第一篇：组建沈阳市水务集团的方案
组建沈阳市水务集团的方案
一、水务基本情况
全市日供水能力215万立方米，排水管网2500多公里，日污水处理能力130多万立方米，水源井日生产能力10万立方米。供水、排水、污水处理、自备水源井目前由政府4个部门及7个区县（市）管理。其中：城市供水由市建委所属自来水公司负责；城市排水由市城建局所属市排水管理处负责；污水处理由市环保局所属沈阳振兴环保产业集团有限公司（以下简称振兴环保公司）负责；自备水源井管理归市水利局。资产总额67.2亿元，负债总额23.5亿元，净资产43.7亿元，资产负债率35%。职工总数12240人，其中在职9771人，离退休2469人。
（一）自来水公司
自来水公司为国有独资企业，注册资本2807万元，负责为全市提供城区居民生活及生产用水。所属企业35个，水厂9个，二次加压泵站1300个。日供水能力155万立方米，供水管网3700公里。日均实际供水量140万立方米，用水户130万户，供水服务面积210平方公里,综合指标列全国第6位。截止2007年末，资产总额38亿元（含管网），负债总额20亿元，净资产18亿元。2007年实现销售收入4.17亿元，利润总额-2，519万元，市财政补贴3，100万元。职工总数9224人，其中在职6934人,离退休2290人。
（二）振兴环保公司
振兴环保公司为国有独资企业，成立于2005年11月，注册资本5.55亿元。负责污水处理及回用的投资、建设、运营。所属污水处理厂8个，设计日处理能力131万立方米，综合指标列全国第5位。截止2007年末，资产总额11.3亿元，负债总额1.55亿元，净资产9.75亿元。2007年实现销售收入2.4亿元，利润600万元。职工总数768人，其中事业编制132人。
（三）市排水管理处
市排水管理处为企业化管理自收自支事业单位，负责城市排水设施日常管理维护。所属单位11个。截止2007年末，资产总额17.92亿元（含管网），负债总额1.98亿元，净资产15.94亿元。每年财政投入管网维护资金3000万元。职工总数884人，其中在职705人，离退休179人。市内中心城区排水主管网2514公里，其中市排水管理处管理364公里，市内5区及东陵、于洪管理2150公里，共有维修养护员工1364人，为自收自支事业编制。
（四）自备水源井管理
市水利局负责自备水源井审批，收取水资源费。全市已取得许可的自备水源井466眼，日生产能力10万立方米，2007年收费1820万元。
（五）开发区及郊县（市）供排水情况
浑南新区、沈北新区、张士开发区独立经营供水、排水，日供水能力40万立方米。康平、法库、辽中、新民有各自管理的供水、排水企业，日供水能力20万立方米。
存在的问题：一是全市供水、排水、污水处理分别由各部门和企业负责管理运营，不利于全市统筹规划、集中建设和工作协调；二是全市11个部门及区县（市）分别管理，机构重复设置，管理人员偏多，增加运营成本，造成资源浪费；三是由于供排水管网老化，企业缺乏投融资能力，管网改造维护和项目建设资金完全靠财政投入；四是目前水价不尽合理，企业运营成本高于综合水价，使得自来水公司连年亏损。
基于上述情况，组建水务集团，整合水务资源，实行统一管理、统一规划、统一建设，有利于城乡发展、资源共享、有效利用、提高效率，推进生态城市建设，进而实现市场化运作。
二、集团组建模式
按照“突出主业、资源共享、政企分开、高效精干”的原则，整合全市水务资源，组建集供水、排水、污水处理为一体、城乡区域统一运营管理的水务集团，重点围绕发展供水、污水处理两大主业，设立四家子公司，实行母子公司运营体系和模式。
（一）设立水务集团
将自来水公司、振兴环保公司、市排水管理处等企业优良资产整合，设立国有独资水务集团，由国资委作为出资人，授予资产经营权，集团注册资本40亿元。将水务集团打造成为我市水务发展及项目建设的投资、融资和运营管理平台，逐步吸纳战略投资者加盟，实现投资主体多元化。
