平安建设工作创新交流材料[优秀范文5篇]

第一篇：平安建设工作创新交流材料

“六个为民”抓创新平安建设促和谐

--兴仁县下山镇平安建设工作交流材料

下山镇位于兴仁县北部，与晴隆县紫马、安谷乡接壤，毗邻本县潘家庄、城北、民建。国土面积162.69平方公里，居住着汉、回、苗、布依、黎、彝等民族，共户9417、36617人。境内矿产资源丰富，现有14对煤矿企业、９个砂石场。曾以边缘结合部、“锑矿热”、“煤炭热”几度成为兴仁县社会矛盾集中的焦点、社会治安的难点乡镇。近年来，镇党委提出了“以六个为民为抓手，夯实平安建设、构建和谐下山”的新思路，整合力量、完善机制、狠抓落实，平安建设上了新台阶、全镇社会更和谐。

畅通渠道听民声

一是强化镇综治工作中心、村（居）综治工作站职能。镇综治工作中心和村（居）工作站实行值班接待、案件转办、催办制度，实行一站式办公、一条龙服务，做到群众一次反映问题就能得到解决。2011年初至今，仅镇综治工作中心就接待来访群众63件183人次，所反映问题如数得到解决。

二是实行领导接访制度。每个下山赶集天，由镇党委班子成员轮流挂牌接访，对接到的群众问题实行全程跟踪，监督办理。

三是建立信息速报制度。在各村（居）组建信息员队伍，及时将社会不稳定因素，可能发生的涉嫌公共安全和信访群体性事件反馈到镇综治工作中心，有效避免群体性公共事件、1

群体上访事件发生，实行以来，共收到信息员提供信息23条，避免了5起群体性斗殴事件、3起上访事件发生。

四是坚持月排查制度，每个季度，召开一次综治、维稳工作例会，通过干部下访和现场办公等形式排查和化解基层发生的各类矛盾纠纷，坚持发挥排查调处机构的作用，定期组织拉网式集中排查调处活动，建立了矛盾纠纷排查台帐，做到底数清、情况明，重大矛盾纠纷及时调处和上报，防止了激化。

强化宣教平民怨

一是深入企事业进行相关的法律法规宣传，提高他们的安全生产意识，防患于未燃；将“谁污染、谁治理，谁损害谁赔偿”的观念植根企业，及时补偿群众受损利益，构建和谐矿群关系。

二是深入农村中小学校对青少年学生上法制课10余次，使青少年从小树立遵纪守法的良好风尚。同时，通过小手牵大手，让法律走进千万家。

三是在民间纠纷调处中，积极宣传党在农村的各项政策和国家的法律法规。《民法通则》《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律得到有效贯彻，对工业反哺农业、企业发展当地发财有了更深的认识，“仇富”、“仇企”、“排外”的心理得到缓解。

四是在“综治宣传活动月”、“6.26禁毒宣传”等活动中，在集地点设点宣传，散发宣传资料、接待群众法律咨询，将法律法规宣传活动推向高潮，同时大量书写固定宣传标语、悬挂横幅，让依法维权、平安建设、构建和谐社会深入人心。

解决矛盾维民权

一是坚持了镇党政领导包片、干部包村制度。做到矛盾纠纷调处有领导指导、有干部落实的好局面。并将干部查调处矛盾纠纷排工作实绩年终考核。

二是整合资源，加大调解力度。建立政法、综治、司法、信访合署办公，职能部门协调配合的大调解机制,把矛盾纠纷化解在源头。由于合力增强，各类矛盾得到有效化解。解决了下山、高武、马乃营、茅坪、厂头等8个村86个村民组5116户生活用煤；协调煤矿对田改地兑现了厂头村、马乃营村等5个村28组1523户、3923亩，水田改旱地补偿，每年补偿达 160余万元；顺利实施了树卡、尖山、崩土山、季冲、大树4个组97户因采煤引起的搬迁；补偿了下山村、厂头村9个组退耕还林地损害650余亩，补偿金额达310余万元；理顺了全镇煤炭运输车辆的运输管理秩序。调处各类纠纷154起，调处率达100％，调解成功达成协议146起，成功率为94.8％，成功防止了2涉恶案件，13起群体性事件，5起集体访事件的发生。

