伙食管理（最终版）

第一篇：伙食管理（最终版）

加强部队基层伙食费管理

一、当前基层伙食费管理存在的主要问题

基层伙食费是对部队官兵生活保障的一种基本经费，对于保持官兵健康体魄，稳定部队，提高战斗力有非常重要的作用。当前，伙食费管理还有薄弱环节，影响了其功能作用的发挥，亟待加以研究解决。

1.基层抓伙食费管理力度弱。目前，部队军事训练任务十分繁重，各级组织和领导绝大部分精力用于指导部队进行军事斗争准备，用于抓官兵生活的领导力量和精力少了一些，个别单位一定程度上忽略了对官兵强健体魄的伙食管理和直接影响官兵伙食质量的伙食费标准提高的宣传。

2.制度落实不到位。有的生活费管理评审制度不落实，实力联审流于形式，难以及时发现和纠正存在的问题；有的实力监控不严，人员调动供给介绍信审查不细，人员工薪档案内容填写不完整，生活费决算编报只汇总不审核，加大了实力监控难度，给虚报冒领打开了方便之门：有的标准制度执行不严，对拿不准问题，不按规定的程序和要求请示报告，或自行比照执行，或高套标准执行，直接损害财务法规制度的严肃性和权威性：还有的内控制度不严密，生活费结算程序不规范、发放手续不齐全，极易在伙食费领报、发放和核销等环节出现监控真空。

3.财务监督检查不力。有的检查不经常，制度明确的定期检查要求不落实，被动应付上级检查，对下检查也是有空抓一抓、没空放一边，检查成为软指标，没有形成常态化：有的检查不深入，蜻蜓点水、走马观花；有的检查不细致，粗枝大叶、大而化之，随便翻翻资料、对对标准、看看决算，便草草收兵，对容易发生问题的重点部位和关键环节审查不细、核查不严，对可疑之处没有顺藤摸瓜、仔细查究，以至于问题从眼皮底下溜走。

4.伙食费开支存在转移现象。有的单位生活服务中心供应的价格等同于市场价格，甚至把损耗加进了实物价格，使伙食费的使用达不到最大效益，影响了战士的生活水平。有的连队公杂费、给养器材费和俱乐部活动等经费超支，为了继续保障公务事业活动，直接将此类开支列入伙食费核销，扩大了伙食费的开支范围，违反了伙食费专款专用原则；还有的单位在供应副食的同时，为连队代购公杂、厨具等其他生活用品，但在开发票时图方便，没有将这类用品与副食品分开，连队在记账时全部记为伙食费开支。

二、基层伙食费管理问题的原因分析

1.思想上不够重视。有的单位领导片面认为，后勤管理特别是伙食管理与个人进步关系不大，忽视了对伙食费管理的检查与考评，没有把理财效果当作重要内容来抓。再有过去“当兵就是来吃苦”的传统观念早已影响了部分基层管理者的思维和管理方式，使基层主官把注意力大都集中在抓军事训练上，认为当兵就是为打仗，当兵就要不怕吃苦，训练要严，质量要高。把工作的好坏的判定和训练时刻相关联，很少过问基层官兵吃的好不好，忽略了战士们的生活保障。

2.法规制度不健全。总部机关虽颁布了《军队伙食费管理规定》，但就部队伙食费的实际使用情况来看，未能完全落实规章制度，也就使得跑冒滴漏现象时有发生。再有规定中只列出了伙食费在使用中可支出的科目内容，但就每种科目的支出条件和相应的支出金额并未做明确规定，也就造成许多不满足支出条件却支出和超额支出等现象发生。

3.基层财务人员素质不高。有的司务长认为钱多数在生活服务中心，东西也在生活服务中心购买，连队生活好坏与自己关系不大，因而责任心不强，对购买的实物不能认真验收。有的连队司务长为了图省事，也有意不参加采购值班，造成了采购过程中的监督缺位，导致进菜价格不真实、不合理。有的单位副食基

地为了显示工作成绩。掩盖亏损，人为制定保护价，违背总部有关生产折款要低于市场价的规定，按市场价甚至高于市场价把自产菜售给连队，侵占了连队的利益。

三、加强基层伙食费管理的几点构想

(一)建立健全管理制度

1.严格执行财经纪律，落实基层经费管理制度。财经纪律是规范基层财经行为的重要准则。九项制度是基层组织财务活动的基本依据。特别是经费计划管理制度、现金管理制度、账目公布制度，实物验收制度，登记统计制度等。要统筹安排经费的使用，防止账外账：要严密现金收支手续，实行现金限额管理。

2.制定合理的使用规定。现阶段，我们的各项管理规章制度中，对于伙食费的使用过程有着十分详细且严格的规定，但就伙食费开支范围、开支标准、开支条件等之间的关系没有协调处理好。使不满足伙食费使用条件的用伙食费支付：应用伙食费少量支付的，却大量开支伙食费，造成开支不合理。

3.落实伙食管理制度。五项制度是基层后勤管理多年实践的科学总结，是加强伙食管理的主要依据。特别是厨房值班制度、经济民主组织查账制度、实物验收制度、伙食账目公布制度。要改进给养库管理制度，将给养库单人单锁管理，改由厨房值班员和炊事班长或给养员双人双锁管理，防止食物外流。

4.完善服务中心供管体系。要建立服务中心人员岗位轮换制度，每半年对服务中心人员进行一次岗位轮换，防止熟人好办事的现象发生。要建立健全服务中心物资、经费相关账目，对制度本身进一步完善。物资采购点要定期更换，防止“暗箱”操作。要及时组织连队搞好经费结算，严密结算手续，督促连队及时进行账务处理。原始凭证要按账目保管年限妥善保存，不得随意销毁。服务中心票据要由机关职能部门统一管理，并落实票据使用登记制度。驻城市的小单位可以利用物资供应量相对较少且离市场近的优势，在生活服务中心的统一组织下，由连队供管人员直接到市场采购物资，服务中心进行价格指导，统一结算，减少物资采购中间环节，增强物资采购的透明度。服务中心的服务收益主要用于补助连队伙食并按规定返还连队。

5.落实司务长集体办公制度。机关要认真组织，通过司务长集体办公，掌握基层生产生活在管理过程中存在的薄弱环节，解答基层供管人员在实际工作中的难题，指导基层开展工作，规范管理行为，促进基层生产生活和经费管理质量的提高。

(二)建立和完善伙食费监督控制机制

通过建立和完善生活费监督控制机制，实现生活费管理规范化。在权限相对细化和全军统一的标准体系确立的基础上，必须建立完善的监控机制，使各级的供应和保障活动处于上下共同的监督控制之下，为确保机制运行，从指标确定、经费划拨和供应、实力控制到决算报销等，都要建立完整的操作体系，从而使生活费各项管理制度逐步达到规范化要求。要发扬经济民主，实行群众监督，确保经费合理使用，防止经费管理跑冒滴漏。要充分发挥群众监督，保证官兵吃到标准。

(三)加强生活服务中心内部管理

1.建立服务中心规范化运行机制。根据《军队基层建设纲 要》、《基层后勤管理条例》和总部关于加强服务中心有关指示，结合部队实际，制定和完善生活服务中心管理规定和实施细则，将职责要求具体分解，增强操作性、针对性和实用性，理顺内部关系，把伙食单位与生活服务中心有机连接起来。为了便于生活服务中心更好地组织加工、筹措、供应，又便于连队组织伙食，确保部队所需的肉、菜、蛋等按食谱定量计划供应，蔬菜和其它食品按需供应，在军需、财务部门统一组织下，每周利用司务长集体办公时间，由基层伙食单位和生活服务中心共同审定食谱。连队依据食谱，预约登记等形式向“中心”报主副食品供应计划，“中心”据此定采购计划。

2.完善服务中心管理制度，增强服务保障能力。为充分发挥生活服务中心“服务、保障、指导、监督”作用。坚持为部队服务的方向，生活服务中心要建立岗位目标责任制，实行“三定两包”。即：定期采购、定位存放、定人管理，包供应、包质量制度。为了切实管好伙食费，生活服务中心应建立完善伙食费管理制度、计划采购制度、实物验收制度、物价公开制度、务工协作制度等12项管理制度和规定，实行“全面计划、全面核算、全封闭管理、全方位监督”的“四全管理”。实行过程中，要定期召集所供单位司务长征求意见，积极采纳建议。同时，为了提高服务质量，从两个方面加强基层伙食费开支的控制与监督：一是加强机关监督。财务、军需部门定期对生活服务中心财务管理和供应情况进行检查监督，一切经费、物资纳入财务管理，经常检查账目手续，发现问题，及时处理。二是加强群众监督。司务长坚持轮流值班制度，参与生活服务中心采购、定价、供应的全过程，切实发挥监督作用，生活服务中心每月召开一次有业务部门人员参加的连队炊管人员座谈会，广泛听取连队意见，不断改进工作。生活服务中心应根据连队生活需要，适当扩大服务项目，基本做到能够自己加工的不外出加工，能够生产的不外出采购，逐步理顺“中心”与市场、“中心”与连队的关系，形成采购、加工、供应一条龙保障体系。

