县交通投资集团有限公司组建方案 5稿

第一篇：县交通投资集团有限公司组建方案 5稿

交通投资集团有限责任公司

组建方案

(送审稿)

根据中央十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极响应“决战三年·摆脱贫困”的号召，努力让全县人民与全国人民一道全面同步实现小康，着力改善全县交通基础设施建设是关键。为稳步推进全县交通事业发展，进一步整合资源，解决交通建设项目的后续管理能力和资金问题，深化全县交通运输领域投资体制改革，加快推进综合交通运输体系建设，特制定本方案：

一、总体要求

以加快全县交通基础设施建设步伐，助力脱贫攻坚为原则，按照政府主导、市场运作模式，整合资源、盘活存量，建立集交通投资、建设、运营为一体的交通投资平台，多渠道筹措交通建设资金，加大交通基础设施建设的投入力度，推进交通建设投资主体、投资方式、投资渠道的多元化与集约化，实现交通运输发展“投资—增值—再投资”的良性循环，为 转型发展提供交通运输保障的同时切实增强村级集体经济的“造血”功能。

二、组建原则

董事会：设5名，董事长（兼任党组书记）1名，副董事长（兼任总经理）1名，按正科级管理，由县政府任命，董事长任法人代表；董事3名，其中：原交通建设公司管理层1名，运输公司管理层1名，职工董事1名。

监事会：设3名，其中监事会主席（纪委书记）1名，按副科级管理，由县委任命，交通局派出1名，职工监事1名。

经理层：配一正两副，总经理由副董事长兼任，负责公司全面工作，副总经理2名，1名负责项目开发、建设工作，1名负责内部管理与政工工作。

设总工程师1名，总经济师1名，参照副科级管理，由县政府任命。其他人员由董事会聘用，按企业人员管理。

集团内设机构：办公室、人力资源部、监察审计部、计划财务部、经营发展部、项目开发部6个职能部门。

集团下辖子公司：将县交通建设公司和县汽车运输公司整体划转，并进行改制，作为县交投集团公司的子公司。同时成立 县公路养护公司、县交通建设服务公司、县交通建设监理公司、县交通建设设计院。

公司人员原则上从县交通建设公司和县运输公司现有人员整体划转，坚持平稳过渡、优胜劣汰的选人用人原则。

（三）公司职能。

根据省、市、县交通运输发展规划，经县政府批准，实

1.由县财政先行注资2.01亿元（发展壮大村集体经济扶贫资金，第一期为5000万元），作为股本，每年县交通公司回报4020万元股息，每村20万元用于发展壮大村集体经济解决空壳村问题。

2.发行公司债。

3.资产划转。一是将县交通建设公司和县汽车运输公司的资产划转到县交投集团公司；二是将5000公里农村公路（在建1200公里）路产路权划入县交投集团公司；三是将县属车站、码头、航道等产权划入县交投集团公司；四是将我县产业公路沿线一百米范围内土地划转到县交投集团公司；五是县政府可以划转的其他资产。

具体资产情况以清产核资审计报告为准。

五、公司定位

（一）集团职能定位

1.按照县交通建设规划制定交通基础设施建设和投融资规划。通过充分利用自有资源和资本市场资源，拓宽投融资渠道，建立AA级公司发展的投融资运作体系。

2.按照交通行业发展规划和县政府下达的场站、码头和经营性交通基础设施的建设任务，采用代建或自建的模式，做好交通建设投融资和建设管理。

3.按照交通建设投入情况，制定建设资金融资、还贷、BT回购等收支预算。

5.经营发展部：负责研究集团发展战略，子公司营运管理与沟通协调，集团战略方针落实与经营目标分解，定期召开经营分析会，跟踪检查辅导子公司完成集团下达的经济增长、国有资产保值增值及各项管理指标工作。

6.项目开发部：负责集团及子公司投资项目（包括道路、桥梁、隧道、港口、客货运场站、物流及其他交通基础设施）的可研、立项、开发、工程招投标、工程质量管理、项目成果移交及后续维护跟踪工作。

