我国物流业现状分析与发展对策

第一篇：我国物流业现状分析与发展对策

我国物流业现状分析与发展对策

论文摘要：长期以来，我国一直是重生产、轻流通，对物流业的发展缺乏足够的重视，致使物流业的发展严重滞后于社会经济的发展。目前，物流发展与管理对促进社会经济的发展和提高经济效益的重要性已日益被各级政府和企业所意识到。现代信息技术和物流技术的进步也为我国推行现代物流业的发展和物流的科学管理准备了充分的条件。

论文关键词：物流业 物流企业 发展战略

一、我国物流业的发展所面临的挑战

（一）多年来一直沿袭的计划经济体制模式，使原本是一个系统的物流业管理权限被划归若干部门，缺乏统一的系统规划和整体物流发展战略。存在着诸如物流基础设施建设缺乏统一规划，重复建设严重；物流布局不尽合理，物流资源利用率较低；综合性、一体化物流服务发展缓慢，物流整体效益难以体现；物流实现方式过于单一，物流企业运用效率低下；各种运输方式多头管理和相互分割，难以组织起有效的多式联运和综合物流服务；行业和地方保护，跨区域、跨行业的物流系统运作困难重重等问题。

（二）我国物流业的市场化、社会化程度较低，远远满足不了现代物流的社会化、专业化的客观要求。第三方物流是社会化分工的必然产物，是现代物流发展的方向。在国外，物流市场化的比例相当高，如日本达80%，美国达57%，而我国仅为18%，大多数工商企业也缺乏对现代物流的认识，使用第三方物流服务的意识不强，仍然保留着“大而全”、“小而全”的经营方式，物流效率总体水平较低，社会物流总成本偏高。

（三）目前我国已有多达70万多家称之为“物流公司”的企业，但在这些企业中，多数由于经营理念陈旧、服务意识不强、技术水平落后、专业人才匮乏等原因，只能提供简单的运输和仓储等单项或分段的物流服务，很难提供物流信息、库存管理、物流方案设计等增值服务以及完整的物流解决方案。物流服务方式和手段原始和单一，服务水平急需提高。

（四）由于交通运输基础设施的总体规模偏小，能够有效连接不同运输方式的大型综合货运枢纽、服务于区域或城市的物流基地和物流中心等现代化物流设施比较缺乏，严重影响着物流集散和运输效率的提高，物流基础设施尚待进一步完善。

（五）企业的物流信息管理水平和技术手段较落后，缺乏必要的公共物流信

息平台，订单管理、货物跟踪、库存查询等物流信息服务功能较弱，制约了物流运行效率和服务质量的提高。同时，各种运输方式之间装备标准不统一，物流器具标准不配套，物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效地衔接，也在一定程度上延缓了物流机械化和自动化水平的提高。

二、我国物流业发展所面临的机遇

（一）流通政策方面，一是商品流通不再受国家指令性计划的直接控制，而是通过市场进行自由调节；二是商品价格也由国家定价进入由市场自由定价的阶段。这些为现代物流业的发展提供了必要的制度保证；

（二）流通的主体除了国营、集体的商业企业外，更多不同所有制的生产企业也进入了流通领域，非公有制成分大量增加；单一流通渠道的状况已不复存在，出现了多渠道、多环节的新局面，市场网络已初具规模。这些为现代物流业的发展提供了必要的市场参与主体保证；

（三）物流需求的增加促进了第三方物流企业的发展。一些外商企业为了最大限度地获取竞争优势，积极实行物流本地化战略，通过合同物流、设施租赁等多种形式获得必要的物流服务的方式，它们构成了目前物流市场需求的主体；其次是高新技术企业、连锁经营企业和电子商务企业等，它们大多具有大批量、高增值的特点，对物流服务的及时性、准确性的要求较高，对物流服务有迫切需求；一些国有大型工业企业面对激烈的国际国内竞争，也打破了“大而全”的传统观念，着手对企业传统物流活动进行重新改造，积极寻求物流伙伴或开拓现代物流服务领域。第三方物流的快速发展，为现代物流业的发展提供了重要的理念支撑。

（四）不少企业认识到物流企业的“第三利润源泉”，抓紧建立自己的物流体系，促进企业物流合理化，如神州数码、国美电器、青岛海尔等企业都已经成功地建立了自己的物流体系。它们的大胆尝试为现代物流业的发展提供了创新的源泉与市场竞争的动力。

三、我国物流企业发展存在的问题

（一）经营规模小、落后、粗放、物流市场不成熟

1、我国GDP指标占物流成本的比重较高，发达国家经过推行现代物流，这项指标已经控制在10%左右。我国自1998年降到21.4%以来，连续7年上下徘徊，2004年仍为21.3%。虽然产业结构有所不同，反映了我国物流的粗放与落后。少数企业只顾追求经济效益，忽略了质量和效益，应该引起高度重视。我国物流基础设施发展很快，但同物流需求的增长仍然不适应，存在物流供给明显不足的“硬缺口”现象。

2、供需不平衡，社会物流粗放

经权威机构调查数据表明，2004年我国的货运总量为161亿吨，货物价值总额为38.4万亿元，货运平均价值为2384元人民币／吨，只有美国的40%。一方面，企业物流运作模式受“大而全、小而全”思想影响，习惯于自成体系，自我服务，大量潜在的物流需求还不能转化为有效市场需求；另一方面，物流公司繁多，企业规模小，实力弱，功能单一，而且绝大多数企业都涌向运输领域，造成我国运输能力，特别公路运输能力极为分散，形成恶性竞争，导致运价过低，服务质量和效率难以满足社会化物流需要，影响专业物流服务的拓展。