三是强化村级调解，化矛盾于萌芽状态。在涉煤村增加一各和谐主任，加大村级调委会的培训力度，基层调解能力增强，矛盾化解及时。常规性民间纠纷得到有效调解，镇调委会处理过类似案例的纠纷就依葫芦画样，处理得有声有色。今年以来，村级调委会共调处种类纠纷324起，成功调解285起，其余39起按规定移交镇综治工作中心进行调处。做到了小事不出村、大事不出

镇，难事不上交，民权得维护。

净化社会保民安

一是巡防联防并举，做好守夜人。采用联防队自己巡逻，巡防队入村（居）时联合行动的方式，做到走村入户问一声：“治安情况好不好”遇见行人查一查：“做什么的”。实行巡防联防补贴措施（每次50元），组建煤矿企业联防队，配合镇巡防队、村（居）联防队开展社会治安管理工作。

二是重点人群重点管。积极探索适应新形势的流动人口服务管理的新路子，重点抓好流动人口的社会服务、法制教育和技能培训，完善出租房屋管理协作机制，既有力维护流动人口的合法权益，又坚决打击混迹其中的违法犯罪分子。切实加强刑释解教人员的安置帮教，关心生活、掌握动态，实行“一帮一”，让他们真正回归社会。对吸毒人员发现一例，关注一例，收戒一例。

三是重点区域、行业重点治。对矿区、学校、边缘结合部、人员聚集场所加强整治，对易燃易爆、化学物品经营行业、网吧等特殊行业加强监管。

四是打击违法不手软。采取强有力措施，对茅坪村海马、梁子、上晴、兴寨4个组部分人挑起群众挖断四海煤矿道路，厂头村永宏、瓦窑组部分村阻止荣阳煤矿外运煤炭的行为予以了打击；加强清网追逃力度，及时侦破种类犯罪。有力震慑了违法犯罪人员，警醒了受蛊惑的群众，确保了一方稳定，为构建“和谐下山”营造了良好的氛围。

改善环境遂民愿

一是完成了投资近700万元，惠及15,000余人的人畜饮

水的下山片区人畜饮水工程，解决了矿区群众因采煤引起的吃水难问题。

二是实施投资260余万元的下山至矛箐矿山油路改造工程，改造了马槽箐至苦生箐、搭莲地至学堂坪等5条通村路，新修地坝桥到麻玉冲通村路，投资517万元的茅箐丫口至小尖山、凉风坳至四海两条和谐矿区路正在实施，全镇道路网络基本成型，方群众生产生活更方便，农特产品也增值。

三是启动了厂头、茅坪两个村的新农村建设，协调各方资金160余万，硬化了永宏、厂

一、厂

二、厂

三、厂

四、冬瓜、通组窜户路，茅箐、湾子的主道路已基本完成硬化，道路总长达12.5公里；实施了投入25万的清洁工程。茅坪村通组道路硬化已完成公里，群众的生产生活环境将会更舒心。

调整产业强民力

一是积极培训和输送富余劳动力到当地煤矿用工，现已完成300名村民的培训、向煤矿输送工人236名，既解决了富余劳动力就业问题，又增加了群众收入，同时鼓励青壮年外出务工，逐步向第二产业转移。

二是大力发展以煤炭运输为依托的第三产业，现已发展267户以煤炭运输为主的运输专业户，部分群众以地处矿区的优势发展服务业，已经摆脱农民靠种地饭吃的境况。

三是调整农业产业，增加农民收入。通过示范和引导以哨上、白岩、大石为主的喀斯特地貌区不断壮大烤烟产业，住在煤山上的典母片区成了“中国苡仁米之乡”，金银花、板栗等正在因势利导、因地制宜地推广。多数农民已公认“有

钱不慌，街上购粮，小事小利，能让就让”

第二篇：平安建设工作典型交流发言

平安建设工作典型交流发言

提纲

一、是织密人防技防“天网”

二、是织密单元治理“联网”

三、是织密服务群众“心网”

正文：

今年以来，我县通过织密技防人防“天网”、织密单元治理“联网”、织密服务群众“心网”构建平安建设新格局。截至目前，12345政务服务便民热线共受理...件，案件结案率为100%；网格排查上报矛盾纠纷线索...条，结案率为100%。

一、是织密人防技防“天网”