（四）子公司职能定位

1、县交通建设公司：二级以下公路、桥梁、涵洞、港口码头开发基础设施建设的投融资平台。

2、县汽车运输公司（公交公司）：政府为民办实事的公共服务平台，公路建设物资运输。

3、县公路养护公司：完成交通应急抢修任务，参加公路、市政道路的养护、维修等市场化经营活动。

4、县交通建设服务公司：组建采石场、砂石厂、沥青拌合站、加油站等，负责公路建设后勤物资等的供应。

5、监理公司：参加二级以下公路、桥梁、隧道、水路建筑及其配套设施的工程监理、质量检测、技术咨询服务等市场化经营活动。

6.设计院：参加二级以下公路、水路设计，兼营工程建筑设计等市场化经营活动。

（四）6月30日前完成企业债发行。

（五）2018年年底前所有子公司组建完毕，并开始工作。

第二篇：关于组建兴化市交通产业投资集团有限公司有关情况的设想

关于组建兴化市交通产业投资集团有限公司有关情况的设想

资 产 科（2012年4月28日）

为构建兴化大交通建设的投融资体制和机制，提高交通国有资产的运行效率，充分发挥有效国有资产的资金效应和资本效应，以适应我市交通“十二五”大发展、大投入、大推进的迫切要求。按照“科学规范、适度超前、适应发展”的总体要求，将交通资产和资源进行整合，通过收购、合资合作、股权并购等方式，逐步形成交通产业优势，增强交通投融资能力。经多次调研和认证，建议将兴化市远通高等级公路建设有限公司进入实质性运作，在此基础上，组建兴化市交通产业投资集团有限公司。具体组建方案和设想如下：

一、集团公司的性质和组织形式。

拟组建的集团公司由市远通高等级公路建设有限公司变更后成立，出资人为市运输管理处和市土地开发储备中心，组织形式为有限责任公司。成立后的公司为政府授权的交通建设投融资运作平台，也是交通国有资产的承载主体，代表市政府对交通国有资产实行统一运营监督管理。为我市第二大独立的投融资运作实体。

二、集团公司的名称和组建方式

将兴化市远通高等级公路建设有限公司的名称变更，组建兴化市交通产业投资集团有限公司。集团公司的经营范围为：交通工程项目投资和资产管理及咨询、项目投资和管理。成立后的公司为正科级建制，隶属市政府。

三、集团公司的组织机构 集团公司拟成立董事会、监事会，两会组成人员由政府委派，组织部门批准。董事长由市交通运输局局长兼任，总经理由交通运输局相关负责人兼任。副总经理按干部管理规定报市委组织部门考察任命。

公司按照精简、高效、能干的原则配设内部机构和人员。拟设总经理1名，副总经理1-2名，财务总监1名，财政部门派人任职和参与监管。暂设投资发展科、财务审计处和综合办。所有工作人员从相关机关事业单位统筹安排，薪酬随原单位，公司不新增加录用人员。

四、集团公司的运营模式

集团公司拟采用1+N的运营模式。按照建立综合交通运输体系的要求，突出交通产业转型升级，以兴化市交通产业投资集团有限工程作为母公司，适时投资成立具有独立法人资格的子公司。涉及公路建设、客运站场、港口物流、公路客运等领域，待S333工程建设完成70℅工程量时，由专人向上级主管部门积极争取申报S333收费权，同时探索经营公路沿线广告等资源，做实做强交通产业投资集团。按照现代企业制度的要求，强化运营管理，不断开拓市场，稳步推进交通投融资平台又好又快的发展。

第三篇：林业投资开发有限公司组建方案

XXXX1林业投资开发有限责任公司

组建方案

为解决我市林业产业发展、基础设施建设和深化林业改革中资金短缺的瓶颈问题，建立起市场运作的林业投入机制，拓宽林业发展的融资渠道，促进全市森林资源的合理开发和林业可持续发展，按照《公司法》规定，结合我市实际，制定本方案。

一、组建公司的必要性

（一）适应经济发展的需要。建立与社会主义市场经济相适应的投资体制，充分发挥国有投资公司作为融资平台、投资主体、经营实体的职能作用，多渠道筹措林业发展资金，加速推进林业可持续发展。

（二）促进林业发展的需要。十八大以来，生态文明建设对林业发展提出了更高的要求，林业承担着改善生态和发展经济的双重使命，具有生态、经济、社会三大效益。组建公司，有利于解决林业发展建设资金不足的问题，有利于做强做大林业产业、提升林业经济发展水平，更好地服务于生态文明建设，促进林业快速健康发展。

