的监督检查。第十六条

镇区农业部门职责

（一）对申报项目及资金申拨相关资料的合法性、真实性、可行性进行审核；

（二）对项目验收资料的真实性、合规性和完整性进行审核，加强对项目资金使用的监督管理，跟踪检查项目实施情况，建立项目建设基本档案。

第十七条

市农业部门职责

（一）统筹协调家庭农场扶持项目的各项管理工作；

（二）组织家庭农场扶持项目的申报与实施；

资金；

（五）加强对项目资金使用的监督管理，并组织开展绩效评价工作。

第五章 项目的绩效评价及奖惩责任

第二十条

项目单位每申报项目资金时，必须明确项目资金使用的绩效目标，并结合实际进一步细化和量化，形成具体可衡量的或分阶段目标任务，以利于项目按绩效评价工作的开展。

第二十一条

落实项目绩效评价自评责任。项目主管部门应在项目完结后认真组织项目用款单位对资金使用情况进行绩效自评及撰写绩效自评报告，并严格审核把关。项目主管镇区应按照项目绩效评价相关要求认真配合开展绩效自评工作。

第二十二条

绩效评价结果作为下一项目安排的重要依据。对如期完成项目建设计划的单位，在下一项目资金安排时，给予优先。如无特殊原因，未能如期完成项目建设的，减少、暂停或撤销项目资金。

第二十三条

项目资金管理按照《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔2013〕125号）的规定实行责任追究机制。任何单位和个人不得以任何理由骗取、套取或截留、挤占、挪用专项资金。对负责专项资金管理的市业务主管部门领导、经办人员，以及其他部门、中介机构有关人员和评审专家在专项资金分配、审批过程中存在违

第五篇：加快培育农民增收支柱产业

以“林果业管理增效年”为契机

加快培育农民增收支柱产业

根据《XXXXX深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，XXXXX领导以科学发展观为指导，深入各乡镇场开展以“林果业增效年”为契机加开培育农民增收支柱产业为主题的调研活动。并通过现场参观、个人了解、专题考察、座谈讨论等形式了解基层林果业现状和存在的问题，结合林果业工作实践和对发展我县特色林果业的基本思路提出了一些应对措施和建议。

一、“林果业管理增效年”必须明确其主要目的和内容 按照自治区建设环塔里木盆地1200万特色林果产业带和地区提出的打造“中国枣园”、构建农牧民高收入框架的奋斗目标，把大力发展以红枣、核桃为主的特色林果业作为优化林果产业结构的切入点和增加农民收入的主要突破口，坚持以工业思维谋划农业，林果业区域布局形成。

XXXXX把林果业作为农业增效、农民增收最具潜力的产业培育发展通过加快林果业基地建设，优化林果业结构、加大科技培训，突出抓好林果业质量管理的各项措施的落实，以“病虫害综合防治、果树夏季修剪、增加物化投入、高标准示范园建设”为突破口，整体推进各项技术措施的全面落实，推进林果业发展向标准化、高效益转变。以红枣、核桃及杏、香梨等果品为主，干鲜果品并重的林果业发展格局已初具规模，成为大农业的支柱产业之一和农村新的经济增长点，在改善生态、促进农村经济增长和农民增收中发挥着越

来越重要的作用。

二、XXXXX林果业发展现状和布局

近年来，我县把大力发展以红枣、核桃为主的特色林果业作为优化林果产业结构的切入点和增加农民收入的主要突破口，取得一定成效，林果栽植面积扩张、产量增加，林果种类和品种结构不断优化。我县各类具有鲜明地方特色和市场竞争力的特色果品及果制品已远销国内外市场，多次在全国林果产品博览会、学术研讨会上获奖。2006年被农业部和国家XXXXX分别命名为“中国灰枣之乡”、“中国小白杏之乡”，已成功注册“库车白杏”、“库车白杏干”、“库车酸梅”、“库车酸梅干”、“库车阿克沙依瓦葡萄”、“库车药桑”等6个等地理标志证明商标，4.17万亩香梨持有“库尔勒香梨”“梨园证书”、占梨园总面积的94.8％，申请登记“注册果园”2.25万亩。

我县林果业十一五规划面积为68万亩，目前全县果园总面积已达59.2万亩，占耕地面积的65.7％，完成规划任务的87％。其中：红枣13.71万亩（完成规划的55％，明年嫁接建园4.4万亩后即完成规划任务的72％）、核桃16.95万亩（完成规划的113％）、杏21.05万亩（完成规划的111％）、香梨4.39万亩、葡萄1.46万亩、酸梅0.74万亩、石榴0.16万亩、桃0.53万亩，均完成规划任务的100％。杏、红枣、核桃、香梨、葡萄等树种在全县各乡镇均有分布，酸梅主要分布在乌恰镇、玉奇吾斯塘乡、阿拉哈格镇、齐满镇、墩阔塘镇等，桃主要在乌恰镇、伊西哈拉镇、玉奇吾斯塘乡、阿拉哈格镇、哈尼喀塔木乡、乌尊镇等。2008年全县果品总产量26.55万吨（其中：杏18.88万吨，葡萄3.38