3、基础设施的“瓶颈”制约较为突出。

当前，我国物流总体水平落后，既存在物流技术与装备水平落后的“硬约束”，更有物流综合协调能力薄弱的“软约束”。一是体制性约束。2004年，我国需要运输的实物量增长20%左右，而实际完成的货运总量只增长了10.6%。二是市场发育不成熟。现存的地方保护、暗箱操作、恶性竞争等问题，更由于行业诚信体制不健全，造成物流效率低下。

4、物流组织管理水平有待提高

我国物流粗放也明显地表现在物流市场不成熟。我国物流外包业务绝大多数还只是集中在传统的运输、仓储业务，一些新兴的物流业务外包比重很低。从物流费用构成的差距，可以看出，我国与美国相比，差距最大的在于物流的组织管理水平。我国物流管理费用占总费用的14%，远远高于美国3.8%的水平。反映出我国无论社会物流专业化水平、还是社会物流组织能力和物流管理水平都有待提高。

四、加块我国现代物流企业与市场协调发展的途径

从我国物流市场和物流企业状况看，企业物流发展的根本要从产品到销售的渠道上畅通；就要通过现代化的网络信息系统，满足客户服务水平达到降低物流成本；以超强的技术规模，加强企业物流的现代化管理和人才培养，降低生产销售总成本；提高企业在市场中的竞争力，在提高效率的同时也提高企业的利润率。

（一）从生产到销售的渠道上畅通

企业之间的竞争主要体现在对市场需求的快速反应上。现代企业必须对市场做出正确预测，许多企业之所以发展迟缓，很大程度是由于对市场需求的转化反应缓慢，最根本的还是企业从生产到消费的渠道不畅通。产品要以动态、经济型、品牌意识为导向，提高产品发送的速度，保证准时送货，方便顾客产品的实物配送，要考虑到顾客随时能买到所需的产品，通过市场的需求促进产品的销售，提高物流的流通效率，增加产品的透明度，以合理的营销渠道带动企业物流活动，充分认识销售和物流是不可分割的关系，因此，物流是发展现代物流产业，激活沟通生产和消费的纽带，是企业快速反应，迅速出击抢占市场的捷径。

（二）加强现代化的网络信息系统，满足客户服务水平，降低物流成本未来物流业的竞争很大程度上是网络的竞争，现代物流要求企业在最短的时间内完成区域内的物流任务，因此在整个物流业务过程中，通过网络保持信息沟通，进行电子商务交易，加快订单处理速度，通过对物流各环节的信息进行实时采集、分析、传递，向客户提供物流服务全过程，提高顾客服务满意度、产品的售后服务、实现网络化经营所带来的规模优势，提高企业的市场竞争，采取各种各样的网络促销手段，如电子商务促销、广告、宣传等充分利用信息化的快节奏降低成本，提高销售额，扩大市场份额，为企业应对市场竞争和加强客户感染力。现代物流企业必须主动发掘市场需求，并对市场需求迅速作出反应。加强市场开发能力以提高企业知名度，同时建立客户的服务窗口，以树立现代物流企业的品牌形象。在买方市场条件下，客户具有终极话语权。因此，企业要保证其市场地位，就必须尽可能满足客户服务要求。显然，满足客户服务要求的过程还受到企业投入资源的能力制约。所以企业必须在物流服务成本和客户服务要求之间进行技术经济权衡。

（三）企业物流现代化的管理和人才培养

先进的物流技术和先进的物流管理是提高物流能力，推动现代物流发展的必要条件，两者缺一不可。现代物流管理的系统化，就是可以形成一个高效、畅通、可调控的流通体系，减少流通环节，节约流通费用；管理的社会化趋势，生产企业与零售商所需的原材料、中间产品，最终产品大部分由专门的物流中心提供，已实现少库存与零库存；最终目的就是降低成本。要着力培养一些既懂经营，又有掌握现代物流规律的复合型人才。

五、我国物流业的发展战略思考

（一）深化体制改革，实现物流一元化管理。这是实现物流与运输统一、协调管理的组织保障。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，物流环境发生了巨大的变化，而我国的物流管理体制基本上仍沿袭计划经济体制，无论是政府管理部门，还是企业组织机构的设置仍处于多头管理、政出多门、分散指导的落后状态，远不能适应物流业的发展需要。比如说我国物流业管理的权限和职责分散到国家经贸委、交通部、铁道部、民航总局、外经贸委、内贸局等，它们各自承担了一部分物流管理职能，但各部门之间缺乏直接的横向联系，物流体现的内在联系被人为地分割，缺乏统一协调的物流管理。

（二）研究制定物流产业政策，建立和完善物流市场法规体系。这是确保物流业健康发展的政策与法律保障。发达国家在经济现代化的进程中建立了发达的物流产业，其中重要的原因之一是国家制的政策发挥了重要的导向作用。

（三）加快推动物流企业与企业物流发展，积极培育物流市场。这是确保我国物流业快速发展的市场主体保证。要培育具有真正竞争力的市场主体，首先要引导企业构建一体化物流战略，因为任何一个企业只有与其他相关企业结成战略联盟，形成供应链一体化，才有可能取得竞争的主动权。其次是要引导企业从“大而全”、“小而全”的经营误区中解脱出来，与合适的企业缔结战略联盟，以供应链的整体优势参与竞争，同时实现互惠互利；再次是要鼓励企业在抓住国内市场的同时，增强竞争忧患意识，放眼世界，构筑全球化战略，参与国际化竞争；最后也是最重要的一点是要促进企业提高物流服务质量，树立质量、良好信誉是企业的生命的经营理念。