二、公司的基本构成

（一）公司名称

XXXX1林业投资开发有限责任公司。

发展；（3）林业基础设施及林业项目建设；（4）其他合法的经营项目。

5．运作模式：公司是一个独立核算的经营实体，按照“独立核算、自主经营、自负盈亏”的方式运作。

（四）组织机构

1．领导机构：按照《公司法》规定设立董事会、监事会，实行董事会领导下的总经理负责制。

2．内设机构：内设行政管理部、投融资管理部、工程技术部、财务管理部、市场开发部等部门。

（五）人员构成 1．领导机构人员

董事会成员设立5名，其中董事长1名、董事4名，市林业局3人，市国资委2人。监事会成员设立3名，市国资委、市金融办、市林业局各1人。

2.内设机构人员

（1）从市林业系统公开选派10人。所选派人员在公司组建成立三年内，保留原所在单位的人员关系、编制不变，身份不变、工资不变，其它待遇按公司管理规定执行；三年后，个人自愿在公司工作的，其人事关系由原所在机关事业单位转到林投公司，按《劳动法》、《劳动合同法》依法签订劳动合同，工资福利待遇

组

长：副市长 副组长：市林业局局长 成员：市财政局长

市国资委主任

市金融办主任

市市场监督管理局局长

市林业局党委副书记、纪委书记

领导小组下设办公室在市林业局，由XX兼任办公室主任，负责公司筹建阶段日常工作。

XX市林业局

2016年2月5日

第四篇：组建市投资控股集团有限公司方案0(精简版)

组建市投资控股集团有限公司方案_0 组建市投资控股集团有限公司方案

组建市投资控股集团有限公司方案组建市投资控股集团有限公司方案在市委、市政府主要领导的高度重视和强有力的领导下，市正在进行投资规模达上百亿元的城市基础设施建设。但当前市融资主体分散，融资势单力薄，容易与大型投资集团或者银行大额贷款失之交臂，为打通融资渠道进行大规模的融资，完善景洪市融资体系，增加城建融资实力，组建市投资控股集团有限公司势在必行。只有通过市投资控股集团有限公司的建立，通过整合由市政府投资组建的公司，形成融资集团公司，垄断项目融资，盘活现金流，做大、做强融资平台，高起点、高标准对外融资，启动大项目。通过组建专业的融资团队，优化景洪资源配置，在政府统一项目规划的前提下，有计划、有步骤的进行项目融资，推进城建融资。

一、集团公司的名称、性质

（一）名称

1、中文全称：市投资控股集团有限公司市投资控股集团有限公司（简称“景投集团”）实际是市政府下属的市企业发展贷款担保有限责任公司、市城建开发有限责任公司、市城市投资开发有限公司、开发投资有限责任公司、市下属其他国有投资公司和准备筹建的市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司等市国有全资公司实施战略性组合的公司制国有独资企业集团，是市政府唯一的综合性投资集团公司，以参、控股方式带动社会投资。依照集团章程，经母公司批准，集团成员企业的名称均要冠以“市投资控股集团”字样。

（二）性质集团按照“企业自愿、政府引导”的原则，将打造成直属市人民政府，由市国有资产监督管理委员会履行出资人职责的大型国有独资企业，是市政府唯一的投资主体、融资平台和经营实体。集团公司组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业（以下简称有关企业），逐步参照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）进行规范。

