民营及中小企业创新发展培育扶持计划

第一篇：民营及中小企业创新发展培育扶持计划

附件2-11

市经贸信息委2019年民营及中小企业 创新发展培育扶持计划申请指南

一、支持领域

进一步促进民营及中小企业规范发展，提升发展质量和综合竞争力，增强民营及中小企业自主创新能力，鼓励和扶持民营及中小企业做大做强。重点支持民营及中小企业改制上市、融资担保、市场开拓、信息化建设、管理咨询和创新发展等，主要包括以下8类资助项目：

（一）改制上市培育资助项目

支持民营及中小企业改制上市，并对其股份制改造、上市辅导等费用给予补贴；

（二）全国中小企业股份转让系统（以下简称“新三板”）挂牌资助项目

支持民营及中小企业在“新三板”挂牌上市交易，对成功挂牌和进入“新三板”创新层的给予奖励；

（三）重组外地上市公司资助项目

支持民营及中小企业按照市场运作原则重组外地上市公司，对将外地上市公司注册地迁入深圳行政区域的给予奖励；

（四）小型微型企业银行贷款担保费资助项目 支持小型微型企业通过融资性担保机构获得银行贷款，对其担保费给予补贴；

（五）企业国内市场开拓资助项目

支持民营及中小企业自行参加的各类经贸科技类展会，开拓国内市场，对其展位费给予补贴；

（六）企业信息化建设资助项目

支持制造业类民营及中小企业组织实施信息化建设项目，包括企业资源计划（ERP）、产品生命周期管理（PLM）、产品数据管理（PDM）、制造企业生产过程执行管理（MES）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）、办公自动化（OA）和人力资源（HR）等，提升信息化应用水平，对其建设项目实际发生的费用给予补贴；

（七）小型微型企业培育资助项目

支持符合我市产业方向的小型微型企业走“专精特新”道路，构建核心竞争力，对其在专精特新方面的投入费用给予补贴；

（八）企业管理咨询资助项目

支持民营及中小企业实施专业化管理咨询项目，特别是对企业发展壮大起关键性作用、以“打基础、管长远”为目标的企业制度化、变革性建设为重点的管理咨询项目，主要包括：①企业发展战略类；②技术创新体系与机制建设类;③ 市场营销体系建设类；④组织与人力资源管理类；⑤企业生产经营与管理流程再造类。以上项目仅表现为某一技术、产品或品牌的宣传与广告策划;单一项目商业计划书或可行性研究报告;以及单纯人才素质测评和相关产品或体系的国际标准认证，不符合资助范围。该补贴重点向小微型企业倾斜，对项目实际发生费用给予补贴。

二、设定依据

1.《中华人民共和国中小企业促进法》（中华人民共和国主席令第七十四号）（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）；

2.《深圳经济特区中小企业发展促进条例》（深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告第十三号）（2010年7月26日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通)）；

3.《深圳市人民政府印发关于进一步加快民营经济发展的若干措施的通知》（深府〔2006〕149号）；

4.《深圳市人民政府印发深圳市关于支持中小微企业健康发展若干措施的通知》（深府〔2013〕56号）；

5.深圳市经济贸易和信息化委员会深圳市财政委员会关于印发《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理办法》 的通知（深经贸信息规〔2017〕8号）。

三、支持数量及资助方式

（一）支持数量：有数量限制，受市民营及中小企业发展专项资金年度总额限制。

1.改制上市培育资助项目。一是对拟在境内上市的民营及中小企业，已完成股份制改造的给予最高50万元的补贴，已完成上市辅导的给予最高100万元的补贴；二是对已在境外成功上市的民营及中小企业：给予最高80万元的补贴。

2.“新三板”挂牌资助项目。对已在“新三板”成功挂牌的民营及中小企业给予最高50万元奖励；对进入“新三板”创新层的再给予最高30万元的奖励。

3.重组外地上市公司资助项目。对按照市场运作原则重组外地上市公司，并将外地上市公司注册地迁入深圳行政区域的民营及中小企业，给予最高500万元的奖励。重组方式包括上市公司收购、借壳上市以及换股吸收合并等。外地上市公司，仅限于在国内沪深两市上市的企业，不包括境外上市企业和新三板挂牌企业。

4.小型微型企业银行贷款担保费资助项目。对小型微型企业当年发生的单笔担保额小于500万元（含）的银行贷款给予实际发生的担保费最高100%的补贴；单笔担保额500-800（含）万元的银行贷款给予实际发生的担保费最高80%的补贴。每年每家企业最高补贴额30万元。

5.企业国内市场开拓资助项目。对民营及中小企业参加 的（不含以市政府名义组团的展会）符合条件的展会项目按实际发生的展位费给予最高50%的补贴，每年每家企业最高补贴额50万元。

6.企业信息化建设资助项目。按申报企业为实施信息化建设项目实际发生的总投资额给予最高30%的补贴，且最高补贴额75万元。项目总投资包括为实施该项目所投入的企业管理软件系统、实施服务费及其配套的硬件设备等费用支出。

7.小型微型企业培育资助项目。上两年度小型微型企业为提高“专精特新”水平所需的仪器、设备、设施及软件等固定资产投资支出和委托专业机构实施的、且与企业主营业务紧密相关的产品结构设计、产品可靠性实验和品牌设计等专业服务支出。具体支出项目包括：①提升专业化发展水平的支出，即企业为提升同大中型企业、龙头企业和产业链上下游协作配套能力而扩大生产规模，提升生产工艺、产品或服务质量等发生的固定资产投资支出；②提升精细化发展水平的支出，即企业为建立精细高效的管理制度和流程等发生的固定资产投资支出；③提升特色化发展水平的支出，即企业为推动自主品牌及核心能力建设而进行品牌设计等专业服务支出；④提升产品创新水平的支出，即企业为提升产品或服务创新水平而所发生的固定资产投资支出和产品结构设计、产品可靠性实验等专业服务支出。