(四)提高管理人员素质

各级组织，要注重对基层财务人员的培养选拔和教育。用人上，要任人唯贤，把有能力、有才干，思想进步，作风正派，工作扎实的人才选拔到基层后勤岗位上来，确保根子正。要改进财务干部使用机制，保留业务骨干。要强化在职财务人员培训，特别是旅团单位应健全财务人员定期培训和岗位轮换制度，以适应以后分管不同的需要。要抓好财务人员的培训，业务部门要定期组织财务人员开展岗位练兵、互帮互学和评比竞赛活动，激发他们的工作热情，提高财务人员的业务技能和实际工作能力；引导他们参加军队或地方举办的专业自学考试，提高理论水平，打好管理基础。各级行政主管部门要加强对基层财务人员的思想作风和道德教育，提高他们奉公守法、抵御金钱诱惑的能力，确保财务人员“常在河边走，就是不湿鞋”。从而，统一各级财务人员特别是机关业务人员“基层至上，士兵第一”的服务思想，筑牢为基层服务，为官兵服务的根基；教会工作方法，掌握标准制度，学会具体操作办法，使他们适应基层工作特点，创造性地开展工作，提高服务水平。

(五)发动基层官兵参与管理

利用集会、集训、广播、网络等各种形式，广泛深入宣传人员生活待遇政策规定，讲解执行制度的重要性和必要性，营造依法保障、照章办事的良好氛围，使广大指战员充分认识到：发扬经济民主，贯彻伙食管理制度，不但是管理伙食的方法问题，而且是继承我军的光荣传统。只有认识贯彻伙食管理制度，提高广大官兵执行制度的自觉性，才能真正发扬经济民主，堵塞漏洞，保证伙食费的正确使用，促进伙食管理。

[摘要] 抓好食堂管理，是密切官兵关系的具体措施，是落实 “以人为本”的具体体现。是提高部队战斗力，有效保证以防火灭火 为中心的各项工作任务的顺利完成的保障，先进食堂评比工作是 促进基层食堂健康发展的有效机制和各项制度落实的有效举措，基层消防部队开展好先进食堂评比工作是部队健康发展的保障。[关键词] 病预防 消防部队标准化食堂建设是部队全面建设的一件大事。从政治角 度上讲，搞好伙食是凝聚军心，稳定消防部队的重要保证；从军 事角度上讲，搞好伙食是消防部队完成大练兵训练任务，强健官 兵体魄，提高消防部队战斗力的有效保证；从后勤角度上讲，搞 好伙食是实现“保障有力”的重要体现。

一、以人为本，在抓管理上下功夫。后勤管理最终是服务于人，保障于人，而先进食堂的评比要 以“保障有力”为总要求，坚持始终把基层食堂建设摆在重要位 置，坚持以人为本，努力提升官兵生活质量和官兵满意率为目标，坚持面向官兵，坚持以心换心 的工作态度，服务官兵的原则,增 强官兵对部队的信任感、归属感和责任感，使基层官兵更能全身 心的投入到部队建设中，努力形成领导关爱士兵、士兵关心集体 的人和、气顺、劲足的和谐工作氛围，这就要求基层抓好后勤保 障工作，充分认识到后勤保障的重要性，这就要求给养人员素质 以人为本 硬件建设 农副业生产心系官兵疾好，军事、政治素质过硬，以高度责任心按时制定菜谱，调节好 伙食，保证所购买食物符合卫生要求；严格执行后勤管理五项制 度、严格财经管理规定，每月按时上报经费报表，做到日清月结，帐目相符，并做好给养员的监督管理工作；炊事人员热爱本职工 作、熟悉业务、服务态度热情，有良好的职业道德，廉洁奉公； 服务态度热情，关心病号和执勤人员，照顾少数民族战士的饮食习惯，就餐人员满意率在 90%以上，抓好日常性的工作长期落实 好“小事”，在细节上人性化的体现以人为本。

二、打牢基础，在硬件建设上下功夫 2008 年“三基”工程攻坚战的圆满完成，现在大部分基层 中队的硬件设施都上了一个档次，如燃油灶、蒸饭机、消毒柜、电冰箱、餐桌等都配套齐全，让官兵有了一个好的就餐环境,，但随着部队人员变化及执勤备战任务日益繁重，部分硬件设施如 果停留在原有位置就很难满足现实官兵生活的需要，在硬件设施 建设上，要贯彻“因地制宜，满足标准，适度超前，满足官兵生 活的需求，营造舒适的环境。一是食堂按餐厅、伙房操作间、主 副食品库进行分隔；餐厅内安装空调、洗碗池、消毒柜（代替碗 柜）、饭菜保温箱、墙上悬挂伙食管理园地和食堂管理制度、给 养员职责；操作间内使用不锈钢燃油气灶和脱排油烟机；配备蒸 饭箱或电饭锅、微波炉、豆浆机、榨汁机及一些炊具器材；主副 食品库内设有货架、冰箱（柜）、米面柜及衡器；有条件单位要 设有熟食间，条件不允许的必须要有熟食柜。二是食堂硬件设施达到不锈钢化,中队食堂要配备烘烤、保温、消毒设施和自助餐 具，以改善官兵的就餐条件。

三、要搞好农副业生产，提高自补能力。加强农副业生产建设，要坚持“自力更生、勤俭建队”的 思路，完善农副业生产种植管理制度，为建好“一流食堂”打下 坚实基础。建立绩效奖励机制，培养官兵参与农副业生产的积极 性和主动性，争做“先进食堂主人翁” 要因地制宜、。科学规划，在蔬菜种植上注重品种搭配，抓好加工储藏，做到旺季不烂、淡 季不断；着重抓好“五小业”(小种植、小养殖、小采集、小捕 捞、小加工)，进一步改善中队的给养供应。这就要求一是大队 党委高度重视, 对全年农产品种植项目进行专门的研究谋划,积 极推进农副业生产管理，因地制宜抓好大队“菜篮子”工程建设 和日常基本生活保障.这不仅是我军的优良传统，也是培养官兵 艰苦奋斗,厉行节约高尚情操的一项基础工作，更是构建和谐警 营的有效措施。二是中队党支部积极配合, 把农副业生产纳入到 年度、季度工作计划中，统筹安排，妥善处理好人力、物力、财 力和时间上的矛盾。牢固树立“向管理要效益”的发展观念，使 大队农副业生产做到科学的、可持续的发展，并从抓科技、抓管 理、抓效益入手，摒弃求全、求大、做表面文章的现象，认真科 学规划，自力更生，艰苦奋斗，努力发展农副业生产。三是要求 领导干部积极地投入到农副业生产中去，做好领导带头作用，在 如何提高经济效益上下功夫，注重农副业再生产，实现农副业生

产的可持续性发展，真正走出了一条适合基层部队农副业生产的 发展途径。

四、是心系官兵，不断提高官兵的满意度。伙食管理最终的落脚点就是服务好官兵，让官兵吃好、吃饱，更好的投入到执勤备战中。如何常年如一日地把一日三餐做好、做强，是摆在基层消防部队面前的一道难题，大队党委、中队支 部应坚持把官兵的呼声当作工作的第一信号，坚持把官兵的满意 当作工作的第一标准，首先，基层单位要充分发挥干部和武警军 事委员会的表率作用，任何官兵不允许以任何名义动用伙食费，确保伙食费的每一分钱都用在官兵的伙食上，赢得了官兵的信任 和拥护，为强化过程控制奠定基础。其次结合不同时期物价的实 际，在食品采购过程中，采购人员坚决做到货比三家，坚决采购 那些质优价廉的食品。再次炊事员要减少不必要的浪费，每次食 堂管理员出去购物时，根据食谱和库存情况列出一个明细，从品 种到数量都落实到细节，最大限度的减少库存，缩短食品周转期，保持食品新鲜。

五、是抓好卫生管理、做好疾病预防工作。有效防止各种疾病的发生，确保官兵身体健康和部队安全稳 定，是保证各项工作顺利完成的保障，基层要坚持以 “预防为主，防治结合”的原则，提前部署，及早安排，狠抓各种预防措施落 实。一是加强宣传教育，增强官兵防病意识。针对季节变化易发 生感冒、食物中毒及肠道传染病的特点，基层大中队应及时收集

有关信息资料，通过组织学习、专家讲座等方式对官兵进行宣传 教育，让官兵了解和掌握常见疾病的传播途径、预防措施，增强 官兵的防病意识，积极引导官兵形成自我保健意识，提高官兵卫 生知识水平和自防能力；二是严把食品采购关，严防病从口入。对后勤人员食品的采购、运输、储藏和烹饪过程进行卫生监督，减少生食野味菜品的采购，严格遵守储藏环境和食品操作环节的 卫生要求。严禁购入过期、变质、腐烂的米、面、油、蔬菜和肉 制品,并对所采购的食物按各类及生、熟分开，在使用菜板时，切生食物和熟食物时要分开，减少病菌的传播途径，保证食物卫 生；三是加强炊事人员健康教育，提高卫生防范水平。基层大中 队定期对炊事人员进行卫生知识教育，提高炊事人员的卫生知识 水平，做到炊事工作科学化，合理调整饮食结构，防止各种疾病 的发生。先进食堂评比工作是一项系统性的工作，必须落实好伙食管 理各项制度，坚持以科学发展观为统领，确保广大官兵的伙食保 障，以提高部队战斗力为目标，不断提升基层伙食管理的效能。通过先进食堂的评定工作，坚持严格要求、保证质量、公平公正、注重实效、发展创新的原则，进一步促使基层消防部队伙食管理 工作迈上新台阶，才能保障部队建设健康向前发展。

