监狱警察警务技能现状分析与发展对策研究

第一篇：监狱警察警务技能现状分析与发展对策研究

摘要：通过对浙江省近年警衔培训，全国狱内侦查培训班和监狱防暴队的警务技能掌握情况调查，发现目前监狱警察的警务技能现状堪忧，主要表现为基础差，针对性不强，实用性欠缺。针对以上问题，分析了警务技能的执法要素在监管工作中的重要作用，提出了加强警务技能基础建设，制定警务技能考评指标体系，警务技能训练的持续发展机制发展对策。

关

键词：警务技能；现状；分析；对策

当前监狱押犯成分日趋复杂，暴力、涉毒、涉黑罪犯比例日益增加，监狱罪犯打架、脱逃、袭警等突发事件时有发生，监狱管理工作的难度增加，安全形势不容乐观。监狱警察的警务技能是监狱警察行刑过程中必须具备的一项技能素质，对确保监狱安全，维护监狱正常秩序具有重要意义。近年来，司法部、部监狱局及各省监狱局都很重视监狱警察的警务技能训练，2001年出台监狱警察实用技能训练提要；2006年出台了岗位练兵要点；警察使用警械及枪支管理条例、监狱法、警察法中对警察警务技能的要求都有详尽规范。尽管如此，监狱警察的警务技能现状不能令人满意。笔者就近几年浙江监狱警察警务技能训练考核状况作简要分析，并提出相关对策，以供有关部门参考。

一、监狱警察警务技能现状

1．监狱警察警务技能基础较差

（1）警务技能合格率低。监狱系统警察警衔晋升中“凡晋必考”有警务技能训练和考核项目，笔者抽查了从2004年～2007年中九期警衔晋升的警务技能考核情况：

抽查项目体能合格率说明

司升司（三期）78%训练考核时间1天

司升督（三期）75%训练考核时间1天

督升督（三期）50%训练考核时间半天；每期有20名以上干警因病申请免考

监狱每年向社会招考公务员警察，招录公务员“凡进必考”，2007年浙江省监狱系统向社会招录124名监狱警察在上岗资格考试中有37名新警体能不合格，不合格率达30%。另外，监狱总局近年来每年都在浙江举办全国狱内侦查培训班，其中有射击科目的训练和考核，时间一天，在15米靶5发精度射击科目考核中，25环以上合格率不足25%，40环以上的优良率不足7%，有部分学员从来没摸过枪。因为技能熟练程度不够，训练时间短，考虑安全性因素，从2007年开始就取消了该项训练和考核。2008年乔司监狱防暴队在我院进行射击科目训练与考核，时间1天，实弹1600发，人员40人，64式手枪15米精射合格率50%；40环以上5人，优良率12.5%。

（2）投入不足。场地、器材投入不足，监狱缺少警务技能的练习场所和设备，如擒拿技能练习需场所和安全保护垫子，岗位练兵警务技能训练科目中有枪支和警械具考核要求，但目前很多监狱都是刀枪入库，有些监狱因枪支弹药长久不用损坏严重,锈迹斑斑。射击科目由于场地缺少，安全性要求高很难开展训练。制度建设不足，警务技能训练方案和制度缺乏完整性和延续性，具体涉及到人、材、物，如教官产生机制、民警体能和技能训练时间保证、教材选用机制、场地建设、资金投入；另外，训练的目标、考核方案、效果评价等都值得深入研究。

（3）缺少专职人员。监狱系统警务技能训练和岗位练兵是队伍建设的一个重要方面，主要职能部门是政治处，但目前职能部门并没有因为职能的增加而增加相应的专门人员和机构，很多情况是临时组建练兵办公室，缺少专人管理和训练，缺乏长效机制。

2．监狱警察警务技能针对性不强

当前监狱警察警务技能的训练和考核方式主要有两种：一类是大练兵形式，以年龄段分类考核相关科目；另一类是以警衔培训为主，分为升司、司升司、司升督、督升督、督升监培训，在此基础上再以年龄段分类，进行同一科目的考核，没有考虑监狱警察的岗位、职业的要素，根据不同岗位设置不同类型的警务技能训练和考核方案，如监狱领导岗位、基层干警、监狱防暴队、狱侦警察等在工作中所处的环境不同，面对暴力突发事件的危险程度不一样，采取措施也不同。

3．监狱警察警务技能实用性欠缺

监狱警察警务技能训练内容目前主要以队列、体能、擒敌拳、警械具使用为主，基层监狱警察普遍反应警务技能很重要，但不实用，如擒敌拳套路在实战中不能运用，射击次数少且只练精度射击。监狱有处置突发性事件的预案，但演练时间少，很多预案作为上级交待的任务锁在办公桌里。监狱警察的战斗力明显不高，暴力突发事件中监狱警察受伤、牺牲现象严重。如浙江第五监狱罪犯徐光伍袭警案件，湖南郴州监狱罪犯邓勇凶杀案，福建闽西监狱罪犯李炳杀警劫车脱逃案等。

二、监狱警察警务技能要素分析

分析和了解警务技能的执法要素，有助于我们正确认识警务技能对监管工作的重要性。

1．强制性要素

警务技能强制性要素主要表现在当罪犯使用暴力行为，严重破坏监规监纪，警告无效的情况下，警察采用强有力措施控制罪犯，阻止罪犯继续实施犯罪，具有暴力性。警察

使用强制性手段是国家强制力的表现，是警察的职务行为，受法律保护。警察运用强制力手段须具备良好的体能和精湛的技战术。

2．安全性要素

监狱警察在执法活动中使用警务技能要考虑安全要素，要考虑自身安全和他人安全。如使用电警棍要考虑电击部位，是否会被抢夺和对罪犯造成生命危险；找罪犯个别谈话考虑对方是否袭警及应对措施，是否能安全

有效控制罪犯劳动现场的突发情况，进监、出监是否进行安全检查，追抓逃犯的技、战术处置等。

3．合法性要素

监狱警察在执法过程中使用警务技能受到国家法律保护，要熟悉人民警察法、监狱法、警察使用警械和枪支管理条理中关于警务技能方面的法律、法规。在执法过程中防止执法过当，如使用警绳捆绑罪犯强度过大和长时间捆绑造成肌肉组织坏死；禁闭时间过长；没有把握射击条件就开枪射击；也要防止执法不为，如罪犯暴力袭警时，不能采用合理的防卫手段；罪犯打架斗殴没及时制止；罪犯进出劳动现场没有按规定搜身等。

4．程序性要素

警务技能在处置暴力性的突发事件中应有严格的程序和规范，如处突事件中收集和分析情报——方案制定——行动实施——反馈信息——调整计划——调整行动，指挥员及时掌握情况，正确、有效的指挥，战斗员训练有素的现场处置，能及时控制事件的发展，降低损失程度。程序性要素要求警察有熟练的技战术技能，严明的组织纪律，系统的全局观念，同时，能明确自身的工作职责，有勇敢、顽强、机敏的战斗作风和互助、协调的配合能力。

三、监狱警察警务技能发展对策

对监狱警务技能执法要素的分析，使我们认识到监管安全工作需要有高素质警务技能人才。针对目前监狱民警警务技能素质参差不齐，实用性不强，训练水平不高，场地器材不足等情况，提出如下对策：

1．加强警务技能基础建设

（1）制度建设。监狱民警的警务技能素质是监狱警察队伍建设的一个重要指标，是监狱警察战斗力的重要表现。监狱应建立警察作训部门，从制度着手规划警务技能训练内容和考核大纲，把警务技能考核纳入干警年度工作考核，作为民警职务晋升的一个指标。

（2）基地建设。监狱应增加经费投入，建设警察作训基地，配备管理人员，保证基地的正常运行，建立民警体能和技能状况的档案资料。

（3）师资教材建设。监狱应根据监所具体情况挑选实践经验丰富且有一定阅历的民警作小教员，经过培训，增加其理论知识和教学能力；同时能不断归纳总结实践中出现的新情况，找出其规律，编写切合监狱实际情况的案例教材作培训内容。