（二）整合设立四家子公司
1.设立沈阳自来水发展股份公司（以下简称自来水发展公司）。主营自来水生产及新开发水业项目。将自来水公司9个水厂等资产注入。吸纳战略投资者加盟，力争2010年前以自主发行或借壳方式在境内外证券市场上市。
2.整合振兴环保公司。主营污水处理及新开发污水处理项目。以8个污水处理厂资产为主体（其它固体废物填埋场继续由环保局管理），吸纳战略投资者加盟，力争2009年前以自主发行或借壳方式在境内外证券市场上市。
3.组建沈阳水务管理公司（以下简称水务管理公司）。主营自来水、污水处理费等收缴及供水管网改造和维护。将自来水公司9个营业处及9个区（含市内5区及东陵、于洪、棋盘山、苏家屯）供水管网资产注入。按照市场化原则，再逐步整合浑南、沈北、张士、辽中、新民、康平、法库等7个区县（市）自来水公司及供水管网。
4.组建沈阳排水管理公司（以下简称排水管理公司）。主营排水管网改造和维护。将市排水管理处、市内5区和东陵、于洪负责排水单位资产，及中心城区排水主管网资产注入。按照市场化原则，再逐步整合其它区县（市）排水企业及管网。
（三）保留自来水公司
自来水公司优良资产进入水务集团后，其它正常经营的企业及壳企业、不良资产和冗员继续留在自来水公司，由水务集团进行托管。水务集团负责对正常经营的企业进行改制，对壳企业和不良资产进行处置，妥善安置冗员，处理遗留问题。
（四）市政府职能部门管理职责
水务集团是按照政企分开原则组建的国有企业法人，作为水务市场化经营的企业主体。市政府有关职能部门按照职能履行行业指导和监管职责：市建委负责制定供水基础设施建设规划和年度计划，协调水务集团生产、营运、价格、服务工作，授予水务集团供水特许经营权；市环保局负责制定污水处理发展规划和年度计划，协调水务集团营运、价格工作，授予水务集团污水处理特许经营权；市城建局负责制定全市排水系统规划和年度计划，依法承办城市排水设施接设、穿越许可证的审批；市水利局负责组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；市物价局负责供水、污水、水资源等价格调整确定工作。
三、集团发展规划
（一）发展目标
立足沈阳、面向东北、辐射全国，将水务集团培育成为跨区域经营、法人治理结构完善、管理科学、具有核心竞争力的大型企业集团。水务集团通过发挥投融资平台作用，进行资本扩张，通过引进战略投资者，在境内外证券市场上市，实现投资主体多元化、资产资本化、资本证券化。
1.集团总资产由现在70亿元增加到350亿元，国有净资产由现在40亿元增加到200亿元；
2.集团销售收入由现在6亿元增加到30亿元，实现利润3亿元；
3.自来水发展公司和振兴环保公司实现境内外上市，融资100亿元；
4.全市城镇自来水普及率100%，污水处理率100%，中水利用率20%，水质达到国家新颁布的标准。
（二）主要措施
1.构建运营管理全新模式。由分散管理，实现集中统一管理；由本地经营，实现跨区域经营；由政府投入，实现面向市场投融资；由多头收费，实现集中统一收费；由各自维护，实现管网统一维护。通过实施品牌战略、资本扩张战略，实现规模化经营。
2.建设投资融资全新平台。将自来水发展公司和振兴环保公司作为水务集团发展的两个平台和“旗舰”企业，采取多种方式吸引战略投资者，加快实现企业上市。通过上市融资、增发、减持国有股、吸引投资者增资等方式，筹措未来重大项目建设、管网改造和解决遗留问题所需资金。
3.建立现代全新企业制度。完善法人治理结构，加强企业运营管理，实行任期目标考核。建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制和有奖有罚的激励约束机制。
4.尽快提高企业运行效益。围绕供水、污水处理两大核心主业，拓宽经营领域，开拓两个市场，加大技术创新投入，提高经济运行质量，做强、做大、做优水务集团，成为全市新的经济增长点。