（四）大力推进物流技术进步，加快建立物流标准化体系，促进物流的标准化、规范化发展。这是确保我国物流业健康、合理、可持续发展的重要技术条件。首先是要建立物流大系统的配合性、统一性标准，包括专业计量单位标准、物流基础模数尺寸标准、物流建筑基础模数尺寸标准、集装模数尺寸标准等；二要建立物流分系统技术标准，包括货运车船标准、搬运车辆标准、传输机具标准、仓库技术标准、站台技术标准、货架、储罐标准、物流信息技术发明的标准等；三是要加快物流信息化建设，进一步推广应用现代物流信息技术，如条形码技术、复合码技术、电子商务技术、射频技术、电子数据交换技术、地理信息系统技术等；四是要推动物流技术装备的现代化，要推广应用当代国内外先进、实用的交通运输技术，先进的装卸、仓储技术，自动分拣系统、自动存取系统、自动导向车、货物自动跟踪系统等物流自动化技术；五是要建立和完善企业物流管理信息系统，在国际化、多样化、高速化的经营环境下，企业没有完善的管理信息系统，将无法生存和发展。

（五）加快我国物流发展的策略

1、现代物流是横跨众多产业部门的复合性产业，必须打破部门分割、地区封锁的束缚，建立健全综合协调机制，加快制定“十一五”全国现代物流业专项规划。加大对物流基础设施建设的投入，特别要加强铁路、港口、多式联运和重要物流节点建设，对于重要的公共服务设施，建议国家应该给予支持。为企业经营创造适宜的政策环境，特别是工商登记管理、财政税收、交通规费、配送车辆进城、土地管理、货运代理、物流市场规范、快速通关等几方面的政策，企业要求比较强烈。建议国家有关部门和地方政府要抓紧研究实施细则，把已经出台的政策落在实处。

2、完善物流基础设施规划与建设，提高物流效率。这是确保物流业顺利发展的物质保障。物流业是一项投资大，而投资回收长的行业，这就要求国家在继续加大物流基础设施的投资力度的同时，要从宏观方面入手，做好物流发展的总

体规划，以达到我国物流的合理化和物流整体效益的最优化，改变我国当前物流产业各部门不协调、重复建设的现状；同时要抓好中心物流城市的基础性建设，充分利用大中城市的地理优势和经济实力，建立一些大型的物流中心和配送中心，形成一个比较完整的全国性物流网络，从而带动物流产业向集团化、联合化、规模化方面发展；还要引入市场竞争机制，坚持“谁投资、谁受益”的原则，改变国家单一投资的形式，最大限度地吸收国外和民间资本进入物流领域，加快基础设施的建设。

参考文献：

[1]国家经贸委，铁道部，交通部，信息产业部，邮电部.对外贸易经济合作部和民航总局联合印发的《关于加快我国现代物流发展的若干意见》.[2]马天山主编.现代物流基础[M].北京：人民交通出版社，2005.56-62.[3] 第三方物流能为客户创造哪些经济效益 北京物资流通 2008/01

[4]周元福.对现代物流内涵的再认识[J].经济研究，2005

[5]刘伟.物流管理概论[M].北京电子工业出版社，2004

[6] 第三方物流企业核心竞争力评价研究 交通科技与经济 2009/01

第二篇：我国第三方物流业发展现状与对策

龙源期刊网 http://.cn

我国第三方物流业发展现状与对策

作者：吴剑刚

来源：《沿海企业与科技》2006年第03期

【摘 要】我国第三方物流潜力巨大，并形成一定发展规模，但仍处于产业发展的初级阶段。文章从分析第三方物流的现状入手，阐述了第三方物流在我国的发展特点和存在的问题，并提出了我国第三方物流发展趋势及相关对策。

【关键词】第三方物流；物流产业；物流需求；物流管理

【中图分类号】 F724

【文献标识码】 A

第三篇：我国物流业发展现状分析

我国物流业发展现状分析：

目前我国物流发展还处于起步阶段，运输基础设施与发达国家相比还相距甚远，即使这些现有设施，由于种种原因也不能充分利用。相对落后的信息跟踪服务体系和网络体系也制约了我国物流业的发展。总的来说，目前存在的问题主要有：

1）企业自货自运部分过大，对专业化物流的需求不迫切

拿公路运输来说，目前我国自货自运车辆占社会运输车辆总数的70%以上，运输效率低，物流过程浪费惊人。长期起来“大而全”、“小而全”的生产模式和经营观念使货运市场呈现货源封闭状态，社会物流专业化服务程度很低。

