铜陵水务建设投资有限责任公司组建方案

第一篇：铜陵水务建设投资有限责任公司组建方案

铜陵水务建设投资有限责任公司组建方案

一、指导思想

围绕市委、市政府水务发展战略和目标，进一步深化水务国有资产管理体制改革。通过整合、盘活资产，搭建市级水务投融资平台，多方筹集资金，加快建立适应社会主义市场经济的水务投入长效机制和国有水务资产良性运行体制，提高水务投融资及资本运作水平，加大对水土资源综合利用开发项目等水务基础设施建设的投资力度，形成以水养水、滚动发展，努力实现水务国有资本的快速扩张和资产的增值保值，促进经济社会又好又快的发展。

二、组建原则

（一）坚持政府主导、政策扶持和公司市场化运作相结 合。

（二）坚持整合资源，盘活存量资产，发挥水务行业整体优势，努力实现水务国有资本的快速扩张和资产的保值增值。

（三）坚持公益性与经营性并重，社会效益与经济效益、生态效益并重的原则，充分考虑公司可持续发展能力。

（四）坚持先组建运营再逐步发展完善。对公司的职责范围等以及组建和运营中的问题，分类解决，分步实施。

三、任务职能

以投融资为主体功能，以资产筹集资金，以资金建设项目，以运营扩张资本，成为融资与投资互动、互为依托的政策性、专业性水务投融资平台，建立适应社会主义市场经济的水务投入长效机制和水务国有资产良性运营机制。

（一）构筑投融资平台，多渠道融资，筹集水务工程建设资金，完成市内公益性和准公益性重点水务工程建设项目的投融资任务。

（二）负责授权范围内水务国有资产的运营管理，承担保值增值责任，依法享有国有资产收益权、重大事项决策权和资产处置权。

（三）负责涉水项目的投资建设和经营管理；组建以项目为载体的全资、控股或参股子公司。

（四）从事水库除险加固、城市防洪、河道整治、水土保持、城镇供水（含农村饮水）、水源工程、灌区新建和改造、污水处理以及与水务相关的土地资源综合利用开发等各类水务工程项目的投资建设、经营管理、设计咨询和中介服务。

四、注册资本

以财政专项拨款和市级已建水务工程形成的净资产为基础进行注册，建立铜陵市水务建设投融资平台，初期注册资本来源：

（一）市水务局直管的防洪堤坝、排灌泵站（五公里泵站、扫把沟泵站、新民泵站、长江泵站、黑砂河泵站、矶河口泵站等）及政府投资建设的供水排水管网等形成的国有净资产2亿元作为注册资本（最终以评估公司估值为准）。

（二）自今年起，每年提取4600万元（其中每年市级水利建设基金中提取600万元，水规费收入中挖潜500万元，用于基本农田水利建设的2%土地出让金中提取2000万元，用于城市防洪排涝的5%城市建设维护税中提取1500万元）。三年共计1.53亿元，作为注册资本金，分三年到位。

（三）从2012年起，市及市以上投入的政策性水务建设资金作为今后新增国有资本注入公司。

五、公司管理

水投公司是由市政府出资组建的国有独资公司。市国资委依法实施监管；公司日常事务由市水务局管理。按照国有独资企业相关规定，水投公司架构如下：

1.董事会，成员3名。市水务局局长兼任董事长，法人代表；配备副县级专职副董事长1名，并兼任总经理，由水务局提出人选；拟请市国资委指派1人任副董事长。

2.监事会，成员3人。由市国资委、市监察局、市审计局各指派1人共3人组成。监事会设监事会主席1人。

3.经理层，成员3人。设总经理1名，由副董事长兼任；副总经理2名，由总经理提名，水务局考察任命。

4.内设机构。公司内设综合部、财务部、投融资部等3个部门，具体人员由水务局从其管理的企事业单位抽调。综合部具体负责公司行政、党务、人事、监察等工作；财务部具体负责债务偿还、公司财务收支管理等工作；投融资部具体负责水务项目融资建设、开发、运营和水土资源开发等工作。

5.工资管理。公司人员工资总额由市水务局核定，报国资委备案同意。进入公司的具有行政事业单位身份的人员原有身份及工资供给渠道不变。公司兼职董事会、监事会成员不在公司领取报酬。

6.聘用社会力量，提供专业支持。为抢抓国家及各级金融机构对水利建设增加信贷支持的机遇，迅速使公司合法合规的投入运作，拟聘有实力的会计事务所或审计事务所提供公司运作、财务管理、风险控制及审计制度等专业支持。

六、资金运行

水投公司以水务工程建设为重点，充分发挥投融资功能和政府信用作用，多渠道筹措建设资金；按照公司化、市场化规范运作，加强股权和资金管理；积极利用政府扶持政策，确保还款来源；充分利用水务政策优势，积极推进防汛抗旱、城镇供排水、排涝泵站、水源地及堤防岸线资源等经营项目开发，确保效益最大化，争取发展成为投融资能力较强的国有公司。公司资金来源主要包括：

（一）按有关法规要求，开展涉水岸线、土地资源综合开发后产生的收益，以及公司对所有的资产进行管理及投资产生的收益（具体包括：供水管网租金收入，污水处理厂及管网设施运营收入，泵站排涝水费收入等）。

（二）所有市级水务政策资金，以及从上级争取的补助性政策资金。

（三）经批准处置的国有资产收入，投资入股的项目收益等。以上来源资金主要用于水务项目建设及偿债。

七、配套政策

（一）鉴于公司承担的水务工程建设项目公益性较强，给予公司税收优惠政策：对于公司注册开办，以及其全资、控股、参股子公司投资建设、经营管理的项目，涉及有关规费和税收，按照有关政策规定，能减则减，能免则免，不能减免的实行先征后返，作为公司项目资本金来源和工程建设贷款的还贷来源。

（二）公司承担的水务工程建设项目为争取向银行融资，市有关部门要提供符合有关要求的相应文件。

（三）水务部门直接管理的岸线、水土资源，由国土部门办理相关手续，政府授权公司专营开发利用。

（四）增加市级财政资金对公司的投入，加大资本金，提高公司融资信用度。中央、省级政府水务投资建设资金，直接拨付水投公司；水务项目建成后形成的资产，直接划归水投公司；由水务开发治理形成的土地等收益作为水投公司的资产，由其经营管理。

