2010年文化市场整规工作总结和2011年工作思路

第一篇：2010年文化市场整规工作总结和2011年工作思路

2010年文化市场整规工作总结

和2011年工作思路

一、2010年文化市场整规工作成效

今年，我局根据上级文化新闻出版部门的总体部署和要求，在福清市委、市政府的领导下，认真贯彻落实省、市“扫黄打非‟工作实施方案，积极开展全市网吧专项整治和校园周边文化市场专项整治，结合全省公共文明指数测评活动、全省消防安全“防火墙”工程考评活动、无照经营综合治理考评活动、“平安文化市场”创建活动等一系列中心工作，认真履行职责，以打击网吧违规接纳未成年人行为和保护未成年人健康成长为重点，以保护知识产权和打击侵权盗版为主线，以加强文化市场监管和规范经营秩序为目标，不断推进文化市场规范化管理，取得明显成效。截止11月底，我局共出动执法人员664人次，检查文化经营场所3650家（次），查处违规场所102家（次），立案46件，罚款226000元，收缴非法音像制品16000多张、非法出版物695张（册）、淫秽出版物687张（册），没收游戏电路板37片，取缔无证经营场所90家，移送工商部门查扣电脑主机、显示器370台，移送公安机关案件二起治安拘留三人；另外，向公安机关移送具有赌博功能游戏机81台，刑拘涉案业主一名，极大地震慑了不法经营分子。从而，进一步规范了我市文化市场经营秩序，优化了校园周边文化经营环境，为“打造平安福清、构建和

谐社会”做出了应有贡献。

二、文化市场整规工作的主要措施

(一)加强领导，落实责任

为加强领导，我局专门成立了文化市场整规工作领导小组，以加强对文化市场整规工作的领导和监督。并结合我市文化市场的实际情况，研究制定了文化市场整规工作实施方案，认真落实整规工作责任制，坚持开展专项治理与加强日常监管相结合，充分发挥文化市场义务监督员的积极作用，突出重点，认真抓好网吧专项整治和“扫黄打非”工作，依法严厉打击各种非法经营活动，进一步规范文化市场经营秩序。根据整治实施方案，细化整治工作任务、重点与责任，把监督和管理工作任务分解到每个稽查人员和24个镇街，层层抓落实，确保专项整治工作在方法上由点到面，在方案上抓细求稳，在检查上抓严求实，收到明显效

果。

(二)宣传发动，提高认识

我局在每个法定节假日及专项安全检查前，都能及时下发有关通知文件，以强化经营者的责任意识，积极配合主管部门全面落实市场监管工作责任制。特别是在网吧专项整治行动中，为了保持对网吧市场整治的高压态势，我局牵头组织召开了有公安局、工商局、教育局、团市委、关工委、消防大队、福清电信公司等网吧整治成员单位参加的全市网吧业主动员大会，对专项行动的精神、内容、法律责任进行了宣讲，以提高他们的守法经营意识，自觉规范经营活动。并充分依托报刊、电视台等新闻媒体进行跟踪报道，公布了文化市场统一举报电话：12318、公开了举报有奖制度，广泛宣传整治工作的进展情况，及时曝光各类违法违规经营行为，大力呼吁全社会积极参与，共同监督，在全市范围内形成了全面动员、上下联动、总体作战的良好氛围。

(三)突出重点，整体推进

1、开展网吧专项整治行动。年初，为了给青少年健康成长创造良好的社会环境，切实解决网吧行业存在的突出问题，有效规范我市网吧经营秩序，经市委、市政府研究决定，成立了福清市网吧专项整治行动领导小组，并确定今年为“网吧整治年”，从2010年3月1日起在全市范围内开展网吧专项整治工作。对此，我局领导极为重视，相应设立了福清市“网吧专项整治行动领导小组”办公室，研究制定了整治实施方案，组织协调各成员单位开展整治行动，分工合作，密切配合，沟通信息、联合执法，形成合力。期间，先后二次组织召开了全市网吧业主动员大会，要求网吧业主本着对未成年人、对社会负责的态度，自觉抵制未成年人进入网吧，强化行业自律，提高消防安全意识，落实安全生产主体责任，自我规范网吧经营行为。在网吧专项整治工作中，我局创新网吧市场管理模式，建立了网吧“网格化”管理机制，通过采取错时检查机制、立体监督管理机制、联合执法长效监管机制、强化网吧内部管理制度等一系列有效措施，强化了对网吧市场的监管力度。下半年，还根据融综治办[2010]5号《关于进一步充实完善查处无证无照经营查处取缔工作机制的通知》精神，主动牵头组织公安、工商、电信等部门开展联合执法，对群众反映强烈的无证网吧予以坚决查处取缔，对经排查地址明确而无法进入查处的，及时函告电信部门切断网络接入服务，并跟踪复查到位。目前，无证网吧总量已大大减少。据统计，今年共受理网吧举报案件36起，检查网吧2587家次，其中违规接纳未成年人18家次，未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件21家次，决定停业整顿8家，取缔无证网吧11家，查扣电脑主机231台、显示器140台，并督促福清电信分公司“断网”处理无证网吧121家。经过专项整治，有效地遏制了我市网吧接纳未成年人以及使用临时卡上网等违规经营行为，进一步规范了网吧市场的经营秩序，确保了我市网吧市场的健康稳定。在网吧专项整治期间，我局为加强文化市场监督管理，以补充稽查队执法人员力量不足问题，决定扩大文化市场志愿监督员队伍。经市委市政府同意，又聘请第二批“五老”文化市场志愿监督员72名，由我局和市关工委于5月19日在福清市委党校联合组织进行培训，学习相关文化市场法律法规，并对监督员的任务、职责和要求作了明确说明，以确保有效监督，密切协作，加强沟通，及时反馈。今年以来，这些“五老”监督员活跃在各城镇街道、大街小巷的文化经营场所，发现场所违规经营、出现无证黑吧，都及时通知稽查队人员到场处理，有效地发挥义务监督员的积极作用。

2、开展“扫黄打非”专项行动。根据省市“扫黄打非”领导小组制定的2010年度“扫黄打非”工作实施方案，以及各阶段“扫黄打非”专项行动的具体工作要求，我局始终以保护知识产权，打击侵权盗版为主线，以加强市场监管、规范经营秩序为中心，以净化校园周边文化环境，保护未成年人健康成长为已任，精心组织，统筹安排，及时制定切实可行的行动方案，做到认识到位，措施到位，工作到位，责任到位。一是突出重点部位，查缴有害文化垃圾。以校园周边文化经营场所为整治重点，稽查人员强化对校园周边的音像、书刊门店检查力度，大力查缴对青少年身心健康有害的内容含有死亡、恐怖卡通画册，带有色情淫秽出版物以及盗版教辅材料等。二是突出重点地段，打击地摊游商。针对石竹街道银都商厦前路段（500米左右）、阳下洪宽工业区玉岭村的路边地摊、游商兜售非法出版物屡打屡冒、打而不止的问题，稽查人员主动出击，着力查缴政治性非法出版物、淫秽、色情出版物，并会同公安部门联合出击，打击不法兜售非法出版物人员。三是清理正规音像门店，提高正版音像制品的市场占有率。要求业主从正规渠道进货，并保管相关凭证备查，大力收缴盗版音像制品，严厉打击业主私自刻录音像制品行为，努力保护知识产权，进一步提高正版音像制品的市场占有率。今年我市市场上未发现有政治性非法出版物，“扫黄打非”工作取得了一定成效，期间共收缴非法音像制品16000多张、非法书刊695册、淫秽色情出版物687张（册），并将违法情节严重的三名业主移

