槐荫刑警“火枪手”们的良心活儿（本站推荐）

第一篇：槐荫刑警“火枪手”们的良心活儿（本站推荐）

槐荫刑警“火枪手”们的良心活儿

近日，公安部为济南市公安局“乌某某特大贩卖毒品案”专案组记集体一等功。该专案组抓获涉毒违法犯罪嫌疑人22名，缴获冰毒146公斤，摧毁了这个以互联网为联络平台，快递物流为贩运通道的特大跨省贩毒团伙。该案缴获毒品总量，创济南历史之最，是济南近五年来缴获毒品总和的三倍。

而该案最早为济南槐荫区刑警大队首先发现，他们从一个夹带毒品的快递抽丝剥茧，耐心布局、小心收网，为最终的丰硕成果立下了汗马功劳。

近年来，槐荫区刑警大队以“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案”为目标，坚持命案必破、造成重大社会影响案件必破，多次受到上级各部门的表彰。2015年，槐荫区刑警大队被省厅授予全省公安机关百城禁毒会战行动先进集体称号，荣获市局集体嘉奖。

5月17日，本刊记者来到槐荫刑警大队，采访了费良顺、张世晰、王建安等警界翘楚，听他们讲述那些命案、毒案背后的峰回路转、惊心动魄。

146公斤的冰毒战利品

2015年2月，一个从广东空运至济南的包裹进入了警方的视野。安检发现，这个包裹的音响夹层中有大约100克冰毒。而包裹上只写了小区楼号，没有单元和房间号码。

据槐荫刑警大队一中队长张世晰介绍，2月27日上午，在周密的勘察和安排后，警方安排侦查员伪装成快递员来到济南某小区实施抓捕。嫌疑人姜某某非常谨慎，他提前在楼下观察有无异样，然后让快递员送到405房间。门一打开，警方就将嫌疑人乌某某抓获。而楼下布防的警员也迅速将姜某某制服。在他们的电脑聊天记录里，警方发现乌某某利用网络结交吸贩毒人员，并通过聊天室、QQ群、微信等网络平台从广东、四川、重庆、吉林等地购买毒品后贩卖给天津、河北、山东等地的贩毒人员。乌某某在网络上寻到上线下线后，商定交易价格，利用银行转账收取毒资，从中牟取毒品差价。毒品的运输则由乌某某提供地址，由上线通过快递直接给下线发货。每次少则数百克，多则

一、两千克。毒品极少经过济南，隐蔽性高，出货量大，交易频繁。而这次被警方利用的包裹，主要为乌某某、姜某某自用。一般情况下，吸毒人员2-3天就需要一克冰毒。在贩毒产业链末端，一克冰毒往往要300-500元，有的甚至高达千元，所以很多吸毒者都走上了以贩养毒的道路。乌某某、姜某某也是如此。从源头毒贩手中批发冰毒低至20元每克，转手批发就是60-100元，获利颇丰。调查发现，自2014年10月以来，仅天津、青岛、河北下线给乌某某银行账户汇款毒资40余万元，同时乌某某给广东、四川、吉林上线汇出毒资10余万元。据乌某某交代，她最高的交易是一次一公斤。

3月1号，六组抓捕人员一起出动，奔赴济南、揭阳、天津、重庆、东营、滨州等地对乌某某贩毒案的上线、下线开展统一收网行动，成功抓获多名涉毒违法犯罪嫌疑人。经审查发现他们都长期吸毒并相互交叉传染，患有肺结核、性病等传染性疾病。这让刑警们的抓捕工作更加危险和困难。

抓捕乌某某最大的贩毒上线林某某耗时最长，大约用了20多天。但林某某处的收获也最大，146公斤。

据槐荫禁毒大队长费良顺（时任槐荫刑警副大队长）介绍，当时他们在深圳不断听到其他小组抓获缴获情况，心里也非常着急。

林某某及其马仔李某某异常狡猾，反侦查能力强，生活居住地、毒品交易地与毒品存放地为多个不同地点，且外出活动相当警觉，多次更换租赁车辆。他租房、租车都是使用他人身份信息，给侦查带来很大难度。既然高科技手段不起作用，费良顺们就用最笨的传统办法，分四个组24小时蹲守，甚至利用晚上步行勘察一二十公里。恰恰是这个办法起到了作用，他们逐渐确定了林某某的行踪。林某某换车，费良顺们就更换侦查员。毒贩交易时往往使用黑色塑料袋。有一次刑警们发现毒贩出来时黑色塑料袋挂在车把上，他们发现这个袋子在风中非常轻盈，就把毒贩果断放过。在发现毒贩交易5公斤时，槐荫刑警们沉住了气，并加派人手增援。在发现毒贩交易10公斤时，槐荫刑警们再次沉住气。他们分析认为，林某某肯定还有大动作。果然，林某某次日进货100多公斤。

3月18日，林某某凌晨2点从汕尾回到深圳，经过几个小时的守候、跟踪，当晚22时，在深圳市下井村，林某某等4名犯罪嫌疑人被抓获，当场缴获冰毒146公斤。

林某某的处所有两道防盗门。在其同伙走出第二道门后，刑警们果断将之制服让其打开第一道门将林某某抓获。他们在林某某处看到了有生以来见到的最多的冰毒――146公斤。往济南押运时，146公斤冰毒足足用了6个拉杆箱。在这20多天里，刑警们携带武器高度紧张，甚至高达30多个小时没合眼。大付出有大收获，根据林某某这一线索，当地警方随后还捣毁了一处毒品加工厂。

据张世晰介绍，在深圳抓获嫌疑人李某某时，还上演了天降毒品一幕，过程之精彩堪比大片。嫌疑人刚一开门，就发现了民警的脚尖，迅速把门关上反锁并在屋里大喊抢劫，同时将房内冰毒从窗户往外抛，然后楼下的刑警就发现从十几层高楼上飘下了毒品雨。等刑警们打开房间，发现屋里空无一人。刑警们在窗外的空调外机上发现了一处鞋印，根据这一线索，他们在隔壁房间厨房角落里发现了嫌疑人。原来李某某从十几层的高楼外铤而走险，攀着窗户爬到隔壁。他深知非法持有毒品10克要被判刑，所以拼命销赃躲避，一时之间，都忘记害怕从10多层的高楼坠亡。可是机关算尽，刑警们还是缴获了20多克冰毒。

每一组抓捕都有每一组的辛苦和精彩。张世晰介绍，在天津抓捕时，嫌疑人藏有钢珠枪、砍刀，并在家里散养恶犬。侦查员只好在他楼下蹲了一天，趁着恶犬上楼、嫌疑人放松的片刻冲进去成功抓捕。

连续12年命案全破

2015年3月，槐荫区民警接到报警，在经十路某小区的一间出租屋内，发现一具大约年龄在20岁左右的少数民族男性尸体，民警随即赶到现场，经过调查发现室内门窗完好、屋里没有翻动的痕迹、尸体表面也没有任何的伤痕。民警了解到，死者生前和周围邻居以及单位的同事都没有过矛盾，家人也反映死者有导致猝死的疾病。因为宗教和风俗原因，他们不希望法医解剖，把死者运回了菏泽老家安葬。

案件到此似乎是告一段落。二中队队长王建安告诉记者，虽然家属已经把死者埋葬，但多年的职业敏感让他们难以释怀，一些疑点在心里不断发酵。

民警发现，死者身上穿着整齐的外套、裤子和鞋子，明显是准备外出的状况，而且死者是仰面躺在床上，上半截身子躺在床上，下半截搭在床沿垂到地上，穿的衣服皱上去露出上半身的皮肤。衣服的状态不太像自己造成的。

如果是疾病死亡，发病时应该表现出挣扎、难受的过程，但案发现场却没有相关细节。民警调取了死者的聊天记录，发现了他和同事之间要求对方还钱的一段对话。

这些疑点让槐荫刑警们调取了死者小区的监控录像。监控录像发现，当天晚9点左右受害人出现在小区门口，靠在传达室门口点了个烟。另一个男子带着帽子出现在小区门口附近，两人并没搭讪，后者就跟着受害人进入小区。半小时后此人离开小区。刚好和受害人死亡时间吻合。此人叫李某某，也是菏泽人，恰好是死者要求还钱的同事。

民警把最新疑点告知了死者家属。在下葬一段时间后，经家属同意，槐荫刑警又把已经腐烂的尸体挖出来重新尸检。结果证明，死亡原因是氰化物中毒。

调查显示，案发前嫌疑人回过老家菏泽，联系过他的同学和堂弟。王建安告诉记者，嫌疑人妻儿都在济南，老家的房子也都空着，嫌疑人上学、工作也都在济南，按理说和老家不该有这么频繁的联系。嫌疑人的同学和堂弟告诉民警，嫌疑人曾找他们打听打狗丸和老鼠药。打狗丸是一种白色的小蜡丸，里面含有氰化物。在农村，常常把它放在鸡腿里喂狗。狗吃掉后会被迅速毒死。短时间内把狗内脏取出来，狗肉还可以食用。嫌疑人托他们购买了十几粒打狗丸并要求送到济南。

在事实面前，嫌疑人只好交代。嫌疑人经常出入夜总会，找小姐、喝洋酒，实在没钱就贷款，自己贷不出来就找人帮忙贷款，有同事拒绝就另找他人帮忙。调查显示：受害人贷款3次，一共十几万，但钱一直是嫌疑人在取、在用。

嫌疑人拿到打狗丸把药取出放在空的感冒胶囊里。因为他们经常结伴去夜总会找小姐，事发当晚，他再次以出去玩玩联系受害人，受害人爽快答应。进入受害人家后，嫌疑人拿出胶囊说：看，药都给你拿来了。受害人以为还是壮阳药，服用后却即刻胸闷，瞬间身亡。嫌疑人把他抱到床上，没注意到衣服已经被不自然地皱起，关上门离开。

李某某一开始很不配合，但他不知道的是，王建安是队上公认的“审讯专家”，他以研究篆刻的耐心和细致一层层推理分析，让李某某避无可避。李某某还不知道的是，槐荫刑警已经连续12年命案全破，给死者的一个交代已经成为一种信仰。该案被山东省公安厅推荐为2015年度命案精品案例。

雇凶杀人的真正黑手

近日，在槐荫区某饭店，有客人被棍子击倒并被殴打十多下，造成颅骨骨折。案发后，服务员惊叫，同桌吃饭的朋友也从屋里跑出来，嫌疑人仓皇而逃。

张世晰介绍，经过调看视频，民警们发现嫌疑人是骑着摩托车到现场，摩托车始终处于着火的状态，以备随时准备逃跑。民警根据嫌疑人来的路线和逃跑的路线，顺线进行查找和视频追踪。

追踪时民警发现，摩托车是从工业南路的方向过来，可疑的是，这么长的一段路，却始终有同一辆出租车相伴出现，若即若离。出租车驾驶员的回忆证实了这一点。到达案发地点后，摩托车停下，出租车却继续行走。张世晰们据此分析，另有嫌疑人领着打手到达案发现场，打手负责行凶，而嫌疑人另外乘车是为了规避嫌疑。

根据监控和调查走访以及信息研判，发现打手已逃到泰安。因为不确定其具体住址，刑警们在附近守候了好几天。终于等到打手和女友出来吃饭。考虑到他的暴力前科，槐荫刑警果断从后面抱住打手，不想打手非常凶猛，和刑警滚在一起，并大喊大叫制造混乱：打人了，他们不是警察。有群众报警后，当地警方迅速出警澄清了事实。但打手把槐荫刑警搞得多处挫伤，还趁机一拳将泰安民警的鼻子骨折。被制服后，打手还江湖得很，给受伤民警道歉：不好意思，我出来后请你吃饭。审讯时，打手也江湖气十足，一口咬定与他人无关，是自己看受害人不顺眼而动手。但其女友供述，她听到打手和他人商量打人，并给她5000元，让她出事后回老家。

事发三天后，受害人的伤势有所缓解，他告诉民警怀疑是连襟所为，因为自己前段时间就其私生活找过对方，希望他能顾忌家庭。

乘坐出租车的嫌疑人被抓获后供述，他们提前准备了作案工具、木棍、钢筋、摩托车、帽子，防止被视频拍到。他还供述自己受到另一人的指使而为。当警方把此人从淄博抓获后，案情的真相才浮现。

根据他们的供述，警方了解到受害人的连襟因为两人的谈话而想给受害人一个教训，就出了5万元买凶。该连襟通过淄博落网的嫌疑人，找到乘坐出租车的嫌疑人，再辗转找到打手实施犯罪。为了洗清自己，他在打款时让情人的妹妹去银行转账，还在事发后假惺惺地去医院看望。他在案发前一个月就开始策划，把受害人照片传给打手，还把受害人约出来吃饭让打手确认。

假如不是槐荫刑警的细致耐心，这个案件可能就会止步于打手的落网。而真正幕后黑手却会逍遥法外，继续享受齐人之福。

在采访中，槐荫刑警们一再强调：刑警，就是个良心活儿。从小快递引出的大毒贩、从家属认定的病亡到警方确定的毒发，从打手的掩饰到黑手的浮现，都印证了槐荫刑警们良心爆棚的能量。

第二篇：中共槐荫历史

中共槐荫历史

第一编

从新民主主义向社会主义过渡（1949年10月～1956年9月）

1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立。新中国的成立，结束了中国一百多年来帝国主义勾结封建统治者剥削和压迫人民以及战乱频仍、国家四分五裂的局面，实现了全国各族人民梦寐以求的民族解放和国家独立，开辟了中国历史的新纪元，标志着中国进入了人民当家作主的新时代。从此，中国共产党由领导中国革命并最终取得胜利的革命党成为在全国范围内的执政党，并带领全国人民相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主的新社会和从新民主主义到社会主义的两个历史性转变。

此前已经解放的济南，虽在巩固新生政权、稳定社会秩序、恢复发展生产、支援解放前线、安定人民生活等方面为中国共产党和人民解放军接管其他大中城市提供了示范和借鉴，但处于新中国建立初期，各种蓄意破坏新生政权的反动势力依然存在；受国民党政府经济政策和连年战争的影响，社会生产力极度低下，农村经济萧条，城市工业千疮百孔，1

大批工人和手工业者失业；旧的经济结构和社会体系还没有彻底打破，社会主义建设尚需一个长期过程。新中国成立后的头三年，在党的正确领导下，全区党组织一方面围绕进一步巩固新生人民政权，开展镇压反革命运动，召开人民代表会议，健全了人民民主专政制度；一方面围绕发展新民主主义经济，没收官僚资本企业，开展土地制度改革，迅速恢复和发展遭到严重破坏的国民经济，为开展有计划的经济建设和社会主义改造提供了准备。1953年到1956年，按照党在过渡时期的总路线，全区在进一步发展国民经济和加强民主法制建设的基础上，探索完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，建立起了社会主义经济制度。

