浅谈新时期司法警察的安全保障作用

第一篇：浅谈新时期司法警察的安全保障作用

浅谈新时期司法警察的安全保障作用

摘 要：检察机关司法警察的重要职责就是保障办案安全，如何保障办案安全是一个值得深入探讨的问题，本文从司法警察配合办案的环节、司法警察的职能、对司法警察办案过程中监督能力等方面予以分析和阐述。

关键词：司法警察 办案安全 保障作用

人民检察院司法警察是检察机关的重要组成部分，是依法设立的具有武装性质的执行法律监督任务的司法力量，是人民警察的警种之一，担负着维护检察工作的秩序，保护检察官的人身安全，制止妨碍检察活动的违法犯罪行为等多项任务。随着检察制度改革的不断深入与发展，人民检察院相继成立了法警队，实行了编队管理，检察机关司法警察机制日趋完善，司法警察配合办案的重要性也日益得到广泛肯定与认可。然而，随着犯罪手段的日新月异，检察干警每天都要与形形色色的犯罪分子进行面对面的较量，难免会发生一些突发性的安全事件，这就需要法警在安全防范工作中发挥更加积极的重要作用，确保检察办案安全。笔者就司法警察在配合自侦办案过程中为保障办案安全需要重点把握的几个关键环节谈几点粗浅的看法。

一、司法警察配合办案存在安全隐患的环节 《人民检察院司法警察暂行条例》规定，司法警察参与自侦案件应履行保护犯罪现场、执行传唤、参与搜查、执行拘传和协助执行其他强制措施、提押、看管犯罪嫌疑人、送达法律文书等职责。从这个角度看，司法警察的首要职责是配合办案过程做好安全防范工作，以防止犯罪嫌疑人反抗、逃跑、自残或自杀，确保办案安全。而在这些环节中，笔者认为在执行搜查、看管犯罪嫌疑人、执行追捕和长途押解等几个环节上可能存在安全隐患。

（一）执行搜查的强制性可能导致存在安全隐患 司法警察每执行一项职责都带有强制性，也正因为有了这种强制性作用，才能够保障办案措施的有效行使，使办案工作得以顺利进行。《中华人民共和国刑事诉讼法》第109条规定：“为了收集犯罪证据，查获犯罪嫌疑人，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查”。可以看出，搜查是一种严肃并带有强制性的侦查活动，可分为人身搜查、住宅及相关场所搜查。由于搜查本身的强制性，容易使被搜查人心理产生误区，在强大的压力下，被搜查人有可能逃跑、自杀或行凶报复，甚至还可能出现被搜查人亲友围攻等妨碍搜查工作的集体行为。因此，司法警察参与搜查活动既要保证检察官的安全，又要确保被搜查人及家属不发生任何意外，这是司法警察做好安全工作的一项重要职责。

（二）被看管人的心理承受能力可能导致在看管工作中存在安全隐患

看管工作是人民检察院司法警察根据办案工作的实际需要，在人民检察院办案工作区或者其他地点，依法对犯罪嫌疑人、被告人进行看守管理，保证办案活动顺利进行的职务行为。司法警察执行看管任务，其目的在于保障办案安全，防止犯罪嫌疑人、被告人脱逃、自杀、自残、行凶等。因此，看管工作十分重要，它可以看作是司法警察履行其他职责的基础，如执行搜查、拘传以及协助执行其他强制措施，均可看作是看管工作的延伸。

看管犯罪嫌疑人、被告人是办案工作中较有难度的环节。在这一过程中，司法警察既要防止对方行凶，又要防止其自残、自杀或脱逃。当然，对职务犯罪来讲，此环节的重点并不是涉案人员有伤人的可能，而是在防止其自杀和脱逃上，这是由检察机关自侦案件对象的特殊性决定的。这些人在重要岗位工作多年，具有智商高、阅历广、懂法律、作案手段隐蔽、反侦查能力强等特点。但他们也具有共同弱点，由于多年来从事领导工作，这些人大多职位高、职权重、社会知名度大，一旦因罪行暴露而失去了人身自由，心理反差大，一时间难以接受，便会产生逃跑、自残、自杀等绝望心理。还有一些当时被作为证人或协助调查人的对象，在案情不明朗的情况下，实际有可能就是犯罪嫌疑人或者同案人，由于与案件有着直接的利害关系,这些人也很有可能做出自杀、脱逃等一些意想不到的事情。一旦出现这样的情况，往往让我们感到非常棘手，造成工作上的被动。因此，看管工作对司法警察办案安全能力的考验是最直接的，也是最关键的，如果司法警察责任心不强，安全措施不到位，办案安全就很难保证。