四、有关工作建议
1.授予水务集团“三权”。一是为支持水务集团加快发展，充分发挥投融资平台作用，授予水务集团资产经营权；二是为实现全市水务统一规划，规范管理，授予水务集团供水、污水处理特许经营权；三是为实现统一收费和资源整合，授予水务集团自备井污水处理收费权。
2.鉴于水务集团刚组建，政府对企业原有的扶持政策（如供排水管网维护改造财政资金投入等）在水价未调整到位前予以保留，“扶上马，送一程”。
3.考虑全国大城市及我市水价标准，在保障民生和社会稳定的基础上，适时合理调整供水、污水处理等收费标准，改变水价低于成本的不合理现状。
4.对市排水管理处等实行企业化管理的事业单位，为实现平稳过渡、理顺关系，待全市事业单位转企业改革完成后，逐步并入到水务集团。
5.由分管城建副市长牵头，主管副秘书长、市建委、城建局、环保局、水利局、国资委主要领导负责，自来水公司、振兴环保公司、市排水管理处参与，进一步完善重组方案，力争在上半年完成水务集团组建工作。
第二篇：集团档案室组建方案
关于****集团档案室组建方案
一、档案室建立的意义
档案室的建立在于收集、整理集团公司在地产开发经营活动中开发项目从项目准备阶段至项目竣工验收备案取得产权证各个环节的档案资料。是公司加强经营和管理、维护权利和利益、保持发展和稳定的可靠凭证与有力依据，是企业资产和生产要素的重要组成部分。
为了加强和规范公司运管档案统一管理工作，避免公司档案资料的遗失，提高到公司档案的使用便捷性与利用率，使档案在公司发展过程中逐渐完善、信息化，为公司的长远发展提供参考与监督，结合工作实际，特制定出本方案。
二、档案室建立的管理原则和目标任务
管理原则：以统一管理为原则，坚持资源整合和资源开发
目标任务：按分步进行、逐步完善的原则，扎实开展档案室建立工作，使集团公司档案工作更加规范化、标准化，为公司的发展提供参考与便利
三、工作计划
（一）第一阶段
1、档案室硬件设施建设，保障档案工作的顺利开展。
2、构建档案管理的整体框架体系，并制定相应的规章制度及记录（公司档案管理制度、项目公司档案归档范围及要求、集团公司档案归档目录、集团公司档案入档交接记录、档案借阅记录、档案检查记录），作为开展工作的依据。内容包括：档案的收集、分类办法、编号办法、整理规则、保管期限、移交、销毁等。
3、成立档案管理的专兼职管理人员队伍，各分公司、项目公司紧密配合，做好档案的及时归档入库工作。
4、建立集团公司档案室与各项目公司档案管理队伍的QQ群，及时有效的传递、共享资料信息。
（二）第二阶段
收集公司已完工项目资料进行入库上架。
（三）第四阶段
档案室的日常管理。依托前二个阶段对档案的分类入库，以及保证档案室工作顺利进行的制度的制定，为档案的日常管理提供了依据准则。此外，在此阶段穿插以上阶段的工作内容，使公司的档案管理不断完善，三个阶段相辅相成，加快公司档案管理的规范化、信息化进程。
四、工作措施
（一）硬件设施的建设（根据公司实际情况另行拟定）
（二）做好资料的收集、整理工作
1、收集整理公司已完工项目档案资料，按时间、地区、项目、单位工程做粗略分类，并做好记录工作。
2、收集各项目档案资料，做好文档的移交工作。具体工作参照《公司档案管理制度》、《集团公司档案归档目录》、等的相关规定操作。
（三）各项目档案的归档入库工作
做好资料的收集工作后，严格按照《公司档案分类表》和《档案保管年限界定表》对各类档案进行收集、归类、整理入库。
（四）建立和完善档案建设的各类制度及记录。
制定完善档案规范化建设管理的基本制度，同时规范建立各类档案借阅、管理、登记、销毁等相关记录。
（五）加强各项目公司间的协作配合，规范的完成档案的移交工作。
备注：《公司档案归档目录》需根据公司开发项目所在地区建管部门要求结合实际情况另行拟定。
项目公司档案归档范围及要求