第一章 新民主主义建设与国民经济恢复

1949年，随着即将取得全国解放战争的全面胜利，围绕建立一个什么样的国家和如何建好这个国家等重大问题，中国共产党第七届中央委

员会第二次全体会议和中国人民政治协商会议第一次全体会议作了进一步研究。毛泽东的新民主主义理论在中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》中得到了集中体现。新中国成立之后，中国共产党领导全国各族人民全面实施《共同纲领》，开始了新民主主义建设的光辉历程。与全国一样，辖区各级党组织带领全区人民，积极恢复发展经济，巩固新生民主政权，进行新民主主义改革，全面投入到了新民主主义建设之中。

第一节 中国共产党在槐荫的早期活动

槐荫区是济南共产党组织活动较早的地区之一，也是济南工人运动的发起地之一。早在1919年五四运动前后，辖区津浦铁路济南机厂①的工人就同全市人民一道，为了捍卫国家尊严和山东主权，多次举行示威游行和大罢工，严正抗议反动当局的倒行逆施，与反动当局进行过艰苦卓绝的斗争，并迅速成长为济南工人运动的主力军。油漆工人李广义②还与王尽美同时参加了北京马克思学说研究会。① 始建于1910年。抗日战争期间为日所占，称华北交通株式会社济南铁路工厂。抗战胜利后改称交通部津浦区铁路管理局济南机厂。解放后称华东区铁路管理总局济南机厂、济南机车车辆修理工厂、济南机车工厂。现称济南轨道交通装备有限责任公司。② 李广义，山东章丘人。津浦铁路济南机厂工人。1922年加入中国共产党。同年6月组建济南机厂工会。1925年组建中共济南机厂支部。多次领导和组织工人大罢工。1928年5月被日军逮捕。出狱后与党组织失去联系。1945年病逝。

1921年春，王尽美、邓恩铭发起创建了济南早期共产党组织。他们在组织学习和宣传马克思主义的同时，先后多次到津浦铁路济南机厂宣传马克思主义，播撒革命火种，组织开展工人运动，培养工人运动骨干。6月上旬，在王尽美、邓恩铭等人的帮助下，津浦铁路济南机厂工人俱乐部成立，这是山东第一个具有工会性质的工人组织。

1921年7月，王尽美、邓恩铭出席中国共产党第一次全国代表大会，参与了中国共产党的创建。他们不仅带回了中国共产党成立的特大喜讯，也带回了中国革命的火种和领导开展工人运动的任务。回到济南后，王尽美、邓恩铭在继续组织学习宣传马克思主义的同时，全身心地投入到了领导开展工人运动之中。

1921年8月，中国共产党领导工人运动的总机关——中国劳动组合书记部在上海成立。随后，中国劳动组合书记部北方执行部在北京成立，罗章龙①任主任。1922年3月，罗章龙来到济南，与王尽美、王荷波②等人到津浦铁路济南机厂开展工人运动，并发展李广义成为该厂的第一名共产党员。

1922年6月18日，在王尽美、王荷波等人的帮助下，李广义、薛文英③联络数百名工运积极分子，推举各部代表，召开工人代表会议，在 ①罗章龙，湖南浏阳人。1920年参加北京共产党早期组织。曾任中央执行委员会委员等职务。1931年1月因成立“中央非常委员会”被开除党籍。新中国成立后，历任中南财经学院、湖北大学、湖南大学教授和中国革命博物馆顾问。

②王荷波，福建福州人。中国工人运动的先驱和共产党早期领导人之一。1927年11月11日，在北京被军阀张作霖杀害。③薛文英，山东胶南人。山东早期工人运动骨干和重要领导人之一。时为津浦铁路济南机厂工人。1924年加入中国共产党。1927年当选中共山东省委委员。1929年夏在临城(今薛城)开展工人运动时被捕。营救出狱后因病去世。

中大槐树北街59号（增盛东酱菜园）成立了山东第一个基层工会组织——津浦铁路济南机厂工会（时称津浦铁路大槐树机厂工会）。

津浦铁路济南机厂工会成立后，立即组织工人举行了首次大罢工并取得胜利。罢工的胜利极大地鼓舞了济南工人的斗志，并迅速掀起了一浪高过一浪的工人运动高潮。在中国共产党的领导下，津浦铁路济南机厂工会组建“济南工友读书会”，发表宣言，制定公约，组织劳动教育立法运动，多次围绕维护工人权益举行大罢工。同时，他们选派代表参加了京汉铁路总工会成立大会和全国铁路总工会代表大会、全国劳动大会，多次联络附近工厂举行声援粤汉铁路工人、京汉铁路工人、济南理发业工人等大罢工。

1925年3月，经中共山东地方执行委员会批准，辖区第一个党支部——直属于中共济南地方执行委员会的中共津浦铁路济南机厂支部在中大槐树北街59号成立，李广义担任支部书记。从此，中国共产党在济南机厂领导的工人运动更加活跃。他们以津浦铁路济南机厂为中心，发动联络津浦铁路工人，连续发动了声讨“五卅惨案”暴行、索取欠薪、抵制制造装甲车等大罢工和南京请愿活动。

1926年3月，中共山东地方执行委员会召开农民运动扩大会议，决定组织开展农民运动。随后，中共济南市地方执行委员会负责人宋伯行来到闫千户村发展党员，领导农民运动，并在此建立了济南的第一个乡村党支部。

1927年，蒋介石和汪精卫相继发动“四一二”、“七一五”反革命政变，向共产党人和革命群众举起了屠刀，大革命惨遭失败。5月20日，奉系军阀张宗昌在济南大肆捕杀共产党人，中共津浦铁路济南机厂支部等大批党组织遭到破坏。

1928年5月3日，日本侵略军寻衅挑起事端，肆意捕杀中国军民，制造了震惊中外的“济南惨案”。津浦铁路济南机厂共产党员李广义带领工人成立救护队，抢救伤员，运送受伤的中国军民，开展了坚决的反日斗争。

从1927年蒋介石发动反革命政变，到军阀张宗昌大肆捕杀共产党人，再到1928年日本帝国主义制造“济南惨案”，中共济南各级地方组织陷入了奉系军阀、国民党新军阀和日本帝国主义三面夹击之中，白色恐怖笼罩在济南上空，辖区党员活动和工人运动陷入低潮。

抗日战争爆发后，中共济南工作委员会在西郊地区组织游击队，同日本侵略者进行了艰苦卓绝的斗争，先后组织了宋庄焚烧日寇战车、夜袭古城据点等行动；在北大槐树和纬十路地区开展发展党员、收集情报等抗日活动，建立了中共北大槐树支部。1940年11月，中共韩家道口支部成立，秘密发动群众，开展抗日救国斗争。1942年，中共清河区委派遣孙省

三、宗泽到济南铁路工厂领导开展抗日斗争，成立了由宗泽任书记的中共济南铁路工厂支部。1943年，济南铁路工厂两个党小组与金牛汽车修理厂党小组、地方党小组联合成立党支部，宗泽任书记。

解放战争期间，中共渤海地委选派马进、刘忠庆来到济南，在辖区中大槐树二合里、纬十一路永合里建立秘密联络点，宣传进步思想，秘 6

密发展党员，收集、传递情报，培养壮大党的力量。1946年2月，马进在中大槐树北街二合里建立地下党支部，广泛发动群众，积极开展工作，宣传党的政策，为迎接济南解放作出了重要贡献。

第二节 建立和巩固新生人民政权

济南解放后，辖区积极推进民主建政，迅速开展了基层党组织和人民政权建立工作，并引导广大人民群众开展战后恢复，镇压反革命，在较短的时间内建立和巩固了新生的人民政权。

一、建立区级党组织和人民政权

1948年9月24日，济南解放。9月25日，经中共华东局报经中央批准，解放后的济南称中共中央华东局直属特别市，宣布成立济南特别市军事管制委员会（简称军管会）和中共济南特别市委、济南特别市政府、济南警备司令部，并将济南市划分为11个行政区。槐荫区在当时分属济南特别市第七区①全部、第十区②大部以及第六区、第九区部分街道③。9月29日，中共济南特别市十区区委、区政府在段店成立，张勉任 ① 第七区辖区范围：北至津浦铁路，南至经十路，东至纬六路，西至纬十二路；面积1.96平方公里。② 第十区辖区范围：北至黄河，南至白马山，西与长清接壤，东与九区毗邻。包括今槐荫区段店镇、吴家堡镇、美里湖街道、段北街道、张庄街道、匡山街道和营市街、槐荫街及天桥区的万盛街、市中区的白马山等地区。③ 即六区的五里沟和九区的中大槐树、道德街等地区。

区委书记，马健任区长。10月5日，中共济南特别市七区区委、区政府和区警备司令部成立，张扬任区委书记，曹冠五任区长，区委委员陈金任、郑绍贤分别任区警备司令部司令和政治部主任；区机关驻地①设在经五路纬七路。同时，根据中共济南特别市委、济南特别市政府指示，区委统一设立组织部、宣传部、民运部；区政府统一设立民政科、公安分局和税务稽征所。至此，中国共产党领导的人民当家作主的新生政权在辖区宣告成立。

济南解放初期，由于支援前线作战的任务繁重，干部流动性较大，区级党组织领导人员变动频繁。1949年初，全国解放战争节节胜利，为支援全国的解放战争，按照上级指示，各区大批党员干部随军南下，七区组织、宣传、民运部门的负责人全部调离。1949年3月，市委对各区区委、区政府进行调整，曹冠五调离七区任八区区委书记，马子明任七区区长；陈岩生调任十区区委书记。1949年6月，济南特别市改称济南市，中共济南特别市七区、十区分区委分别改称中共济南市七区、十区分区委，七区、十区区政府改称济南市七区、十区区公所。7月，李钟余调任十区区长②。9月，七区区委书记张扬调市委党训班工作，区长马 ① 机关驻地初设经五路纬七路（省立医院门诊部）；不久迁往经三路纬八路（原省级机关第四招待所旧址）；1949年夏，迁驻经三路纬七路（槐荫医院经三路门诊部住址）；1954年春，迁驻经三路纬九路379号；1994年10月24日，迁驻北小辛庄西街55号；2003年11月，迁驻经十路29851号现址。② 区公所主要领导仍称区长。

子明兼任区委书记。同月，夏鏱鑑任十区区委书记。11月，七区区委书记兼区长马子明调中央民族学院学习，副区长袁磊代理区委书记、区长。1950年6月，根据市委指示，李钟余任十区区委书记。

1951年1月，济南市调整市区区划，以原七区区域为主，并入六区、九区、十区①部分街道，改称六区。辖区区域范围扩大到东起纬六路、西至津浦铁路、南至刘长山、北至万盛街，人口增加到77400人。同时市委任命鲁岐山为六区区委书记，袁磊主持区公所工作。7月，区委组织、宣传部门改称组织科和宣传科。8月11日，根据济南市人民政府决定，区公所复称区政府，鲁岐山兼任区长。

1952年8月，鲁岐山调任山东省中苏友好协会办公室副主任，李桂岩接任六区区委书记、区长。同年12月，根据市委指示，区委领导职务改称第一、第二、第三书记和副书记，范玲调任区委第一书记，李桂岩改任第二书记。同月，区委增设工业科，负责区属工厂企业党的工作；区政府增设民政调解股，负责调解处理民事纠纷。

二、开展战后恢复工作

（一）恢复社会秩序

济南解放之初，由于刚刚经历过战争，大批国民党散兵游勇和乞丐游民白天流浪，夜间偷摸强抢，扰乱社会治安，危害群众安全。由于辖 ①十区同时撤销。

区距离火车站较近，经三路纬八路又是解放前贩吸毒、卖淫嫖娼和赌博场所最集中的地区，人员构成复杂，社会治安形势异常严峻。

1948年9月23日，数千名接管人员紧随攻城部队进城，代表人民对济南这座古城进行接管。25日，解放军华东军区颁布《约法七章》，向市民公布共产党的城市政策。按照军管会和市委、市政府指示，负责接管七区、十区的接管队伍迅速接管了国民党在辖区的党、政、军、警、特机关和司法、金融、文教卫生、交通运输、军工、电信等机构系统及官僚资本工商业。同时开始战后清理工作，全面清理战场，掩埋尸体，平毁碉堡，清除炮弹。区委、区政府成立后，立即召开座谈会，继续宣传《中国人民解放军华东军区布告》和国内外形势；清查户口，登记反动党团特人员，收容散兵游勇，遣送乞丐游民，稳定社会秩序；建立派出所，分派工作组，开展清查登记敌特分子、打击各类刑事犯罪和发动群众复业、复工、复学等工作。同时按照济南市公安局颁布的《交通管理暂行规则》，清理马路摊点，维护交通。成立卫生小组257个，开展清理市容卫生工作。按照济南特别市政府通令，对娼妓活动采取限制和逐步取消措施，为此后彻底取缔娼妓创造了条件。加强社会治安管理，严厉打击盗窃、诈骗、私刻公章及凶杀、强奸、流氓等刑事犯罪；将旅馆、刻字印刷、娱乐场所等纳入特种管理，固定专人负责，建立了定期 10

检查和旅馆登记制度。拨专款修复校舍，安置教职工生活，使辖区内各类学校尽快实现复课。

1950年11月，根据济南市第二届各界人民代表会议二次会议决议和冬防①指挥部指示，各区都成立了冬防指挥部分部和群防群治组织。其中，七区以街道为单位建立了15个人民纠察中队，有队员1750名，配合派出所巡逻，维护社会治安；十区以村为单位建立农民自卫队52个，积极开展防火、防险、防盗、防匪等工作。

1951年7月，六区以派出所为单位，由群众推选出210名积极分子组成11个治安保卫委员会，分片开展治安防范工作，代替人民纠察队成为群防群治常设组织，为维护社会治安作出积极贡献。

1952年6月，根据政务院颁布的《治安委员会暂行组织条例》，六区以户口段为单位，发动638名社会积极分子组成82个治安保卫委员会，紧紧围绕深入开展镇压反革命运动和严厉打击盗窃、诈骗、私刻公章、凶杀、强奸、流氓、破坏公共交通设施等刑事犯罪，开展治安保卫工作，为国民经济的全面恢复与发展创造了良好社会环境。

（二）开展急赈救济与生产自救

解放前，济南长期为国民党反动政府控制，造成了庞大的失业群体，群众生活苦不堪言。济南解放初期，由于全国解放战争仍在继续，市区 ① 冬季治安防范。

时常遭到国民党飞机的轰炸，给人民群众带来了新的灾难。为帮助市民群众度过难关，市、区党委、政府采取政府救济、以工代赈、社会互助、发放贷款等措施，领导各区人民开展了大规模的急赈救济和生产救灾运动。

开展政府救济，推行以工代赈，是伴随城市接管和战后恢复同时展开的。1948年9月24日济南解放后，军管会及随后成立的市委、市政府和区委、区政府，采取以工代赈方式，动员生活困难群众参与掩埋尸体，清除战后遗迹，同时对贫苦群众展开救助。到10月底，七区、十区发放救济粮2543公斤，救助贫困群众335户、1085人；采取以工代赈方式，发动群众参加战后清理工作，发放以工代赈小米1112.5公斤，较好地解决了贫苦群众的基本生活问题。10月27日，国民党飞机空袭济南，市区多处民居遭到轰炸。辖区纬十一路碧梧街被毁房屋30间，伤亡21人。区委、区政府迅速展开救助，在组织干部群众安葬死者、救治伤员的同时，发放救济粮417.5公斤，救济困难群众81人。