（2）物流服务规模小，范围窄

一方面基础设施落后，且利用效率不高，如目前全国仓储行业仓库利用率仅为40%；另一方面，物流经营对管理和信息要求都很高，而我国这两个环节都比较薄弱。

（3）法律法规不配套

物流是一项高度系统化的工程，需要从业者具有完善的市场意识和法制观念，而我国有关物流经营的法律法规还很不健全，大部分从业者市场意识薄弱。

另外，我国物流业虽然存在问题，但在80多年的发展下也有长足的发展，主要表现在以下几个方面：

（1）物流理论研究水平显著提高。

（2）企业的物流意识逐步增强。

（3）出现了一批具有现代物流特征的物流企业。

（4）物流技术和设施水平不断提高。

（5）宏观物流管理得到加强。

挑战与机遇并存，在现实的市场环境与自身条件下，我国物流业的发展有以下有利因素：第一，供应渠道呈现多样化，流通环节减少，这符合现代物流的发展趋势。第二，货物运输中小批量、多品种、高价值的货物越来越多，客户在运输的时间性和服务质量方面的要求越来越高。第三，生产制造业对专业物流服务需求增长。一些大型生产企业开始转向寻求专业运输企业为其在全国乃至全球范围内组织运输和配送。一些跨国公司对选择有实力的专业物流企业负责其物流运作有较高的要求。

第四，我国的运输企业和储运企业专业化物流服务能力有所提高。第五，物流服务领域有相当大的发展空间。目前我国一般工业产品的流通费用占商品价格50%左右，而新鲜水果、易变质食品和某些化工产品的流通费用有时高达商品售价的70%以上，我国汽车生产中90%以上的时间是原材料、零配件的储存、装卸和搬运时间。这些费用和时间上的消耗正是实施物流管理的领域，为物流的发展留下了巨大的空间。

从整体上看，物流管理技术还不成熟，物流技术装备还比较落后，物流产业政策建设刚刚起步。无论是企业物流还是宏观物流光临任重道远吗，需要每一代人的不懈努力，才能使中国的物流管理水平赶上世界先进水平。我们也有我们的优势，只要善于发展优势，就能有长远的进步。我相信只要政府、企业、民众三者共同努力，就能使物流业追上世界先进水平甚至超过。

（物流管理2班 张明瑞1202022255)

第四篇：我国生态旅游发展现状与对策分析

我国生态旅游发展现状与对策分析 生态旅游是二十世纪八十年代后期在国际上产生并迅速发展起来龙之谷外挂论坛一种新兴旅游产业，它是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境和谐发展稀土资源资料汇编经济活动，它体现在使游人能够参观、理解、珍视和享受自然和文化区域，同时不对其生态系统产生无法接受的影响与损害。研究我国生态旅游的发展现状、问题及其保护对策，对于建设和谐社会有着积极的理论和现实意义。我国生态旅游开发现状及其存在问题

我国地域辽阔，地貌、气候的多样化造就了生物的多样化；同时中华民族历史悠久，文化遗产丰富，这些构成了中国得天独厚的生态旅游资源。随着生态旅游在我国的广泛开展，相关领域的专家学者加强了对生态旅游研究，本文在总结前人工作的基础上把我国的生态旅游归纳为6种基本类型，并对每种生态旅游类型所特有的生态旅游价值作了简要分析。

1、1我国生态旅游地的类型

(1)森林休憩生态游

森林休憩生态游是人们在天然或人工的森林生态环境里所从事的以休憩活动为主兼有其他活动的旅游活动。风景秀丽、气候宜人的森林的生态旅游价值主要体现在：①森林中富含的负离子氧能使人消除疲劳，提高人体免疫能力；②一些植物分泌的芬芳和气味能够杀菌和治疗人体某些疾病；③森林美景能够给予人美的享受，陶冶情操；④森林中千姿百态的景物能够激活人的想象力和创造力；⑤森林中所蕴含的大自然的奥秘能够激发人更深层次地认识生命的价值，热爱大自然，自然地树立环境意识，是回归大自然的理想场所。

我国具有代表性的森林体憩生态旅游地有：吉林长白山国家森林公园、云南西双版纳热带雨林、陕西太白山国家森林公园、湖南张家界国家森林公园、浙江千岛湖国家森林公园、广西十万大山国家森林公园等。

(2)草原风情生态游

草原是指在半干旱条件下，以旱生或半旱生的多年生草本植物为主的生态系统。我国草原的主要类型为温带草原，集中分布在东北地区西部、内蒙古、黄上高原北部以及海拔较高地区的高山草甸。各类草地总面积约4亿公顷。草地植被主要有4大类型，共56种生态系统。由此可看出不管从量上还是从种类上我国都具有丰富的草原生态旅游资源。

我国有代表性的草原生态旅游景区有：内蒙古呼伦贝尔草原、锡林郭勒草原、河北北部坝上草原、新疆阿尔金山高山草甸、天山高山草甸等。

(3)湿地观鸟生态游

湿地是一种多功能、独特的生态系统，根据《国际湿地公约》定义：“湿地指不问其为天然或人工，长久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包

括低潮湿水深不超过6米的海域”。在我国湿地鸟类占全国鸟类总数的２６％，丰富多样，自然而然，观鸟活动便成为众多湿地的最热门的专项旅游活动。但是，必须强调的是，湿地核心区应受到绝对的保护，严禁进入，观鸟等旅游活动只能在湿地的边缘保护带有限制的开展。

我国有代表性的湿地观鸟生态旅游地有：青海湖高原湿地生态系统和珍稀鸟类自然保护区、黑龙江扎龙丹顶鹤等珍禽及湿地生态系统自然保护区、江西都阳湖和湿地生态系统自然保护区、江苏盐城珍禽自然保护区等。

(4)沙漠探险生态游

沙漠是在干旱、极端干旱的地区降水量不足200毫米，蒸发量超过2 00毫米的条件下，地表裸露，植物生长极为贫乏之地。沙漠也是地表生态系统类型中的一种。

一般人认为“生态”便意味着生机盎然、郁郁葱葱。作为不毛之地的沙漠不可能成为生态旅游之地。但是，沙漠生态系统凭借其苍凉荒芜的原始自然景色、神奇的沙漠海市蜃楼、壮观的风蚀地貌及沙漠探险中所蕴含的冒险精神强烈地吸引着众多的探险旅游者。