2．制定警务技能考评指标体系

评价监狱干警警务技能掌握情况，须有一套指标考评体系；警务技能的考核必须从实战出发，从岗位出发，分等级、分项目实施，从初任警员到警司、警督、警监都应有不同培训内容。对体能和技能应量化考核指标，对突发事件处置应有明确的处置程序，有评判的标准，有清淅的责任界限。下面列出的是基层单位监狱警察（每天都面对罪犯）在晋职培训过程中的体能、技能和战术的训练内容和指标。

内容项目

等级训练内容

与训练种类对应体能技能战术

一级晋升训练

（督升监）各监狱领导及同层次民警选用选用大型公共事件的组织指挥与处置、暴狱事件的组织指挥与处置

二级晋升训练

（司升督）各监区领导及同层次民警体能：力量、速度、耐力（根据年龄段对应）车辆驾驶、各种警械具使用、各类警用枪支使用、泅渡救生小型监狱平暴事件处置、监狱抓追逃犯事件处置、搜监处置

三级晋升训练

（员升司）各分监区领导及同层次民警体能：力量、速度、耐力（根据年龄段对应）防卫技术（高级）、射击（应用射击，高级）、攀登、手语联络、现场急救（高级）罪犯打架事件处置、罪犯群殴事件处置、罪犯哄闹监区事件处置、罪犯行凶事件处置

四级初任训练

（首次授衔）基层民警体能：力量、速度、耐力（根据年龄段对应）队列指挥、防卫技术、射击（应用射击初击）、械具使用、通信联络、现场急救（初级）突发事件现场处置：罪犯自残自伤事件、罪犯自杀事件、罪犯公开对抗事件、罪犯袭警事件、罪犯劫持人质事件

注：1.训练内容中，技能项目可以根据监狱实际情况和培训时间选择。

2.监狱文职人员（基本与罪犯不接触）可以降低标准。

3.监狱防暴队员训练应追加技能训练项目。

3．警务技能训练的持续发展机制

（1）警务技能训练经常化

提高警务技能素质不仅是监狱民警工作的需要，更是监管安全保障的需要；警务技能训练要有完整的训练体系，更需充裕的时间来保证，把警务技能训练纳入工作范畴，使警务技能训练经常化，必将提高监狱民警的战斗力，对保证监狱安全生产工作的顺利进行起到重要作用。

（2）警务技能训练科学化

警务技能训练随着科技进步而不断发展，从警察的训练理念到技术装备，从训练内容到手段方法，都随着新知识、新材料的发明而不断更新变化，警务技能训练要用科学发展观的方法作指导，在训练中运用先进的方法，学会新技术，掌握新技能，结合工作，应用实战。

（3）警务技能训练规范化

警务技能训练要以现有法律、法规为准绳，在教学和训练中，每项警务技能实施过程都要有法律依据；同时，也要不断总结实战中的经验教训，归纳整理，形成教材，实施培训，提高基层民警的执法能力。

第二篇：天津市设施农业现状分析与发展对策研究

天津市设施农业现状分析与发展对策研究

发布时间：2011-8-21信息来源：

l天津市设施农业发展的现状分析

1．1基本态势

1．1．1政府、企业、农户投入设施农业建设的意识不断增强设施农业是现代农业的重要形式，大力发展设施农业，是转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收的重要举措和有效途径，已经在天津市各级政府达成共识。市委、市政府出台了多个文件，都旨在推进天津市设施农业建设。从企业层面来看，天津市农业产业化龙头企业纷纷响应政府号召，加大投资设施农业建设，尤其是设施农业园区建设，起到了示范辐射带动作用。而农户也逐步意识到经营设施农业是增加家庭收入的重要途径，积极关注并参与到设施农业经营中来，逐步形成了“政府引导、企业投资、农民经营”的生动局面。

1．1．2设施农业的生产规模迅速扩张天津设施农业生产起步于20世纪80年代，90年代末期随着新一轮“菜篮子”工程的实施，加大了种植结构调整力度，以蔬菜为主的设施农业得到迅猛发展。之后，随着科学技术的进步和消费需求的变化，设施生产种类由单纯的蔬菜逐渐扩大到食用菌、花卉、果树等园艺产品。据最新官方统计资料，到2006年底，天津的设施农业生产面积已达到21 866．67 hm2，其中，设施蔬菜面积21153．33 hm2，食用菌273．33 hm2，花卉40 hm2，果树440 hm2。据不完全统计，截止2008年底，天津市的设施农业生产面积猛涨到3万hm2，其中，设施蔬菜面积达2．8万hm2，食用菌560 hm2。天津市的设施农业生产呈现出一年四季多茬次周年生产、多品种、多形式相互结合的生产格局。

1．1．3设施结构得到明显改善，高档设施比重增大天津市在园艺设施方面，可分为3种类型，即：温室(简易温室、第一代节能日光温室和第二代节能日光温室)、连栋温室(包括智能化温室)、塑料大棚和塑料中小棚。天津2006年底设施园艺的主要类型构成中，温室面积只有7 446．67 hm2，占总面积的34％；塑料大棚有4 566．67 hm2，塑料中小棚9 846．67 hm2，二者合计占设施农业总面积的66％。近两年，天津市大力发展节能日光温室、智能温室和连栋温室，使天津市高档次设施比重增大，设施结构得到明显改善。

1．1．4设施农业生产效益显著，带动农民增收效果明显设施农业是一项高投入、高产出的产业。调查表明，塑料中棚以复合材料为骨架，造价7 000～8 000元／667 m2左右，年效益在7 000—8 000元／667 m2，当年就能收回成本并见效；塑料大棚造价在1万元／667 m2以下，年效益7 000～10 000元／667 m2；简易温室造价约为6 000元～10 000元，年效益10 000元／667 m2左右。综合计算，种植业设施生产平均效益为7 820元／667 m2，平均投入2 263元／667 m2，其收益是种粮收益的26倍。2006年，天津市377万农民人均收入7 942元，人均可从设施种植中获得收益682元。可见，设施农业成为农业增效、农民增收的一条重要途径。

1．2潜在优势

1．2．1设施农业发展的资本积累优势进入21世纪以来，天津市农业投入大幅增加。2007年，天津市财政支农资金达到26．8亿元，占财政年总支出的3．2％；农业机械化水平持续提升，天津市农业机械总动力达到604．9万kW；农村居民家庭户均生产性同定资产原值为11 724元。同时，农民年收入剩余额越来越大，全市农村居民人均年收入剩余额(人均年收入一人均年支出)为4 643元，比2006年的4 113元高530元，这说明，农民的设施农业生产潜在投资能力显著增强。

l.2．2设施农业发展的市场优势天津市发展设施农业的市场优势明显。首先，在本地市场，天津目前常住人口为l 115万，以蔬菜为例，按年人均消费150 kg计算，年消费总量达167．25万t，占全市蔬菜生产总量的53％。随着11个新城和30个中心镇建设的逐步完善，城镇化水平不断提高，对蔬菜、水果、花卉等需求量将持续增加。其次，在周边市场，天津市设施园艺产品对外多主要销往北京和东北地区，北京设施农业的发展方向更注重农业休闲观光功能的拓展，注重农产品的质量和观赏服务性，这为天津设施园艺产品扩大在北京的销售量创造了良好条件。而东北地区是中国重要的粮食生产基地，粮食播种面积占耕地总面积的80％以上，但是，其设施园艺产品生产由于受气候、资源等条件的限制远远无法满足本地市场需求，尤其是错季供给能力更为不足。相关资料表明，2007年东北地区仅对蔬菜的市场缺口就高达1 000万t以上，这为天津市设施农产品扩大在东北地区的销售提供了广阔市场。再次，天津拥有北方最大的港口——天津港，统计资料表明，2006年通过天津口岸对日本蔬菜出口总值达17．14亿美元，可见，天津市设施农产品出口也具有广阔前景。

1．2.3设施农业发展的科技优势天津市农业科技创新与成果转化体系日益完善，科技资源优势突出。(1)农业科技创新平台完善。全市建成蔬菜育种技术、农产品保鲜技术、现代畜牧技术、现代渔业技术、食品加T技术、花卉技术等一批工程中心及农业生物技术研究中心，已成为农业科技创新的骨干力量，盐碱地绿化技术研究中心、设施农业技术工程中心正在积极组建。