每家企业资助额最高不超过60万元，且不超过企业实际支出的50%。已经享受市财政相关补贴或使用市级财政资金购买的以上支出项目不再重复资助。获得本资助企业三年 内不能再次申报本项目资助。

8.企业管理咨询资助项目。对民营及中小企业获得管理咨询专业化服务的项目实际发生费用给予补贴。该补贴重点向小微型企业倾斜，给予中型以上企业最高40%、小微企业最高50%的补贴，且最高补贴额30万元。资助额度根据专家评审等级结果，A级、B级和C级分别按最高补贴额的100%、70%、30% 进行调整。D级不予资助。

（二）资助方式：无偿资助，自愿申报、专家评审（如有需要）、专项审计、社会公示、审批机关审定。

四、申报条件

（一）申报改制上市培育资助项目的条件

1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册，并已改制、辅导或境外上市的民营及中小企业；

2.项目单位拟在境内证券交易所上市（不含新三板挂牌），在2017年7月1日至2018年3月31日期间，已聘请中介机构完成股份制改造并支付相关费用，且公司股本总额在3000万元人民币（含）以上；

3.项目单位拟在境内证券交易所上市，在2017年7月1日至2018年3月31日期间，已聘请中介机构完成上市辅导并支付相关费用，且公司股本总额在3000万元人民币（含）以上； 4.项目单位于2017年4月1日至2018年3月31日期间，已在境外证券交易所上市，且募集资金30%以上在上市后一年内返回深圳市。

说明：2、3、4三个条件只需符合其中一个。已获得相关阶段市政府财政资金资助的，不得重复申报。已获得新三板挂牌资助项目奖励的，抵减后补足差额。

（二）申报“新三板”挂牌资助项目的条件

1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册的民营及中小企业，具有独立法人资格；

2.项目单位已聘请中介机构完成股份制改造，并于2017年7月1日至2018年3月31日期间在“新三板”成功挂牌的；

3.项目单位挂牌后进入2016年或2017年“新三板”创新层名单的。

说明：

2、3两个条件只需符合其中一个。

已获得企业改制上市培育资助项目改制阶段资助的，不再给予新三板挂牌资助；已获得辅导阶段资助的，不再给予进入新三板创新层资助。

（三）申报重组外地上市公司资助项目的条件 1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册的民营及中小企业，具有独立法人资格；

2.重组外地上市公司，并在完成重组后一年内将外地上 市公司注册地迁入深圳行政区域，迁入公司符合深圳市的产业发展战略和产业政策；

3.外地上市公司注册地迁入深圳行政区域满一年； 4.企业完成重组外地上市公司的时间在2013年6月30日后。迁入深圳行政区域的上市公司2017年度在深圳行政区域的实际纳税总额不低于1000万元；

5.未获得过深圳市总部经济企业奖励与补助。

（四）申报小型微型企业银行贷款担保费资助项目的条件

1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册的小型微型企业，具有独立法人资格；

2.项目单位2017年7月1日至2018年3月31日期间通过融资性担保机构担保获得银行贷款，单笔贷款额在800万元（含800万元）以下，且贷款用途符合我市产业政策规定的项目（注：凡贷款用途为购置车辆与房地产项目，不在资助范围）。

小型微型企业依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部企业〔2011〕300号）有关规定划分。

（五）申报企业国内市场开拓资助项目的条件 1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册，具有独立法人资格的民营及中小企业并，且成立时间1年以上； 2.项目单位自行参加了《深圳市国内重点经贸科技类展会目录》（该目录将在6月初市中小企业服务署网站公布，目录所涵盖的展会时间为：2017年10月1日至2018年4月30日）内展会的；

3.项目单位参加的列入《深圳市国内重点经贸科技类展会目录》内的展位费用累计不低于2万元；

4.凡以市政府名义组团参加的国内经贸科技类展会，不在本资助计划资助范围之列。

（六）申报企业信息化建设资助项目的条件

1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册，从事生产制造业的民营及中小企业，成立两年以上，具有独立的法人资格；

2.项目单位已组织实施信息化建设项目，项目建设期限在2015年1月1日至2017年12月31日之间，已竣工验收，项目总投资额在50万元以上，400万元以下；

3.项目承建单位资质健全；

4.项目单位财务管理制度健全、管理规范，生产经营或业务开展情况良好。

已在市政府相关部门申报或已获得市级财政资金资助的项目，不得重复申报；曾获得市级财政资金信息化建设项目资助的企业，其后续购买实施新的信息化建设项目，需间隔两年后方可申请；同一信息化系统，只能申请一次资助。

（七）申报小型微型企业培育资助项目的条件 1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册的小型微型企业，成立一年以上（应满一个会计年度）、具有独立的法人资格；

2.项目单位主营业务突出，符合我市产业发展方向，生产经营活动符合法律、行政法规及国家省市相关产业、环保、安全等政策；

3.项目单位产权明晰，业务独立，其经营、人员、管理、财务等具有独立性，其主要客户不是公司的关联人(包括关联法人和关联自然人)；

4.项目单位上年度资产负债率不超过70% ；

5.拥有2件以上与主营业务相关且已产业化的自主知识产权的专利、软件版权、集成电路布图设计、著作权等。

6.满足以下“专精特新”条件：

①专业化（主营业务专注专业）。企业专注核心业务，具备专业化生产、服务和协作配套的能力，其产品和服务在产业链某个环节中处于优势地位，为大企业、大项目和产业链提供优质零部件、元器件、配套产品和配套服务。