第二篇：铜陵首创水务有限责任公司供用水合

铜陵首创水务有限责任公司供用水合同

供水人：铜陵首创水务有限责任公司

用水人：

为明确供水人和用水人在水的供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》、《城市供水条例》和《安徽省城镇供水管理办法》等有关法律、法规的规定，经供、用水双方协商，订立本合同，以便共同遵守。

第一条用水地址、用水性质用水地址为。用水“四至”范围（用水区域四周边界）为或用水面积为㎡（见附件详图）。

2.用水性质系用水，供水价格依据市物价部门核定标准，为元／m³（吨）。

第二条用水计算、水价和水费结算方式

1.用水结算用计量器具须经市技术监督部门或其认可的有资质的检定单位检定、认可。

2.安装水表口径为DNmm，水量结算单位为m³（吨）。

3.用水人按照用水性质实行分类计量。

不同用水性质的用水共用一具计量表具时，供水人按照最高类别水价计收水费；若双方有约定的水费计算比例，则按约定计收水费。

4.供水人依据用水人用水性质，按照市政府物价部门批准的供水分类价格收取水费，在合同有效期内，遇水价调整时，按照调价文件规定执行。

4.供水人按照规定周期抄验水表并计算水费，用水人抄表结束日或在收到《水费缴纳通知》后规定时间内交清水费，水费结算采用（①银行代扣、②银行转账、③银行托收、④至供水人柜台处缴纳）方式。

第三条供、用水设施产权分界和维护管理

1、供、用水设施产权分界点是供水人设计安装的计量器具（水表）处。

2、产权分界点（不含水表）（根据范本合同，要求包含水表，要求水表产权应属公司，与水表产权有关的维护、维修责任应归属公司）至水源侧的管道和附属设施由供水人负责维护管理。

产权分界点另侧的管道和设施（即水表至用水人处，含水表）（同上，应不包含水表），由用水人负责维护管理，如用水人就此委托供水人维修，用水人在供水人进行维修前须支付相关维修费用（材料费.人工费和其他相关费用）。

第四条供水人的权利和义务

1.监督用水人按照合同约定用水。

2.用水人逾期不交清水费，供水人按约定或其他法律、法规的规定收取违约金，并可采取 中止供水等措施督促用水人交清欠费（合同范本表述有限定，建议调整为：超过规定交费日期一个月的，供水人按照国家规定有权中止供水）。

3.用水人不再使用其计量水表和供水实施，又没有办理终止用水手续，供水人有权拆除其计量水表和供水设施，因此产生的有关费用由用水人负责（合同范本无费用承担的内容，建议删除）。

4.因用水人表井占压.损坏及用水人责任等原因不能抄验水表时，供水人可根据用水人上一最高用水量估算本期水量水费（合同范本表述有限定，建议调整与范本一致：因用水人表井占压、损坏及用水人责任等原因不能抄验水表时，供水人可根据用水人上____个月最高月用水量估算本期水量水费），也可代为清理表井，但费用由用水人承担（合同范

本无此内容，需根据水表产权确认维护、清理责任）。重新见表后按实际发生量核算用水量（合同范本表述有限定，建议调整与范本一致：如用水人三个月不能解决妨碍抄验表问题，供水人不退还多估水费）。

5.在合同有效期内，供水人应通过城市公共供水管网及附属设施向用水人提供持续供水（突发性爆管或计划检修时除外），供水压力符合国家有关规范的规定，供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》。

6.供水人应设立专门服务电话实行24小时受理用水人的报修。遇到供水管道及附属设施损坏时，供水人应及时抢修。

7.对于用水人提出计量器具计量有异议的，供水人应配合复核或校验，也可由用水人委托市级技术监督部门或其认可的有资质的检定单位重新检定计量器具。计量器具检定合格的，由用水人承担相应水费及校验、施工等费用；计量器具重新检定不合格，由供水人承担校验及施工等费用，并对用水人重新核算合理水量，用水人按量交费（合同范本表述有限定，建议调整与范本基本一致：对水表因自然损坏造成的表停、表坏，供水人应当无偿更换，供水人可根据用水人上___个月平均用水量估算本期水量水费。由于供水人抄错表、计费水表计量不准等原因多收的水费，应当予以退还。）。

第五条用水人的权利和义务

1.监督供水人按照合同约定供水。

2.有权向供水人提出进行计量器具的复核和校验。（根据范本关于水表产权的界定，建议调整与范本一致：有权要求供水人按照国家的规定对计费水表进行周期检定。有权向供水人提出进行计费水表复核和校验。）

（根据范本内容，增加：有权对供水人收缴的水费及确定的水价申请复核。）

3.应按照合同的约定按期向供水人交水费。

4.保证计量器具、表井（箱）及附属设施的完好，配合供水人抄验计量器具，协助供水人做好计量器具等设施的更换、维修以及计量器具的周期检定工作，承担计量器具的周期检定费用。（根据范本关于水表产权的界定作相应修改：保证计费水表、表井（箱）及附属设施完好，配合供水人抄验表或者协助做好水表等设施的更换、维修工作。）

5.不得向其他用水人转供水，不得擅自向合同约定的用水范围以外的其它场所供水。

6.由于用水人用水量增加，连续六个月超过计量器具额定的常用流量时，用水人应当办理更换手续；由于用水量连续六个月平均日用水量低于计量器具额定的常用流量时，供水人可要求将计量器具口径改小，更换表具等产生的费用由用水人承担。（范本仅规定：用水人承担工料费。）

7.若用水人对用水时间上有特殊要求，不能间断供水的，用水人应自备必要的储水设施（建议与合同范本表述一致：用水人不能间断用水或者对水压、水质有特殊要求的，应当自行设置贮水、间接加压设施及水处理设备）；若用水人对用水压力有特殊要求或城市供水管网压力难以满足用水人要求，用水人可申请设置供水增压设施，但供水增压设施不得直接和供水管网连接。