二、组建方针和思路集团是与景洪市政府下属的各个国有投资公司是母子公司体制的实施战略性重组的公司制国有独资企业投资控股集团，公司核心竞争力全面体现为股权经营和股权的动态组合。市政府下属的五家市国有投资公司和准备筹建的市土地开发投资经营有限公司等其他国有投资公司以资金优势、政策优势和资源优势、经营优势强强联合。五家股东在市人民政府、由市国有资产监督管理委员的领导下签署《组建集团协议书》，并合并财务报表。新的集团注册资本将达到5亿元，市场竞争力大幅提升。增资扩股完成后，集团将建立科学规范的法人治理结构；积极引进战略投资者，带进资金以及先进的经营管理理念及客源；市委、市政府划拨优良资产交由集团公司经营运作并充实集团公司的资本金，由集团公司出资组建市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司等其他全资子公司。大力开发市范围内市政设施和公共性项目及土地储备和土地一级开发的投融资和经营管理；市政府授权市范围内市政资源特许经营权的管理和经营；休闲度假型旅游产品，推动大项目的建设和全市主要固定资产的投资等，标志着我市投融资迈出实质性步伐。投资控股公司与其它产业公司的区别在于：产业公司经营的是有形的产品，而投资控股公司经营的是股权。在投资控股拥有了企业股权后，不断加强管理，提高企业的经营效益，通过资本经营实现增资扩股，增加现金流量。在新一轮改革创新中，支持公司发展的主要措施是：强化基础管理，不断提升管理水平；全面推进资产清理，加速资产结构调整；优化投资组合，增强投融资实力；强化资本运作，实现资本增值。作为由政府出资主办的企业，集团在社会经济建设中将发挥杠杆作用，以政府投资拉动基础建设和基础产业增长，为国有资产重组和资本运作搭建投融资的平台，同时保持国有资本的保值和增值。为了更好地发挥这一作用，集团将有序实施“大项目带动大发展战略”、“投资与资本运作并重战略”以及“布局展开、结构合理、适度控股、增强实力”的策略，充分发挥政府投资主体、融资平台和经营实体的作用，进一步加强和完善内部管理制度，构建集团化管理模式，实现投资的适度增长和效益的全面增长。投资公司在完成投资计划的同时，拉动社会投资，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将为市内重大项目的建设提供强有力的支撑，推动全市固定资产投资和经济总量的增长。市委、市政府要采取措施支持集团做大做强：一是向集团公司好项目；二是划拨一些优良资产交由集团公司经营运作；三是充实集团公司的资本金；四是为集团公司提供政府信用背景，使市投融资集团公司尽快发展壮大；五是由集团公司出资组建土投、公投等其他投资公司；六是注重抓好集团公司自身体制机制建设。在进一步理顺对集团公司的管理体制的同时，集团也应努力壮大规模和实力。一是完善集团化运行机制，强化集团化管理；二是突出抓好用人机制研究，吸纳聘用懂资本运作、资产管理等方面有专长的高级专业管理人才，依靠人才推动公司发展；三是选准项目，增强项目运作能力；四是通过资产重组，公司上市，发行债券，设立产业基金等方式，提高公司在资本运作等方面的能力。

三、集团公司的组建原则、方式和成员单位

（一）组建原则

1、事企分开。集团公司是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体。

2、合理配置资源。根据国家产业政策，以市场为导向，以经济效益为中心，按照专业化生产和规模经济的要求，调整结构，增强市场竞争力，提高资源利用效率。

3、建立现代企业制度。集团公司依照《公司法》对有关企业逐步进行改建和规范，建立资本纽带关系，实行母子公司体制，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。

4、稳步实施。集团公司的组建和结构调整，要统筹规划，精心组织，逐步推进，稳步实施，保证队伍稳定和正常经营。

（二）组建方式集团按照有关法律、政策、法规的规定，在市政府所属企业基础上组建。组建集团所涉及的成员单位，其有关国有资产（含国有股权，下同）均实行无偿划转，不再进行资产评估和审计验资。集团组建后，遗留问题通过清产核资逐步清理，妥善处理。有关财务关系的划转，按有关规定办理。

四、集团的注册资本、经营范围和法定住所

1、注册资本公司的注册资本为人民币50000万元（具体由财政局核定）。

2、范围①经营公司及其参股企业（以下简称有关企业）中由公司拥有的全部国有资产。市委市政府授权的对外合作合资项目的产权（股权）经营；负责涉及市建设的国内外融资；②旅游项目的开发、物业管理、餐饮娱乐、商贸服务、宾馆住宿等相关产业的投资、建设、经营和管理。④能源、交通、高新技术、环保产业、信息服务等相关产业的投资、建设、经营和管理。⑤市范围内市政设施和公共性项目及土地储备和土地一级开发的投融资和经营管理；市政府授权市范围内市政资源特许经营权的管理和经营；⑥市政府批准的市级行政机关、事业单位项目的委托建设、物业管理；市委市政府交办的重大建设任务等。○7土地利用开发、项目投资、基础设施建设及城市基础设施的委托营运、经营管理、租赁、转让、股权出售。○8其他业务。

