第一篇：专业化：监狱警务发展的世界潮流
专业化：监狱警务发展的世界潮流
[日期：2010-08-23] 来源：南粤监狱 作者：严方平[字体：大 中 小]
前言：监狱警察从经验化、随意化到专业化，经历了一个发展的过程。进入21世纪以来，国家对监狱警察“量”的急需逐渐被提高监狱警察“质”的需求所代替，对监狱警察素质的关注达到了前所未有的程度。监狱警察队伍专业化形成了世界性的潮流。要求高素质的监狱警察不仅是有知识、有学问的人，而且是有道德、有理想、有专业追求的人；不仅是高起点的人，而且是终身学习、不断自我更新的人；不仅是行业的专家，而且是教育的专家，具有像医生、律师一样的专业不可替代性。这就要求监狱的培养培训机构，要求国家的监狱警察管理保障制度，都实现相应的重大变革。
因而，关注监狱警察专业化，敏锐地感应这种变化，抓住机遇，迎接挑战，是各级监狱管理者必须面对的重要问题。
一、专业化的提出及其重要性
（一）专业化的含义
专业化（Professionalism）, 其含义为：某一研究或科学领域的本质属性与形态特征。警务专业化强调警察职业是科学研究领域；警察要提高专业化素质。警察专业化运动起源于20世纪20 年代的美国，由国际警长协会主席理查德·西尔威斯特倡导了警察专业化运动。这场革命的核心就是要使警察摆脱地方政治集团的控制，成为一支独立、高效的专业化队伍。
司法部《2003—2005 年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》指出：“专业化是指监狱劳教人民警察具有良好的法治意识、教育意识、改造意识，具有较高的教育人、改造人、拯救人的专业素质、职业道德和专业技能，成为胜任监狱工作的专业人才。”这段话揭示了“专业化”的基本含义。笔者结合当下理论界和实务界的不同提法，认为专业化应是监狱警察队伍具有较先进的专业理念和扎实的专业理论知识；具有较强的专业技能和明显的专业特长；具有较高的专业素质和合理的专业结构，能适应教育改造罪犯需要的高素质专业人才队伍。许多报道及研究文章都表明，发达国家的监禁制度已经完成了现代化的转型，其分工日趋细致、专业和科学，因此，专业化不仅是对当前和今后一个阶段监狱警务革命的总体要求和方向，也顺应了刑罚执行工作国际化的大趋势。
（二）监狱警务专业化的重要性
⒈专业化是适应国际化趋势的必然需要。分工越来越细，专业化程度越来越高，是社会历史发展的必然趋势。同时，监狱人民警察的专业化水平，是决定监狱执法水平的关键。当前，国际人权斗争的尖锐复杂，依法治国方略的深入推进，社会法制观念的普遍增强，罪犯思想意识复杂化和维权观念的增强等，都对监狱人民警察执法能力、执法水平和体能、技能提出了更高的要求。尤其是在我国监狱工作由安全模式向质量模式推进的大趋势下，必然要求监狱警察也朝着专业化方向发展。
⒉专业化是推进司法体制改革的现实需要。胡锦涛总书记在十七大报告中提出, 要深化司法体制改革, 加强政法队伍建设。监狱工作是司法领域不可忽视的组成部分，因此，要通过监狱体制改革强化刑罚职能，必须要努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质、专业化监狱人民警察队伍，才能保证各项改革发展顺利推进。
⒊专业化是落实“三个转型”目标的具体体现。2007 年，广东监狱提出推动监狱工作从多元职能向职能专门化、粗放管理向管理正规化以及传统管理向管理现代化的“三个转型”战略目标。这是广东监狱在新的历史时期对监狱改革发展更加科学的思想认识，更加有效的实践模式，目标是提高管理水平，更全面更高水平地发挥监狱刑罚执行职能。***同志曾经反复强调，在所有的政法工作中，队伍建设是根本也是保证。所以“三个转型”战略目标的落脚点就是专业化的警察队伍。
二、专业化的具体内容