8.若用水人安装消防用水表的，消防用水只能在灭火或测试消防设施时使用，使用后应及时通知供水人抄表、收费。用水人不得将消防用水用于非消防用途。

第六条违约责任

1.因本合同第四条第6项原因，供水人中断用水，没有按照合同约定履行维修义务的，供水人按用水人上月已缴水费的3%向用水人承担违约责任。

（建议按范本增加：由于供水人责任事故造成的停水、水压降低、水质量事故，给用

水人造成损失的，供水人应当承担赔偿责任。

由于不可抗力的原因或者政府行为造成停水，使用水人受到损失的，供水人不承担赔

偿责任。）

2.用水人未按期交清水费的，除缴清水费外，还应按日支付所欠水费金额千分之一的违约金，违约金不足0.5元的按0.5元计算（0.5元部分建议删除）；逾期未交费超过30日的，供水人有权中止供水；用水人连续三个月欠费，经催缴仍不缴费的，供水人可终止供用水合同。（建议与合同范本表述一致：当用水人于半年之内交齐水费和滞纳金后，供水人应当于48小时内恢复供水。中止供水超过半年，用水人要求复装的，应当交齐欠费和供水设施复装工料费后，另行办理新装手续。）

3.用水人私自改变用水性质、向其它用水人转供水、或向合同约定的区域外供水，未到供水人处办理变更手续的，供水人有权中止供水，并按水表已发生水量的双倍收取水费。（100%违约金比例过高）用水人应按供水人的要求整改，拒不整改的，供水人可终止供水。（建议与合同范本表述一致：用水人私自改变用水性质、向其它用水人转供水、向合同约定的四至外供水，未到供水人处办理变更手续的，用水人除补交水价差价的水费外，还应当支付水费百分之___的违约金。）

4.用水人终止用水，未到供水人处办理相关手续，给供水人造成损失的，由用水人承担对供水人的赔偿责任。

第七条合同有效期限

本合同自供水人盖章、用水人签字（或盖章）之日起生效。

第八条 争议的解决方式

本合同在履行过程中发生争议时，由当事人双方协商解决，协商不成，可通过诉讼方式解决。

第九条 其他约定

供水人：用水人：

法定代理人：法定代理人：

委托代理人：委托代理人：

签订日期：签订日期：

供水客服热线：5880000

第三篇：内江市水务有限责任公司

内江市水务有限责任公司

内江市第二污水处理厂及配套管网工程项目

环境影响报告书

（简本）

目录

（一）建设项目情况简述；

（二）建设项目对环境可能造成影响的概述；

（三）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；

（四）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；

一、建设项目情况简述

内江市水务有限责任公司拟在内江市城区东部，沱江、清流河、小青龙河交界处建设内江市第二污水处理厂及配套管网工程项目，项目总投资19987.24万元，主要建设内容包括污水处理厂（处理能力5万m3/d）和厂外截污干管（接纳能力10万m3/d）。本项目的建设符合内江市城市总体规划。

二、建设项目对环境可能造成的影响概述

项目产生的污染物主要包括废水、废气、动力设备噪声以及固体废物等。

1、废水：主要是污水处理厂工作人员产生的生活污水、D型滤池产生的反冲洗废水、污水处理厂污泥脱水间产生的脱水滤液和脱臭装置排水。

2、地下水：本项目用水由市政自来水系统供给，污水处理厂处理后的污水通过管道排入沱江，故本项目的建设不会对地下水水位造成明显影响。本项目的建设仅有可能对地下水的水质造成一定影响。

3、废气：主要包括食堂油烟和污水处理厂恶臭等。恶臭主要为污水处理过程中有机物的降解产生，恶臭气体成分复杂，主要污染物为氨、硫化氢及甲硫醚等，在污水处理构筑物（包括粗格栅及提升泵房、细格栅及曝气沉砂池、改良A2/O、二沉池、D型滤池等）、污泥存储及处理构筑物（包括贮泥池、脱水机房等）均有产生。

4、噪声：本项目产噪设备主要是污水提升泵站、曝气沉砂池、改良A2/O、D型滤池、紫外线消毒渠、鼓风机房、污泥脱水机房中水泵、鼓风机、板框压滤机等设备。

5、固体废物：主要包括栅渣、砂粒、脱水污泥和生活垃圾，均为一般固体废物。

三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施要点

为了预防和减轻本项目建成投产后产生的污染物可能对周围环境的影响，本项目对产生的废水、废气、噪声和固体废物，拟分别采取的主要防治措施如下：

1、废水处理措施

本项目废水主要为污水处理厂工作人员产生的生活污水、D型滤池产生的反 冲洗废水、污水处理厂污泥脱水间产生的脱水滤液和脱臭装置排水，均排入本项目污水处理设施处理后排放，可达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级标准A标准。本项目污水处理厂接纳内江城区的生活污水进行处理后排放，避免生活污水直接排入沱江，对环境影响呈正效应。

2、地下水防渗措施

本项目发生泄漏可能造成对地下水水质的影响，项目采取分区防渗的措施。将全厂按物料或者污染物泄漏的途径和生产功能单元所处的位置划分为重点污染防治区、一般污染防治区：

一、对重点污染防治区防渗措施：

① 所有废水、污泥处理构筑物池体混凝土抗压强度、抗渗、抗冻性能必须达到设计要求；底板混凝土高程和坡度要满足设计要求；池壁要垂直、表面平整，相临湿接缝部位的混凝土应紧密，保护层厚度符合规定；浇注池壁混凝土前，混凝土施工缝应凿毛产冲洗干净，混凝土要衔接紧密不得渗漏；预埋管件、止水带和填缝板要安装牢固，位置准确；每座水池必须做满水实验，确保质量合格。