万吨，香梨2.83万吨，红枣0.396万吨，核桃0.298万吨，酸梅0.31万吨），实现果品总产值41010.75万元，其中特色林果产值39717.73万元，农民人均林果收入720元、占农民人均收入（4586）的15.7%，特色林果产业基础不断夯实，拉动农民增收作用日益明显。

三、存在的主要问题及原因：

1、林果业作为新兴产业，在基础设施建设、科学栽植、农牧民素质培训等方面都比较欠缺，加之林果病虫害的危害、面积有扩大趋势，林果业建设任务仍然十分艰巨。

2、随着林果业的快速发展，出现了林业科技现状与生产需求之间的矛盾。一是林业科技队伍人员数量和整体科技水平，已不能满足产业快速发展的需要，特别是缺乏真正技术过硬、专业水平较高的林果业专业和林业工程设计建设和管理等人才。二是近年来经济林病虫害蔓延加快，加强病虫害防治技术十分紧迫。三是果品精深加工技术水平低，保鲜仓储严重不足成为制约产业发展的瓶颈。我县现有果品加工企业总收购能力约5万吨，仅占全县果品总产量的18.8％，而且果品加工企业门类不齐，加工品种单

一、加工工艺落后，产品附加值不高。

3、林果业基地建设初具规模，但栽培管理技术和肥水投入不足，经济效益不高，没有充分发挥增产增收作用。

4、随着全县果园面积的迅速扩大，病虫害发生蔓延严重，对林果业发展造成极大危害。

5、林果业具有前期建设投入大、见效慢的特点，果园灌溉等基础设施建设、林木优良种苗、肥水管理、技术人力、病虫害防治等投入都很大，农民承受能力有限、制约了产业发展。

四、以“林果业管理增效年”为契机,加快培育农民增收支柱产业的意见与建议

1、在机井灌溉、节水灌溉等基础设施方面、新技术推广、病虫害防治方面给予资金和项目支持。

2、上级部门加大政策支持，像小麦、棉花给予良种补贴一样，在种苗、基础设施建设、科技培训与科技服务方面予以资金支持。

3、病虫害防治是一项社会公益事业，建议以项目建设支撑病虫害防治事业，确保林业生态安全。

4、加大对果农林果业技术管理培训力度，提高各级林果业专业技术人员知识结构，提高广大果农的科学管理水平。

5、林果业具有前期建设投入大、见效慢的特点，果园灌溉等基础设施建设、林木优良种苗、肥水管理、技术人力、病虫害防治等投入都很大，农民承受能力有限、制约了产业发展。需要上级部门的政策支持，像小麦、棉花给予良种补贴一样，在种苗、基础设施建设、科技培训与科技服务方面予以资金支持。

五、工作对策

（一)加强组织保障――强化领导，落实责任，建立健全考核及奖励机制

按照“事前部署、事中指导、结果通报”强化指挥监督，严格生产考核。制定《XXXXX实施林果业管理增效年管理考核办法》、《乡镇领导干部、林果业技术人员林果示范园考核办法》、《林果业示范园建设管理实施方案》，巩固林果管理三级园，县乡技术员与示范园管理挂钩，党政领导与技术员“捆绑式”管理。以示范园的生产投入、技术应用、措施到位、产量效益、示范带动等项作为考核评价指标，对每个示范园进行验收。加大林果业在农业生产考核的比重，强化指导监督，充分调动广大领导干部、专业技术人员和农民群众主动参与林果业管理的积极性，从全县考查选派九名林果专业技术人员到九个林果业大乡任科技副职，抓示范园的管理和林果营销环节的组织协调，任职期限三年。抽调农口单位干部181名组成林果关键技术落实督查组，按统一标准督查施肥，保证投入。把握林果业技术关键环节，适时召开针对性的现场会、观摩会。通过专家或林果技术员现场讲解、现场点评，确保了各项技术措施不走样、不打折。

（二）落实资金保障――加大“工业反哺农业”支持力度

2008年我县已投入林果业发展资金共计1422.72万元，其中县财政出资1254.72万元。主要用在：一是示范园追肥和挂果园喷施叶面肥，完成县乡村三级领导示范园追肥7次，挂果园香梨、酸梅、核桃、红枣等花期喷施叶面肥活菌剂（氨基酸）、硼砂、“枣丰灵”等5-7次；二是病虫害综合防治，三是对红枣嫁接建园成活率达到85％的农民给予每亩100元

补贴，四是开展林果业检查评比奖励优胜乡镇等。2009年我县将进一步加大工业反哺农业资金扶持力度，投入资金1973.1万元用于林果业奖励资金、补贴资金――660.05万元、病虫害防治资金――673.4万元、林果业宣传、技术服务费用――365万元、建设烘干房补贴资金――52万元、林果业项目配套资金—222.65万元