监狱警务专业化建设的具体内容至少应包括以下六个要素：
⒈专业理念：《辞海》对“理念”一词的解释，一是“看法、思想、思维活动的结果”；二是“观念”（希腊文idea），通常指思想，有时亦指表象或客观事物在人脑里留下的概括的形象。专业理念体现的是第二种解释，是指监狱警察对所从事的职业有主意、有念头、有思想、有长远的发展规划和实现目标等。
⒉专业知识：是指监狱警察具有从事监狱工作岗位所必须的知识。这些知识根据每个警察所在的岗位不同，又可细分为基础性专业知识、工具性专业知识和前瞻性专业知识。基础性专业知识就是关于监狱工作的方针、政策、法律法规方面的知识，是监狱警察履行岗位职责必须具备的基础性的知识；工具性专业知识是监狱警察从事本职专业的工具性使用的专业知识，如教育改造、管教业务知识、生产知识等。前瞻性专业知识是监狱警察关于所在专业理论发展前景的认知和判断。
⒊专业技能：是指监狱警察履行职务、处理问题、研究规律的技术和能力。是监狱警察在充分把握专业知识的基础上，具有利用这些知识解决监管改造、生产经营及教育改造工作中实际问题的技术和能力。
⒋专业特长：是指监狱警察个人特别擅长的掌握和运用专门知识的能力或特有的工作经验。中国有句古话：“纵有良田万顷，不如一技在身。”现代社会也有这么一句话：“千招会不如一招绝。”任何人，贡献给社会的都是他的专长。往往一切成就、一切幸福都建立在他最擅长的一点上，监狱工作也不例外。
⒌专业素质：是指监狱警察具备从事监狱工作最基本的身心素质。如身体素质、职业道德修养等，不光指身体健康, 更重要的是面对挫折、逆境的心理承受能力。
⒍专业结构：是指监狱人才群体内具有各种专长的人才有一个合理的比例。这是由监狱的目标和人才群体的具体任务所决定的，因而它不是一个固定的模式。根据我国的国情和各监狱的实际，从目前到今后相当长的一段时期内，监狱警察职位分类可以分为行政管理、监管看守、教育矫正、劳动管理、服务保障等。
如上图所示，监狱警务专业化的内容的六个要素之间具有密切关联。专业理念是专业化的前提基础。专业技能和专业知识之间具有一种天然的联系，但又与专业知识有着明显的区别，是监狱警察实际工作能力和水平的本质体现。专业结构是监狱警察群体的特征，专业特长是监狱警察个体的特征。专业素质是个体性与群体性的辩证统一。
三、实现专业化的路径选择
（一）培训是实现警务专业化的关键环节
随着科技的迅速发展和广泛应用，重新犯罪居高不下和教育改造复杂化已成为各国的一个严重的社会问题。加强警察培训，提高专业化水平，成为警察队伍建设的重要内容。一是要注重理论知识与在职经验的紧密结合。根据警务需要，设置实用性的教学内容，突出演练式的教学方法。如采用课题讲授、模拟演练、技能训练、实习等模式，重视警察的技能训练，提高解决实际问题的能力，满足警察工作的实际需要。加强与监狱工作密切相关的法学、监狱学、警察管理学、社会学、教育学、生产经营管理等专业知识培训，强化心理学、管理学、信息学、计算机、刑事侦察、处理狱内突发事件演练、谈判技巧以及西方国家监狱管理比较研究等学科的培训，尤其要强化实战性科目的配置，以此进一步开阔警察视野，拓展警察工作思路，优化知识结构，增强工作能力，使监狱警察实现从“看守型”向“专家型”、“专才型”的转变。二是教育培训工作的法律化。用立法形式保障警察教育培训是大多数国家的通行做法，许多国家的警察法规都对警察教育培训作了明文规定。如法国的《国家警察训练法》、德国建立了国家级的警察领导学院。我国《人民警察法》、《人民警察警衔条例》也规定了警察的教育培训。但是这些规定的刚性要求不足，实际操作空间过大，因此，应通过建立《监狱警察教育培训实施办法》，从源头上切实保障监狱警察受教育的权益，实现监狱警察办教育培训的最大效能。避免警察教育培训的行政性、随意性和流于形式走过场，保证警察教育培训的质量。