送公安机关予以行政拘留。

3、开展校园周边环境专项治理。我局为给未成年人健康成长提供良好的社会环境，加大对校园周边环境的治理，通过“平安文化市场”创建活动和认真贯彻落实全国综治维稳工作电视电话会议及省市领导讲话精神，认真组织，精心部署，制定工作实施方案，开展校园周边整治，要求稽查人员加大对校园周边的书刊店、音像店和地摊游商的巡查力度和频度，对以青少年为读者对象的有害卡通画册和淫秽色情“口袋本”图书将坚决查缴，并给予严厉处罚。特别是对实验小学、东方红小学、一中、二中、侨中学校周边文化经营场所的检查，对部分文具店出售出版物进行清理，责令其办理相关证照，清理音像店、书刊店内带有暴力、迷信、色情内容的出版物。严格防止违法及低俗文化产品进入校园周边文化经营场所，为未成年人健康成长创造良好的社会文化

环境。

4、开展游艺娱乐场所专项检查。由于游戏娱乐经营许可证多年没有审批，在城镇结合部、各工业区人员比较集中的地方，无证游戏机店屡打屡冒，违规接纳未成年人和利用电子游戏机赌博现象严重泛滥。对此，我们组织公安、工商开展电子游戏机市场专项治理行动，对举报无证游戏机经营场所,做到发现一起,取缔一起，对发现具有赌博功能的游戏机种，予以移送公安部门查处。期间，移交江镜派出所查处涉嫌赌博的无证经营游戏机店二家，涉案赌机62台；移交玉屏派出所一家，涉案赌机18台，业主郑某被刑事拘留；还协助玉屏派出所、渔溪派出所对其查获的游戏机种进行赌机认定。从而，极大震慑了违法经营者，有效的遏制了利用游戏机赌博现象，大大净化了我市游戏机市场，规

范了戏机市场经营秩序。

（四）狠抓安全，消除隐患

我局对消防安全非常重视，认真履行主管部门的职责，稽查人员投入大量人力和物力，对全市歌舞娱乐场所、网吧、书店等公众聚集场所加大检查的频率和力度。除市场日常巡查外，还主动协调有关执法部门联合执法，重点排查这些场所是否通过消防部门检查验收；室内装修装饰材料是否符合消防安全要求；消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；是否制定消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。对于封堵疏散通道、安全出口，损坏消防设施的，要求立即予以改正。特别在阳光大酒店、祥兴手袋厂等场所接连发生重大火灾事故以后，我局主动会同消防、安监等部门开展联合检查，对存在消防安全隐患的娱乐场所下达限期整改通知书，对严重的给予停业整顿。据统计，我局全年共出动人员159人次，督促检查经营场所891家，发现存在安全隐患125处，其中口头警告责令当场整改115处，发放限期整改通知书10家，停业整顿1家，经复查基本符合整改要求。同时，做好文化市场经营单位企业主体安全责任落实工作，督促经营户落实消防“防火墙”建设工程，加强“四个能力”建设；有针对性地开展“全国安全生产月”、法定节假日节前安全检查活动。在开展“119”消防宣传周活动中，我局组织玉屏街道、音西街道的娱乐场所、网吧业主开展了火灾常识培训和火灾初级扑灭及逃生演练等活动，以提高网吧和娱乐场所业主的安全生产意识和防火灭火的实际操作能力，增强了消防安全意识，落实了安全生产责任制度，促使我市文化市场在平安的基础上，规范有序、健康繁荣发展。

三、存在问题

（一）网吧实名卡使用问题。我市从今年9月份开始使用第二代身份证实名刷卡上网，运行以来技术可行，公安机关应取消原实名上网卡，不能两种都用，造成混乱，为防止未成年人进入和网吧业主使用临时卡问题，请整规办协调公安机关限期取消原上网卡，统一使用二代身份证上网。

（二）石竹街道银都商厦前路边地摊问题。这地段从成龙大酒店对面沿街到宏路派出所对面路边，每天都有十多个地摊，非法出售大量盗版音像制品、淫秽色情书刊和光碟，甚至还有政治性非法出版物，省市“扫黄办”暗访后都被通报，屡打屡冒，又摆在路边，位置非常明显，周边居民不断举报反映，影响极大。按照“扫黄打非”工作职责分工，地摊应由城管部门负责查处取缔。有涉及淫秽色情的出版物，公安机关也可查处，达到一定数量的，可以给予治安或刑事拘留。“整规办”要协调负责该地段的城管、派出所，明确职责，集中整治，将文化垃圾清理出该地

段。

（三）无证黑网吧存在问题。经过今年对网吧的专项整治，工商、文化、公安、电信等相关部门查处取缔、“断网”的无证网吧达150家左右，收效甚大。但现在还有少部份黑网吧仍在经营，今后还可能有黑网吧开业。相关部门查处取缔黑网吧只是亡羊补牢的一种行政手段，关键还是电信部门的网络接入服务，没有网络信号，黑网吧就不存在。电信部门要严控黑网吧经营的管理机制，严格网络接入审批，防止单位申请光纤私自改变用途经营黑网吧，并通过家庭宽带流量观察，大大超出正常流量的，可怀疑存在经营黑网吧，再通过实地核查，确认这条家庭宽带存在黑网吧，将信息抄告给职能部门进行查处取缔。对出现黑网吧而不作为的电信部门由工商行政管理部门根据相关规定给予处罚，同时电信部门对员工不作为或不履行职责的，要相应追究个人责

任。

四、2011年工作思路

一是健全管理机制，提高整体工作水平。通过建立健全各项管理制度，内强素质，外树形象，规范执法人员的行政行为，提高办事效率。努力打造一支政治坚定，业务精通，纪律严明，作风正派，形象良好的专业行政执法队伍，提升队伍的整体素质，提高队伍的战斗力，促进文化市场行政执法工作再上新的台阶。

二是落实专项整治，加大市场执法力度。继续保持网吧整治高压态势，巩固网吧专项整治成果，全面启动使用第二代身份证刷卡上网，逐步取消原上网卡；积极配合工商、公安等部门查处取缔无证网吧、娱乐场所接纳未成年人的违规行为，严厉打击利用游戏机从事赌博的违法活动，加大对歌舞娱乐场所演艺场所的安全检查，进一步净化文化市场。

三是建立信息互通，强化部门协作机制。建立和完善与公安、工商、关工委、城管等职能部门工作协调信息通报及联合行动机制，不断加强部门间的协作，内外联动，条块结合，在形成工作合力上下功夫，做到公开检查和秘密行动双管齐下，工作中做到信息共享，尤其在查处无证网吧和地摊游商时更加需要部门间密

切配合，才能事半功倍。

四是开展“扫黄打非”，净化音像出版市场。扫黄打非工作是长期性的政治任务，需要保持高度警惕，狠抓落实决不放松。同时要加强对印刷复印行业的监管力度，净化出版物市场，保证