3、法定住所集团的法定住所：中国号。

五、集团成员单位及控股子公司架构集团由市政府下属的市企业发展贷款担保有限责任公司、市城建开发有限责任公司、市城市投资开发有限公司、开发投资有限责任公司和市下属其他已成立和即将成立的市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司等市国有全资公司组成。

六、集团公司的管理体制集团实行母子公司管理体制。集团与市下属各个国有企业是以资本为纽带的全资母子公司关系。按照《公司法》、国家企业集团试点有关规定、集团公司章程及相关制度，规范相互之间的权利义务关系，决定各控股子公司董事会的组成。集团在制定集团发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用，是市委、市政府唯一的对外统一融资、对内统一投放的整合资源平台。集团下属控股子公司是自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税的法人实体，具有独立的法律地位，独立承担民事责任，依法运营各自的独立财产，对外以自己的名义进行活动，在经营过程中发生的债权债务由自己独立承担。其财产彼此独立，各有自己的资产负债表。在财产责任上，各子公司也各以自己所有财产为限承担各自的财产责任，互不连带。但各子公司对集团承担国有资产保值增值责任，遵守集团章程，执行集团有关发展战略、结构调整、专业分工等重大决策。集团依照法定程序检查、考核市下属各个国有企业业务经营和国有资产保值增值状况，并对集团公司下属各个国有企业的高级管理人员进行考核任免，对各子公司的重大事项拥有决定权。集团要建立、健全内部财务及审计监督制度，加强资金和成本管理，实行合并财务报表制度，统筹管理核心业务，发挥集团整体优势，提高市场竞争能力。因为各控股子公司是独立法人实体，集团、各控股子公司应分别纳税，而且各子公司只有在税后利润中才能按股东占有的股份进行股利分配。

七、集团公司主要权限1．集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。2．按照国家有关规定，自主决定全资子公司国有资产的重组、转让、租赁及外部资产的收购、兼并等事宜。对控股或参股企业的上述相同事宜，通过法定程序决定或参与决定。3．享有投资决策权。按照国家有关规定，管理集团公司及有关企业的投资项目，并负责组织实施。4．按照国家有关规定，经市主管部门批准，集团公司享有外事审批权、外贸流通经营权、对外投融资权、对外担保权、对外工程承包权、对外劳务合作权和境内外举办经济贸易展览会办展资格。5．根据国家有关规定，自主决定集团公司内部管理体制和机构设置，依法决定有关企业的经营方式、分配方式和重大生产经营决策以及合并、分立、解散等。6．按照干部管理权限和程序，任免和管理集团公司总部各部门和全资企业的领导人员；按法定程序和出资比例，向控股企业和参股企业委派或更换股东代表，董事会、监事会成员。7．统筹管理集团公司及有关企业的涉外工作。8．市政府及有关部门授予的其他权限。

八、公司的组织机构集团实行董事会领导下的总经理负责制，董事会是集团的最高权力机构，董事长是集团的法定代表人。总经理是集团的经营者，由董事会聘任。集团制定集团章程，并按章程规定建立协商议事机构，协调解决集团发展的重大事宜。集团机构的负责人由总经理担任。机构的日常工作由集团公司的职能部门负责。集团设董事长1名，由同志进行担任；副董事长2名，由、同志进行担任，其中同志任执行董事；董事4名，由、、、同志进行担任，其中同志任总经理，同志任常务副总经理，、同志任副总经理；监事会成员3名，由、、进行担任，其中同志任监事会主席，同志任监事会副主席，同志任总经理助理兼职工监事；设财务总监一名，由同志任财务总监。副总经理参与集团公司重大事宜的讨论决策，但不参与集团公司内部日常经营管理。待市土地开发投资经营有限公司、市公路投资公司成立，再由土投及公投的主要负责人担任集团公司的董事、副总经理。景投集团主要领导班子成员姓名集团公司职务现任职务董事长人民政府市长副董事长市人民政府副市长副董事长、执行董事市财政局局长总经理、董事新区开发投资有限责任公司副总经理常务副总经理、董事开发投资有限责任公司融资总顾问副总经理、董事市城建开发有限责任公司和市企业发展贷款担保有限责任公司总经理副总经理、董事市城市开发投资有限公司董事长监事会主席市审计局局长监事会副主席市财政局市场中心副主任总经理助理、职工监事开发投资有限责任公司行政助理财务总监公司财务部副经理