（二）传帮带是实现警务专业化的有效途径
传帮带俗称“师徒式”，强调单个的一对一的现场个别辅导和培训。包括讲解、示范、操作和纠正四个阶段，能使受训者较快掌握基本业务知识和操作技能，同时通过师徒关系可以使警察队伍之间形成融洽的关系。传帮带作为一种传统的培训方式，在监狱警察队伍建设中一直有着重要地位。在传帮带，以老带新，教学相长的过程中，能做到有效的组织指导，确保获得良好的效果。一是建立辅导警察制度。以监狱为单位，制定严格的选拔标准和程序，把在身体、业务、技能等各方面都符合要求的警察选拔为辅导警察。以一对一的方式负责新入职警察的见习培训。二是严格见习培训时间。要求新入职警察有10 周时间跟随一位辅导警察一起工作，确保见习期培训能够与警务工作实践紧密联系，增强培训的实战性和针对性。
（三）岗位练兵是实现警务专业化的重要形式
当前乃至今后一段时间内，广东监狱警力配备率远远达不到18％。在警力配备一时无法解决的情况下，通过岗位练兵提高单兵素质，提高队伍整体素质就显得非常重要。因此，要深入扎实开展警察岗位练兵活动。通过认真组织开展政治理论、监狱管理知识学习，开展处置突发事件和警体技能训练，进一步提高警察队伍单兵作战能力和整体作战水平。在坚持警察岗位练兵活动经常化、制度化的基础上，做到“三个突出”：一是突出针对性。要针对不同部门、不同层次、不同基础的警察，分别制定统一标准，并针对不同岗位、不同层次侧重不同的练兵内容，制定每个阶段练兵任务、内容、要求及详细的考评实施细则等，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高练兵的效果。二是突出层次性。素质的提高是一个不断积累、不断升华的过程，我们不能指望一次练兵就实现目标。监狱可以根据职务类分成监狱领导、中层领导、一般警察三个层次，也可以根据岗位不同，分成教育改造类、政工类、行政后勤类等。但无论如何分类，都应该根据不同层次的职能需求，制定对口的训练内容。在训练内容的设置上就要体现一个循序渐进、连续的过程。三是突出长效性。要建立健全警察训练档案，如实记载警察练兵次数、练兵时间、练兵成绩与考核评价，为根据不同层次制定练兵计划提供准确依据，提高练兵长期效益。
（四）岗位考核是实现警务专业化的有力手段
岗位考核是指对各具体岗位的监狱人民警察完成本岗位工作职责、工作标准、工作任务的质量和效益的总体情况进行考核, 这种考核主要体现在四个方面 : 一是完成工作任务情况,二是工作效率, 三是工作数量和质量,四是工作效益。“岗位考核”顾名思义是对具体的“岗位”, 考核仅对事,并非对人, 人力是流动的, 岗位却是固定的, 岗位考核的标准、方法和具体措施是相对不变的。因而岗位考核的结果是由系统因素（岗位的职责、标准、具体任务）和个体因素(该岗位的具体警察个体素质)共同决定的。一是发挥岗位考核管理体系的作用,从制订岗位考核机制、实施岗位考核、考核结果使用、信息反馈四个环节入手, 进行宏观的考核管理;二是完善岗位考核机制, 科学的考核评价体系包含着制约和激励的考核机制, 严格制约和激励管理双轨运行, 形成一个客观的考核评价杠杆。
四、检验专业化水平的办法
实行绩效评估是检验警务专业化水平的有效手段，通过多角度、全方位对警察履行岗位职责的绩效实施评估，达到客观纠正被评估者行为，提高工作绩效，促进其专业化发展的目的。
（一）科学界定绩效评估的内容。监狱绩效评估分三个层次，包括领导干部、机关警察和基层警察。各个层次人员评估的主要项目内容具体如表所示：
实际履行职责的绩效
岗位
领导干部
机关警察
基层警察
检验内容 1.业务 2.办事 3.理论 4.工具
1.专业知识 2.处理重大问题
3.推进本系统专业化进程 4.研究专业领域发展 1.专业知识 2.处理问题 3.使用专业工具