② 废水、污泥输送全部采用管道输送。

a.排水管道必须具有足够的强度，以承受外部荷载和内部水压，外部荷载包括土压力形成的静荷载和由车辆运行所造成的动荷载。重力流排水管道在发生淤塞，也会形成内部水压，因此重力流排水管道也需适当考虑承受内压力。

b.排水管渠除具有抗废水中杂质的冲刷和磨损的作用外，还应该具有一定的抗腐蚀的性能，以免受废水或地下水的侵蚀作用而损坏。

c.排水管道应具有良好的防渗漏性能，以防止废水渗出或地下水渗入。废水从管道渗出，不仅会污染地下水或水体，还可能导致破坏管道及附近建筑物的基础；而地下水渗入污水管道，将降低管道的排水能力，增大污水泵站及处理构筑物的水力负荷。

d.排水管渠的内壁应光滑，以尽量减小管道输水的阻力损失。e.加强施工质量管理，对管道和施工技术质量要求进行严格控制。③ 污泥脱水机房/加药间应按照要求进行“防风、防雨、防渗”处理。

二、对一般污染区防渗措施：

对紫外消毒配电间、仪表房、机修仓库、鼓风机房、厂区内道路采取水泥进 3 行硬化。

3、废气处理措施

项目产生的废气主要为食堂油烟和污水处理厂恶臭。食堂油烟采用油烟净化器进行处理，处理后可达到《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）相关要求，由屋顶排放；恶臭采用生物滤池进行处理，处理后可达到《恶臭污染污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准要求。

4、噪声防治措施

项目产噪设备主要为污水提升泵站、曝气沉砂池、改良A2/O、D型滤池、紫外线消毒渠、鼓风机房、污泥脱水机房中水泵、鼓风机、板框压滤机等。厂区内拟对现有噪声源采取以下减噪措施：

（1）选择低噪声机型，厂内污水提升、混合液和污泥回流均采用潜水泵，降低噪声源强；

（2）将单级高速离心风机设置于鼓风机房内，板框压滤机设置于污泥脱水机房内，罗茨鼓风机设置于滤池反冲洗泵房内，污泥脱水机房、鼓风机房和滤池反冲洗泵房内均采用建筑吸声材料进行降噪；

（3）风机均设置减震垫；罗茨风机（曝气沉砂池）和离心风机（除臭装置）均设置隔声罩；

（4）除臭排风装置主排风管和通风机的进出风管均安装消声器；管道进出口加柔性软接。

在采取了上述措施的基础上，项目噪声于厂界处可实现达标排放。

5、固体废物污染防治措施

本项目产生的固体废物主要包括栅渣、砂粒、脱水污泥和生活垃圾，均为一般固体废物，均由环卫部门统一清运至垃圾填埋场进行处理。各类固体废物均能得到妥善处置，去向明确。

6、环境风险防范措施

本项目使用为了加强对污水处理厂及截污干管运行的管理，规范管理工作，为应付紧急意外事件，采取有效处置措施，公司制定了一系列的环境风险管理制度和措施，主要有：

(1)进水水质污染事故防治措施；(2)洪水冲刷工程预防措施；(3)项目事故应急预案等。

针对项目存在的风险，项目通过采取上述工程控制措施及风险管理措施后，可把本项目的风险降至最低。

综合上述，本项目的建设，充分考虑了项目建成投产后对周围环境可能造成的影响，制定了废水、地下水、废气、噪声和固体废物的污染防治措施，明确了严格的风险防范措施，所选择的治理方案和处置方案都是目前国内外通用的、技术成熟的方法。本项目环境保护设施将按照国家建设项目环境保护有关法律、法规的规定，与工程同设计、同时施工、同时投入运行。整体来看，项目投产后对周围环境的影响较小。

四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点

1、产业政策符合性

本项目为新建污水处理厂及配套管网项目，根据国家发展和改革委员会2011年第9号令《产业结构调整指导目录(2011年本)》及国家发展和改革委员会2013年第21号令“国家发展改革委关于修改《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条款的决定”，本项目属于“第一类 鼓励类 三十八 环境保护与资源节约综合利用 16 “三废”综合利用及治理工程”。

因此，本项目建设符合国家当前产业政策。

2、规划符合性

本项目符合内江市城市总体规划。

3、清洁生产

污水处理厂本身就是一个减污工程，未经处理的污水经污水处理厂处理后有益于环境保护，因此从项目本身而言就体现了清洁生产原则。本项目在建设过程中，选用高效节能型设备，并对管道的布置进行合理规划，以减少管道的阻力损耗，从而达到节能的目的。因此，本项目符合清洁生产要求。

4、总量控制

根据项目的具体情况，结合国家污染物排放总量控制原则，建议本项目总量控制指标如下：

COD：912.5t/a；氨氮：91.25t/a；

5、污染物达标排放

本项目废水经本项目污水处理厂处理后的主要污染物指标均《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918－2002）一级A标准。

项目产生的废气中各污染物经处理后，均能达到《恶臭污染污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准和饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）要求。

本项目噪声通过优化设备选型，采取隔声、减振、消声等措施，厂界噪声可做到达标排放。

固体废物经分类收集处置，可降低对环境的影响，避免二次污染。

6、环境影响分析、风险及环保措施分析结论

地表水环境影响分析：本项目废水主要为污水处理厂工作人员产生的生活污水、D型滤池产生的反冲洗废水、污水处理厂污泥脱水间产生的脱水滤液和脱臭装置排水，均排入本项目污水处理设施处理后排放。本项目污水处理厂接纳内江城区的生活污水进行处理后排放，避免生活污水直接排入沱江，对环境影响呈正效应。

地下水环境影响分析：项目用水采用园区自来水管网供给，污水处理设施处理后尾水排入沱江，本项目给、排水均不会与地下水直接发生联系，故本项目的建设基本不会对地下水水位造成明显影响。同时，本项目拟采取分区防渗的措施，对重点污染防治区（污水污泥处理设施、污水及污泥输送管道等）和一般污染防治区（配电间、仪表房、机修仓库、鼓风机房、厂区内道路等）采取相应的防渗、防腐处理后，项目对地下水基本不会造成明显影响。

大气环境影响分析：本项目建成后，产生的废气主要为食堂油烟和污水处理厂恶臭。食堂油烟采用油烟净化器进行处理后由屋顶排放，处理后可达到《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）相关要求；恶臭采用生物滤池进行处理后无组织排放，处理后可达到《恶臭污染污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准要求，对项目所在区域大气环境影响甚微；