一、基本原则
确保进入集团公司档案室的各项目档案资料的真实性、有效性、可追溯性。
二、归档范围
公司所投资开发的项目档案资料：建设工程准备阶段文件（项目立项批文、土地、规划、招投标文件、相关合同等）、施工单位竣工资料、监理单位资料，项目成本资料、项目产权证及相关资料。
三、归档要求
以各项目公司为责任主体。各项目公司负责收集开发项目的建设工程准备阶段文件、施工单位竣工资料、监理单位资料，待项目竣工验收备案15个工作日内提交集团公司入档。项目产权证办理完成后15个工作日内提交集团公司入档。项目成本资料待咨询单位出具审计报告工程款付清后15个工作日内提交集团公司入档。
四、归档目录
1、建设工程准备阶段文件公司归档目录
2、施工单位竣工资料归档目录
3、监理单位资料归档目录
4、成本资料归档目录
备注：
归档目录需根据公司开发项目所在地区建管部门要求结合实际情况另行拟定。
关于项目公司档案资料检查
1、各项目公司根据档案要求对项目参建单位(施工单位、监理单位)根据工程施工进度或时间进行检查。
2、集团公司不定期对各项目进行检查，检查过程中如发现相关问题，责任主体为项目公司.3、检查内容除了应交集团公司总部的相关资料外，安全管理、文明施工、市场行为资料也包含在检查内容中。
4、建立相应奖惩制度（如公司在施工质量、安全生产、文明施工有相关制度可实施）。
以上办法均为个人想法，还需根据公司实际情况修改、完善，请公司领导审阅！
2014-2-24
第三篇：“组建教育集团方案”教育工作计划
随着国家经济形势的发展，党和政府越来越重视职业教育的发展。在今年省市职业教育工作会议中多次强调了发展县级职业教育问题。日前，在《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》中又明确指出：每个县要重点办好一所中等职业技术学校或职业教育中心，并把县级中等职业技术学校或职业教育中心建设放到与普通高中学校建设同等重要的位置。各级政府要在发展职业教育中继续发挥主导作用，努力办好公办职业院校。2004年随着省教育强县的成功创建，我县整个教育事业迈入新的发展平台和阶段。当前，我县的县域经济进入快速发展阶段，“工业立县”、“打造全国造纸业基地”需要职校为当地培养更多的具有一定造纸技能、懂得造纸工艺设备维护的造纸工人和初中级管理人才及其它相关专业人才。龙游县职业技术学校如何面对当前职业教育发展形势，更好地服务地方经济建设，为县域经济快速、健康、持续发展提供智力支持和人才保障；在完成新建校区过渡期间，妥善解决办学硬件条件制约的困难，保持学校良好的竞争力、影响力，发挥好示范、龙头作用，抢抓机遇，转变办学思想、办学模式和办学机制，为进一步推动龙游县职业教育的发展献策出力。我校拟提出“组建龙游县职业教育集团”方案。一、指导思想及基本思路以邓小平理论为指导，深入贯彻省、市县职业教育会议精神，进一步解放思想，转变观念，按照“优化结构，增强活力，提高效益”的原则，依托龙游县职业技术学校“省一级重点职校”品牌，整合龙游县职业技术学校和树人学校办学资源，最大限度利用原龙二中教育资源，在完成新建校区过渡期间，围绕缓解龙游县职业技术学校急需更多的办学场所的困难，并以集团的形式进一步做大做强“省一级重点职校”，推动龙游县职业教育事业长足发展。组建龙游县职业教育集团的基本思路：以龙游县职业技术学校为龙头，以集团形式整合龙游县职业技术学校、树人学校、龙游县灵江机动车驾驶培训学校、浙西造纸职业中专办学资源。组建后以龙游县职业教育集团形式分四个区管理：总部――县职校，以机械专业为主体从事综合职业技术教育。分部――原龙二中，以创办浙西造纸职业中专为主体，培养具有一定造纸技能、懂得造纸工艺设备维护的造纸工人和初中级管理人才。分部――原电视中专，以灵江机动车驾驶培训学校为主体，从事机动车驾驶与维修专业技能培训。分部――原农职校，以生态农场经营为主体，从事农业技术的实训。