第二篇：伙食管理

伙食管理是部队一项经常的、重要的、细致的和烦琐的事务性工作。常言说，民以食为天，于民，谓之“以食为天”；于兵，则谓之“兵马未动，粮草先行”。对军队来讲，伙食的好坏，直接关系到官兵的切身利益和身体健康。因此搞好伙食，保证官兵吃饱吃好，对于增强官兵体质，提高部队战斗力，促进训练、执勤及各项任务的完成都有着重要的意义。由此，我们可以更加真切而深刻地领会“富国”才能“强兵”的真正含义。在后勤伙食改革中，笔者就如何立足现有的食物定量标准，搞好基层伙食管理谈几点看法：

一、强化伙食管理，必须加强组织领导

伙食管理制度是搞好伙食的重要保证，是部队伙食管理工作经验的总结，是发扬民主、加强监督、堵塞漏洞的有效手段。在新对形势下，加强伙食管理，提高官兵生活质量，对更好的完成部队执行各项任务具有十分重要的意义。各级领导一定要以高度的政治责任感切实关心官兵生活，把抓好部队伙食管理工作列入工作议程，常抓常议，派专人负责深入基层检查指导，按照《基层后勤管理条例》、《伙食管理规定》要求及时发现和解决基层单位伙食管理中存在的弊端。各级主管部门要认真履行职责，用新的观念、新的标准抓伙食管理，使基层生活质量与军事斗争准备要求、与官兵实际需求相适应。要加强宣传教育，纠正和克服伙食经费标准高而放松伙食管理，确保官兵生活质量有明显提高。

二、强化伙食管理，必须落实管理制度

落实各项规章制度，是提高管理水平的有效措施，也是提高官兵生活质量的有效手段。各级军需部门和基层伙食单位一定要牢固树立法规意识，通过落实基层伙食管理制度，保证官兵生活质量的提高。

（一）落实周食谱制度。首先要准确预算，合理分配。要根据本单位的供给标准量入为出，按伙食标准计划采购物资。其次要兼顾不同情况。要根据食物定量和营养标准，官兵训练强度，饮食习惯及季节变换等情况全面考虑，广泛征求群众意见，细心听取官兵对饭菜质量的建议，让每一名官兵都能够参与到伙食管理与监督中，增强伙食管理的透明度。三要经常督促检查。司务长和伙食供应部门要及时根据驻地食品供应情况和市场行情确定采购品种，保证按伙食单位的需要，准确实施供应，上级机关要经常检查，确保食谱的较好落实。

（二）伙食帐目公开化。伙食帐目公开化，是我军历来坚持的一贯做法，是经济民主的重要内容。帐目公开，有利于加强官兵团结，杜绝贪污浪费和侵占官兵利益，使伙食管理完全在“群众”

的监督下进行。作为基层伙食单位必须帐目清楚，手续健全，做到日清月结，并按时填写结算表。按照新标准及时、足额供应，防止伙食费用于非伙食性开支，杜绝挤占、挪用伙食费等现象发生。月终，应编制本月伙食帐目公开表，同时报上级后勤部门。

（三）要真实填写给养逐日消耗登记。给养逐日消耗登记是基层伙食五项制度中的一项重要内容，它是防止给养明流、暗流和浪费的有效措施。对每日领取和采购的给养及消耗的主副食品、燃料等均由厨房值班员验收并填入“给养逐日消耗登记表”内，由当天值班员公布。每日合计一次，计入帐内，合理的自然消耗，经单位主管和分管后勤的领导批准核销。

（四）要充分发挥经济民主组在伙食管理中的作用。经济民主组成员要不定期收集官兵对伙食开支、经费使用的意见，听取官兵对伙食的建议，并定期研究改善、落实的措施，审查食谱，定期查账，督促落实伙食管理制度，堵塞各种漏洞，防止贪污、挪用、铺张浪费和侵占官兵利益的现象发生。

三、强化伙食管理，必须提高人员素质

当前，部队伙食经费提高了，食物定量增加了，要将这些物质条件转化为官兵的体能、智能，最关键、最根本的还是要求炊事人员善于进行膳食搭配，懂得营养配餐，并有较高的烹调技术。各级要高度重视炊管队伍建设，把提高炊管人员素质当作大事来抓。炊事人员的素质是影响伙食管理的重要环节。要挑选那些热爱炊事工作、肯钻研、能吃苦的人员到炊事班工作，并采取多种形式对炊事人员进行技术培训。

（一）加强思想政治教育。思想是行动的先导，对炊管人员要加强经常性思想政治和职业道德教育，使其自觉提高为官兵服务的意识，牢固树立安心本职、勤勤恳恳为官兵服务的意识和奉献精神。

（二）抓好热爱本职的教育。教育引导炊事人员要树立全心全意为官兵服务的思想，并定期了解炊事人员的思想情绪，体谅他们的困难，关心他们的成长进步，帮助他们解决实际困难，使他们安心本职，刻苦钻研烹调技术，积极改善好部队生活。

（三）加强炊事人员业务培训。伙食保障是一门学问，讲究膳食搭配和合理营养，不能“想吃什么就吃什么”、“会做什么就吃什么”、“想怎么吃就怎么吃”，否则，对身体健康有害无益。军需部门要加强膳食营养和科学配餐知识的学习，善于指导基层伙食单位科学办伙；司务长要认真学习膳食搭配和烹饪知识，会计划调配部队伙食；基层伙食单位既要通过“师傅带徒弟”的办法，搞好“传、帮、带”，又要有计

划的挑选优秀的炊事员到各级厨师培训中心培训，以提高炊事员的烹饪技术水平。

（四）增强炊管人员节约意识。现在提倡炊管人员也要炊管人员要按照建设节约型社会的要求，不断增强节约意识，建设节约型食堂。不断加强伙食管理，确实做到“按口下粮”，尽量减少饭菜浪费，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。在经费固定，物价上涨的条件下，只有不断增强节约意识、提高经费使用效益，才能保证巩固和提高官兵生活质量。

四、大力发展农副业生产，不断提高自给能力

首先，搞好养猪种菜。要在上级军需部门统一规划和指导下，积极利用业余时间自行组织，搞好养猪种菜。要利用部队周围的自然条件，不断提高自补能力。这样既可以培养官兵同甘共苦的精神，密切官兵之间的关系，还能有效补贴官兵生活。其次，合理使用生产收益。农副业生产收益是官兵的共同劳动成果，必须本着“取之于官兵。用之于官兵”的原则，确实把它用在改善伙食和基层物质文化生活上，用于发展农副业生产上，用于对生产搞得好、效益高的单位及个人的奖励上，这样才能进一步调动官兵的积极性，持续发展基层农副业生产。(乌兰察布市边防支队 刘志强)

第三篇：伙食管理

加强部队基层伙食费管理

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[摘要]伙食费是保障基层官兵生活的重要经费，对稳定部队和提高战斗力有着十分重要的意义。健全管理制度，堵塞各种漏洞，建立和完善伙食费监督控制机制，加强生活服务中心内部管理势在必行。

职称论文代写－[关键词]基层单位；伙食费；财务管理

基层伙食费是对部队官兵生活保障的一种基本经费，对于保持官兵健康体魄，稳定部队，提高战斗力有非常重要的作用。当前，伙食费管理还有薄弱环节，影响了其功能作用的发挥，亟待加以研究解决。

一、当前基层伙食费管理存在的主要问题

1.基层抓伙食费管理力度弱。目前，部队军事训练任务十分繁重，各级组织和领导绝大部分精力用于指导部队进行军事斗争准备，用于抓官兵生活的领导力量和精力少了一些，个别单位一定程度上忽略了对官兵强健体魄的伙食管理和直接影响官兵伙食质量的伙食费标准提高的宣传。

2.制度落实不到位。有的生活费管理评审制度不落实，实力联审流于形式，难以及时发现和纠正存在的问题；有的实力监控不严，人员调动供给介绍信审查不细，人员工薪档案内容填写不完整，生活费决算编报只汇总不审核，加大了实力监控难度，给虚报冒领打开了方便之门：有的标准制度执行不严，对拿不准问题，不按规定的程序和要求请示报告，或自行比照执行，或高套标准执行，直接损害财务法规制度的严肃性和权威性：还有的内控制度不严密，生活费结算程序不规范、发放手续不齐全，极易在伙食费领报、发放和核销等环节出现监控真空。

3.财务监督检查不力。有的检查不经常，制度明确的定期检查要求不落实，被动应付上级检查，对下检查也是有空抓一抓、没空放一边，检查成为软指标，没有形成常态化：有的检查不深入，蜻蜓点水、走马观花；有的检查不细致，粗枝大叶、大而化之，随便翻翻资料、对对标准、看看决算，便草草收兵，对容易发生问题的重点部位和关键环节审查不细、核查不严，对可疑之处没有顺藤摸瓜、仔细查究，以至于问题从眼皮底下溜走。

4.伙食费开支存在转移现象。有的单位生活服务中心供应的价格等同于市场价格，甚至把损耗加进了实物价格，使伙食费的使用达不到最大效益，影响了战士的生活水平。有的连队公杂费、给养器材费和俱乐部活动等经费超支，为了继续保障公务事业活动，直接将此类开支列入伙食费核销，扩大了伙食费的开支范围，违反了伙食费专款专用原则；还有的单位在供应副食的同时，为连队代购公杂、厨具等其他生活用品，但在开发票时图方便，没有将这类用品与副食品分开，连队在记账时全部记为伙食费开支。