(2)农业科技推广服务体系日益健全。基层农业科技推广体系改革稳步推进，农业科技园区、现代农业示范园、专家大院、农村信息化工程、农村专业技术协会、农村区域科技成果转化中心、龙头企业技术创新中心等成为新型农村科技服务体系的重要组成部分。(3)农业科技创新成果丰硕。“十五”以来，天津市共取得农业科技成果800多项，其中150多项成果获得国家及市科技奖励，尤其在蔬菜新品种选育、黄瓜单倍体育种、农产品保鲜加工技术、鱼病防治、生猪育种、动物胚胎移植等方面，取得了一批全国领先水平的成果，为天津设施农业的发展提供了有效的科技支撑。

1．2．4设施农业发展的政策优势农业和农村问题越来越受到党和政府的重视。自2004年以来，国家连续出台了6个“一号文件”，制定了推进农业和农村工作的重点措施，成为指导建设社会主义新农村的行动纲领。2008年农业部出台《关于促进设施农业发展的意见》，天津

市委、市政府也出台了相关文件落实国家和天津市强农惠农政策，如《<推进农村改革发展若干重大问题的决定>实施意见》、《关于推进城乡一体化发展战略，加快社会主义新农村建设的实施意见》等，市农委、市财政局、市农业局出台《天津市现代农业示范园建设管理办法》、《天津市种植业设施建设管理办法》，为天津市在农业补贴、农民培训和农村基础设施建设等方面的优惠政策提供依据，使天津市设施农业发展政策环境更为优越。

1．3主要问题

1．3．1农民自发投入设施农业建设比重小，缺乏主动性从目前天津市设施农业发展来看，设施农业建设主体仍是政府和企业。截至2008年底，天津市已先后累计投资建设各类种养小区5 000余个，园区化、小区化已成为设施农业主要生产格局。显然，设施农业园区、养殖小区不可能是南农民投资兴建的，一般由区、镇、村三级投入。农民更多的是设施农业经营者，这种设施建设与设施经营相脱节，极容易导致农民“弃种”而造成巨大浪费。

1．3．2设施农产品品牌营销意识不强，高端市场占有率较低与一般农产品市场相比，超市以其良好的购物环境、齐全的商品种类和较高的准入门槛而被人们称之为高端市场。但调查发现，在天津主要超市经营的数百种上架农产品中，本地生产的产品数量较少，在主要超市的市场份额中所占比例不到20％，有些甚至低于5％。在获得认证的绿色农产品和有机农产品中，能够进入天津各大超市的数量也极为有限。导致这种现象的主要原因有：(1)一些地方政府尚未把培植和创造自有农产品品牌上升为政府的战略来执行，忽视了对具有自主知识产权的本地农产品品牌的培植；(2)大型超市对农副产品进入的门槛设置较高，而农户或地方企业的“小农意识”又根深蒂同，满足于小产小销，导致双方之间在品牌农业经营方面出现脱节。1．3．3农民文化素质较低，缺乏经营高水平设施农业能力天津具有初中文化程度的农民几乎占到了60％，高中及中专学历的农民比重分别比京沪低10．47％和8．1l％，而大专以上的农民仅占1．81％。天津农村教育水平低于京沪两地的事实表明，天津市农民的科技培训还有待进一步强化以提高农民的专业技能。此外，2007年末天津的农业技术人员为3 075人，虽多于上海，但明显低于北京。

1．3．4设施农业建设补贴额度偏低，实现形式单一天津的财政补贴标准相对较低，对新建节能日光温室补助0．7万元／667 m2，比北京低0．8万元／667 m。；对新建钢骨架大棚仅补贴0．25万元／667 m2，仅为北京财政补贴标准的50％。同时，从补贴实现形式来看，天津市设施农业补贴主要集中在对设施建设的补贴，补贴政策实现形式过于单一，容易发生农民“建而不种”等套取财政补贴现象。

2天津市设施农业发展的思路与对策建议

2．1加快制定设施农业发展的中长期规划，调整设施农业建设步伐

设施农业与传统农业相比，具有高效、高产、生态的特点；能够在一定程度上突破自然资源的硬约束，是解决人地矛盾、提高农业生产水平的必然选择。但是，设施农业受到劳动力素质和市场容量的制约，如劳动力素质越低，其面临的生产风险和市场风险越大；在一定时期内，区域市场容量是有限的。所以，一定时期内，市场容量的相对刚性和劳动力素质提高的长期性决定了设施农业发展规模的边界，不是发展越多越好，而是有一个合理边界。因此，天津市需要重点考虑设施农业发展的人力、物力和市场需求等影响因素，加快制定设施农业发展的中长期规划，明确远景目标和近期目标，调整设施农业建设步伐，使天津市设施农业建设稳步、健康发展。

2．2完善设施农业建设补贴政策，用足用好政府补贴

设施农业建设补贴无疑对提高农民投资设施农业积极性，快速增加天津市设施农业种植面积起到重要作用。从目前天津市设施农业建设补贴现状来看，补贴主要集中在对设施建设的补贴，包括现金补贴和建设物质(水泥、钢材等)补贴，但在调研中，笔者发现“建而不种”现象会时常发生。显然，这种投资设施农业主要是为了得到财政补贴，是一种明显的政策投机行为。导致这种不合理的现象发生的根本原因是天津市设施农业建设补贴政策实现形式过于单一，如果把设施农业建设财政补贴分散到设施建设、技能培训、生产资料购买等等多个环节中去，会有效遏制政策投机行为发生。

2．3加快农民组织化建设，提升农户经营设施农业的市场竞争能力

(1)强化农业龙头企业的带动作用。在市场导向下，推进设施农业产业化经营，关键在于培育一批具有市场开拓、科技创新、资金融通、资产整合等现代管理能力的龙头企业，通过龙头企业与市场的衔接和对基地与农户的带动，将设施生产理念贯穿到普通农民心中，逐步引导农民自主投资设施农业。(2)引导农民注册成立或参加农业专业合作经济组织。农民注册成立或参加农业专业合作经济组织是提升农户经营设施农业市场竞争力的重要途径。截止到2007年9月，全市注册登记的农民专业合作社236个，但从实际调研来看，合作社提供的服务有限，多为提供单项服务。因此，政府要加大宣传引导，规范合作组织经营，达到统购生产资料、统一技术标准、统一产品质量、统一销售的“四统一”服务水平。

2．4大力推进农业生产基础条件建设，为设施生产提供有力支撑

(1)继续加大基础设施建设力度，提供设施农业生产的基础支撑。配套基础设施主要包括水、电、路。从实际调查来看，天津市农业基础设施得到了较大的改善，尤其是新建农业园区，配套设施都较为齐全，能够满足设施农业生产需要。但是对于农户自行投资的设施，其配套基础设施建设严重滞后。因此，要继续加大农业基础设施建设力度。(2)加快实施“测土配方”工程，降低设施农业生产成本。设施农业生产中，化肥使用量逐年上升，不仅造成土壤质量下降，还提高了生产成本，因此，要通过开展“测土配方”T作，基本上掌握了新、老棚室的土壤养分状况，为棚室的科学施肥奠定了可靠的基础。(3)农业新技术供给，满足农户技术需求。天津市目前正处在由传统农业生产逐步向现代农业生产方式转变的阶段，但这种生产方式的转变提高了农业生产中的科技投入，对于农民来说，设施农业也是“高科技”产业。因此，要通过派技术员、培训农民、提供新品种等形式向农民提供新技术，满足农民经营设施农业的技术需求。

2．5扎实开展农民教育培训工作，提高农民技术水平和市场意识

在设施农业经营中，农民技能水平和市场意识直接关系到设施农业经营能否持续，农民增收效果是否明显。天津市在总结"351”工程成功经验的基础上，又积极筹备开展农民素质提高工程，这为天津市培养农村实用人才提供了新的机会。设施种养殖，尤其是新品种的种养殖，专业性较强，对农民的技术水平和管理能力要求较高。因此，天津市在大力推进设施农业建设的同时，充分利用“农民素质提高工程”的契机，加快天津市农民经营设施农业的技能培训，主要包括设施生产技术培训、设施管理知识培训以及设施农产品的市场营销技能培训。培养对象应以农村优秀中青年为主，采用集中教学、现场指导和网络答疑等方式，以提高实用技能运用能力、经营管理能力、市场竞争能力为核心，加快培养造就一批熟悉国家政策、立足农村实际、善于驾驭市场的设施农业经营人才。