（三）执行追捕的危险性和长途押解的复杂性可能导致存在安全隐患

如何保证办案安全是执行追捕和长途押解的关键环节。实践经验表明，职务犯罪嫌疑人潜逃，多数是因为罪孽深重，自知难逃法网或走投无路，这些人的危险性无疑更高；同时，由于具有较高的智商、丰富的社会阅历，这些人更加诡计多端，难以对付。因此，一旦被抓获，他们可能随时铤而走险，以做最后的殊死顽抗。此外，执行追捕与长途押解是一个连续的办案过程，由于长途押解具有沿途环境生疏复杂、交通工具转换频繁、检察干警疲惫、接触社会广、看管控制困难等特点。因此，司法警察要防止被押解人被劫夺或者行凶、逃跑、自残或自杀，保证将犯罪嫌疑人安全地押送到目的地，这既反映检察机关的办案能力和办案水平，也体现检察机关的形象和声威。

二、充分发挥司法警察职能，确保办案安全 针对上述存在安全隐患的环节，近年来，检察机关不断加强办案安全防范工作，采取积极的防范措施，安全事故呈逐年下降的趋势。但从目前情况看，在查办职务犯罪案件过程中，对象自杀、自残、脱逃、行凶等事故并没有从根本上杜绝。发生此类事故，特别是犯罪嫌疑人自杀身亡的恶性事故，给检察机关造成了不良影响。从办案实践看，安全事故的发生，主要是个别干警思想松懈、违法办案以及管理不严等原因造成的。因此，司法警察必须从办案的各环节、各方面入手，采取标本兼治的措施，最大限度地防范安全事故的发生，保证职务犯罪侦查工作顺利进行。笔者认为，应重点从以下几个方面入手进行防范。

（一）主动参与办案，了解案件基本情况 了解案情，包括对办案本身情况的了解和对案件其他相关情况的了解。司法警察需要了解的案情主要包括两个方面：一是案件基本情况、犯罪嫌疑人性别、年龄、籍贯、犯罪性质、家庭情况、有无疾病、心理是否正常等内容。二是检察官确立的办案方向、侦查策略、侦查方式和方法以及人员组织。司法警察了解案情是十分重要的，司法警察参与办案，主要是通过了解整个案情来能动地保障办案，从而使法警职能与检察官职能有机地统一起来，发挥最佳的合力，有效地克服被动执行警务所带来的弊端。司法警察只有了解案情和案件的相关情况，才能知道在哪些环节重点进行安全防范，就好像医生在治病前必须了解患者的病情一样，做到对症下药，使办案安全得到有力保障。如在执行看管前，要了解被看管犯罪嫌疑人的涉案情况、心理情况、家庭情况等，根据这些情况来制定防范措施，以便掌握时机与犯罪嫌疑人进行适度沟通，使被看管对象保持较正常的心理和情绪状态，消除过度紧张感，打消自杀、逃跑等念头。