二、基层伙食费管理问题的原因分析

1.思想上不够重视。有的单位领导片面认为，后勤管理特别是伙食管理与个人进步关系不大，忽视了对伙食费管理的检查与考评，没有把理财效果当作重要内容来抓。再有过去“当兵就是来吃苦”的传统观念早已影响了部分基层管理者的思维和管理方式，使基层主官把注意力大都集中在抓军事训练上，认为当兵就是为打仗，当兵就要不怕吃苦，训练要严，质量要高。把工作的好坏的判定和训练时刻相关联，很少过问基层官兵吃的好不好，忽略了战士们的生活保障。

2.法规制度不健全。总部机关虽颁布了《军队伙食费管理规定》，但就部队伙食费的实际使用情况来看，未能完全落实规章制度，也就使得跑冒滴漏现象时有发生。再有规定中只列出了伙食费在使用中可支出的科目内容，但就每种科目的支出条件和相应的支出金额并未做明确规定，也就造成许多不满足支出条

件却支出和超额支出等现象发生。

3.基层财务人员素质不高。有的司务长认为钱多数在生活服务中心，东西也在生活服务中心购买，连队生活好坏与自己关系不大，因而责任心不强，对购买的实物不能认真验收。有的连队司务长为了图省事，也有意不参加采购值班，造成了采购过程中的监督缺位，导致进菜价格不真实、不合理。有的单位副食基地为了显示工作成绩。掩盖亏损，人为制定保护价，违背总部有关生产折款要低于市场价的规定，按市场价甚至高于市场价把自产菜售给连队，侵占了连队的利益。

三、加强基层伙食费管理的几点构想

(一)建立健全管理制度

1.严格执行财经纪律，落实基层经费管理制度。财经纪律是规范基层财经行为的重要准则。九项制度是基层组织财务活动的基本依据。特别是经费计划管理制度、现金管理制度、账目公布制度，实物验收制度，登记统计制度等。要统筹安排经费的使用，防止账外账：要严密现金收支手续，实行现金限额管理。

2.制定合理的使用规定。现阶段，我们的各项管理规章制度中，对于伙食费的使用过程有着十分详细且严格的规定，但就伙食费开支范围、开支标准、开支条件等之间的关系没有协调处理好。使不满足伙食费使用条件的用伙食费支付：应用伙食费少量支付的，却大量开支伙食费，造成开支不合理。

3.落实伙食管理制度。五项制度是基层后勤管理多年实践的科学总结，是加强伙食管理的主要依据。特别是厨房值班制度、经济民主组织查账制度、实物验收制度、伙食账目公布制度。要改进给养库管理制度，将给养库单人单锁管理，改由厨房值班员和炊事班长或给养员双人双锁管理，防止食物外流。

4.完善服务中心供管体系。要建立服务中心人员岗位轮换制度，每半年对服务中心人员进行一次岗位轮换，防止熟人好办事的现象发生。要建立健全服务中心物资、经费相关账目，对制度本身进一步完善。物资采购点要定期更换，防止“暗箱”操作。要及时组织连队搞好经费结算，严密结算手续，督促连队及时进行账务处理。原始凭证要按账目保管年限妥善保存，不得随意销毁。服务中心票据要由机关职能部门统一管理，并落实票据使用登记制度。驻城市的小单位可以利用物资供应量相对较少且离市场近的优势，在生活服务中心的统一组织下，由连队供管人员直接到市场采购物资，服务中心进行价格指导，统一结算，减少物资采购中间环节，增强物资采购的透明度。服务中心的服务收益主要用于补助连队伙食并按规定返还连队。

5.落实司务长集体办公制度。机关要认真组织，通过司务长集体办公，掌握基层生产生活在管理过程中存在的薄弱环节，解答基层供管人员在实际工作中的难题，指导基层开展工作，规范管理行为，促进基层生产生活和经费管理质量的提高。

(二)建立和完善伙食费监督控制机制

通过建立和完善生活费监督控制机制，实现生活费管理规范化。在权限相对细化和全军统一的标准体系确立的基础上，必须建立完善的监控机制，使各级的供应和保障活动处于上下共同的监督控制之下，为确保机制运行，从指标确定、经费划拨和供应、实力控制到决算报销等，都要建立完整的操作体系，从而使生活费各项管理制度逐步达到规范化要求。要发扬经济民主，实行群众监督，确保经费合理使用，防止经费管理跑冒滴漏。要充分发挥群众监督，保证官兵吃到标准。

(三)加强生活服务中心内部管理

1.建立服务中心规范化运行机制。根据《军队基层建设纲 要》、《基层后勤管理条例》和总部关于加强服务中心有关指示，结合部队实际，制定和完善生活服务中心管理规定和实施细则，将职责要求具体分解，增强操作性、针对性和实用性，理顺内部关系，把伙食单位与生活服务中心有机连接起来。为了便于生活服务中心更好地组织加工、筹措、供应，又便于连队组织伙食，确保部队所需的肉、菜、蛋等按食谱定量计划供应，蔬菜和其它食品按需供应，在军需、财务部门统一组织下，每周利用司务长集体办公时间，由基层伙食单位和生活服务中心共同审定食谱。连队依据食谱，预约登记等形式向“中心”报主副食品供应计划，“中心”据此定采购计划。

2.完善服务中心管理制度，增强服务保障能力。为充分发挥生活服务中心“服务、保障、指导、监督”作用。坚持为部队服务的方向，生活服务中心要建立岗位目标责任制，实行“三定两包”。即：定期采购、定位存放、定人管理，包供应、包质量制度。为了切实管好伙食费，生活服务中心应建立完善伙食费管理制度、计划采购制度、实物验收制度、物价公开制度、务工协作制度等12项管理制度和规定，实行“全面计划、全面核算、全封闭管理、全方位监督”的“四全管理”。实行过程中，要定期召集所供单位司务长征求意见，积极采纳建议。同时，为了提高服务质量，从两个方面加强基层伙食费开支的控制与监督：一是加强机关监督。财务、军需部门定期对生活服务中心财务管理和供应情况进行检查监督，一切经费、物资纳入财务管理，经常检查账目手续，发现问题，及时处理。二是加强群众监督。司务长坚持轮流值班制度，参与生活服务中心采购、定价、供应的全过程，切实发挥监督作用，生活服务中心每月召开一次有业务部门人员参加的连队炊管人员座谈会，广泛听取连队意见，不断改进工作。生活服务中心应根据连队生活需要，适当扩大服务项目，基本做到能够自己加工的不外出加工，能够生产的不外出采购，逐步理顺“中心”与市场、“中心”与连队的关系，形成采购、加工、供应一条龙保障体系。

(四)提高管理人员素质

各级组织，要注重对基层财务人员的培养选拔和教育。用人上，要任人唯贤，把有能力、有才干，思想进步，作风正派，工作扎实的人才选拔到基层后勤岗位上来，确保根子正。要改进财务干部使用机制，保留业务骨干。要强化在职财务人员培训，特别是旅团单位应健全财务人员定期培训和岗位轮换制度，以适应以后分管不同的需要。要抓好财务人员的培训，业务部门要定期组织财务人员开展岗位练兵、互帮互学和评比竞赛活动，激发他们的工作热情，提高财务人员的业务技能和实际工作能力；引导他们参加军队或地方举办的专业自学考试，提高理论水平，打好管理基础。各级行政主管部门要加强对基层财务人员的思想作风和道德教育，提高他们奉公守法、抵御金钱诱惑的能力，确保财务人员“常在河边走，就是不湿鞋”。从而，统一各级财务人员特别是机关业务人员“基层至上，士兵第一”的服务思想，筑牢为基层服务，为官兵服务的根基；教会工作方法，掌握标准制度，学会具体操作办法，使他们适应基层工作特点，创造性地开展工作，提高服务水平。

(五)发动基层官兵参与管理

利用集会、集训、广播、网络等各种形式，广泛深入宣传人员生活待遇政策规定，讲解执行制度的重要性和必要性，营造依法保障、照章办事的良好氛围，使广大指战员充分认识到：发扬经济民主，贯彻伙食管理制度，不但是管理伙食的方法问题，而且是继承我军的光荣传统。只有认识贯彻伙食管理制度，提高广大官兵执行制度的自觉性，才能真正发扬经济民主，堵塞漏洞，保证伙食费的正确使用，促进伙食管理。

第四篇：第二节伙食管理

第二节伙食管理

第二百五十五条部(分)队首长必须重视伙食管理，分工专人负责，科学调剂伙食，保证营养平衡，讲究色香味形，提高饭菜质量，改善就餐环境，节约粮食、燃料和用水，关心伤病员的饮食，尊重少数民族官兵的饮食习惯，保证伙食达到灶别规定的食物定量标准，并在任何情况下保证官兵基本的饮食需要。

第二百五十六条挑选身体健康、思想好的士兵担任炊事员。加强炊事人员的政治学习、军事训练和业务训练，不断提高其军政素质和炊事技能。教育炊事人员热爱本职工作，经常了解他们的思想情况，及时解决他们的实际问题。基层伙食单位应当至少保持1名具有等级厨师水平的炊事员在岗。

