2010年关于源头治超工作的调研

第一篇：2010年关于源头治超工作的调研

关于源头治超工作的调研报告

超限运输是长期困扰公路事业发展及公路运输业快速、健康发展的一大“顽疾”，其对公路造成的危害有目共睹，我省自2003年全面开展超限治理工作以来，在各级政府部门的大力支持和广大治超人员的共同努力下，使得国省干线的车辆超限率从治理初期的90％以上下降到现在的3％以内，治理成果显著。但还存在一部分运行于治理盲区的车辆未能得到有效治理，特别是一些砂石、矿厂等源头企业成为超限车辆流出的主要途径，成为目前治超工作中的重中之重。如何去掉这块“顽疾’,还社会一个公平公正和畅通便捷的运输环境，则是目前治超工作的重点所在，现就结合我站辖区源头治理工作情况谈几点个人看法。

一、源头治理现状：

以我站辖区为例，S202省道**段钼矿矿藏丰富，大小矿点10余家，分布面积较广，其从开采到加工地点的距离不等，最远的20余公里，近的不过1公里多；S307**、**段则是黄砂聚积地；**段则是石料产地，在这一线上，砂场石场也在10余家之多，而且运距也较短，沿线仅有一收费站。而面对如此多的源头企业，治理工作的开展仅靠一个卸货点、一辆流动稽查车（此两处路段的砂石、矿车极少经过我站）远远不能满足所需，因而就造成卸货点及流动稽查任务重，工作开展难以达到全覆盖，使违法超限运输车辆有了可乘之机。

二、源头治超工作存在的主要问题

（一）各部门联合执法未能做到常态化，存在“一阵风”思想。在2009年10月份开展的“决战七十天”综合整治活动即是最好的例证，而且自治超工作开展以来，就一直强调各部门联动，形成合力，齐抓共管，但在多年的实施中，一直是以公路部门单打独斗为主。在“决战七十天”综合整治活动中，省上把治超工作提升到“政府行为”的高度。于是，由政府牵头，联合交通、公安、经贸、物价、工商、安检等10多个部门开展了为期七十天的综合整治活动，取得的成绩是显著的，也是得到上级肯定的，但活动一结束，又是以治超部门一家为主开展工作，联动机制未能做到持之以恒，部门之间互通信息较少。

（二）“一超三罚”的落实情况有待深化。“一超三罚”措施对于治超部门来讲无疑是好事，因为此措施只要能切实加以落实，必将从根本上制止超限运输行为，大大减轻治超部门的压力，但该措施在落实上还有待于进一步加强，拿我地的源头治理情况来看，只有治超单位一家对承运人实施了卸载和罚款，而对装载企业、运输公司的处罚情况是否落实也不得而知。在此，我个人认为，罚款不是最终目的，但作为一种行政手段，若能将此项措施真正的加以落实，未尝不是好事，因为高额的罚款在一定程度上对源头治理工作中的违法超限行为是会起到很大的震摄作用的，而且对于我们的治超工作也会具有很大的促进作用，有利于净化运输市场。

（三）治超管理手段相对滞后。由于现行的法律法规赋予治超执法机构的执法手段有限，对于违法超限运输行为也 2 只能是警告、劝返、罚款或卸载等。在暴力抗法、闯站逃逸等事件的追究方面常常显得束手无策，由于没有强制权，在站内来说因超限车辆较少，正常的执法还可以顺利实施，但在卸货点和流动稽查中，那些源头企业流出的拉矿、拉沙车辆几乎全都超限，且车主均为当地群众，干扰较大，加之这些车辆大都是无证经营，这样，车辆如果超限只能是经检测超限后就需要几个人引导至卸货场，还得派一名执法人员看管，车少的时候还可以应付，车多了就显得力不从心，而且部分车辆也会借车多，执法人员忙得不可开交时，伺机闯站逃逸，我们又缺乏相关的强制措施，说服教育有时也难以奏效，使得卸货点的工作环境依然严峻。