三、目标与步骤目标：在2005年3月前完成龙游县职业教育集团的组建，以此为契机，争取在2005年达到50个班级，在校生2500人（在册生3000人）的办学规模，2年内把造纸专业打造成省级示范性品牌专业，努力实践“依托省一级重点职校品牌起步，并进一步做大做强省一级重点职校”，为下一步创建国家级重点职校作积极的准备。具体完成：一是整合二所职校资源，合二为一；二是搬迁树人学校，并以集团形式把原龙二中教学资源利用起来；三是投资建设机械、造纸专业实训基地，重点办好浙西造纸职业中专。
步骤：1、2004年11月，成立调研组，拟“组建龙游县职业教育集团方案（草案）”。
2、成立组建龙游县职业教育集团工作领导小组，落实整合资源的具体工作。争取在2004年12月完成。
3、组建龙游县职业教育集团领导班子，筹建浙西造纸职业中专，完成树人学校搬迁，做好龙游县职业教育集团和浙西造纸职业中专挂牌工作，形成龙游县省重点职校一所三区并以集团形式管理的格局。争取在2005年2月前完成。
4、投资建设机械设计、造纸工艺实验室，开办浙西造纸职业中专班。
四、基本保证措施
1、合理合法地落实好人事工资关系，保证原有教职工身份地位不变。在县教育局主持下有计划有步骤地开展工作，保持整合过程顺利进行。
2、取得原龙二中教学资源的暂时使用权。这是组建龙游县职业教育集团，进一步拓展我县省重点职校当前办学规模，改善办学条件的关键。在整合资源的同时，积极向上级有关部门争取，争取顺利地尽快地取得原龙二中教学资源的暂时使用权。
3、筹措一定资金建设机械操作、造纸工艺实验室，招聘好专业教师。
4、及时合理做好资产评估，在整合过程中避免国有资产流失。在职校校区新建未能如期完成的过渡期间，龙游县省重点职校的明天怎么走，龙游县职业技术学校如何面对当前困境，在现实中保持着发展，这是龙游县职业技术学校十分关心、更想跨越的重要课题。今天，为求现实、经济、充分地整合资源，加快龙游职业教育的发展，拟提出“组建龙游县职业教育集团”方案（草案），是否妥当，敬请上级有关部门领导审议。
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第四篇：组建龙游职业教育集团方案
组建龙游县职业教育集团方案（草案）随着国家经济形势的发展，党和政府越来越重视职业教育的发展。在今年省市职业教育工作会议中多次强调了发展县级职业教育问题。日前，在《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》中又明确指出：每个县要重点办好一所中等职业技术学校或职业教育中心，并把县级中等职业技术学校或职业教育中心建设放到与普通
高中学校建设同等重要的位置。各级政府要在发展职业教育中继续发挥主导作用，努力办好公办职业院校。2004年随着省教育强县的成功创建，我县整个教育事业迈入新的发展平台和阶段。当前，我县的县域经济进入快速发展阶段，“工业立县”、“打造全国造纸业基地”需要职校为当地培养更多的具有一定造纸技能、懂得造纸工艺设备维护的造纸工人和初中级管理人才及其它相关专业人才。龙游县职业技术学校如何面对当前职业教育发展形势，更好地服务地方经济建设，为县域经济快速、健康、持续发展提供智力支持和人才保障；在完成新建校区过渡期间，妥善解决办学硬件条件制约的困难，保持学校良好的竞争力、影响力，发挥好示范、龙头作用，抢抓机遇，转变办学思想、办学模式和办学机制，为进一步推动龙游县职业教育的发展献策出力。我校拟提出“组建龙游县职业教育集团”方案。