（一）、机构设置集团公司职能部门设为：行政人事部、战略发展部、投融资管理部、财务管理部，按各自职责负责集团公司的日常工作。

（二）、部门职能

1、行政人事部行政人事部是公司沟通上下、联系内外、协调各方的综合管理部门，其工作性质是“参与政务、管理事务、做好服务”，主要工作任务着重体现在文秘、行政管理、后勤保障及人事档案管理、调动等方面。按集团化管理要求，业务对口委、市政府。行政人事部拟定编5人（不含短期合同制员工），设部门经理1名，副经理1名。

2、战略发展部战略发展部负责落实集团公司关于市委、市政府的发展战略，收集、分析与公司发展有关的信息，研究政策环境，为公司经营和资本运营决策提供依据。对公司决策的项目，在实施的过程中负责项目投资的前期策划、方案制定以及审查、论证工作。按集团化管理的要求，业务对口市市委、市政府。战略发展部定拟定编8人（不含短期合同制员工），设部门经理1名、副经理1名。

3、投融资管理部投融资管理部负责对外代表市市委、市政府统一融资及招商引资，对内统一投放、统一分配国有资产及资金对各个控股子公司。依据经风险评估，经济效益好的项目的批文、规划、可行性研究报告及项目建议书对各大国有银行及商业银行进行融资。按集团化管理的要求，业务对口银行、企业。投融资管理部拟定编6人（不含短期合同制员工），设部门经理1名，副经理1名。

4、财务管理部财务管理部主要负责集团公司财务管理、资金监管及会计核算相关工作和指导控股公司的财务会计工作。负责参股项目资产管理工作，发挥“财务管理中心”作用。按集团化管理要求，业务对口市财政局。财务管理部拟定编6人（不含短期合同制员工），设部门经理1名、副经理1名。以上四部在初期人员控制在25人。

九、组建时间安排

（一）、公司成立时间为尽快开展市城市建设项目融资工作，完成市委、市政府交办项目融资任务，集团公司成立时间不宜迟于年3月1日。

（二）、启动资金就位时间市融资集团公司成立后，公司需及时进行融资运作，为尽快开展人员招聘、办公用品的采购以及项目接洽等工作，前期叁佰万元启动资金到位时间不宜迟于年3月1日。

（三）、人员就位市融资集团公司成立以后，计划用一周的时间由政府直接任命的公司领导先后就位，历时半个月时间从市招聘相关人才，第一批工作人员就位时间不宜迟于年3月1日就位。公司人员就位以后，即开展公司针对银行的融资运营工作。

1、公司另拟聘我市的老专家、老领导若干名组成公司咨询委员会，聘请长年法律顾问对有关项目提供咨询意见，供市领导决策时参考。

2、公司在项目招投标等重大经济活动中接受人大、政协、纪委监察和社会各界的公开监督。

3、公司员工公司核心领导层由市委市政府任命，其他人员实行社会公开招聘和选聘，公司领导层的薪酬由集团公司经营班子确定。

十、集团定位为了体现所承担的特殊职能和任务，集团（即：投融资集团公司）明确把公司定位于市人民政府唯一投资主体、融资平台、经营实体三位一体未来上市载体。为此，集团针对经济发展需要投资拉动的特殊市情以及产业发展需要加大投入的现实情况，抓住投资方向要体现政府意图，围绕全市发展大局这个核心，把立足点放在重大项目和对经济带动作用强的项目上，着力推动大项目的建设和全市主要固定资产的投资。一是围绕支持和推进我市重大项目建设制定投资计划，二是按照政府及、市政府的战略发展规划和投资意图及时调整投资结构和扩大投资业务。为完成我市的固定资产投资计划，拉动我市的经济总量增长，支持我市的重大项目建设，起到强有力的推进作用，成为名符其实的“市政府唯一投资主体”。

十一、集团战略目标的推进集团从成立之时起，就有其既定的主要目标和任务：以社会经济发展战略和产业政策为指导，按照市政府确定的计划和中长期规划，在基础设施建设、基础产业发展、支柱产业培育中履行政府出资人职责。为此，集团在发展过程中，按照市政府确定的计划和中长期规划，根据不同阶段的具体市情和公司自身能力，确立不同阶段的业务主体，在完成主业的进程中，推进公司分阶段滚动发展。