人防方面建立县、乡、村三级联动巡逻制度，加强巡逻防控，提高见警率，增强群众安全感。截至目前，全县共组建义务巡逻队...支、巡逻队员...余人，确保每天有...支以上队伍开展进村入户走访。技防方面利用综治中心视频监控室建设监控平台，与雪亮工程整合，实现对小区监控全天候、全覆盖；采取“支部+社会主体”合作模式，与移动公司、电信公司合作共建“数字乡村”。截至目前，在全县安装主干道监控摄像头1029个，公共区域摄像头...个，“微天网”入户...户。2022年1—3月，全县刑事案件发案数同比下降...%，每十万人发案数0起。

二、是织密单元治理“联网”

全面推进网格化管理，各网格以15户左右为单元，以“联户连心群”为纽带，广泛与群众交心谈心，畅通群众诉求渠道，提升办事满意度。扎实开展网格化服务，制定网格员考核办法，整合楼栋长、村民代表等力量，强化“铁三角”（网格党小组+网格员+联户长）建设，强化末梢治理，守护社会平安。建立起矛盾纠纷网格化排查调处、协调联动、分析研判、回访督办等机制，及时化解婚恋家庭、“民转刑”等矛盾纠纷。截至目前，全县...个村（社区）共划分...个网格，组建网格党小组...个，划分联户单元...个，选配联户长...名，共排查上报矛盾纠纷线索...条，结案率100%。

三、是织密服务群众“心网”

将12369环境投诉热线、12315消费者投诉举报热线、12349民政服务热线整合到12345政务服务便民热线，实现110、119与12345联动发力，开通县综治中心公共服务热线作为线索反映专线，群众可直接拨打专线表达心声，实现案件多渠道受理。县综治中心受理案件后，根据“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责和属地管理”原则进行案件分派，对群众投诉热点、难点问题明确责任单位，以求快速响应，着力解决好群众操心事、烦心事和揪心事。截至目前，全县“12345政务服务便民热线系统（新系统）”共受理案件...件，综合结案...件，综合结案率为100%。

第三篇：农业局平安建设工作交流发言

依靠管理创新，多管齐下，推动社会

治安综合治理工作迈上新台阶

各位领导：

在县委县政府正确领导和上级业务部门精心指导下，我们认真贯彻落实全县综治维稳工作会议精神，紧紧围绕特色农业强县建设目标，以基础管理、安生生产和平安创建为抓手，把管理创新理念融入各项具体工作，强化领导、精心组织、狠抓落实，圆满完成了全年综治维稳各项工作任务，为农业系统各项工作的顺利开展和全县社会和谐稳定奠定了坚实的基础，取得了良好的效果，我们主要做了以下几方面工作：

一、强化领导，落实责任，狠抓治安防控体系建设，各项基础管理工作扎实高效

1、加强领导，精心组织实施。

局里成立了综治维稳工作领导小组，由局长担任组长，负责全盘抓，分管领导直接抓，局里综治维稳办公室确定了2名工作人员抓具体事务，配备了电脑、打印机、电话、档案柜、桌椅等硬件办公设施。年初部署安排，每月检查督导，半年自查评比，年终考核奖惩。每周都要召开1-2次会议研究安排综治工作，全年共召开局机关综治维稳会议23次，涉及维稳有关的安全生产会议16次。

2、健全机制制度，基础管理细致有力。

建立健全了“一把手”负责制、局领导包抓综治重点对象“扛死肩”负责制和综治维稳工作管理目标责任制，层层签订责任书，逐级落实工作责任。细化了综治维稳工作考核办法，实现了量化管理。建立健全了考核奖惩制度，首问负责制、责任倒查制、领导干部述职和实绩档案管理制等各种制度健全规范，全部上墙公示并且严格执行。建立了综治维稳工作站，实行了星级管理。以上这些措施的实施为全系统综治维稳工作提供了强有力的组织保证

二、宣传工作有声有色，综治维稳工作氛围浓厚

开展了“平安建设大宣传、矛盾纠纷大化解、社会治安大巡查、爱民实践大下访”综治宣传月系列活动和“两率一度”大提升宣传和走访以及反邪教承诺活动。在宣传工作方面我们的主要做法是：

一是把综治维稳宣传工作纳入考核检查范围，积极开展有关法律知识进村入户活动。二是制定宣传方案并抽调专门人员组成宣传队，在县城西门口广场设立宣传咨询点定点、定期开展宣传咨询，先后6次上街开展宣传活动。三是加大资金投入，制作宣传栏8个、宣传横幅10条、宣传板面26面，印刷宣传材料3.1万份。四是组织了4次宣传车下乡进村开展巡回宣传，扩大宣传面，受教育群众2万人次。五是组织农机管理站组建以《创建平安农机，构建和谐陇县》为主题的文艺宣传队，巡回全县8个镇演出13场，受到了社会各界的好评，提高了广大干部群众对综治维稳工作的知晓 2 率和参与率，营造了氛围，为综治维稳工作提供了强大的精神动力。