沙漠中可以开展的生态旅游活动有：沙漠探险、科考、游览、观光、滑沙等。在我国的北纬30－50东经75—125的北方内陆盆地和高原，形成了一条西起塔里木盆地西端，东迄松嫩平原西部长约4 500km宽约600k m的断续沙漠弧形带，广泛分布于新疆、内蒙占、甘肃、宁夏等省区。其中，在许多资源和市场条件都具备的地方已开发有沙漠生态旅游项目，如宁夏中卫的沙坡头地区、内蒙古鄂尔多斯的库布齐沙漠等地已开发了极具市场潜力的沙漠生态旅游项日。但是值得注意的是，沙漠的自然生态环境本身已十分脆弱，一旦破坏，再难恢复。因此沙漠地区开发旅游项目应坚持保护为主，开发为辅，以利用促保护的方针，防止沙漠化的扩大。

(5)农业体验生态游

农业体验生态旅游主要包括乡村生态旅游和观光农业旅游。前者是指以古朴、原始、自然的乡野自然风光及与其和谐相伴相生的独特的农业文化景观、农业生态环境、农业生产活动以及传统的民族习俗为资源所开展的旅游活动；后者是指以农业资源为基础，以生态旅游为主题，利用城乡差异来规划、设计、组合农业资源以引起旅游者特别是城市居民的消费欲望，满足旅游者吃、住、行、游、购、娱的需求并体验新型农业技术与生态农业等具有大自然情趣的一种旅游形式。

我国典型的乡村生态旅游景区有：云南罗平的油菜花节、云南元阳哈尼族人所建的“哈尼梯田”等。观光农业景区有：江西井冈山观光农业旅游区、北京郊区观光农业带、上海浦东虹桥观光农业区等。

(6)海洋度假生态游

未受污染的沙滩和海水，充足的日照阳光，温暖湿润的海洋气候是吸引人们到海滨或海岛旅游的重要条件。在国外３S(Sun 阳光、Sand沙滩、Sea海水)旅游一直是最具魅力的旅游形式。海洋度假生态旅游的特色主要表现在：一是空气和阳光，海滨或海岛空气清新阳光充足是理想的体闲、度假、疗养的胜地；二是海洋资源，一望无际、波澜壮阔的海水本身就是美丽壮观的景色，五彩斑斓的充满神秘的海底世界更是诱人；三是海蚀地貌，海蚀柱、海蚀穴、海蚀平台等海蚀地貌形态各异，气势壮观，构成海滨独特的自然景观。

中国已开发的海洋度假生态旅游地主要有：海南三亚的珊瑚礁，连云港连岛海滨旅游度假区，北戴河旅游度假区，青岛海滨旅游区等，福建福鼎、广西北海和海南文昌的红树林生态旅游区等。

1、2我国生态旅游发展存在的主要问题及其原因

我国生态旅游虽比世界某些旅游业发达国家起步晚，但发展势头却非常迅猛。因此，引发了许多的问题，主要表现在以下四个方面。

(1)不合理的规划建设造成生态旅游资源本身的破坏

综观全国许多新开发的生态旅游地，存在问题还很多。其中没有规划、规划和建设不合理的问题尤其突出，成为生态旅游资源受破坏的首要因素。比如张家界作为我国第一个森林公园，其内的武陵源景区由于缺乏正确规划与科学论证，一些旅游服务设施建设如游道、宾馆、索道等小仅破坏植被，而且把区域生态环境改变得支离破碎，不利于生物多样性的保护。如兴建黄石寨索道破坏了百余亩森林，并且噪音的增加打破了原来的张家界森林公园的宁静与清新，许多野生动物逃而远之。一些景区的管理者和开发商，无视规划的重要性，仅仅凭自己的感觉来“规划”，或者请专家规划后，目的并不是要按照规划文本来做，而是成为摆设，成为向上面要钱、显政绩的资本，实际中根本不予落实。另外，不少开发商、管理者将景区的“精品化”建设误解为多盖建筑物，结果造成了很多景区“城市化”。这也与各地执法不严，监督不力有关。如国家有禁止在各风景名胜区内兴建污染和破坏环境的工程、设施的规定，但某些领导受各种人情关系的影响，批条子、打招呼，结果造成了很多违章建筑。仍以武陵源为例，其内充斥的建筑面积达36万平方千米，其中违章建筑3.7万平方米，著名的景点锣鼓塔成了一座“宾馆城”。以至于1998年世界遗产组织官员对景区旅游造成的环境污染，景区城镇化给予了“黄牌警告”。

(2)许多旅游地管理粗放，旺季游客量大大超过旅游地承载力

一些经济落后的地区，希望通过旅游收入促进经济发展的心情强烈，但在缺乏经营和管理人才，对旅游资源认识不足的情况下，却采取掠夺式的开发，短期效益明显，但景区管理显得十分粗放。这种片面追求外延扩大的发展模式，损害了旅游资源的不可再生性，降低了旅游质量，造成景观衰退，使真正的生态旅游难以开展。与此同时，许多旅游地为短期经济利益所驱动，在接待游客时来者不拒，使得旅游旺季的游客人数远远超出旅游容量，尤其是在“五一”、“国庆”、“春节”长假期间。旺季游客量大大超过旅游地承载力，给景区造成了很大的环境压力。据中国人与生物圈国家委员会2005年的一份调查显示，我国己有22%的自然保护区由于发展生态旅游而造成保护对象的破坏，11%出现旅游资源退化，44％存在垃圾公害，12％出现水质污染，61％存在建筑设施与景观环境不协调或不完全协调的现象。很多地方本来规划就不合理，又超饱和接待游客，游客素质又普遍不高，环境破坏已不可避免，结果生态旅游成了“破坏生态”的旅游。