（四）源头企业对治超工作重视不够。厂矿企业的最终目的是盈利，在利益的驱使下，他们可以什么都不顾。我们曾在矿区开展过一次上门走访宣传活动，当我们的车驶入采矿区不到几分钟，也就发了不到十份宣传单的功夫，矿警驱车前来以矿区不充许外人进入为由强行将我们赶出矿区；同样，当地的运管部门也曾在此吃过闭门羹，据运管部门的同行讲，他们在要求进入矿区查处无证车辆时也有过类似经历。究其原因是：这些厂矿是本地的支柱产业和主要税收来源，因而矿区的有关人员更是有恃无恐。由此可见，厂矿企业对超限运输治理工作的漠视，在他们看来，治理超限就是限制生产和阻碍企业的发展，因而对于相关的执法活动就根本不放在眼里，更谈不上重视了。

三、对策及建议

针对目前我地的源头治理现状，我个人认为必须引起相关部门的高度重视，共同协作、积极探索、研究行之有效的办法，才能真正把好源头治理关，为全县的治超工作创造良好的环境。

(一)坚持政府治超，形成政府主抓，部门联动的治超格局。要牢固树立起依法治路的观念，由政府带头做爱路、护路的模范。坚持由政府协调，组织各相关部门积极行动，真正把联合执法落到实处，建立信息互通渠道，加强部门间联系，做到持之以恒，摒弃“一阵风”思想，坚持把治超工作进行到底。

（二）加强源头监管。充分发挥路政、运政、交警、治超“四位一体”联动治超机制，认真履行职责，加强对货物源头监管，车辆的现场处理与责任倒查机制；同时，认真落实“一超三罚”制度，继续保持严管重罚的高压态势，有力地震摄违法超限行为，力求把违法超限行为消灭在源头。

（三）赋予治超部门一定的强制手段。在强调各部门联动的基础上，赋予治超部门一定的强制手段，针对拒不接受处理、暴力抗法、闯站、逃逸、绕行等行为的车辆予以强制扣留，对情节严重的当事人可由公安机关协助处理，严厉打击其嚣张气焰。虽然以上做法在以往的法规及文件精神中均有所规定，但在实际工作中因各种原因未能得到有效落实；同时，基于近年来在治超过程中出现的暴力抗法事件较多，众所周知，我省自启动治超工作来已有多名治超执法人员牺牲在治超岗位上，而因暴力抗法导致的伤害事件更是多不胜 4 数，我们付出的代价已太大，如不在这方面加大宣传管理力度，对于广大治超执法人员来说将会是一个很大的阴影，工作热情势必会下降，进而影响治超工作的开展。为此，在强调部门联动的基础上，赋予治超部门一定的强制措施势在必行。

（四）做好对源头企业的宣传工作。首先，应由政府出面协调，并对源头企业做好宣传教育是源头治超工作中的重点，只有使那些厂矿企业主充分认识到超限运输对公路、对人民群众的生命财产以及对社会造成的危害，才能使他们自觉地遵守治超政策；其次，要从企业内部抓起，在装载时能做到合法装载，严把出厂关（虽然这项工作已由运管部门进驻厂矿进行监管，但实际收效并不明显），要从根本上解决超限运输违法行为。还是离不开政府各部门间的协作，只有做到这些，源头治理现状必将得到有效的改善。

（五）加大流动稽查力度和频率，坚持严管重罚。就我站目前的流动稽查情况来看，治理效果非常明显。因此在保持半年来的稽查力度上再出新举措势在必行，建议做到以下6点，1、覆盖面要广；

2、频率要大，3、坚持严格执法，绝不姑息迁就，对查获的超限车辆一经确认，必须严格做到卸载到位、处罚到位，形成更大的威慑力，以扩大影响；

4、力争取得交警部门的支持，如能做到两部门在日常稽查中联合执法，则会取得更好的治理效果；

5、建立举报机制，鼓励群众举报，努力形成齐抓共管的治理范围；

6、突出流动性，改变以往蹲点守候的模式，以巡查为主，不定时、不定 5 线路、随时出击将会取得更好的成效。

综上所述，源头治理工作是一项长期的、复杂的工作，需要政府的大力支持和各相关部门的积极配合才能得到有效治理，事实证明单靠公路治超部门是远远不够的。“四位一体”制度的充分落实和长效机制的建立无疑是治超工作取得根本性胜利的一大变革，我们坚信，在社会各界的共同努力下，源头治理工作必将取得突破性进展。