三、全面排查矛盾纠纷，分类管理，重点人、事稳控工作富有新意

农业局是个大局，共有干部职工200多名，遗留问题较多，在矛盾纠纷排查方面我们坚持做到不漏一人，不漏一事，十天一排查，一月一检查，从单位人员定岗、定职到干部职工的婚姻家庭、家属楼院邻里纠纷等大小情况都及时掌握、随时化解。对排查出问题分类排队针对性处理：要求合理但尚无政策规定的由分管领导负责，主动约谈化解；要求不合理的做好稳控工作，防止激化。尤其注重解决困难职工和上访人员生活方面存在的具体困难和问题，领导分头包扶，亲自到有关人员家里送政策送救济。共排查出矛盾纠纷4件，已成功调处4件。

在对多名未上编制人员稳控工作方面积极开展了各种更加人性化的管理。由于这部分人没有正式工资，单位上又在使用他们，为了给他们发上工资，我们上千方百计协调，想法设法给这些人找活干，费尽心思培训他们，让他们参与项目实施过程中力所能及的工作，增加了他们的实际收入，抓住了他们的心，稳住了他们的身，为我们的维稳工作创造了机遇，赢得了主动。

8月初局系统个别未上编人员进京上访一事发生后，局机关立即安排分管领导赴京将有关人员全部带回。原来我们采取的措施是加强政治思想教育，使其安心工作，已经在单 3 位经费十分紧张的情况下，通过多种渠道逐步提高了生活费，确保了未上编人员基本生活不受影响，并已经多次向有关部门提供解决方案协商解决，县上主要领导已经同意解决方案随时准备开会最后决定。劝解返回后，局班子及时开会研究制定了四条维稳措施，一是对局机关有关抱抓领导进行批评训诫，要求抱住领导继续抱抓，对上访人员分头做工作，负责到底；二是安排尽快就有关事宜和新一届县级领导重新联络解决；三是加快农技推广体系改革，在改革过程中一并解决上述问题；四是和上访的在职人员进行谈话劝解，逐一协商签订了不再上访承诺书。上述措施落实到位后，有关人员绪稳定，未再上访，上级部门也取消了非正常上访记录。

四、狠抓安全生产和严打整治，农业局内部平安和谐，有力地促进了全县农业和农村安全稳定

我局基层单位多，人员、房屋、车辆不少，安全问题比较突出，我们安排局机关综治维稳办对安全生产各项具体工作进行检查督导，主要抓了两方面工作：

1、狠抓安全生产不放松，确保农业系统内部平安和谐。严格管理各单位公用车辆，严禁“非驾”、“酒驾”，严禁领导干部驾驶公车和公车私驾，全年公车无交通事故。及时对各单位生产生活用电设施、设备进行检查维护，杜绝了各种电力电力伤害事件发生。加强了节假日和“三夏”、抗洪等特殊时段库房、财务室等关键部位值班巡查，防止了偷盗、抢劫、破坏事件。汛期安全、建筑工地安全和冬春取暖安全及消防安全都得重视，易燃易爆剧毒危险化学品和化 4 验、实验药品、试剂、农药等管理到位，全年没有发生一起不安全事件。

2、积极开展专业化执法，切实履行部门各种严打职责，有力维护农民利益，确保农业安全、农村稳定。

一是沼气池安全。年初我们与乡镇逐到每户逐级都签了安全使用责任书，每户都发了安全使用规范资料，全年对全县的1万多座沼气池进行了4次大的安全检查整顿。

二是农业行政综合政执法。今年共出动执法人员322人次，执法车辆113台次，检查农资经营企业48个（次），检查农资经营户462个（次），查处各类违法经营农资案件14起，其中立案查处4起，现场处罚10起，受理农民群众举报投诉案件14起，现场警告处治35次，没收不合规定农资4.5公斤，查封不合格种子400公斤，监督退出市场销售玉米种子1万公斤，罚没违法所得5050元。在执法检查中，我们始终坚持五不放过原则，一经发现违法行为，立即严查深究，刨根问底，坚决依法处治，严厉打击坑农害农行为，有力地净化了农资市场和农产品市场经营秩序，维护了农民合法权益，提高了群众对农资市场和农产品质量安全监管工作的满意度，五、平安陇县创建工作卓有成效