(3)一些旅行社、景区把“生态旅游”作为绿色标签，滥贴乱用

由于“生态旅游”这一名称迎合了游客向往自然的心理，市场吸引力大，蕴藏着很大的商机。一些旅行社在没有搞清楚什么是生态旅游、生态旅游产品对旅游经营者究竟有哪些要求的情况下，匆忙地推出许多“生态旅游线路”。这些旅行社推出的生态旅游产品，其主要特征就是以自然区域为旅游目的地，如森林、乡村田野、海滨沙滩等。在整个旅游行程中，许多导游并不知道生态旅游导游与传统导游的区别，自己应该具备什么样的专业知识，没有发挥、也无法发挥导游在生态旅游活动中应有的教育和管理作用。这就使

得目前进行的“生态旅”实际上与传统的大众化旅游活动没有什么区别。另外，一些自然景区，哪怕没有任何科学规划和经营管理规范，没有任何生态环境教育意识，都称自己是“生态旅游景区”。“生态旅游”一词不断被滥贴乱用，成为一个时髦的“绿色标签”，成了招徕游客的幌子，无形之中误导了消费者。生态旅游活动被庸俗化了，负面影响很大。有的学者甚至提出不愿再使用生态旅游一词而使用“绿色旅游”的概念。

(4)社区有效参与程度低，带动当地经济发展的潜力有待发挥

造福当地社区，帮助当地居民解决就业和发展，本是生态旅游的应有之义，也是国内外许多学者的共识。但目前的情况并不乐观，许多地方在发展生态旅游时，社区有效参与程度低，带动当地经济发展的潜力远没有发挥。一方面，具有发展生态旅游资源条件的地方，往往经济落后，当地政府资金缺乏，这直接影响其开发规模和投资能力。不少生态旅游地长期“开”而不“发”，“启”而不“动”，分散的旅游资源得不到整合、盘活，旅游基础设施和配套设施更是长期得不到完善，丰富的资源优势无法转化为现实的经济优势。这种宏观环境，要想通过有限的生态旅游活动来带动当地居民创收和促进经济的发展，有“杯水车薪”之感。另一方面，通过引进外资开发起来的景区，当地政府往往让利较多，社区利益难于保障，如多数经营管理者是开发商从外地招引而来。不仅如此，当地居民几乎无法参与景区的规划和经营管理工作(少数是象征性的)，多数只是在基层从事一般性接待服务，属于季节性临时员工。无论是管理者、经营者，普遍存在着忽视甚至排斥当地社区利益的现象。

实际上，国内生态旅游发展中存在的问题还有很多，如政出多门、管理混乱，许多生态旅游区归属不清，景区经营权和所有权高度统一，等等，其中的一些问题，不仅仅是生态旅游发展中的问题，也是传统景区面临的问题。

2、我国生态旅游的发展对策

生态旅游要持续发展，应是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游，必须把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环保意识。为使我国生态旅游得以持续发展，针对上面提到的问题，笔者认为应采取以下措施：

2、1加强森林公园建设，保护森林资源

森林是陆地最大的生态系统，是自然界物质和能量交换的重要枢纽。森林公园则是在社会文明的发展中形成的一个相对独立的生态经济系统，因此，有效地保护生态环境、加强森林公园建设是保证生态旅游持续发展的一项重要措施。

2、2统一规划，有序开发

在编制旅游区总体规划时，必须对旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查，以便对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备，并采取积极措施，消除或减少污染源，加强对环境质量的监测。另外，为保证生态旅游的环境质量的高品位，旅游区的有关建设必须遵循适度的有序地的层次开发的原则，开发那些不影响或少影响生态环境的旅游项目，不允许任何形式的有损生态环境的开发行动，以维护生态系统的平衡。

2、3强化法制观念，加大执法力度

生态旅游一定要加强环境立法和管理，制定和完善旅游资源开发的政策和法规，严格执行和遵守我国的《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规。增加补充规定对违反法规的开发行为和破坏自然资源的行为，进行严厉惩罚，加大执法力度，使其承担相应的民事和刑事责任。

2、4健全生态旅游的资格认证体系

国家旅游主管部门及相关部门应健全生态旅游的资格认证体系，命名一批符合条件的生态旅游区，规范生态旅游市场，约束旅游经营者的行为，同时建立生态环境信息反馈机制，用来检测生态旅游的功效。

2、5加强生态旅游的科研力量，充实生态旅游的科技内涵

利用科技手段建立维持生态系统相对稳定的经营模式，借以资助旅游业的可持续发展。主要是利用多学科交叉研究的方法，建立起以科技为先导的资源利用形式。一是通过研究生物间的拮抗、互促、富集、同化等作用，构建起完善的生物调节体系。如在游人较多的控制流域，通过设置芦苇、水浮莲等生物屏障，可有效同化与消除水体中的有害物质；二是通过非生物因子(包括自然及部分人为因素)的研究，探讨影响生态系统稳定发展的要素，制定出缜密的防止生态灾害(如滑坡、泥石流、森林火灾等)发生的应急预案；三是充分利用新技术、新材料，尽量减少游客及旅游经营者对生态环境的不利影响。如推广使用双降解材料餐具来禁堵白色污染，利用沼气、太阳能、风力发电等技术，促进清洁能源的使用。