②精细化（经营管理精细高效）。企业在经营管理中建立了精细高效的制度、流程和体系，采用先进适用技术或工艺、信息化等方式实现了生产精细化、管理精细化、服务精细化，形成核心竞争力。其产品或者服务美誉度高、性价比好、品质精良，在细分市场中竞争优势明显。③特色化（产品服务独具特色）。企业针对特定市场或者特定消费群体，利用特色资源、传统技艺、地域文化或采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料进行研制生产或者提供独具特色的产品或服务，具有独特性、独有性、独家生产特点，有较强影响力和品牌知名度。

④创新性（创新能力成果显著）。企业持续开展技术创新、管理创新和商业模式等创新活动，以新发明、新创造引领发展，以新产品、新服务满足需求。企业产品或者服务属于新经济、新产业领域或新技术、新工艺、新创意、新模式等方面创新成果，拥有自主知识产权,应用前景广阔,具备较高技术含量或附加值，经济社会效益显著，具有良好的发展潜力。

小型微型企业依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部企业〔2011〕300号）有关规定划分。

（八）申报企业管理咨询资助项目的条件

1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册的民营及中小企业，2017年度主营业务收入超过1000万元,具有一定成长潜力；

2.项目单位为提高企业现代管理水平而委托专业服务机构实施各类企业管理咨询类项目；

3.被委托的专业服务机构应成立两年以上，主营业务应符合所提供服务的范围,并具备相应服务能力。

（九）其它条件 1.同一单位建设内容相同或部分相同的项目不得向市级有关主管部门多头申报。

2.项目单位如存在《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理办法》及有关法律法规规定的不予资助情形的，不予资助。

五、申请材料

（一）必备材料

1.登录深圳市经济贸易和信息化委员会（以下简称市经贸信息委）财政专项资金管理系统http://zj.szjmxxw.gov.cn/sfwweb/在线填报《深圳市民营及中小企业发展专项资金创新发展培育扶持计划申请书》，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件；

2.项目单位提交营业执照（副本）、组织机构代码证、税务登记证（国税及地税）、2017年度国地税纳税证明（营业执照印有“统一社会信用代码”的，可免交组织机构代码证、税务登记证）(复印件，加盖申请单位公章，验原件)；

3.2017年度财务审计报告(复印件，加盖申请单位公章，验原件)；

4.社保部门提供的2017年度12月份缴纳社保职工人数证明（含子公司、分公司）。

（二）选项材料——改制上市培育资助项目 1.有实际控制人或控股股东的，提供实际控制人身份证或控股股东营业执照；

2.2017年度合并财务会计审计报告（无需验原件，留待审计环节核对）；

3.企业股份制改造完成后，市场监督管理部门核准的《变更（备案）通知书》（境外上市企业可免提交本项材料）；

4.市场监督管理部门核准企业最近一次变更注册资本的《变更（备案）通知书》；

5.申请改制阶段资助的企业，需另行提交以下材料：（1）企业委托中介机构进行股份制改造及提供相关服务的合同或协议复印件(无需验原件，留待审计环节核对)；

（2）企业完成股份制改造实际支出费用的原始凭证（含记账凭证、银行付款凭证和发票）复印件(具体发票、付款凭证等材料无需验原件，留待审计环节核对)。

6.申请辅导阶段资助的企业，需另行提交以下材料：（1）证券监督机构出具的能够证明企业完成辅导、验收合格的有关凭证复印件如中国证监会出具的行政许可申请受理通知书或行政许可申请材料接收凭证等(无需验原件，留待审计环节核对)；

（2）企业委托中介机构进行上市辅导、保荐及提供相关服务的合同或协议复印件(无需验原件，留待审计环节核对)；（3）企业完成上市辅导实际支出的辅导、保荐、审计、法律服务等费用的原始凭证（含记账凭证、银行付款凭证和发票）复印件(具体发票、付款凭证等材料无需验原件，留待审计环节核对)。

7.申请境外上市资助的企业，需另行提交以下材料：（1）《IPO招股说明书》(原件)；

（2）证明我市企业为上市主体、企业的控制人为境外上市企业实际控制人的有效法律文件复印件（无需验原件，留待审计环节核对）；

（3）境外证券交易所出具的、能够证明企业已办理挂牌上市相关手续的公函复印件；

（4）企业上市后一年内募集资金30%以上返回深圳市的相关证明复印件（无需验原件，留待审计环节核对）。

（三）选项材料——“新三板”挂牌资助项目 1.企业有实际控制人或控股股东的，提供实际控制人身份证复印件或控股股东营业执照复印件；

2.2017年度合并财务审计报告复印件（无需验原件，留待审计环节核对）；

3.企业股改完成后，市场监督管理部门核准的《变更（备案）通知书》复印件；

4.全国中小企业股份转让系统有限责任公司出具的同意企业股票在新三板挂牌的公函复印件； 5.企业股票将在新三板挂牌公开转让的提示性公告复印件或能够证明企业已经挂牌的其它材料复印件；

6.申请进入新三板创新层奖励的挂牌企业提供2016年或2017年创新层挂牌公司名单并标注企业在名单中的序号，或提供其他能够证明企业进入创新层的材料复印件（申请进入“新三板”创新层资助的需提供）。