第二百五十七条发挥军人委员会经济民主组在伙食管理中的作用。经济民主组通常由本单位1名军官担任组长，由司务长(管理员、舰艇军需)、炊事班长和若干名士兵担任成员。

经济民主组通常每周活动1次，主要负责了解和反映官兵对伙食的意见，研究改善办法，审查食谱；监督经费开支，定期检查账目，防止贪污、挪用、铺张浪费和侵占官兵利益。

第二百五十八条基层伙食单位每周制订1次食谱。食谱由司务长、给养员、炊事班长提出，交经济民主组审查，经单位首长批准后公布实行。

第二百五十九条按时公布伙食账目。月终结账后，编制伙食账目公布表，由经济民主组和单位首长审查盖章并及时公布。

第二百六十条逐日登记给养消耗。每日消耗的主副食品、调料和燃料，由炊事班长和厨房值班员共同计量并进行登记。

第二百六十一条连队或者其他基层伙食单位设厨房值班员，由副班长和指定的士兵轮流担任，受连或者其他基层单位值班员领导。厨房值班员履行下列职责：

(一)验收购买的食物，并在单据上签字；

(二)监督按照就餐人数做饭，在给养逐日消耗登记凭证上签字，并于晚饭时向全连或者其他基层单位全体人员宣布当日消耗；

(三)督促炊事人员按时做好饭菜；

(四)督促炊事人员搞好个人卫生，检查并协助搞好食堂卫生；

(五)通知炊事人员做病号饭和给执勤、外出人员留饭。

第二百六十二条基层单位首长在节假日应当参加和组织官兵帮厨，保证炊事人员劳逸结合。

第二百六十三条食堂应当保持清洁，有消毒、防蝇、防鼠和流水洗手、洗碗设备。炊事用具用后必须洗净，放置有序。食物的采购、制作、存放应当符合卫生要求。实行配餐、自助餐或者分餐制度。公用餐具和个人餐具，必须洗净、消毒，防止传染病和食物中毒。

第二百六十四条团以上单位的卫生部门每半年对基层单位的炊事人员进行1次健康检查，发现传染病和化脓性、渗出性皮肤病患者，必须立即调离诊治。

第二百六十五条军官(家属)一般不得从基层伙食单位购取食物，确需购买时，应当按价付款。

基层伙食单位的就餐人员，除因公外出、探亲、住院等情况外，不得退伙。

上级人员和军人家属、亲友来队在基层单位就餐，按照规定交纳伙食费。

第二百六十六条旅(团)生活服务中心，负责基层单位所需主副食品、炊事燃料的筹措、加工、供应和结算。

生活服务中心实施服务和保障，不得创收营利。供应的食品必须保证质量，确保安全，其价格应当低于当地市场零售价格。

建立司务长轮流值班制度，基层单位司务长参与并监督生活服务中心的工作和管理。

第二百六十七条实行饮食社会化保障的单位应当建立健全伙食管理机制，加强对伙食质量、价格、卫生等方面的监督。

第三节农副业生产管理

第二百六十八条部(分)队应当因地制宜地发展以养殖、种植为主的农副业生产，积极采取先进技术和方法，提高生产收益，办好军人服务社。

农副业基地应当加强管理，提高效益，管住用好农用土地资源，为部队生活供应提供补助。

第二百六十九条生产收益主要用于改善伙食，补助生活。基层单位的生产收入为基层单位所有。

第四节卫生管理

第二百七十条新兵编入部队前，必须进行包括理发、洗澡、换衣在内的卫生整顿和体格复查、病史登记、心理测试；进行卫生防病知识教育以及预防接种。

对来自疫区或者运输途中发生传染病的新兵，应当实施集体检疫，发现传染病病人或者疑似传染病病人，必须根据病种迅速采取隔离、消毒等相应的预防控制措施。

第二百七十一条经常进行健康教育，培养官兵良好的卫生习惯，做到饭前便后洗手，不吃(喝)不洁净的食物(水)，不暴饮暴食；勤洗澡，勤理发，勤剪指甲，勤洗晒衣服被褥；不随地吐痰和便溺，不乱扔果皮、烟头、纸屑等废弃物；保持室内和公共场所的清洁卫生。提倡戒烟。

第二百七十二条按照规定对军人进行健康检查，军官、士官通常每年进行1次，义务兵在服役第二年进行1次，并建立健康档案。对查出患有疾病的人员，应当及时治疗，不适宜继续服役的，及时报请有关部门按照规定安排其退出现役。

第二百七十三条按照规定对军人进行预防接种或者预防服药。对来自疫区的军人应当及时进行检疫；发现传染病病人，必须根据病种采取相应的消毒、隔离和治疗措施。

第二百七十四条军人患病应当及时将病情报告直接首长，经批准后前往就医，由医师决定门诊、住院或者回队治疗，并根据病情开具病休证明。对急症病人，医疗机构必须随时诊治。

第二百七十五条军人应当学习和遵守各项卫生规章制度，接受卫生人员的监督指导，积极参加营区卫生和生活环境卫生治理整顿工作。

第二百七十六条深入开展爱国卫生活动，整治环境卫生，搞好卫生设施建设和管理，防止疾病发生和蔓延。室内外卫生应当划区分工负责，每日清扫，每周进行大扫除。

室内保持整齐清洁，空气新鲜，无蜘蛛网，无污迹，无烟头，无积尘。及时消灭蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂。

室外道路平整，沟渠畅通，无积水，无蚊蝇孳生地。有定点的密闭式垃圾收容设施，做到垃圾不乱倒、不暴露、定期处理。

第二百七十七条定期检查生活饮用水的水源、水质。水质不符合要求的应当洁治。加强水源保护，禁止在饮用水源50米内设置厕所、畜圈、粪坑和堆积垃圾，不得因洗澡、洗衣、刷洗物品而污染水源。

第二百七十八条厕所、畜圈符合卫生要求，每日清扫冲刷，保持清洁、无蛆。厕所有防蝇设备，密封贮粪池，粪便处理达到无害化。

第二百七十九条卫生检查，通常班(排)每日、连每周、营每月组织1次，团以上单位每季或者重大节日前组织检查评比。

第五节军事交通运输管理

第二百八十条部(分)队应当加强军事交通运输管理，周密拟制运输计划，合理安排和使用运输力量，严格组织交通法规教育和运输训练演练，落实车辆、陆(空)军船艇(以下简称船艇)以及军事交通运输设施设备的使用管理和日常维护制度，圆满完成运输任务。

第二百八十一条部(分)队组织输送和摩托化机动时，应当按照有关规定进行乘行教育，严密组织人员乘行和装备物资装卸，并加强现场组织和协同配合，确保运输安全有序。

使用国家和地方铁路、水路、航空运力组织人员输送和装备物资运输时，应当在驻交通沿线军事代表的指导下组织实施。使用汽车运输力量组织摩托化机动运输时，应当按照规定协调交通战备部门为部(分)队机动提供沿途道路交通保障。

第二百八十二条部(分)队应当按照车辆、船艇编配用途、性能和规定的动用数量、行驶(航行)区域合理派遣使用，按照规定组织车辆、船艇的封存、启封、保养和检查，严格管理车船运用凭证和车辆号牌，指定专人负责登记、统计，准确记载车船的动用、数量、质量和维护保养情况。

第二百八十三条部(分)队应当加强车场、码头等设施设备的管理和维护，严格落实值班和车场日、码头保养、码头日巡视制度。

编配5台以上车辆并集中停放的单位，应当设置固定车场，落实车场管理规定，组织 组织车场勤务。

第六节房地产管理

第二百八十四条部(分)队首长必须重视营区土地、营房、营具、场地、道路和水电、取暖、卫生、消防、环保等设施设备以及营区文物、林木等房地产的管理，教育部属爱护房地产，遵守有关管理规定。

第二百八十五条按照规定正确使用营房、营具、设施设备。未经具有批准权限的上级机关批准，不得任意拆毁、改建或者挪作他用。房地产不得擅自变卖、出租和转让。

军队单位出租空余房地产，租赁用途应当符合规定，对租赁方和租住人员进行严格审查，并定期组织检查，督促租赁方和租住人员严格遵守法律法规以及部队有关管理规定。

第二百八十六条必须落实营房、营具、设施设备的维护保养制度，实行周期维修、责任管理，防止损坏、丢失，延长使用寿命，确保使用安全。国有土地使用证、房屋所有权证等房地产档案应当有专人管理。

第二百八十七条加强水、电和取暖管理，保障部队正常的用电、用水和取暖，节约使用水、电和燃料。

第二百八十八条部队调防或者撤销建制时，必须认真清点、登记、交接房地产以及有关档案材料。

第二百八十九条对经批准的非本单位人员暂时使用的房地产，每年进行1次清理、登记，按照规定收缴有关费用。第十六章装备日常管理

第二百九十条部(分)队必须严格执行装备管理的有关条例和规章制度，加强日常管理，防止装备丢失、损坏、锈蚀和霉烂变质，保证装备始终处于良好状态。

第二百九十一条部(分)队应当经常进行爱护装备和管理、使用装备的教育。除结合训练、执勤进行教育外，在新兵入伍、部队改(换)装、装备普查等时机，必须进行教育。通过教育，使官兵增强爱护装备的意识，掌握维护保养、保管、检查和正确使用的方法。第二百九十二条团以上部队首长对所属主要装备、营以下单位首长对所属装备，应当熟悉其基本性能、数量、质量情况和日常管理要求。连以下单位的军官和士兵，对配发或者分管的装备，应当会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障。修理分队的军官和士兵，对掌管的检查、检测、维护、修理等设备，应当会使用；对所保障的部队装备，会检测、会调试、会维护、会修理。

