黄红主席在全省基层妇女群众工作交流会上的讲话

第一篇：黄红主席在全省基层妇女群众工作交流会上的讲话

黄红主席在全省基层妇女群众工作交流会上的讲话

更新时间：2012-7-31 15:56:06 作者： 来源： 字号： [大] [中] [小] 阅读次数：233

5（2012年7月26日）

黄 红

同志们：

召开这次全省基层妇女群众工作交流会，目的是传达贯彻全国基层妇女群众工作交流会精神，总结交流我省基层妇女群众工作的经验和做法，进一步明确下半年的重点工作。一天半的时间里，16个市妇联主席和省直妇工委主任围绕会议主题、结合各自实际，分别介绍了近年来在开展基层妇女群众工作方面的创新举措和亮点工作，同时还参观考察了芜湖市的经济社会发展和基层妇女工作情况。总体上看，大家的发言重点突出、特色鲜明，充分展示了我省基层妇女群众工作取得的丰硕成果，对于我们进一步拓宽视野，启发思路，共同推动我省基层妇女群众工作再上新台阶具有很好的促进作用。下面，我讲三个问题。

一、持续推进“四项行动一项建设”，基层妇女群众工作成效明显

今年以来，全省各级妇联组织按照年初省妇联十一届四次执委会的统一部署，以“围绕中心、服务大局，立足基层、服务妇女”为宗旨，以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，持续推进“四项行动一项建设”，基层妇女群众工作呈现出虚工实做、真抓实干的崭新面貌。主要表现在以下五个方面：

（一）持续推进妇女创业行动，引领妇女发展更加注重搭建平台。坚持服务为先，努力为妇女创业就业搭建平台，是各级妇联组织助推妇女群众参与经济社会发展的重要举措。一是扎实推进妇女小额担保贷款工作，为妇女创业搭建资金平台。各级妇联组织切实将推进妇女小额担保贷款工作作为解决妇女创业资金短缺、扶持妇女创业的重要手段，积极探索开展妇女小额担保贷款工作的新办法、新措施，更加注重在突破贷款担保难题、精简贷款手续等方面进行新尝试，“整体承贷、直接发放”和将妇女小额担保贷款与项目实施紧密衔接等创新做法在基层不断涌现，有效引导资金向特色农业、优势产业、农业产业化示范基地集中，小额担保贷款工作取得了新的突破。仅上半年，全省共累计发放妇女小额担保贴息贷款3.1亿多元，贴息额2千多万元，获贷妇女达6600多人。芜湖、马鞍山两市贷款总额双双实现了亿元突破。二是积极开展技能培训，为妇女增收致富搭建指导平台。各级妇联组织将加大妇女实用技术和创业技能培训作为提升妇女创业能力的有效途径，结合“下基层、访妇情、办实事”活动的开展，深入基层和妇女群众中开展妇女发展需求调研，利用各种培训资源，有针对性的开展新型女农民、职业技能和各类创业培训。截至目前，全省共组织妇女参加职业技能培训1万多人次。黄山市妇联立足自身优势，通过举办培训班、开展文明礼仪暨烹饪大赛等七项举措，在全省率先打响“徽娘农家乐”特色品牌。宣城等市妇联积极通过各类特色技能培训，探索各种以来料加工为主的居家创业就业模式，帮助妇女就近就地就业取得实效。三是精心打造皖嫂家政服务品牌，为妇女就业提供有效平台。今年以来，我们将精心打造皖嫂家政服务品牌作为扶持妇女创业就业的有效平台，按照家政联盟的模式，在全省扶持建设17个皖嫂家政服务基地，通过培训平台、服务平台和信息平台等三大平台建设，努力构建服务网络，拓展服务内容，整合服务资源，推动实现皖嫂家政服务的规范化、产业化、品牌化。铜陵等市的家政服务基地已按统一标识的要求完成了揭牌。同时，各级妇联组织注重拓展就业渠道，积极开展以“搭建劳务对接平台，帮您尽早实现就业”为主题的“春风行动”，全省各级妇联组织共召开各种招聘洽谈会247场次，为20.7万人提供了就业服务。

（二）持续推进妇女维权行动，依法维护妇女权益更加注重实际实效。坚持立足基层，积极参与社会管理和创新，着力将维权服务送到妇女群众身边，将矛盾化解在基层，是各级妇联组织履行维护妇女权益职能的基本途径。一是全力推进基层妇女维权站点建设，构筑社会化基层妇女维权网络。各级妇联组织依托综治维稳组织，在全省所有乡镇（街道）和有条件的行政村（社居委）相继建立法律服务中心和维权站点，同时新建、巩固和完善了一批维权合议庭、妇女维权岗、法律援助工作站、反家暴110报警中心、妇女庇护所等妇女维权机构，构筑了纵横交错的基层妇女维权网络，逐步做到来信来访联接、矛盾纠纷联排、维权服务联动，初步实现“遇事有人管、矛盾不激化、权益有保障”的妇女维权工作目标。淮北市妇联创新开展“333”妇女维权新模式，在参与社会管理和创新中积极发挥作用。二是着力深化“平安家庭”创建，促进维权维稳工作走入千家万户。各级妇联组织切实将“平安家庭”创建作为妇联组织参与社会管理和创新的有效载体，深入开展“平安家庭”示范县（市、区）、示范社区（村）和示范户三级示范创建活动，推广“十户联创”等“平安家庭”创建模式，以家庭平安促进社会稳定。今年上半年，结合“六五普法”，全省各级妇联组织广泛开展“亿万家庭学法律，户户平安促和谐”三八维权月活动，面向妇女、家庭和社会各界掀起妇女维权普法宣传的新高潮。三是积极探索信访工作模式，妇女法律援助工作有效开展。各级妇联组织有效发挥12338、信访投诉等工作平台作用，及时做好释疑解惑和化解矛盾的各项工作，引导妇女群众合法有序的反映利益诉求。淮南市妇联通过推行信访代理，在全市建立由47个乡镇（街道）妇女信访代理服务站、786个村(社区)信访代理服务室组成的组织网络，极大的提高了基层妇联组织维权服务的成效。省妇联和省司法厅联合召开了维护妇女权益典型案例交流研讨会，通过典型案例的讨论点评，促进妇女维权专业化水平的不断提升。据统计，今年上半年，全省县级以上妇联接待信访案件近3000件；省、市两级妇女法律援助项目结案60件，挽回经济损失近270万元。

（三）持续推进妇女文明行动，妇女思想道德建设更加注重宣传引领。坚持宣传引领，引导妇女群众深入践行社会主义核心价值体系，构筑建设美好安徽的共同思想基础，是各级妇联组织工作优势有效发挥的重要方法。一是选树妇女典型，不断深化妇女思想道德教育。各级妇联组织广泛开展各种形式新颖的主题宣传教育活动，积极选树“三八“红旗集体(手)、女性道德模范等先进典型，注重挖掘、宣传新时期妇女群众中涌现出的感人事迹，相继掀起向“最美孕妇”彭伟平、“最美女儿”杨蓉学习的热潮。同时积极开展“优秀成功女性进高校”、“妇女读书活动”、“创文明城市，做文明女性”及“学习雷锋，做美德少年”网上签名寄语等系列活动，引领广大妇女和未成年人不断提升思想道德素养。二是拓展和谐家庭创建内容，着力助推精神文明建设。围绕生态强省建设，省妇联联合省发改委、省财政厅下发了《关于在全省开展万户低碳家庭行动的通知》。各级妇联组织以和谐家庭创建为统领，广泛开展“低碳家庭时尚生活”、“廉政文化进家庭”、“文明你我他・美德进万家”等丰富多彩的家庭创建活动，因地制宜的开展百佳文明家庭、好媳妇好婆婆等特色评比活动，以家庭文化建设推动群众性精神文明建设。亳州市妇联将家庭文明创建等工作与全市开展的“美好乡村”建设紧密衔接，使之成为党政认可、家喻户晓的妇联工作品牌。三是深化巾帼志愿服务，引领社会新风尚。今年以来，我们结合学雷锋活动，举行了“践行雷锋精神・百万巾帼志愿者在行动”启动仪式，扎实做好巾帼志愿者培训工作，重点开展践行文明礼仪、法律咨询及援助、情感关怀抚慰、群众文化健身等志愿服务活动，推动巾帼志愿服务工作向科学化、规范化、常态化发展。合肥市妇联探索建立“基层妇女组织+巾帼志愿者服务队”的工作新模式，构筑“三级多网”的巾帼志愿服务体系，涌现出“贴心大嫂”、“彩虹快递”、“爱心储蓄银行”、“虚拟养老院”等志愿服务品牌，巾帼志愿服务已经成为城市精神文明创建中的一道亮丽风景，在推动形成良好社会新风尚中发挥着不可或缺的示范引领作用。

（四）持续推进妇女关爱行动，帮扶困难群体更加注重关注民生。坚持关注民生，特别是注重推动解决贫困妇女儿童群体生产生活的实际问题，是基层妇女工作取得成效的突出体现。一是继续建设留守儿童活动室民生工程，真情关爱留守儿童。在高质量完成前两年农村留守流动儿童活动室建设民生工程的基础上，继续实施2012年453个农村留守流动儿童活动室建设。为了建立留守流动儿童活动室建管用的长效机制，省妇联联合省儿基会积极争取中央财政支持，通过实施“社会组织参与社会服务―关爱农村留守儿童示范项目”，培训农村留守儿童专兼职服务者，资助贫困留守儿童，建立爱心书屋。目前，已举办培训班4期，培训专兼职儿童工作者400余人。六安市妇联采取以老带新的建设模式，按照“五个好”（组织领导好、宣传发动好、规范管理好、活动开展好、社会反响好）标准建立留守儿童活动室164个；宿州市妇联通过开展市、县（区）直单位与留守流动儿童活动室结对帮扶活动，营造全社会共同关爱留守儿童的良好氛围。各地还在实践中勇于创新，留守儿童徽剧童子班、农村留守学生“治安保姆”等工作模式受到了中央媒体的关注和报道。二是推广建立留守妇女互助组，真情帮扶留守妇女。在全省范围内继续加大推广留守妇女互助组经验，鼓励探索各具特色的互助模式。据统计，目前全省共有留守妇女互助组6772个，参与妇女9.3万名，覆盖了全省27%的村组。阜阳市妇联立足村、社区“妇女之家”，聚力打造“留守妇女阳光家园”，“女子抗旱互助组”、种养殖互助组等936个留守妇女互助组活跃在田间地头。三是加大项目救助力度，真情救助特困妇女群体。省妇联继续推进农村妇女“两癌”免费检查试点、“12.1”救助艾滋孤儿、防拐等项目。今年争取全国妇联“贫困母亲两癌救助专项基金”17万元，使我省累计救助基金达到142万元，为100多名患病妇女提供了资助。各地也纷纷整合资源，通过开展 “爱心超市”、救助贫困母亲等妇女儿童慈善公益活动，为困难妇女儿童提供更为广泛的帮助。