（四）选项材料——重组外地上市公司资助项目 1.企业有实际控制人或控股股东的，提供实际控制人身份证复印件或控股股东营业执照复印件；

2.迁入公司营业执照复印件；

3.迁入公司2017年度国地税纳税证明；

4.中国证券监督管理委员会的核准批复文件复印件； 5.重组实施情况报告书以及上市公司聘请的独立财务顾问和律师事务所出具的核查结论性意见；

6.能够证明企业重组实施完毕的其它材料复印件。

（五）选项材料——小型微型企业银行贷款担保费资助项目

1.借款合同（企业与银行签订的）、借款借据复印件（无需验原件，留待审计环节核对）；

2.担保合同（企业与融资担保公司签订的）、缴纳担保费发票、支付担保费的银行回单复印件（具体发票、付款凭证等材料无需验原件，留待审计环节核对）。

（六）选项材料——企业国内市场开拓资助项目 1.与组展方（主办或承办机构）签定租用展位的合同复印件(无需验原件，留待审计环节核对)；

2.实际发生展位费用的合法凭证复印件，包括:发票、会计记账凭证、银行付款凭证、银行对帐单等（具体发票、付款凭证等材料无需验原件，留待审计环节核对）；

3.企业参展现场照片(要求4R或4D彩印冲洗,照片清晰,必须能体现出整个展位全貌及参展公司名称或企业标识等)；

4.国家中小企业生产经营运行监测平台数据填报联系方式回执（此表在市中小企业服务署网站相关通知中下载）。

（七）选项材料——企业信息化建设资助项目 1.项目建设实施情况报告（需以Word文档形式上传，包括但不限于项目单位基本情况、项目实施背景和意义、项目实施方案、信息化系统技术方案和功能介绍、效益评价、实施经验和下一步规划等）；

2.与项目实施有关的合同或协议以及对应的验收报告复印件(需双方签字盖公章，无需验原件，留待审计环节核对)；

3.项目实施实际发生费用的合法凭证，包括:发票、记账凭证、银行付款凭证、银行对帐单等复印件（具体发票、付款凭证等材料无需验原件，留待现场考察和审计环节核 对）；

4.软件供应商相关资质文件(如双软认定证书，软件产品的知识产权，代理、销售某软件产品的授权证明等)。

（八）选项材料——小型微型企业培育资助项目 1.小型微型企业培育项目申请报告；

2.企业为提升专精特新水平核心竞争力实际支出费用的发票、记账凭证、合同、银行转账凭证等复印件。属于专业服务外包的，应有外包服务合同、主要成果报告复印件等；

3.企业符合“专精特新”条件的证明材料（包括但不限于：客户证明、知识产权、认证证书、纳税、市场地位等）；

4.推荐证明材料（如有）。

（九）选项材料——企业管理咨询资助项目

1.承担企业管理咨询项目的专业服务机构的营业执照复印件；

2.《深圳市民营及中小企业发展专项资金企业管理咨询项目备案登记表》；

3.企业与专业服务机构签订的合同、项目实施方案及详细时间计划表复印件；

4.由专业服务机构提供的企业管理咨询项目实施报告及项目评审论证报告（原件，由专业服务机构盖章）。项目实施报告内容应包括:项目名称、项目实施总体目标、项目实施各阶段的具体内容及该阶段成果清单、项目实施的效益评价、项目的创新性及存在的问题等； 5.由企业提供的企业管理咨询项目实施绩效评估报告（原件，由申请企业盖章）。项目绩效评估报告内容应体现该项目的实施对企业生产经营相关方面工作的改进以及综合效益提高的指标性与综合文字的评价；

6.企业支付管理咨询机构的付款凭证(记账凭证、银行转账回单、发票,按每期支付时间顺序)等复印件（具体发票、付款凭证等材料无需验原件，留待现场考察和审计环节核对）；

7.企业管理咨询项目成果文件。请列明详细的文件总目录，如是提交的成果文件，在文件总目录中打勾；对提交的文件要求：必须提交调研、阶段性及总结报告等（PPT文档请按讲义四张PPT排版成一页。）制度化文件可以按不同分类给予不少于30%的比例。人力资源的项目：职务说明，KPI等文件提供1-2份样板即可。

以上材料均需按资金申报系统要求上传相关电子文档（PDF格式、WORD格式或EXCEL格式），提交纸质材料时均需加盖申报单位印章，多页的还需加盖骑缝印章；一式两份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，按申请材料顺序编制目录并装订成册（胶装）。

六、申请表格

本指南规定提交的表格，申请人登录市经贸信息委财政 专项资金系统http://zj.szjmxxw.gov.cn/sfwweb/在线填报。

七、申请受理机关

受理机关：深圳市经济贸易和信息化委员会（市中小企业服务署）。

受理时间：

（一）改制上市培育资助项目

1.网上填报受理时间：2018年5月14日至2018年6月13日 17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请）。

2.书面材料受理时间：2018年6月22日至2018年6月28日 17:00。

咨询电话：88101173（技术支持），82977349 纪小姐、82975807 陈先生（业务咨询）。

（二）“新三板”挂牌资助项目

1.网上填报受理时间：2018年5月14日至2018年6月20日 17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请）。

2.书面材料受理时间：2018年6月27日至2018年7月3日 17:00。

咨询电话：88101173（技术支持），82977349 纪小姐、82975807 陈先生。

（三）重组外地上市公司资助项目

1.网上填报受理时间：2018年5月14日至2018年6月22日 17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请）。

2.书面材料受理时间：2018年6月29日至2018年7月3日 17:00。

咨询电话：88101173（技术支持），82977349 纪小姐、82975807 陈先生。

(四）小型微型企业银行贷款担保费资助项目 1.网上填报受理时间：2018年5月14日至2018年6月8日 17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请）。

2.书面材料受理时间：2018年6月19日至2018年6月25日 17:00。

咨询电话：88101173（技术支持），82977347 唐先生（业务咨询）。

（五）企业国内市场开拓资助项目

1.网上填报受理时间：2018年6月12日至2018年6月29日 17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请）。

2.书面材料受理时间：2018年7月9日至2018年7月20日 17:00。咨询电话：88101173（技术支持），82975860吴先生、83052049杨先生（业务咨询）。