（二）严格遵循绩效评估的原则。警察履行岗位绩效评估的主要原则，是看实际履行职责的效果。包括三个方面的原则：一看是否有利于警力下沉，加强一线；二看是否有利于提高效率、加强队伍战斗力；三看是否有利于实现教育改造质量的提高。
（三）有效建立绩效指标评价体系。建立比较全面、客观的评价监狱警察真实水平和综合素质的指标评价体系至关重要。建立评价体系即是解决怎么评价的问题。评价体系的建立应着重考虑的因素是“突出工作实绩”，也就是根据不同岗位职责，合理确定“德、能、勤、绩、廉”五项评估内容的不同比重，既考虑工作的重要程度，又要考虑工作的效果，关键是使评估成为激励各岗位警察工作、努力提高其业务水平的动力。
（四）有效运用绩效评估结果。科学评估的最终目的，是为了更好地对监狱警察实施激励、管理和监督。因此，解决评估结果有效运用是一切问题的关键。评估是手段，评估结果的有效运用才是目的。要将评估结果有效地运用于监狱领导、监狱中层干部等的选拔任用、升降去留、监督管理的全过程，形成正确的用人导向。
第二篇：监狱警务督察工作简报
广顺监狱警务督察工作显成效
为了充分发挥警务督察的职能作用，广顺监狱警务督察队边实践、边探索、边总结，结合工作实际逐渐形成了具有自身特色的警务督察模式和方法，不仅有效地确保了政令警令畅通，排除了许多监管安全隐患，有效地推动监狱的规范化建设，而且为监狱党委科学决策提供第一手翔实的资料，彰显了警务督察工作的实效性。促进严格、公正、文明执法,维护公安机关执法权威和人民警察良好形象等方面,较好地发挥了其特殊的职能作用。
一是做好隐患排查的“排头兵”。采取日常督察、专项督察、联合督察等工作方式，涉及到安全隐患的内容及时转递各监区及业务科室，及时提醒和纠正警察执法管理过程中的偏差，必要时在狱情分析会上通报，研究薄弱环节和突出问题，加强防范，堵塞漏洞，确保时效，扩大警务督察成果的运用。二是做好警务活动的“服务器”。加强对被督察单位和被督察人员政策和业务的指导，提高单位工作水平和个人履行岗位职责的能力，并充分了解各监区各部门在工作中存在什么问题，有哪些需要改进。收集合理的意见，向主管业务科室反映。三是做好监狱党委的“参谋助手”。督察队形成了定期报告制度，将督察到的问题、掌握动态进行梳理、汇总，写出有内容、有数据、有质量的督察工作情况分析报告，呈送监狱党委，当好监狱党委的参谋助手，为党委科学决策提供有力的素材和依据，及时将督察发现问题转化为督察成果。经过警务督察工作的扎实开展，全监民警职工的思想认识得到了进一步的提高，规范了执法行为，促进了各项工作落实，激发警察的工作热情，增强工作责任心。
第三篇：监狱与警务运行机制创新
监狱与警务运行机制创新
2010年以来,上海市监狱管理局以构建场所警戒机制为切入点,积极探索提升监管场所安全效能的有效路径。通过实行“7×24”警务运行模式、建立“指挥中心、监区、现场”三级警戒框架、整合人力和物力资源等一系列措施,着力创新警务运行机制,切实消除安全隐患,将上海监狱场所规范化建设推上了一个新台阶。
“7×24”模式保安全
“7×24”警务运行模式是指:所有监狱实现每周7天警力的全覆盖和1天24小时的全天候有效控制。为使警力每周每天都能均衡分布,他们采取了“错时轮休”等符合实战需要的作息方式,充实双休日、节假日警力,确保监管场所警力的科学、有效分布。实现了警务运作模式由静态向动态、由机关化向实战化的转变,最大限度地发挥了现有警力效能,实现警力的科学配置。
上海市监狱管理局党委书记郑善和介绍说:“要加强监狱场所警戒机制,就必须以场所稳定为目标,建成一个反应敏捷、指挥专业、通讯畅通、装备精良的全天候、动态的场所警戒运行机制。”