2．6发掘特色资源打造设施农业品牌，实施特色农产品品牌带动战略

天津农业资源类型多样，凭借良好的环境条件和丰富的物种资源，天然成就了许多特色性的农产品。如蓟县盘山柿子、宝坻三辣、武清梅厂葡萄、宁河赵学西红柿、静海金丝小枣、东丽高档花卉、西青沙窝罗卜、津南实心芹、北辰大张庄镇太阳杏、塘沽海珍品、汉沽茶淀玫瑰香葡萄、大港冬枣等等，均是在特定的生态环境条件下所形成的特色产品并具有品牌效应。因此，要深入调查、充分研究、认真规划、科学评估和深层发掘天津市的各类特色农业资源，选择一些发展潜力明显、生产数量较大的特色农产品进行重点培育，通过各种措施，使之快速成长为名牌产品，进而通过品牌产品的市场带动战略，将天津的品牌设施农业推上健康发展的快车道。

致谢：天津市农村经济与区划研究所的刘欣宇、陈鹏、张明亮等同志也参与了课题组开展的问卷调查，付出了大量的艰辛劳动；北京市大兴区农委王丽红博士参与了课题讨论，提出了富有建设性的建议。在此，一并表示感谢!

巩前文，孙国兴(天津市农村经济与区划研究所，天津300192)

天津农业科学，2010．16(1)：23-26

第三篇：哈尔滨食品工业发展现状与对策研究

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哈尔滨食品工业发展现状与对策研究

作者：张秀巍

来源：《北方经贸》2012年第07期

摘要：食品工业是现代经济发展中快速成长的一个工业体系，也是完全竞争性的行业。作为哈尔滨四大优势产业之一，食品工业近年来一直是拉动哈尔滨工业经济增长最重要的一支力量，但也存在龙头企业少、加工层次低、集群效应不明显等问题，亟待通过强化资源优势、扶优扶强、提升产业集中度等措施加快发展。

关键词：哈尔滨；食品工业；发展；对策研究

中图分类号：F127 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2012）07-0047-02

一、引言

所谓食品工业，是指以农业、渔业、畜牧业、林业或化学工业的产品或半成品为原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有连续而有组织的经济活动工业体系。我国食品工业属完全竞争行业，以农副食品原料的初加工为主，精细加工程度不高。总体上，我国食品工业发展处于成长期，产业集中度较低，中小企业多，技术水平较低，同质化严重，价格竞争激烈，利润空间狭小。近年来，随着行业整合及行业成熟度不断提高，行业利润向大企业迅速集中，行业龙头企业渐渐担当起行业资源整合的主角。改革开放三十多年来，我国食品工业在中央及各级政府的高度重视下，在市场需求的快速增长和科技进步的有力推动下，已发展为门类比较齐全，既能满足国内市场需求，又具有一定出口竞争能力的产业，并实现了持续、快速、健康发展的良好态势，食品工业总产值年均递增10%以上，为国民经济建设发挥着支柱产业的重要作用。作为哈尔滨市的四大优势产业之一，2006-2010年，食品工业的总产值始终在装备制造业之后位于第二位。2006年以后，食品工业总产值始终保持约20%的高速增长。在哈尔滨市优势产业中的地位也逐渐提高，从2011年4月，食品工业总产值跃居哈尔滨市四大优势产业之首，成为哈尔滨市工业发展的龙头产业，总产值指标在全国15个副省级城市中处于中等偏上位置，排名第六。本文试图从分析发展食品工业对哈尔滨的经济意义着手，研究这一产业发展现实中存在的问题，并就如何进一步加快发展哈尔滨食品工业提出一些具体建议。

二、哈尔滨食品工业发展现状

（一）哈尔滨食品工业发展概况

多年来，哈尔滨市高度重视食品工业的发展，确立了 “绿色、安全”的发展理念，把壮大食品工业作为工业经济发展的重中之重。通过充分利用丰富的农产品资源、政策引导、招商引资、科技支持、园区建设等措施，着力培育发展食品工业集群，调整优化产业结构，加大力度

推动食品工业的发展，培育出一批起点高、成长快、规模大、竞争力强的食品加工龙头企业，打造了一批知名度高、影响面大、带动力强的品牌产品和品牌企业，形成了以乳制品制造业、饮料工业、啤酒工业、大豆加工业、肉类工业、粮食加工业以及特色食品加工业为特色的食品与农产品加工产业，成为哈尔滨市国民经济发展中增长最快、最具活力的支柱产业之一。2006-2010年，哈尔滨市规模以上食品工业总产值占当年哈尔滨市规模以上工业总产值比重均在22.8%以上，对哈尔滨市规模以上工业经济增长的贡献率也从2006年的14.2%提升至2010年的53.1%。

2011年，哈尔滨市规模以上食品工业企业共有258户，实现工业总产值881.2亿元，同比增长25%，占哈尔滨市规模以上工业产值比重34.0%；实现工业增加值257.0亿元，同比增长26.4%，食品工业产值占哈尔滨市工业总产值的比重达34.0%。

（二）哈尔滨食品工业运行特点

2011年，哈尔滨食品工业经济保持了稳定增长的积极局面，总体呈现平稳较快发展态势。从四个行业来看呈现增长速度“两高两低”态势。其中，农副食品加工业、烟草制品业呈现高速增长态势，增幅分别为28.3%和33.5%，分别高于行业平均增幅3.3和8.5个百分点，产值分别占食品工业总产值的60.8%和8.4%，对哈尔滨市食品工业产值增长贡献率分别为67.0%和10.6%，拉动哈尔滨市食品工业增长分别为16.8和2.6个百分点。

但食品制造业、饮料制造业增长速度呈现缓慢态势，增幅分别为16.9%和17.2%，分别低于行业平均增幅8.1和7.8个百分点，产值分别占食品工业总产值的21.0%和9.8%，对哈尔滨市食品工业产值增长贡献率分别为15.2%和7.2%，拉动哈尔滨市食品工业增长分别为3.8和

1.8个百分点。

三、哈尔滨食品工业发展中存在的问题

（一）企业规模小，龙头企业少

从食品加工业产值和农业总产值的比例来看，发达国家平均水平为3∶1，全国平均为0.66∶1，与哈尔滨市相邻的长春市为1.1∶1，而哈尔滨市仅为0.59∶1。由于缺乏集农工贸为一体的大型龙头企业，产业链条难以延伸。世界50家最大食品集团中最小的一家年销售收入也达300亿元人民币，约是哈尔滨食品工业年销售收入最多的黑龙江烟草工业有限责任公司6倍。2011年哈尔滨市销售收入百亿元以上的企业1户，50亿元至100亿元的企业1户，10亿元至50亿元的企业12户。

（二）加工层次低

除雀巢、蒙牛等招商引进的一些精深加工企业外，绝大多数企业都是围绕本地原料进行初级加工，浅层次加工产品多，深层次加工产品少；中间产品多，终端产品少；地产地销产品多，辐射全国的产品少。目前，哈尔滨市60%左右的农副产品仍以“原字号”或初级加工进入市

场，价值1元的初级农产品经加工后，在美国可增值约3.72元，而哈尔滨市只能增值约0.38元。

（三）产业集群初具规模，但发育不够强势

虽然目前哈尔滨食品工业发展初具规模，但整体产业发育不强，经开区、双城开发区、宾西开发区及五常大米加工基地还没有形成大的产业集群效应，特别是五常大米加工基地规模企业少，企业小而散，由于缺少大的龙头企业带动，产业集群难以快速发展壮大。

（四）缺乏强劲的新增长点支撑

近年来，哈尔滨食品工业发展迅速，工业总产值已由2006年的307.1亿元增加到2011年的881.2亿元，增至原来的近3倍，平均增长速度达到23.5%，尤其是近两年增速均在25%以上。继续维持高位增长，需要更大的绝对值增量来支撑。目前食品工业缺少大型项目，在今年新建和续建的30个食品工业亿元重点投资项目中，10亿元以上的项目仅2个，而2012年能够投产项目有14个，新增企业投产、达产较慢，产能释放周期较长，工业投资缺乏大企业大项目的支撑，直接影响到工业的发展后劲。