我县为农机大县，农业机械多，全县累计在册拖拉机1856台、联合收割机55台，安排局机关综治维稳办牵头，开展了“平安农机”示范县创建活动。具有创造性的措施主要有以下几点：

1、扎实开展农机安全监理。从年初一直坚持路面和田间检查，从未放松。当年累计检验合格拖拉机1115台、联合收割机40台，开办农机驾驶员培训班2期，培训农机驾驶员70名，签订安全生产责任书1755份，办理三者强制保险415台，办理农机安全互助保险355台。年累计纠正违章行为20余起、补检机车30余台、查处无户机车8台、查处无证人员17名。

2、积极开展“平安农机”示范户评选活动，极大地调动了农机驾驶操作人员参与“平安创建”的积极性。

3、充分发挥农机合作社和村委会的自治管理职能，强化村委会及农机安全管理员的管理职权，把“平安农机”示范村建成农机安全管理的“载体”和“信息平台”。

4、在市民大厅设立了农机监理服务窗口，开展监理业务“四公开”、“六上墙”、行政执法“六公开”。窗口服务坚持做到“三个一”即“一张笑脸、一杯水，一个行风监督电话，开展热心、细心、真诚、周到的服务，展示了执政为民、服务为民、保民平安的良好形象，拉近了与有广大农机户的距离。在此基础上严格执法，秉公办事，坚决按照部颁三个《规定》、四个《规范》对农机具进行注册登记。在关键农时季节开展送检下乡、送牌证到户和送送慰问到田间地头，受到了农机户的赞扬。

5、给新注册登记的拖拉机依法办理拖拉机第三者责任保险，从源头上降低了农机事故发生率和农机户的经济损失，收到了良好的效果。

经过一年的努力，新建立平安农机示范乡镇3个，示范村9个，示范户305户，从源头上治理了事故隐患，有效减少和遏制了农机事故的发生，创建国家级农机平安示范县的工作一举获得成功，先后获得了省级和国家级示范县称号，促进了全县农机安全生产形势的稳定和农机化事业的健康发展，为社会治安综合治理奠定了良好的基础。

六、认真开展应急管理和社会稳定风险评估工作 我们共承担实施县级重点项目2个，旱作节水示范工程项目共投资627.9万元，农产品质量安全检测中心建设项目共投资304万元；涉及群众切身利益的惠农资金方面，农机具购置补贴项目，总投资1320万元，小麦、玉米良种补贴项目408万元，小麦弱苗转壮补贴226.3万元，都已经完成全年任务，在局机关综治办督查下都严格按照规定程序执行实施完毕，所有项目工程在建设推进过程中均没有出现一例纠纷上访。

第四篇：创新农村基层平安建设巡防工作机制

创新农村基层平安建设巡防工作机制

为牢固树立立党为公、执政为民的理念，坚持正确政绩观，大兴求真务实之风，定下来的事情要一抓到底，没有完成的任务要抓紧完成，防止简单化，力戒形注意，官僚主义，反对弄虚作假和做表面文章。要转变工作作风，深入实际，深入基层，真抓实干，讲求实效，以对综治事业高度负责的态度聚精会神，心无旁骛地抓紧抓好平安建设工作的实施落实。

一、制定措施。

由于我镇地处农村治安防范经费不足，按照政策允许制定了农村义务巡防队工作方案。各村委在享受低保的成员中，挑选出年轻力壮的30人，按农历1、4、7，2、5、8,3、6、9的日子给他们编排开，没10人组成一组，每组有1——2名村干部或年轻党员带队，坚持每天24小时不间断在岗，负责村内的治安巡防工作。他们佩戴巡防红袖章、警棍、手电、小喇叭等工具，在白天他们利用小喇叭宣传一些防盗、防火及综合治理平安建设政策知识。

二、抓督查、重落实，奖优罚劣。

镇综治委为把工作落到实处，由镇综治中心成立了巡访专项工作督查组，综治中心主任、副主任带队到全镇32个行政村进行督察，无论白天或晚上，发现那个村委巡防队员少于10人的，按镇平安建设目标责任书中的治安巡防所定的20分分值中扣除5分，发现无人巡防的村委扣除10分，直到巡防分值扣完后給于该村委一票否决，扣除村支部书记、村主任、村治保主任全年绩效工资并对村支部书记、村主任降职使用，村治保主任給于免职。督查结果每两个季度进行一次评比，镇政府拿出六千元对评比出的前一、二、三名村委进行奖励，并对表现突出的先进个人給于500元的个人奖励。