（五）持续推进妇联组织建设，强基固本更加注重攻坚克难。坚持攻坚克难，着力解决制约基层妇联组织发展的瓶颈问题，确保基层妇联组织作用的有效发挥是妇联工作的重要基础。一是新增妇女专项经费项目全面推进，基层妇联“有钱办事”实现突破。今年，省财政新增妇女专项经费1000万元，省妇联本着新增经费向基层倾斜的原则，把村和社区基层妇女群众工作作为项目实施的重点领域，认真谋划项目方案，确定了210个“巾帼示范村（社区）项目”和17个“皖嫂家政服务基地建设”项目，通过召开项目动员会、举办项目培训会、开展集中调研等，推动项目顺利实施。市、县妇联积极行动，完成了选点和项目申报等工作，同时认真制定项目实施方案，开展了建立档案、制定计划和培训指导等基础性工作。目前，安庆等大部分市妇联经过积极争取，都实现了新增妇女专项经费的突破，池州等7市将“按妇女人数人均一元钱逐步增加妇女发展专项经费”纳入新一轮妇女儿童发展规划，为基层妇联开展工作提供了经费保障。值得高兴的是部分县区的妇女专项经费的争取工作也实现了历史性的突破。少数没有落实新增专项经费的市也正在抓紧争取当中。二是妇女之家建设稳步推进，基层妇联“有阵地做事”不断拓展。各级妇联组织切实将“妇女之家”建设作为夯实妇联基层组织的重要抓手，牢固树立整合资源、共建共享的理念，积极争取党委政府支持，充分利用党员活动室、村（居）民中心、农家书屋等现有公共服务场所和设备，统筹发挥基层妇女维权站、妇女学校、家庭教育指导中心及妇女健身站（点）的作用，基层妇女群众工作生动活跃。蚌埠市妇联紧紧抓住党群共建创先争优契机，市、县两级均出台了“党建带妇建”文件，并将妇女之家建设纳入全市基层党建工作目标考核。各地不断创新基层组织形式，拓展建立“流动妇委会”、“妇代会+专业妇女小组”等设置灵活、实用有效的组织模式，切实增强了基层妇联组织的凝聚力、吸引力。三是注重素质提升，基层妇联“有能力办事”得到加强。省妇联会同省委组织部等五部门联合下发了《关于开展新进村“两委”女干部培训工作的通知》，各市妇联组织不等不靠，积极行动，广泛开展了新进村“两委”女干部、妇代会主任的轮训工作，目前，全省共有10个省辖市全面完成培训任务，培训村“两委”女干部近1万人次。滁州市创新培训模式，通过党员干部现代远程教育视频会议直播系统对妇女干部进行培训，实现了市和乡镇妇女干部的同步培训。

回顾上半年工作，基层妇女群众工作取得了一定的成效，赢得了党委政府的认同和妇女群众的认可。这些成效的取得，既是各级党委政府对妇女工作高度重视和关心的结果，也是社会各界对妇女工作倾心支持的结果，同时也凝聚着广大妇联干部特别是基层妇女干部的心血和汗水。在此，我代表省妇联向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

二、努力把握基层妇女群众工作的规律和特点，切实推动我省妇女工作创新发展

当前，利益格局深刻调整、社会结构深刻变动、社会矛盾集中凸显，妇女群体出现的新问题新情况对基层妇女工作提出了新挑战，党和政府也对切实发挥群团作用、做好新时期基层妇女群众工作提出了更高的要求。各级妇联组织要充分认识做好新形势下基层妇女群众工作的重大意义，努力把握基层妇女群众工作的规律和特点,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，团结引导广大妇女在打造三个强省、建设美好安徽的伟大实践中积极发挥作用，不断推动我省基层妇女群众工作创新发展。

（一）进一步强化基层意识，始终做到工作重心在基层。农村和社区是整个社会组织结构的最基层，也是妇联组织开展妇女群众工作的主要阵地。我们要从夯实党的群众基础、巩固党的执政地位的战略高度，从建设“坚强阵地”和“温暖之家”的高度，深刻认识做好新形势下农村、社区基层妇女群众工作的重要性和紧迫性，进一步强化基层基础意识，坚持把基层妇女群众工作放到党的群众工作大局中去思考、放到妇联工作全局中去谋划，把基层妇女群众的需求作为我们开展工作的出发点和落脚点，把基层妇女群众工作的成效作为检验妇联工作的重要尺度，始终做到重视基层、了解基层、服务基层，始终做到依靠基层、加强基层、支持基层。

（二）进一步拓宽工作载体，始终做到创新创造在基层。广大妇女群众是基层妇女群众工作的主体，基层妇女群众工作充满着鲜活的实践和生动的案例，近年来，在实施“四项行动一项建设”的工作实践中，各级妇联组织积极探索，勇于实践，留守妇女互助组、留守儿童活动室建设、妇女之家创建等多项工作在全国得到推广。我们要尊重基层的首创精神，鼓励、支持基层妇联组织和干部因地制宜、先行先试，及时发现提炼基层创造的好做法好经验，大力宣传推广基层工作的优秀案例，认真研究和把握新形势下基层妇女群众工作特点和规律，以更加创新的思路和举措扎扎实实做好联系和服务基层妇女群众的各项工作，进一步打造叫得响、影响大的安徽妇联工作新品牌。

（三）进一步转变工作作风，始终做到工作深入在基层。转变工作作风的关键在于真心实意沉到基层、真情实感贴近群众。近年来，各级妇联组织把深入开展调查研究作为做好基层妇女群众工作的重要前提，通过建立基层妇女群众需求调查制度和基层妇联工作联系点制度，深入基层，摸清基层工作的真实情况,了解妇女群众的呼声,掌握妇女群众的需求,努力使妇女工作更符合基层实际。尤其是今年，全省妇联系统在县以上妇联组织中扎实开展“下基层、访妇情、办实事”活动，分期分批组织妇联干部集中进村入户调研，收到良好效果。我们要认真总结和坚持这些好做法好经验，建立和完善经常性走访联系基层妇女群众的工作机制，使下基层、访妇情、办实事成为妇联组织特别是妇联机关的一种工作常态，促进提高各级妇联组织发现问题、分析问题、研究问题和解决问题的能力，不断增强基层妇女群众工作的针对性和实效性。

（四）进一步加强组织建设，始终做到夯实根基在基层。基层妇联组织和妇女干部是做好基层妇女群众工作的主体力量。新形势下，基层妇女群众工作面临的环境不断变化，基层妇女群众的利益诉求更加多样，基层妇女工作的任务越来越艰巨，抓好妇联基层组织和干部队伍建设显得尤为重要和紧迫。我们要加大妇联基层组织创新力度，积极探索灵活多样的基层组织设置形式，使妇联组织的触角进一步延伸到社会末梢、延伸到各个角落的妇女群众，不断扩大基层妇女组织的覆盖面。要充分发挥妇联组织的“联”字优势，善于发现和团结那些在群众中有威信有影响、热心为妇女服务的各方面女性骨干，为她们发挥作用创造条件、搭建平台，不断扩充基层妇联工作力量。要切实加强和改进基层妇联干部教育培训工作，帮助她们不断提升工作能力，切实成为基层妇女群众信赖的贴心人、带头人，成为基层妇女群众工作的中坚力量。要高度重视和关心爱护基层妇联干部，注意倾听她们的心声，设身处地地体察她们的难处，真切关心她们的身心健康，尽力帮助她们解决实际困难，为她们开展工作提供帮助和支持。

三、突出重点，认真完成全年工作目标任务

今年上半年，全省各级妇联组织凝心聚力，真抓实干，顺利实现了时间过半、任务完成过半。下半年的工作任务还很艰巨，我们要继续保持“不用扬鞭自奋蹄”的精神状态，牢牢把握工作主线，突出工作重点，确保全年工作目标任务高质高效完成。

（一）认真做好迎接党的十八大和学习贯彻党的十八大精神的各项工作。党的十八大召开在即，全省各级妇联组织要按照中央和省委要求，认真做好全省妇联系统创先争优活动总结工作和“保持党的纯洁性 迎接党的十八大”主题教育实践活动，充分运用妇联组织的工作载体和舆论宣传阵地，以“科学发展、辉煌成就”为主题，大力宣传党的十六大以来特别是十七大以来党和国家事业发展取得的伟大成就，宣传在党的领导下我省妇女儿童事业蓬勃发展和妇联工作创新发展的丰硕成果，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。党的十八大召开之后，要按照中央和省委的统一部署，迅速组织开展学习贯彻落实会议精神的各项工作，切实把广大妇女的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的目标任务上来。

（二）扎实推进新增妇女专项经费项目工作。从前期调研督查情况看，项目实施工作正按照要求有序推进，但也存在进展不平衡、项目建设思路不够清晰、项目配套经费争取力度不够等问题。各级妇联组织要加大指导和督查力度，着力完善规划设计、规范经费使用、强化示范带动，真正把项目点建设成为亮点工程、示范工程。同时还要不遗余力地继续争取当地党委政府的重视支持，落实配套资金，力争新增妇女专项经费逐年增加，切实建立长久性的基层妇女工作经费保障机制。

（三）持续抓好农村留守流动儿童活动室建设民生工程。今年是农村留守流动儿童活动室民生工程建设的最后一年。各级妇联组织要加大在建活动室建设力度，进一步创新管理模式，完善养护措施，提高活动室的群众知晓率和满意度，同时要全面总结工作经验，积极推动建立关爱留守儿童工作长效机制，保障活动室持续发挥作用，切实为农村留守儿童服务。

（四）合力举办全省妇女健身展示大赛暨第五届家庭文化艺术节。九月中下旬，我们将与省委宣传部、省体育局和省广电局联合举办全省妇女健身展示大赛暨第五届家庭文化艺术节，各级妇联组织要以此为契机，上下联动，加强协调，共同打造具有地域特色的群众性文化品牌。要继续深化和谐家庭创建活动，充分发挥妇女在传播先进文化、弘扬文明新风、构建和谐社会中的独特作用。

（五）精心打造“徽姑娘”农家乐品牌。去年，省财政支持30万经费在全省扶持建立了6家巾帼农家乐示范基地。今年我们将继续扩大示范基地建设，并将巾帼农家乐注册为“徽姑娘”品牌。各级妇联组织要继续通过强化宣传培训、争取政策资金、典型示范带动等一系列举措，着力做大做强“徽姑娘”农家乐品牌，使之成为我省妇联组织服务农村妇女、打造特色品牌的创新举措。

（六）切实抓好城市社区妇联组织换届选举工作。全省城市社区党组织委员会和居民委员会（以下简称社区“两委”）第二次统一换届选举工作自2012年7月开始，原则上9月底结束，全省社区妇联组织换届选举与社区“两委”换届选举工作同步进行。各级妇联组织要切实把社区妇联换届选举工作作为加强妇联基层组织建设、推动培养选拔女干部的一项重要工作纳入重要议事日程，严格按照皖妇〔2012〕44号通知要求，积极创造条件，鼓励各行业优秀女性、有知识的年轻女性特别是女大学毕业生、巾帼志愿者等，报名参加竞选社区“两委”和社区妇联组织成员，努力把那些思想好、热心为妇女儿童服务、有文化、有本领、具有开拓精神、能够带领妇女发展的优秀妇女选进社区妇联组织班子。同时要加强和改进社区妇联组织班子和队伍建设，进一步增强社区妇联组织的创造力、凝聚力和战斗力，使社区妇联真正成为组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效的基层群众组织。