声环境影响分析：项目噪声主要来自于污水提升泵站、曝气沉砂池、改良A2/O、D型滤池、紫外线消毒渠、鼓风机房、污泥脱水机房中水泵、鼓风机、板框压滤机等设备运行。通过优化设备选型，采取相应的隔声、减振、消声等治理 措施后，厂界噪声可做到达标排放，对项目所在区域声环境影响甚微。

固体废物影响分析：本项目对运行过程中产生的固体废物，采取了分类处理、处置固体废物的措施，安全有效，去向明确，不会对环境产生二次污染。

风险分析：公司对于污水处理厂及截污干管非正常运行可能造成的污染事故，拟采取的一系列控制污染的防治措施，可有效地控制其使用风险和对周围环境的影响。

环保措施技术经济分析：工程的废水处理方案合理、技术先进、处理效率高、系统稳定；废水、废气、噪声和固体废物所选择的治理方案和处置方案都是一些通用的、技术成熟的方法，公司所选的环保治理措施切实可行。

7、环境影响评价总结论

综上所述，内江市水务有限责任公司内江市第二污水处理厂及配套管网工程项目，总投资19987.24万元。本项目符合国家产业政策；选址位于内江市城区东部，沱江、清流河、小青龙河交界处，符合内江市总体规划。项目贯彻了“清洁生产、总量控制、达标排放”的原则，拟采取的污染防治措施经济可行，技术可靠，项目总图布置合理。只要认真落实本报告书中提出的各项污染防治对策措施，保证环境保护设施的有效运行，确保污染物稳定达标排放，从环境角度而言，本项目在所选场地内建设是可行的。

第四篇：国有资产投资管理公司组建方案

国有企业富余资金投资建议书

国有企业富余资金投资建议书

近些年，随着我国经济的迅猛发展，作为GDP发动机的国有企业更是表现出了强劲的增长态势，尤其是大中型国有企业，每年的产值和净利润都在不断增加，企业手中积累的货币资金也在不断增加。除去正常的营运资本和预留的风险金之外，很多企业都有几亿、几十亿、甚至上百亿的富余资金。但由于缺乏合适的投资渠道，这些资金往往仅靠银行存款的形式获取利息收入，不能给企业带来更大的经济效益。如何将企业手中的这些资金盘活，为企业创造更大的价值，正是本建议书所要讨论的问题。

一、国有企业富余资金投资的原则

在讨论具体操作之前，必须首先明确利用国有企业富余资金进行投资的原则。根据国有企业的特点，我们认为必须坚持以下原则：保值增值、风险可控、退出灵活、统一管理、专业团队。

1、保值增值

国有企业的资金属于国有资产，国有企业的经营者必须保证国有资产在经营过程中不断增值。国有资产如果因投资不善而流失，将会带来多方面的问题。所以，利用这些资金进行投资时，首先必须考虑保值增值问题。这里尤其需要强调的是增值问题，即所投资的项目的收益率不能低于同期限的银行存款利率，否则即便投资的项目有收益，也会视同为一种导致国有资产流失的行为。

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国有企业富余资金投资建议书

2、风险可控

在保证国有资产保值增值的前提下，投资行为还要做到风险可控。按照经济学的原则，风险和收益是成正比的，世上没有免费的午餐，较高收益率的投资项目往往同时也意味着较大的投资风险，基本无风险的银行存款和国债其收益率也较低。国有企业富余资金的资金量很大，而大额资金的投资往往要求以稳健为主，所以投资行为不能追求过高的收益率，而是要在保证保值增值的前提下，尽可能地控制风险。评估和控制单个项目投资风险的方法有很多，并不是本文所要讨论的内容，我们主要讨论的是以分散投资的形式来规避投资的系统风险。

所谓分散投资，通俗地讲就是“不把鸡蛋放在同一个篮子里”。某个投资项目不管收益率有多高、风险控制的手段有多好，都不能把全部或大部分资金投入到这个项目中，否则一旦发生极端情况，投资本金和收益无法全部收回，将给国企带来巨大损失。最稳健的方式是将资金分散投资到多个项目中去，在保证每个项目风险可控的前提下，投资项目的数量和种类越多，投资行为的系统风险就越低。这样即便某个项目因意外情况导致投资本金和收益未能全部收回，也可以依靠其他项目的收益实现国有资产在总体上的保值增值。

3、退出灵活

国有企业富余资金在进行投资时，必须要考虑到退出问题。因为这部分资金从当前的生产经营情况来看，是属于富余资金，但随着国家整体经济形势的变化、行业竞争的加剧和技术升级的需要，可能会

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需要收回这部分资金用于企业的经营活动、产能投资或技术改造。这就要求在投资项目时，必须要同时设计好资金的退出机制，从而保证投资资金回收的灵活和方便。目前，有很多企业把富余资金用于国家大型基础项目建设的投资（例如高速公路等），虽然项目收益率相当可观，风险也很低，但是本金要20年才能收回，这样的投资项目就无法保证资金退出的方便和灵活，一旦遇到企业需要大量资金用于生产建设的时候，就会处于十分尴尬的境地。

4、统一管理

统一管理是从一个地域的国资委的角度看看待这个问题。如果在一个地域范围内，具备富余资金的国企很多，都有对外进行投资的意愿，那么进行统一管理就是十分必要的。因为每个企业在对外进行投资时，都要组织相应的团队、花费同样的精力；同时，由于投资管理能力参差不齐，很难保证整体的投资收益水平，而且还容易造成一定程度的浪费。由国资委出面，将同一地域内的各个国有企业的富余资金统一进行管理，进行对外投资，不但可以提高投资行为的效率，还可以进一步降低每个国企的投资风险。因为在未进行统一管理时，某个投资项目的失败可能会对该企业的投资收益造成一定影响，但在统一管理时，由于总体资金量的扩大，其影响将会变得十分微小。

5、专业团队

目前有些国企在对外进行投资时，是由企业的财务部门或其他业务部门的人员来负责的。由于不是专业的投资管理人员，同时还要负

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担企业的其他业务，所以很难保证投资管理水平和企业投资行为的专业性。在进行统一管理的前提下，由国资委出面，通过从各企业中抽掉精兵强将、从社会上招聘专业人士，就有可能组织起一支专业的投资管理团队，由专业的人来做专业的事。这支团队的建立，不但能保证较高的整体投资水平，同时还能为各国企精简人员、节约开支做出贡献。