目标任务的深化、细化、实化逐一分解，落实到具体人员，提出了落实的标准，有目标任务和分，有措施办法，确保一抓到底，决不能停留到纸上，悬在空中，要通过经常性督查、指导，确保落实到位，取得实效。

仇楼镇综治办 2012年4月12日

第五篇：平安建设及社会管理创新工作情况汇报

以人为本 服务为先 扎实开展平安xx建设 深入推进社会管理创新 ——xx市平安建设及社会管理创新工作情况汇报

2011年以来，xx市平安建设、社会管理创新工作在省、郑州市政法委、综治委的精心指导下，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“多策并举维护社会稳定，千方百计服务经济发展，以稳定促发展，以发展保稳定”的整体工作思路，扎实开展平安xx建设，深入推动全国社会管理创新综合试点进程，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全力维护社会和谐稳定，推动了经济社会跨越发展，营造了公正、高效、权威的法治环境。全年没有发生一起重大不稳定事件。xx城乡群众安全感指数达到96.58%，位居全省第三位、郑州市首位，被河南省委、省政府授予“中原平安杯”，被中央综治委授予“全国平安建设先进县（市）”称号。现将工作情况汇报如下：

一、整体联动，构筑平安建设责任体系

（一）领导高度重视。我们从战略和全局的高度出发，把平安xx建设、社会管理创新纳入经济社会发展的总体布局，坚持把平安建设、社会管理创新与经济发展、党的建设同步安排部署、同步督促检查、同步考核验收。年初召开了全市平安建设工作总结表彰大会，签订了平安建设目标责任书，投入200余万元对先进集体和个人进行表彰。在干部调动、晋职晋级、组织任免、评先表彰、提拔任用时，要首先经过综治资格审查、听取综治部门意见，对违反相关规定的，坚决落实“一票否决”，增强了领导干部抓好平安建设、社会管理创新工作的责任感和使命感。

（二）强化综合保障。近年来，我市共投入2000多万元用于平

安建设的表彰奖励，投资8000多万元用于改善政法、综治、信访、稳定等部门办公条件，更新先进工作装备，使科技强警、人防队伍、技防覆盖率等指标始终处于郑州市前列。全面整合乡镇平安建设的资源和力量，全市15个乡镇（街道）全部高标准建成了综治工作中心，乡镇（街道）综治中心主任兼纪委书记，全部解决正科级待遇，信访办主任解决副科级待遇。坚持面向基层、服务基层、建设基层，整合各类资源，建立了政法干警队伍、公安防暴队伍、治安巡防队伍、交通协管队伍、民调员队伍、“六护员”队伍、信访稳定队伍、技防监控队伍、保安员队伍、责任查究队伍等十支队伍，每年由市乡两级财政发放工资或补贴共计2150多万元，通过保待遇落实、保作用发挥，使他们真正成为基层平安建设的骨干力量。

（三）部门统筹配合。树立统筹思想、采取综合手段，着力构筑“党政统一领导、综合部门牵头、部门各司其职、上下共同参与”的工作格局。注重发挥政法委、综治委等部门的综合协调职能，切实加强对平安建设工作的指导监督，增强工作实效。政法、综治、信访、司法、宣传等部门建立了经常性的联系沟通制度，确保平安建设工作稳步推进。同时，按照综治工作中心和便民服务中心“两套牌子、一个机构”的思路，我们在全市15个乡镇（街道）成立便民服务中心，所有行政村（社区）成立为民服务站，整合多部门资源，组成协作联动平台，通过统一工作模式、统一机构设置、统一制作版面、统一人员培训，形成了健全规范的基层平安建设、社会管理创新工作体系。

二、源头预防，排查化解各类不稳定问题

我们坚持事前防范、事中疏导、事后处理“三位一体”工作模式，认真做好矛盾纠纷源头排查、苗头化解工作。

（一）“下访接访”早防范。坚持每月15日领导干部到村组、企业下访和定点接访、上门寻访制度，通过变群众上访为干部下访，变

干部下访为群众家访，变群众家访为息诉罢访，不仅使老百姓有苦有处诉、有难有人帮、有事有人办，而且及时发现和解决问题。近年来，市乡两级干部走遍了全市所有行政村（社区），共接待处理各类问题3200多起。