“扫黄打非”工作顺利开展。

福清市文化体育局 2010年12月10日

第二篇：2007年整规工作总结及2008年工作思路和安排

2007年，在厅领导的正确领导与大力支持下，市场体系处（整规办）全体人员团结一致，齐抓共管，按照建设社会主义新农村、构建农村现代流通网络和农产品现代流通体系的指导思想，积极实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”；结合行业监管职能，不断加大监管力度，切实履行特殊行业监管职责；紧紧围绕老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，将整顿和规范市场经济秩序逐步引向深入；站在建设创新型国家的高度，稳步推进保护知识产权投诉、咨询服务和宣传；以反不正当交易行为为重点，大力治理商业贿赂。各项工作均取得长足进展，现将2007年工作总结及2008年工作思路和安排汇报如下。

一、2007年工作开展情况

（一）积极开拓农牧区市场，改善农牧区消费环境，扎实推进“万村千乡市场工程”，工业品下乡进村渠道得到有效拓展。

一年来，按照“统筹规划、合理布局、先易后难、循序推进”的原则，累计新建和改造以“统一采购、统一配送、统一标识、统一服务规范”为主要组织形式的农家店360家，其中，拉萨市46家，那曲地区36家，昌都地区52家，山南地区46家，日喀则地区52家，阿里地区33家，林芝地区95家。超额完成自治区政府确定的新建、改造300家农家店的既定目标。

1、积极安排，周密部署，将工作责任落到实处。

为确保顺利完成自治区政府确定的建设和改造300家农家店的目标任务，在年初的全区商务工作会议期间，召开了“万村千乡市场工程”座谈会。会上，专门研究了2007年西藏自治区“万村千乡市场工程”实施规划，确定了目标和任务。元月份，向全区各地（市）商务局下发了目标任务分解通知书，并要求各地（市）商务局指定专人负责落实。

2、及时汇报，加强沟通，向商务部争取最大限度支持。

2007年初，借我厅领导带队赴京汇报工作的有利时机，抓紧与商务部有关业务司局进行沟通协调，恳请在“万村千乡市场工程”承办企业资格条件、农家店建设规划审批、补助资金等方面继续给予照顾。商务部批准了我区10家企业的承办资格以及今年的新建和改造农家店的规划指标450家，并核拨了2006年完成建设、改造任务的114家农家店的补助资金54万元。

3、协调财政，下拨资金，加强对地（市）工作的指导。

为有效推动农家店建设和改造工作，多次前往自治区财政厅等部门协调补助资金下拨、“万村千乡市场工程”农家店标示牌制作经费等事宜。目前，财政厅已向各地（市）下拨2006年新建和改造农家店的补贴资金81.5万元。向各地（市）商务局明确了资金使用方向，确保专款专用。同时，加大了对地（市）工作的指导力度，促使各地市商务局与承办企业签订了保证配送商品质量、配送商品价格、配送比率等内容的责任书。

4、跟踪复查，加强管理，巩固已取得的建设成果。

我们将于12月中旬，与区财政厅相关处室工作人员组成“万村千乡市场工程”农家店建设联合检查组，深入拉萨市和山南、林芝地区的县、乡、村，实地考察农家店的新建和改造情况，并详细询问承办企业在农家店建设中的资金投入情况。

5、注重宣传，报送信息，不断扩大社会影响力。

一是自治区的几大主要新闻媒体及商务网站都对我区工作做了大量宣传报道；二是利用召开会议、举办商务培训班、深入基层调研的机会，向广大干部群众宣传“万村千乡市场工程”的意义、作用以及国家和自治区的支持政策，2006的农家店标示牌也已分发到各地（市）商务局。三是按要求系统汇总农家店建设进展情况，并及时向商务部报送相关信息。

6、验收清算，表彰先进，为下一步工作打好基础。

12月，向各地（市）商务局下发了关于做好“万村千乡市场工程”农家店建设和改造验收工作及专项补助资金清算的通知，着手验收与清算工作，并根据实际情况协调财政厅核拨专项补助资金。同时，在各（市）商务局推荐的基础上，遴选出6家先进集体、20位先进工作者和2家优秀承办企业，在全区商务工作会期间召开的“万村千乡市场工程”工作总结会上予以表彰。

我区“万村千乡市场工程”的有效实施，为推动现代流通网络向农牧区延伸，保障农牧民方便消费、放心消费打下了坚实的基础，为真正做到“政府得民心、企业得效益、农牧民得实惠”奠定了基石。

（二）构建农畜产品现代流通体系，保障农畜产品流通安全，稳步开展“双百市场工程”，拓宽农牧民持续增收的新路子。

继2006年我区“双百市场工程”取得良好开局之后，今年，我区继续大力实施“双百市场工程”，取得了不错的成绩。商务部黄海部长助理4月份在“双百市场工程”现场会上的讲话中，3次点名表扬了我们的工作。

1、规范管理，加强制度建设，认真做好项目验收工作。

一是为加强资金管理，会同区财政厅制定了《西藏自

治区“双百市场工程”专项资金管理（暂行）办法》，确保资金的及时拨付，并指定使用方向和范围。二是积极指导企业的项目建设工作。会同财政厅、质监局完成了对大型农产品流通企业准公益性项目—冷链系统和大型农产品批发市场准公益性项目—检疫检测中心和安全监控中心的验收工作，并已向两个项目实施企业拨付直补资金475万元。

2、结合实际，积极申请2007年“双百市场工程”建设项目。

今年上报了2个大型农产品批发市场和2个大型农产品流通企业的6个建设、改造项目，并申请给予准公益项目直补资金1627.91万元，商务部已同意核准我区上报的企业、市场和项目。11月份，召集各项目实施企业与当地商务局负责人，召开了“双百市场工程”项目实施工作会议。会上，厅领导对项目实施工作进行了全面部署，并对企业提出了具体要求与指导意见。

3、交流培训，切实提高企业市场开拓能力与农产品质量安全意识。

6月份，组织全区“万村千乡市场工程”承办企业和“双百市场工程”实施企业参加了商务部在南京市举办的跨国零售商采购会，为提升我区流通企业开拓农牧区市场的能力创造了良好条件。7月份，成功承办了商务部市场建设司主办、家乐福（中国）基金会协办的全区农产品质量及安全培训班，各地（市）、重点县商务局的领导、“万村千乡工程”承办企业、“双百市场工程”实施企业的负责人及部分菜农共计120人参加了培训，农产品质量安全意识得到进一步提高。

大型农产品流通企业和大型农产品批发市场准公益性项目的实施，尤其是检疫检测中心的建设和改造极大地保证了消费安全。西藏电视台、拉萨市电视台也将仁鑫农产品批发市场作为典型，多次进行了宣传报道，形成了良好的社会效应。

（三）搞好行业规划，严格审批程序，加大行业监管力度，积极创造规范、公平的市场环境。

结合行业监管职能，不断加强加强对直销、典当、拍卖等特殊行业的管理，特别是严格控制直销、典当、拍卖企业的审批，规范经营行为，大力加强诚信建设，促进特殊行业健康有序发展。

1、拍卖企业监督管理工作。

完成了对全区10户拍卖企业的年检工作，对年检中存在问题的拍卖企业，已责令限期进行整改，对个别违规经营企业进行了警告并给予适当的经济处罚；8月份，专门组织力量，对全区10户拍卖企业的经营行为及财务情况进行了拉网式专项检查，9月份，召集拍卖企业负责人通报了检查中发现的各种问题，并对发现的问题进行了处理。