1949年夏季全国大水灾后，苏北、皖北等地区的大批灾民涌入济南。11月，按照全市冬赈救济会议要求，七区、十区设立粥厂，持续供粥，为500多名灾民解决了吃饭问题。12月，区委成立了生产救济分会和基层支会，并针对季节变化和城市特点开展急赈救济工作。到1951年8 12

月，全区发放救济粮8636.5公斤、棉衣被6655件、棉花127.5公斤、鞋子446双，救济困难群众671户、5705人。为解决困难群众看病难问题，为316名贫苦市民减免了就医住院费用。采取以工代赈方式，组织3508名青壮年市民参加市政建设等工作，发动2547名劳动妇女缝制军服、军鞋、军袜等物品，发放以工代赈小米5.8万公斤。同时，还积

①、极响应市生产救灾委员会号召，发动群众募捐2012万元（旧人民币）小米1209公斤，开展了支援皖北灾区重建家园活动。

加强政府救济的同时，还积极开展了社会互济工作。1950年4月20日，济南市人民代表大会筹委会与市生产救济委员会举行扩大联席会议，研究生产救济工作。根据会议要求，七区、十区认真贯彻“生产自救、社会互济为主，政府扶持为辅”方针，提出了“十人帮助一人”的口号，发动群众开展生产自救和社会互济。到1951年8月，全区采取社会互济形式，发放互济粮1382.5公斤、款436万元（旧人民币），救济困难群众191户、797人。

发放小本贷款，帮助群众恢复发展生产。1948年11月，为发动群众开展生产自救和恢复发展生产，七区以北大槐树、西市场、小辛庄、南窑厂等贫困地区为重点，派出5个调查组，深入到各家各户调查了解 ① 新中国成立初期使用的货币。1955年3月开始使用新人民币，新旧人民币按1：10000的比价进行了收兑。

情况，为78户贫困市民发放小本贷款1000万元（北海币）①；十区为35名手工业者发放小本贷款1150万元（北海币），发放农贷22500公斤小米。同时，十区还结合地处城郊结合部的实际，采取复垦荒地、公地转租等形式，将1139亩土地分配给农民租种。由于政策宣传到位，贷款发放有序，群众积极性普遍较高，使困难群众在政府的辅助下度过了难关。1949年1月，根据市政府关于开展群众性大生产运动的要求，七区、十区先后成立生产推进委员会，对全区手工业情况进行调查，发动群众成立各种生产劳动小组，恢复发展生产。其中，七区发动劳动妇女成立生产劳动小组439个，做军衣74400件、军裤41520件；建立了4个油漆组、5个木工组和1个小型铁工厂，安置失业手工业工人90名；扶持56户小型生产经营业户恢复生产。1949年3月25日，七区部署开展兴办生产合作社运动。按照每股10公斤小米的标准，发动群众积极入社入股。通过宣传发动，每街都成立了合作社筹备小组，每3条街成立了1个合作社筹备委员会，民主推选筹委会代表，区委委派筹委会主任。仅两个月的时间，七区就建立起4个民办公助合作社和2个消费合作社，社员自报公议2838股，上交区合作社2212股，促进了生产、生活的恢复。

① 新中国成立以前解放区流行的一种货币。1938年8月，由山东抗日根据地北海银行发行，主要流通于山东地区。济南解放后被确定为济南地区唯一合法流通货币。1948年12月，按100元折合旧人民币1元的比价进行收兑。

同时，七区、十区还组织广大干部群众开展了抗洪抢险斗争。1949年7月，黄河水位猛涨，济南洛口最高水位达到历史上罕见的32.33米。面对滚滚洪水，济南特别市委、市政府紧急召开防汛工作会议，部署抗洪抢险工作，全市人民迅速投入到抗洪抢险斗争。根据会议要求，七区、十区区委、区公所召开动员大会，组织干部群众开展抗洪抢险。其中，仅七区就组织了3000多人的抢险队伍，分批赶赴北店子黄河堤坝抗洪抢险，与洪水展开了艰苦斗争。经过两个月奋战，圆满完成了黄河防汛任务，为保卫济南和人民群众的生命财产安全做出了贡献。

（三）稳定和恢复生产

解放战争时期，国民党政府为了掠夺人民财富打内战，滥发纸币达数千万亿，恶性通货膨胀达到难以想象的程度，全国范围内民生凋敝，经济残破。济南解放前夕，槐荫地区虽已成为工商业较为集中的区域，但工业主要以私营和手工作坊为主，生产规模小，技术水平落后；官僚资本企业仅有津浦铁路济南机厂、联勤总署第四十四兵工厂①等几家；商业流通以私营和摊贩为主，较大私营商号普遍处于停业半停业状态。济南解放后，市及市辖各区党委、政府致力于稳定金融、平抑物价和经济恢复，为大规模有计划的经济建设创造了条件。① 即济南第二机床厂。始建于1937年，为侵华日军所建，时称北支那山岸荣兵器厂济南分厂。抗战胜利后由国民党政府接管，改称联勤总署第四十四兵工厂。解放后，先后称济南工业局第二机器厂、济南第二机床厂等。

统一货币，稳定金融。1948年9月27日即济南解放后的第4天，军管会便发出布告，宣布一切交易必须使用北海币。9月30日，宣布北海币为唯一合法货币。10月初，宣布黄金、银元不准私自买卖。在严格查禁的同时，1949年1月，济南特别市政府组建了黄金交易所，并颁布《黄金交易所暂行章则》、《管理金店银楼业暂行章则》和《取缔黄金投机暂行办法》等规章。10月16日，北海银行济南分行正式成立，开始办理汇兑业务。1949年4月，开始开展个人折实储蓄①工作。期间，七区、十区接管队伍及随后成立的区委、区政府积极开展宣传工作，发动群众兑换北海币，稳定金融市场，为战后经济恢复和安定人民群众生活作出了努力。

平抑物价，稳定市场。济南解放初期，国民党统治时期形成的通货膨胀和商业投机之风仍持续不止。加之连年战争的影响，城乡物资交流断绝，生活用品供应不足，物价曾一度猛涨。根据这些情况，军管会采取紧急措施，一方面从接管物资中调拨部分生活物品低价限量出售进行调剂，一方面动员城郊地区群众和解放区军民组织运粮、运煤接济济南，短短十几天就平抑了物价。1949年，全国范围内连续发生4次涨价风潮，并迅速波及济南，投机商人趁机囤积居奇，全市物价一日数涨。1949年 ① 1949年3月1日，为消除群众对人民币稳定性的疑虑，稳定市场，打击投机，吸收游资，人民银行适时推出了“折实储蓄”这一业务。“折实”即储户将货币折换成实物价值存入银行，提取时再以当时的实物价格折算为货币付给。

2月，济南特别市政府发出布告，取缔投机商人操纵和把持的粮、油等生活物资垄断场所，严厉打击投机倒把和哄抬物价行为，有力地促进了物价的平抑。七区、十区认真贯彻上级指示精神，采取集中时间抛售和逐级压价等平抑政策，粮、棉等农产品价格迅速回落。1949年12月，为平抑物价，制止通货膨胀，消减财政赤字，中央作出关于发行人民胜利折实公债①的决定。1950年1月下旬，七区、十区区公所相继成立推销胜利折实公债委员会，各基层单位也建立了分会和支会，全面开展推销胜利折实公债工作。其中，七区认购胜利折实公债19967分②。随着各项措施的落实，到1950年下半年，包括七区、十区在内，济南市扭转了长达10年的通货膨胀的局面。

恢复生产，发展经济。济南解放后，军管会对济南立即进行全面接管，没收官办企业和官僚买办企业归全民所有。负责接管七区、十区的队伍迅速接管了交通部津浦区铁路管理局济南机厂，更名为华东区铁路管理总局济南机厂；联勤总署第四十四兵工厂，更名为济南工业局第二机器厂；还有济南面粉厂、济南酿造厂等官办、买办企业，建立了具有社会主义性质的国营经济。同时，为尽快复工、复业和恢复发展生产，①② 1950年，由中央人民政府发行，以实物市价为募集和还本计算单位的公债。

折实公债计算单位。分值按每分所含实物的市价计算，具体以上海、天津、武汉、西安、广州、重庆6大城市的大米(天津为小米)6市斤、面粉1.5市斤、白细布4市尺、煤炭16市斤的批发价格加权平均计算，由人民银行每旬公布一次。

对官僚资本企业，按照保留原有组织机构、生产系统和“保持原职、原薪、原制度”的原则进行了接管；对民族工商业，组织干部战士深入宣传党的保护民族工商业的政策，采取了提供贷款和帮助购买原料、销售商品等扶持措施。1948年9月27日，辖区停产1年多的济南面粉厂在全市率先复工。随后，各工商企业纷纷复工、复业。到1949年4月，辖区内的工商企业除个别特殊情况外，基本上恢复了生产，不少企业还实现了较快发展。济南工业局第二机器厂成功研制出了国内第一台对板精磨机；华东区铁路管理总局济南机厂抢修“新中国号”机车完工并试车运行。

（四）支援前线作战

1948年11月6日，中国人民解放军发起了规模宏大的淮海战役。22日，济南特别市支前委员会成立。根据市委指示，七区、十区相继召开动员大会，成立支前领导小组，广泛发动人民群众捐款捐物，组织人力运输粮食和物资，接收和医治淮海战役转来的伤员，支援前线作战。济南机厂工人以主人翁的姿态响应市委“军队打到哪里，铁路就修到哪里”的号召，点燃数十个小红炉，抡起铁锤昼夜奋战，一个月时间就完成了铁道夹板3万块、各种急需件11万套和对“江南号”机车的抢修任务，保证了军用物资的运输。据统计，自1948年11月至1949年1月，仅七区就组织地排车85辆，大胶轮车50辆，转运战备粮食600万公斤，捐 18

款1843万元(北海币)，捐献日用品大宗，为支援全国解放战争作出了突出贡献。同时，随着解放战争的节节胜利，急需大批干部开赴新解放区开展工作。1949年3月，根据上级指示，七区、十区选调凌霜、尚英生等14名党员干部随军南下，开赴长江以南的新解放区开展城市接管、经济恢复和民主建政工作。

三、庆祝中华人民共和国成立

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一次全体会议召开。10月1日，中央人民政府委员会举行第一次会议，宣布中华人民共和国中央人民政府成立。当天下午，北京30万军民在天安门广场举行盛大开国大典。中央人民政府主席毛泽东向全世界庄严宣告中华人民共和国成立，并亲手升起了第一面五星红旗。从此，中国进入了一个全新的时代。在这举国欢庆的日子里，七区、十区人民同全市、全国人民一样，欢欣鼓舞，纵情欢呼中华人民共和国的成立。

10月2日一早，包括七区、十区在内的全市各个角落锣鼓震天，群众自发地组成秧歌队、高跷队，活跃在大街小巷；机关、街道、商店、学校及每家每户，到处都飘扬着五星红旗，到处都洋溢着节日的气氛，到处都是欢乐的海洋。下午，七区、十区人民群众与全市20万军民一起，身穿节日盛装，在西郊飞机场举行隆重盛大的庆祝活动。下午3：30时，鸣礼炮28响，大会开始。伴随着嘹亮的中华人民共和国国歌声，齐鲁大

地上的第一面中华人民共和国国旗冉冉升起。省、市领导相继发表了热情洋溢的讲话。随后，游行活动开始。一时间，国歌声、口号声、欢呼声此起彼伏，响彻云天，充分表达了人民群众对实现民族解放和国家独立的无比喜悦之情，表达了在中国共产党的领导下建设新社会、新国家的坚定决心。下午6点半，欢庆队伍高举各色彩灯和燃烧的火炬，高呼“反对侵略战争”、“拥护毛主席”、“拥护中央人民政府”等口号，开始提灯游行。无数群众分列道路两旁，口号声、欢笑声、歌唱声混成一片。深夜，欢乐的人们仍然不肯散去，依旧在街头畅谈，尽情分享人民共和国诞生的幸福和喜悦。

四、建立基层民主政权

济南解放初期，由于前线战事紧张，区以下没有立即建立民主政权。考虑到国民党统治时期旧保甲长熟悉街道情况的实际，除少数罪大恶极的予以法办外，整顿战后济南，实施城市管理，如组织群众掩埋尸体、填平碉堡工事、整顿市容卫生、进行户口登记、支援前线作战等，主要还是利用旧保甲长开展工作。

1948年12月，随着战后清理工作基本结束和经济社会形势逐步稳定，中共济南特别市委作出关于建立基层政权的指示，确定区为一级政权，街（乡）为基层政权，街（乡）下设闾①。根据市委指示，七区经过 ① 音lǚ，中国古代时就有的一种居民组织单位，25户为一闾。

研究决定，在碧梧街进行了废除保甲制度、建立基层人民政权的试点。建政初期，由于少数反动势力竭力阻挠和破坏，有的造谣生事威胁群众，有的唆使手下店员等操纵选举，有的拉拢收买积极分子，致使基层建政工作面临干扰。为确保基层建政工作顺利进行，区委、区政府在群众中开展了广泛深入的宣传教育，引导大家增强阶级意识，明确劳苦大众没有掌握政权是受苦受难的主要原因；明确保甲制度是封建地主阶级统治人民的工具，利用保甲人员是暂时的过渡性措施，最终必须打烂保甲制度；明确国家是人民的国家，必须由人民掌握政权和当家作主；明确建立基层政权的目的和要求。在此基础上，区委组建建政委员会，成立工作组，培养干部和积极分子，按照自下而上的原则，以10到15户居民、60到70人为一个居民小组，推选正副组长各一人；3个居民小组建立一个闾，闾长从居民小组组长中推选产生；15到20个闾建立一个街政委员会或街政府，街政委员会和街政府成员由7到9人组成，由闾长或代表大会选举产生。在碧梧街试点取得经验的基础上，全区基层建政工作全面铺开，共建立了8个街政委员会、2个街政府和127个闾。

街闾形式的基层政权建立后，各街政委员会和街政府在恢复生产、支援前线、维持秩序等工作中发挥了积极作用。但由于照搬了农村的组 21

织管理形式，确定街为一级政权，与城市人口集中和刚解放情况复杂的情况不相适应，分散了干部，也不利于加强组织领导。

1949年6月，市委作出《关于变更区街组织形式，加强市级领导的决定》。《决定》要求取消街政权，街道管理工作交由公安派出所办理；区政府改称区公所，作为市政府的派出机关。根据市委要求，七区、十区区委、区政府随即改名七区、十区区委、区公所，街政权被取消。

1952年7月，根据华东军政委员会和中共中央山东分局①《关于10万人以上人口城市建立居民委员会试行方案》的要求，六区以派出所管辖区域为单位，建立了7个居民委员会和若干业务委员会，并经居民代表大会选举，选出了7名居委会主任和161名治安委员、133名优抚救助委员、133名文教委员、164名卫生委员、142名调解委员。