一、指导思想及基本思路以邓小平理论为指导，深入贯彻省、市县职业教育会议精神，进一步解放思想，转变观念，按照“优化结构，增强活力，提高效益”的原则，依托龙游县职业技术学校“省一级重点职校”品牌，整合龙游县职业技术学校和树人学校办学资源，最大限度利用原龙二中教育资源，在完成新建校区过渡期间，围绕缓解龙游县职业技术学校急需更多的办学场所的困难，并以集团的形式进一步做大做强“省一级重点职校”，推动龙游县职业教育事业长足发展。组建龙游县职业教育集团的基本思路：以龙游县职业技术学校为龙头，以集团形式整合龙游县职业技术学校、树人学校、龙游县灵江机动车驾驶培训学校、浙西造纸职业中专办学资源。组建后以龙游县职业教育集团形式分四个区管理：总部――县职校，以机械专业为主体从事综合职业技术教育。分部――原龙二中，以创办浙西造纸职业中专为主体，培养具有一定造纸技能、懂得造纸工艺设备维护的造纸工人和初中级管理人才。分部――原电视中专，以灵江机动车驾驶培训学校为主体，从事机动车驾驶与维修专业技能培训。分部――原农职校，以生态农场经营为主体，从事农业技术的实训。
二、现状分析当前我县共有六所中等职业技术学校，包括省一级重点职校龙游县职业技术学校和五所民办职校（树人学校、工会职校、求实职校、001职校、金桥职校），其中五所民办职校全部租场地办学，规模小，办学条件差，竞争力弱。龙游县职校2004年招生人数为786人，现有34个班级，在校生1600人（在册生2295人），加上又创办了“龙游灵江机动车驾驶培训学校”，生源增多，场地需求增加，宿舍、食堂、操场等设施己不能满足当前教学和学校发展的需要，硬件建设不够所带来的困难很明显。学校目前面临的不是无资金不能发展的问题，而是即使有资金也无场地发展的问题。同时，这一切也制约了实训基地、专业特色、品牌的进一步改善、提升。硬件不改善，影响学校实质性的发展，学校急需更多的办学场所。树人学校2004年招生人数为200多人，现有在校生564人（在册生790人），教学场地全部租用，每年需要付租金12万元，办学效益低，学校发展存在一定的困难。硬件条件己成了制约我县职业教育发展的最大瓶颈，也导致了职业教育成为整个龙游县教育体系的短板。近几年，衢州、遂昌等周边市县都积极改善了职校的办学条件，实现了规模性的拓展，如衢州中专等。这些职校由于硬件上得快，学校迅速发展，我县出现了大批生源外流。招生又面临新的区域竞争压力。年初提出的创建浙西造纸职业中专，根据筹建实施计划，年内要挂牌，并引进外资在龙游县城九里立交桥东侧征地72亩新建，由于资金引进难度大，目前看，争取只能在第二步。现实情况考验我县职业教育必须尽快结合实际，采取适宜的模式，适应形势求发展。重点职校更要依据当前良好的职业教育政策环境和区域宏观形势，思考发展策略、调整思路、加快发展，在我县职业教育体系中发挥示范、龙头作用。在我县，2004年成功创建省级教育强县，普通中学成功完成几项撤扩并工程，教育前景十分可观。同时，县教育局在部署职业教育长足的思路中，强调了职业教育要努力转变办学思想、办学模式和办学机制，倡导积极整合职教资源，走集团化、多体制、综合性发展路子。现实中，我县的职业教育界有一支敬业的教师队伍，也积累了丰富的造纸、机械等专业的办学经验。龙游县职业技术学校在2001年又评为省一级重点职业技术学校，2004年2月又成功创办了“龙游县灵江机动车驾驶培训学校”。不但拥有多个市示范性专业品牌，而且积累了一定的合并后多区管理经验（职校本部、电中分部、莲塘分部）。这一切蕴育
第五篇：组建龙游职业教育集团方案
组建龙游县职业教育集团方案（草案）
随着国家经济形势的发展，党和政府越来越重视职业教育的发展。在今年省市职业教育工作会议中多次强调了发展县级职业教育问题。日前，在《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》中又明确指出：每个县要重点办好一所中等职业技术学校或职业教育中心，并把县级中等职业技术学校或职业教育中心建设放到与普通高中学校建设同等重要的位置。各级政府要在发展职业教育中继续发挥主导作用，努力办好公办职业院校。