（二）“三调联动”常疏导。我市创新工作理念，充分运用“三调联动”工作机制，在市级建立市矛盾纠纷调解中心，在市法院成立诉前调解中心，在市交警大队成立交通事故调解中心，在市住建局成立城建劳资纠纷调解中心，在市人社局成立劳动仲裁调解中心，在市卫生局成立医疗纠纷调解中心。各职能部门调解中心主要对诉讼纠纷、医疗纠纷、劳资纠纷、劳务纠纷、交通事故等进行调解，司法行政部门负责每个调解中心的业务指导，并派驻专职调解人员。在乡镇、街道建立矛盾纠纷调解中心，在公安派出所、中心法庭设立人民调解室。在村（社区）认真落实“一村一（律）师、一村一（民）警”制度，所有行政村（社区）设立人民调解委员会，选聘1054名专职人民调解员，充分发挥矛盾纠纷调解作用。近年来，全市各级人民调解组织共成功调解各类矛盾纠纷1.6万余件，防止矛盾激化340余件，防止“民转刑”40多件，防止个访1200多人次，制止群体性上访27件400多人次。

（三）“案结事了”多救助。坚持解决问题是硬道理，对群众反映的实际利益问题，只要合理合法就毫不保留地解决，有困难的想方设法救助到位。在全省首家设立了300多万元的特殊疑难信访问题救助专项基金，在依法依政策开展工作的基础上，对诉求合理但无政策依据、涉案金额较小、确有实际困难的“无主案”、“钉子案”、“骨头案”，通过一次性救助、适度救助、个案救助等方式予以解决。截止目前，共使用信访救助基金236万元，化解疑难信访案件19起，均实现了息诉息访。

三、综合治理，全力维护社会大局稳定

（一）严厉打击各类违法犯罪。深入开展“四严一创”、“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、“扫黄打非”等专项行动，对各类违法犯罪行为始终保持高压态势，做到露头必打，及时破获了一批刑事案件和治安案件，打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，震慑了犯罪，教育了群众，全年我市共发生刑事案件1671起，其中侦破案件856起，打掉11个涉恶团伙，刑事拘留253人，抓获逃犯258人。同时，组织各乡镇、街道、管委会及公安局、法院、检察院、司法局、工商局、文化局、卫生局、交通运输局、规划管理局等单位在全市范围内开展万名警民大清查活动、“百日会战”排查整治活动，对各类违法犯罪分子可能藏身的场所展开拉网式清查，有力震慑违法犯罪活动，确保了全市社会治安大局持续稳定。开展大清查行动、排查整治行动以来，共组织集中清理清查23次，突击清查登记流动人口32891人，通过清查抓获逃犯5人，抓获其他违法犯罪人员19人，破获案件30余起。深入推进社会治安重点地区综合治理，治安乱点整治合格率达100%，“两抢一盗”犯罪案件较去年下降5.7%，无挂牌督办案件，现行命案破案率达到93.3%。

（二）加快推进防控体系建设。一是人防资源重整合。建立健全专职综治、信访稳定、公安防暴、治安巡防、交通协管员、民事调解员、农村六护员、技防、保安、责任查究等十支队伍，尤其是专门成立了460人专职巡防队伍、170人治安辅助员队伍、1000多人民调队伍、100人的专职应急队伍，确保应对突发性事件时拉得出、调得动、稳得住，维护社会大局稳定。同时，围绕农村基层的长效管理，全市成立了1560人“六护员”队伍，积极探索建立农村“六护一站”管理模式。在管理体制上，出台了专门的管护办法，通过队伍培训、制度约束、奖惩兑现等，切实加强管理和考核。在待遇

保障上，每年由市财政出资1080万元，以购买公益性岗位的形式招聘“六护员”，每村安排3—5名“六护员”岗位。在监督考核上，通过暗访督查、定期考核、一岗多能、能进能出，走出了一条村级公益事业“时时有人管、处处有人管、事事有人管”的新路子。二是技防设施全覆盖。通过安装高清晰的视频监控设备和GPS卫星定位系统，在所有出入市口建立视频拍照卡点、在市区主要道路和繁华街道新增1000多个监控探头，实现市区视频监控技防全覆盖、联网一体化；所有乡镇均建立镇区视频监控平台，实现乡镇主要道路和重点部位视频监控全覆盖，在农村推广视频监控技防建设，农户实用技防设施安装接入率达到93.2%。全市构建传统的街面防控网、社区防控网、行业单位内部防控网、全视频防控网、区域警方协作网、虚拟社会防控网等社会治安防控六张网，实现技防全覆盖。三是物防工程建网格。把2011年作为社区建设年，加快推进社区网格化管理，实现网格管理与物业管理全覆盖。在3个街道办事处建立社区综合服务管理站，根据辖区人口，遵循“完整性、便利性、均衡性、差异性”的划分原则，将辖区划分为若干个网格片区，明确网格责任人，实行“一岗多责”，全面承担本辖区治安巡防、流动人口、计划生育、社区帮教和社保医保等综合性工作，使网格内的人、地、情、物、事、组织等因素更加细化，成为维护社会稳定的“屏障”和“第一道防线”。