1954年7月，济南市第一届人民代表大会第一次会议作出《调整居民委员会区划，建立街道办事处作为区人民政府派出机关》的决议。8月上旬，省、市、区三级抽调12名机关干部组成工作组，在六区第五居委会进行了建立街道办事处的试点。8月28日，在对广大人民群众深入宣传的基础上，决定按原居委会辖区建立街道办事处，以户籍段辖区建立群众自治性居委会。9月11日，试点工作结束。12月，根据市委统 ① 1938年12月建立，领导山东抗日根据地的工作。1945年9月，根据中共中央决定，华中局与山东分局合并组成华东局，山东分局撤销。1949年3月，中共中央华东局南下，中央批准山东分局重新成立。

一部署，六区设立了7个按照数码顺序排列命名的街道办事处，作为区政府的派出机关。至此，市区街道民主建政工作基本完成。

农村基层政权建设是伴随征粮支前、减租退押和土地改革同步进行的。济南解放初期，通过双减反霸、减租退押和征粮支前，近郊农村普遍建立了农会和村政权，摧毁了封建保甲制度。但由于农村情况复杂、干部力量不足、治黄修堤任务繁重和封建地主蓄意破坏等原因，也出现了农村建政不均衡和村级组织成员良莠不齐等现象。

1949年10月，十区召开乡村干部会议，部署开展土地占有情况调查。通过土地占有情况调查，进一步发现和培养了一批积极分子，少数没有建立农会和基层政权的村完成了建政工作。1950年7月，市郊土改全面展开。为配合土改运动的开展，十区对部分农会进行调整，改造了农村政权，对农村群众广泛进行土改、前途和形势教育，广大农民群众的政治觉悟和生产积极性空前高涨，为推动农村基层民主建政创造了良好条件。11月，区、乡工作队深入各村，带领农民群众开展批斗地主活动，没收地主土地财产房屋，分田分物分房，彻底打破了原有的社会结构和社会关系，农村政权得到了进一步巩固。

1950年12月，中央人民政府政务院颁布了《乡镇（行政村）人民代表会议组织通则》和《乡镇（行政村）人民政府组织通则》，作为建 23

立农村基层人民政权的法律依据。1951年4月，中央人民政府政务院颁布《关于人民民主政权建设的指示》。同月，山东省人民政府颁发了《山东省人民代表会议试行组织条例》和《山东省人民政府试行组织条例》，部署全省的基层政权建设工作。按照上级指示精神，十区依托各村的农会组织，发挥土改中涌现出的贫、雇农骨干作用，通过民主选举，建立了各乡、各村的民主政权。至此，济南西郊农村地区完成了基层政权建设。

五、召开各界人民代表会议

各界人民代表会议是建国初期巩固人民民主专政的需要，是民主建政的主要形式，也是人民代表大会建立之前党和政府联系人民群众和人民参加管理国家政权活动的基本方式。

1949年8月26日，中共中央作出3万人口以上的城市及各县一律召开各界人民代表会议的指示。9月4日、7日，中共中央又先后两次发出关于各界人民代表会议的指示。12月，中央人民政府委员会通过和颁布省、市、县三个各界人民代表会议组织通则。

1949年8月1日，济南市首次各界人民代表会议召开。由于济南市所辖各区是市政府的派出机关，因此没有召开区各界人民代表会议。随着生产、社会秩序的恢复，需要提交各界人民代表会议研究的事务越来越多，各区人民群众要求召开区各界人民代表会议的愿望十分强烈。

1951年6月25日，市政府委员会第六次会议做出了召开各区首届各界人民代表会议的决议。7月10日，六区开始各代会筹备；7月17日，筹备委员会成立，设正副主任各1人、委员21人。通过推荐与民主协商，产生了六区各界人民代表会议代表138名。其中政府机关代表6名，党团代表5名（中共、民盟、民建、民革、青年团各1名），省市驻区机关代表3名，团体代表38名（工人代表23名，妇女代表8名，青年代表5名，街道合作社代表2名），驻区军警代表6名，街道居民代表2名，工商界代表14名，医务界代表3名，文艺界代表1名，特邀代表5名。

8月15到17日，第六区各界人民代表会议第一次会议召开。到会代表138名。会议听取通过了区政府工作报告和公安工作报告，总结了抗美援朝、镇压反革命、生产救灾、拥军优属、民事调解等方面取得的成就及存在的问题。号召全区人民贯彻执行爱国公约，继续深入扎实地做好抗美援朝工作，加强全区文化教育和公安工作，加强治黄工作，加强政权建设，巩固人民民主专政。会议选举产生了六区第一届各界人民代表会议协商委员会，有委员27人；鲁岐山为主席，李润心（女）、王子祯、秦金山为副主席。

自1951年8月到1953年12月，六区共召开4次各界人民代表会议，出席各次会议的代表由工人、农民、工商界、医务界、文艺界以及社会知名人士、机关干部等各方面代表组成，主要任务是听取政府报告、选举委员会、通过各项决议，对于过渡时期党的政策宣传和对社会经济各项事务的管理起到了重要作用。

各界人民代表会议的召开，确定了以工人阶级为领导的各个阶级的平等地位，体现了党的统一战线理论和政治协商制度，增强了政府与群众的联系，推动了各项运动的开展。

11月17到18日，六区各界人民代表会议第二次会议召开。会议听取审议了区协商委员会、区人民政府3个月来的工作报告及第一次会议决议执行情况的报告，肯定了全区在抗美援朝、镇压反革命、发展生产、民主建设及文教卫生等领域取得的显著成就，通过了给中国人民志愿军的致敬电。会议号召全区人民，以实际行动响应毛泽东主席在全国政协第三次会议上提出的关于“增加生产、厉行节约，支援抗美援朝”的伟大号召。

1952年7月24到25日，六区各界人民代表会议第三次会议召开。会议听取了人民政府的工作报告，总结了半年来“三反”“五反”运动取得的成就，提出了今后的工作任务。会议要求在巩固“三反”“五反”运动成果的 26

基础上，大力开展爱国增产节约运动，继续深入普遍地开展爱国卫生防疫运动，有计划地开展民主建政工作，认真落实优抚政策，支援抗美援朝。

1953年2月2日到4日，六区各界人民代表会议第四次会议召开。会议听取了区协商委员会会务工作报告和区政府工作报告，总结了全区在抗美援朝、增产节约、爱国卫生、人民民主运动及劳动就业等方面取得的成就，号召全区人民继续深入开展支援抗美援朝、增产节约、贯彻《婚姻法》、人民民主、爱国卫生等运动。

相继召开的各界人民代表会议，在政府和群众间架起了互通信息的桥梁，实现了人民群众当家作主的夙愿，大大激发了各界群众参政议政的热情，推进了基层政权建设，为恢复和发展国民经济发挥了十分重要的作用。一是民主建政工作的开展，密切了党群关系，提高了政府威望。社会秩序和社会治安形势日臻稳定，生产、文化、教育、卫生等事业日渐恢复和发展，市政建设、生产救灾等顺利进展，人民群众增强了对政府的信任感。二是加强了人民内部团结。会议组织的各项活动中，大力宣传党的各项方针政策，引导代表敞开思想，积极发言，开展批评与自我批评，呈现了相互尊重、相互帮助、团结共进的良好局面，促进了人民民主统一战线的发展巩固。三是推动了各项事业的发展。各代会代表 27

由各界先进模范人物组成，具有广泛的代表性，有利于发动广大群众共同努力完成任务，有利于提高政府的工作效能，同心协力地推动各项事业的发展。四是加强了民主制度建设。通过各代会的实践，广大群众受到了教育和锻炼，民主意识不断提高，发扬民主的氛围越来越浓。同时，各代会的召开也对促进党的领导干部和领导机关转变工作作风，深入基层，调查研究，采取有力措施解决实际问题，发挥了积极作用。

到1953年10月第六区人民代表大会第一次会议召开，各界人民代表会议在济南市第六区圆满完成了历史使命。

六、镇压反革命

作为山东省省会，济南市长期处于日伪和国民党统治之下，反动党团和特务组织复杂庞大。济南解放时，部分特务和反动党团人员或被俘或逃跑，但也有许多潜藏下来伺机破坏。济南解放后，国民党反动政府又不断派遣特务潜入济南，联络原有人员，搜集军政情报，杀害革命干部群众，给新生人民民主政权造成了严重威胁。因此，开展以肃清匪特为重点的镇压反革命运动，成为了保卫革命胜利果实、巩固新生政权的重中之重。

1948年10月1日，济南特别市军管会就发出布告，命令反动党团人员、特务组织和散兵游匪还乡团等，停止一切活动，交出证件和武器弹药，到公安机关登记，听候处理。同时，相继破获了“鲁济戡乱建国团”、“鲁西反共救国军”、“淮海联络总站”等反革命组织和敌特机关，取缔了盘踞多年的“一贯道”等反动道会门。刚刚建立的七区、十区区委、区政府采取强大政治攻势，迫使辖区敌（伪）军、政、警、宪人员和国民党、三青团分子进行了自新登记。1949年3月，对已登记的1501名敌伪人员、反动党团分子，区别首要和胁从，根据罪恶轻重及悔改程度作出了处理。随后，按照山东省人民政府《关于取缔反动道会门的布告》要求，开展了取缔反动道会门专项斗争。

这一时期，由于部分工作人员麻痹轻敌，对待反革命分子存在“宽大无边”现象，以致出现了该杀的久拖不决、该关的拖延未关、关了的判刑过轻和应当管制的未加管制等现象，部分反革命分子逍遥法外。

朝鲜战争爆发后，在大陆潜伏下来的反革命分子认为“第三次世界大战”即将爆发，蒋介石反攻大陆的时机已经成熟。于是他们到处散布谣言，破坏工厂、铁路，抢劫粮食、财物，刺探情报，甚至组织**，活动十分猖獗。山东济南发生了敌特分子杀害山东省人民政府委员、山东军区政治部副主任黄祖炎①和铁路投毒事件，七区还在辖区破获了“国民党反共救国军”特务组织。

① 黄祖炎，江西南康人。山东省人民政府委员，山东军区政治部副主任。1951年3月13日，黄祖炎在济南参加军区文化工作座谈会时，惨遭反革命分子杀害。

1950年6月，中共山东分局指示各级政府，严厉镇压匪特，严防敌人利用道会门进行活动，加紧侦破反革命分子破坏活动，开展剿匪、肃特、反霸及重点取缔反动道会门斗争。10月10日，中共中央发布《关于镇压反革命活动的指示》，要求各级党委纠正镇压反革命运动初期的右倾倾向，全面贯彻党的“镇压与宽大相结合”的政策。11月10日，华东局发出《关于镇压反革命活动的指示》，要求遵照中央指示，认真检查镇压反革命工作，制订镇压反革命活动计划，坚决纠正工作中“右”的倾向和防止“左”的错误，并适当充实法院、检察院、公安机关的干部。1951年2月20日，中央人民政府颁布《中华人民共和国惩治反革命条例》，全国范围内的镇压反革命运动全面展开。

1951年3月11日，中共济南市委发出通知，要求立即在全市开展镇压反革命宣传教育工作。3月30日，济南市召开第二届各界人民代表会议第三次会议，通过了在全市开展镇压反革命运动的决议。

4月1日，根据中央和省、市委指示精神和要求，六区本着“首恶者必办、胁从者不问、立功者受奖”的政策，通过组织座谈会、报告会、展览等形式，组织广大党员干部群众，认真学习中共中央关于镇反运动的指示和《惩治反革命条例》，广泛宣传镇压反革命的重要性和紧迫性；号召和发动群众积极投身镇压反革命运动，检举揭发反革命分子的罪行，30

对各类镇反对象进行调查统计。同时，对区内各类反革命分子进行公开搜捕，逮捕了李星南、丁子英、满恒富、高耀庭、贾寿春、滕沛昌、崔锦堂、华玉玺、刘炳荣、石玉泉、陈子刚、吕子正等一批隐藏在辖区的土匪、恶霸、特务、反动党团骨干分子。随后，发动5万余名群众，召开群众大会、座谈会、代表会、控诉会、苦主会、公审会700余次，控诉声讨反革命分子的罪行，掀起了声势浩大的镇压反革命运动高潮。4月15日至16日，分别召开各界临时代表会议和被害群众诉苦座谈会，对李星南、华玉玺、滕沛昌、崔锦堂、刘炳荣等进行揭发和控诉。4月17日，六区在济南市纬十路小学召开千人公审大会，宣布对李星南、华玉玺、滕沛昌、刘炳荣、崔锦堂、丁子英、满恒富等7名罪大恶极分子执行枪决；对石玉泉、陈子刚等7人判处有期徒刑；对98名罪行较轻、民愤不大的反革命分子予以管制。同时，对潜逃来辖区隐藏的恶霸地主贾寿春、匪军连长高耀庭等遣回原籍，交由当地人民政府处理。通过轰轰烈烈的镇压反革命运动，在政策感召下也迫于形势压力，全区469名反革命分子坦白交代了自己的罪行。这一阶段的镇反运动安排周密，措施有力，成效显著，沉重打击了反革命分子的嚣张气焰。

5月11日，镇反运动转入打击和取缔反动道会门阶段。期间，六区逮捕了皈一道头目鲁子山、吕祖坛头目任凤鸣、一炷香头目张学友等25 31

名负有造谣破坏、奸淫妇女恶行和暗中从事非法活动的反动道会门首要分子，取缔坛口4处，登记一贯道、皈一道、吕祖坛、圣贤道等道会门人员53人。随后，会同市委派驻的100名干部，在全区深入开展政策宣传和对首恶分子控诉活动。在党的政策感召下，3718名徒众自动退道，彻底摧毁了反动道会门组织。

6月19日，六区各界代表组成了反革命案件审查委员会，深入搜集群众反映，审查相关材料，提出处理意见。6月22日，将反革命案件全部审理完毕。全区逮捕法办各类反革命分子494名。

1952年，镇压反革命运动转入搜捕残敌、清理积案和管制反革命分子阶段。到1953年镇反运动结束，全区共搜捕反革命分子855名。1955年8月，六区第一届人民代表大会第六次会议通过了再次镇压反革命的决议。此后至1956年，全区先后收到检举材料4000余份，分两批逮捕反革命分子114名。

由于各级党组织在镇反运动中十分注重运用统一战线的形式，对镇反运动的政策宣传到位，对群众情绪变化引导及时，很快形成了内部注重政策理论学习统一思想、外部严厉打击敌对势力和反革命分子的良好局面。通过动员广大群众投身镇反运动，开展控诉、公审和检举反革命 32

分子的群众运动和道会门中的群众退道行动，巩固了和党外民主人士的团结，涌现出了大批群众积极分子，推进了各项工作。

镇反运动是新中国成立后为巩固革命政权进行的一场全国性的打击敌对势力的运动，也是新中国成立后最早的一次全国性的政治运动，是人民民主专政的必经过程。镇反运动的开展，沉重打击了各种反动势力，巩固了新生人民政权，保护了国家和人民生命财产安全，有力地支持、配合了土地改革和抗美援朝运动；同时也发动积极分子成立了联防治安组织，大大加强了社会治安力量，社会秩序获得了前所未有的稳定。