2、老旧汽车更新补贴资金管理工作。

根据上各回收企业统计数据,我们在年初会同自治区财政厅向国家申报了《2006西藏自治区老旧汽车更新补贴资金》，上报《2005西藏自治区老旧汽车更新补贴资金实施情况》;完成了2005年车主补助资金的兑现工作，共发放补贴资金158万元;目前正在着手发放2006年补贴资金。

3、零售商促销行为监管工作。

根据《商务部办公厅关于进一步规范零售企业促销工作的紧急通知》精神，向各地（市）商务局下发了关于进一步规范零售企业促销行为的紧急通知；11月23日，我们与自治区发展和改革委（价格）、公安厅、国税局和工商局成立联合检查组，全面检查了拉萨百货、赛康百货、百益超市、红旗超市、红艳超市、滕王超市、四方超市、乐百隆超市等8家零售商的促销情况，并及时向商务部书面汇报了检查情况。

4、其他行业监管。

对典当企业以及直销企业在我区设立的分支机构的经营行为不断加强日常监管，并多次进行了实地检查。要求典当企业严格按照典当管理办法加强安全设施建设。

（四）按照标本兼治、重在治本的方针，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，市场环境得到了进一步净化。

今年以来，根据全国整规办的统一部署和《西藏自治区2007年整规工作要点》的安排，结合我区情况，在整规工作方面提出了加强食品、药品、餐饮卫生监管；严厉打击各类商业欺诈行为；保护知识产权；加强商务诚信建设等9项任务。整规办协同整规领导小组有关成员单位，严密部署，狠抓落实，各项工作取得较大突破。

1、紧紧围绕群众生命健康问题开展专项整治，食品药品安全水平有了进一步提高。

为认真贯彻落实“全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议”精神，针对种植、养殖、生产加工、流通、消费各环节及农牧区食品安全的突出问题，整规办协同农牧、工商、质监、食品安全等部门制定了《2007年全区食品安全专项整治行动方案》，印发了《西藏自治区人民政府办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》，对2007年食品安全整治工作重点和各有关职能部门的任务进行了具体分解，提出了明确要求。针对上半年重大节日比较集中的特点，要求各级整规办并协调药监、工商、质检、商务等食品监督部门，进一步加大了对重大节日市场的检查监督，最大限度地减少了食品安全事故的发生，确保了节日期间的食品安全和市场稳定。在上半年药品市场检查中，先后开展了人血白蛋白的专项抽验、常用中（藏）药药材质量检查、过期药品专项检查等项工作。通过整顿，保证了药品市场的健康发展和群众的用药安全。

2、密切结合各地（市）实际与各行业特点开展专项整治，制假售假等各种不规范行为得到初步遏制。

根据全区经济工作会议精神和《关于印发全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组2007年工作要点》（国图宣教管[2007]2号），为进一步规范地图市场秩序，维护消费者的利益和国家版图的完整性、权威性，针对我区地图市场，尤其是旅游地图市场存在的“三无”地图（无地图编制单位、无地图审图号、无地图出版单位）、盗版地图充斥市场的突出问题，按照《2007年整顿和规范地图市场秩序专项检查工作方案》的部署，整规办和区国土资源厅（自治区测绘局）牵头，会同自治区工商局、新闻出版局、旅游局等部门组成西藏地图市场专项检查组，于5月11日至7月25日，对拉萨、日喀则、林芝、那曲、山南等5地（市），重点开展了为期近两个半月的地图市场专项检查工作。有效的打击了地图市场的违法行为，地图市场秩序得到进一步规范。

上半年，我们协调工商、食品安全监管等部门从查处重要土特产品市场存在的假冒伪劣、短斤少量、过度包装、虚假宣传等突出问题入手，开展了以冬虫夏草等名贵药材为主的全区重要土特产品市场专项整治工作，并得到了自治区党委和政府领导的高度重视。通过专项整治，有效地遏制了土特产品市场上存在的产地不明、计量不实、滥用包装等现象，净化了市场环境，为维护西藏土特产品的信誉，推动旅游购物市场健康发展创造了条件。

3、“诚信兴商宣传月”活动收效明显，全面营造诚实守信的社会氛围，启动商务领域信用信息归集工作。

根据全国整规办、中宣部等15家单位《关于印发%26lt;2007年“诚信兴商宣传月”活动方案%26gt;的通知》（整规办发［2007］27号）要求，我们结合本地实际情况，精心安排，组织各地（市）和相关单位全面开展诚信兴商宣传活动，通过各种群众喜闻乐见的宣传方式，多角度、多方面、多层次地开展宣传工作，取得了良好效果。宣传月期间，自治区整规办制作大型展板4块，印制、发放宣传册5,000册，宣传海报10,000张。各地（市）和部门自行印发各类宣传册1.7万册，宣传海报2.1万张，条幅365个，现场接待咨询群众约2.3万人次，出动宣传车辆90台次，发放诚信宣传短信3000条。西藏日报、西藏电视台、西藏人民广播电台、西藏商报以及多家地方新闻媒体也对此次活动进行了集中报道，社会反响强烈。

按照要求，已完成我区商务系统“商务领域信用信息系统”电子密钥统计和申领工作。同时，按信用信息共享和信用分类监管的原则，加强密钥管理工作。

（五）以保护知识产权举报投诉服务中心为平台，稳步实施“知识产权保护网”工程，权利人维权意识明显提高。

西藏自治区保护知识产权举报投诉服务中心（以下简称“中心”）工作，认真贯彻《保护知识产权行动纲要（2006-2007年）》（国办发[2006]22号）精神，不断完善、规范保护知识产权举报投诉服务中心服务功能，努力提高知识产权保护能力，通过加大宣传力度，加强人员培训，完善中心工作机制建设等工作，使“中心”业务水平有了进一步提升。

1、大力宣传知识产权保护，普及知识产权知识。

根据全国整规办（国家保知办）统一部署，今年4月20-26日，我办在全区组织有关部门深入开展“保护知识产权宣传周”活动。通过展示展板、悬挂横幅、印发各种宣传材料等形式，以及各地开展的街头宣传、销毁非法影像制品、联合执法行动等活动，为进一步打击侵犯知识产权的违法犯罪行为，提高全社会知识产权意识，营造自主创新和对外开放的市场环境起到了积极促进作用。12月初，我们印制、发放了1700本挂历、1000本台历等“中心”主题宣传资料。

2、积极开展培训交流，提高工作人员业务水平。

积极组织“中心”工作人员参加全国和自治区开展的保护知识产权业务培训，已有2人取得上岗资格证，工作人员业务水平有了明显提高。8月份，“中心”接待了来自全国整规办（国家保知办）以及西部五省区及新疆建设兵团整规办的14位考察团成员，考察团一行与我们进行了充分的交流，高度赞扬了我“中心”建设尤其是硬件建设工作。9月份，“中心”为第11届中尼经贸洽谈会参展企业开展了知识产权保护专题培训，要求参展企业从维护我国经贸声誉和公平竞争的市场经济秩序的高度，充分认识展会知识产权保护的重要性，配合主办方做好知识产权保护工作，并与各参展企业签订了知识产权保护承诺书。还与拉萨经济技术开发区签订了保护知识产权举报投诉服务中心进驻开发区的协议，目前，正在落实协议内容。