提篮桥监狱在执行“7×24”模式时,将值班分为了日班和晚班,白天重点巡查服刑人员劳动现场和服刑人员留监场所,夜间则着重对服刑人员学习和生活现场加强巡查。提篮桥监狱加强民警下班、双休日和节假日的值班警力,确保了监狱全天候的安全。记者在该监狱行政部门保安值班室看到,墙上贴有详尽的《值班安排表》,不仅各个日期的值班时段标明清楚,而且具体落实到个人。提篮桥监狱监狱长刘金宝表示:“这样的值班安排更为合理,而且使值班人员的责任更加清晰,保证了‘7×24’模式的有效运行。”
指挥中心促串联
“叮铃铃——”上海市南汇监狱的指挥中心电话响起。监区一号门门卫打来电话请示是否放行车辆。坐镇指挥中心的指挥员徐平当即通过大屏幕仔细检查车辆情况,检查车辆无误后发布了放行命令。只见一号门徐徐打开,车辆才得以离开。整个过程流畅、规范、有条不紊。
按照“南汇监狱装卸车辆出监狱流程”,在任何出监狱车辆开动以前,民警必须首先清点装卸车服刑人员人账。民警确认无误后,带车民警才能向指挥中心请示出监狱。在此之后,车辆还必须经受两道门的检查,最后通过了指挥中心的放行指令才能够离开。重重把关确保了监狱安全,而整个过程其实已经牵涉了指挥中心、监区、现场三级平台。
指挥中心通过“定位”,将各个部门涉及警戒职能的工作进行了高效、集约的串联,建立起健全的工作机制,以便于快速反应、统一指挥。南汇监狱监狱长戴卫东表示:“指挥中心是监狱场所警戒的管理中枢,具有先期指挥、狱情监控、协调警务、警戒信息处理等职能。指挥中心的集成平台大大加强了我们监狱管理的效率。”
资源整合应危情
不久前,上海市周浦监狱进行了一场应急处置实战演习:是日上午10时整,监狱突发狱内断电事件。仅仅两分钟后,总务科在确认情况便立刻向上级报告,监狱长、总指挥许仁有当即指示启动监狱应急预案。一时间,防暴队加强了监区巡查；武警中队执行突发停电事件处置方案；警卫大队控制住监狱大门的人员、车辆进出；后保处迅速联系供电公司并安排专人接引；各监区则及时将罪犯收监、提前准备了照明物资、安排好用餐和用水。
周浦监狱副监狱长卜少华表示,演习中各部门之所以能够反应迅速、应对如流,完全要归功于场所警戒机制对监狱人力和物力资源的充分整合。
根据上海监狱系统现代警务机制建设的要求,各监狱必须建立警卫队,且警卫队中40岁以下的中青年民警所占比例不得低于30%,这确保了警卫队有充分的技能训练和较强的应急处突能力。另一方面,“平战结合”的训练方针和每支防暴队人数不少于40人的规定则保证了监狱在“战时”拉得出一支打得响的处突防暴队伍。
来源: 法制网——法制日报
第四篇：山西省监狱警务督察论文
加强警务督察工作，规范督察行为，推动监狱人民警察队伍的正规化建设
山西省女子监狱 赵 毅
加强警务督察是指警务督察机构及其工作人员依照有关规定，对有关单位和民警在警务活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况实施监督检查，并对发现的问题采取相应措施予以处理的活动。警务督察要贯彻依法管警、从严治警的方针，坚持惩戒与教育相结合、定期督察与日常督察相结合。督察工作人员必须坚持以事实为根据，以法律、法规为准绳，依法履行职责，行使职权。警务督察是深入贯彻《人民警察法》的重要举措，是不断强化监狱人民警察队伍革命化、专业化、正规化建设的客观需要，是广大监狱人民警察自觉学习实践科学发展观，圆满完成各项工作任务的必然要求。做好警务督察工作，对于加强司法行政机关对监狱工作的领导，确保监狱人民警察严格正确执法，提高监狱管理水平，增强监狱人民警察的法治观念和组织纪律性，提高执法水平和工作效率，确保人民警察严格依法行政，实现依法治警、从严治警具有重要的意义。