2004年随着省教育强县的成功创建，我县整个教育事业迈入新的发展平台和阶段。当前，我县的县域经济进入快速发展阶段，“工业立县”、“打造全国造纸业基地”需要职校为当地培养更多的具有一定造纸技能、懂得造纸工艺设备维护的造纸工人和初中级管理人才及其它相关专业人才。
龙游县职业技术学校如何面对当前职业教育发展形势，更好地服务地方经济建设，为县域经济快速、健康、持续发展提供智力支持和人才保障；在完成新建校区过渡期间，妥善解决办学硬件条件制约的困难，保持学校良好的竞争力、影响力，发挥好示范、龙头作用，抢抓机遇，转变办学思想、办学模式和办学机制，为进一步推动龙游县职业教育的发展献策出力。我校拟提出“组建龙游县职业教育集团”方案。
一、指导思想及基本思路
以邓小平理论为指导，深入贯彻省、市县职业教育会议精神，进一步解放思想，转变观念，按照“优化结构，增强活力，提高效益”的原则，依托龙游县职业技术学校“省一级重点职校”品牌，整合龙游县职业技术学校和树人学校办学资源，最大限度利用原龙二中教育资源，在完成新建校区过渡期间，围绕缓解龙游县职业技术学校急需更多的办学场所的困难，并以集团的形式进一步做大做强“省一级重点职校”，推动龙游县职业教育事业长足发展。
组建龙游县职业教育集团的基本思路：
以龙游县职业技术学校为龙头，以集团形式整合龙游县职业技术学校、树人学校、龙游县灵江机动车驾驶培训学校、浙西造纸职业中专办学资源。
组建后以龙游县职业教育集团形式分四个区管理：总部――县职校，以机械专业为主体从事综合职业技术教育。分部――原龙二中，以创办浙西造纸职业中专为主体，培养具有一定造纸技能、懂得造纸工艺设备维护的造纸工人和初中级管理人才。分部――原电视中专，以灵江机动车驾驶培训学校为主体，从事机动车驾驶与维修专业技能培训。分部――原农职校，以生态农场经营为主体，从事农业技术的实训。
二、现状分析
当前我县共有六所中等职业技术学校，包括省一级重点职校龙游县职业技术学校和五所民办职校（树人学校、工会职校、求实职校、001职校、金桥职校），其中五所民办职校全部租场地办学，规模小，办学条件差，竞争力弱。
龙游县职校2004年招生人数为786人，现有34个班级，在校生1600人（在册生2295人），加上又创办了“龙游灵江机动车驾驶培训学校”，生源增多，场地需求增加，宿舍、食堂、操场等设施己不能满足当前教学和学校发展的需要，硬件建设不够所带来的困难很明显。学校目前面临的不是无资金不能发展的问题，而是即使有资金也无场地发展的问题。同时，这一切也制约了实训基地、专业特色、品牌的进一步改善、提升。硬件不改善，影响学校实质性的发展，学校急需更多的办学场所。树人学校2004年招生人数为200多人，现有在校生564人（在册生790人），教学场地全部租用，每年需要付租金12万元，办学效益低，学校发展存在一定的困难。硬件条件己成了制约我县职业教育发展的最大瓶颈，也导致了职业教育成为整个龙游县教育体系的短板。
近几年，衢州、遂昌等周边市县都积极改善了职校的办学条件，实现了规模性的拓展，如衢州中专等。这些职校由于硬件上得快，学校迅速发展，我县出现了大批生源外流。招生又面临新的区域竞争压力。
年初提出的创建浙西造纸职业中专，根据筹建实施计划，年内要挂牌，并引进外资在龙游县城九里立交桥东侧征地72亩新建，由于资金引进难度大，目前看，争取只能在第二步。
现实情况考验我县职业教育必须尽快结合实际，采取适宜的模式，适应形势求发展。重点职校更要依据当前良好的职业教育政策环境和区域宏观形势，思考发展策略、调整思路、加快发展，在我县职业教育体系中发挥示范、龙头作用。
在我县，2004年成功创建省级教育强县，普通中学成功完成几项撤扩并工程，教育前景十分可观。同时，县教育局在部署职业教育长足的思路中，强调了职业教育要努力转变办学思想、办学模式和办学机制，倡导积极整合职教资源，走集团化、多体制、综合性发展路子。