3、不断改进制度建设，着力夯实“中心”基础。

10月份，“中心”对区工商局、区版权局、区检查院等8家执法单位举办了保护知识产权举报投诉信息系统业务处理培训，并建立了互相连网的举报投诉信息处理系统。11月份，与国家保知办建立了网上公文传输系统。由“中心”协调有关职能处室起草的《关于境外参展组展知识产权保护工作的实施意见》也正在征求意见当中。根据国家保知办在《关于印发%26lt;保护知识产权举报投诉服务中心运行一周年情况%26gt;的通知》中对我“中心”存在问题进行的通报，我们进行了彻底整改，向厅领导上报了进一步改进工作的建议。今年，“中心”共接受知识产权咨询32次；接受知识产权投诉涉及著作权2宗（均已办结）；中国保护知识产权网（西藏）站上传信息125条。

“中心”工作的有效开展极大地为权利人维护自身合法权益提供了便利，在保护知识产权工作中发挥了重要作用，大大有利于营造自主创新和对外开放的市场环境。

（六）以反不正当交易为重点，深入开展治理商业贿赂工作，促进商务事业和谐、健康、持续发展。

根据自治区治理商业贿赂领导小组办公室《关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作“回头看”的通知》要求，我们认真开展了自查自纠工作。

1、加强领导，精心组织，确保治理商业贿赂专项工作顺利开展。

为进一步规范经营行为，保证公平竞争，根据自治区治贿办《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》（藏治贿办[2007]2号）精神，结合《商务部办公厅关于印发%26lt;商务系统对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的实施细则%26gt;的通知》(商机纪字[2007]1号)和《西藏自治区商务厅治理商业贿赂实施方案》的要求，成立了“自查自纠考核领导小组”，加强了对自查自纠工作的组织领导。为检验一年多来对不正当交易行为自查自纠所取得的成果，结合我厅直属系统的实际情况，向厅代管企业和厅机关职能部门转发了《商务部关于组织开展商务领域不正当交易行为自查自纠的实施意见的通知》，在有关企业和部门自查自纠的基础上，检查考核领导小组深入厅机关各处室和14家厅代管企业开展了检查考核工作。

2、查找漏洞，严格管理，保证各项整改措施责任到人落到实处。

认真分析各单位商业贿赂的种种表现形式，摸清不正当交易行为的底数，并制定了单位自查自评与厅领导小组检查验收相结合的办法。按照《关于不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》要求，认真查找问题，尤其查找破坏市场经济秩序的问题。加强重要岗位人员的管理，同时加强对财务管理、内控制度和业务操作等重点环节的监督检查，以便及时发现并纠正各种问题。针对存在的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，并切实落实整改责任。

12月3日，我们向自治区治理商业贿赂领导小组“回头看”抽查小组汇报了我厅以开展反正当竞争自查自纠为重点的治理商业贿赂工作，并得到了抽查小组成员的一致肯定。

二、2008年工作思路及安排

2008年，市场体系建设处（整规办）将在厅领导的正确领导下，认真学习贯彻十七大精神，坚持科学发展观，围绕全区经济工作会议确定的目标，以创新、开拓、进取的精神状态，认真地开展工作。

（一）继续扎实推进“万村千乡市场工程”。

一是2008年确保在全区新建和改造200家农家店。二是2008年积极引导和鼓励“万村千乡市场工程”承办企业扩大农家店的商品经营范围，提升农家店的功能，将农家店逐步办成除销售日用工业品外，还可以销售家电、农资、碘盐、非处方药品，代销报刊杂志，收购农畜林产品的农牧区综合流通网点。三是采取有力措施保证农家店的存活率。四是进一步加大对“万村千乡市场工程”承办企业的监管力度，从源头上防止假冒伪劣及过期商品流入农牧区。五是积极探索，实行“万村千乡市场工程”电子信息化管理。

（二）积极实施“双百市场工程”。

2008年在积极指导、监督商务部已核准的我区4个“双百市场工程”项目实施企业认真做好6个准公益性项目建设和改造工作的基础上，继续积极与商务部沟通协调，争取进一步的支持。

（三）结合西藏实际，进一步做好市场整规工作。

2008年，在继续开展食品、药品专项整治、打击商业欺诈、保护知识产权等整规重点工作的基础上，结合西藏实际，开展土特产品市场专项整治、产品质量专项整治、矿产开发秩序专项整治以及与人民群众切身利益密切相关的其他专项整治，为进一步净化市场环境服务。

（四）进一步加大对特种行业的监督管理。

一是继续停止审批新的拍卖企业，并对现有拍卖企业加大监管力度。二是在加大对现有典当企业监管的基础上，积极引导，鼓励我区企业、个人申报新的典当企业，计划发展1-2家新的典当企业。三是积极鼓励引导区内外有资质的二手车鉴定评估人员来我区从事二手车鉴定评估业务。四是加强对区内废旧汽车回收及拆解企业技术人员的培训工作，要求每个企业在年内必须有2人以上从业人员取得专业技术资质证书。五是开展对旧货市场的监管工作。六是切实加强对直销企业的监管。七是充分发挥市场作用，指导相关企业适时成立拍卖企业行业协会和零售企业行业协会。

（五）加强保护知识产权举报投诉服务中心的业务建设。

一是积极向有关部门申报“中心”的人员编制。二是加大对“中心”的宣传，提高知名度。三是加强信息交流工作，特别是要加强与其他省市49个“中心”的业务交流。四是积极开展保护知识产权业务知识培训。

（六）继续做好治理商业贿赂工作。

二〇〇七年十二月四日

第三篇：2007整规工作总结

食品药品监管局

二OO七整顿和规范药品市场秩序工作总结

为认真贯彻落实国务院、省、市整顿和规范药品市场秩序工作精神，我局根据《市食品药品监督管理局整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》要求，紧紧围绕着关系人民群众身体健康等突出问题，开展了以食品、药品、医疗器械专项整治为重点的专项整治行动。现将开展的工作情况总结如下：

一、加强领导，健全机构，分解任务，确保整规工作有序落实 按照市局和县委、县政府的统一部署，为切实加强整顿和规范药品市场秩序工作组织的领导，我局迅速成立了“县整顿和规范药品市场秩序专项工作领导小组”，局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各科室大队负责人为成员的领导组织。结合我县药械监管工作实际，制定了《县食品药品监督管理局整顿和规范药品市场秩序专项工作实施方案》,并对整规工作采取分工落实，责任到人的措施。即：一组以稽查大队为主，分管副局长带队负责各类医疗机构领域的整顿和规范工作；一组以药械监管科为主，分管副局长带队负责药品、医疗器械经营企业领域的整顿和规范工作。同时召开专题工作会议,统一思想,提高认识,明确目标,对专项整顿各项工作做了周密部署，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，上下联动，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

二、认真履行综合协调职能，食品安全监管工作取得扎实成效。充分发挥食安委的政府“抓手”作用，在食品综合监管中主要做到了“四抓”：

（一）抓组织协调，制定了相关制度，进一步落实食品安全监管责任制和责任追究制。制定下发了部门、乡镇（街道）《二○○七食品安全目标责任考核细则》、《2007年食品安全监督工作要点》、《食品安全联合执法工作制度》、《食品安全两级监测抽检办法（试行）》、《食品放心工程综合评价工作责任分解方案》等25个文件，进一步明确了各相关部门职责；充分履行食安办工作职责，及时调整县食品安全委员会办公室成员及联络员、食品安全信用体系建设试点工作领导小组和食品安全宣传教育组成员名单，及时部署开展了各项食品安全重点工作，确保全县各项食品安全工作有序推进。