二〇一〇年十月二十三日

第二篇：源头治超工作实施方案

青海隆安煤业股份有限公司源头治超工作实施方案 为贯彻落实大柴旦行委交通系统治超工作会议精神，有效配合打击超限超载违法运输行为，依据《中华人民共共和国道路运输条例》，结合我公司实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的群众路线教育实践活动为指导，以全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会为统领，以保障人民生命财产、安全打造通畅快捷的交通为目的，严格守法，认真履行职责，从源头做好治理超限超载工作，确保我公司治理超限超载工作再上一个新台阶。

二、工作目标

到2014年底，做到车辆运输不超限超载，不违法开票。

三、工作任务

（一）宣传活动阶段（2月18—3月20日）

在此阶段要充分利用悬挂张贴宣传标语，分发宣传单、设置宣传栏手段，大力宣传源头治超的目的意义和超限超载的危害，大力宣传国家的法律法规，努力营造源头超限氛围，为开展源头治超工作打好基础。

（二）自查自整阶段（3月21—10月25日）

我公司治超领导小组严格按照上级领导要求，展开自查自整工作，严厉打击违法超载超限的行为，并展开内部学习、讨论，增强基本功。

（三）治理整顿阶段（10月26日—12月20日）

公司治超工作领导小组要通过明查暗访等措施，加大对源头治超的检查力度，同时建立超限超载违法车辆实行“黑名单”制度，并根据相关的法律法规给予处罚和上报。同时重点加大对私自改装车辆和故意超限超载车辆的检查力度，一经发现，从严处罚。

（四）巩固提高阶段（12月21日—12月31日）

要针对治超工作过程中出现的新情况、新问题、及时总结和研究解决办法和措施，并要根据实际工作经验，制定出长效源头治超工作措施和机制，确保源头治超工作长期有效开展，防止反弹。

四、工作要求

（一）要提高对源头治超工作重要意义的认识。

（二）研究、探索和总结源头治超的工作方法，逐步建立和完善源头治超的长效机制。

（三）做好信息反馈工作，及时上报有关情况，及时反映典型人物时间和好的工作发法，及时总结阶段性工作。

青海隆安煤业股份有限公司

二〇一四年六月二十五日

第三篇：2012源头治超方案

阜城县道路运输管理站

二○一二年货运源头治超工作方案

为认真贯彻落实全国、省、市、县治超工作会议精神，进一步做好全县货运源头治超工作，巩固源头治超效果，根据阜城县2010年治超工作部署要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国治超工作现场会议精神，通过进驻和巡查的工作方式，认真履行运管治超工作职责，坚持依法治理、源头治理、科学治理、奖惩治理，坚持以打击短途超限超载为重点，严格责任倒查，规范各项基础管理工作，努力推进治超工作的长效化、制度化、规范化。

二、机构设置

（一）、运管站治超办公室

主 任：徐涛

副 主 任：息忠新、孙宝福、王伟峰、刘洪雷、宋玉佳 成 员：张建、刘亚萍、石海燕、周万良、路超、王飞、安彦兴、姬红兵

治超办公室电话：462482

5（二）、巡查组

物流企业巡查负责人：息忠新

生产企业巡查负责人：刘洪雷

（三）、进驻源头企业人员

负责人：王伟峰

进驻人员：8人，每企业1人，分别进驻县政府公示的8家货运源头重点企业。工作期间，根据源头企业实际情况对人员进行调整。

三、2012年源头治超工作要点及工作措施

（一）、加强宣传教育，提高思想认识，加强学习培训，提高队伍素质。各单位负责人要加强全体治超执法人员及源头企业治超人员的思想教育和业务培训、指导工作，各部门每星期至少组织一次集中学习，站上每月召开治超工作例会，并进行集中学习。学习各级领导的治超讲话、工作通报，利用正反案例进行教育，使全体治超人员统一认识，坚定信心，牢固树立源头治超工作“只有开始、没有结束，只能加强、不能削弱”的长期作战理念，使各源头企业能真正把源头治超工作重视起来，清楚治超工作是利国利民和超限超载对人民群众造成的极大危害，通过齐抓共管、相互配合、联动治理，使超限超载这一顽症得到彻底根治。同时，在工作中，要加强与各源头企业的联系、沟通，及时发现问题、指出问题，根据实际情况，通过现场指导，组织培训，帮助整改，提高和规范源头企业的治超管理工作。