（七）积极贯彻落实第六次全省妇女儿童工作会议精神。下半年，各级妇联组织要把贯彻落实第六次全省妇女儿童工作会议精神，推动新一轮“两纲”全面实施作为工作重点之一。目前，还没有出台纲要规划的县（市区）要按照会议要求抓紧完成，同时要及时启动新“两纲”监测评估工作，加强督导检查，大力开展新“两纲”的宣传培训，8月份，省妇儿工委将集中举办三期新“两纲”培训班，各地要结合实际，开展形式多样的宣传培训活动，进一步在全社会营造关心妇女儿童、支持妇女儿童事业、促进妇女儿童发展的良好氛围。

（八）进一步建好管好用好妇女之家。要把“妇女之家”作为开展基层妇女群众工作的前沿阵地，把教育培训、创业就业、综合维权、帮扶救助、留守流动妇女儿童关爱等各项工作落实到“妇女之家”。要按照全国妇联要求，在“妇女之家”普遍建立“一站、一线、一队”，即妇女儿童维权站、12338维权服务热线、巾帼志愿服务队，使“妇女之家”联系妇女群众有渠道、服务妇女群众有依托。要通过亮牌子标识、亮组织架构、亮工作职责、亮干部身份、亮活动内容等手段，让基层妇女群众更加清楚地知道妇联组织设置在哪里、妇联活动开展在哪里、自己有难处可以去找哪里，使“妇女之家”开展的工作和活动既一目了然，又自觉接受妇女群众的监督，不断增强“妇女之家”对基层妇女群众的吸引力、凝聚力和感召力。

同志们，做好新形势下的基层妇女群众工作是妇联组织的重大责任，也是广大基层妇女群众对我们的殷切期盼。我们要进一步强化责任意识，立足基层打基础，开拓创新抓落实，扎实地做好新形势下基层妇女群众工作，为打造“三个强省”、建设美好安徽贡献力量，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：宋秀岩2012年6月15日在全国基层妇女群众工作交流会上的讲话

在全国基层妇女群众工作交流会上的讲话

全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记 宋秀岩

（2012年6月15日）

同志们：

按照会议安排，昨天和今天上午，在一天半时间里，31个省区市和新疆生产建设兵团妇联主席围绕会议主题、结合各自实际，分别介绍了近年来在开展基层妇女群众工作方面的创新举措和亮点工作。同时，全国妇联还将各地报送的典型案例汇编成册，发给了同志们。从总体上看，大会发言重点突出、各有侧重、富有特色，既有成功的探索、取得的成效，又有经验的梳理、理性的思考，充分展示了妇联组织立足基层、深入基层、服务基层妇女群众的丰硕成果，是党的群众路线在基层妇女群众工作中贯彻落实的具体实践，是妇联组织职能作用在基层工作中充分发挥的生动写照，更是广大基层妇联干部心血和汗水的结晶。通过交流，同志们进一步开阔了眼界、拓宽了思路、汲取了营养，达到了相互借鉴、相互启发、共同提高的目的。

等一会儿，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立同志将作重要讲话。我们一定认真学习领会、抓好贯彻落实，全面推进新形势下的基层妇女群众工作，把妇联组织建设“坚强阵地”和“温暖之家”的工作提高到一个新水平。下面，我代表全国妇联书记处，讲三个问题，与同志们共同研究探讨。

一、积极探索、大胆实践，基层妇女群众工作取得了明显成效

这些年来，各级妇联组织深入学习贯彻胡锦涛总书记 “三八”重要讲话精神，以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为根本，坚持“围绕中心、服务大局，立足基层、服务妇女”的工作宗旨和“使广大妇女得实惠、普受惠、长受惠”的工作理念，着眼于农村、社区等基层广大妇女群众最关心最直接最现实的利益问题，从妇联基本职能和组织优势出发，着力推动工作思路、工作举措、工作载体、工作方法的创新，基层妇女群众工作呈现出蓬勃发展的良好态势，为新时期党的群众工作增添了新的活力，为促进我国经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。总结各级妇联组织的做法和经验，主要在以下五个方面取得了明显成效。

一是坚持源头推动，基层妇女群众工作环境不断优化。各级妇联积极争取党委和政府的重视，争取立法决策机构的支持，推动出台了扶持城乡妇女创业就业、维护农村妇女土地承包权益、促进女性进村“两委”等一系列法规政策;有的推动妇女小额担保贴息贷款、农村妇女“两癌”免费检查、农村留守流动妇女儿童关爱服务等工作纳入妇女儿童发展规划和政府民生工程；有的从当地民生需求出发，积极推动免费婚检服务、百万家庭低碳行等纳入政府为民办实事项目，紧紧依靠党委和政府帮助基层妇女群众有效解决生产生活面临的困难和问题。抓住党群共建创先争优的重大机遇，从源头上全面推进为基层妇联组织解决“一个阵地、一个岗位、一元钱”问题，有的省区市推动把“妇女之家”建设纳入党委和政府的公益性文化事业建设，有的省区市申请政府专项资金为社区妇联购买公益岗位，目前已在全国 农村和社区建立“妇女之家”67.7万个，22个省区市和新疆生产建设兵团按照妇女人均一元钱给妇联增拨了专项工作经费，26个省区市为社区妇联购买公益岗位近1.3万个，为妇联组织更好地开展基层妇女群众工作创造了有利条件。充分发挥妇联组织与妇女儿童工作委员会办公室两个职能作用，积极构建内外资源有效整合、各方力量联手推动的社会参与机制，形成了联系和服务基层妇女群众的强大合力。

二是坚持立足实际，基层妇女群众工作特色更加鲜明。各级妇联紧紧围绕全国妇联的统一部署，结合实际、因地制宜，抓重点、攻难点、树亮点，创出了自己的特色。农村妇女工作扎实深入，有的依托远程教育站点，广泛开展新型女农民培训；有的以“巾帼农业科技示范基地”创建为抓手，引领妇女积极参与现代农业生产和新农村新牧区建设；有的推动建立党政相关部门协调联动机制，促使农村“出嫁女”土地权益问题得到妥善解决；有的全面开展村规民约修订工作，积极维护农村妇女合法权益。社区妇女工作日趋活跃，有的把政策咨询、信息服务、项目推介、小额贷款发放等工作都集中到社区开展，为妇女创业就业提供一站式服务；有的充分发挥“知心大嫂”、“老娘舅”等的作用，在基层妇女群众中有效开展疏导情绪、化解矛盾工作；有的在空巢老人家里安装“巾帼爱心呼唤器”，提供一对一的结对帮扶；有的在“妇女之家”开设姐妹悄悄话室、爱心传递站、四点钟服务等，在努力满足不同妇女群体需求的同时，积极参与社会管理和创新。少数民族地区的基层妇女群众工作多姿多彩，有的以“靓丽工程” 为载体，引导少数民族妇女提高生活品质；有的充分发挥典型引领作用，在各族妇女群众中广泛开展民族团结进步宣传教育活动；有的把巾帼志愿服务作为参与民族地区基层社会管理的切入点，为促进民族团结、社会稳定作出了积极贡献。这些工作，以其鲜明的地域和民族特色在基层显示出较强的生命力。

三是坚持探索创新，基层妇女群众工作手段日益丰富。各级妇联顺应时代发展要求，把握妇女群众思想脉搏，将传统方法与现代手段相结合，使基层妇女群众工作展现出勃勃生机。在联系基层妇女群众方面，既坚持深入基层开展调研，面对面地了解妇女群众的所思所想所求所盼，同时又注重借助网络、微博、电子信箱、手机短信等新媒体，积极打造“网上家长学校”、“网络问政”、“女性e天地”等工作新平台，与基层妇女群众建立了更加畅通便捷的沟通交流渠道。在组织基层妇女群众方面，既不断赋予“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建、“双合格”家庭等传统品牌新的内涵，同时又创造性地开展妇女议事会、妇女理事会、留守妇女互助组、巾帼志愿服务等工作，有的地方在社区组织开展“五好文明家庭”海选活动，激发了基层妇女群众自主参与、自我提高的热情。在服务基层妇女群众方面，以妇女小额担保贴息贷款、农村妇女“两癌”免费检查等工作为重点，推出了一大批惠及妇女儿童的实事项目；以妇女信访代理和协理、12338维权服务热线为创新点，积极构建集法律咨询、心理疏导、法律援助、人民调解、帮困救助于一体的维权服务新模式；以妇女儿童公益慈善平台为依托，面向妇女儿童困难群体开展多种形式的帮扶 救助活动。这些创新实践，增强了基层妇女群众工作的时代感和吸引力。四是坚持强基固本，基层妇女群众工作基础得到巩固。各级妇联在党群共建创先争优活动中，以前所未有的力度破解基层妇联组织建设中遇到的难题，取得了可喜成果。基层组织设臵形式不断创新，有些农业大省大力发展“妇联（妇代会）+合作经济组织”、“妇联+产业（企业）妇代会+专业妇女小组”等组织模式；有些非公经济发展较快的省份探索在园区、市场、商业街区、商务楼宇等建立区域联合妇委会或设妇女工作站；有的主动跟进社区网格化管理改革，积极推进把妇女组织建在网格上。“妇女之家”蓬勃发展，由挂牌成立逐步向制度化规范化建设推进，由农村和社区基本全覆盖向女性集中的其他一些领域拓展；有的积极筹措资金，采取“以奖代投”等方式加强“妇女之家”软硬件建设；有的地方量化“妇女之家”内容，组织什么活动、开展什么工作上榜公示；有的地方把服务寓于细微之处，在“妇女之家”建立了“妇联干部责任公示牌”、“困难妇女档案”、“妇女心语桥”。通过这些举措，使妇联组织这个“无形的家”在基层真正建起了“有形的家”。基层妇联干部队伍建设进一步加强，一些地方100%的社区妇联配备了公益岗位，许多地方100%的村妇代会主任进了村“两委”，为基层妇女群众工作提供了有力保障。

五是坚持求真务实，基层妇女群众工作的受益面和影响力进一步扩大。各级妇联大力推动解决事关妇女儿童切身利益的民生问题，以求真务实的作风狠抓工作落实。经过几年不懈努力，自上而下合力推进的重点工作已在基层全面开花，取得重要阶段性成果：目前累计发 放妇女小额担保贴息贷款640多亿元，获贷妇女150多万人，直接扶持或带动600多万妇女创业就业；在完成三年试点任务的基础上，启动了新一轮更大范围的农村妇女“两癌”免费检查，向5000多名贫困患病妇女发放了5600万元救助金；新一轮换届的省100%的村委会中都有女性，比例比上次换届时有了大幅度提高；全国建立农村留守妇女互助组22.12万个，实现了留守妇女在生产上相互帮助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互关照;“消除婴幼儿贫血行动”已募集资金7000多万元，在首批覆盖西部11个省35个国家级贫困县、使23万婴幼儿受益的基础上, 今年将实现覆盖面扩大一倍；“母亲健康快车”已在各地配发900多辆，覆盖近千个县区。各地妇联因地制宜开展的特色工作也在基层取得了扎实成效，有的在党委和政府的支持下，连续多年为贫困单亲母亲援建住房，使数千户贫困家庭受益；有的组织上百万城乡妇女从事来料加工、手工编织，帮助妇女实现了在家门口就业和居家灵活就业，一定程度上缓解了留守儿童的问题；有的在信访老户中开展心理疏导和家庭关爱服务，使上访频率明显减缓。这些工作促进了基层妇女群众工作的整体活跃，赢得了党政领导的充分肯定、基层妇女的普遍欢迎和社会各界的广泛认可。