七、抗美援朝保家卫国

1950年6月25日，正当全国各族人民认真贯彻七届三中全会精神，为争取财政经济状况根本好转而努力奋斗之际，朝鲜内战爆发。27日，美国打着联合国旗号武装干涉朝鲜并派遣第七舰队入侵台湾海峡，出动飞机轰炸我国东北边境的城市和乡村，刚刚诞生的人民共和国面临着外部侵略的严重威胁。在此危急关头，应朝鲜劳动党和政府的请求，中共中央和中央人民政府作出了“抗美援朝、保家卫国”的战略决策。10月8日，毛泽东发出《给中国人民志愿军的命令》，命令中国人民志愿军赴朝作战。同年底，济南市所辖各区相继召开动员大会，成立抗美援朝工作委员会，动员广大人民群众开展抗美援朝、保家卫国运动。各界妇女、青年团组织纷纷成立抗美援朝保家卫国行动分会和若干行动小组，发动

街道群众订立爱国公约。各机关、学校、街道等相继召开群众大会、各界人民代表会议和小型座谈会，广泛宣传抗美援朝的重大意义，迅速掀起了一场轰轰烈烈的抗美援朝运动。

（一）开展爱国主义、国际主义宣传教育

1950年10月26日，中共中央发出由毛泽东审改的《关于时事宣传的指示》。11月1日，中共济南市委召开市直机关单位主要党员干部会议，动员大家正确认识当前形势，加强时事学习宣传。21日，市委发出《关于深入开展抗美援朝保家卫国运动的时事学习与宣传教育的指示》。按照市委要求，七区、十区利用抗美援朝这一重大历史事件，不断深化对广大人民群众的爱国主义和国际主义教育。1951年4、5月间，六区先后两次组织400多名机关、学校、街道积极分子组成的宣传队伍，深入大街小巷开展宣传教育。期间，全区先后召开大小群众会、代表会、座谈会543个，建立时事教育宣传站6个、收听站187个、收听小组318个，成立板报组、文娱组、读报组共84个，利用墙报、黑板报、漫画、幻灯、文艺演出等形式，对全区人民群众开展爱国主义、国际主义宣传教育，受教育群众达到50770人，使广大人民群众进一步认清了美帝国主义的本质，消除了对美国的恐惧心理，正确理解抗美援朝的重大意义，坚定了抗美援朝必胜的信心和决心。1952年1月，又分思想发动、34

学习文件、落实行动三个步骤，在全区范围内进行了抗美援朝、保家卫国时事形势政策教育，收到了良好的教育效果，进一步增强了人民群众的爱国主义观念。

（二）组织大规模的游行集会、订立爱国公约和和平签名活动 1950年7月27日，朝鲜战争刚刚爆发，七区、十区就组织召开群众大会，谴责声讨美国的侵略行为，声援朝鲜人民的抗美正义斗争。12月9日，七区在青年公园组织盛大集会游行活动，纪念“一二·九”爱国学生运动15周年，庆祝平壤光复的伟大胜利。1951年5月1日，六区组织27000人参加了“五一”大游行，又一次掀起了抗美援朝运动的宣传高潮。9月1日至2日，组织3500余名群众在纬十路小学举行庆祝抗日战争胜利6周年大会。10月1日，组织5000余名群众参加了庆祝中华人民共和国成立2周年国庆大游行。1952年10月，在青年公园举行纪念中国人民志愿军出国参战2周年大会，组织数千名干部群众聆听赴朝归来志愿军代表所作的抗美援朝前线将士事迹报告。

1951年1月7日至8日，济南市召开第一次各界人民抗美援朝代表会议。会后，全市迅速掀起了自发订立爱国公约的热潮。同年3月，济南市各界人民第二次抗美援朝代表会议通过了拥护缔结和平公约、反对美国武装日本的决议，400多名与会代表现场签名投票。随后，六区区 35

委、区公所发动群众开展了订立爱国公约和和平签名活动。至4月底，全区7.2万人（次）的群众参加了拥护五大国缔结和平公约的签名和反对美帝国主义武装日本的投票；各工厂、商店、机关、学校、团体、街道、家庭等，立足各自具体情况，围绕抗美援朝运动，订立了各自的爱国公约。此后，六区转入检查修订爱国公约阶段。各单位按照区委、区公所要求，全面检查和修订了各自的爱国公约。

（三）以实际行动支持抗美援朝

1951年1月14日，中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会发出《关于在全国发起慰劳中国人民志愿军和朝鲜人民军并救济朝鲜难民的通知》。17日，山东分会作出在城市发起捐献“千元运动”、在农村发起捐献“百元运动”的决定。全区人民积极响应，迅速掀起了慰劳救济运动高潮。6月1日，中国人民抗美援朝总会号召实施推行爱国公约、捐献飞机大炮和优待烈军属爱国计划。10日，山东省抗美援朝分会作出捐献“山东空军师”的决定。济南市各界群众纷纷提出捐献“济南工人号”、“济南妇女号”等计划。六区人民积极响应号召，纷纷开展增产捐献活动。至7月底，共捐献款额2358.79万元（旧人民币）。同时，大批青年踊跃报名参加志愿军，决心赴朝作战，抗美援朝。1951年10月，中共中央召开政治局扩大会议，配合抗美援朝作出开展爱国增产节约运动的决定。36

六区人民积极响应中央“增加生产，厉行节约，以支持中国人民志愿军”的号召，广泛组织劳动竞赛，推动技术改革，深入开展增产节约活动，以实际行动支援抗美援朝。从1950年至1953年底，六区人民群众为购买飞机大炮抗美援朝捐献款额34647.7万元（旧人民币），为慰问中国人民志愿军、朝鲜人民军和朝鲜难民捐献款额2440.32万元（旧人民币）、慰问袋170个、慰问信2000余封，为中国人民志愿军做被服41017件、军鞋军袜402590双，为夺取抗美援朝的最后胜利做出了积极贡献。

（四）开展拥军优属活动

辖区的拥军优属工作始于1948年。当时的拥军优属工作主要以拥军支前、慰问部队、救护伤员为主。新中国成立后，特别是随着抗美援朝运动的兴起，拥军优属成为抗美援朝运动的重要内容。

1．结合重大传统节日

掀起拥军优属高潮

每逢元旦、春节、建军节等节日，区委、区政府都组织开展慰问演出、赠送慰问品、征求意见、解决实际困难等拥军优属活动；各街道优抚组织也定期、不定期地走访慰问烈、军属，给他们送粮、送菜，解决实际困难。1951年春节期间，根据市委、市政府指示，为深入开展抗美援朝运动，六区成立了区及基层拥军优属委员会31个，普遍开展了拥军月活动。期间，全区各界人士积极捐款捐物，排练文艺节目，筹备军民 37

联欢会、各界群众代表会等。春节前夕，组织了向烈军属和荣誉军人、复员军人家属分送慰问品活动。春节后，各街道干部又分头向烈、军属和荣誉军人拜年，召开各种形式的座谈会、联谊会和茶话会。据统计，活动期间，六区共对535户革命军人、烈士、荣誉军人、复员军人家属进行登记并颁发证书，对319户老弱贫苦的军烈属予以适当照顾，发放优抚粮11276.5公斤，棉衣、棉被105件。1951年10月14日，在中秋佳节来临之际，区委、区政府又组织有关部门，对全区559户烈军属进行了走访慰问，向烈军属家庭送月饼373.5公斤，花生156公斤，猪肉243.5公斤，面粉17412公斤，救济款824.72万元（旧人民币），为69户烈军属解决了就业问题。1952年春节，六区开展了“少年儿童慰劳烈军属一件事”活动。9月28日，区委、区政府隆重召开表彰烈军属、复员军人、荣誉军人和拥军优属模范大会，95名同志受到了表彰奖励。1953年春节，全区再次掀起了人民群众拥军优属的高潮。

2．加强组织领导

开展优抚工作大检查

1953年1月，为贯彻华东军政委员会及济南市政府关于“春节期间开展拥军优属”及“加强优抚工作”的指示，六区优抚委员会成立临时办公室，各工厂、机关、学校、街道也相应建立了优抚分会和优抚小组，并组织了优抚工作检查。7月，根据市政府《关于普遍检查优抚工作，订 38

立各级优抚工作计划的决定》和《关于检查优抚工作的具体办法和要求的通知》，六区优抚委员会对全区各级机关、街道、工厂、商店、学校等单位进行了优抚工作集中检查，征求烈军属的意见，总结经验教训。8月1日，区委召开全区居委会正、副主任和优抚委员参加的优抚工作会议，总结检查前段优抚工作情况，对军属提出的95条提案给予了解决和处理，制定了减免医药费就诊、减免学杂费入学、优先安排就业等优待烈军属的具体措施。

3．提高抚恤标准

优先安排烈军属就业

新中国成立初期，区政府每年对部分有临时困难的烈军属、荣誉军人和伤残军人给予实物或现金补助。同时，采取以工代赈形式，组织烈军属困难家庭开展生产自救，参加街道生产劳动和其他临时性工作。1950年起，对因战、因公牺牲及病故的有关人员家属和因战、因公致残的军人、革命工作人员、民兵等实行优待抚恤。1952年、1953年、1955年，先后3次提高抚恤标准，帮助他们解决生活困难。为从根本上解决烈军属家庭生活困难，区政府作出优先安排烈军属工作的决定。1950年，根据中央军委和政务院关于开展志愿兵复员工作的决定，区政府设立志愿兵复员工作委员会。1951年，志愿兵复员工作委员会改称转业建设委员会，后改为复员退伍军人安置领导小组。复员退伍军人安置初期，以 39

自力更生、社会互救、政府扶持为主，主要是动员复员退伍军人参加生产；对于不易安置而具备就业条件的，政府帮助安排他们就业。

第三节 进行新民主主义改革

新中国成立后，随着各级民主政权的建立和巩固，标志着新民主主义政治建设已经初步完成。然而，全国范围内旧的社会生产体系尚未彻底打破，封建残余的影响依然十分严重，全面建设新民主主义仍面临诸多障碍。在建立和巩固新民主主义政权的同时，中国共产党还领导全国各族人民进行了经济和社会等领域的新民主主义改革。

一、以土改运动和企业民主改革为重点的生产关系变革

（一）土地改革运动

土地改革不仅是一场深刻的生产关系变革，也是一场深刻的社会革命。在农村人口占绝大多数的中国实行土地改革，其重大意义在于彻底摧毁延续了两千多年的封建土地所有制度和剥削制度，最大限度地解放农村生产力，在农村实现人民当家作主，为全面建设新民主主义并向社会主义过渡创造有利条件。

济南地区的土地改革最早始于1946年的老解放区。1948年9月济南解放后，由于清理战后、恢复生产和支前征粮的任务较重，新解放区没有立即开展土地改革，但伴随支前征粮等开展了土地减租、建立农会等土改准备工作。

1948年10月，按照市委、市政府的部署，十区对农村土地占用和租佃关系情况进行了调查，基本摸清了农村地区的土地占有情况。以十区吴家堡乡土地占有情况为例：该地区共有土地56912亩，人口21305人，人均土地2.67亩。其中地主253户、1694人，占有土地14401.9亩，人均土地8.50亩；富农104户、648人，占有土地3855.7亩，人均土地5.95亩；中农1557户、7802人，占有土地24032.7亩，人均土地3.08亩；贫农2316户、11161人，占有土地14621.7亩，人均土地1.31亩。调查发现，十区由于靠近城市，土地比较分散，学田、义田、教会用地较多；由于靠近黄河，水田、藕田等低洼盐碱地多；解放前日伪政权多次强购，军队营垣用地较多，地主多是中小地主。虽是中小地主，他们却占有大量优质土地，且多兼保甲长，多与敌伪组织和土匪特务有勾结，多是敌伪党团分子及反动道会门头子，对贫雇农的剥削和压迫十分残酷。辖区地主人均占有土地是贫农的6.5倍，有的甚至占到全村土地的30%；地租每年两期，占年产量的50%到70%之间，有的甚 41

至高达80%以上。段店地主还有所谓“爬租”等剥削农民的方式，即如果看到农民挖井种地、发展生产，地主就收取一斗麦子两斗秋的地租；第二年则爬升到两斗麦子三斗秋；第三年则会爬升到五斗麦子。

与此同时，十区召开动员大会，成立工作组，在所属乡村由点到面地推进土地减租。按照区委、区政府要求，各乡村相继成立减租委员会和农会筹备委员会，研究制定“减租法令”，讨论决定以“实收产量”确定减租标准，废除了地主的额外地租。召开佃户大会，讨论实收粮食数额，确定减租标准。当年，十区减租粮食19569公斤，涉及佃户729户、土地2316亩。通过土地减租运动，缓解了贫雇农群众的生活困难，培养了一批积极分子，并在减租委员会的基础上建立了农会和村政权，为开展土地改革运动奠定了坚实基础。

1949年10月，十区又召开所属乡村干部会议，要求各村结合土地减租运动，组织力量对土地占有情况做进一步调查，广泛进行土地改革重大意义的宣传，培养农民的阶级觉悟和阶级感情，为全面土改做准备。

1950年1月13日，中央人民政府政务院发出《关于处理老解放区市郊农业土地问题的指示》，要求京、津两市及河北、山西、察哈尔、绥远、平原、山东6省所属各市郊区，于1950年春耕以前或秋收以后完成土地改革。2月6日，市政府发出土改布告，要求彻底废除封建剥 42

削制度，没收地主土地，征收富农出租土地，收归国家所有，由人民政府管理，分配给无地或地少的农民耕种；所有地主、富农均应遵守政府法令，听候政府处理；地主、富农兼管的工商业，不得没收和分配。3月3日，市委、市政府决定抽调380名干部参加土改，并成立市郊土改指挥部，统一领导土改运动。3月4日，市委召开干部大会，要求坚决贯彻中央指示，严格掌握政策，切实搞好土地改革。

3月，按照政务院指示精神和市委、市政府会议要求，十区结合发展农业生产，继续深入开展阶级教育、土地调查、培养训练积极分子等工作，为全面土改创造条件。6月，中央决定颁布《中华人民共和国土地改革法》。根据上级指示精神，土改运动暂停，工作重点转入组织夏收和生产备荒。

6月30日，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》。规定土地改革的根本目的是废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。同时，中共中央决定自1950年冬开始，分期分批地在新解放区全面实行土改。总的路线和政策是：依靠贫农雇农，团结中农，中立富农，有步骤有分别地消灭封建制度，发展农业生产。其过程一般要经历发动群众、划分成分、没收和分配土地、总结复查等几个阶段。43

要求各级政府派出工作队伍，深入群众，领导土改。7月，结合学习贯彻《中华人民共和国土地改革法》，十区有重点地调整农会，改造农村政权，对农民群众广泛进行土改、前途和形势教育，以提高政治觉悟、阶级斗争观念和生产积极性，促进农业生产发展，进一步做好土改运动前期准备。

10月20日，中共山东分局发出《关于今冬明春完成与结束土地改革的指示》，省政府颁布《山东省土地改革具体实施办法》，对全省新、老解放区土地改革作出总体安排和衔接部署。12月17日至19日，济南市第二届各界人民代表会议第二次会议通过了郊区土地改革方案。同时，成立郊区土地改革工作委员会，集训区、乡土改干部；重新调整区划，成立中共济南市委郊区工委和济南市人民政府郊区办事处①，为顺利实施土改提供了组织准备。