（二）、加强进驻监管，坚守工作岗位，认真履行职责。目前，根据我县源头企业状况，运管站抽出8人，分别进驻了8家货运源头重点企业。进驻人员每企业1人，值勤期间，要不定时的对企业磅房、开票、门卫以及装载现场等重要岗位进行监督检查，并将检查情况记录每天的《工作日志》，发现存在的问题或不规范的做法要立即进行纠正，对问题较为严重的在制止的同时，要立即向站治超办汇报处理。所有进驻人员在日常工作中，要做到坚守岗位、工作认真、勤于检查，使各企业做好治超方面的领导机构、制度建立、文件制定、学习培训、版面制作、档案管理、信息报送、电脑（票据）记录、进出厂登记等各项基础工作，确保源头治超的规范化、有序化，坚决不能让一辆超限超载车辆进出厂。

（三）、全面加强巡查，加大监管力度，纠正违法行为。巡查组除履行其他执法工作外，担负着对全县政府公示的货运源头企业进行巡查的任务。各巡查组要根据管辖区域划分，对各自监管的企业每月每家进行不少于5次的巡查，巡查时，要抓住检查重点，抽查进出厂登记和电脑、票据记录等相关内容，及时发现问题，纠正问题，并及时将巡查情况向分管治超的负责人汇报。同时在巡查工作中，要多与乡镇派驻和运管进驻人员沟通，了解治超人员的思想动态、工作责任心以及存在的问题、困难和有什么好的建议等，帮助、指导企业规范各个环节的工作。同时对存在问题的源头企业，在下

发的《整改通知书》中，要写明整改落实期限，到期限后，必须再次检查整改落实情况，对不积极整改的要及时向站领导汇报，并将有问题的企业列入重点巡查范围，加强巡查次数，加大巡查力度，确保有效治理。

（四）、加大短途治理，严查违法行为。短途超限超载是目前我县治超工作的重点，因此在今年的治超工作中，各巡查组要加强对建筑工地、石料厂等货运源头的巡查监管，及时了解这些源头的地点及运送情况，向他们的负责人讲明有关政策，加强装货地点的监督检查，对不听劝说的源头工作人员要按照省政府223、224号令进行处理，同时通知监管路段的执法单位加强路面监管，通过相互配合、齐抓共管，使短途超限超载行为得到有效治理。

（五）、加大案件查处，严格责任倒查。运管站治超办要认真落实违法案件的责任倒查制度，确定专人负责，完成县治超办交办的各类倒查案件。对倒查案件，要认真调查取证，通过询问、现场勘验、查阅票据等措施，掌握好第一手材料，并及时将倒查结果向县治超办上报，将倒查案卷归档保存。同时，严格落实抄告、移送等黑名单制度，使源头企业的违法行为及违法车辆得到有效处理，责任人受到责任追究。

（六）、加强治超信息化建设，评选源头治超先进单位。运管站治超办每月向市处报送简报；并根据工作实际和上级要求，及时上报各类治超方面的总结、专项汇报等相关材料。

运管站今年要将目前进驻的8家重点源头企业全部建成源头治超先进工作模范单位，适当时，组织全县源头企业进行观摩，交流学习，推广经验，使全县源头治超工作迈上一个新台阶。

四、具体要求

1、治理车辆非法超限超载工作是一项利国利民，政府、企业、运输主体多家可以实现共赢的系统工程，各单位及全体参与治超的人员必须高度重视，提高认识，认真履行好工作职责，以高度的工作责任心和认真负责的态度，全力以赴，密切配合，全面做好货运源头治超工作。

2、所有进驻、巡查的执法人员要遵守局、站制定的各项治超规定、要求，坚守工作岗位，加强监督检查，工作认真细致，纠正违法到位，执法文明规范，档案记录齐全，确保源头治超工作真正抓出成效。

3、全体治超人员要根据分工，认真履行职责，凡在工作中，不遵守纪律、不认真履行职责、徇私舞弊、中饱私囊、隐报、瞒报源头企业违法事实，造成企业违规放行非法超限超载车辆驶入公路的违法行为，一经发现，严格按照责任追究办法从严处理。情节严重并造成严重后果的，将移交司法机关追究相应责任。

二○一二年四月一日

第四篇：源头治超工作总结

源头治超工作总结

为贯彻落实全省交通系统治超工作会议精神，根据《河北省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》的要求，切实保障人民群众生命财产安全，保护路产、路权，维护道路运输市场正常秩序，结合本县实际，现将治超工作情况汇报如下：