二、管理机构--国企投资管理公司

在统一管理的前提下，国有企业富余资金投资的管理机构就成为投资行为的主体，该机构的名称可因地而异，为方便期间，我们暂且称之为：国企投资管理公司。下面将从监管部门、出资主体、管理团队和投资顾问四个方面来讨论该公司的架构问题。

1、监管部门

国企投资管理公司的主要监管部门为该地域的国有资产管理委员会，国资委负责将该地域范围内有富余资金和投资意向的公司组织起来，通过协调利益关系，成立国企投资管理公司。国资委负责该公司的批准建立，并通过公司董事会实现对日常工作进行监管。

2、出资主体

国企投资管理公司的出资主体为各个国有企业，每个企业可根据自己的实际情况决定出资额的多少。出资额的比例将决定该企业在国企投资管理公司中的股份比例，也就决定了该企业在国企投资管理公

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司中的利润分配比例。这一点十分重要，因为当各出资方的资金到位后开始进行投资时，将无法分辨哪一笔投资用到的钱是属于哪个出资方的。所以每年进行利润分配时，只能按照出资比例来分配。

国企投资管理公司成立后，也可以按入股企业的需求进行注册资本的增加和减少，或在股东之间进行股份的转让。这样就可以充分满足企业对富余资金的充分利用，有的企业可能希望放进更多的资金来进行投资，有的企业则希望收回资金用于生产建设，灵活的注册资本变更和股份转让机制将更有利于国企投资管理公司的健康运行。

3、管理团队

前文已经提及，国企投资管理公司将聘请专业的团队来进行投资项目的管理，但这支团队还只是公司业务层面的管理团队，在此之上，还有公司决策层的管理团队——董事会。

由于国企投资管理公司的自身特点，公司董事会将由国资委指派人员和股东会推选的人员共同组成。通常情况下，公司董事长将由国资委派出人员或股东会推选人员担任，如国资委派出人员不担任董事长，则也必须在董事会中任职，并具有对重大事项的一票否决权。董事会也可根据情况，聘请社会相关专业人士担任独立董事，以保证公司重大决策的正确性和稳健性。

4、投资顾问

除了公司内部的专业管理团队之外，国企投资管理公司还需要建立外部的合作伙伴——投资顾问。之所以要与投资顾问公司合作，是

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因为公司需要投资的项目很多，每个项目都需要经历寻找、筛选、评估、投资、收益的全过程。如果没有外部资源的协助，公司就要建立庞大的员工团队，且不说由此带来的工资总额迅速上涨和管理成本激增，关键是这样大量的专业人才，其招聘周期就十分漫长。如果员工团队不能及时到位，工作就无法开展。所以说，与外部的投资顾问公司合作，让他们协助完成那些工作量较大的具体事务，让国企投资管理公司的专业管理团队集中力量在投资项目的判断和选择上，将更有利于提高公司的投资水平和工作效率。

三、典型投资过程

在实际项目投资中，国企投资管理公司将涉及与多种外部资源的合作，下文将以某个典型项目的投资过程，来阐述在实际运作过程中，公司管理团队是如何与外部资源合作，实现互利互惠、合作共赢的。

1、项目的寻找、筛选和评价

在此阶段，主要由国企投资管理公司委托投资顾问公司负责寻找项目，在收集到一批初选项目后，由投资顾问公司按照前文所述的投资原则进行筛选。筛选出合适的项目后，再由投资顾问公司对项目进行多方面考察后，对项目给出评价，评价的内容包括项目的背景、收益、风险、投资建议等。

评价结果将提交国企投资管理公司的专业团队，由该团队根据投资顾问公司提交的材料，结合与被投资人会谈、与投资顾问团队交流的结果（必要时也可对项目进行实地考察），多方信息综合来判断该

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项目是否可以进行投资。

2、投资手续办理

在做出投资判断之后，即可进入下一阶段，投资的实际操作阶段。根据投资项目的不同，投资可能为股权投资、债权投资或信托投资等多种形式，办理投资手续和资金注入的方式也各不相同。在此阶段，投资顾问公司可以协助国企投资管理公司的工作人员来完成具体的投资手续，包括投资合同的审查、签订，投资款项的支付，投资凭证、担保文件的获取等。

3、收益管理

在投资项目运行一定时间后，按照投资合同的约定，被投资方将定期向投资方支付投资收益。在支付期限临近时，投资顾问公司可代表国企投资管理公司与被投资方取得联系，确认该项目的投资收益能否可按期支付、支付方式等事项。由于国企投资管理公司可能同时管理很多个投资项目，每个项目收益周期的收益支付日都不相同，所以委托投资顾问公司协助其完成此项工作，将减轻专业管理团队的工作压力，提高收益管理工作的效率。

4、投资项目的退出

如前文所述，国企用于投资的资金可能会遇到需要提前收回的情况，因为大部分投资项目都不能要求被投资方提前还款，所以收回投资资金的最佳途径是将投资项目进行转让。目前国内投资项目的转让

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业务已经比较成熟，本文只挑选了两种常见的方式进行讨论。

一是委托投资顾问公司寻找项目转让目标，投资顾问将在较大的范围内向潜在的购买对象发出邀请，并与感兴趣的购买方进行洽谈，在条件基本谈妥之后，安排其与国企投资管理公司签订项目转让合同。

二是通过产权交易机构进行转让。国企投资管理公司需整理好项目的相关资料，递交到省级以上的产权交易机构，经过交易所审核后，在其交易平台上对项目进行挂牌，通过网络竞价、拍卖或招标等形式寻找最佳的买家，并在交易所的安排下与购买方签订合同。需要注意的是，这种转让方式并不限于将项目挂牌在国企投资管理公司或项目所在地的产权交易所，任何省级以上的产权交易机构都可以进行项目产权的转让，所以将项目挂牌在北京、上海、深证等这些交易量大、交易活跃的产权交易所将更有利于项目的迅速转让。