（五）制约食品工业发展的矛盾凸显

一是人才和劳工缺乏问题日益突出。当前哈尔滨市工业人才不足，劳动力流动性强，人才和劳动力外流现象日益突出，一些发展较快的企业经常出现招工难、招合适技术工更难的现象。二是原材料价格上涨、物价高位运行、融资难等一系列因素，影响企业正常运行发展。企业项目的实施主要依靠企业自筹和银行贷款，现有工业企业许多处于发展起步阶段，规模小，无资本积累，流动资金普遍短缺，严重制约了工业企业的持续发展。三是个别行业受特殊原因影响，发展缓慢。如乳制品行业受问题奶粉事件影响，加大了进口乳制品对国产乳制品市场的冲击，行业发展处于低迷状态。

四、哈尔滨食品工业发展的对策及建议

（一）突出特色，做强优势产业

食品工业是哈尔滨市“十二五”时期优先发展的优势产业之一，去年食品工业总产值超过装备制造业，成为哈尔滨市工业经济第一大支柱产业。为进一步做强哈尔滨食品工业，一定要围绕哈尔滨市特色资源做文章，打好“特色牌”。一是加强推进方便食品制造业的快速发展，重点发展冷冻冷藏、常温方便米面制品等主食食品，推进传统米面食品、杂粮和中餐菜肴的工业化。如：延寿鸿源食品的无菌方便米饭项目的投产将填补东三省方便米饭领域的空白，带来可观的社会和经济效益。二是进一步调整产业结构，向精深加工方向发展，加强肉、蛋、豆制品的精深加工，实现“变大为小、变粗为精、变生为熟、变裸品为包装品、变废为宝、变害为利”，促进资源的综合利用，实现精深加工食品和即食食品工业化。三是积极发展具有特色风

味优势的饮料产品，鼓励形成风味饮用食品区域化。大力发展原浆水果饮料、坚果饮料、蔬菜饮料等健康营养饮料，鼓励发展格瓦斯发酵类风味功能性饮料。

（二）依托资源，促进产业集聚

哈尔滨市具有丰富的自然资源，每一个区域都有自己的优势资源，特别是农业资源。为进一步发展哈尔滨食品工业，就要立足特色资源和产业基础，进一步打造特色产业的聚集区，将资源优势转化为产业优势和经济优势，形成特色产业基地，让资源在产业上活起来，助推经济加快发展、转型发展。大力鼓励在五常、方正、通河和木兰等适合稻米种植的地区开展稻米绿色种植和精深加工；鼓励在尚志、阿城和延寿等地兴建浆果类饮料加工企业。逐步形成“一县一品、一园一特”，区域化布局、专业化生产、规模化经营的新格局。

（三）扶优扶强，壮大龙头企业

加快龙头企业发展，是推动和带动食品工业整体快速发展的有效途径。一是要落实好国家和省、市对农业产业化龙头企业的扶持资金和优惠政策。二是要加大金融支持力度。应积极协调金融机构安排一定的信贷资金，逐步扩大贷款领域，增加贷款规模，重点解决龙头企业短期流动资金和基础设施建设、技术改造等中长期贷款。三是加大综合服务力度。在信息、土地、水电等方面搞好综合服务，做到搭台不唱戏、参与不干预、帮办不包办、献策不决策、服务不增负，在理论和实践上为龙头企业的发展进行探索和引导，努力为企业发展创造良好条件。

（四）加强诚信建设，打造优质品牌

一是以乳品、饮料、酒类、肉制品、调味品行业的国家诚信试点工作为契机，按照国家及省食品行业诚信体系建设的相关要求和规定，做好哈尔滨市食品行业的诚信体系建设工作。组织和指导哈尔滨市食品企业开展食品安全认证，以诚信促经营、以诚信谋发展。二是以新型工业化试点活动为契机，在食品行业加大信息化及媒体宣传，为企业树立正面、诚信形象，创造良好的社会舆论氛围，促进企业提高产品质量，加强市场竞争力。三是加强质量品牌创建工作，保护和宣传传统品牌，培育和打造新生品牌，以品牌效应带动行业整体发展。

（五）利用科技手段，促进传统食品工业升级

一是开展产学研对接工作。组织哈尔滨市重点食品企业与省内知名大学、科研院所开展产学研合作，促进高校科研成果转化、解决企业技术难题。二是鼓励企业走科技创新之路，引进科技人才，从特色农业、品牌打造、市场开拓及质量安全方面创新思路，增强企业自身技术创新和技术推广能力，促进企业自主研发新产品、打造新品牌。

（六）加大服务企业力度，帮助企业解决实际困难

一是利用好平台，做好生产要素的综合协调工作。加强与运行、投资、电力、交通、煤炭等委内处室和企业信用担保中心等部门的沟通与协调，经常深入企业和项目工地，了解情况，及时把企业生产和项目建设中遇到的问题和困难反馈给相关部门，做好生产要素的综合协调和服务保障工作。二是进一步优化哈尔滨食品工业的发展环境，起草《哈尔滨食品工业发展意见》，为哈尔滨市食品企业发展特别是中小企业的发展创造优良的环境。三是做好政策辅导和信息沟通服务，利用网站、报纸、电视等媒体及时宣传国家及省市相关产业政策、法律法规；对新出台的产业政策，及时组织企业进行系统的政策解读和辅导。

（七）加强协会建设，充分发挥行业管理的社会职能

行业协会是行业管理的重要方面，是联系政府和企业的桥梁和纽带，同时又是政府的参谋和助手。哈尔滨食品工业的发展离不开食品工业协会作用的充分发挥。一要充分发挥食品工业协会的服务职能。继续以行业协会为主体，举办好“中秋月饼文化节”活动，为哈尔滨市月饼生产企业及地方名优特产品生产企业搭建良好宣传和展示平台。二是充分发挥食品工业协会的行业自律协调作用。以“百家食品企业诚信联盟”为载体，积极加强企业的行业诚信自律意识，提高产品质量和市场竞争力，促进哈尔滨食品工业协调健康发展。

[责任编辑：高治平]

第四篇：某县科技发展现状与对策研究

“十一五”以来，全县科技工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市科技部门的正确指导下，认真贯彻党的十七大精神,坚持科学发展，紧紧围绕“自主创新、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，按照“绿色富县”、“工业强县”、“科教兴县”、“全民艰苦创业”发展战略目标，大力推进科技进步与创新，以发展高新技术产业为主线，以科技成果应用推广

为重点，提高了工农业生产的自主创新能力，有效的促进了产业结构的调整、工农业科技成果的转化及产业化发展，为经济建设提供了强有力的科技支撑。科技对经济的贡献率提高到46%。

一、近年来的主要工作成效

（一）完善科技政策法规体系，形成良好的科技工作环境

近年来，县委、县政府制定和完善了《县实施科教兴县战略的意见》、《县实施“绿色富县”的决定》、《关于加快推进农业产业化经营的意见》、《县人民政府重大决策专家咨询制度（试行）》、《关于在全县开展“农村万名党员农业科技入户行动”的实施意见》、《县专业技术人员继续教育规定》、《县招聘引进人才暂行办法》《县高原无公害蔬菜产业三年发展规划》等七个产业化发展规划等一系列政策措施，这些政策措施的出台及贯彻落实，加强了科技人才队伍建设，提高了科技人员的积极性，有力的推动了全县农、牧、渔业的快速、健康发展，从宏观上为全县科技进步创造了良好的政策环境。

（二）推进农业“一特两化”进程，培育壮大支柱产业。

坚持“因地制宜、合理规划、综合利用、讲求实效”的方针，着力推进农业“一特两化”进程，进一步调整优化特色产业结构和布局，使全县农业结构进一步合理，农业科技呈现出良好的发展态势。