（二）抓食品市场整治。牵头组织食品安全市场联合检查工作，及时召开专题会议，下发相关的通知，主要是针对重点区域、重点时期、重点品种部署开展专项市场整治活动。组织有关部门开展了学校、旅游景点等重点区域和元旦、春节、五一等重要节假日食品市场专项整治活动12次。今年还重点针对腐竹等重点品种部署开展食品安全两级抽检工作，分别抽检腐竹批次，合格率%；蔬菜、水果、水产品、粮食、肉类、调味品批次，合格率为%。不合格产品已移交工商部门处理。并将检测结果在新闻媒体进行公告。

（三）抓食品安全信用体系建设试点工作。今年向市推荐22家企业为我县第三批食品安全信用体系建设试点单位，不定期对企业进行了检查和指导。重点对小作坊小企业、儿童乳饮料、农贸市场、餐饮业等开展暗查暗访工作，掌握基本情况，将发现的问题及时督促落实各环节进行处理。2 同时，对保健食品生产企业的基本资料、检查情况进行整理归档，建立企业监管档案，推进信用体系建设。

（四）抓食品安全宣传和信息发布。通过开展食品安全宣传月、食品药品安全知识进乡镇（社区）、悬挂宣传横幅等宣传形式，宣传食品安全知识和国务院《特别规定》，取得了明显的成效；同时，组织各单位积极参加“第二届全国食品安全知识竞赛”活动、在全县中小学生中开展了“关注食品安全，共创健康美好生活”为主题的食品安全有奖征文活动，共收到征文129篇；为提高农民安全意识，发放和张贴食品药品安全宣传画1500多张。通过各种宣传活动，进一步普及了食品安全知识，增强了消费者自我保护意识。今年以来，共编印食品安全信息简报9期，上报省食品安全信息篇（刊登）、市食品安全信息篇（刊登），还完成食品安全调研文章篇。

三、大力整顿和规范药械市场秩序，群众用药安全得到有效保障。在巩固去年专项行动成果的同时，我们坚持加大市场整治力度，狠抓药械日常监管，提高“两网一规范”建设水平，确保了群众用药安全。

（一）强化责任，进一步加大药械市场整治力度。整顿和规范药品市场秩序专项行动是今年上半年的一项重点工作。今年以来，先后开展了以农村、城乡结合部为重点区域的药品打假在农村专项整治、药品流通领域专项整治、医疗器械专项整治、夏季冷藏药品专项检查、医疗机构用药用械专项检查、违法药械广告专项整治等各类药品、医疗器械专项整治工作10余次。共出动执法人次人次，检查涉药单位多家，立案起，已结案起，简易程序起，责令整改起，收缴罚没款万余元，查获假劣药品批次。查获5万元以上的重大案件1起（非法渠道购进药品案）完成药品、医疗 器械监督抽样共次，其中不合格批次。

（二）稳扎稳打，日常监督管理持之以恒。从3月份开始，兵分两组对各级医疗机构和药品零售企业展开大检查。对供货渠道是否合法，是否存在经营、使用假劣药械行为，驻店药师是否在岗，处方药销售是否符合有关规定等内容进行重点检查。至目前为止，已完成 家县级医疗机构和 家乡镇卫生院的监督检查，覆盖率为100％； 家村级医疗机构监督检查工作，监督覆盖率为 ％； 家药品零售企业监督检查工作，监督覆盖率为 ％。完成了 家医疗器械生产企业监督检查工作,监督覆盖率 ％； 家医疗器械生产企业体系考核，家医疗器械生产企业许可证变更（增加范围）现场审查工作； 家医疗器械生产企业 个二类医疗器械产品注册申报资料现场核查工作； 家医疗器械生产企业 个在审三类医疗器械产品注册样品真实性核查工作。同时，特药监管的弦始终不敢松，根据年初计划灵活机动安排检查。现已完成区域性批发企业检查 次，二类精神药品连锁企业及其门店检查 次。

（三）切实开展药品零售企业、医疗器械生产企业诚信体系建设。以日常检查、专项检查、GSP跟踪检查、行政处罚档案数据为基础，评定了各药品零售企业2006的质量信用等级。其中39家药品零售企业被评为质量信用等级AA级企业，24家药品零售企业被评为质量信用等级A级企业，暂无质量信用等级AAA级和B级企业。同时，根据国家新出台的有关法律法规和上级部门的相关文件精神，对《 药品零售企业质量信用等级监管实施方案》补充了驻店药师管理、药品不良反应监测、处方药销售管理等内容。

（四）巩固农村两房两网建设。实行动态管理，对已验收合格的两房，开展了对照标准“回头看”检查，巩固和扩大两房建设成果。对于新开办的村级医疗机构则积极引导其进行合格药房建设。力求全县县、镇乡（街道）医疗机构药房和村级医疗机构药房达标，基本实现硬件设施标准化、软件管理制度化、药品陈列分类化、处方调配规范化的目标。今年已完成新增的 家医疗机构的“合格药房”的验收检查。

（五）做好零售药店和医疗器械经营企业的申办受理及现场审查工作。

严格按照药品零售企业和医疗器械经营企业的受理审批程序和现场验收标准办事。对申办资料认真审核，如不符合要求则一次性告知其所需补齐的资料，对现场审查则严格把关。至今为止，新开办零售药店 家，变更 家，注销 家；新开办医疗器械经营企业 家，变更 家。同时，协助省市局完成药品零售连锁企业和 家药品零售企业GSP认证工作。

（六）健全ADR监测网络，落实ADR（药品不良反应）报告工作。制定下发《关于加强 药品与医疗器械不良反应监测工作的通知》，落实药品、医疗器械不良反应监测和报告工作。今年改变以往只针对医疗机构开展ADR报告工作的方式，将所有的监管相对人都纳入到药品、医疗器械不良反应监测网络中，形成横向到边、纵向到底的ADR监测网络。同时，对 多个ADR监测人员进行相关知识的培训，提高其整体素质。并由注重数量向注重质量转变，进一步强化了新的、严重的不良反应监测。

四、存在问题

回顾一年来的工作，我们 食品药品监管局在工作上取得了一些成绩，5 但也存在一些不足。主要是由于我局工作人员少、监管工作任务重、经费紧张等各方面原因，又没有监管经验可借鉴，有些工作往往由于经费原因而无法开展，所以在工作中出现了一些想得不够细致、做得不够满意的地方，工作方法上有待进一步提高等。