四、建立国企投资管理公司的实施步骤

综上所述，建立国企投资管理公司将是帮助国企进行富余资金投资的最佳方法之一，所以尽快建立该公司是促进国企富余资金投资行为的基础保障。该公司的成立步骤大致如下：

1、国资委批准。由拟成立该公司的国企联合向所在地域国资委发起申请，国资委审核其申请材料，包括注册资本、股东组成、股东协议、公司章程等内容，审核通过后，由国资委给出可以成立该公司的批复文件。也可以由国资委牵头，拟定公司的股东协议、公司章程等内容，邀请各个有投资意向的企业志愿加入，最后统一签订协议，第8页

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确定合资成立该公司。

2、国企出资。得到国资委批准后，各出资方就可以开始进行公司的注册手续。在此环节中，最重要的就是各个国企严格按股东协议约定，按时、足量地支付出资款项。公司注册手续，既可由各出资方派出代表进行办理，也可以委托专业代办机构办理。

3、专业管理团队。公司成立之后，要尽快安排专业管理团队到位，以便迅速开展工作。专业团队既可以由各股东派出人员组成，也可以在社会上进行招聘。要注意严格控制公司的员工规模，一般来说，专业管理团队人员以不超过20人为宜，其他辅助职能人员也要控制在20人的范围内，才能保证公司较高的运行效率和较低的运行成本。

4、聘请投资顾问。公司员工基本到岗之后，就要尽快安排与一家或多家投资顾问公司签订合作协议，以便投资工作能迅速开展起来。在合作协议中要写明投资顾问的主要任务，包括：投资项目挖掘、项目风险分析、投资手续协助办理、投资收益协助收回等。

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第五篇：贵州师范大学资产经营有限责任公司组建方案

附件1 陕西师范大学

资产经营有限责任公司组建方案

一、公司的名称和性质(一)名称

全称：陕西师范大学资产经营有限责任公司

(二)性质

陕西师范大学资产经营有限公司(以下简称“资产公司”)是独立享有民事权利，独立承担民事责任，依法自主经营、独立核算，自负盈亏的企业法人，公司以陕西师范大学投入的全部经营性资产作为其法人资产，从事资产经营与管理活动，承担国有经营性资产保值增值的责任。

二、资产公司的组建原则、组建目标和组建方式(一)组建原则

1．坚持有利于理顺校企关系的原则，有效地规避学校风险，保障学校收益回报。

2．坚持有利于加强对学校经营性资产监督与管理的原则，提高资产利用率，确保学校经营性资产的保值增值。3．坚持有利于校办企业可持续发展的原则，整合产业资源，调整产业结构，优化产业布局。4．坚持有利于调动企业和职工积极性的原则，妥善处理改革、发展与稳定的关系。

（二）组建目标 通过组建公司，为校办企业的健康、持续发展创造良好环境，在学校与校办企业之间建立“防火墙”，有效规避学校直接经营企业的法律和经济风险。具体目标为：

1．建立新型的校办产业管理体制。通过组建资产公司，理顺学校与企业的管理关系、产权关系和人事关系，形成校企分开、各负其责、协调运转、有效制衡的管理体系。

2．建立现代企业制度，完善企业法人治理结构。按照现代企业的运行机制，对校办企业进行股份制改造，建立以股东会、董事会、监事会为主要特征的现代企业法人治理结构，使我校企业成为真正意义上的市场主体，参与社会分工与市场竞争，保障企业的健康发展。3．建立学校经营性资产的监控机制。学校通过以出资人的身份向公司派出董事、监事或股东代表，行使出资人的权利，履行出资人的义务，实现对学校经营性资产的监督和管理，确保国有资产的保值增值。

(三)组建方式

1．将陕西师范大学所属校办企业的国有资产（国有股权），以2006年12月31日为基准日的审计报告核定的净资产（参股企业股权以评估报告确定的投资额），无偿划转到资产公司，另由学校出资300万元，作为资产公司注册资本金来源。

三、资产公司的注册资本、经营范围和法定住所(一)注册资本

资产公司注册资本5000万元人民币。(二)经营范围

资产公司对其所拥有的国有资本（股权）的经营和管理。包括投资控股参股，国有资本和股权的置换、转让，对其他公司的股权收购、公司兼并和资产重组；高新技术成果的转化和产业化，资产托管及经营；教育、科技、文化资源开发与应用，国家和学校允许或委托的其他业务。

(三)资产公司地址 西安市长安南路陕西师范大学校内。

四、资产公司的组织架构

陕西师范大学设立“陕西师范大学经营性资产管理委员会”(以下简称“经管委”)，代表陕西师范大学行使对公司出资人的权利。资产公司设立董事会、监事会、经营班子及相关职能部门。陕

（一）经管委

1．经管委是学校经营性资产的决策管理机构，学校授权其对学校所出资企业行使出资人的权利，对学校负责，维护学校利益。经管委成员由学校任命，9人组成，每届委员任期4年，可连任。具体构成如下： 主任：校长

副主任：分管产业的校领导

委员：由分管财务、纪监审、科技、资产的校领导及资产公司及其骨干企业、学校后勤集团的主要负责人担任。

2．经管委的主要职责是：决定学校经营性资产的经营方针；审批资产公司大型投资方案；制定发展规划；审议批准董事会、监事会的报告；审议批准公司的财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；审定批准公司主要管理制度。

（二）董事会

1．董事会由7人组成，经管委委派，任期3年，可连任。董事会对经管委负责，经管委授权董事会行使公司股东会的部分职权。具体构成如下： 董事长：分管产业的校领导

副董事长：资产公司总经理（或产业开发处处长）

董事：由科技处、产业开发处、后勤集团总经理相关领导及资产公司所属骨干企业负责人组成。

2．董事会的主要职责是：执行经管委的决议；决定公司的经营计划和投资方案；制订公司的财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；决定公司内部管理机构的设置；审定公司章程；向控股、参股公司委派董事长、董事、非职工代表监事；行使公司章程规定的其他职权。

（二）监事会

1．监事会由5人组成，其中l人为公司职工代表，由公司职工民主选举产生，其余由经管委委派，任期3年，可连任。资产公司董事、总经理、副总经理和财务负责人不得兼任监事。监事会对经管委负责。具体构成如下： 主席：分管纪监审校领导