肉羊产业优势突显。近年来，我县引进了世界著名的无角陶赛特、波德代、白头萨福克、德克赛尔肉用种羊共186只。利用引进的优质纯种无角陶赛特、波德代、白头萨福克、德克赛尔种羊累计繁育达到2036只。种羊场参与承担的《提高绵、山羊颗粒冷冻精液品质研究》获省科技进步一等奖，《现代集约化羊肉业主要关键技术研究与应用》获省科技进步三等奖；承担省科技厅农业成果转化项目1项，获科技资金10万元；承担市列科技项目《绵羊颗粒冻精制作及授精技术试验示范》等2项。在国家、省、市的大力支持下，多渠道投入资金1000多万元，建成省肉用种羊省级示范园区。省农牧厅确定省肉用种羊场为省级农区种羊场、省肉羊新品种选育和优质肉羊产业化开发中心、试验基地。肉用种羊场是农业大学、中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所教学科研试验、示范基地；也是国家肉羊产业技术体系中的20个综合试验站之一，辐射带动五个县区（县、县、县、区、区），主要开展肉羊新品种引进、杂交改良地方羊新技术的示范推广。肉用种羊场已在专家的指导下建立了科学规范的种羊系谱档案、饲养管理规程和管理措施，按照饲草料配方科学化、种羊生产优良化、选种选配系列化、防疫消毒程序化、饲养管理工厂化等一系列肉用种羊生产管理标准。

近几年,全县肉羊产业以肉用种羊场为依托，德赛羊业科技发展有限公司为龙头，全县十个乡（镇）为基地，建立了标准化舍饲养殖示范小区14个，标准化舍饲养殖专业村80个，建立种公羊站280个，累计培训养殖户3万人（次），杂交改良地方羊80万只，发展规模养羊户10866户，年饲养量达120万只，年出栏达40万只，养殖户户均增收8000元，肉羊产业已成为农民增民致富的优势产业。县被农业部《全国肉羊优势区域布局规划（－2015）》列为全国肉羊优势区域优势县（153个）之一。3月，全省牛羊大县建设工作会上，省委、省政府对我县肉羊产业发展工作给予充分的肯定，并将我县确立为全省10个养羊强县之一。

食用菌产业迅猛发展。食用菌产业作为我县沿山冷凉灌区农业产业结构调整的主攻方向，县委、县政府将食用菌产业列入县财政资金投入发展的重点产业扶持。起，与省农科院蔬菜所实施了四期《食用菌生产技术合作协议》,以农科院蔬菜所任爱民主首的6名专家常年驻点，技术服务我县食用菌产业。县政府及时采纳省农科院专家提出的“设施简易化、生产规模化”建议，建造双孢蘑菇栽培专用设施，极大的降低了建造成本，同等面积的蘑菇棚造价是日光温室造价的1/2，缓解了农民建棚成本压力，栽培面积从的5万平米扩大到目前的 100万平方米，呈现迅猛发展的势态。在工作中采取典型示范、整体推进的措施，并制定了生产相适应的无公害食用菌生产技术规程及生产标准，推广以生物防治为主的病虫害防治技术。截止目前，引进新品种42种、新农药21种、新技术36种，培训种植户4万多人（次），编写培训教材11本，印发30万册。全县食用菌种植菌棚达到7049座、栽培面积达到100万平方米、产量达到1万吨，产值约8000万元，户均增收约1万元。从起，先后参加实施了省科技厅星火计划项目和重大科技专

第五篇：沈阳市跆拳道俱乐部的现状分析与发展对策研究

摘要..................................................................................................................................................1 关键词:.............................................................................................................................................1 Abstract:..............................................................................................................................................引言....................................................................................................................................................1研究对象与方法..............................................................................................................................1.1研究对象..............................................................................................................................1.2研究方法..............................................................................................................................2 竞技跆拳道的形成与概念.............................................................................................................3 辽宁省竞技跆拳道的发展现状.....................................................................................................3.1 跆拳道教练员培训进修情况.............................................................................................3.2 跆拳道项目的主要经费来源情况.....................................................................................3.3 裁判员队伍现状及裁判学历情况.....................................................................................3.4裁判级别情况调查..............................................................................................................3.5广阔的社会需求和良好的群众基础..................................................................................3.6辽宁省专业院队学员对竞技跆拳道开展满意度调查.......................................................3.7辽宁省专业院队学员参加竞技跆拳道比赛情况...............................................................4 辽宁省竞技跆拳道发展存在的问题.............................................................................................4.1 训练和竞赛的经费投入不足..............................................................................................4.2 管理体制不健全..................................................................................................................4.3 运动员参赛机会少,与强队实战、交流的机会少...........................................................5 结论和建议.....................................................................................................................................5.1 结论.....................................................................................................................................5.2 建议.....................................................................................................................................5.2.1 抓住大赛机会,提高运动员技术水平..............................................................................5.2.2拓宽经费来源渠道,解决好路拳道训练的经费问题....................................................5.2.3建立健全管理体制..........................................................................................................5.2.4积极组织竞技跆拳道相关人员的进修培训..................................................................参考文献:...................................................................................................................................附件1...............................................................................................................................................附件2.................................................................................................................................................辽宁省竞技跆拳道的现状分析与发展对策研究

摘要：随着我国经济的快速发展，人们的物质精神追求越来越高，开始在体育方面追求一种的高度的发展，尤其是跆拳道在我国兴起之后，越来越多的人对跆拳道兴趣大增，国内各项跆拳道竞技比赛组织也越来越多，而跆拳道馆和俱乐部也在全国各地开始发展起来，由此可看跆拳道发展在我国的速度之快。竞技跆拳道不仅能够给观众带来一种精神体验，也能够带动竞技体育项目的发展。因而本文从辽宁省竞技跆拳道的现状为出发点，探讨当下竞技跆拳道存在的问题以及改进措施，希望能够给竞技跆拳道的发展带来一定的借鉴作用，促使我国竞技跆拳道更好的发展。

关键词:跆拳道；现状；发展

The current situation of Liaoning province athletics Teakwondo analysis and development countermeasure

research

Abstract:Along with the rapid development of economy in our country, the people in both material and spiritual pursuit of higher and higher, began to pursue the development of a highly in athletics, especially after China's rise, and more and more people interested in Teakwondo, Teakwondo competitions organizations are also more and more domestic, and Teakwondo hall and club also began to grow in all parts of the country, which can be look at the speed of the development in our country.Competitive Teakwondo can not only bring the audience a kind of spiritual experience, also can promote the development of competitive sports.Therefore this article as a starting point, from the present situation of Liaoning province athletics Teakwondo do discuss the present competitive Teakwondo existing problems and improvement measures, hoping to bring certain reference for the development of the athletics Teakwondo, to promote the development of Chinese athletics Teakwondo better.Key words:Teakwondothe status QUOthe development

引言

现代社会的快速发展，体育活动已经成为人们日常生活中不可缺少的一部分，跆拳道这一新型的运动项目与健身方式备受大众的喜爱，当下跆拳道以其独特的魅力发展的越来越快，很多人都参与到跆拳道的运动中，特别是当下作为体育运动的项目之后开展了很多跆拳道竞技比赛，吸引了很多人参与，从今天的发展来看，无论是跆拳道竞技水平还是学员素质还是评判标准都具有相当的深度，成为当下很多体育运动探讨和关注的热点话题。

本论文主要是从竞技跆拳道的形成与概念入手，对当下辽宁省竞技跆拳道的发展现状进行多角度阐述，并找出其存在的问题，提出建议和解决措施，希望能够对竞技跆拳道提供一定的借鉴作用，促进竞技跆拳道事业更长远的发展。1研究对象与方法 1.1研究对象

本人选择了辽宁省专业院队学员为调查对象，进行问卷调查。辽宁省竞技跆拳道的现状分析与发展对策研究为对象进行研究。1.2研究方法 1.2.1 文献资料法

通过各类期刊网站和辽宁体育学院图书馆查阅大量有关竞技跆拳道的信息以及竞技跆拳道发展等方面的论文以及期刊文章，对这些文章进行阅读并分析研究，作为本文撰写的理论依据和背景资料。1.2.2问卷调查法

本文采取对根据本课题需要设计,查阅相关资料和专业书籍,遵循体育科研方法和社会学调查方法,进行有针对性的调查,统计发放给辽宁省专业院队学员100份有关《辽宁省竞技跆拳道的现状分析与发展对策》的调查问卷,为本课题的研究提供有力依据。本次共发放问卷100份，收回100份，其中有效率100%，调查问卷详情见附件1。1.2.3 访谈法