五、2008年工作思路

一、食品综合监管工作方面：

2008年在食品综合监管上，我们重点从三个方面作为切入点，分别是：抓制度落实、扩大影响面、服务企业上作文章。一是抓综合监管制度，通过在前几年制定一些有效制度的基础上，再制定一些（如专项督查制度和半年报告制度），并抓好这些制度的落实，切实履行好政府“抓手”的作用。同时，继续深入开展食品安全专项整治，查处危害人民群众身体健康的食品安全事件。二是结合我县实际，在财政许可、经费有保障的的情况下，做一些较有影响的事，如开展食品安全示范乡镇建设和大型食品安全事故应急演练，不断提高我局在社会和群众中的认知度。三是针对我县保健食品生产企业较多，品种单一 的特点，我局计划做好对保健食品生产企业的监管和服务。利用配合省市局开展保健食品现场注册核查的机会，对保健食品生产企业生产工艺流程、操作程序、操作规范等进行全方位的检查。同时，建立保健食品生产企业监管档案，对保健食品生产企业的基本情况、取得产品注册证情况等进行全面的掌握和了解，并根据对企业的日常检查情况，开展对保健食品生产企业的信用等级管理。对信用等级高的企业，减少日常监管次数，对信用等级低的企业，加大检查频次。另外，加大对重点蜂产品企业（如蜂之语）的服务力度，使企业的产品质量、企业知名度更上一个台阶。

二、在开展药械市场整治方面。认真研究新形势下的药械市场特点，坚决打击制售假劣药品、医疗器械等违法行为。针对我县医疗器械生产企 业较多，发展不平衡的现状，一是我局将创新稽查手段，重点打击无证生产和销售医疗器械行为，目前我县的医疗器械生产企业存在着品种单一，企业规模小的特点，无注册证生产和超范围生产现象时有发生。因此，我局将建立和兄弟局、外省市食品药品监管局的联合打假机制，加大案件协查力度，采取走出去的方式进行调查。二是加大对医疗器械经营企业的监管。目前，医疗器械经营企业“空巢”现象较多，即医疗器械经营公司只负责开开票，没有产品和管理人员，销售人员法制观念淡漠，我们将重点加大对医疗器械管理人员和销售人员的培训，建立销售人员监管档案，对销售人员实行动态监管，对销售人员在企业兼职、无证销售行为加大打击力度，规范企业的经营行为。三是加强对“两令” 的宣传和日常监督，按照新要求，抓好落实，对于违反“两令”规定的行为，该处罚的处罚，绝不手软。

三、扎实开展药械日常监管工作。深入开展“两网一规范”建设，除做好原有“两网和两房”建设的“回头看”工作，对于新开办的医疗机构则积极引导其进行“两房‘建设。力求全县县、镇乡（街道）医疗机构药房和村级医疗机构药房全部达标。加大GMP、GSP跟踪检查力度，严查驻店药师在岗情况，并将驻店药师在岗情况、药品不良反应监测、处方药销售管理等内容纳入药品零售企业质量信用等级评定，督促检查药店各项承诺落实情况，巩固监管成果。同时，积极引导医疗器械生产企业开展信用等级评定工作。

第四篇：文化市场行政执法工作总结和工作思路

文化市场行政执法工作总结和工作

思路

文化市场行政执法工作总结和工作思路2007-12-07 09:55:19第1文秘网第1公文网文化市场行政执法工作总结和工作思路文化市场行政执法工作总结和工作思路(2)文化市场行政执法工作总结和工作思路(3)文化市场行政执法工作总结和工作思路2004年我市各级文化行政部门围绕省政府关于进一步整顿和规范文化市场秩序的实施意见，认真贯彻落实《行政许可法》，深入推进行政执法责任制，进一步转变观念，狠抓落实。在指导思想上：从以政府的行政管理为主转变为依法行政为主；由对文化市场工作的引导、教育为主转变为强化稽查、督查为主，并努力在建立和完善长效管

理机制上下功夫，进一步深化和巩固文化市场管理成果，努力净化文化市场，有力地推动和促进了全市文化市场产业化的健康发展，取得明显成效，主要工作有以下几个方面：

1、坚持依法行政，深化市场整治。2004年，全市各级文化市场管理部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以规范和发展文化市场为目标，先后连续开展了五次较大规模的文化市场集中性专项整治活动。1—4月底，全市各地根据省政府关于深入开展2004“扫黄、打非”斗争的总体部署，认真开展了春季文化市场大检查专项行动，集中开展对出版物市场、演艺场所、娱乐场所违法违规行为的打击和查处；4至12月份，根据国务院办公厅的统一部署，开展网吧等互联网上网服务营业场所的专项整治。其间，我们先后开展了暑假清理非法教辅读物专项整治、消防隐患大排查专项整治等。去年年底，我们又根据省新闻出版局的统一部署，开展了对印刷复制业的专项整治。在连续

开展的“扫黄打非”斗争中，全市各级文化行政部门始终坚持以邓小平理论为指导，做到下大决心抓整治，花大力气抓规范，努力繁荣发展文化市场，取得较好的社会效益。

2、强化稽查，规范市场。去年以来，全市各级文化市场稽查机构强化了对全市文化市场的稽查执法力度，坚持做到每天一查，每周一报，先后连续开展了“零点”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突击行动，对各类文化经营单位实行不定期检查、不定期受理社会举报。市支队做到每周一小查，每月一大查，每季度全市大检查（明查暗访一次）。各级文化市场稽查机构坚持平均每天不少于1组以上人员在市场上连续检查，每月检查文化经营单位不少于300家次，每年经营单位全年检查不少于12次。据统计，至去年12月底，全市全年共出动检查人员10696人次，检查经营单位13457家次，查处违法经营单位1038家次。实践证明，通过强化日常检查，对进一步规范文化市场的经营秩序，全面

落实文化行政执法责任制起到良好的作用。根据第四季度全市文化市场良好率的测评，我市文化市场良好率不断上升，从第二季度的27，上升到12月份的69，特别是温岭、仙居、路桥、玉环、椒江等地市场良好率分别为、、、、，高于全市平均水平，文化市场的经营秩序得到明显改善。

3、强化案件督办，提高稽查质量。去年以来，市局强化了对全市各地违规案件的督办力度，这些案件包括：一是市支队在明查暗访中发现的违规单位；二是省、市有关领导督办及各类社会举报的案件。去年以来，全市共列督办案件282件，经查实立案处理2件，查案率85。根据统计，去年全市各级文化市场稽查机构共立案查处违规单位617件，其中温岭查处案件141件、黄岩97件、玉环83件，案件查处总量居全市一、二、三位。通过对执法案件的督办，进一步提高了文化行政执法的效率和质量，这对推进和落实文化行政执法责任制，完善文化市场管理制度，巩固和提

高文化市场科学长效的管理机制起着十分重要的作用。

4、强化信息通报，推进依法行政。为了进一步深化和巩固文化市场的专项整治工作，强化对文化市场依法行政的监督和实施。自去年上半年以来，市局建立了文化市场稽查信息通报制度，准确及时地反映全市各级文化市场管理部门的工作动态，及时通报依法行政的工作内容和具体工作要求，及时反馈各地的工作成效和各类考核评估结果。一年来《稽查信息通报》共编发工作动态17期，报送各地工作信息72条，通报稽查信息35条，反馈评估考核结果30项，其中椒江录用信息15条,临海12条，黄岩9条，分别居全市信息录用一、二、三名。同时，市支队将有关信息报送至省、市有关部门领导和县（市、区）党委、政府分管领导，以调动各级党委政府和有关部门对文化市场依法行政工作的重视和支持，督促各级文化市场管理部门坚持“守土有责”，共同推进文化市场管理工作水平的不断深

化与提高。此外，市支队还指导市网络文化市场行业协会编印了《台州文化产业信息指南》，总结回顾台州20年来文化产业发展成就，为各级政府和全社会了解台州文化产业的发展现状和最新成果，为各级管理部门的信息统计、数据分析、调研决策和日常管理提供翔实的资料和工具。