基层妇女群众工作取得的成绩，是各级党委和政府高度重视的结果，是各部门、社会各界大力支持的结果，是各级妇联组织和广大妇联干部齐心协力、扎实工作的结果。如果把基层妇女群众工作比作百花园，那么各级妇联组织的探索实践就是一朵朵千姿百态、五彩缤纷的鲜花，把这个百花园装点得姹紫嫣红、异彩纷呈。在此，我代表全 国妇联书记处，向在座的同志们，并通过你们，向各级妇联组织和妇联干部，特别是常年辛勤工作在农村和社区、为基层妇女群众工作付出大量心血和汗水的广大基层妇联干部表示衷心的感谢和亲切的问候！

二、总结提升、开拓创新，努力把新形势下基层妇女群众工作提高到一个新水平胡锦涛总书记深刻指出，国际形势越是复杂多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定任务越是艰巨繁重，越要做好抓基层打基础工作。基层是一切工作的承载者和落脚点，基层稳则全局安，基层活则全盘活。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，如何以更加扎实有效的基层妇女群众工作服务于党和国家工作大局、服务于党的群众工作全局、服务于广大妇女群众的迫切需求，是各级妇联组织面临的重大课题。我们要认真贯彻落实中央关于做好新形势下党的群众工作特别是抓基层打基础工作的一系列重要决策部署，以及至立同志的重要讲话精神，把基层妇女群众工作摆到更加突出位臵来抓,为推动科学发展、促进社会和谐作出新的更大贡献。

一是进一步深刻认识做好新形势下基层妇女群众工作的重要性和紧迫性，切实把妇联工作的重心下沉到基层我们这次会议所交流和研究的基层妇女群众工作，主要是农村、社区的妇女群众工作。农村和社区是整个社会组织结构的最基层，也是妇联组织开展妇女群众工作的主战场。随着经济社会发展，农村、社区基层妇女群众工作面临许多新情况新问题。在农村，女性已占农村劳动力的65%以上，在有 些地方甚至超过了70%，她们不仅是发展农业生产的主力军，而且在参与村级事务管理、促进乡风文明建设、主导家庭邻里和谐中发挥着越来越重要的作用。把广大农村妇女的积极性引导好、保护好、发挥好，把她们的切身利益实现好、维护好、发展好，不仅关系她们个人增收致富、家庭和睦，而且关系整个新农村建设。在城市，以“单位”为基础的传统社会管理体制逐渐被打破，不同层面的女性越来越多地汇聚到社区。一方面，社区管理的很多工作都是女性在挑大梁，社区开展的很多活动都是女性在唱主角；另一方面，不同女性群体的多样化需求聚集在社区，与之相关的一些社会矛盾和冲突也交汇在社区。充分发挥女性在社区管理和建设中的作用，同时协助党和政府把她们在日常生活中遇到的困难和问题解决在社区，是妇联组织的重要职责。

我们要从夯实党的群众基础、巩固党的执政地位的战略高度，从建设“坚强阵地”和“温暖之家”的高度，深刻认识做好新形势下农村、社区基层妇女群众工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感。妇联系统各级领导机关在指导思想上，应进一步强化基层意识，坚持把基层妇女群众工作放到党的群众工作大局中去思考、放到妇联工作全局中去谋划，把基层妇女群众的需求作为我们开展工作的出发点和落脚点，把基层妇女群众工作的成效作为检验妇联工作的重要尺度，始终做到重视基层、了解基层、服务基层、依靠基层、加强基层、支持基层。在工作决策时，应调研先行、问计基层，充分考虑不同妇女群体的利益需求和基层妇联组织的承受力，使决策更好地体 现妇女群众意愿、符合基层工作实际。在资源配臵中，应加大向基层倾斜的力度，积极为基层争取政策、资源和项目，把更多的力量投向基层，投向农村地区、边远贫困地区和民族地区，投向困难妇女儿童群体，投向资源相对匮乏的基层妇联组织。

不同层级的妇联组织在基层妇女群众工作中应该有不同的定位和工作侧重点。全国妇联应当发挥好“龙头”作用，多在调查研究、源头参与、宏观指导、统筹协调、总结经验、推广典型上下功夫，把工作重点放在为基层出思路、寻良策、教方法、做示范、创条件上。省、市、县一级妇联应当发挥好“中枢”作用，既抓好上级部署的落实，结合各地实际创造性开展工作，又承上启下，指导、带动、支持下一级特别是农村、社区基层妇联组织开展工作。乡镇、村、社区一级妇联处在基层工作第一线，是妇女群众工作的“桥头堡”，应当把全部精力放在为基层妇女群众提供服务上，通过帮助解决一个一个具体困难和问题,通过开展一个一个妇女群众喜闻乐见的活动,使基层妇女群众真实感受到妇联组织就在身边。通过各级妇联组织的共同努力，一方面把代表和维护妇女权益的工作落实到基层，另一方面把动员组织广大妇女为推动科学发展、促进社会和谐发挥“半边天”作用的任务落实到基层。

二是进一步转变工作作风，切实把妇情民意掌握在基层

妇女群众遍布社会的各个层面，要想了解妇情民意，离不开基层这片土壤。只有接地气、走进妇女群众之中，才能充分了解妇女群众的呼声意愿，才能做出合乎实际的科学决策，才能有效地指导基层妇 女群众工作实践。反之，就会出现上面热热闹闹、下面冷冷清清、工作做不到点子上、走不进妇女群众心坎里的情况。

这些年，各级妇联把深入开展调查研究作为做好基层妇女群众工作的重要前提，普遍建立了基层妇女群众需求调查制度、基层妇联工作联系点制度，许多地方对不同层级妇联干部下基层调研的时间、联系妇女群众的人数、走访家庭的户数、调研成果的转化都作出了具体规定。特别是今年年初全国妇联部署在县以上妇联组织中开展“下基层、访妇情、办实事”活动以来，各级妇联结合实际、认真落实，有的建立了妇联干部直接联系妇女群众制度，组织开展“一联五”活动；有的印发“妇情日记”，妇联干部人手一册，随时记录妇女群众的需求;有的分期分批组织妇联干部集中进村入户、蹲点调研，都收到了很好效果。我们要认真总结和坚持这些好做法好经验，建立和完善经常性走访联系基层妇女群众的工作机制，使下基层、访妇情、办实事成为妇联组织特别是妇联领导机关的一种工作常态。

深入基层的目的是为了摸清基层工作的真实情况,了解妇女群众的呼声,掌握妇女群众的需求,以使我们的工作更符合基层的实际，更具有针对性。因此，深入基层，要带着真感情，真正深入到基层妇女群众中间，面对面地倾听她们的需求和对妇联工作的意见、建议，从她们的呼声期待中找到妇联工作的重点和薄弱环节。深入基层，不能走马观花、蜻蜓点水，要真正扑下身子，既要到工作搞得好的地方去，发现和总结创新的探索、成功的经验，在面上加以推广，更要到条件艰苦、工作上还有困难和问题的地方去，帮助基层解决实际困难和问 题，为基层开展工作创造条件。深入基层，要带着问题下去，或者就某一妇女群体的重点难点问题到基层摸清实情，或者就某项工作的推进到基层了解进展情况和面临的新情况新问题，或者就某个工作难题到基层寻求破解的办法。深入基层，既要善于发现问题，更要注重分析和研究问题。对属于个案性的、妇联组织自身有能力解决的问题，要拿出办法，抓早抓小，将矛盾和问题解决在基层；对涉及面比较广的共性问题，要认真分析、找出规律，提出对策建议，以专题汇报、信息专报、调研报告、议案提案等多种形式，及时向党委、人大、政府、政协和有关部门反映，积极争取源头上的支持。全国妇联将定期组织开展优秀调研报告评选工作，以促进提高各级妇联组织发现问题、分析问题、研究问题和解决问题的能力，提升理论研究和工作研究水平，不断增强基层妇女群众工作的针对性和实效性。

三是进一步加大办实事力度，切实把妇女群众“三最”利益问题解决在基层

调研中，基层妇女群众普遍反映，她们最渴望的就是自己的诉求有人听、碰到的难题有人管、合法权益有人维护，最希望的就是能为她们多办一些看得见、摸得着、得实惠的好事实事。做好新形势下基层妇女群众工作，一定要牢牢抓住利益问题这个“牛鼻子”，更加积极地回应妇女群众的呼声要求，更加主动地解决妇女群众的现实困难，通过办一件件好事实事，解决一个个具体问题，不断赢得妇女群众对妇联组织的信任。

这些年，全国妇联部署开展的妇女小额担保贴息贷款、农村妇女 “两癌”免费检查试点、女性进村“两委”、“关爱农村留守妇女儿童行动”、“消除婴幼儿贫血行动”等重点工作之所以在基层受到普遍欢迎，就是因为抓住了党委和政府最关心的民生问题，抓住了基层妇女群众最现实的利益问题，在推动经济社会发展中促进了妇女群众发展，在维护妇女群众合法权益中促进了社会和谐稳定。对这些重点工作，要不变主题不变调，锲而不舍地持续抓好落实，使之覆盖到更广泛的妇女儿童群体。同时，要注重发现政策推进、项目实施中遇到的困难和问题，深入了解基层妇女群众的受益情况以及她们的新需求新期待，及时向上级反映，推动相关问题的解决，促进重点工作在基层进一步深化和落实。目前，大多数省区市按照妇女人均一元钱给妇联增拨了专项工作经费并纳入了财政预算，有效解决了长期以来困绕妇联工作的瓶颈问题，大大提高了妇联组织为基层妇女群众办实事的能力和实力，使我们对做好新形势下基层妇女群众工作有了更大的动力和更坚定的信心。各级妇联要统筹规划、加强论证、选好项目，每年抓住制约当地妇女儿童发展的关键问题，集中力量，突出重点，有计划、有组织地办好一两件实事，一年一年循序渐进地向前推进，确保把来之不易的经费用在基层妇女群众最需要的地方、用在最能让广大妇女群众得实惠的地方。同时要认真总结经验，抓住有利时机，继续推动把那些妇联组织正在实施的、覆盖面比较广、在基层见效比较明显的实事项目纳入政府的制度安排和民生工程，努力惠及更多的基层妇女儿童。

四是进一步创新载体和品牌，切实让妇联的组织优势彰显在基层

在调研中我们深切感受到，基层妇联组织和干部扎根在妇女群众之中，和妇女群众最贴近，对基层情况最了解，破解难题的办法最管用，基层妇女群众工作充满着鲜活的实践。近年来，全国妇联通过梳理提炼基层经验，有重点地选取一些带有普遍指导意义的工作载体，在全国推广，得到了各地妇联的积极响应，促进了基层妇女群众工作的创新发展。