本人选择了辽宁省几家具有专业队伍的跆拳道俱乐部教练员作为访谈对象，访问了俱乐部教练员，询问了各个俱乐部的在竞技跆拳道发展出现的问题。访谈提纲见附件2。1.2.4 数理统计法

对所获数据采用Excel2013软件进行统计处理分析。2 竞技跆拳道的形成与概念

跆拳道的发展历史悠久，跆拳道由跆（TAE）是表示以脚踢；拳（KWON）是以拳头击打；道（DO）是一种精巧的艺术认识方法三部分组成。这三部分构成了 2

跆拳道能够成为一种武术文化和体育竞技的重要组成部分，同时跆拳道对修炼者的修养提出了一定的要求和约束，希望能够将这种武学精神一直传承下去。

跆拳道起源于韩国，早在1996年ITF在韩国成立，在1973年WIF在汉城成立，跆拳道的发展开始向全世界普及，在1975年跆拳道加入国际体育联盟会，在1980年国际奥委会接纳了跆拳道这项运用，跆拳道在1986年正式加入奥运项目，成为一项竞技运动后第一次作为奥运项目参加了亚运会，在2000年悉尼奥运会上，跆拳道项目作为奥运项目亮相奥运赛场。

在近20几年的发展中，跆拳道成为世界体育赛事的重要项目，当然我国也不甘落后，也引入了跆拳道训练的相关工作，1992年10月份，我国成立了跆拳道筹备小组，这标志着我国跆拳道运动的正式开始，这其中连续进行了多项跆拳道赛事，直至1995年，全国有多家单位运动员在北京参加了我国的第一届跆拳道竞标赛厚，跆拳道在我国的发展随后进入了快车道，我国选手王朔在获得女子55公斤级跆拳道世锦赛第一名，我国第一个跆拳道世界冠军由此诞生。随后国际跆拳道联盟中国地区总部成立，这标志着我国跆拳道发展进入崭新的阶段。

自此之后我国人民开始对这一体育项目进行了热切的关注，并在短短十几年中成为我国各个地区人民普遍能够接受和喜爱的运动项目。就目前跆拳道俱乐部和人数来看，跆拳道的发展已经迅速在我国各地区占领了一定的市场份额。当下各种规模各种级别的跆拳道馆出现在大街小巷中，为丰富人们精神文明需求平添了一份色彩。

在跆拳道被列入奥运会比赛项目以后，全球各个地方度跆拳道的热爱程度也有所上升，仅在我国，发展势态便是一年高过一年，发展迅速。当下在我国跆拳道的联系已经从小学生开始，很多家长便在孩子闲暇时候带他们去报跆拳道培训班，一来强身健体，二来防身。跆拳道在我国的而发展已经入白热化阶段，并成为一种文化产业，各大高校也开设了跆拳道的体育课程和选修课，使得跆拳道的发展越来越被更多的人接受和练习。3 辽宁省竞技跆拳道的发展现状

根据对辽宁省几家俱乐部教练员的访谈和对辽宁省专业院队学员问卷调查，总结得出当下辽宁省跆拳道发展的现状，并对存在的问题进行分析。

3.1 跆拳道教练员培训进修情况

跆拳道教练员培训进修情况60%50%40%30%20%10%0%55%20%45%35%系列120%15%教练员短期培训班 专家专题讲座 省级及以下比赛观摩学习国内比赛观摩学习 无任何学习进修经历国际比赛观摩学习

图1：跆拳道教练员培训进修情况调查分析

在这个多项选择的调查中，根据统计得出目前辽宁省教练员培训的一些情况，如图1所示，从访谈中调查到目前教练员的一些情况，可以看出目前教练员参与培训的基本情况，这对于开展辽宁省竞技跆拳道有重要的影响。从图1也可以看出教练员短期培训班、省级及以下比赛观摩学习、国内比赛观摩学习占比较高。虽然每家的情况不一，但是综合辽宁省该项目的进展，情况大致如此。由于经济条件有限，参加国际比赛和邀请专家专题讲座的机会很少，而竟然也有些跆拳道馆的教练从未参加过任何培训，需要引起一定的注意。3.2 跆拳道项目的主要经费来源情况

根据对省或市级专业队人员调查可以了解到辽宁省竞技跆拳道的主要经费来源比较单一，主要靠经营者的投资支撑，还有一部分来源于学员缴纳，而来自政府财政拨款和社会赞助的经费少之又少，当前辽宁省竞技跆拳道需要相关部门大力支持，才能获得更好的发展。3.3 裁判员队伍现状及裁判学历情况

在查阅相关资料和访谈中了解到当下辽宁省确定的具有国家以上水平的裁判员大约有30人，其中裁判员年龄在30岁以下的占46.67%，30-39岁之间的占到36.67%，40岁以上的仅有5人，占16%左右。这说明辽宁省当下的裁判员队伍整体年轻化，这与跆拳道项目的竞技特征相符合，在跆拳道竞技比赛中需要裁判员随着运动员的移动而不断的移位，需要具有良好的体能，因而跆拳道竞技裁判员一般都是年轻人。3.4裁判级别情况调查

辽宁省竞技跆拳道裁判级别调查15%国家级国家一级国家二级60%25%

图3:辽宁省跆拳道裁判级别调查情况

如上图3所示，辽宁省裁判级别在国家级的占15%，国家一级占25%，国家二级占60%，而国际级的目前尚且没有，这说明辽宁省裁判员水平还存在一定的欠缺，需要重点培养裁判员的级别，才能在竞技比赛中发挥重要的作用。这需要得到相关部门的支持和裁判员自身努力提升自己才能改变现状。3.5广阔的社会需求和良好的群众基础

在访谈中了解到当下辽宁省很多人对跆拳道感兴趣，自辽宁省举办多起竞技比赛后，跆拳道受关注度越来越高，使得辽宁省跆拳道在这种外界的压力下竞技水平各方面提升很快，形成了一定的文化产业，群众普遍高涨的热情也为跆拳道事业的发展给予了充分信心，一家跆拳道俱乐部经理坦言“未来5年学习跆拳道的人数将会上升一个层次，现在教练员和裁判员需求缺口依旧很大。”可见竞技跆拳道未来的发展市场依旧看好。

3.6辽宁省专业院队学员对竞技跆拳道开展满意度调查

辽宁省跆拳道专业院队学员对竞技跆拳道开展满意度调查24%37%满意一般不满意39%

图4辽宁省专业院队学员对竞技跆拳道开展满意度调查

通过对辽宁省专业院队学员进行调查，发现目前学员对竞技跆拳道的开展满意度如图4所示，其中满意的占到37%，认为开展情况一般的占39%，不满意的 5

占到24%，可见辽宁省竞技跆拳道开展还需要加大力度，才能提升学员对竞技跆拳道的认识和满意度。

3.7辽宁省专业院队学员参加竞技跆拳道比赛情况

辽宁省专业院队学员参加竞技跆拳道比赛情况调查18%35%经常参加偶尔参加没有参加过47%

图5辽宁省专业院队学员参加竞技跆拳道比赛情况

通过对辽宁省专业院队学员进行调查，发现目前参加跆拳道竞技比赛的学员数量不多，经常参加竞技比赛的学员仅占35%，只有偶尔进行比赛的占到47%，从来没有参加过竞技比赛的占到18%。由此可以以小见大，看出目前辽宁省跆拳道竞技比赛学员参与度不高，需要改善。4 辽宁省竞技跆拳道发展存在的问题 4.1训练和竞赛的经费投入不足

尽管近些年辽宁省体育局对跆拳道加大了扶持项目和资金支持，但是这些资金远远不足以满足跆拳道事业的发展需求，仅有少数跆拳道俱乐部有资格领取资金，大部门跆拳道馆都是自负盈亏，由经营者自己维持，这样不利于跆拳道长期发展，使得很多机构因为资金不足而丧失了观摩高水平竞赛和学习提升的机会，致使跆拳道馆经济水平层次不齐，差距越来越大。4.2 管理体制不健全