现实中，我县的职业教育界有一支敬业的教师队伍，也积累了丰富的造纸、机械等专业的办学经验。龙游县职业技术学校在2001年又评为省一级重点职业技术学校，2004年2月又成功创办了“龙游县灵江机动车驾驶培训学校”。不但拥有多个市示范性专业品牌，而且积累了一定的合并后多区管理经验（职校本部、电中分部、莲塘分部）。这一切蕴育着：依托“省一级重点”品牌，组建职业教育集团，集中优势，改善职校办学条件，进一步保持我县职业教育良好的发展局面，既势在必行，又具有良好的基础。
分析整合龙游县职业技术学校和树人学校办学资源，能形成强强联合，集中精力打造专业品牌，集中优势创办浙西造纸职业中专，更好发挥重点职校的龙头作用。
以龙游县职业教育集团形式，暂时开发利用原龙二中教学资源，既可最大化利用原龙二中的教学资源，更是在完成新建校区过渡期间政府减少投资来改善重点职校办学条件的良策。目前，原龙二中――这所拥有二幢32个教室的教学楼、一幢10个多功能教室的科学楼，一幢能容纳500多名学生住宿的宿舍和一个有200米环形跑道规模的操场，占地面积约2万平方米的学校，只被200余师生的001职校、蓝天幼儿园租用，学校功能未得到充分发挥。组建的龙游县职业教育集团所用后，一可最大限度利用资源，二可缓解公办职校目前硬件不足困境，提升招生竞争能力。三可提早挂牌“浙西造纸职业中专”，及时地为龙游培养更多的具有一定造纸技能、懂得造纸工艺设备维护的造纸工人和初中级管理人才，在进一步优化发展龙游经济的投资环境中发挥作用。四是有利于政府在职校校区新建未能如期完成的过渡期间，保证了重点职校发展有一个良好的局面。形势调整后也有助于学校引资引才，稳定师资队伍，提高办学层次，提升职业教育品牌，对学校今后如何发展也提供了一个良好的空间。
三、目标与步骤
目标：在2005年3月前完成龙游县职业教育集团的组建，以此为契机，争取在2005年达到50个班级，在校生2500人（在册生3000人）的办学规模，2年内把造纸专业打造成省级示范性品牌专业，努力实践“依托省一级重点职校品牌起步，并进一步做大做强省一级重点职校”，为下一步创建国家级重点职校作积极的准备。具体完成：一是整合二所职校资源，合二为一；二是搬迁树人学校，并以集团形式把原龙二中教学资源利用起来；三是投资建设机械、造纸专业实训基地，重点办好浙西造纸职业中专。
步骤：
1、2004年11月，成立调研组，拟“组建龙游县职业教育集团方案（草案）”。
2、成立组建龙游县职业教育集团工作领导小组，落实整合资源的具体工作。争取在2004年12月完成。
3、组建龙游县职业教育集团领导班子，筹建浙西造纸职业中专，完成树人学校搬迁，做好龙游县职业教育集团和浙西造纸职业中专挂牌工作，形成龙游县省重点职校一所三区并以集团形式管理的格局。争取在2005年2月前完成。
4、投资建设机械设计、造纸工艺实验室，开办浙西造纸职业中专班。
四、基本保证措施
1、合理合法地落实好人事工资关系，保证原有教职工身份地位不变。在县教育局主持下有计划有步骤地开展工作，保持整合过程顺利进行。
2、取得原龙二中教学资源的暂时使用权。这是组建龙游县职业教育集团，进一步拓展我县省重点职校当前办学规模，改善办学条件的关键。在整合资源的同时，积极向上级有关部门争取，争取顺利地尽快地取得原龙二中教学资源的暂时使用权。
3、筹措一定资金建设机械操作、造纸工艺实验室，招聘好专业教师。
4、及时合理做好资产评估，在整合过程中避免国有资产流失。
在职校校区新建未能如期完成的过渡期间，龙游县省重点职校的明天怎么走，龙游县职业技术学校如何面对当前困境，在现实中保持着发展，这是龙游县职业技术学校十分关心、更想跨越的重要课题。今天，为求现实、经济、充分地整合资源，加快龙游职业教育的发展，拟提出“组建龙游县职业教育集团”方案（草案），是否妥当，敬请上级有关部门领导审议。
龙游县职业技术学校
2004年11月24日
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