总结各地的创新创造，在农村、社区基层妇女群众工作中，我们希望把以下四项工作打造成叫得响、影响大的新品牌。一是妇女信访代理和协理工作。妇女信访代理和协理工作是妇联组织代表和维护妇女权益的有效手段，也是妇联组织参与社会管理和创新，协助党和政府把矛盾化解在基层、把情绪理顺在基层的重要载体。一些地方开展妇女信访代理和协理后，信访群众中妇女比例明显下降，妇女进京上访人数大幅减少。各地应借鉴这一做法，从本地实际出发，通过开展妇女信访代理和协理，主动掌握妇女中的大事小情，把握基层妇女群众的心理和诉求特点，从解决小矛盾、小纠纷入手，以疏导代理为主，把妇联开展的多样化维权服务融入妇女信访代理和协理工作，推动完善与有关部门的联系、协作机制，努力做到化解一个矛盾、和谐一个家庭、促进一方稳定。二是妇女议事工作。妇女议事会或理事会是基层妇女群众工作的制度创新之举，是推动城乡妇女参与基层民主自治的有效实践形式。我们鼓励各地因地制宜地开展这项工作，并积极探索将这一工作从村、社区向其他妇女群众分布比较集中的领域拓展，吸引更多妇女群众参与，做到议题来自基层妇女、议事依靠基层妇女、办法产生于基层妇女、问题解决惠及基层妇女，充分发挥妇女群众在基层公共事务管理中的作用。三是农村留守妇女互助工作。开展农村留守妇女互助，是基层妇女群众自己的创造，也是当下解决农村留守妇女生产生活困难的一种有效形式。去年四月，全国妇联推广开展农村留守妇女互助工作以来，各地迅速行动，互助组不仅在农村留守妇女中组建，而且向其他层面拓展，积累了成功的经验。我们应当尊重和保护妇女互助组内在的自主性和创造性，支持它们从自身实际出发开展多种形式的互助活动，同时又为其持续健康发展特别是为留守妇女生产生活和权益保障提供多样化服务。四是巾帼志愿服务工作。巾帼志愿服务彰显了女性的特点和风采，凸显了妇联组织参与基层社会管理和创新的独特优势。据不完全统计，到去年底全国实名注册的巾帼志愿者超过了220万人，各具特色的巾帼志愿服务队有数十万支。我们要继续在全社会打响这一特色品牌，引导广大巾帼志愿者并带动更多的基层妇女群众，把好事实事做在家庭和社区，把服务他人体现在日常生活的点滴，让巾帼志愿服务焕发持久的生命力。

广大妇女群众是基层妇女群众工作的主体，基层妇女群众工作必须发动妇女群众自己来做。各级妇联要切实把基层妇女群众的参与率和受益面作为衡量和检验工作成效的重要标准，把握妇女群众的需求和心理，增强工作的兴趣性和吸引力，激发妇女群众参与的内在活力。同时要积极引导妇女群众在城乡社区自我设计、自我组织开展健康有益的文体活动，将其作为基层妇联工作的延伸。要善于运用典型引路的方法，注重在普通妇女群众中精心培育和着力挖掘先进典型，用典 型的力量示范带动更多的妇女群众。

五是进一步建好用好管好“妇女之家”，切实让妇女群众工作活跃在基层

建设“妇女之家”这项工作开展一年多来，在基层引起了强烈反响。基层党政领导认为，“妇女之家”建设促进了阵地共建、资源共享，提高了村和社区活动场所的利用率。基层妇联干部反映，“妇女之家”是新时期妇联组织形态的创新，是联系、凝聚、服务基层妇女群众最有效的抓手。基层妇女群众说，“妇女之家”让我们心里有了着落、有了寄托，感受到了妇联组织的关爱、姐妹互助的亲情。在建“家”的过程中，各地在如何用“家”、管“家”上也创造了许多好的经验。同时，我们也要看到，“妇女之家”建设在各地发展还不平衡，有的牌子挂起来了，但经常性工作没有开展起来，联系和服务妇女的功能作用发挥不够，基层妇女群众的知晓率和参与率还不高。我们要在认真总结成绩、发现不足的基础上，以更大力度、更实举措推动“妇女之家”建设再上新水平，使“妇女之家”真正成为农村、社区基层妇女群众工作的有效阵地。

要以创新的思路进一步建好“妇女之家”。在巩固发展农村、社区“妇女之家”的基础上，大力推动“妇女之家”向各领域拓展，努力做到基层妇女组织建设在哪里，“妇女之家”就跟进到哪里，以“有形的家”为支撑，发展壮大妇联基层组织。要充分发挥妇联门户网站和社会女性网站的优势作用，探索建立“网上妇女之家”，搭建覆盖面更广、互动性更强、传递更加迅捷的综合服务平台。

要以创新的办法进一步用好“妇女之家”。“妇女之家”建起来，不能成为“空架子”，要真正发挥作用。总结各地妇联的探索，用好“妇女之家”关键是要落实“三进”：一是推动妇联各项工作进“家”。切实把“妇女之家”作为开展基层妇女群众工作的最前沿阵地，把教育培训、创业就业、综合维权、家庭教育、文化体育、婚姻家庭、帮扶救助、留守流动妇女儿童关爱等妇联组织的各项工作落实到“妇女之家”，为基层妇女群众提供多样化的服务，使妇联组织的基本职能真正体现在基层，使“妇女之家”这个有形的“家”真正成为妇女群众心中的“家”。二是促进妇联工作载体进“家”。在“妇女之家”普遍建立“一站、一线、一队”，即妇女儿童维权站、12338维权服务热线、巾帼志愿服务队，使“妇女之家”联系妇女群众有渠道、服务妇女群众有依托。三是吸引基层妇女群众进“家”。为了让广大妇女群众了解“妇女之家”、走进“妇女之家”，总结各地的经验，“妇女之家”应该实行“五亮”，即亮牌子标识、亮组织架构、亮工作职责、亮干部身份、亮活动内容。通过“五亮”，让基层妇女群众更加清楚地知道妇联组织设臵在哪里、妇联活动开展在哪里、自己有难处可以去找哪里，使“妇女之家”开展的工作和活动既一目了然，又自觉接受妇女群众的监督，不断增强“妇女之家”对基层妇女群众的凝聚力和感召力。

要以创新的机制进一步管好“妇女之家”。把“妇女之家”建设纳入妇联工作考核内容，健全管理、服务、学习、活动等各项规章制度，建好妇情民意台帐和日常工作台帐，努力以科学规范的管理和高 效优质的服务，不断提升“妇女之家”的建设水平。

六是进一步加强妇联基层组织和干部队伍建设，切实把妇女群众工作根基夯实在基层

农村、社区基层妇联组织和干部是做好基层妇女群众工作的主要力量。党的路线方针政策要在基层妇女群众中落实，妇联组织全部工作要在基层妇女群众中见效，归根到底要靠基层妇联组织和干部。新形势下，基层妇女群众工作面临的环境不断发生变化，基层妇女群众思想观念日益多元、利益诉求更加多样，基层妇联组织和干部面临的任务越来越艰巨，抓好妇联基层组织和干部队伍建设显得尤为重要和紧迫。

目前的妇联组织架构主要是依托行政层级而建的，在传统体制下，这种架构有着明显的组织优势，但在就业市场化、择业自主化、人口流动性增大的情况下，妇联组织上大下小、基层薄弱、覆盖妇女群众不广的问题日益显现。新的形势要求我们必须进一步解放思想、转变观念，从建设“坚强阵地”和“温暖之家”的根本要求出发，从最大限度地组织妇女、最大限度地服务妇女的工作任务出发，进一步加大基层组织创新力度。坚持纵向继续向下扎根、横向进一步向社会各领域拓展，在片区、楼栋、单元等妇女群众生活的最小单位，在新兴领域和女性流动人口较为集中的地方，探索灵活多样的基层组织设臵形式，使妇联组织触角进一步延伸到社会末梢、延伸到各个角落的妇女群众，不断扩大基层妇女组织的覆盖面。当前，一些地方党委和政府充分发挥妇联组织的枢纽作用，凝聚和带动其他女性社会组织，取得了一定成效。有条件的地方可以学习借鉴这一经验，因地制宜地探索符合当地实际的工作模式，切实加强妇联组织对各类女性社会组织的指导、示范和服务，促进其健康有序发展。

基层妇联工作力量不足是制约基层妇女群众工作深入开展的一个突出问题，但另一方面，城乡基层妇女中又蕴藏着大量的各类人才,她们渴望妇联组织发挥她们的作用，更好地体现自身的价值。如果我们能够把她们吸纳到农村、社区妇联组织中来，成为基层妇联干部，既可以解决基层妇联组织工作力量不足的问题，又可以充分调动妇女人才的积极性和创造性，延长妇联工作手臂，真正做到群众工作群众做。近年来，一些地方妇联打破体制局限，积极探索将活跃在基层的女能人、女带头人、女性社会组织负责人、巾帼志愿者等各方面女性骨干吸纳为社区妇联执委、常委、副主席或者是村妇代会委员、副主任，取得了很好的效果。我们要认真总结推广这些经验，充分发挥妇联组织的“联”字优势，善于发现和团结那些在群众中有威信有影响、热心为妇女服务的各方面女性骨干，为她们发挥作用创造条件、搭建平台，同时借助她们的力量，把不同层面的妇女群众凝聚在妇联组织周围，引领广大妇女听党的话、跟党走。

广大基层妇联干部工作在一线，非常辛苦，县以上各级妇联要高度重视和关心爱护基层妇联干部，注意倾听她们的心声，设身处地地体察她们的难处，真切关心她们的身心健康，尽力帮助她们解决实际困难，为她们开展工作提供帮助和支持。提高自身素质，是基层妇联干部胜任新形势下妇女群众工作的关键。要切实加强和改进基层妇联 干部教育培训工作，注重通过典型示范、案例教学、交流讨论等多种方式，发挥远程教育的作用，帮助她们提升工作能力，使她们成为基层妇女群众信赖的贴心人、带头人，成为基层妇女群众工作的中坚力量。

做好基层妇女群众工作是妇联组织永恒的课题。我们要认真研究和努力把握新形势下基层妇女群众工作特点和规律，尊重基层首创精神，鼓励、支持基层妇联组织和干部因地制宜、先行先试，以更加创新的精神、思路、举措和办法扎扎实实做好联系和服务基层妇女群众的各项工作，及时发现和总结基层创造的好做法好经验，大力宣传、推广和运用基层工作优秀案例，用基层的经验来指导基层的实践。要充分运用社会主流媒体和妇联报刊网络，进一步加大宣传基层妇女群众工作的力度，为基层妇联组织创新创造营造良好的环境。总之，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，努力提高新形势下基层妇女群众工作水平。

三、突出重点、狠抓落实，认真做好下半年各项工作

今年已经过半，要顺利完成全年任务，需要我们共同努力。各级妇联要牢牢把握工作主线，保持良好的精神状态，以更大的力度推进全年工作的落实。

要做好迎接党的十八大和学习贯彻党的十八大精神的各项工作。各级妇联要认真贯彻中央关于基层组织建设年的总体部署，结合落实这次会议精神，进一步扎实推进抓基层打基础工作，为做好新形势下基层妇女群众工作提供强有力的组织保障。要按照中央的要求，认真 做好妇联系统创先争优活动总结工作，大力选树和表彰活动中涌现出的先进典型，进一步引导各行各业妇女立足本职岗位、争创一流业绩，为推动科学发展、促进社会和谐再建新功。要认真学习贯彻日前中宣部、中央文明办等部门召开的学习时代楷模座谈会精神，以社会主义核心价值体系建设为根本，大力宣传包括张丽莉同志在内的各类时代楷模的高尚道德情操和优秀精神品质，在广大妇女中兴起学习时代楷模的热潮，为在全社会形成见贤思齐、崇德向善的文明风尚作贡献。要以“科学发展、辉煌成就”为主题，充分运用妇联组织的工作载体和舆论宣传阵地，大力宣传党的十六大以来特别是十七大以来党和国家事业发展取得的伟大成就，宣传在党的领导下中国妇女儿童事业蓬勃发展和妇联工作创新发展的丰硕成果，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。党的十八大之后，要在广大妇联干部和妇女群众中迅速组织开展学习贯彻落实党的十八大精神的工作，切实把广大妇女的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的目标任务上来。