第二百九十三条部(分)队应当加强对训练器材、教具和设备的管理，严格保管制度，认真维护保养，适时检查，正确使用，防止丢失和损坏。

第二百九十四条装备的维护保养

(一)连队兵器室集中保管的轻武器，每周擦拭或者分解擦拭1次；随身携带的轻武器每日擦拭1次；用于训练、执勤的轻武器，每次使用后擦拭和每周分解擦拭1次，实弹射击后必须分解擦拭；擦拭武器包括对武器及其配套的器材进行清洁、润滑、调整和更换油液，由班、组和使用人员实施；

(二)火炮(雷达、指挥仪)、坦克(装甲车辆)、工程机械和各种机动车辆，按照规定组织日常保养、定时(定程)保养和换季保养等，每周应当有1次车场、炮场、机械场日，每次不少于半日(履带车辆为1日)；车场、炮场、机械场日列入部(分)队工作计划，以分队为单位，按照不同装备的技术要求和规定组织实施；

(三)各种舰(船)艇、飞机、导弹和通信、防化、光学、电子以及军需、卫生、油料、军交、修理等装备器材的维护保养，按照有关条令、条例的规定执行；

(四)装备除定期维护保养外，凡使用之后或者被雨、雪、雾、露浸湿和泥沙沾污，应当及时擦拭保养；

(五)对封存和外出人员留下的装备，应当指定专人定期维护保养；

(六)发现装备损坏，应当及时上报，并根据损坏程度及时组织修复；如果本单位不能修复，按照上级要求组织送修或者就地修理。

车场、炮场、机械场日的主要工作是：

(一)检查、保养火炮(雷达、指挥仪)、坦克(装甲车辆)、工程机械和机动车辆；

(二)维护车场、炮场、机械场设备，整理车场、炮场、机械场内务；

(三)进行必要的专业教育。

第二百九十五条装备的保管

(一)部队装备的保管，应当适应装备的性能，符合技术标准和安全要求；

(二)轻武器通常存放在兵器室内；兵器室应当设置完备的安全设施，并设双锁(钥匙由连队主官和军械员分别掌管)；枪、弹应当分室或者分柜存放，每周清点不少于2次；

(三)通信、防化、光学、电子等技术器材，应当存放在器材库(室)内；

(四)火炮(雷达、指挥仪)、坦克(装甲车辆)、工程机械和各种机动车辆，按照有关技术要求停放在库(棚)内，露天放置时加盖布；

(五)舰(船)艇的停泊，飞机的停放和导弹的放置，按照有关条令、条例和军兵种的规定执行；

(六)存放在仓库保管的装备，按照有关规定分类放置，酸、碱、有毒、易燃、易爆品必须单独存放，严格管理制度和规定，认真落实安全措施；

(七)存放的装备、弹药必须账物相符，严禁留存账外装备、弹药；

(八)严禁任何单位或者个人擅自拆卸、转借、交换装备器材；

(九)装备的交接和送修，应当严格手续，及时登记、统计；装备的损失、消耗如实上报。

第二百九十六条装备的检查

装备检查的主要内容：装备的数量、质量、完好率(在航率)、制度落实情况和存在问题等。

(一)对随身携带或者用于训练、执勤的武器，连每日、营每月、旅(团)每季检查1次；对集中保管的轻武器和大型装备，班每周、排每半月、连和营每月、旅(团)每季检查1次；班、排的检查与维护保养一并进行；

(二)师(旅)、独立团每年普查1次，由单位首长主持，业务部门组织实施；

(三)装备除定期检查外，在使用前和使用后，必须进行检查；

(四)装备的技术性检查(检测、测

试)，通常与装备的维护保养一并进行。

第二百九十七条装备的使用

(一)必须按照编配用途和技术性能使用装备，按照规定填写装备履历书、证明书等；

(二)必须掌握装备的技术性能，严格遵守操作规程和安全规定；

(三)必须科学使用、修理装备，保证主战装备达到规定的储备寿命；

(四)严禁擅自动用非职掌的装备；

(五)封存的装备，不得违反有关规定动用；紧急情况下动用，应当经直接首长批准，并及时向批准封存的上级报告；

(六)弹药的使用遵循“用旧存新，用零存整”的原则，严格执行启封规定；装备弹药不得挪作他用；

(七)注意节约弹药、油料、器材和其他物资。

第二百九十八条车场、炮场、机械场管理

(一)根据任务、所处条件和车辆、火炮、机械数量，按照实用坚固、环保节能的要求，设置车场、炮场、机械场；不便于设车场、炮场、机械场的单位，应当执行车场、炮场、机械场的有关规定；

(二)车场、炮场、机械场的位置必须安全，便于车辆、火炮、机械的进出、停放、维护、修理；

(三)车辆、火炮、机械按照队列顺序停放；封存的和常用的应当分开；

(四)车场、炮场、机械场内应当设置安全、消防设施；严禁存放易燃、易爆等危险物品和无关的物资，严禁堵塞通路；

(五)车辆、火炮、机械出场前，必须经过严格的技术检查，回场后及时检查、保养。

车场、炮场、机械场必须建立值班制度；值班员由部(分)队首长指派，受部(分)队首长领导和业务部门指导，履行下列职责：

(一)掌握车辆、火炮、机械的数量、动态、停放位置，检查其技术状况，监督场内技术勤务工作的实施；

(二)维护场内秩序和整洁；

(三)管理场内设备、设施，使其经常保持良好状态；

(四)严格人员、车辆、火炮、机械出入手续，并进行登记；

(五)发生意外情况时，立即处置和报告。

必要时，车场、炮场、机械场可以增设值日员，协助值班员工作。

第二百九十九条已批准退役、报废的装备，应当严格管理、单独存放并作出标志，不得继续使用；对于能够拆件利用的，应当按照有关规定权限审批，严禁擅自拆卸。

第三百条港口、机场和导弹阵地有关装备设施的管理规定，由军兵种制定。

第五篇：武警伙食管理全文

武警部队伙食管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强武警部队伙食管理，提高保障水平，根据《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军军需条例》、《军队伙食管理规定》、《军队伙食单位分餐管理办法》和《中国人民武装警察部队基层后勤管理规定》等法规，制定本规定。

第二条 本规定是伙食管理的基本依据，适用于全武警部队。

第三条 武警部队伙食保障实行以中队（连）为主的组织形式，有条件的也可实行其他集约保障形式。

第四条 伙食管理应当遵循统一领导、按级负责，科学管理、讲求效益，发扬民主、服务官兵的原则。

第五条 伙食管理的基本任务是：落实供应标准，执行管理制度，科学调剂伙食，增强官兵体质，提高保障能力。

第六条 各级领导必须重视部队伙食，列入工作议程，经常检查指导。各级主管部门应当认真履行职责，抓好供应标准和管理制度的贯彻落实。

第二章 职 责

第七条 武警总部后勤部军需物资部是武警部队伙食管理工作的主管部门，履行下列职责：

（一）制订武警部队伙食管理制度；

（二）制订武警部队伙食管理工作规划；

（三）指导武警部队基层单位食堂和生产生活服务中心建设与管理工作；

（四）总结推广武警部队伙食管理先进经验；

（五）指导武警部队炊事专业训练；

（六）组织指导武警部队伙食管理信息化建设；

（七）上级赋予的其他职责。

第八条 总队（师）后勤部军需物资处（军需科）是所属部队伙食管理工作的主管部门，在本级首长领导下，在总部后勤部军需物资部的指导下，履行下列职责：

（一）指导部队落实伙食管理制度，会同财务部门加强伙食费管理；

（二）制订所属部队伙食管理工作计划；

（三）指导所属基层单位食堂建设与管理工作；

（四）指导所属生产生活服务中心建设与管理工作；

（五）总结推广所属部队伙食管理先进经验；

（六）组织指导所属部队炊事专业训练；

（七）组织指导所属部队伙食管理信息化建设；

（八）负责本单位军粮供应管理的协调工作；

（九）上级赋予的其他职责。

第九条 支队（团）军需部门是所属部队伙食管理工作的主管部门，在本级首长的领导下，在上级业务部门的指导下，履行以下职责：

（一）组织部队落实伙食管理制度，会同财务部门加强伙食费管理并组织司务长集体办公。相对集中的单位，每周进行一次集体办公，比较分散的单位每月至少进行一次司务长集体办公，统一核算账目，组织业务培训，汇报伙食管理情况，讲评司务长工作；

（二）组织指导所属基层单位食堂建设与管理工作；

（三）组织指导所属生产生活服务中心建设与管理工作；

（四）总结推广所属部队伙食管理先进经验；

（五）指导监督所属单位主副食品采购工作；

（六）组织所属部队炊事专业训练和伙食管理信息化建设；

（七）上级赋予的其他职责。

第十条 各级军需、卫生部门应当加强部队饮食卫生管理的指导和监督，定期对中队（连）食堂、生产生活服务中心及主副食品的卫生进行检查，督促做好饮食卫生工作，保证部队饮食卫生安全。