（三）夯实技术支撑――加强林果业技术培训，强化林果业标准化管理

一是加大科技宣传面，提高科技转化率。开辟电视专栏，制作、播放林果管理技术和病虫害防治专题片，送发《XXXXX果树管理工作年历》、《红枣病虫害防治》《核桃病虫害防治》等技术手册。二是狠抓技术队伍建设，通过加大培训力度，提高技术人员综合业务水平，强化服务宗旨。县乡两级共举办脱产集中培训班培训县乡林果技术员培训林果技术员134人、乡镇村领导431人，结合科技下乡等培训农民技术员1216人、农民技术能手15348人次。三是把握林果业技术关键环节，适时召开针对性的现场会、观摩会。通过专家或林果技术员现场讲解、现场点评，确保各项技术措施不走样、不打折。果树生长季节每隔20天左右即召开一次现场会、每月召开一次农口例会，总结前段工作、安排部署下步工作，及时解决林果业生产中存在的困难和问题。林果业标准化生产、规范化管理水平明显提高，促进了果树树势恢复，降低了冻害损失，实现了早见效和产量与效益的增长。

（四）健全病虫害防御体系，为产业发展保驾护航 一是进一步完善了病虫测报防控体系，整合机构，集中力量，充分发挥人员、设备、技术的利用率。制定县有害生

物入侵防治预案，整合农技植保站、园艺组及森防站，成立XXXXX有害生物防治检疫站，整合乡镇农机站、林业站技术人员，组建林果病虫害防治服务队和乡、村测报队伍，每村配备测报员，专人负责有害生物分类、登记、汇总、分析，提高了有害生物防控标准化、规范化、科学化、信息化水平。二是坚持生物、物理防治为主，化防为辅，高效低毒安全，城乡同防，各种防治方法综合运用，春季病虫害防治中，将喷洒石硫合剂、绑扎束膜阻击带、杀虫灯诱杀、冬翻冬灌清园、刮老树皮、涂粘虫胶、人工捕捉抹除等防治技术综合运用、常抓不放，严禁使用剧毒、高毒、高残留的农药，将县城风景树与驻库单位、住宅小区的病虫害一并抓。财政出资购买杀虫灯及配件，由农技站负责对全县4321盏杀虫灯进行维修，并在重点果园集中开灯。购硫黄粉400吨、生石灰300吨、波美计230支，集中大型喷雾器436台（其中新增133台），以村为单位成立石硫合剂熬制及喷洒队223支，分别与村签订合同，每支队伍12人。全县共熬制石硫合剂2002吨，药液由村委会免费统一提供，机械由村里租赁，按每亩费用6-9元，每次作业后户主验收签字，年底一次收费，合同一定两年，按照“四统一”，乡不漏村、村不漏户，完成石硫合剂统防统治面积44.1万亩。春尺蠖防治任务10万亩，完成13.881万亩，其中飞机防治81000亩，农区人工防治57810亩。当前按照“四统一”，较往年（5月20日）提早20天开始防治枣瘿蚊、预防食心虫，防治枣瘿蚊10.73万亩，防治食心虫、蚧壳虫27448亩，今年上半年，腐烂病、食心虫、枣瘿蚊防治取得了较好的效果，危害程度较历年都轻。三是高度重视果树冻害防御，确保林果业安全越冬。把红枣、核桃幼树埋土保护，树杈包裹等防冻技术作为常规管理措施，全面落实到林果业秋冬季管理中。采取从冬前抓御雪防寒，雪后清扫树盘、树杈积雪，到早春覆膜提温、加强肥水的一系列措施，防灾减灾。

（五）培育龙头抓项目，推进林果业产业化进程 一是大力实施品牌发展战略，积极开展特色果品地理标志产品保护认证，争创名牌。已成功注册“库车白杏”、“库车酸梅”、“库车药桑”等6个等地理标志证明商标，4.17万亩香梨持有“库尔勒香梨”“梨园证书”、占梨园总面积的94.8％。二是积极开展绿色和有机果品生产，严把果树种植、施肥、防病等生产环节技术关口，建设无公害果园6.02万亩，绿色果园3万亩。三是加大招商引资力度，积极引进培育龙头企业，提升产业化经营水平。新引进了新疆天枣源龟兹生物肥技术公司和XXXXX金泰木业有限公司等两家龙头企业，建设总投资1.78亿元、年产值4.8亿元。其中天枣源龟兹生物肥技术公司可年产林果有机专用肥20万吨，能满足40万亩基地林果有机肥需求。四是积极组织参加乌鲁木齐、上海、北京等地经贸洽谈和农副产品展示展销活动，利用各种媒介强化宣传推销，进一步扩大我县果品品牌在疆外市场知名度。

今后一个时期我县林果业工作以党的十七大精神为指导，用科学发展观统领林果业工作全局，深入贯彻落实中央、自治区、地区、发展林果业决定，全面实施以林果业建设为主的林业发展战略和林果增效年活动，加速推进传统林业向现代林业转变，着力打造精品果园，提高林果生产综合管理水平，构建林业生态和产业体系，实施林果业工程带动，强化科技创新，转变增长方式，大力提高林果业发展的质量和效益，不断开发林业的多种功能，满足社会的多样化需求，努力完成2009年的各项指标任务。