要落实好全国妇联十届四次执委会议部署的各项工作任务。上半年，各级妇联认真贯彻中央书记处重要指示以及至立同志在执委会议上的重要讲话精神，按照执委会议对全年工作的部署要求，以求真务实、开拓进取的精神，推动工作的实施，取得了明显成效。现在距年底还有半年时间，各级妇联要对照执委会议确定的工作任务，认真做一下梳理，从自身实际出发，进一步抓好重点工作的推进和督查，切实把执委会议提出的各项任务落实好，争取新的更大成绩。

同志们，做好新形势下的基层妇女群众工作，是党中央对妇联组织提出的明确要求，是广大基层妇女群众对我们的殷切期盼。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更加强烈的责任感和使命感，以更加奋发有为的精神状态，扎实做好新形势下的基层妇女群众工作，团结动员广大妇女为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：在群众工作研究会上的交流发言

在群众工作研究会上的交流发言今年以来，开发区党工委、管委会高度重视群众工作，始终把此项工作作为头等大事来抓，形成了“主要领导负总责，分管领导分工负责，协同配合，机关干部及各村、组干部积极参与”的良好局面。一年来我区广泛开展群众活动，积极深入群众调研工作，主要开展了三方面内容：一是形成恒跃村党群议事会调研报告，积极推广群众工作的“恒跃模式”。恒该村将继续执行对全村村民合作医疗保险费补偿20%的制度，并对户籍在本村80周岁以上的老人、身体残疾人员，农村合作医疗保险费全部由村集体承担。对于在校学生，恒跃村加大对户籍在本地学生的学习奖励，考入清华、北大的入学前村集体一次性奖励5000元；考入复旦、南大一次性奖励2000元；凡考入本科的一次性奖励600元。并积极鼓励适龄青年响应号召，参军入伍，对当年体检合格参军入伍的家庭，在入伍前村集体给予一次性奖励5000元。二是深入开展水环境整治活动，保障区内水环境质量。通过强化多种宣传手段、加大污水管理力度、实施农村水系沟通工程等方式，保障该区水环境得以全面改善，共清理老河沟315条，整治堵水坝头314座，新建涵闸167座，翻建整修泵站25座，完成河坡绿化14.5万株，河道绿化10.2万平方米，骨干河流投放鱼苗0.8万尾。三是加大农村环境整治力度，切实提升村庄环境。今

年以来，我去进一步加大村庄环境整治投入，累计已达4000余万元，按照“六整治、六提升”的工作要求，将环境整治与长效管理相结合，科学谋划、重点突破、整体推进整治，针对摸底排查发现的河道堵塞、乱搭乱建、乱堆乱放等问题，制定详细的整治方案，有的放矢，确保各项整治工作有序推进，各村（社区）也进一步明确阶段性工作任务，排定时间进度表，精确到点，明确到天，全力配合，确保整治达到最佳效果，村庄环境整治获得我区群众的一致好评。

2014年，我区将紧紧围绕十八届三中全会精神，严格按照即将开展的群众路线教育实践活动的要求，着力做好以下几个方面：

一是走村串户解民意。充分利用中午和晚上的时间走村串户，做到“两听一看”，即听村委干部汇报、听群众反映、看实地情况，围绕港湾新城上半年交付、入住，切实帮助群众解决困难，做到交付有序、公平、工作。二是发现问题勤收集。充分利用每一次走村串户的机会，认真听取群众意见反映，认真登记，并形成“群众工作调查表”，将该表分发给在各相关村（社区）、单位，并请他们及时下到各户，了解情况。三是巧用载体做协调。通过网站、信息、QQ等载体，切实做到情况反映全覆盖，信息互通，经验共享，问题共同解决，加强部门协同作战，解决他们的实际困难。四是全面配合做方案。群众工作是一项民生工作，更是一个系统工作，牵涉到方方面面。为此，我区将进一步召开“党员干部联系

群众工作联席会”，并制定下发《群众工作教育实践工作方案》，确保全区群众工作做到“有人理事、有人管事、有人办事”，区干部包村、村干部包组、组干部包户和干部联系群众、党员联系群众、干部联系企业的工作机制。

第四篇：在全县基层组织建设工作经验交流会上的讲话

突出特色

勇于创新深入扎实推进党的基层组织建设工作---在全县基层组织建设工作经验交流会议上的讲话（2006年6月＊＊日）同志们：这次会议是县委立足于解决新的形势给基层组织建设带来的新情况、新问题来筹备、设计、安排的。目的是进一步贯彻落实中央十六届五中全会、省委八届八次全会、市委四届六次全会和县委十二届五次全会精神，全面总结近年来

我县党的基层组织建设工作的基本经验，交流基层党建工作的具体做法，集中研究谋划加强和改进全县基层组织建设工作的思路、方法和措施，进一步提升基层组织建设整体水平，为促进靖宇经济快速发展和社会各项事业全面进步提供坚强的组织保证。

刚才，＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊三个基层党组织，＊＊＊、＊＊＊2名同志做了典型经验介绍；＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊3个基层党组织，＊＊＊、＊＊＊２名同志的经验做了书面交流，他们的做法和经验很好，值得大家在今后的工作中学习和借鉴。下面我讲几点意见：

一、我县党的基层组织建设工作在改进中不断加强

几年来，县委始终把党的基层组织建设工作摆在重要位置，切实纳入议事日程，坚持围绕中心，保障大局，重点突破，整体推进，特别是针对各乡镇、各部门、各行业的实际，突出特色创新，使基层组织建设工作扎实推进。

1、党建工作围绕中心开展的主题更加突出。全县各基层党组织能够切实增强中心意识、服务意识，坚持重点工作与中心工作有机结合，把基层党建工作的落脚点放在服务、支持、保障和推动经济发展上，党建工作与中心工作结合得更加紧密，主题更加突出，为经济建设提供了强有力的组织保证，使党建工作焕发出强大的生命力。＊＊镇＊＊＊党支部在农村基层组织建设中，紧紧围绕农村经济发展、农民增收致富的中心任务，适应农村产业结构调整的需要，组建产业协会，以“支部＋协会”的新型经济组织模式转变了支部领导方式，为农村党员充分发挥先锋模范作用搭建了舞台，找准了农村党建与农村工作的结合点。

2、党员队伍先进性得到有效提升。通过扎实深入开展“三个代表”学教活动、保持共产党员先进性教育活动和“学、做、创”等活动，建立健全党内规章制度、加强基层党支部规范化管理、流动党员管理、离退休党员管理等措施，强化了广大党员的宗旨意识，使党员的先进性在新形势下与时俱进，不断发展。＊＊＊党委以制度建设为保障，提高了党员队伍自身素质，规范了党员队伍执法行为，提升了党员队伍服务水平，促进了税收事业的全面发展。

3、活动载体的拉动作用进一步增强。创先争优活动、“三创两建”活动、“四百”活动、党员带产业等活动得到深入贯彻，取得明显成效。特别是历时一年半的先进性教育活动，以“干部受教育，群众得实惠”为目标，解决了大量的突出问题，提升了基层党组织的整体战斗力。在此基础上，全县各级党组织深入探索推动基层党建工作有效开展的方式方法，实事求是地设计、改进、创新活动载体，更加突出针对性、实效性，更加贴近经济发展和群众生产生活的实际需要，有力增强了党内活动的吸引力，使活动载体的引导和牵动作用更加突出。县＊＊＊党支部，突出党内活动载体的推动作用，围绕促进审判和服务设计开展形式多样、丰富多彩的主题活动，形成了党建工作同业务工作互相支撑、相互交融、共同推进的工作格局。

4、工作呈现创新发展的态势。全县各级党组织从本乡镇、本部门实际和行业特点出发，立足新形势，针对新问题，应对新挑战，在创新基层党建工作运行机制、加强基层领导班子和干部队伍建设、改进基层党组织活动内容和活动方式上都进行了积极的尝试、探索和实践，为基层党建提供了新动力。特色活动载体创新、机关干部下村任职、村干部规范化管理、拓宽党支部书记选任渠道等创新性工作蓬勃开展。这次在会上交流的经验，也都是各个领域基层组织建设工作创新实践的成果。每个经验都各有亮点、各有侧重、各有特色，处处体现了创新，体现了与时俱进。

5、新领域党建工作稳步推进。通过跟踪指导、综合调研、制定规范意见、建立动态管理档案等措施，加强了“两新”组织党建工作，进一步拓宽党的工作领域，扩大党的工作覆盖面。特别是积极探索了在“两新”组织中开展党建工作的科学方法和有效途径，坚持健全和完善各项工作机制，指导和规范“两新”组织党组织有效开展党的工作，使党建工作在非公经济领域得到扎实推进。以＊＊＊有限公司党支部为代表的非公企业党组织，立足企业的长远发展，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，使党组织作用在企业得到有效发挥，有效地促进了企业的稳步发展。社区党组织功能日趋完善，党的力量不断壮大，社区党建在推进城市现代化建设中的管理、服务、保障作用日益突出，各项工作逐步走上正轨。

二、适应形势，进一步明确当前和今后一个时期基层党组织建设的基本任务

1、从抓理念创新入手，努力提升农村党建工作整体水平。一是把群众满意作为党建工作的根本价值取向，努力推动农村党建工作上新台阶。要坚持以群众满意为根本出发点和落脚点，根据农民愿望

决定工作走向，围绕农民需求确定工作重点，以党群关系的改善、民心基础的巩固来衡量工作成效；要在帮助农民群众实现长远利益和根本利益的基础上，更加注重帮助农民群众实现眼前利益和具体利益；要从实际出发，下功夫研究基层党组织实现、维护和发展农民群众利益的途径和方式，丰富农村基层党组织服务群众、凝聚群众的手段。二是把抓致富增收、抓生产发展放在农村基层党建工作的第一位。要把抓好发展增收作为今后农村基层党建工作的首要任务，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题来开展工作；要加快转变农村基层党组织的思维方式、领导方式和管理方式，充分发挥党组织和农村党员在助农增收中的重要作用；要不断推进农村产业化经营，积极引导农民群众发展专业合作组织；要大力发展农村公共事业，改善村容村貌，推行文明新风，努力打造一批起点高、特色鲜明、带动能力强的社会主义新农村建设示范村。三是抓住选用好村党支部书记这个关键，着力加强村党支部班子建设。要多种思路，拓宽村党支部书记的选配渠道；要大力提倡村支部委员和村委会成员通过合法程序，实现“交叉任职”，鼓励村党支部书记和村委会主任“一肩挑”；把完善调动基层干部积极性的有效机制作为农村先进性建设长效机制的重要内容，要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。四是坚持改进新时期农村工作的方式方法，不断提高农村党组织的执政能力。要看到并自觉适应农村税费改革引起工作重心的变化，农民进入市场引起工作对象的变化，以及基层民主的实际引起工作机制的变化，加快思想理念上的由统一管理到具体服务、由计划安排到协调引导的转变，掌握“说服教育、提供服务、示范引导、依法办事”的领导方式和工作方法；要在生产、生活的实践中去总结、运用联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、激励群众的工作方法，进一步建立健全村党组织领导的村民自治机制；要努力拓展“帮带能力”的重要内涵，切实提高农村党员干部队伍素质。在对具体问题的处理上，要“合情退让”，不要“据理不让”；要“模糊是非”，不要“强化是非”；要“力求双赢”，不要“你输我赢”。