第三章 中队（连）伙食管理

第十一条 中队（连）是部队伙食保障的基本单元。应当按照伙食供应标准和管理制度，组织实施主副食的采（领）购、加工制作和分发，并做好炊事员的岗位练兵工作。

第十二条 伙食管理应当坚持五项制度：

（一）坚持订食谱制度。每周由司务长、给养员、炊事班长根据供应标准、部队任务、市场供应等情况，运用《武警部队标准食谱系统》，按照营养配餐要求制订食谱，经经济民主组审查、本单位首长批准后公布实行。无特殊情况，不得变动。由生产生活服务中心统一采购主副食品的连队，要及时编报预约采购计划。

（二）坚持厨房值班制度。厨房值班员由副班长或本单位首长指定的士兵轮流担任。负责实物验收和消耗登记、公布，督促炊事人员按时做好饭菜，监督检查厨房、食堂卫生，通知炊事人员做病员饭和执勤、外出人员留饭。

（三）坚持实物验收登记制度。主副食品由司务长和厨房值班员共同验收，并与采（领）购人员共同在发票上签字。每日消耗的主副食、炊事燃料，必须由炊事班长和厨房值班员共同称量，并落实给养逐日消耗登记。每月底对库存物资进行一次盘点，发现账物不符时应当查明原因，及时处理。

（四）坚持经济民主制度。每月月终结账后，必须由司务长编制伙食账目公布表，经过经济民主组和本单位首长审查盖章，于下月5日前张贴公布并报上一级军需部门。经济民主组应当每月组织一次账目检查，每季组织一次伙食管理民主评议。炊管人员应当经常征求就步人员对伙食的意见。

（五）坚持饮食卫生制度。食堂必须保持清洁，厨具和餐具用后洗净、消毒，放臵有序。官兵就餐应当实行分餐制。采购、存放、制作的食物必须符合卫生要求。

第四章 生产生活服务中心管理

第十三条 生产生活服务中心是机动师所属团为连队提供服务保障的实体。业务工作接受本级军需部门的领导，财务工作接受财务部门的指导和监督。其基本任务是：对连队所属主副食品和炊事燃料，实行统一筹措、统一加工、统一供应、统一结算；负责部队自产农副产品的调剂供应；承担本单位物资采购任务和上级赋予的其他任务。服务保障工作应坚持方便基层、服务官兵的原则。

第十四条 坚持预约采购制度。每周依据连队报送的主副食品预约计划，制订采购、加工、供应计划，并严格执行。遇有特殊情况需调整时，应征求连队意见。第十五条

加强采购管理。军粮应当从地方军粮供应主渠道采购；副食品和炊事燃料从大型超市、批发市场、食品生产厂家和蔬菜生产基地等渠道采购。大宗副食品可实行集中采购。供应连队的副食品价格，一般应当低于当时当地市场需售价的10%以上，其中粮、油、豆和炊事燃料购销同价。

第十六条 提高加工能力。不断完善加工项目，改进加工工艺，增加花样品种，提高加工质量，保持运转正常，满足连队调剂生活的需要。

第十七条 落实管理制度。严格遵守实物验收、出入库登记、盘点等制度，做到账物相符。发现问题，及时查明原因，妥善处理。

第十八条 严格执行卫生制度。采购、存放、加工必须符合食品卫生要求，禁止采购、供应腐烂变质和受污染的食品。自行宰杀的畜、禽等动物，必须经过卫生检疫。

第十九条 实行司务长值班制度。值班司务长由各连队轮流派出，接受军需部门领导，代表连队参与、监督生产生活服务中心的采购、加工、供应工作，并在各类票据上签字，每周轮换一次。

落实好司务长集体办公制度。

第二十条 坚持群众评议制度。每月征求一次连队意见，每季召开一次经济民主会，定期报告工作，按照公布账目。第二十一条 生产生活服务中心应当逐步实行供应管理信息化。

第五章 分餐管理

第二十二条 分餐管理应当遵循统一领导、分级管理、合理配餐、文明就餐、安全卫生的原则。

第二十三条 武警部队伙食单位就餐实行分餐制。分餐一般采取配餐和自助餐形式。没有条件实行配餐和自动餐的应当使用公筷、公勺餐具分餐。

第二十四条 各单位应当加强对分餐管理荛的组织领导，完善管理制度，规范管理秩序，改善就餐条件，确保分餐工作落实；经常对官兵进行文明就餐教育，形成文明就餐风尚。

第二十五条 伙食单位应当根据军人膳食营养素供给量、食物定量、伙食费标准，按照便于分餐的原则，科学制订食谱，合理加工制作，确保饭菜种类、数量符合分餐需要。

第二十六条 实行配餐和自助餐的伙食单位，一般应当有保温分餐台、消毒柜、分餐具（分餐盘、碗、勺），有条件的还应当有保温分餐车、不锈钢操作台和洗碗机等设备。

第二十七条 各级后勤机关军需部门应当会同有关部门，加强对伙食单位分餐管理的监督检查。支队（团）每半年、总队（师）每年组织一次，武警总部适时进行抽查。监督检查结果作为评比先进食堂的重要依据。

分餐管理监督检查主要包括下列内容：

（一）分餐管理制度建立情况；

（二）伙食质量与服务保障情况；

（三）分餐设备管理情况；

（四）饮食安全卫生情况。

第六章 伙食费管理

第二十八条 伙食费包括灶别伙食费、各种伙食补助、客饭费、军粮差价补贴等，只能用于粮食、副食、燃料开支。

第二十九条 伙食费应当专款专用、计划开支，严密手续、合理使用，做到“十无”，即：无挤占挪用，无错领错报，无虚报冒领，无贪污浪费，无非伙食性开支，无少交欠交，无变相私分，无超标准退伙，无用伙食费请客送礼，无伙食费向生产费倒流。

第三十条 中队（连）必须依据供应标准和实力，按月如实编报伙食费、粮秣决算，经军需部门初审、财务部门复审后，按月核销。任何单位不得以任何理由克扣、挤占、拖欠或挪用伙食费。财务、军需部门应当认真履行供应和管理职能，严格执行标准制度，认真审查伙食灶别实力，加强对干部和士官伙食灶别补差、各类伙食补助、夜餐、客饭等经费的管理。

第三十一条 生产生活服务中心采购主副食品和炊事燃料的开支，采取预借款的形式向财务部门预借，并实行专户管理，专项核算。预借款总数一般控制在所供伙食单位当月伙食费总额的80%左右。

生产生活服务中心的管理费从服务收益中提留，提留额由单位后勤财务、军需部门在主副食品供应总额的2%内核定。服务收益扣除管理费后的净收益，主要用于补助连队伙食，每半年返还连队一次。

第三十二条 中队（连）食用的自产农副产品必须严格进行实物验收，按有关规定合理计价。农副业生产收益按规定的比例定期补入伙食费。

第三十三条 地方政府、单位补助官兵伙食费一律纳入财务统一管理，在“代管经费—地方保障性经费—生活补助”科目下核算，不得变相挪用。

第三十四条 中队（连）应按照食物定量标准设臵科目，依据给养逐日消耗登记分类记账，做到及时准确，真实反映生活水平。

第三十五条 中队（连）在保证官兵吃到食物定量标准的前提下，历年累计节余一般不超过一个月的伙食费。任何单位和个人不得另行规定节余指标。节余伙食费由中队（连）自主支配，主要用于调剂改善伙食费执行特殊任务需要；严禁用伙食费弥补其它超支经费。

第三十六条 对伙食费使用管理情况，支队（团）一般每半年、总队（师）每年组织一次检查，武警总部适时进行抽查。

第七章 炊管人员管理

第三十七条 炊管人员包括中队（连）的司务长、给养员和炊事员，生产生活服务中心的主任和其他人员。炊管人员必须身体健康，军政素质好，热爱本职工作，业务技术熟练，善于当家理财。

第三十八条 加强炊管队伍建设。按编制岗位配齐炊管人员，并保持相对稳定。

中队（连）司务长和生产生活服务中心主任的调离、选配，应当征求所在单位军需部门意见。离任时，应当接受军需、财务部门的经济审计。

选改炊事员士官，应严格执行编制，由军需部门负责专业技术考核。

第三十九条 开展专业技术训练。中队（连）和生产生活服务中心应当依据《军事训练与考核大纲》，利用多种渠道，采取多种形式，开展野炊训练和岗位练兵。

充分发挥厨师培训机构作用，确保中队（连）保持一名以上具有等级厨师水平的炊事员。

第四十条 实行职业技能鉴定制度。炊事员士官应当具备相应的技术等级；初级士官原则上应当获得初级职业资格证书；中队士官应当获得中级职业资格证书；高级士官应当获得高级职业资格证书。