（二）抓住关键环节，严格规范办案

绝大多数安全事故的发生，是由于办案人员违反办案的有关规定造成的。因此，在办案中，除严格执行中政委“四条禁令”、高检院“九条卡死”硬性规定、高检院安全防范措施等规定外，还要结合办案实际，着重在以下几个方面严格规范：一是要规范看管和讯问。讯问犯罪嫌疑人一律在讯问室进行，事先要对被讯问人进行必要的安全检查，讯问时间要严格按照法律规定进行。司法警察在参与看管和讯问时，应当有两名以上干警执行，不得擅自离开；加强安全巡视，不得做与工作无关的事，不准无关的人员进入看管或讯问场所。在工作中，要注意犯罪嫌疑人的生理及心理变化，严防突发事件发生。二是规范强制措施。讯问结束后，对符合拘留、逮捕条件并有必要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人一经宣布拘留、逮捕，应依法果断行动，及时送交公安机关执行；对不符合拘留、逮捕条件和需要采取其他强制措施的犯罪嫌疑人，应及时将其送离讯问室。严禁把犯罪嫌疑人羁押在讯问室或办案点。严禁以变相监视居住的方式羁押犯罪嫌疑人。三是规范提押。除因追缴赃物、辩认地点、鉴定检查、搜查等特殊情况需要犯罪嫌疑人在场以外，不得将犯罪嫌疑人提押到看守所以外。因上述原因必须提押的，必须经检察长批准，必须有两名以上法警进行押解，并严格执行还押制度。除此之外，司法警察在参与保护犯罪现场、执行传唤、参与搜查、执行拘传和追捕等任务时，必须要严格按《人民检察院司法警察执行职务规则》的规定办理。

三、对司法警察办案过程中监督能力的一点思考 安全保障是司法警察最重要的工作职责。如果司法警察在办案工作过程中，严格自律，充分履行了各项工作职责，保证自身负责的环节不会发生安全事故，但是具体承办案件的检察官罔顾法律，违法办案，司法警察应当如何处理？因为根据人民检察院司法警察执行《职务规则》第五条规定，人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责，这充分表明司法警察在履行职责过程中要积极配合检察官的工作，听从检察官的指挥，为检察官做好服务与保障。因此，司法警察参与办案时，应当在自己的职权范围内做好与检察官的各项配合工作。所以说，检察官与司法警察是指挥与被指挥、主导与协助的关系，司法警察是无权对检察官的工作进行干预的。

笔者认为，检察机关是国家的法律监督机关，法律监督是检察工作的核心内容。为了保障监督的权威性、有效性，必须加强对自身的监督制约。这种自身监督无非来自两个方面：外部监督和内部制约。在内部制约上，检察机关目前主要采取分权制，即办理刑事案件实行捕诉分离，办理自侦案件实行侦捕诉分离，各部门既分工合作，又互相制约。因此，虽然目前检察机关在办案中还没有建立、健全检察官与法警的内部监督制约机制，司法警察在履行职权时，发现检察官违法办案时，无权提出纠正，但是针对上述情形，司法警察应当清醒认识，迅速作出抉择，以切实保障被调查人的合法权益，维护法律权威为首要目标。具体来讲，可及时向主管检察长或检察长进行汇报，如实反映情况，运用其他内部制约机制予以规制。这样既有效地保证了办案工作依法进行，又防止了办案人员刑讯逼供等违法事件的发生。

第二篇：浅谈如何发挥检察机关司法警察在办案安全中的保障作用

浅谈如何发挥检察机关司法警察在办案安全中的保障作用

摘 要：保障办案安全是检察机关司法警察的重要职责。如何解决当前检察机关尤其是基层检察机关“有警不用、无警可用、检警不分、以检代警”的突出问题，确保司法警察在办案安全中充分发挥作用，是当前各级检察机关应当思考的问题。

关键词：司法警察 办案安全 保障作用

人民检察院司法警察是人民警察的警种之一，保障办案安全是检察机关司法警察的重要职责。随着检察制度改革的不断深入与发展，基层人民检察院相继成立了法警队，实行了编队管理，检察机关司法警察机制日趋完善，司法警察的作用越来越重要。如何解决当前检察机关尤其是基层检察机关“有警不用、无警可用、检警不分、以检代警”的突出问题，实现司法警察职能回归并充分发挥职能作用，是当前检察工作改革的重要问题。笔者就如何建立适应检察业务需要的司法警察工作管理方式，发展和完善司法警察在办案安全中的保障作用谈一些看法。

一、实行司法警察编队管理的必要性

《人民检察院司法警察暂行条例》规定，人民检察院司法警察应实行编队管理，采用“集中管理、分散使用”的管理模式。其主要内容包括以下几个方面：一是建立专门机构实行法警的集中编队管理，在检察长的统一领导下开展工作；二是检察业务与法警业务分开，由法警专司警务工作，法警队根据法警人员的具体情况和全院业务工作的需要合理调度警力；三是各业务部门的用警必须按规定的程序申请，经检察长或法警部门负责人审批，并履行相应法律手续，司法警察方可执行任务；四是根据警务工作需要严格条件录取法警。