（六）企业信息化建设资助项目

1.网上填报受理时间：2018年5月14日至2018年6月8日 17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请）。

2.书面材料受理时间：2018年6月19日至2018年6月25日 17:00。

咨询电话：88101173（技术支持），82977301 钟先生、82977396 任先生（业务咨询）。

（七）小型微型企业培育资助项目

1.网上填报受理时间：2018年5月14日至2018年5月30日 17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请，6月8日18:00后不再受理修改后再提交的申请）。

2.书面材料受理时间：

第一批：2018年6月20日至2018年6月26日 17:00（工作日）

第二批（如有）：时间待定。

咨询电话：88101173（技术支持），83051495 李先生（业务咨询）。

（八）企业管理咨询资助项目 1.网上填报受理时间：2018年5月14日至2018年6月5日17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请）。

2.书面材料受理时间：2018年6月11日至2018年6月15日 17:00。

咨询电话：88101173（技术支持），82975802 涂小姐（业务咨询）。

受理地点：深圳市福田区福中三路市民中心B区行政服务大厅西厅综合受理窗口。

八、申请决定机关

深圳市经济贸易和信息化委员会会同深圳市财政委员会。

九、办理流程

市经贸信息委（市中小企业服务署）发布指南——申请单位网上申请——申请单位向市中小企业服务署提交申请材料——市中小企业服务署对申请材料进行初审——专家评审（如需要）——专项审计（如需要）——市中小企业服务署核定资助金额——市财政委复核——社会公示——市经贸信息委会下达资助计划——申请单位提交拨付资金有关资料——拨付资助资金。

十、办理时限

每年一至两批，成批处理。一批180个工作日。

十一、证件及有效期限 证件：资金下达文件。

有效期限：申请单位应当在收到批准文件之日起1个月内，到市中小企业服务署办理资金拨付手续。

十二、证件的法律效力

申请单位凭批准文件获得深圳市民营及中小企业发展专项资金资助。

十三、收费 无。

十四、年审或年检 无年审。

十五、注意事项

（一）申请小型微型企业培育项目的企业：：①市经贸信息委（市中小企业服务署）将在网上填报结束后，根据企业填报的相关数据、依据《小型微型企业培育项目评价标准》（见附件1）对申报企业进行预受理审核评价，并根据审核评价结果、项目年度预算（含2018和2019年预算）等因素确定预受理通过企业, 预受理通过企业需按规定时间提交纸质材料。②小型微型企业培育项目申请报告请按照模板撰写（附件2），并上传电子版格式为*.xlsx。

（二）申报单位提交的财务、人员、资质等数据应真实有效，并与报送统计、税务部门相关数据一致，在审核过程 中，如果发现提供虚假材料或者出现较大误差的，将列为“不诚信企业”，且三年或五年内不得申报财政资助。

附件：1.小型微型企业培育项目评价标准

2.小型微型企业培育项目申请报告（模板）

第二篇：我国八大措施扶持中小企业创新发展

我国八大措施扶持中小企业创新发展.txt机会就像秃子头上一根毛，你抓住就抓住了，抓不住就没了。我和你说了10分钟的话，但却没有和你产生任何争论。那么，我们之间一定有个人变得虚伪无比！过错是短暂的遗憾，错过是永远的遗憾。相遇是缘，相知是份，相爱是约定，相守才是真爱。

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我国八大措施扶持中小企业创新发展

发布时间：2011-9-22 作者： 来源：中国中小企业信息网 编辑：

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9月22日，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任在第八届中国国际中小企业博览会暨中泰中小企业博览会中国中小企业高峰论坛上介绍了我国扶持中小企业发展的八大措施。具体是：

一是营造创新政策环境。发挥中央财政科技型中小企业创新基金、中小企业发展专项资金等在创新投入中的引导作用，重点支持中小企业技术创新、技术改造、节能减排、结构调整和中小企业服务体系建设；对高新技术中小企业、创业投资企业、小型微型企业采取税收优惠政策；鼓励金融机构积极支持中小企业技术创新，加大对具有自主知识产权、自主品牌中小企业的支持。

二是健全创新服务体系。在产业集群、中小企业集聚区，推动建立中小企业技术创新服务平台，集聚优质创新资源，为中小企业提供研发设计、检验检测、技术推广、节能减排、安全生产等服务，促进技术创新、工艺创新和产品创新；加快中小企业公共服务平台网络建设，力争“十二五”期间在全国初步建成信息畅通、服务协同、资源共享、供需对接便捷的中小企业公共服务平台网络；重点培育一批国家中小企业公共服务示范平台，通过资质认定、业务委托、购买服务和奖励等多种形式，鼓励服务机构为中小企业提供优质服务。

三是促进创新资源整合。鼓励高等院校、科研院所和大企业向中小企业开放研发仪器设备和专业技术服务资源，加强共性技术、关键技术研发；鼓励中小企业与高等院校、科研院所和大企业建立合作关系，联合研发及开发项目、共同培养人才，加快技术创新成果的转化应用。

四是加强创新成果保护。实施中小企业知识产权战略推进工程，加强培训，提升中小企业知识产权意识，提高创造、运用、保护和管理知识产权的能力，既要积极防范中小企业自身的知识产权不受侵害，也要主动尊重和维护其它企业的知识产权。

五是注重创新人才培养。鼓励中小企业建立健全现代化人力资源管理和激励机制，加大技术人才培养和岗位技能培训；增强中小企业对高素质人才的吸引力，营造有利于创新人才成长的社会氛围；实施中小企业银河培训工程，提高企业经营管理者、专业技术人员的素质和能力。