2、6加强生态教育，树立环保意识

通过宣传，让游客在旅游中获取生态知识，在享受自然的同时，把保护环境变成自觉的行动，做到休闲娱乐、环保两不误。因此，大唐无双地图在倡导生态旅游时，必须树立生态保护第一的思想，加强宣传教育，转变公民观念。首先，应把生态教育和生态道德教育纳入国家教育计划，在小学、中学和大学国情教育中增设这方面的教育内容使大唐无双剥皮分布图的子孙后代从小就开始重视自然资源的持续利用，爱护自然景观和人文景观，保护野生动物和植物，理解大自然、热爱大自然。使生态善恶观、生态正义、生态义务成为青年的自觉行为和道德规范。其次，充分利用旅游这一生动活泼的大学校，使生态旅游的过程，成为生态教育和生态道德教育的过程。在大自然中接受生态教育和生态道德教育，使每一个旅游者从自己做起，从每一件保护环境的小事做起。只有置身于大自然中，大唐无双 保护令才能从体验自然、了解自然，到享受自然、热爱自然，再升华到保护自然。自然和谐发展的最高境界使旅游者感悟到自然美，创造环境美达到心灵美。

第五篇：我国食品安全现状与发展对策

我国食品安全现状与发展对策

摘要：食品安全是目前全国上下比较关注的热点问题，就我国食品安全现状出现的问题以及产生的原因进行分析。提出我国今后食品安全监管中应该制定完善的食品安全法律体系、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系、完善我国食品安全风险评估检测体系、健全食品安全标准体系、改善检测设备、提高检测能力等一系列应对措施； 从而保障我国的食品安全，使人民群众吃上放心食品。

关键词：食品安全；现状；质量管理

Present Situation and Development Strategy for Food Safety in China

Food Science&Engineering,No.1Abstract：There are the hot issues about food safety causing attention of nation.The present situation and generating reasons infood safety of China are discussed.Therefore，there are some suggestions of putting forward that future food safety regulations and food safety legal system should be established； food safety regulatory system of the unified coordination and responsibilities clear should be set up and improve； perfecting our food safety risk assessment inspection system； improving the food safety standard system； improving the detection equipment； improving the ability of detection and a series of response measures to ensure the food safety in our country，to make people eating rest assured food.Key words：Food safety；Present situation；quality management；

0 引言

在我国食物供给体系和食品工业体系形成、建设过程中政府、行业管理部门、监督检验部门等均注重了对食品质量的控制，其中包括对食品卫生安全的管理和控制。我国的食品卫生整体质量有了相应的提高，在保障人民生活和卫生健康需要方面有了长足进步，这是我们长期工作努力的结果。国家自九十年代初起相继颁布了《食品卫生法》等有关保障食品卫生质量的法律、法规。有关部门发布了一系列相关的规定和管理办法，比如，《粮食卫生管理办法》、《食品添加剂生产管理办法》等。各地政府为贯彻执行相关法规也发布了一些实施办法。在实际食品生产和市场流通中，这些法规、条例和办法的实施起到了相当程度的对食品质量的规范和保障作用。

虽然我国的食品卫生安全工作已取得了明显的进步，但是，与发达国家相比，我国的食品安全水平仍然处在较低的水平。我国的食品生产和供给中还存在着食品制成品的合格率不高，食物中毒及食源性疾患没有得到控制，一些中小食品生产经营企业工艺和设备落后、技术水平较低，检验手段不齐，法律意识不够，执行食品安全相关法规、条例、标准的自觉性和力度不够，食品安全监督执法队伍

力量与所担负的工作量相比还很不足，执法水平还需提高等情况。这些问题在某些方面还比较严重，导致了我国目前食品不安全状况的存在。目前我国食品安全问题

1.1 食品添加剂不符合标准规定。发酵性食品违规添加防腐剂苯甲酸的情况较多，超范围使用食品添加剂。

1.2 成分含量不符合要求。少数产品在生产加工过程中掺入大量的代用品，经过极为简单的加工、调味、膨化等工艺过程配制而成，危害极大。

1.3 卫生指标不合格。在有些食品中，绝大多数菌落总数和大肠菌群不合格，严重危及消费者的人身健康。

1.4 包装类食品标签不规范。

1.5 水产品重金属超标问题比较严重。保藏、运输、保鲜过程控制不严，造成新鲜度指标不合格，经营者往往使用重金属超标的营养液来保证新鲜度。另外，由于近年来海水污染日益严重，重金属“镉”超标是环境污染带来的结果[1-3]。我国食品安全问题高发的主要原因

2.1 食品生产经营者过度竞争。食品生产一般不需要很高的技术要求。低技术产品的背后，是劳动密集型优势。生产能力过剩使价格成为食品的主要竞争要素，价格的相互压低导致了竞争的进一步加剧。巨大的竞争压力使生产者、销售者不惜挺而走险，以造假、售假追求利润。

2.2 政府监管问题严重。部分政府监管部门权力寻租现象严重。作为管制性行业，食品生产经营的行政审批手续较严，这成为一些部门寻租的筹码，一些部门热衷于建立实验室，名为加强监管，实际是为了有偿服务；还有的部门以罚代管，追逐小集体利益，放纵违法行为。从部门利益出发的管理，难免会变质，使食品安全监管目标难以实现。