监事：由监审处、财务处、校工会主要负责人及一名职工代表组成。

2．监事会的主要职责是：检查公司财务；对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、法规、公司章程的行为提出处理意见；行使公司章程规定的其他职权。

（三）经营班子

1．资产公司设总经理1名，副总经理和财务总监各1名。总经理由董事会聘任或解聘，副总经理及财务总监由总经理提名，董事会聘任或解聘。在学校校办产业规范化建设过程中，根据目前学校校办产业的实际情况和需要，资产公司总经理由产业开发处处长担任，副总经理由产业开发处副处长担任，财务总监由产业开发处财务主管担任。

2．经营班子的主要职责是：负责公司经营与管理，组织实施董事会决议；组织落实公司经营计划和投资方案；拟定公司内部管理机构设置方案；拟定公司的基本管理制度；拟定公司章程；提出控股、参股公司董事长、董事、非职工代表监事人选；行使董事 会授予的其他职权。

(四)资产公司内部管理机构

按照现代企业管理规范，资产公司设办公室、财务部、企业管理等内部管理机构。

五、资产公司经营目标和主要职责(一)经营目标

通过优化校办产业结构，合理配置资源，充分挖掘资源潜能，提高资源使用效率，保障国有经营性资产的保值增值；以文化出版业为基础，充分挖掘优质教育资源，大力拓展基础教育产业，不断壮大校园周边房地产业，积极培育发展科技产业，逐步形成以文化、教育、科技及校园周边房地产业为主要特色的产业结构，把陕西师范大学资产经营有限公司建设成为以大学为依托具有一定影响的集团型文化教育企业。(二)主要职责

1、按照国家法律法规和教育行政主管部门有关校办产业的方针、政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场为导向，依法自主经营。

2、对资产公司及其所属企业拥有的国有经营性资产和国有股权，行使出资人权利，依法进行经营与管理，承担相应的保值增值责任。

3、制订资产公司的发展战略、中长期发展规划和计划，经批准后组织实施。

4、根据国家法律法规和有关政策，优化配置生产要素，组织实施文化、教育、科技等新项目投资与开发。

5、协助资产公司党、团及工会组织做好指导和加强公司控股企业思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设。

六、资产公司内部管理

(一)资产公司在学校经管委的领导下开展工作，在决定学校产业发展战略，调整产业结构等方面发挥主导作用，是校办产业投融资、成果转化、高新技术企业孵化及教育文化交流与合作等重大经营活动的决策和管理中心。

（二）资产公司与其所属企业是以资本为纽带的母子公司关系，按照《资产公司章程》及《公司法》规范各自的权利和义务。

（三）资产公司所属子公司是独立核算、自主经营、自负盈亏的法人实体，对资产公司承担国有资产保值增值责任；资产公司依照法定程序检查、考核子公司的经营绩效和国有资产保值增值情况。

(四)资产公司建立健全内部财务及审计监督机制，按照国家有关规定做好资金和成本管理工作。

（五）资产公司及其子公司的劳动人事管理按照《陕西师范大学资产公司人事管理办法》（另行制订）执行。

七、依法规范运营资产公司

（一）学校应保证资产公司的独立性。学校除对学校资产公司进行投资外，不得再以事业单位法人的身份对外进行投资和经营。学校向高校资产公司派出董事会和监事会成员，董事会和监事会依据《公司法》和《公司章程》的规定行使相应职权。学校与学校资产公司应实行人员、资产、财务公开、机构、业务独立，各自独立核算，独立承担责任和风险。

（二）资产公司的人员应相对独立于学校。除学校委派到学校资产公司的董事、监事外，学校资产公司就学校事业编制人员的使用与学校签订相关协议。学校委派到学校资产公司担任董事、监事的，应保证有足够的时间和精力承担相应的工作。

（三）学校投入资产公司的资产应独立完整、产权清晰。学校资产公司应当对该资产独立登记、建账、核算、管理。学校的非货币性资产，如暂不适宜以出资形式投入学校资产公司的，应当签订相关委托经营的协议。

（四）资产公司应按照《公司法》等有关法律、法规的要求，建立健全财务、会计管理制度，独立核算。

（五）资产公司应按照《公司法》的要求建立完善的董事会和监事会制度。资产公司的董事会、监事会及其他内部机构应独立动作。学校及其职能部门不得以其他任何形式影响其经营管理的独立性。

（六）组建经营性资产管理委员会和资产公司董事会、监事会，上述机构的人员和资产公司总经理须报教育部备案。

（七）资产公司的产权变更、所属企业的国有股权变更等经济行为须按国家国有资产管理有关规定办理审批手续。

（八）资产公司应当在每一会计终了时，聘请会计师事务所进行审计，并将《审计报告》报教育部备案。

（九）资产公司设立后，应严格按照《公司法》的规定规范运行。学校资产公司应当聘请律师事务所就每年学校资产公司与学校之间的“人员、资产、财务分开，机构、业务独立”发表法律意见，并将法律意见书报教育部备案。

（十）资产公司原则上不与学校之间发生重大关联交易、资金拆借、互相担保等经济行为。资产公司不得为其非控股企业的贷款提供经济担保；为其持股超过51%的控股企业贷款提供经济担保的，担保总量不得超过学校资产公司净资产规模的50%。

（十一）资产公司应对每的工作进行总结，其工作总结应上报学校并报教育部备案。附件：

1.陕西师范大学经营性资产管理委员人员名单

2.陕西师范大学资产经营有限公司董事会、监事会及经营班子人员名单 附件1-1 陕西师范大学经营性资产管理委员人员名单 主任：房喻 副主任：张建祥

委员：武国玲张渭淮萧正洪王武海刘锋高经纬 杨晓东 附件1-2 陕西师范大学资产经营有限责任公司 董事会、监事会及经营班子人员名单 董事会

董事长：张建祥 副董事长：刘锋

董事：田皓刘昭铁高经纬杨晓东易少安 监事会

主席：张渭淮

监事：周延辉但锋李磊职工代表1名（选举）经营班子 总经理：刘锋 副总经理：田皓 财务总监：聂保清