一、目前警务督察工作存在的问题与不足近年来，监狱警务督察机构在履行职责上做了大量富有成效的工作，警务督察工作，规范督察行为，推动人民警察队伍的正规化建设。按照《山西省司法行政系统人民警察警务督察工作暂行办法》和《山西省监狱系统警务督察工作实施细则（试行）》的文件精神，把监狱督察工作主动臵于“科学发展观”的统领之下，进一步促进监狱工作强化执法监督、保障执法为民，推进民警队伍正规化建设，具有特殊重要的意义。在实践中探索总结了不少成功经验，但是，警务督察工作作为一种执法监督、推进督察规范化建设措施还不够完善，无论是思想认识、工作力度，还是组织建设和自我完善方面，与形势发展不相适应，存在许多问题和薄弱环节。
1、认识不足、重视不够，不利于监狱警务督察工作的开展。
《山西省监狱系统警务督察工作实施细则（试行）》颁布实施以来，各单位执行情况不一，工作力度不一，特别是在实施警务督察制约机制上重视不够，认识模糊，估计过高，意识淡薄，直接影响了督察工作的正常开展。一是认识不足、重视不够。认为监狱机关及人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律已属纪检、监察、政工等部门管辖，实施警务督察工作纯属多余，以致有的领导重视不够，讲起来重要、做起来次要，客观上亦存在督察人员都是兼职，警务督察工作始终处于被动地位。二是民警认识模糊、未予重视。在实践中，工作在第一线的民警狭义地理解为警务督察是对个人行为的苛刻约束，缺乏对督察工作重要性的认识，在某种程度上不支持、不配合、产生厌倦抵触情绪。三是接受督察的意识淡薄。一方面不愿意接受督察，不论是领导干部或者是一般干部，不愿意让别人监督或者说不情愿接受监督，片面地甚至错误地认为，上级监督是对其不信任，同级监督是与己过不去，下级监督是故意找毛病，对警务督察工作持抵触情绪。
2、督察工作体制存在矛盾，不便于实施监狱警务督察工作的开展。
一是警力不足与任务繁重的矛盾，使很多督察内容难以落到实处。特别是基层民警人手少、任务重，使警务督察工作在人员上、时间上、举动上得不到保障。二是警务督察工作任务重、内容广，而兼职督察人员的配备也与警务督察工作不相适应。三是装备和经费不足，不能更好的发挥警务督察的作用，增加了警务督察工作的难度。
3、自身存在诸多不足，不能良好的推进警务督察工作的开展。一是警务督察人员长期处于人少事多、被动应战的状态。二是没有专职的警务督察人员与越来越繁重的任务和严峻的形势不相适应。警务督察机构，没有专职的督察人员，警力严重不足，大多数单位没有专门的督察机构负责。
二、警务督察工作的重要作用
1、警务督察工作具有监督广泛、及时高效的作用。从《暂行办法》及《实施细则》的规定来看，督察的事项范围十分广泛，从日常工作到专项活动，从执法活动到遵章守纪，从一般工作到重要警务部署等等，可以说，凡是涉及监狱人民警察工作任务的事项，都可以进行监督，实现了全方位的监督，使民警的所有工作及执法活动全部纳入监督之下。在对问题的处理上，警务督察可以采取批评教育、责令改正、予以制止、带离现场、移交主管部门、提出处理建议等方式进行处理，方式灵活，能够及时制止苗头性问题，导入正常轨道。
2、警务督察工作具有同步监督，提前防范的作用。《暂行办法》及《实施细则》规定，督察方式以现场督察为主，现场督察即警务督察机构及其工作人员对监狱及其民警依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行的同步监督。执法活动进行到什么部位，督察就可以跟踪到什么部位，督察具有事前监督、同步监督的特征，具有监督的主动性，对一些苗头性问题能够及早发现，及时纠正，防止发展为大的问题，侧重于事前防范。纪检、监察部门的监督往往是事后的监督，就是针对违法违纪进行事后的处理。督察制度的建立，进一步完善了内部监督机制，使监督的关口前移，增强了事前、事中的监督力度，而不仅仅在事后，有助于见微知著，防微杜渐，防患于未然。
三、加强警务督察工作，规范督察行为，真正推动警务督察工作