从1950年12月到1952年3月，新调整成立的郊三区、郊四区、郊五区先后经历阶级教育、改组农会、划分阶级成分、批斗地主、没收分配土地资产、颁发土地证、改造乡村政权等阶段，相继完成了具有深远历史意义的土地改革运动。其中，郊四区的四合、兴林、镇河、梨园、杨庄、美里等乡和郊五区的申庄、刘庄、王庄等乡，共没收地主、富农 ① 辖6区1镇、42个乡。原第十区被划为郊三区、郊四区、郊五区，其中万盛街、槐荫街地区划归第六区管理。此后，郊

三、郊

四、郊五区几经调整区划和变更隶属关系、名称。1987年，其大部分地区划归槐荫区。

土地1.14万亩、房屋1920间、大牲畜323头、农具1460件，2099户、9508名贫农分得了土地资产，贫农人均占有土地增加了一倍。土地改革的胜利完成，结束了济南西部地区长达两千多年的封建土地所有制度和剥削制度，实现了农民梦寐以求的“耕者有其田”的愿望，极大地解放了农村生产力，为大力发展农业和向社会主义过渡创造了条件。随着城郊土地改革运动的进行，城区地权改革也全面展开。济南解放初，城区地产分为公有和私有两部分。1949年12月20日至1950年3月，济南市首次进行地产登记。同时没收、征收外侨、教会占有的土地；规定城区土地征用由济南市统一管理。1951年6月20日，市政府发布《关于建设使用公有、私有土地试行办法》规定：用地单位依照城市规划提出申请，报经市城建局批准，由市房地产管理局通知土地所在地的区公所（区政府）召开被征土地业主迁移动员会，再由城建局定线，房地产管理局测量，并召集业主指界、登记土地面积、收回地证、计算地价和地上物补偿，最后通过银行发款征购。所购土地，无论公、私企业，只拥有使用权，没有所有权。1952年，将原国民党军政人员、官僚资本家占有的土地收归国有。1954年，将企事业单位接收使用的外侨、教会房地产登记注册并列为公产。市辖各城区按照市委、市政府要求，对各 45

自辖区的地产情况进行了登记，没收了相关人员的地产，明确了地权关系和土地征用程序。

（二）企业民主改革

济南解放初期，各级党组织虽在各厂矿企业领导开展了反封建虐待、建立工会、成立工厂管理委员会等民主改革，对于遏制克扣工人工资、强迫工人请客送礼、调戏奸淫女工等现象起到了一定作用，但由于封建残余势力的存在和民主管理思想的淡薄，这些改革是不彻底的。在国营企业，由于企业接管过程中保留了原有的组织机构和生产系统，企业所有制度虽发生了根本转变，但内部生产关系的变革并没有最后完成，旧的管理方式和封建残余势力依然存在，依靠工人阶级进行民主管理和发展生产的思想还没有完全确立。在私营企业，封建管理方式和封建把头仍然大行其道，或明或暗地继续欺压盘剥工人，抵制政府法令，打击积极分子，破坏工人团结和工会工作，严重影响了劳资关系和企业发展，企业民主改革势在必行。

1951年6月至9月，按照中共中央《关于国营、公营工厂建立工厂管理委员会的指示》、《关于废除搜身制的决议》、《关于党对国营企业领导的决议》等指示精神和《中华人民共和国工会法》等法律法规要求，中共济南市委在全市国营企业中进行“民主改革补课”。

按照市委统一部署和要求，驻区国营企业和辖区地方国营企业结合正在开展的镇压反革命运动，采取召开公审大会等形式，发动工人群众控诉已经逮捕和将要逮捕的反革命分子，使广大工人群众分清敌我界限，明确政策标准，提高了政治觉悟和阶级意识。在此基础上，发动工人群众开展回忆、对比、诉苦运动，揭露、控诉旧社会资本家欺压工人的罪行，引导工人群众划清新社会与旧社会、人民企业与官僚资本企业、主人与奴隶、革命与反革命的界限，对工人群众进行了主人翁教育，揭发批判了隐藏在企业内部的反动党团骨干、特务、封建把头、逃亡地主等反革命分子和封建恶霸。同时，按照内部矛盾与外部矛盾区别对待和“罪大者减罪，罪轻者免罪，无罪者放下包袱”的原则，动员有问题的人员自行坦白。对于曾欺压过工人的职员、工头等，发动他们开展自我批评，主动向工人认错并保证今后改正；工人之间采取提高觉悟和自我批评的方式，消除了因工作态度、作风、习惯及地域不同产生的隔阂。随后，“民主改革补课”转入民主检查和改进民主管理阶段。企业领导干部以贯彻全心全意依靠工人阶级改进民主管理为中心，以整风的精神，抓住主要问题和症结，开展批评与自我批评，在企业党组织内部统一了对民主改革和管理的认识，牢固树立了依靠工人阶级当家作主的思想；组织、发动工人群众认真学习工会法及企业民主管理文件精神，开展民主检查，提 47

出合理化建议；发挥工人群众民主管理的积极性，吸收部分威信较高的工人、职员参与企业管理，普遍改选了工厂管理委员会、工代会、合理化建议委员会等，较彻底地清除了旧社会遗留的封建管理体制，真正实现了企业管理民主，使工人成为了企业名副其实的主人。同时，从有利于恢复和发展生产出发，团结改造旧技术人员，解决了工人与技术人员之间的矛盾，以及职工群众反映强烈的劳动保护和福利生活问题。

10月，根据中共山东分局扩大会议精神和市委、市政府要求，市辖各区私营企业民主改革开始。此前，六区结合国营企业民主改革，在私营企业开展了落实工会法大检查活动。通过工会法检查，采用回忆对比方式，对工人店员内部残存的封建意识进行了批评，建立完善了私营厂店工会；对潜伏在企业内部的反动党团分子、道会门分子、特务和封建把头、旧警察、逃亡地主等进行了登记，打击了长期欺压工人店员的封建把头，初步开展了反封建把头斗争，基本遏止了随便打骂、开除工人店员现象。私营企业民主改革运动开始后，六区及时调整充实工会法检查委员会，抽调人员组成工作组，在企业内部建立了20个劳资双方代表共同参加的检查小组；召开了劳资双方代表会议，分析了工会法检查发现的问题并对私营企业民主改革进行动员部署。随后，六区从巩固工会 48

法检查成果和宣传其他劳动保护法令入手，以废除封建管理制度、促进民主管理、发展企业生产为目的，开展了私营企业民主改革运动。

一是组织开展学习，深入调查研究，提高工人店员的政治觉悟和政策法规水平。组织劳资双方深入学习工会法及其他劳动保护法规，通过开展回忆对比，解决了工人店员片面地要求提高工资待遇、资方片面地认为企业效益下滑是工人的原因等问题，教育劳资双方明确企业发展对双方有利，提高了劳资双方的觉悟。同时，进一步检查了私营厂店存在的突出问题：如有的厂店经过工会法检查停止了随便打骂工人店员的做法，但又采取以罚跑代替打、以讽刺挖苦代替骂的惩罚新方式；有的采取威胁利诱等办法，阻止工人店员参加政治活动；有的雇佣或解雇工人店员不通知工会；部分厂店随意延长工时长达13或15个小时；多数厂店安全卫生条件差，劳动保护毫无保障；多数厂店仍采取封建管理方式，封建把头为所欲为；劳动协商会议只有形式不起作用，劳资关系极为紧张等等。

二是进行政策教育，划清敌我界限，彻底打破封建管理和封建把头制度。通过反复开展政策教育，消除了工人群众的顾虑，划清了封建与资本、封建与技术、首要与一般、内部与外部、政治问题与生活作风问题的界限，对资本家及其代理人在政策法令和劳资协商范围内进行批评 49

斗争，将其违法事件交由法院处理；对劣迹昭著的封建把头展开斗争，将有恶行、民愤极大的作出开除等处理；对罪恶不大的一般把头及存在生活作风问题的作为内部问题处理，根据其罪恶大小、有无技术、劳动态度、认识错误程度等，经群众讨论研究，作出撤销职务、调动工作、教育改造等处理；对有技术的以及师徒关系中存在封建管理方式的人员，采取批评教育的方式促其转变，以达到团结多数、打击首要、废除封建管理和把头制度的目的。

三是召开民主团结会议，开展批评与自我批评，解决工人内部团结问题。以车间、部门、小组为单位召开职工团结会议，开展批评与自我批评，加强职工内部团结。充分发挥基层工会和积极分子的作用，每项工作部署和每个问题处理首先交由工会委员会研究，再召集积极分子会议讨论统一思想，最后分头传达到群众中去，将企业决策和部署转化为工人群众的自觉行动；同时，通过积极分子和工会将群众的反映、要求和建议带回来进行研究，确保及时发现和解决问题，扩大群众民主管理，使工会组织的桥梁纽带作用得到了较好发挥，密切了领导与群众的关系，加强了工人内部团结。

四是整顿工会组织，完善劳资协商会议，健全企业民主管理制度。在提高工人觉悟、反封建管理和把头、搞好工人内部团结的基础上，召 50

第三篇：如何写教学反思 - 济南市槐荫教育网

如何写教学反思

作者：大漠孤雁

一、什么是教学反思

反思教学就是教师自觉地把自己的课堂教学实践，作为认识对象而进行全面而深入的冷静思考和总结。它是一种用来提高自身的业务，改进教学实践的学习方式，不断对自己的教育实践深入反思，积极探索与解决教育实践中的一系列问题，从而进一步充实自己，提高教学水平。

二、为何要写教学反思

1、促进思考向纵深发展的意义。

一般的思考，往往因时间、大脑遗忘规律等方面的因素，或者导致思考停留在一般或者还没思考出具体的结果就产生了搁置现象。而写，首先需要教师对在教学中的引发了注意的教学现象进行认真地回忆，具体、细致、形象的描述，形成对教学事件、个案的进一步细致地、比较全面的认识，为深入思考奠定了基础。其次，写反思的时候，因为要落笔，就需要对所思考的内容进行逻辑化、条理化、理性化的表述，促使思考具有一定的理性化。我们经常遇到这样的现象；同时，对写下来的教学现象、个案进行思考，因为写得翔实，思考也会趋于全面。

2、促进教师教育理论学习的深入。

如果一般的思考，往往是教师的思考不能够与理论的学习结合起来，从而导致思考的肤浅。而写，往往使人产生一种写的深刻一点的需求，在这种需求的驱动下，往往要参阅一些资料、翻看一些书籍，促使教师进一步学习，是自己的思考与倡导的理论结合起来，从而实现对理论认识的提升，从而提高自己的理论水平。

3、促成教师的经验积累和提升。

一般的思考，会随着时间的推移而将往事淡忘。而写，能够帮助教师把自己教学实践中的经验、问题和思考积累下来，使自己对自己教学现象中的典型事例和思考深深地记忆下来。因为写的积累作用，教师便真正成为了一个有丰富教学经验和理性思考的教师。同时，写下来的东西更方便与人交流，会促进教师更好的发展。

三、教学反思的内容

1、写成功之处

将教学过程中达到预先设计的教学目的、引起教学共振效应的做法；课堂教学中临时应变得当的措施；层次清楚、条理分明的板书；某些教学思想方法的渗透与应用的过程；教育学、心理学中一些基本原理使用的感触；教学方法上的改革与创新等等，详细得当地记录下来，供以后教学时参考使用，并可在此基础上不断地改进、完善、推陈出新，达到光辉顶点。

2、写不足之处

即使是成功的课堂教学也难免有疏漏失误之处，对它们进行系统的回顾、梳理，并对其作深刻的反思、探究和剖析，使之成为今后再教学上吸取教训，更上一层楼。

3、写教学机智

课堂教学中，随着教学内容的展开，师生的思维发展及情感交流的融洽，往往会因为一些偶发事件而产生瞬间灵感，这些＂智慧的火花＂常常是不由自主、突然而至，若不及时利用课后反思去捕捉，便会因时过境迁而烟消云散，令人遗憾不已。

4、写学生创新

在课堂教学过程中，学生是学习的主体，学生总会有“创新的火花”在闪烁，教师应当充分肯定学生在课堂上提出的一些独特的见解，这样不仅使学生的好方法、好思路得以推广，而且对学生也是一种赞赏和激励。同时，这些难能可贵的见解也是对课堂教学的补充与完善，可以拓宽教师的教学思路，提高教学水平。因此，将其记录下来，可以补充今后教学的丰富材料养分。

5、写“再教设计”

一节课下来，静心沉思，摸索出了哪些教学规律；教法上有哪些创新；知识点上有什么发现；组织教学方面有何新招；解题的诸多误区有无突破；启迪是否得当；训练是否到位等等。及时记下这些得失，并进行必要的归类与取舍，考虑一下再教这部分内容时应该如何做，写出“再教设计”，这样可以做到扬长避短、精益求精，把自己的教学水平提高到一个新的境界和高度。

四、写好教学反思的方法

1、从怀疑处反思。

从怀疑处寻求问题，至少产生两个角度以上的思考。如：教学方法的使用是否科学。从“是”与“否”两个角度，还可以延生出怎么“更科学”，怎么才能避免“不科学”等举一反三的思考。

2、从转换立场处反思。

一个教学细节，从教师、学生、家长的角度来看也会不同，细究之，从学生的不同层次来看也是如此。因此，反思中，要有机地寻求转换立场，多角度来“包围”反思主题，才能增强反思的深度与客观性。

3、从转换知识系统、学科领域处反思。

综合实践、跨学科教学实践是课程标准的新理念。因此，反思有时也应从转换知识系统、学科领域来寻求不同的答案。

4、转换时空处反思。

环境、时间的变化影响了人们的认知。每个教学细节都有其发生、发展的时空特性，一堂课、一个教育教学过程的成功与失败都有诸多偶然因素，不要因为成功或失败就放过或忽略潜藏其中的问题。

5、从假设性问题处反思。

注重思维的设计性是培养创新思维的要点。假设是逻辑思考的重要方式。一种假设就代表一种新思维、新概念，甚至能产生与已有的问题相悖的结果。反思中提出一个假设，就可能是在发现问题后寻找到的解决问题的一把钥匙。

6、从联系对比处反思。

对比体现差异，联系体现衔接，通过横向、纵向的联系、对比，我们就可以从中发现许多新的问题。

7、从事物本质处反思。

哲学是所有科学的基础，心理学、教育学是教育科学的基础。要学会做更深层次的反思，就必须掌握哲学原理，学习心理学、教育学知识，才能使“反思”更全面、更科学、更客观，才能提高“反思”的含金量。

五、写教学反思的注意点<

1、注意反思的“落脚点”。

教师们多数处于实践研究层面，因此要重视发挥自已的优长，找准“反思”的落脚点。首先要做好个人教学能力与教学风格的自我反思，如课堂教学设计是否过于单一，教学组织是否有序，激励奖惩是否得法，课堂氛围是否和谐。通过一番自我“反思”，明确自已“反思”的中短期目标、方向；其次“反思”要有结合实际教育资源意识，如社区环境、学校环境、办学条件、学生实际等，有了实际的教育资源意识，“反思”才能实事求是，才能因地制宜。