2.3 消费者协会缺乏独立性。我国从1985 年开始建立消费者协会组织，挂靠在各级工商行政管理机构下，这种体制使消协在初期可以借助行政力量，迅速成长，但随着改革的深入，它也阻碍了消协作为民间组织的进一步发展，使其难以发挥独立的社会监督作用。

2.4 中介机构发育不良。食品的生产、销售乃至消费的知识越来越复杂，消费者作为食品安全的终端受众，无法完全依靠自己的知识和能力来鉴别食品的安全性，最便捷的方法是借助中介机构的专业知识，来保障自己的安全消费。我国建国后长达30余年的计划体制，使政府成为包办一切、包管一切的全能型政府，社会的自治能力完全退化，其表现就是中介机构的全面消失。改革开放以来，这种局面得到根本改变，但依然不能满足经济、社会迅猛发展的需求[4-6]。食品安全发展的对策

3．1 应全面普及食品安全知识

提高全民安全消费意识加强对居民食物与营养的指导，建立用科学的营养知识引导消费和用消费带动生产的新机制，使生产结构、消费结构和营养结构合理协调。开展多种形式、多种类型的营养知识教育，充分发挥各种新闻媒体的作用，加强营养知识宣传，提高城乡居民的营养科学知识和自我保健意识，引导居民的食物消费方向，提高全民科学、合理膳食的自觉性，把营养健康教育纳入中小学教育的内容。提高营养师的社会地位，逐步在医院、幼儿园、学校、企事业单位的公共食堂及餐饮服务业推行营养师制度。

3．2 加强法制建设．保护食物资源环境

保护食物资源环境，保障食物质量、安全与卫生。加大耕地、草地、水资源等生态建设和环境保护的力度，逐步改善食物资源环境，保障食物资源可持续利用。大力推广节地、节水、节能型等食物生产技术，缓解耕地、水资源紧缺的压力。强化食物生产过程的环境保护，加大食品生产经营企业的治污力度。大力发展无污染、安全优质、营养丰富的食物生产，加快发展绿色食品和有机食品，并逐步增加其市场供给。积极稳妥地发展高质量、高效能的保健食品，满足城乡居民多层次、多样化的需要。加强对食物种植、养殖阶段农药、兽药的管理，完善有关农药、兽药安全使用管理规定[7]。

3．3 建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系

我国大量的食品安全事故是恶性的造假，是人为故意的，所以要解决食品安全问题必须加强法律监管体系。十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国食品安全法》，于2009年6月1日起施行。该法共分10章104条，分别为总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任和附则。《中华人民共和国食品安全法》对食品安全监管进一步明确了分工，参与者更多，包括行业自律、媒体监督等[8]。

3．4 建立较为完善的食品安全应急处理体系

按《食品安全法》规定，地方政府要对食品安全的监管负责。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制。明确规定地方政府应承担起当地的食品安全责任，在以往出台的有关食品的法律法规中未曾明确。在该法相关的条文中还规定，地方政府要对本辖区内出现的食品安全重大问题及时上报，否则要承担失职责任。

3．5 建立食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力[9,10]

目前，我国食品安全标准技术含量低、不统一、不完善。据统计，我国共有食品标准约3500 项，其中与食品安全相关的标准约2600项，已基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准、检验方法标准等组成的较为完善的食品监督管理标准体系，但这些标准还没有真正充分发挥作用。原因在于：①标准分散于多个部门，使食品安全标准既有交叉重复，又有空白；②标准不配套，不仅表现在标准个体之间，更表现在从生产到流通过程中；③标准技术含量低，特别是与国际现行标准之间存在不小的差距。

加大我国食品检测机构建设资金的投入，积极引进和研制先进的检测设备，积极提高检测能力，建立独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室，为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。要提高食品安全领域的科技水平，重点在关键检测技术、危险性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面组织科技攻关研究，为食品生产的全程监控提供快速、准确、全面的检测数据。

3．6 加大对食品检测检验研究和应用的投入

在实行从农田到餐桌管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化、建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。同时，国家对食品安全检测检验的研究还应进一步加大投入，特别是对于快速检测技术研究，并尽快将研究成果转化成具体应用。食品安全标准和检验检测体系的统一完整，将为我国大力开展的食品市场准入制度和对食品安全一系列的监管提供有力的技术支持。

参考文献：

[1] 刘兰兰.由食品安全问题引发的思考[J].理论视野.2010,6.[2] 曾献东，罗双双，张晓敏.食品安全问题原因分析及对策研究[J].北方观察.2009,11.[3] 汤云，朱云松.我国食品安全的现状分析及对策[J].中国食物与营养.2008,7.[4] 王卫东.加强道德文化建设，做好食品安全工作[J].黑河学刊.2011,8.[5] 谢恋.我国食品安全问题频发的原因及对策[J].法制与社会.2011,24.[6] 张芳.论中国食品安全监管体制的修正[J].东方法学.2009,2.[7]谢敏，于永达．对中国食品安全问题的分析[J].上海经济研究，2002(1)：39—45．

[8]王选平．论食品安全危害性与卫生监督[J].中国卫生监督杂志，2007，14(2)：141—144．

[9]石萍．加强食品安全监管的探讨[J].中国药业，2007，16(24)：9一10．

[10]程建国．实施农业标准化战略，确保农产品质量安全[J]．山西农业科学，2007，35(4)：16-17．