加强警务督察工作，规范督察行为，推动人民警察队伍的正规化建设，是新形势下加强监狱督察队伍建设的治本之策，是一项逐步探索研究的重要课题，涉及监狱工作的诸多内容。我们要以科学发展观为指导，按照司法部《监狱人民警察六条禁令》认真履行职责，结合《山西省监狱人民警察执法施教三条禁令》和《山西省监狱人民警察禁止饮酒的五项规定》的要求，紧密联系监狱民警队伍建设实际，坚持依法治警的方针，在强化警务督察工作、健全工作机制方面重点应抓好以下几方面的工作：
1、领导重视、提高认识，强化督察意识。
形成监狱党委集体领导，“一把手”负主责，督察大队牵头协调，各部门共同参与的局面。因此，要把建立健全警务督察工作制约机制作为党委的大事，作为全局工作的有机组成部分，作为监狱体制和工作运行机制的配套措施，与监狱业务工作、队伍建设的其他措施同部署、同检查、同考核、同落实，才能真正做到有位、有为、有威。
2、加强宣传教育，大力开展景物督察。
建立健全警务督察工作规范化建设，必须从提高思想认识入手，增强领导干部和全体民警的警务督察意识。通过学习《细则》，着力提高认识，明确督察机构的职责以及自己应当遵守和履行的权利和义务，自觉行动起来，抵制违反《细则》的行为。要教育民警克服各种模糊认识，以主人翁的态度积极参与督察，主动接受督察，从而使监狱机关的重要活动都臵于严格的警务督察之下。
3、加强自身建设，提高督察水平
一是健全组织机构、配齐配强警务督察人员，使之正常运转。监狱应当全力保障督察机构的人员配备，抽调政治素质好，业务水平高的同志担任专职督察人员。
二是加强教育培训，努力提高警务督察人员的素质。因为督察内容的广泛性，对监督检查警务活动的督察人员来说，要求更高、更严，督察人员只有熟悉、掌握监狱各项工作的知识，才有可能在督察中发现问题，纠正问题，这就要求警务督察人员具有全方位、高水平的专业知识。
三是要加强警务督察队伍的思想、组织、作风建设。作为一名合格的警务督察人员，本身就应该发挥爱岗敬业、无私奉献的精神，在工作和生活中，能够抗得住诱惑，经得起考验。要不断加强政治理论学习，不断加强党性锻炼，加强自身修养，努力改造世界观，实事求是，严格守法，公正执法，在本职工作岗位上奋力拼搏，争创一流。
4、积极参与各项工作，延伸督察职能
警务督察部门要发挥主观能动性，强化自身工作职能，主动参与本单位重大警务活动的决策、组织和指挥，及时发现和堵塞漏洞。尽可能实行参与全局性中心工作，做好同步督察；参与干部考察、任免、表彰、立功创模活动；参与目标制定及其落实情况的检查与考核。
同时警务督察部门要与各单位加强并保持联系，及时交流情况，交流经验，掌握情况，协调动作，密切配合，充分发挥监狱自身的整体监督效能。
5、规范督察行为，提高督察效率
由于监狱工作的特殊性，使得监狱的警务督察工作与公安的督察工作存在很大差别，一般应以现场督察为主，对民警履行职责、执法施教等活动进行监督检查；在内部督察中，暗访基本不可能，应当运用明查的方式，否则会让督察对象产生抵触情绪，从而事倍功半。建议省厅局应经常组织抽调督察人员进行互相检查，更能使警务督察起到真正的作用。监狱内部的督察应当具有经常性和持续性，与日常考核工作挂起钩来，形成科学合理的督察考核机制，不能以偶尔的督察结果来评价某个单位或个人的工作。
6经费保障、政策倾斜，提高督察人员待遇
警务督察工作面广量大，仅靠现有机构和人员彻底纠正警风警纪决非易事，必须省局给予政策、编制、经费方面的大力支持，依靠各单位齐心协力，分兵把口，齐抓共管，各司其职，切实负起监督责任，把自己的事情解决在初始阶段，抑制在萌芽状态。同时，对督察人员要给予一些政治、经济上特殊待遇，至少督察人员应按照监区一线落实值勤补足。在督察人员的考核表彰、提拔任用上，应该回避民主测评环节，因为督察工作的特殊性，不可避免地要“得罪”人，如果让督察人员参加测评，会影响其工作积极性和公正性。通过在政治上待遇提高及经济上的适当补偿，可以让督察人员安心工作，尽职尽责。