六是推动创新引领发展。鼓励中小企业利用新技术、新工艺、新设备、新材料，改造提升传统产业，加快技术升级，提高产品质量和生产效率，促进节能减排和安全生产；引导和支持中小企业进入战略性新兴产业、现代农业、现代服务业，拓展发展空间，寻求形成新的增长点；支持科技型、高成长性和优势中小企业做强做大，引导中小企业走专业化发展道路。七是加快创新能力建设。实施中小企业信息化推进工程，按照“政府倡导、企业为主、社会参与”的原则，对中小企业进行信息化培训，推动百万中小企业上网，开展网上产品交

易和技术交流；重点支持面向中小企业的电子商务服务和应用，开发信息技术产品和解决方案，加快信息技术在中小企业核心业务环节的普及推广和深化应用。

八是激发创新创业活力。改善中小企业创业环境、培育创业主体、强化创业服务，推动设立创业投资引导基金，鼓励各类私募基金和创业投资机构加大对中小企业特别是科技型中小企业的投入，为中小企业发展注入新的活力。充分发挥科技企业孵化器和小企业创业基地的作用，鼓励和支持创新导向的创业活动，以创新提升创业水平和创业企业的成长能力。

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第三篇：论民营中小企业的制度创新

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论民营中小企业的制度创新

作者：张德辰

来源：《沿海企业与科技》2005年第04期

[摘 要]制度创新是企业可持续发展的基础，我国民营中小企业在发展初期普遍存在制度不完善的问题。随着企业第一次创业的完成，制度创新是民营中小企业长期稳定发展的坚实基础。

[关键词]民营中小企业；制度特征；制度缺陷；制度创新

[中图分类号]K76．3

[文献标识码]A

第四篇：中小企业创新与发展

创新是一个国家乃至一个民族经济发展的动力，创新发展的规模频率和创新发展的深度和广度决定了社会经济发展的速度，决定了国家繁荣富强的程度。

一、技术创新是中小企业持续发展的必然要求

技术创新，是指建立一种新的生产函数，把一种完全新的生产要素组合引入生产过程中，使生产的技术体系发生变革，从而增加附加价值。企业技术创新是国家创新的基础。它特指与企业生产技术、工艺发展相关的创新活动。是企业整体创新的一个重要侧面，它制约着企业制度创新、企业金融创新等活动。在当今世界新技术革命浪潮推动下，在剧烈的市场竞争中，企业技术创新关系着企业的生存与发展，技术创新是经济增长和发展的源动力，企业是经济增长和发展的载体，企业的技术水平、创新能力，不仅直接决定企业竞争力，并且对整个产业和经济的发展有着重要的基础作用。

目前经济全球化已成为当今世界经济运行的重要发展趋势，任何国家、地区和企业的所有经济活动都相互渗透、相互依存，成为世界经济整体中的一个有机组成部分。如今我国已加入世界贸易组织，许多行业已走出保护期，这无疑将给我国工业发展特别是缺乏技术创新能力的中小企业带来严峻的挑战。我国经济的发展已受到“技术瓶颈”的制约，但是综观国内外的经济发展历史可以清楚地看到，中小企业历来是社会经济发展的一支重要力量。在世界各国，中小企业都是国民经济的重要组成部分。以美国为例，美国中小企业创造的技术创新成果在数量占到全国总量的一半以上，如个人电脑、录音机、速冻食品等都由中小企业发明。由于我国对中小企业的研究起步较晚，技术创新能力还很弱，因此，如何提高中小企业的技术创新能力增强其竞争实力，对中国的社会与经济具有极为深远的历史意义。

二、中小企业技术创新的战略选择

如今在日趋激烈的市场竞争中，企业要想立于不败之地，就必须不断进行技术创新，并结合自身的特点与现状，制定明确的技术创新战略。当前中小企业技术创新战略主要有自主创新和模仿创新，自主创新通常是行业中的创新领先者。采取自主创新的企业一般需要投入高额的开发费用、承受巨大的市场风险，同时市场收益见效过程长，自主创新是一项失败率很高的高风险高收益的技术活动。而模仿创新是指企业以率先创新产品为示范，充分吸取成功的经验和失败的教训，通过购买或破译等手段吸收和掌握自主创新的核心技术及技术秘密，并在此基础上对自主创新进行改进和完善。与自主创新的收益和风险相比，模仿创新虽然难以获得像自主创新那样的高额回报，但是却能有效避免自主创新的风险和高额投入，且普遍市场已较为成熟，投资收益见效时间短。针对我国中小企业技术力量薄弱、实验和设备手段相对落后的实际情况，较为理想和现实的技术创新战略应该采取模仿创新。模仿创新并不是完全照搬照抄别人的技术，它同样要投入一定的研究开发力量，需对自主创新的技术进行进一步的研发，因而模仿创新并不是单纯的模仿，而是一种渐进性的创新行为。曾几何时，日本被认为是一个缺乏创造力的国家，然而今天的日本却在许多领域走在了前列。日本取得这样的成就并非一开始就是通过自主创新实现的，而是经历了一个较长时期的模仿创新阶段，他们走引进、消化、吸收、创新的道路，持之以恒地发展技术创新，迅速接近技术前沿，并在新的技术障碍方面突破关头，展示出巨大的洞察力和想象力，勇敢的摒弃原有的东西，做出关键的技术决策，在新一轮技术创新浪潮到来时超越了自己的竞争对手。

除此之外，我国中小企业可以考虑选择另一种创新战略—合作创新。中小企业内部的资源是有限的，企业应善于利用其自身的优势，通过协议合作合资、联合等多种形式对社会科技资源进行组合，以壮大自身的创新能力。合作创新是一种以资源互补为内容的技术创新模式，有利于优化资源组合，缩短创新周期，减少创新成本，但企业一般难以独占新成果，获取垄断优势。