当下辽宁省竞技跆拳道俱乐部依旧存在管理体制不健全的因素制约着跆拳道的发展，各跆拳道馆没有统一的管理模式，各自为战，相互竞争，使得发展陷入了不协调的状态，跆拳道俱乐部的发展意味着我国跆拳道发展的水平，随着跆拳道俱乐部的不断增加，俱乐部之间的竞争也不断加剧。市场机制往往是优胜劣汰，但是随着俱乐部逐渐成长为了争夺市场，俱乐部不断降低价格，降价的同时，俱乐部的培训水平也在下降，这样恶心竞争导致整个市场萎靡不振，对跆拳道未来的发展也是一大瓶颈。管理制度不完善，收费标准不统一，师资力量差距大，致使跆拳道陷入鱼龙混杂的情况，长远来看不利于跆拳道长久的发展，亟需改善。

4.3 运动员参赛机会少,与强队实战、交流的机会少

在访谈中了解到参加跆拳道培训班的学员有很多，但是真正能够打比赛的少之又少，一方面是因为教练员水平问题，一方面是因为学员参赛机会不多，受到客观条件的影响，很多运动员对跆拳道动作和技巧方面都有各自感兴趣的部分，主要是想尽快通过学习来达到实战和特技的水平，能够尽早去参加相应的比赛，获取成就感。但没有机会观摩也没有机会参加这样高水平的竞赛。5 结论与建议 5.1 结论

5.1.1 根据访谈及了解可以看出当下辽宁省竞技跆拳道具有良好的群众基础，相关体育部门也给予了一定的支持在发展跆拳道运动。

5.1.2国外的跆拳道发展相对我国跆拳道的发展是缓慢的，因为国外的跆拳道俱乐部都已经参与了竞技比赛，跆拳道比赛针对不同的人群有不同的比赛，这样就能激发各类人群参与跆拳道这项运动中来。所以在国外跆拳道普及率远远高于国内，不同年龄层次的人们都能从跆拳道这项运动中受益。

5.1.3 发展的方向也是非常广泛的。但是仍然存在经费来源单一，教练员培训欠缺和管理体制不健全，运动员参赛机会少，实战能力弱等4大问题，需要引起当下体育部门及跆拳道竞技比赛相关单位的注意，积极改善不良问题。

5.1.4 应当制定严格的经营管理标准，引进专业的教练团队，提升经营管理者的各项素质，采取创新的手段经营，提高跆拳道俱乐部的经营开发能力，寻找优秀人才参与其中，建立健全专业化，市场化，多元化的管理体系，完善教练员的培训机制和考核机制。5.2 建议

5.2.1 抓住大赛机会,提高运动员技术水平

众所周知，在竞技跆拳道比赛的过程中，可以多次通过观摩高水平的比赛，运动员和教练以及裁判员都能够提高一定的水平，辽宁省相关体育部门可以组织俱乐部和跆拳道馆惊醒多次的竞技比赛，激发运动员的实战能力，促进他们更好地学习不足之处，以便尽快达到高水平状态，在这个过程中，需要相关部门和企业经营者的资金支持去赞助运动员抓住每次参赛机会，提高自我实战水平。5.2.2拓宽经费来源渠道,解决好路拳道训练的经费问题

当下需要拓宽经济跆拳道的训练经费和竞赛经费，相关体育部门应积极准备资金支持和财政拨款，加大对竞技跆拳道器材和活动经费的投入，另外跆拳道俱乐部也应该加快市场化运作水平，广开经费渠道，实施多元化的发展，合理利用好资金，解决经费问题，保障竞技跆拳道的发展。5.2.3建立健全管理体制

当下竞技跆拳道存在诸多问题，需要相关职能部门加大监管，严格制定统一 7 的缴费标准和培训标准，严格把关师资力量，严防各道馆的恶心竞争，给予一定的奖惩措施，鼓励该行业朝着积极健康的方向发展，实施统一管理和标准化管理，对于不合格的俱乐部进行取缔和整改，给与发展优越的俱乐部给予一定的鼓励措施，在此基础上，俱乐部应该注重长远发展，对俱乐部本身的品质和培训水平加大投入，使得俱乐部发展迈上新的台阶。跆拳道产业的长远发展离不开对跆拳道的大力宣传，改善自身环境换得长远发展。从整体上促进行业的发展。

5.2.4积极组织竞技跆拳道相关人员的进修培训

教练员要进行定期的岗位培训,增加教练的专业理论知识，另外定期或不定期地选派运动员、教练员、裁判员以及管理人员到国内发展靠前的地区进修、学习,既要学习先进的训练手段方法,又要学习运动队的管理经验。同时大力提高辽宁地区竞技跆拳道运动从选材、训练直到比赛全过程的科学化监控水平,提高该地区跆拳道运动员的成材率。

参考文献:

[1]杨再淮等.我国业余体育教练员培养现状与对策闭.中国体育科技,2013.7:1一3.[2]陈立新,张明飞,吴蕾红.试论我国跆拳道的现状及发展对策明.体育科学研究,2013,4(1)37一39.[3]孙茂君,石磊,朱海燕.对北京市跆拳道运动开展现状的调查[J].首都体育学院学报,2013.7:1一31.[4]龚循磊,王广宇.江西省跆拳道队初建及现状[J].景德镇高专学报,2102.6 [5]孙茂君,刘卫军.我国跆拳道运动发展现状与对策分析团.首都体育学院学报, 2005,17(l):91一93.[6」郑国威,刘民生.浅谈跆拳道运动的发展闭,解放军体育学院学报,2013(3):237一238..[7]马振水等.跆拳道运动风摩世界的原因及其发展趋势闭.河北体育学院学报,2012(3):237一238.[8]尚迎秋,陈立人.我国跆拳道运动科研现状综述闭.北京体育大学学报,2012,25(5):605一607.[9]吴燕波等.广东省竞技体育后备人才培养教练员现状研究[J].体育科学,2014.1 [10]刘秀峰.新疆竞技体育实力的制约因素及优势项目变迁的启示[J1.北京体育大学学 报,2013.2:259一261.[11]周春凤.如何加强项目队思想教育与管理—跆拳道队的思想教育与管理明.安徽体育科 技,2011.2 [12]袁震澜.试论国家队跆拳道运动科学训练的主要特征[J].北京体育大学学报,2011.12 [13]曹冬,曾庆国.对跆拳道比赛安全性的研究闭.广州体育学院学报,2012.4 8

[14]刘宏伟,王新坤.对我国开展跆拳道项目的几点思考[J],沈阳体育学院学报,2012.4 [15]张海滨.韩国跆拳道运动的发展对我国跆拳道运动的启示闭.解放军体育学院学报,2012.6

附件1

《辽宁省竞技跆拳道的现状分析与发展对策》的调查问卷

亲爱的学员：

您好!现准备对我省竞技跆拳道的现状分析与发展对策进行调查。本调查设计的问题仅供研究使用，您所填数据对我们来说是非常宝贵的，请您认真填写问卷，如实填写。

最后对您的支持和合作表示衷心的感谢！

一、您的基本情况

1、性别:口男口女

2、年龄:口30以下口30一39口40一49D50以上

3、裁判级别:口国家级口一级口二级

4、学历:口高中、中专口大专口本科口无学历

二、您的跆拳道教练情况

1、您教练曾经执裁的级别:口国家级口省级口市级

2、您教练执裁的赛次:口1一3口4一6口7一9口10次以上

4、您认为本校裁判员需要的定期培训和学习吗:口非常需要口需要 口不需要

5、您所在学校的领导支持教练员出去执裁吗:口非常支持口比较支持 口不支持

6、您认为本省跆拳道裁判员的水平影响贻拳道水平吗: 口非常影响口比较影响口不太影响

四、您在学习跆拳道的过程中是否对竞技跆拳道的教学水平满意？ 1.满意2.不满意3.一般

五、您经常参加跆拳道竞技比赛吗？ 1.经常 2.偶尔3.没有参加过

附件2

访谈提纲

1您认为当下竞技跆拳道教练员水平如何? 2您认为当下竞技跆拳道裁判员水平程度高吗? 3您认为当下竞技跆拳道发展存在哪些问题? 4您认为影响竞技跆拳道发展的因素有哪些? 5您对本次访谈有什么看法？