一、领导重视，迅速开展工作。

为了全面推进道路货物源头治理超限超载工作，县政府成立了源头治理超限超载工作领导小组，由政府副县长霍XX任组长，县政府主任科员、招商局长张XX和交通局长XXX任副组长，县交通局、法制办、交警队、发改局、监察局、工商局、质监局、安监局为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，办公室主任由交通局副局长XXX担任。针对我县是自行车零件集散地、自行车零件企业较多的特点，、对全县货运源头装载单位进行摸底调查，货运源头单位共有10家大型企业，并积极向县政府进行了汇报，取得县政府的支持，以政府文件的形式对货运源头单位进行公示。

二、积极协调，加大治超力度。

为更好的开展道路货运源头治超工作，联合法制办、交警队、发改局、监察局、工商局、质监局、安监局等相关部门，建立联席会议制度，制定了《XX县道路货物运输源头治理超限超载工作方案》，明确了各单位的职责，为进一步开展治超工作做出保障。

三、深入企业，建立治超长期机制。

自开展治超工作以来，我站要求治超工作层层落实、责任到人，县站与源头治超执法人员签订责任状，明确权利和义务，严格按照《河北省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》、《XX县道路货物源头治理超限超载工作方案》要求，对源头单位进行监督检查并将违法案件及时通报县政府等相关部门。与源头单位签订责任状，要求各单位对相关人员进行培训，明确各岗位职责，对装载货物车辆的相关手续进行核实登记；不为超限超载、无牌、无证、证照不全、非法改装的车辆装载、配载；认真填写《货物源头单位车辆装载登记表》、《货运源头单位治超工作日报表》并及时上报积极配合治超人员，不得放行超限超载车辆。

由于我县不是砂石料和矿产资源基地，产品多以自行车和自行车配件成品、半成品为主，超限超载车辆不多。截止目前，我站共检查车辆163辆，及时纠正超限超载案件5例。

我站在源头治超工作中积极出动，措施到位，执法严格，但治超工作是一项长期艰巨的任务，为创造一个安全、便捷、畅通、和谐的交通环境，加大源头治超力度，进一步细化分工，认真组织实施，形成了“齐抓共管、通力协作、联合行动、共同治理”的工作格局。

XX县运管站

2010年4月3日

第五篇：源头治超宣传单

加强超限超载源头治理 保障货物运输安全有序

近年来，个别地区和路段的货运车辆超限超载运输出现反弹，超限率上升，严重破坏了公路设施，给公路交通安全畅通和人民群众生命财产安全带来了极大的威胁，其重要原因之一就是货运源头单位违法装载。

因此，各地交通运输部门按照国务院的统一部署和要求，坚持路面执法与源头监管并重的治超方针，在严格路面执法的同时，强化货运源头监管，保障道路畅通、提高监管效能。

2011年7月1日起实行的《公路安全保护条例》规定“煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的经营人、管理人应当采取有效措施，防止不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）；道路运输管理机构应当加强对煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的监督检查，制止不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）；任何单位和个人不得指使、强令车辆驾驶人超限运输货物，不得阻碍道路运输管理机构依法进行监督检查”，并明确了相关的法律责任，为全面开展道路货运车辆超限超载源头治理工作提供明确的法律依据。

按照交通运输部和ΧΧ省人民政府的要求，道路货运车辆超限超载运输源头治理将全面落实重点货运源头运管人员监管制度、超限超载运输车辆驾驶员扣分制度和重点运输企业从业人员黑名单制度，坚持“依法治超、政府主导、路面执法与源头监管并重”等基本原则。把依法取得行政许可并注册登记的煤炭、矿石（粉）、水泥等大宗货物集散地以及其他货运场站等货物运输源头作为超限超载治理的重点，依法加强治理；建立“全区统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制；建立路面执法与源头监管互联互动、互相补充的工作机制，形成全方位、无盲区的治超网络体系。

为切实推动源头治超工作，ΧΧ县运管部门将在县人民政府和县交通运输局的统一领导指挥下，积极配合各相关部门清理取缔非法货运源头单位、确定并公布重点货运源头单位、督促货运源头单位落实主体责任、加强对重点货运源头单位的监管。

望各货运源头单位和广大货运车辆驾驶员严格按照国家标准履行合法装载义务，确保全县道路货物运输安全有序。