三、目前我国中小企业在技术创新中存在的问题

其一，机制因素对技术创新的影响。由于曾经长期的计划经济，政府行政指令式的体制框架，我国企业，尤其是大型国有企业，缺乏相应的创新体系与激励机制，久而久之我国形成了科技和经济相脱离的局面。从事科学研究和技术开发的主要是国家和地方科研院所、高等院校，大多数企业虽然有自己的工程技术人员，但却很少有研究开发(R&D)机构，企业还没有真正成为技术创新的主体。此外，不少企业忽视对高素质、有技术创新能力人才的培养，创新工作环境差，人才流失现象普遍。

其二，技术创新中存在技术方面的问题。比较普遍地存在三个方面的问题:一是技术成果不成熟，二是技术水平不高，三是技术协作攻关不力。目前我国科研院所提供的科技成果只有少数达到产业化水平，能直接投入使用，大多处于实验室阶段水平。这种不成熟的科技创新无法投入市场，获得超额利润。

其三，技术创新方面的资金缺乏。资金不足一直是制约技术创新的一个大问题。近年来，由于各种原因而使得企业的技术创新资金更为不足。一方面是企业自有资金缺乏，另一方面企业又难以向社会和银行筹集资金，再加上政府在这方面的资金投入也很有限，因此，使企业损失了许多难得的好机会。

其四，市场经营不规范。当前，我国市场体系还不完善，许多生产要素市场特别是技术市场未真正建立起来，价格体系的不合理导致产品价格不能真正反映产品的科技含量，并缺少相关法律约束，不正当的竞争和假冒伪劣产品的横行，将一些企业逼到了破产的边缘。

四、对于我国目前存在技术创新障碍因素的对策建议

由于我国在技术创新过程中有以上几方面的障碍因素，因此，为了加大技术创新力度，加快科技成果产业化进程我认为，应采取以下的对策措施。

第一，健全企业创新机制。建立和完善调动员工包括科技人员积极性的激励机制，企业应努力创造良好的创新环境，包括员工的生活环境和事业环境，鼓励员工进行技术创新研究，并形成公平公正公开的竞争体系，加强员工工作积极性。同时，提高员工待遇，重视提高技术创新人员的报酬，从而做好企业创新工作的人才管理，推动企业技术创新。

第二，树立技术创新意识，加强产学研结合，提高技术创新成果的市场实用

性。技术创新的主体是企业，关键是企业家，企业家要真正重视技术创新，选择合适的创新发展模式促进技术向现实生产力转化，领导企业获得市场占有率。

第三，采取多种方式和渠道广筹资金，由于技术创新存在一定的风险性，应鼓励风险投资。广开投资渠道，加快投资管理体制改革。可采取“银企结合”、合作筹资、抵押贷款、向风险投资公司或风险投资基金寻求资金等多种有效手段，鼓励和引导社会资金投向技术创新领域。

第四，完善相关法律，保护中小创新企业利益。我国应借鉴发达国家经验，尽早出台适应社会主义市场经济体制、适用于各种所有制经济成分的中小企业法规，确定中小企业在国民经济中的地位和作用，为中小企业建立公平、公开、公正的竞争环境，为中小企业的合法权益提供法律依据，为中小企业技术创新提供良好的法律环境，创造技术创新支撑体系。

第五篇：山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金管理暂行办法

山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步贯彻落实《中共山东省委、山东省人民政府关于加速高新技术产业化若干意见》（鲁发[1999]26号文）精神，根据《山东省人民政府印发关于鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定的通知》（鲁政发[2000]61号文）和《山东省鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定实施细则》（鲁政办发[2001]69号文）规定，制定本办法。

第二条山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金（以下简称"创新资金”）的来源为省级财政预算安排的专项资金。

第三条创新资金主要用于支持科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果产业化，推动创新机制与环境建设，鼓励支持科技型中小企业的创新发展，培育新的经济增长点。

第四条省科技和财政部门是创新资金的主管部门，负责制定创新资金的工作重点、项目立项审批、监督管理和验收等工作。

常五条创新资金的安排坚持公开、公平、公正、择优和专款专用的原则。

第二章支持对象

第六条创新资金面向在本省注册的各类科技型中小企业，同时也支持省内外科技人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果在我省创办的科技型中小企业。

第七条创新资金支持的对象应具备以下条件之一：

（一）在山东省辖区内注册具有独立法人资格的企业，并符合鲁政办发［2001]69号文第九条规定的科技型中小企业资格认定条件；

（二）科技人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果拟在山东省创办科技型中小企业，要符合鲁政办发[2001]69号文第七条规定的科技型中小企业资格认定条件。

第八条创新资金支持的项目应具备以下条件：

（一）符合国家和山东省技术、产业政策导向，知识产权明晰，技术含量较高，技术创新性较强，项目技术水平处于省内领先水平以上。产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，有望形成新的产业。

（二）创新资金重点支持已获得国家科技型中小企业技术创新基金支持或拟申报国家科技型中小企业技术创新基金的项目。

（三）创新资金优先支持产学研结合的创新项目，转制科研院所的产业化项目，高新技术园区、各类孵化和产业化基地的创新项目。重点支持电子信息、生物与制药、新材料、先进制造技术等高新技术产业化和利用高新技术嫁接改造传统产业的技术创新项目。