1、初级阶段:资本积累阶段。成立初，从盘活存量，代人理财开始进行资本积累。在这一阶段，集团自有资金项目居少，委托项目居多；股权项目居少，债权项目居多，而且收益大部分来自债权，股权收益。资金主要来源于各商业银行将项目贷款注入集团，集团公司内部宏观调控放款给该项目的子公司，并收取一定的转让利息本金。同时，集团公司每年收取各个控股子公司的管理资金作为公司正常运作滚动本金。这时，集团一方面坚持大力推行现代企业制度，精心管理项目，认真落实投资计划，积极推进财政资金的资本化运作，确保实收资本的逐年增长；另一方面依托全市优良资产，千方百计筹措资金。在确保安全和稳定的前提下，完成业务、资产、机构和人员的接收和重组；制定集团公司发展战略和规划，处置不良资产；以市场为导向，以资本为纽带，深化企业改革，转换经营机制，加快结构调整，建立现代企业制度。

2、中级阶段：资本扩张阶段。明确了集团作为市政府唯一投资主体、融资平台、和经营实体的定位，把公司的发展逐步转入资本扩张阶段，制定公司改革发展的总体思路：以服务于全市经济发展战略为大前提，坚持市场化改革取向，不断优化投资结构，提高资产质量，扩大融资总量，增强核心竞争力；行使投资决策权，项目融资权和资本经营三项权利，运用投资和融资两大手段，抓基础设施建设，培育基础产业，参与产业结构调整；确定重点投资方向为：旅游、能源、交通、城市基础设施、矿业、科技等领域。实施“大项目战略和投资与资本运作并重的战略”以及“布局展开，结构合理，适度控制，增强实力”的策略，按照“政府引导、主体明确、社会参与、市场运作”原则，争取在大项目推进和调整投资结构上取得明显的进展。坚持走“集团化发展，构建集团化管理运行机制，加强对控股公司管理”的发展思路，坚持建立“集团体制，母子架构”的目标，坚持“投入资本化，项目公司化，资源股权化，主体多元化，产业集团化”的举措。进一步扩大投资领域，调整投资结构，形成有利于进一步规范政府投资行为和放大政府投资功能的集团化投资控股格局。

3、后期阶段：资本控制阶段。对集团而言，开始进入资本控制阶段实质上为深化集团公司的母子构架，使集团公司与控股企业集权和分权上进一步清晰，既发挥集团公司整体效应，又发挥控股公司的投资积极性，降低投资公司的投资风险，使集团公司的整体运作更加安全、高效、充满活力。

十二、集团使命集团用自己的业绩实践着自己的使命。一是积极发挥政府投资主体的作用，推动我市固定资产增长；二是积极发挥融资平台作用，筹集资金保障我市投融资建设需求；三是发挥公司在资信、机制和资本方面的优势，参与我投融资体制改革。在这个过程中，构建以能源、城市基础设施、矿业、旅游、金融等领域为主的投资版块。四是积极开展投资银行业务，实施业务创新。要充分认识开展投资银行业务对进一步完善投资公司业务功能，增强竞争实力，更好地发挥投融资平台作用的战略意义。积极开展企业并购、项目融资、风险投资、公司理财、投资咨询、资产及基金管理、资产证券化等投资银行业务，促进产业资本与金融资本融合，促进资源向优势企业聚集。

十三、财务管理和监督

（一）市融资集团公司执行财政部规定的财务会计制度。

（二）市融资集团公司的财务工作接受国家审计部门、财政部和市人民政府的监督。

十四、公司的经费来源初期为市政府拨付的开办费，正常运行后经费来源于银行向项目贷款注入市融资集团公司，集团公司内部宏观调控放款给该项目的子公司，并收取不低于2%的转让利息本金；同时，集团公司每年收取各个控股子公司的管理资金作为公司正常运作滚动本金；各控股子公司按时向集团每年支付的股息同样作为集团的收益利润。集团公司将制定严格的内部经费使用管理办法并严格执行。市财政局年1月28日

第五篇：集团档案室组建方案

关于****集团档案室组建方案

一、档案室建立的意义

档案室的建立在于收集、整理集团公司在地产开发经营活动中开发项目从项目准备阶段至项目竣工验收备案取得产权证各个环节的档案资料。是公司加强经营和管理、维护权利和利益、保持发展和稳定的可靠凭证与有力依据，是企业资产和生产要素的重要组成部分。