2、注意反思的“系统化”。

一堂课、一个教学细节都是反思的因子，但“反思”并不是仅仅只是为了一堂课或一个教学细节，而是为了更好地改造我们整个的教学理念，教学思维，说到底是提高教育教学的生命活力。因此，要做好反思还必须具备系统化意识。所有的学科都由若干的子系统组成，都有其内在的规律特征与传统经验积累，只有进行“系统”的反思、实践，才能提高整体教学能力，才能提升自己的教育思想境界。

3、注意反思的“实践性”。

新课标是一种理念，实践是在理念的指引下进行的，理念又是在实践的论证下发展的。“反思”的目的就是为了改造教学实践，在实践中体现价值。

4、注意反思的“发展性”。

经验的积累与知识能力的更新，对于新时期的老师来说，都是非常重要的。因此，反思不仅仅只是对教学实践的反思，还应该有对“反思”的“再反思”，反思后的再学习，学习后的再反思。

浅谈教学反思

教学反思是教师不断更新教育教学方法，掌握新的教育技术，提高自己的一个重要途经。教师不仅要重视基础理论的学习，更要特别重视掌握“诊断性”研究方法，重视发现问题，解决问题和教育教学实践能力的发展，突出对课堂教学和实际情境与自身教育经验的分析与反思。

一、什么是教学反思

反思包含两层含义，一是教学实践中的反思，二是学习过程中的反思。教学中的诊断与反思是针对某一课或某一阶段的教学进行诊断，实际上教学诊断与反思如同医生看病，开处方根据病情对症下药是一个道理，教师的教学应是一不断调节和校正的过程。通过反思，每一次调节与校正都对以的教育教学产生影响，教师在一堂课或一个阶段的课上完之后，对自己上过课的情况进行回顾与评价，仔细分析自己上课的得失成败，分析自己的教学是否适合学生的实际水平，是否能有效地促进学生的发展，在哪些方面有待改进，再寻求解决问题的对策，使之达到最佳效果。二是学习过程中的反思，它包括两方面，一方面是通过学习教育教学文献，动用所学到的理论，对自己过去的某些固有观念、想法及教学行为进行重新审视，找出差距，寻出原因，拿出对策，再把自己的思考和分析写出来，以利今后的教学。另一方面要加强教师之间的交流，听同行或专家的课，借他山之石来攻己之玉，别人的教学机智、艺术常体现于令人叹服的教学细节处理技巧中，课后将自己听课中最重要的收获、看法梳理出来，从而寻找到适合自己的经验知识。

总之，教学反思就是回顾教学——分析得失——查出原因——寻求对策——以利后行的过程。

二、教学反思的意义

1、反思是教师积极探究心态的表现，它可以使教师重新找回失去的自我，不唯书、不唯上，不唯专家，相信自己才是处理自己问题的专家。

2、在日常工作中我们没有意识到的教学行为，没有深思的教育理念，在反思的过程中，能在理论的水平上有深层的认识，使教师隐藏在自己心中的教育思想得以激活。

3、反思是连接教师自身经验与教学行为的桥梁，有些教师工作几十年，没什么长进，不在于他没经验，重要的是他不擅于反思，不擅于总结经验。有两个美国科学家做过一个有趣的实验。他们在两个玻璃瓶里各装进5只苍蝇和5只蜜蜂。然后将玻璃瓶的底部对着有亮光的一方，而将开口朝向暗的一方，过了几个小时之后，科学家发现，5只苍蝇全都在玻璃瓶后端找到了出路，爬了出来，而那5只蜜蜂则全部撞死了。

蜜蜂为什么找不到出口？观察发现它们一味地朝光源飞，被撞后不长教训。而苍蝇为什么找到了出口呢？它们在被撞后知道回头，知道另外想办法，甚至不惜向后看。(据2002年11月22日《光明日报》蜜蜂为什么找不到出口一文)虽然教师不注重反思不至于象蜜蜂那样有生命危险，但不擅于反思则窒息他的创造，阻碍了教师专业的可持续发展。

三、反思的途径

1、从学生的角度来反思自己的教学。

学生时时刻刻用眼睛和心灵观察和思考着教师，从学生的行为、思想状态、学习成绩及学生对老师的期待都会反映我们的教学状况。如一次我在上初三(1)班政治课的过程中发现，原来上课一直认真讲，积极回答问题的个别同学精神状态大不如以前，课堂纪律也有些松散，上完课后我经过反复思考总结，原来由于某一些知识点在课前准备不充分，使得学生不太容易理解，另外本节课由于理论性强，教学方法不灵活，没能充分调动学生学习的积极性，从而造成这种状况。

2、从教师的角度来反思自己的教学

从教师的角度来对我们自己的教学观念、行为，设计理念进行深刻审视，要抓关键事件，从而捕捉住发展自己的机会。例如从本人前一阶段的反思可以看出：本人基本功扎实，基础知识厚实，善于学习，责任心强，但执教以来教学还处于模仿阶段，教学的关注点是学生的考试能力及考试成绩，教学观念还比较陈旧落后，没有什么创新(除公开课外)，还没有形成自己的教学风格，寻找原因：思想懒惰，接触范围狭窄(只限于本校教师)，教育文献读的太少，与同行或专家交流不够。及时寻求对策制定个人发展计划；更新教育教学观念，用理论武装自己；拓宽与充实学科知识；注重改革与创新教学方式；加强对外交流，掌握现代信息技术，提高实施新课程的能力，尽快适应课程改革需要。

3、通过邀请同行或专家听评自己的课来反思教学。邀请同行或专家观察自己的教学与他们交流和对话及自己的潜心琢磨，可以用新的眼光看待自己的教学实践。会使自己的教育观念得到部分或全部的重建。

4、通过阅读教育文献来反思自己的教学。

学习教育教学文献，可以帮助我们接受新的信息、观点，把别人的成功经验和案例与自己的做法进行对比，看看自己的教育观念、行为是否符合现代教育理念，差距在哪里，找出原因及时调整。

四、反思强调的问题

1、要自觉自愿即自主，要充分认识到反思的重要，不能为了反思，应付差事，要认识到反思是适应新课程的需要，促进自我发展的重要手段和途径，如果不对自己的教育教学行为进行思考，不对自己的教学经验进行总结，上完课不去重新审视、分析，这样的教师很难提高自己。

2、要紧扣教育教学实际或案例 脱离实际的空谈解决不了任何问题，反思可以针对教学中的某一闪光点或某一失误总结出实实在在的体会和认识。切勿贪大求多，总之要根据自己的教学实际写反思。

反思贵在持之以恒，教师将逐步形成对自己教学活动的经常性反省的习惯，更好地监控自己的教学行为，从而改善其教学行为。一个教师只有客观地分析，认识自己或他人，认真反思自己，才能真正从成功中看到新的希望，在差距中找到问题所在，寻找到解决问题的方案，一个成功的教师就是在教学中反思，在反思中积累经验，在经验中学习而不断成长起来的。反思是教师成长的必由之路。

加强教学反思 提高教师能力

国外有学者提炼出“经验+反思=成长”的公式。我国众多优秀教师、教改先行者的成长历程，启示我们：要有知识传递型教师成长为学者型、专家型教师，反思是必经之路。

一、什么是反思呢？

教师在一定的教育理论指导下，对过去的教育教学经验的一种回忆、思索、评价的过程。它是对过去经验的反思，同时又是做出新计划和行动的依据，以达到提高教育教学效果、促进学生进步和提升教师专业化素质发展为目的。

其实，教师由不成熟到专业成熟的成长过程就是一个不断反思完善的过程，完全不反思的教师是不存在的。总结过去的工作，吸取教训，推广经验这不是反思是什么？但是并不是所有的老师都会因此成就自己的专业化。区别就在于教师的这种反思是自发的还是自觉的。二者都应该包括两个过程：第一，回顾教学事件。第二，寻找更好的办法。但自发的反思只是在自己的教育教学实践中感觉到了某一方面做得成功或感到失败，于是，确认好的办法或是寻找更好的办法。自发性反思有自己的教育教学评价标准，没有标准就不可能有成功，失败的感觉，但这个标准是不完整的，不系统的，也可能是不够科学的。而且这个标准存在的形式也可能是潜意识的，因为教师并没有教育教学必须反思的意识，所以，成功感或失败感就只能称为感觉，跟着感觉走的结果也只能是对给自己留下深刻印象的教育教学行为进行思考，这样的反思不具有持久性，因为没有科学的评价标准。没有明确的目标指向，它可以使一个教师走向成熟，却不会让一个教师的专业化程度有质的飞跃。在新课标实施以前的反思大部分都属于这一类型。自发性反思可能使教师正确总结经验，接受教训，从而在反思中不断成熟、成长。但也可能出现相反情况，即经过反思产生自以为正确而实际上并非正确的想法和行为。

自觉的反思是理性的，应该是教师已认识到反思的重要性，寻求正确理论的引导下有目的、有计划地对自己的教育教学作持续不断地批判性的思考。

二、自觉性反思的特点

教师要打造自己的专业底气，提高专业化水平，要进行自觉的反思。自觉的反思有以下几个特点：

第一，必须有在正确教育理论基础上建立科学的教育教学评价标准。因此，每位教师必须准确把握新课标理念，建立科学的教育教学的评价标准。

第二，反思是一个不断发现、研究和解决问题的过程。自觉性的反思应是学习——实践——反思——再学习——再实践反复循环的过程，最终的结果是达到教师专业化水平的提升。教师的学习是反思的基础，教师的教育教学实践是职业行为，具有经常性的特点，教师的反思也应该持续不断地进行，当然这种持续性不是简单地循环，它是在一定计划指导下的有目的地向着既定目标攀升，这有点像爬盘山公路，教师在对自己的教育教学实践进行反思中自觉寻求一定的教育理论作支撑，向一定的教育理论专家讨办法，所学的理论得以内化为教师个人的思想，教师也能以自己的实践反思着、充实着、丰富着、论证着或修正着某种理论，这种理论又去指导新的理论实践。这样循环往复以至无穷，教师的专业成长就是这样实现的。

第三，自觉性反思应该表现为一种写作文体。思考的结果如果不形成文字，就会有漏洞，就会出现逻辑错误，就不会是成熟的。这种文体形式可以是教育日志、教育叙事、教育教学案例的形式，也可以是札记、体会、感想、启示、教后记的形式。

三、教学反思的内容

1、反思教学态度、行为。

2、反思教学策略。

3、反思教学中学生的学习过程。

4、反思教学计划和教学评价。

四、反思的类型及方式：

反思从范围上说有教师的个体行为，也可以是教师集体的行为。

1、教师集体的反思有两种情形，一种情形是某一位老师把自己对某个教育教学事件的回顾与反思公开在同事面前，大家分别发表自己的意见、一起讨论交流。另一种情形是经过教师集体讨论形成某种方案，待该方案实施后，大家对实施情况进行诊断，通过一番审视和反思进而得出结论或提出某些改进意见。这种集体的反思本质上是一种校本的教研或培训。既有教师个体的反思，又有集体的反思，这样进行的反思往往是深刻的，是具有理论指导的，是可以共享的。其反思成果是可以作为有益的经验来传递的。

2、我们平时讲的最多的反思其实是教师的个体反思。可以通过下列方式来实现。

第一、把自己作为学生来反思自己的教学。作为课前反思的方式，教师在进行教学设计时，可以做到未雨绸缪。教师充分考虑学生的知识储备，对生活态度，站在学生的角度思考：如果我是学生，面对这种教法会有什么收获？如果我是学生，对课堂提问会怎么回答？当教师这样换位思考后，教学的设计会更好地为学生的学习服务。形成文本后这样的设计应叫“学案”，比“教案”更妥帖，也更适用教学。

第二、通过同行中的榜样来反思。

第三、通过教师对自己教学的回顾进行反思。我们平时说的反思大部分都属于这种方式，如写的教学反思、阶段教学回顾，课堂教学录像自我观察分析诊断等。

第四、通过学生的反应（如学生的课堂言行神态、思维状态、学习成绩变化等）反思自己的教学。

这应该作为我们反思的主要方式。因为教与学的主体是学生，如果学生的反应是无动于衷，教师自以为讲得精彩也只是“自我陶醉”。用心的教师经常根据学生的反应来反思自己的教学行为中的成功与缺陷。

第五、通过家长对学生发展的意见反思自己的教学

这种方式需要教师做一些工作。如面向家长的问卷调查，满意度测评，召开家长座谈会等，通过家长的意见来反思自己教学得失，改进自己的教学，这也是获得反思的一种方式。

第六、通过同事的听课评价来反思自己的教学

当然，对同事的听课评价我们应该作认真的分析、鉴别，分清哪些属于自己课堂教学真正存在的问题，哪些属于不同见解。对于自己教学真正存在的问题，应找出原因，思考对策。

五、反思的方法：行动研究

教师的反思必须以理论联系实际的方式，看到自身的教学活动存在问题时，其反思才是有力量和有效果的。反思的最佳方法是行动研究。行动研究是针对教学实践中某个难以解决的问题，运用观察、谈话、测验、调查问卷；查阅文献等多种手段，分析并了解问题产生的原因，设计一个研究方案，以求得到问题解决的办法。行动研究是一种自我反思的方法，也是目前比较盛行的科学研究方法，这种反思方法的操作程序是：第一，在反思自己或他人经验与教训的基础上，确定自己所要研究的问题；第二，围绕所要研究的问题，广泛地收集与该问题有关的文献资料，在此基础上提出假设，制定解决问题的行动方案。第三，根据行动方案展开研究的问题，并根据实际需要对研究方案作出必要的调整。第四，收集研究信息、撰写研究报告。

六、反思的指向

反思已有行为与新理念、新经验之间的差距；反思理性的课堂与学生实际收获之间的差距。

反思的关键是要求教师有问题意识，从看似没有问题去发现问题，从问题成堆的地方聚焦问题。同时，教师还要进行反思性学习，坚持写教学案例或教育随笔。这是由反思型教师走向专家型教师最佳途径。

第四篇：12.20槐荫分局2017年工作总结（模版）

槐荫分局2017工作总结

2017年,面对税收计划增幅高、经济下行、后“营改增”时期等严峻形势，槐荫分局在市局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，立足“强化管理转形象，优化机制提质效”的工作定位，积极履职尽责，推进依法行政，加强队伍建设，为地方经济、社会发展做出了积极贡献。

一、2017年地税工作情况

（一）抓实基层党建激发活力

2017年以来，分局深入学习贯彻六中全会精神，进一步完善党建工作规范，扎实加强基层党支部建设。

1、严格落实支部主题党日。集中缴纳党费、诵读党章、听党课、重温入党誓词，研学党规党情、系列重要讲话和文件精神，学习廖俊波、黄大年等同志先进事迹，学习研讨总书记7月26日在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话精神集体讨论，召开“以案明纪 严守底线”警示教育交流学习会，组织全体党员认真学习党的十九大会议精神，深切理解习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，提高政治站位。