第九条创新资金不支持以下各类企业：

已经上市的企业、中方股份低于51％的中外合资企业、资产和财务状况不好的企业、非技术性的纯服务企业以及纯贸易性质的企业等。

第十条创新资金不支持以下各类项目

不符合国家和山东省科技、经济和社会发展方针及产业政策的项目、低水平重复项目、单纯基本建设项目、一般加工工业项目以及对社会和环境有不良影响的项目。

第三章支持方式

第十一条创新资金以无偿资助、贷款贴息和资本金（股本金）投入等方式支持科技型中小企业的创新发展。

第十二条无偿资助：

（一）主要用于承担产学研相结合创新项目的科技型中小企业在技术创新中产品、工艺的研究开发及中试阶段的必要补助以及转制科研院所的产业化项目资助。

（二）项目资金来源基本确定，投资结构合理，实施周期一般不超过2年。

同等条件下优先支持市、县财政给予匹配的具有自主知识产权的项目。

（三）创新资金资助数额一般不超过50万元，个别重大项目不超过100万元。

第十三条贷款贴息：

（一）主要支持具有一定技术水平、产业规模和经济效益且银行贷款已经到位的技术创新产业化项目。

（二）项目资金来源基本确定，投资结构合理，实施周期一般不超过3年。

（三）贷款贴息按申请项目贷款年利息的30％至100%给予贴息补助。贴息总额一般不超过50万元，个别重大项目不超过100万元。

第十四条资本金（股本金）投入：

（一）资本金投入主要用于科研人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果在山东创办科技型中小企业进行科技成果转化的资本金注入。

（二）资本金投入的目的是引导其它资本的投入。资本金投入一般要求至少有二家以上投资合作伙伴，科技成果作价经专家评估后可占到企业注册资本的35％（另有约定的除外）。创新资金投资额一般不超过企业注册资本的20％。

（三）创新资本投入实行退出机制。企业可按评估后的资本价值回购用创新资金投入的资本金。省财政收回投入资本以及创新资金投资收益继续用于增加创新资金。具体办法另行制定。

第四章申请与受理

第十五条省科技厅、省财政厅根据全省经济和社会发展的需要，依据当前全省科技产业发展方针、政策和规划，每年初发布创新资金支持重点和指南。

第十六条凡符合本办法第七条、第八条规定和创新资金支持重点和指南的项目，由企业或个人本着自主、自愿的原则提出申请。

省属企业按隶属关系向主管部门或所属企业集团公司提出申请，主管部门或集团公司审核签署意见后报省科技厅、省财政厅；市以下企业向所在市科技局、财政局提出申请，市科技局、市财政局协商确定本市上报项目，分别报省科技厅、省财政厅。

符合条件的个人创办企业直接向省科技厅、省财政厅申请。

第十七条一个企业在同一，原则上只能申请一个项目和一种支持方式。

第十八条申请企业应如实向省科技厅、财政厅分别提交以下有关材料：

（一）山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金申请表。（格式附后）

（二）国家科技型中小企业技术创新基金项目可行性报告。

（三）能够证明项目先进性、成熟性、可行性的相关材料（如鉴定证书、检测报告、查新报告、奖励证书等）。

（四）项目贷款合同复印件。

企业提供的材料必须真实可靠。如发现弄虚作假，将追究推荐部门的责任，并不再受理该企业的项目申请。

第十九条符合条件的个人创办企业申请时应如实提供专利证书或专家鉴定书等有效证明科技成果转化价值的有关资料。

第二十条省科技厅、省财政厅依据各市、各部门和个人提报的项目申请，本着科学管理、保证重点、优中选优的原则，对创新资金项目进行立项审查。

第二十一条省科技厅、省财政厅聘请专家或评估机构对申请创新资金项目进行评审。第二十二条省科技厅、省财政厅根据评审专家、评估机构的意见，审定创新资金支持的项目，共同下达“山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目计划”。

第五章资金的使用与管理

第二十三条创新资金的使用必须遵守国家法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、精打细算，充分利用现有工作条件，力求使有限的资金发挥最大的经济效益。

第二十四条对于无偿资助、贷款贴息两种支持方式的资金由省财政直接拨付省属企业项目承担单位和拨付市财政转拨市以下企业。资本金投入由省财政直接拨付新创办企业，新创办企业到省财政部门进行产权登记后再办理注册登记。

第二十五条企业获得的创新资金经费可视不同情况作帐务处理：无偿资助资金冲减“管理费用”；贷款贴息资金冲减“财务费用”；资本金（股本金）投入增加“实收资本（股本）一一国家资本”。

第二十六条各用款单位要严格遵守国家财经纪律和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用创新资金，正确实施会计核算，接受和配合财政、审计等有关部门的监督检查。

第二十七条任何单位和个人不得以任何理由虚报、截留、挪用创新资金，一经发现，将追究有关人员责任，并如数收回补助经费，同时取消有关单位以后申请创新资金的资格。

第二十八条聘请专家或机构的项目评估、评审费用，由省财政厅从创新资金中据实拨付省科技厅，省科技厅按规定支付。

第六章项目的监督与管理

第二十九条各市科技局、财政局、省直有关部门要做好项目的监督与管理工作，帮助企业协调解决项目执行过程中发生的问题，及时反映汇报有关项目执行情况，确保项目如期完成。

第三十条项目计划下达2个月内，承担单位必须与省科技厅、省财政厅签订《山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目合同》（一式五份）。逾期不签订合同的，视为主动放弃。

项目合同由各市科技局、省直有关部门收齐分别报省科技厅。

第三十一条各级科技、财政部门要定期对创新资金项目的进展情况和资金落实情况进行监督检查。市科技局、财政局、省直有关部门于每年6月底前向省科技厅、省财政厅递交所管理的创新资金项目执行情况报告。

第三十二条创新资金项目完成后，省科技厅、省财政厅将依据项目合同组织有关专家进行验收，并向验收合格者颁发“山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目验收合格证书”。逾期不能完成的，将视情况追究有关部门和企业的责任。

第七章附则

第三十三条本办法由省科技厅、省财政厅负责解释。

第三十四条本办法自发布之日起施行。