为了加强和规范公司运管档案统一管理工作，避免公司档案资料的遗失，提高到公司档案的使用便捷性与利用率，使档案在公司发展过程中逐渐完善、信息化，为公司的长远发展提供参考与监督，结合工作实际，特制定出本方案。

二、档案室建立的管理原则和目标任务

管理原则：以统一管理为原则，坚持资源整合和资源开发

目标任务：按分步进行、逐步完善的原则，扎实开展档案室建立工作，使集团公司档案工作更加规范化、标准化，为公司的发展提供参考与便利

三、工作计划

（一）第一阶段

1、档案室硬件设施建设，保障档案工作的顺利开展。

2、构建档案管理的整体框架体系，并制定相应的规章制度及记录（公司档案管理制度、项目公司档案归档范围及要求、集团公司档案归档目录、集团公司档案入档交接记录、档案借阅记录、档案检查记录），作为开展工作的依据。内容包括：档案的收集、分类办法、编号办法、整理规则、保管期限、移交、销毁等。

3、成立档案管理的专兼职管理人员队伍，各分公司、项目公司紧密配合，做好档案的及时归档入库工作。

4、建立集团公司档案室与各项目公司档案管理队伍的QQ群，及时有效的传递、共享资料信息。

（二）第二阶段

收集公司已完工项目资料进行入库上架。

（三）第四阶段

档案室的日常管理。依托前二个阶段对档案的分类入库，以及保证档案室工作顺利进行的制度的制定，为档案的日常管理提供了依据准则。此外，在此阶段穿插以上阶段的工作内容，使公司的档案管理不断完善，三个阶段相辅相成，加快公司档案管理的规范化、信息化进程。

四、工作措施

（一）硬件设施的建设（根据公司实际情况另行拟定）

（二）做好资料的收集、整理工作

1、收集整理公司已完工项目档案资料，按时间、地区、项目、单位工程做粗略分类，并做好记录工作。

2、收集各项目档案资料，做好文档的移交工作。具体工作参照《公司档案管理制度》、《集团公司档案归档目录》、等的相关规定操作。

（三）各项目档案的归档入库工作

做好资料的收集工作后，严格按照《公司档案分类表》和《档案保管年限界定表》对各类档案进行收集、归类、整理入库。

（四）建立和完善档案建设的各类制度及记录。

制定完善档案规范化建设管理的基本制度，同时规范建立各类档案借阅、管理、登记、销毁等相关记录。

（五）加强各项目公司间的协作配合，规范的完成档案的移交工作。

备注：《公司档案归档目录》需根据公司开发项目所在地区建管部门要求结合实际情况另行拟定。

项目公司档案归档范围及要求

一、基本原则

确保进入集团公司档案室的各项目档案资料的真实性、有效性、可追溯性。

二、归档范围

公司所投资开发的项目档案资料：建设工程准备阶段文件（项目立项批文、土地、规划、招投标文件、相关合同等）、施工单位竣工资料、监理单位资料，项目成本资料、项目产权证及相关资料。

三、归档要求

以各项目公司为责任主体。各项目公司负责收集开发项目的建设工程准备阶段文件、施工单位竣工资料、监理单位资料，待项目竣工验收备案15个工作日内提交集团公司入档。项目产权证办理完成后15个工作日内提交集团公司入档。项目成本资料待咨询单位出具审计报告工程款付清后15个工作日内提交集团公司入档。

四、归档目录

1、建设工程准备阶段文件公司归档目录

2、施工单位竣工资料归档目录

3、监理单位资料归档目录

4、成本资料归档目录

备注：

归档目录需根据公司开发项目所在地区建管部门要求结合实际情况另行拟定。

关于项目公司档案资料检查

1、各项目公司根据档案要求对项目参建单位(施工单位、监理单位)根据工程施工进度或时间进行检查。

2、集团公司不定期对各项目进行检查，检查过程中如发现相关问题，责任主体为项目公司.3、检查内容除了应交集团公司总部的相关资料外，安全管理、文明施工、市场行为资料也包含在检查内容中。

4、建立相应奖惩制度（如公司在施工质量、安全生产、文明施工有相关制度可实施）。

以上办法均为个人想法，还需根据公司实际情况修改、完善，请公司领导审阅！

2014-2-24