2、从抓提高入手，创新机关党建工作。机关党建工作服务好全县的中心工作，就要把党建工作放在业务工作中去谋划、去部署、去开展，以推动业务工作的实效作为检验党建工作的重要依据，确保机关党建工作与业务工作相互协调、相互促进、相辅相成。要不断赋予“四型机关”创建活动新的内涵，继续深入开展机关党组织与贫困村、贫困户结对帮扶共建活动，突出抓好优质服务和有效服务，强化机关党员干部的服务意识，提高机关干部的服务质量和办事效率，切实在机关各项活动中突出党组织的核心作用和党员的模范作用，形成机关党建带动机关业务的良好氛围。机关党建工作要吃透上情、了解下情，一切从实际出发，避免工作中出现“一手软、一手硬”的问题，避免“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，杜绝机关党的活动与行政工作“一锅煮”、“一个会”、“一个样”的现象。要创新工作方法，不断增强机关党建工作的有效性和针对性。要把典型示范与面上拓展结合起来，形成以点带面、点面结合的机关党建工作格局。要建立规范的监督检查机制，抓好党员干部特别是领导干部双重民主生活会制度的落实，坚持和完善民主评议党员制度，及时清除不合格党员，查处违纪党员，保持党员队伍的纯洁性。

3、从抓组建入手，深入开展“两新”组织党建工作。要打好工作基础，扩大党建工作覆盖面。县里即将成立“两新”组织党工委和党工委办公室，“两新”组织党工委办公室和有关部门要从“两新”组织的行业特点和业务需要等实际情况出发，指导、协调和支持“两新”组织建立党组织。凡具备条件的“两新”组织都要及时单独组建党组织。暂时不具备单独建立党组织条件的，可以建立联合党组织，或通过选派党建工作联络员，帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。要理顺党组织隶属关系。坚持有利于加强党的领导、有利于党组织开展活动、有利于促进“两新”组织健康发展的原则确定隶属关系。要切实增强党组织活动内容与活动方式的目的性和针对性。在具体工作方式上要坚持工作理念务实化，工作载体多样化，开展活动丰富多彩；在开展工作的方法和途径上，要在党员和党员之间、党员和组织之间建立起便捷的交流、联络渠道。组织党员学习、讨论党的路线方针政策，要把必要的政治学习融入业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文化活动中，增强吸引力，不断提高党建工作的质量和成效。要积极稳妥地做好在新的社会阶层的优秀分子中发展党员的工作，不断壮大“两新”经济组织从业人员入党积极分子队伍建设。

4、从抓基础入手，构建社区党建工作新格局。要进一步做好流动党员管理工作，解决好社区内流动党员找不到组织的问题，以社区为单位建立“流动党员活动站”。通过社区党支部、流动党员活动站、在职党员例会制度等方法，构建强大的社区党建工作网络。加强社区工作人员队伍建设。真正重视广大社区工作人员，满腔热忱地支持和帮助他们做好工作。要结合区域性、社会性、群众性、公益性的特点，按照“双向服务、资源共享、优势互补、共建社区”的原则，拓宽工作思路，组建社区党建工作联席会。由县委组织部、靖宇镇党委和民政局牵头，把驻区单位联合起来，集中力量改善社区阵地条件，共同关心和参与社区事务，加大投入，为社区党组织开展工作创造必要条件。要做好服务群众的工作，拓展服务领域，强化服务功能，充分发挥社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，为社区群众排忧解难，在实现社区共同利益的同时，提高社区居民对党组织的认同感。

5、从抓教育入手，加强党员队伍建设。各级党组织要积极探索一个“适应形势、内容丰富、便于操作、效果明显”的党员日常教育管理新机制。结合新形势新任务对党员提出的新要求，健全和完善党员管理制度，创新和改进党员活动方式。通过切实有效的措施，加强对流动党员、下岗失业党员、离退休党员的管理工作。要严格按照发展党员要求，做好新时期发展党员工作。积极探索新党员发展工作机制，重视解决党员老龄化、家族化等问题，重视在生产一线的骨干和优秀青年、优秀妇女中发展党员。

三、努力把基层党组织建设的各项措施落到实处

各级党组织要充分认识加强基层党建工作的重要性、长期性、复杂性，充分认识加强基层党建工作对于提高党的执政能力、巩固党的执政基础的重大意义，要加强领导，抓好落实，促进全县基层党建工作扎实开展。

1、要把基层组织建设工作作为一件大事来抓。各级党组织要高度重视基层党建工作，坚持党要管党、从严治党的方针，将党建工作列入各级党组织的重要议事日程，把建立和完善基层党建工作责任制，作为领导干部实绩考核的重要内容。各级党组织主要负责人要切实担负起领导责任，要经常深入基层调研，听取这方面的工作情况，研究解决存在的突出问题，把党建工作与经济工作、业务工作结合起来，以加强党的建设推动各项事业发展。

2、要分类指导、典型引路。基层党建工作，涉及不同的领域和行业，工作特点和性质各有所侧重，要坚持分类指导的原则，适应农村、社区、机关、“两新”组织事业发展要求，区别不同类型党组织的基础和条件，面临的形势和任务，有针对性地开展党建工作。要把典型引路作为抓好基层党建工作的重要方法，特别是要认真研究基层党建工作中的一些新领域、新课题，及时总结推广实践中创造和形成的新经验、新做法，尽快形成基层党建工作的典型群体，加强宣传，营造氛围，充分发挥先进典型的示范带动作用。

3、要加强协调配合，形成工作合力。县委组织部要在县委的领导下，切实担负起指导全县基层党建工作的职能，加强督查，定期分析通报情况，落实工作措施，组织协调有关部门共同做好基层党建工作。要进一步加强党务工作者队伍建设，努力建设一支政治素质过硬、业务能力较强、忠诚于党的事业的党务工作者队伍，以确保各项任务和措施的落实。在基层党建工作中要切实形成县委牵头抓总、有关部门协调配合、党务工作者队伍可靠有力，齐抓共管的整体合力和工作格局。

4、要加强制度建设，形成工作规范。制度建设是具有长期性和根本性的工作规范。只有加强制度建设，加强和改进基层组织建设才有可靠的保障。要体现先进性的要求，进一步指导基层党组织建立健全各项工作制度，努力把成功经验上升为制度规范。在坚持原有工作制度基础上，要着力健全和坚持基层干部深入群众听取意见制度，定期向党员、群众报告工作制度和对基层干部定期进行民主评议、民主测评、考核等制度。通过制度建设，强化党内监督，推进基层民主政治建设。在社区、非公等党建工作新领域要从规范做起，逐步建立起完备的党内规章制度，确保党建工作有序运行。

同志们，我们这次经验交流虽然结束了，但希望大家在今后的工作当中，紧紧围绕县委的中心工作，认真贯彻落实全县党建工作的目标任务，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实地、创造性地做好各项工作，使本单位的党建工作从广度和深度上有一个新的飞跃，努力开创全县党建工作新局面，为建设社会主义新农村和靖宇和谐社会作出更大的贡献。

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第五篇：在全县基层组织建设工作经验交流会上的讲话

在全县基层组织建设工作经验交流

会上的讲话

在全县基层组织建设工作经验交流会上的讲话2007-02-08 08:04:09

突出特色勇于创新深入扎实推进党的基层组织建设工作---在全县基层组织建设工作经验交流会议上的讲话（2006年6月＊＊日）

同志们：这次会议是县委立足于解决新的形势给基层组织建设带来的新情况、新问题来筹备、设计、安排的。目的是进一步贯彻落实中央十六届五中全会、省委八届八次全会、市委四届六次全会和县委十二届五次全会精神，全面总结近年来我县党的基层组织建设工作的基本经验，交流基层党建工作的具体做法，集中研究谋划加强和改进全县基

层组织建设工作的思路、方法和措施，进一步提升基层组织建设整体水平，为促进靖宇经济快速发展和社会各项事业全面进步提供坚强的组织保证。

刚才，＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊三个基层党组织，＊＊＊、＊＊＊2名同志做了典型经验介绍；＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊3个基层党组织，＊＊＊、＊＊＊２名同志的经验做了书面交流，他们的做法和经验很好，值得大家在今后的工作中学习和借鉴。下面我讲几点意见：

一、我县党的基层组织建设工作在改进中不断加强

几年来，县委始终把党的基层组织建设工作摆在重要位置，切实纳入议事日程，坚持围绕中心，保障大局，重点突破，整体推进，特别是针对各乡镇、各部门、各行业的实际，突出特色创新，使基层组织建设工作扎实推进。

1、党建工作围绕中心开展的主题更加突出。全县各基层党组织能够切实增强中心意识、服务意识，坚持重点工

作与中心工作有机结合，把基层党建工作的落脚点放在服务、支持、保障和推动经济发展上，党建工作与中心工作结合得更加紧密，主题更加突出，为经济建设提供了强有力的组织保证，使党建工作焕发出强大的生命力。＊＊镇＊＊＊党支部在农村基层组织建设中，紧紧围绕农村经济发展、农民增收致富的中心任务，适应农村产业结构调整的需要，组建产业协会，以“支部＋协会”的新型经济组织模式转变了支部领导方式，为农村党员充分发挥先锋模范作用搭建了舞台，找准了农村党建与农村工作的结合点。

2、党员队伍先进性得到有效提升。通过扎实深入开展“三个代表”学教活动、保持共产党员先进性教育活动和“学、做、创”等活动，建立健全党内规章制度、加强基层党支部规范化管理、流动党员管理、离退休党员管理等措施，强化了广大党员的宗旨意识，使党员的先进性在新形势下与时俱进，不断发展。

＊＊＊党委以制度建设为保障，提高了党员队伍自身素质，规范了党员队伍执法行为，提升了党员队伍服务水平，促进了税收事业的全面发展。

3、活动载体的拉动作用进一步增强。创先争优活动、“三创两建”活动、“四百”活动、党员带产业等活动得到深入贯彻，取得明显成效。特别是历时一年半的先进性教育活动，以“干部受教育，群众得实惠”为目标，解决了大量的突出问题，提升了基层党组织的整体战斗力。在此基础上，全县各级党组织深入探索推动基层党建工作有效开展的方式方法，实事求是地设计、改进、创新活动载体，更加突出针对性、实效性，更加贴近经济发展和群众生产生活的实际需要，有力增强了党内活动的吸引力，使活动载体的引导和牵动作用更加突出。县＊＊＊党支部，突出党内活动载体的推动作用，围绕促进审判和服务设计开展形式多样、丰富多彩的主题活动，形成了党建工作同业务工作互相支撑、相