今天，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动，警务督察工作正站在一个新的起点上，我们要更加科学全面地规划警务督察工作的发展目标和前进方向、更加有力地推动司法行政系统警务督察工作的深入开展、更好地贯彻落实中央对反腐倡廉建设的新要求新部署，将督察工作融入监狱工作大局，把确保监狱安全稳定作为第一要务。加强警务督察工作，规范督察行为，推动监狱人民警察队伍的正规化建设。
第五篇：教师专业化发展
一：
1、材料中的现象表明的是教师何种职业生涯阶段的特征？这个阶段教师的专业成长需求有哪些？
答：材料中的现象表明的是教师教育教学“危机期”阶段的特征。这个阶段教师的专业成长需求有（1）社会的认知与肯定。（2）学习领导的鼓励与认可。（3）获取公正的报酬与待遇。（4）教育主管部门的关心与支持。（5）有民主参与管理的权利。（6）进修培训的权利。
2、结合自身实际，试谈谈造成教师职业倦怠的原因有哪些？
答：造成教师职业倦怠的原因肯能有如下方面：（1）自身职业道德不搞，不能爱岗敬业。
（2）受当前社会环境的影响。（3）社会和生活的压力。（4）与其它行业相比，报酬待遇太低。（5）有感于教师社会地位太低等等。
3、结合材料，谈谈要促进教师专业发展，需要哪些鼓励措施与支持系？
答：措施：（1）满足当前环境中安全需要的激励措施和满足组织环境中专业发展需要的激励措施。如工作保障和个人人生安全、贷款优惠，有吸引力的养老保险、住房保障等。
（2）适当的精神回报。对工作绩效能有积极的反馈和回报。（3）工作自主权与有效性。（4）创作和作共赢的机会。（5）重视表扬与激励。（6）实行教师职级制与绩效制。
二、素质教育对教师专业发展提出了哪些新的要求？请结合实际谈一谈作为中学教师，如何在素质教育深化的改革中的实践中，不断实现教师自身的专业发展。
答：素质教育对教师提出了新的要求：（1）素质教育要求教师具有更高的师德境界。素质教育培养学生正确的政治方向、健康向上的高的行为和亮红的心理素质。这就要求教师在高起点上教书育人，不断提升教师的职业角色形象，不断加强提升教师的专业情意。（2）素质教育要求教师拥有更加优化的知识结构。素质教育要求学生具有良好的知识结构，就要求教师的知识结构相对合理。教师应具备广博而深厚的科学文化基础知识；具备社会政治、经济、法律、历史、地理、天文、师德规范等人文社会科学的基本知识；教师应具备较深厚教育科学理论与实践的基础知识。（3）素质教育要求教师教师具有更加全美的专业能力。学习推行素质教育，要求教师进行创新教育和个性教育，这就要求具备多元性，多层次性，交叉性的能力结构。
在素质教育深化的改革与实践中，教师要不断实现教师专业的发展做到：
1、教师要在素质教育实践中专业自我成长。
教师要不断学习，终身学习，不断更新教育内容，只有这样，在课堂教育中才能由单纯的传播终身转变为在传播知识的基础上注重培养学生能力，提高实习生的素质，才能在更好地实施素质教育的同时实现自我成长。
2、教师在素质教育实践中践行专业自主成长。
我们每一位教师在吸纳教育思想，更新教育观念的同时，将素质教育理论转化为我们的教育行为，在推行素质教育实践中实行教师的专业自主成长。
3、素质教育要求我们教师不能满足一名合格的“教书匠”，还要做一名教育实践的研究者，教育模式的创新者，对于素质教育实施过程中出现的这样那样的问题，都不回避问题，而是自觉研究问题，通过研究既思考解决问题，又能在思考与发现中感受到教育工作的愉悦，实现教师专业的自觉成长。
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