第四十一条 严格个人卫生。炊管人员应当勤洗后、勤洗澡、勤理发、勤剪指甲，操作时应当穿工作服，戴工作帽，不得有妨害食品卫生的行为。

炊事人员每半年进行一次健康检查，发现传染病和化脓性、渗出性皮肤病患者，必须立即调离。

第八章 炊事设施设备管理

第四十二条 中队（连）食堂和生产生活服务中心的设施设备应当相对统一，齐全配餐，合理布局。

中队（连）食堂应当有厨房、饭堂和主副食库等。厨房布局符合生进熟出一条龙的要求，有水磨石（贴面砖或不锈钢）锅台、厨具柜、工作台、不锈钢厨具、常用炊事机械、消毒和抽油烟设备以及排污设施。有条件的单位可配备不锈钢油、气两用灶。饭堂有制式餐桌、凳、碗橱（柜）、流水洗手洗碗池、保温桶、降温或取暖设备以及防蝇、蚊、鼠等设施。主副食库有冷藏柜（冰箱）和盛放主副食品的柜、缸、架以及验收秤、食物留验盒等。

生产生活服务中心的设施一般应有主副食供应、加工间、小菜腌制间、生猪屠宰间、食品卫生检验室和司务长之家等。设备应当按照生产生活服务中心炊事机械设备建设标准配备，并不断完善，满足供应保障需要。

第四十三条 严格操作规程。操作人员应当熟悉炊事机械性能，正确操作使用，确保使用安全。各种设备应当定位摆放，放臵有序，精心维护保养，用后清洗，保持整洁，尽量延长使用年限，并建立使用维修档案。

第四十四条 实行责任制管理。中队（连）和生产生活服务中心对设施设备应当指定专人管理。单价在100元以上、使用年限在一年以上的设备，应当建立账目，实行计价挂账管理。

第四十五条 保持清洁卫生。中队（连）食堂和生产生活服务中心的设施设备应当符合下列卫生要求：

（一）食品加工间、仓库必须通风、防潮、防尘，无霉斑、鼠迹、苍蝇蟑螂；

（二）食品机械、设备、工具及包装器具等用后必须清洗干净，保持清洁；

（三）分餐设备使用后应当按照饮食卫生要求，及时清洗消毒，达到干爽、无油腻、无污垢；消毒后存放在专用消毒（保洁）柜内，未经消毒的分餐设备不得使用。

（四）洗刷分餐设备应当使用专用清洗池和符合卫生标准的洗涤剂，专用清洗剂不得与其他清洗剂混用。

（五）熟食、生食的用具、装具、包装必须分开，不得混用，使用前应当检查，使用后应当清洗、消毒。

第九章 主副食品采购

第四十六条 伙食单位实行双人采购（给养员与厨房值班员），驻地集中并有生产生活服务中心的，可由生产生活服务中心集中统一采购主副食品；驻地分散、不便于集中采购的伙食单位应到支队（团）后勤部门指定的军粮供应站、副食品商场（店）、超市、农贸市场采购（批发）主副食品。

第四十七条 主副食品采购必须开具有效凭证，杜绝白条子、假发票。严格代用发票的使用与管理，代用发票填制要注明品名、单位、数量、单位金额、购货地点等内容，并经采购人员、验收人员签名和分管后勤的中队（连）领导审核签字后方可报销。

第四十八条 采购的主副食品要及时入库，主副食库实行“双人双锁”制度，钥匙分别由炊事班长和厨房值班员掌管，厨房值班员必须按规定履行职责，并于每天晚饭后交接班。

第四十九条 司务长月终要认真盘点核对库存主副食品，计价入账，做到账账相符、账物相符。

第十章 不同条件下的伙食管理

第五十条 驻高原、海岛、边防等特殊地区部队的伙食管理，军需部门要根据部队生活需要，制定保障计划，搞好物资筹措，组织好物资运送；伙食单位要经常保持足够的主、副食品和燃料储备以便应急需要；建立给养物资储存库，加强管理，防止储存物资的损耗、霉烂、变质。

积极调剂改善伙食，保障官兵吃上新鲜蔬菜和豆制品等，满足营养需求。

从实际出发制定相应的管理措施，落实制度，堵塞漏洞。第五十一条 施工部队要有一个适应施工特点的食堂，配备必要的设施和设备。

军需部门要协助施工部队与当地有关部门取得联系，建立通畅的供应渠道，确保给养物资的供给。

伙食调剂要根据劳动强度合理安排，科学配餐。使用好施工生活补助经费，不准挪用或挤占，不准以实物或其他形式发给个人。

军需部门要经常深入工地，指导和帮助施工部队解决伙食管理中的问题和困难，提高伙食保障水平。

第五十二条 小、远、散执勤点，距离中队（连）较远的，中队（连）要及时、足额拨付伙食费，由执勤点自行组织伙食；距离中队（连）较近的执勤点，主、副食品供应由中队（连）统一采购，按人员和食物定量标准分发到执勤点。

各执勤点要建立伙食费开支日记账，购买的主、副食品验收后，票据应由执勤点负责人审查签字，定期到中队（连）核销，按月公布账目。

第五十三条 随用后单位就餐的基层部队，要按规定的伙食费标准，与用兵单位共同制定食谱，科学安排官兵的饮食，保证官兵吃到食物定量标准。

实行到用兵单位购买饭票（卡）就餐的部队人员，应由司务长统一购买饭票（卡），每周或每月分发一次。为确保就餐者吃够标准，要定期对饭票（卡）使用情况进行检查，如有节余，伙食费不得退发给个人，由中队（连）统一收回并合理安排，用于伙食补助。

第五十四条 执行“处突”任务的中队（连），应立足自我保障，按供应标准就地筹措主副食品，适时制作饭菜，科学调剂伙食，确保部队吃饱、吃好、吃得营养。

要针对执行任务和当地条件，合理确定饮食加工、食物采购和就餐地点，注意饮用水的取用，确保不在受污染地区加工饮食和就餐，不饮用不洁水源。战备给养物资储备和粮秣的携行（运行）量，按照《中国人民武装警察部队战备工作规定》执行。

妥善保管各种物资，严格落实伙食管理制度，做到平战一致、规范有序。

第十一条 奖励与处分

第五十五条 开展先进食堂和先进生产生活服务中心评比活动。先进食堂评比一般以支队（团）为单位组织，纳入“争创先进中队（连）、争当优秀士兵”活动之中，结合总结进行，比例控制在35%以内。先进生产生活服务中心评比一般以师为单位组织，比例控制在20%以内。武警总部每五年对先进食堂标兵和生产生活服务中心标兵进行一次表彰。

第五十六条 对在部队伙食管理工作中做出显著成绩的单位和个人，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予奖励。

第五十七条 有下列情形这一的，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，对负有直接责任的主管领导和责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对单位给予通报批评，并责令限期改正：

（一）违反本规定第二十九条的；

（二）卫生制度不落实，发生食物中毒事故和其他影响饮食安全卫生并造成严重后果的；

（三）库存物资管理混乱，造成物资流失、浪费的；

（四）其他违反伙食管理有关规定的。

第十二章 附 则

第五十八条 实行饮食保障社会化单位的伙食管理工作，按照有关规定执行。

第五十九条 总队（师）级单位可以根据本规定制定具体实施办法，并上报备案。

第六十条 以往发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

附件：

1、先进食堂评比条件

2、先进生产生活服务中心评比条件

3、伙食费、军粮决算表

附件一

先进食堂评比条件

一、人员素质好。炊管人员热爱本职工作，熟悉业务，服务态度热情；军事、政治、炊事技术考核成绩达到良好以上；经常保持一名以上具有等级厨师水平的炊事员。

二、伙食调剂好。烹调技术精通，加工制作合理；膳食结构科学，饭菜品种多样；讲究营养口味，吃到规定标准，满足营养需求；就餐人员满意率达到90%以上。

三、制度落实好。五项制度落实严格，经济民主组织健全，各项活动开展经常；伙食费开支合理，账目手续齐全，表册登记规范，经费管理严格；历年累计节余伙食费不超过一个月。

四、勤俭节约好。坚持计划开支、精打细算、计口下粮，做到无外流、无丢失、无霉烂变质、无浪费。采用先进灶型，节约成效明显。

五、设备管理好。设施设备齐全配套、放臵有序，能够坚持定期维护保养，确保设施设备处于良好状态。

六、饮食卫生好。食物采购、存施、制作和炊事员个人符合卫生要求；生熟刀板分开使用，厨（餐）具定期消毒；落实分餐制，杜绝传染病和食物中毒发生。附件二

先进生产生活服务中心评比条件

一、人员素质好、服务方向端正。按编制配备人员，组织机构健全；各类人员熟悉业务技能；无使用家属（临时）工现象；坚持文明、优质服务宗旨，方便连队，服务基层。官兵满意率达到80%以上。

二、服务项目齐全、设施配套完善。设施设备功能齐全，满足需要，一般配有轧面机、拌粉机、和面机、电饼档、电炸锅、电烤箱、豆腐机、铰肉机、刹馅机、冷藏柜、食品卫生检验设施和生活保障用车；布局合理，保持清洁整齐，符合卫生要求。

三、规章制度落实、服务管理规范。管理制度落实严格，工作秩序保持良好；夫挤占挪用伙食费，无物资外流、贪污盗窃、丢失浪费和供应变质食品。

四、账目手续严格、供应价格合理。财经纪律执行严格，账目设臵合理，收支有据，记载规范；严格成本核算，合理定价；按规定提留管理费，定期返还服务净收益。

五、计划安排周密、满足官兵需求。采购、加工、供应及经费收支等各项工作安排合理，组织严密；积极调剂连队余缺，满足连队饮食需求，无硬性摊派。

六、实行经济民主、健全监督机制。坚持定期征求意见和召开经济民主会；实行离任审计，自觉接受监督。