互交融、共同推进的工作格局。

4、工作呈现创新发展的态势。全县各级党组织从本乡镇、本部门实际和行业特点出发，立足新形势，针对新问题，应对新挑战，在创新基层党建工作运行机制、加强基层领导班子和干部队伍建设、改进基层党组织活动内容和活动方式上都进行了积极的尝试、探索和实践，为基层党建提供了新动力。特色活动载体创新、机关干部下村任职、村干部规范化管理、拓宽党支部书记选任渠道等创新性工作蓬勃开展。这次在会上交流的经验，也都是各个领域基层组织建设工作创新实践的成果。每个经验都各有亮点、各有侧重、各有特色，处处体现了创新，体现了与时俱进。

5、新领域党建工作稳步推进。通过跟踪指导、综合调研、制定规范意见、建立动态管理档案等措施，加强了“两新”组织党建工作，进一步拓宽党的工作领域，扩大党的工作覆盖面。特别是积极探索了在“两新”组织中开展党建工作 的科学方法和有效途径，坚持健全和完善各项工作机制，指导和规范“两新”组织党组织有效开展党的工作，使党建工作在非公经济领域得到扎实推进。以＊＊＊有限公司党支部为代表的非公企业党组织，立足企业的长远发展，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，使党组织作用在企业得到有效发挥，有效地促进了企业的稳步发展。社区党组织功能日趋完善，党的力量不断壮大，社区党建在推进城市现代化建设中的管理、服务、保障作用日益突出，各项工作逐步走上正轨。

二、适应形势，进一步明确当前和今后一个时期基层党组织建设的基本任务

当前和今后一个时期，全县基层党建工作要适应形势发展需要，紧紧围绕建设社会主义新农村总体目标，以落实科学发展观为统领，树立党建先行的新理念，不断完善工作机制，创新活动载体，改进方式方法，扎实提升工作水平，努力开创我县基层组织建设新局面。

1、从抓理念创新入手，努力提升农村党建工作整体水平。一是把群众满意作为党建工作的根本价值取向，努力推动农村党建工作上新台阶。要坚持以群众满意为根本出发点和落脚点，根据农民愿望决定工作走向，围绕农民需求确定工作重点，以党群关系的改善、民心基础的巩固来衡量工作成效；要在帮助农民群众实现长远利益和根本利益的基础上，更加注重帮助农民群众实现眼前利益和具体利益；要从实际出发，下功夫研究基层党组织实现、维护和发展农民群众利益的途径和方式，丰富农村基层党组织服务群众、凝聚群众的手段。二是把抓致富增收、抓生产发展放在农村基层党建工作的第一位。要把抓好发展增收作为今后农村基层党建工作的首要任务，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题来开展工作；要加快转变农村基层党组织的思维方式、领导方式和管理方式，充分发挥党组织和农村党员在

助农增收中的重要作用；要不断推进农村产业化经营，积极引导农民群众发展专业合作组织；要大力发展农村公共事业，改善村容村貌，推行文明新风，努力打造一批起点高、特色鲜明、带动能力强的社会主义新农村建设示范村。三是抓住选用好村党支部书记这个关键，着力加强村党支部班子建设。要多种思路，拓宽村党支部书记的选配渠道；要大力提倡村支部委员和村委会成员通过合法程序，实现“交叉任职”，鼓励村党支部书记和村委会主任“一肩挑”；把完善调动基层干部积极性的有效机制作为农村先进性建设长效机制的重要内容，要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。四是坚持改进新时期农村工作的方式方法，不断提高农村党组织的执政能力。要看到并自觉适应农村税费改革引起工作重心的变化，农民进入市场引起工作对象的变化，以及基层民主的实际引起工作机制的变化，加快思想理念上的由统一管理到具体服务、由计划安

排到协调引导的转变，掌握“说服教育、提供服务、示范引导、依法办事”的领导方式和工作方法；要在生产、生活的实践中去总结、运用联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、激励群众的工作方法，进一步建立健全村党组织领导的村民自治机制；要努力拓展“帮带能力”的重要内涵，切实提高农村党员干部队伍素质。在对具体问题的处理上，要“合情退让”，不要“据理不让”；要“模糊是非”，不要“强化是非”；要“力求双赢”，不要“你输我赢”。

2、从抓提高入手，创新机关党建工作。机关党建工作服务好全县的中心工作，就要把党建工作放在业务工作中去谋划、去部署、去开展，以推动业务工作的实效作为检验党建工作的重要依据，确保机关党建工作与业务工作相互协调、相互促进、相辅相成。要不断赋予“四型机关”创建活动新的内涵，继续深入开展机关党组织与贫困村、贫困户结对帮扶共建活动，突出抓好优质服务

和有效服务，强化机关党员干部的服务意识，提高机关干部的服务质量和办事效率，切实在机关各项活动中突出党组织的核心作用和党员的模范作用，形成机关党建带动机关业务的良好氛围。机关党建工作要吃透上情、了解下情，一切从实际出发，避免工作中出现“一手软、一手硬”的问题，避免“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，杜绝机关党的活动与行政工作“一锅煮”、“一个会”、“一个样”的现象。要创新工作方法，不断增强机关党建工作的有效性和针对性。要把典型示范与面上拓展结合起来，形成以点带面、点面结合的机关党建工作格局。要建立规范的监督检查机制，抓好党员干部特别是领导干部双重民主生活会制度的落实，坚持和完善民主评议党员制度，及时清除不合格党员，查处违纪党员，保持党员队伍的纯洁性。

3、从抓组建入手，深入开展“两新”组织党建工作。要打好工作基础，扩大

党建工作覆盖面。县里即将成立“两新”组织党工委和党工委办公室，”两新”组织党工委办公室和有关部门要从“两新”组织的行业特点和业务需要等实际情况出发，指导、协调和支持“两新”组织建立党组织。凡具备条件的“两新”组织都要及时单独组建党组织。暂时不具备单独建立党组织条件的，可以建立联合党组织，或通过选派党建工作联络员，帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。要理顺党组织隶属关系。坚持有利于加强党的领导、有利于党组织开展活动、有利于促进“两新”组织健康发展的原则确定隶属关系。要切实增强党组织活动内容与活动方式的目的性和针对性。在具体工作方式上要坚持工作理念务实化，工作载体多样化，开展活动丰富多彩；在开展工作的方法和途径上，要在党员和党员之间、党员和组织之间建立起便捷的交流、联络渠道。组织党员学习、讨论党的路线方针政策，要把必要的政治学习融入业务知

识、科技文化知识学习和有益身心健康的文化活动中，增强吸引力，不断提高党建工作的质量和成效。要积极稳妥地做好在新的社会阶层的优秀分子中发展党员的工作，不断壮大“两新”经济组织从业人员入党积极分子队伍建设。

4、从抓基础入手，构建社区党建工作新格局。要进一步做好流动党员管理工作，解决好社区内流动党员找不到组织的问题，以社区为单位建立“流动党员活动站”。通过社区党支部、流动党员活动站、在职党员例会制度等方法，构建强大的社区党建工作网络。加强社区工作人员队伍建设。真正重视广大社区工作人员，满腔热忱地支持和帮助他们做好工作。要结合区域性、社会性、群众性、公益性的特点，按照“双向服务、资源共享、优势互补、共建社区”的原则，拓宽工作思路，组建社区党建工作联席会。由县委组织部、靖宇镇党委和民政局牵头，把驻区单位联合起来，集中力量改善社区阵地条件，共同关心和参与

社区事务，加大投入，为社区党组织开展工作创造必要条件。要做好服务群众的工作，拓展服务领域，强化服务功能，充分发挥社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，为社区群众排忧解难，在实现社区共同利益的同时，提高社区居民对党组织的认同感。

5、从抓教育入手，加强党员队伍建设。各级党组织要积极探索一个“适应形势、内容丰富、便于操作、效果明显”的党员日常教育管理新机制。结合新形势新任务对党员提出的新要求，健全和完善党员管理制度，创新和改进党员活动方式。通过切实有效的措施，加强对流动党员、下岗失业党员、离退休党员的管理工作。要严格按照发展党员要求，做好新时期发展党员工作。积极探索新党员发展工作机制，重视解决党员老龄化、家族化等问题，重视在生产一线的骨干和优秀青年、优秀妇女中发展党员。

三、努力把基层党组织建设的各项措施落到实处

各级党组织要充分认识加强基层党建工作的重要性、长期性、复杂性，充分认识加强基层党建工作对于提高党的执政能力、巩固党的执政基础的重大意义，要加强领导，抓好落实，促进全县基层党建工作扎实开展。

1、要把基层组织建设工作作为一件大事来抓。各级党组织要高度重视基层党建工作，坚持党要管党、从严治党的方针，将党建工作列入各级党组织的重要议事日程，把建立和完善基层党建工作责任制，作为领导干部实绩考核的重要内容。各级党组织主要负责人要切实担负起领导责任，要经常深入基层调研，听取这方面的工作情况，研究解决存在的突出问题，把党建工作与经济工作、业务工作结合起来，以加强党的建设推动各项事业发展。

2、要分类指导、典型引路。基层党建工作，涉及不同的领域和行业，工作特点和性质各有所侧重，要坚持分类指导的原则，适应农村、社区、机关、“两

新”组织事业发展要求，区别不同类型党组织的基础和条件，面临的形势和任务，有针对性地开展党建工作。要把典型引路作为抓好基层党建工作的重要方法，特别是要认真研究基层党建工作中的一些新领域、新课题，及时总结推广实践中创造和形成的新经验、新做法，尽快形成基层党建工作的典型群体，加强宣传，营造氛围，充分发挥先进典型的示范带动作用。

3、要加强协调配合，形成工作合力。县委组织部要在县委的领导下，切实担负起指导全县基层党建工作的职能，加强督查，定期分析通报情况，落实工作措施，组织协调有关部门共同做好基层党建工作。要进一步加强党务工作者队伍建设，努力建设一支政治素质过硬、业务能力较强、忠诚于党的事业的党务工作者队伍，以确保各项任务和措施的落实。在基层党建工作中要切实形成县委牵头抓总、有关部门协调配合、党务工作者队伍可靠有力，齐抓共管的

整体合力和工作格局。

4、要加强制度建设，形成工作规范。制度建设是具有长期性和根本性的工作规范。只有加强制度建设，加强和改进基层组织建设才有可靠的保障。要体现先进性的要求，进一步指导基层党组织建立健全各项工作制度，努力把成功经验上升为制度规范。在坚持原有工作制度基础上，要着力健全和坚持基层干部深入群众听取意见制度，定期向党员、群众报告工作制度和对基层干部定期进行民主评议、民主测评、考核等制度。通过制度建设，强化党内监督，推进基层民主政治建设。在社区、非公等党建工作新领域要从规范做起，逐步建立起完备的党内规章制度，确保党建工作有序运行。

同志们，我们这次经验交流虽然结束了，但希望大家在今后的工作当中，紧紧围绕县委的中心工作，认真贯彻落实全县党建工作的目标任务，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实地、创造性地做好各项工作，使本单位的党建工作从广度和深度上有一个新的飞跃，努力开创全县党建工作新局面，为建设社会主义新农村和靖宇和谐社会作出更大的贡献。