（三）深入开展综治专项工作。一是加强铁路护路联防工作。深入开展法制宣传，通过设立护路宣传栏、开展法制讲座等形式，对广大群众开展宣传教育，增强了广大群众护路的责任感，取得了较好的社会效果。二是加强校园周边环境整治工作。广泛开展校园周边环境整治，组织公安、司法、工商、文化、卫生等部门对校园周边进行集中清理清查，全面排查整治各类治安隐患，进一步提高了

师生的安全意识和自我防范能力，维护了校园正常教学秩序。元月份以来，共排查学校213所，排查出安全隐患312处，已全部整改到位。三是加强流动人口服务管理工作。推行了“以证管人、以房管人、以业管人、以校管人”的流动人口管理模式，全市暂住流动人口17万人,登记率97.5%以上。截止目前，暂住人口录入信息8768条，系统预警152条，全部及时有效地进行了处置。四是加强刑释解教、社区矫正工作。建立健全监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制，对无家可归、无业可就、无亲可投的释解人员进行安置帮教。截止目前，共接收刑释解教人员242人，建立了安置帮教档案242份，帮教率100%，重新犯罪率控制为零。同时，与移动、联通等部门联合完善社区矫正信息管理系统，加强了对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，避免了发生脱管、漏管等现象，防止重新违法犯罪。五是加强预防青少年违法犯罪工作。为了切实搞好预防青少年违法犯罪工作，由团市委、教体局牵头，组织全市广大青少年进行法律法规学习，引导广大青少年树立正确的人生观、价值观和道德观，从思想上帮助青少年构筑起预防违法犯罪的“防火墙”，进一步增强了青少年的法律意识。

四、以人为本，完善社会管理长效机制

社会管理创新是一项系统工程，需要整合资源、形成合力，建立完善常态化、长效化的工作机制。我们结合事业单位改革，在编制不突破、机构不增加的前提下，整合职能相近的基层社会管理和公共服务资源，积极推进“一办十中心”建设。“一办十中心”即：市社会管理综合治理办公室；市“110”服务中心、矛盾纠纷调解中心、老年人服务中心、青少年及大学生服务中心、“两新”组织服务中心、残疾人服务中心、就业社保服务中心、信访接待服务中心、虚拟网络管理中心、特殊群体帮教服务中心。一是建立社会管理创新综合协调机

制。更名成立市社会管理综合治理办公室，作为市委市政府直属机构，调剂公务员编制和新增事业编制共15名，负责指导、协调、督查全市社会管理创新工作。各乡镇、办事处成立由党（工）委书记任主任，乡镇长或街道办事处主任为第一副主任的社会管理综合治理委员会。二是拓展“110”联动服务机制。把市“110”指挥中心拓展为“110”服务中心，实现“警务110”向“民生110”转变。从与民生密切相关的职能部门抽调人员共同参与、共同监督，做到“六个统一”，即统一管理、统一接警、统一受理、统一交办、统一督查、统一反馈，畅通民生服务渠道，实现信息共享、综合联动、便民安民。三是探索虚拟与现实社会同步管理机制。成立各单位共同参与的虚拟社会综合管理机构，建立70人的专职网管队伍，把网民当暂住人口来管，把“论坛版主”当业主来管，建立健全网上舆情监测研判和快速反应机制，努力实现虚拟社会和现实社会同步管理。

尽管我们做了一些工作，也取得了一定成绩，但与上级的要求相比，还有一些差距，在今后工作中，我们将牢固树立“大平安、大综治、大和谐”理念，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，进一步加强领导、积极创新、加大投入、勇于实践，切实巩固提高全国平安建设先进县（市）成果，努力把我市建成全国社会管理创新示范城市。