2、深入推进“两学一做”专题教育活动。成立“两学一做”学习教育协调小组，加强组织保障；结合支部实际制定“两学一做”项目清单，包含不超过五项的具体承诺事项，后期对照清单事项进行落实整改，切实将“两学一做”学习教育常态化制度化要求落实到支部每名党员；强化督导“两学一做”专题考核，重点抓好“支部主题党日”活动，不定期抽查支部“两学一做”学习教育笔记，扎实有效地落实各项党建工作任务。截至12月中旬，除干部自学外，分局共组织此类学习活动近40余次。

3、坚持示范带动，充分发挥党支部战斗堡垒作用。分局党支部以落实“三会一课”为基本形式，组织开展“微型党课”、“红旗党支部”、“优秀党员”、“优秀党务工作者”等创建和评选活动，引导党员树形象、比贡献；积极响应市人民政府办公室倡议，参加无偿献血、公共秩序管理和扶贫帮困等志愿服务活动，向社会传递爱心；通过“大走访”活动，党员干部积极深入企业生产一线征求意见，为企业发展助力解困，助推税企良性发展，弘扬社会正能量。

（二）抓牢收入中心多措并举

2017年，在经济下行压力加大、税费计划逆势增长、税制改革不断深化的形势下，分局克服不利因素，及时、科学分解税收任务，牢牢把握工作主动权，加大组织收入措施，2017年1-11月入库税收24430万元，占计划的94.1%，比同期增长7.8%；社保费入库48489万元，增长16.52%；残保金完成522万元，比去年全年增长107%。

1、细化收入目标，层层传导收入压力。落实税收收入目标考核责任制，将任务逐一分解到税源管理科室、到税收管理员，坚持按月通报收入任务完成进度和预测情况，加强专门督导，对预测数与实际申报数差异较大的逐户跟踪问责。

2、强化收入分析，做好收入汇报。年初依据市局下达的税收收入任务，加强税收组织力度和税收经济分析预测，对重点行业、重点企业、重点项目密切关注跟踪，及时掌握重大项目进展信息，动态分析税源实现情况。对组织收入工作中出现的新情况、新问题，及时向市局做好汇报，全力当好组织收入参谋。

3、调整扩大重点预测户范围，重新确定税收预测大户名单，覆盖全面税收的80%，确保收入总体可控；加强大企业、集团企业、总局省局定点联系企业的走访、服务与管理，摸清大企业组织架构和关联企业情况，针对性做好专户财务与税收风险分析。

（三）抓强征管质效规范管理

1、强化制度建设，提高征管效能。通过梳理分局权力，建立常态化“双随机一公开”抽查工作机制，将工作标准和要求落实到具体个人，实现全程跟踪记录，做到运行透明，避免“人情执法”和“随意执法”。

2、与国税部门联合制定《2017年国地税合作工作方案》。从组织保障、职责分工、组织落实等方面构建国地税合作的总体框架和合作方式，细化2017国地税合作清单，明确2017年合作事项，坚持国地税联席会议制度，商讨合作重点、难点。

3、强化申报征收管理，着力夯实征管基础。加大欠税催缴力度，完善数据治理工作，与国税征管科室定期进行登记信息户籍比对工作，对应办未办税务登记的纳税人进行补录，对房产、土地信息未录入系统的纳税人进行登记，解决税源底数不清，监管缺位的问题，2017年基本完成国、地税联合数据治理和单管户核查工作。

4、加强风险管理和应对。制定2017风险统筹计划，企业所得税汇算清缴和资本交易税收征管等阶段性重点，合理确定风险应对范围，加强风险过程监控，统筹调整应对人员，合理确定应对工作量。

5、规范征管档案的管理。严格按照市局相关工作要求，分局档案管理人员加班加点完成9月底前所有征管档案资料的扫描整理和归档，并将整理齐全的25盒资料移交市局征管科，后续资料进一步整理规范。

（四）抓紧依法治税取得实效

2017年来，分局不断完善税收执法体系，加强税种管理，深化法制建设，发挥督察内审效能，依法治税取得实效。

1、强化企业所得税汇算清缴，申报率达100%，截至11月底累计征收663.61万元。组织集中培训5场，针对新办户、小微企业、享受税收优惠企业及重点税源企业举办专场培训3场。

2、推动个人所得税征收工作有序进行。年初将个税明细申报工作纳入重点工作范畴，把全员全额明细申报指标细化到人，加大行政事业单位全员全额明细申报工作，加强年所得12万以上自行申报管理。截至11月底，个人所得税累计征收10973.65万元，个税申报率首次达100%。

3、坚持依法治税，房地产在办证环节控税、资本交易在变更股份登记环节控税，抓住了管控的“七寸”，展现了治税决心。

4、积极推进保残保金征收工作。自残保金新政实施以来，分局克服工作起步晚、任务重、难度大的困难，积极开展内部学习和外部培训，培训重点企业纳税人700余人；充分利用税企QQ群、微信群、短信告知、电话提醒等方式宣传政策到位；加强与地方党委政府、财政、残联等部门的协调沟通，抓实残保金征缴管理工作。截至11月底，残保金累计征收522万，成绩显著。

5、贯彻落实党中央提出的“简政放权、放管结合、优化服务”政策和国务院第四次大督查工作要求，坚持服务地方经济发展大局，严格落实小微企业所得税优惠政策、科技型中小企业研发费用税前加计扣除等优惠。

（五）抓严作风建设树立形象

1、深入开展履职尽责、作风建设活动。围绕落实全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风等方面工作开展了督促检查，严格落实党风廉政建设“两个责任”，结合省市局开展的“以案明纪 严守底线”警示教育活动，层层传导压力、逐级压实责任、人人认真履职，彰显分局风清气正好环境。

2、认真开展“不担当 不作为”等问题专项治理。按照孝感市党风廉政建设责任制领导小组工作要求，紧紧围绕强化作风建设，结合分局工作实际，制定落实措施，加强督办到位，切实解决领导干部不担当、不作为问题，并深入开展自查自纠，进一步促进分局工作作风的改进。

3、强化各项制度的执行力。进一步规范分局请销假制度，事（病）假、公出逐事项登记、审批，定期公示；严明财务管理制度和纪律，按照《全市地税系统财务管理违规问题专项治理实施方案》的要求，对分局财务管理情况进行认真自查；全面启用个人绩效管理系统，细化岗位职责到人、到事，结合“数字人事”工作平台定期考核，提升队伍绩效意识、履职意识和效率意识。

（六）存在的主要困难和问题 一是表现在收入方面：

一方面，受“营改增”，房地产调控，中小企业企业所得税优惠、高新技术企业税收优惠、小微企业减免等政策性减收等因素影响，固定税源同比出现下降趋势，地方税收受到冲击，收入计划高幅增长与税源相对萎缩之间的矛盾日益显现； 另一方面，跨部门合作不够紧密，缺乏信息反馈机制，导致合作效率不高。国、地税对口部门要做好经常性对接，经常交流情况，建立健全信息反馈机制和平台，便于及时解决合作中存在的问题。

二是表现在绩效考核方面：

一方面，考核指标设置不科学，与实际工作不相符；另一方面，干部填写不积极，不认真，存在应付检查的心理。应结合分局工作实际，简化考核指标，科学制定考核项目，真正发挥绩效管理实效。

二、2018年地税工作安排

2018年，槐荫分局将认真学习领会党的十九大会议精神，全面贯彻落实上级各项工作部署，突出工作重点，奋力开创新常态下地税工作新局面。

（一）围绕党建引领促税收。将党建工作作为领航工程抓实抓牢。一是抓好十九大精神贯彻落实等日常组织生活，形成引领和推动地税工作的强大力量。二是健全内控机制着力点。把全面从严治党要求融入到工作各个环节，使干部依法行政、廉洁从税。

（二）转变观念全力抓收入。一是认真落实年初制定的收入任务考核办法，将收入任务分解至各税源管理科室，落实到税收管理员；二是进一步加强税收经济分析预测，对重点行业、重点企业、重点项目密切关注、密切跟踪，动态分析税源变化情况。

（三）夯实征管基础转方式。一是进一步规范征管基础工作，运用征管、评估等多种手段，全力组织收入；二是抓好问题导向，建立完善征管质量监控体系，定期发布监控结果，强化问题分析，寻找征管短板，提高收入水平。提升征管质量。

（四）推进依法治税不放松。一是抓好风险防范。全面推行税收执法全过程记录，深化落实“放管服”各项政策，做到执法全过程留痕；二是推进诚信建设。创新纳税信用分级分类管理，进一步丰富措施、加大力度，形成制约纳税人的“软强制”措施。

（五）抓牢队伍建设明重点。坚持以纪律规矩约束人、以人文关怀温暖人、以绩效管理规范人，激发全体干部的积极性、主动性和创造性，打牢分局共同思想基础，树立争先进位意识，形成推动孝感地税事业发展的巨大内在动力。

市直槐荫分局 2017年12月20日

第五篇：2013槐荫初中英语骨干教师访学-培训总结

不做蜡烛，做油灯

山东省济南槐荫区古城中学英语王倩

都说“老师就像蜡烛，燃烧了自己，照亮了别人。”但是，我们拒绝做蜡烛，我们为什么要做蜡烛，把自己燃烧成一堆无人问津的蜡油，我们要做油灯，照亮别人的同时，也能不断地为自己添油加料，让自己永远发光。

2013年11月25日，我来到上海开始了为期一周的培训，这是一次为了让自己永远发光的添油加料。这次由上海方略教育组织的骨干英语教师培训融合了专家讲座，教师说课、讲课、评课、专题研讨等多种形式，让我们在了解了上海中小学英语教学的发展趋势的基础上，更深入地走进他们的课堂，领略了上海教师的风采。为期一周的培训辛苦而充实，每天都有不同的收获。在这里我想用五个Keep来总结我的这次培训。

Keep updating.培训的第一天我们聆听了毛放教授《关于中小学教育的教学改革趋势》让我们了大致了解了上海基础教育的教学改革新趋势，包括基础教育的教学改革新理念，基础教育的课程设计新趋势以及基础教育的教学组织新经验。上海基础教育课程的调整更加注重学生个性发展与生存能力；创造力与批判思维；信息素养与国际视野，并努力将课程与学生经验更好的结合，这让我们二线城市的老师对自己的教学工作有了一个更好的把握。毛放教授提出“教学不是对孩子颐指气使，而是对孩子提供优良的服务。”对我来说也是一个颠覆，让我重新审视了自己和学生的关系。下午张治校长以《学校在窗外》为题，基于他在美国的课堂观察和学校学校考察，带领我们跳出中国看中国，跳出教育看教育，张治校长用他时而幽默、时而犀利的语言让我们认识了美国的教育特点，同时也让我们意识到了我们当今教育存在的一些问题，相信我们意识到问题才能更好的解决问题，从而能实现张治校长口中的“百草园和三味书屋的和谐。”今天的两场讲座都非常精彩，涵盖了最前沿的教育信息和最新的教育理念，做为老师必须要时刻更新自己的教育理念才能更好地从事自己的教育工作。

Keep thinking.第二天，我们一行人去了上海罗山中学，听了他们学校两个老师的两节课，并进行了说课、评课和研讨。其中刘惠娟老师给我留下了非常深刻的印象。刘惠娟老师是一名50多岁的老师，还担任学校的教研组长、英语老师同时还是班主任。这个年龄还承担学校这么多的工作是很难得的，更难得的是她的课堂，非常精彩，充满活力，无论是她的语言、表情还是动作都富有激情，完全不像是一位50多岁的老师在上课，而且她对课堂的把握，尤其是对课堂教学工作中突发状况的应变能力让我很佩服。她对工作的热情和认真是

我们很多青年教师都做不到的，下午的交流中她也向我们传授了一些好的经验和做法，她说“我们要做一个聪明的老师，不要让自己这么累，把课堂交给学生，你只负责引导和监督自然就不会累了。但是我们作为老师要花一些时间去用心设计课堂，这块时间是不能省的，任何时间都可以去思考我这节课要怎样上，打扫卫生的时候可以思考，做饭的吃饭也可以思考。”是的，刘老师有的不只是激情，还有思考，她善于思考教学和管理学生中出现的一些问题，所以她有一套自己的方法去解决这些问题。我们要做一个善于思考的老师，不断地思考才能不断地进步。

Keep striving.说句实在话，第三天去的学校让我有点失望，应该是一所很普通的学校，用她们校长的话说是一所三流的学校。这所学校甚至都面临着招生的困境，每个班里只有10几个学生，但就是在这样一所学校里我们仍然看到了老师们的努力，他们的老师水平其实很高，但是他们也没有因为学校不好，学生少就放弃希望，他们依然非常认真的像其它所有的学校一样举行各种各样的教研活动，校园活动，校园文化。就是因为他们的学生少，所以他们可以落实到班里的每一个孩子，他们的校长说，我们的状况已经在逐渐变好了，我们的状况会越来越好。从学校出来，我的心里久久没有平静，面临困境，我能否像他们一样永不言弃，努力前行。

Keep improving.第四天，上海的最低温2度，最高温7度，同时还伴随着北风。据说这是上海入冬以来最冷的一天。但却是我收获最大的一天。上海市实验学校，很棒的一所学校，校园建设很漂亮，学生很出色，老师更优秀。首先听的一节阅读课让我对枯燥的阅读教学顿时有了新认识，原来阅读课可以这样上！活动形式的多样性，学生的积极参与，以及层次和难度的适度把握无不彰显了老师的高素质、高能力。那是一名刚刚工作三年的老师却已经成长的如此优秀。之后教研组长的介绍我才明白了为什么他们的学生这样出色，老师这样优秀，他们真的有在做工作，做很多的工作，有针对老师成长的，有针对学生学习的，他们完全做到了让学生学的开心，学的好。这所，学校在上海已经小有名气，但他们没有因此满足，他们要精益求精，力争完美，永不止步。

Keep decompressing.第五天，如果说前面我一直是在接受信息，学习知识，那么今天对我来说是一次心灵的洗涤，尤其是对我而言，同时承担英语教学和心理健康工作，聆听了上海市中小学心理辅导协会创始人，上海市“心理健康教育”学科带头人张静涟老师的一场学术报告，更确切地说是一次工作坊，因为她没有单纯的像我们说教心理学知识，而是通过游戏、采访、测试、调查等多种形式和老师互动，让老师以自己的亲身体验感受心理学的魅力，同时告诉我们这些工作在一线的辛勤的园丁如何应对沉重的工作压力、社会压力和家庭

压力。是的，我们是老师，但我们首先是一个普通人，我们也会面临心情的低谷，我们更需要合适的途径释放自己的压力，因为我们面对的是学生，是我们祖国的未来，他们需要的是爱，是理解，是正能量，不是责备，批评和抱怨，所以，我们只有先调整好自己的状态，才能向学生展现更多的积极、向上的健康形象。

有一句话，我知道很俗，但也只有这句话才能体现我此时此刻的心情——路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。即使用这句话会被大家嘲笑没新意，没想法，但这真的是我的想法，吾将上下而求索，力争每天都进步一点点。