5、重视普法培训，健全执法机制。主要内容：一是去年9月和11月下旬，市支队分二期对市直文化市场业主和从业人员进行普法培训，学习国家有关政策和法规，并实行统一考试和佩证上岗。并要求各文化经营从业人员实行文化经营管理委托责任制，强化岗位职责，弥补了在文化市场经营管理过程中的薄弱环节；

文化市场行政执法工作总结和工作思路

第五篇：文化市场行政执法工作总结和工作思路

2004年我市各级文化行政部门围绕省政府关于进一步整顿和规范文化市场秩序的实施意见，认真贯彻落实《行政许可法》，深入推进行政执法责任制，进一步转变观念，狠抓落实。在指导思想上：从以政府的行政管理为主转变为依法行政为主；由对文化市场工作的引导、教育为主转变为强化稽查、督查为主，并努力在建立和完善长效管理机制上下功夫，进一步深化和巩固文化市场管理成果，努力净化文化市场，有力地推动和促进了全市文化市场产业化的健康发展，取得明显成效，主要工作有以下几个方面：

1、坚持依法行政，深化市场整治。2004年，全市各级文化市场管理部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以规范和发展文化市场为目标，先后连续开展了五次较大规模的文化市场集中性专项整治活动。1—4月底，全市各地根据省政府关于深入开展2004“扫黄、打非”斗争的总体部署，认真开展了春季文化市场大检查专项行动，集中开展对出版物市场、演艺场所、娱乐场所违法违规行为的打击和查处；4至12月份，根据国务院办公厅的统一部署，开展网吧等互联网上网服务营业场所的专项整治。其间，我们先后开展了暑假清理非法教辅读物专项整治、消防隐患大排查专项整治等。去年年底，我们又根据省新闻出版局的统一部署，开展了对印刷复制业的专项整治。在连续开展的“扫黄打非”斗争中，全市各级文化行政部门始终坚持以邓小平理论为指导，做到下大决心抓整治，花大力气抓规范，努力繁荣发展文化市场，取得较好的社会效益。

2、强化稽查，规范市场。去年以来，全市各级文化市场稽查机构强化了对全市文化市场的稽查执法力度，坚持做到每天一查，每周一报，先后连续开展了 “零点”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突击行动，对各类文化经营单位实行不定期检查、不定期受理社会举报。市支队做到每周一小查，每月一大查，每季度全市大检查（明查暗访一次）。各级文化市场稽查机构坚持平均每天不少于1组以上人员在市场上连续检查，每月检查文化经营单位不少于300家次，每年经营单位全年检查不少于12次。据统计，至去年12月底，全市全年共出动检查人员10696人次，检查经营单位13457家次，查处违法经营单位1038家次。实践证明，通过强化日常检查，对进一步规范文化市场的经营秩序，全面落实文化行政执法责任制起到良好的作用。根据第四季度全市文化市场良好率的测评，我市文化市场良好率不断上升，从第二季度的27%，上升到12月份的69%，特别是温岭、仙居、路桥、玉环、椒江等地市场良好率分别为83.9%、79.3%、76.5%、75.9%、72.7%，高于全市平均水平，文化市场的经营秩序得到明显改善。

3、强化案件督办，提高稽查质量。去年以来，市局强化了对全市各地违规案件的督办力度，这些案件包括：一是市支队在明查暗访中发现的违规单位；二是省、市有关领导督办及各类社会举报的案件。去年以来，全市共列督办案件282件，经查实立案处理239件，查案率85%。根据统计，去年全市各级文化市场稽查机构共立案查处违规单位617件，其中温岭查处案件141件、黄岩97件、玉环83件，案件查处总量居全市一、二、三位。通过对执法案件的督办，进一步提高了文化行政执法的效率和质量，这对推进和落实文化行政执法责任制，完善文化市场管理制度，巩固和提高文化市场科学长效的管理机制起着十分重要的作用。

4、强化信息通报，推进依法行政。为了进一步深化和巩固文化市场的专项整治工作，强化对文化市场依法行政的监督和实施。自去年上半年以来，市局建立了文化市场稽查信息通报制度，准确及时地反映全市各级文化市场管理部门的工作动态，及时通报依法行政的工作内容和具体工作要求，及时反馈各地的工作成效和各类考核评估结果。一年来《稽查信息通报》共编发工作动态17期，报送各地工作信息72条，通报稽查信息35条，反馈评估考核结果30项，其中椒江录用信息15条,临海12条，黄岩9条，分别居全市信息录用一、二、三名。同时，市支队将有关信息报送至省、市有关部门领导和县（市、区）党委、政府分管领导，以调动各级党委政府和有关部门对文化市场依法行政工作的重视和支持，督促各级文化市场管理部门坚持“守土有责”，共同推进文化市场管理工作水平的不断深化与提高。此外，市支队还指导市网络文化市场行业协会编印了《台州文化产业信息指南》，总结回顾台州20年来文化产业发展成就，为各级政府和全社会了解台州文化产业的发展现状和最新成果，为各级管理部门的信息统计、数据分析、调研决策和日常管理提供翔实的资料和工具。

5、重视普法培训，健全执法机制。主要内容：一是去年9月和11月下旬，市支队分二期对市直文化市场业主和从业人员进行普法培训，学习国家有关政策和法规，并实行统一考试和佩证上岗。并要求各文化经营从业人员实行文化经营管理委托责任制，强化岗位职责，弥补了在文化市场经营管理过程中的薄弱环节；二是对全市各级稽查部门的“净网先锋”、“OA”系统操作人员进行业务技能培训；三是自去年起对全市各级文化市场行政执法机构实行文化市场稽查工作评估考核。考核的内容包括市场秩序、日常检查、举报受理、信息与统计、队伍建设等内容。12月27至29日，市局组织有关人员分三组对全市2004文化行政执法工作进行评估考核，温岭、仙居、黄岩、椒江、路桥等稽查队分别达到市级优秀稽查机构评估考核标准，被评为台州市2004文化市场稽查工作先进集体，文化市场稽查机构优秀率达55%。通过评估创优活动，有效地强化和完善了文化市场管理依法行政的工作机制，为实现文化行政执法工作的规范化、制度化、信息化和一体化，实现文化市场稽查的高效率、文化行政执法的高质量、稽查队伍建设的高素质奠定了必要的基础。

二、2005年工作思路 指导思想：继续贯彻党的十六大精神，以推动促进构建社会主义和谐社会为目标，深化行政执法责任制，切实加强对文化市场的依法管理，提高文化行政执法质量。主要工作目标：一是认真实施和完善《台州市文化市场稽查机构工作评估考核标准》，强化和完善文化市场依法行政的有效工作机制，实现全市文化行政执法工作的规范化、制度化、信息化和一体化，努力实现文化市场稽查队伍建设的高素质，文化行政执法的高质量和文化市场稽查工作的高效率；二是强化稽查队伍的自身建设，利用多种有效形式，开展多主题、多层次、多渠道的行政法规培训和业务技能培训；三是强化市场监管，争取全市文化市场良好率在75%以上，并积极向前移位，引导各级文化行政执法部门要自加压力，努力创新，奋力争先，至年底，争取实现全市3/4以上稽查队为优秀稽查机构。