法警队根据部门工作实际及特点，独立地对法警实行统一培训、统一管理、统一考核。而构建“集中管理、分散使用”的管理模式的现实依据主要体现在以下几个方面：

一是由司法警察工作的专业性特点决定。法警工作是具有技能性、危险性的工作，其业务、体能、技能的综合需要与检察官不同。法警实行军事化管理，强调绝对服从、高度集中，只有集中管理，才能有效地进行培训，以适应工作发展的需要，也只有如此，才能按警务工作需要及时调配警力。

二是完善检察机关内部制约机制的需要决定。检察机关在探求如何依法办案、正确履行检察监督职能过程中，先后推行了“诉侦分离”、“诉捕分离”等制度，“集中管理、分散使用”同上述制度一样，都是检察机关内部制约机制的重要内容。客观上看，由于警力不足、检警不分，侦查人员集调查取证、传唤拘传、搜查押解等事务于一身，既容易发生违纪违法现象，又不能保障侦查人员自身安全，而检警分离，各司其职，加强了检察机关内部部门之间的监督制约，防止违法违纪，保证公正执法。

三是由安全办案的保障需要决定。切实保证办案安全，防止和杜绝办案安全事故发生是确保案件质量的前提。办案安全事故的发生虽然有多种原因，但主要还在于有警不用或无警可用；办案安全制度疏于形式，无人执行；或虽有法警协助，但缺乏严格的管理和严格责任追究制度。近年来，在推行司法制度改革、树立新型司法理念过程中，重视了对检察人员办案中存在的“重实体轻程序”、“重打击轻保护”观念的纠正，但对司法警察职能在贯彻程序法中的重要性和作用缺乏明确的认识，没有把规范司法警察工作和发挥警察职能作用当作重视程序的重要内容来考虑，导致法警的保障作用发挥不充分。

二、建立健全制度，实行司法警察规范化建设

制度建设是司法警察工作规范化的保证，法警编队独立管理，其职能职责、出警用警、执行职务、警务值班、处理突发事件等，都需依法办事、严格程序，制度建设是司法警察工作规范化建设的基础性工作。

（一）建立目标管理制度。司法警察工作管理中要做到分工明确，职责清晰，就要确立院领导、法警队负责人和司法警察的各自工作目标。根据警务工作中送达法律文书、警务保障、安全保卫、内勤工作、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保护本院直接立案侦查案件犯罪现场、参与搜查、协助追逃等具体工作内容，细化工作内容，落实责任到人，符合“职责明确、分工合理、协作配合”的要求，形成各就其位，各负其责的工作格局。

（二）建立运行管理制度。一是要制定司法警察出警程序规定，严格规范用警。从申请出警、派警等各个环节规范司法警察执行警务的各种行为，并以各项审批表、执行职务派警令等表格记载用警的全部流程。二是要针对司法警察具体执行职务作出细则规定，其中有对现场保护、执行传唤、拘传、参与搜查、协助执行拘留、逮捕的规定；提押、押解、看管的规定；送达法律文书的规定，警务值班、处发突发性事件预案以及使用警械枪支的规定等。其内容基本要涵盖司法警察工作的各个方面。形成具体明确，有实体性规定，有操作程序的相对完整、切实可用的警务工作制度体系。

（三）建立考核评比制度。要在确定的工作目标、任务、职责的基础上，对司法警察工作进行细化、量化，确定司法警察工作各项内容的分值，通过比较总分的高低反映司法警察工作规范化建设水平，并对警察人员实行“绩效挂钩”，以实绩评先、用实绩选人，增加法警的紧迫感和责任感，促进其认真履行职责。

（四）健全作风纪律和业务技能培训制度。制定司法警察内务管理规定，把司法警察的仪表着装、警容风纪、出勤等作为执行纪律的大事来抓，增强组织纪律观念，树立司法警察文明执法的形象。要制订以岗位技能练兵为主要内容的培训、考察、考核制度。此外，还要建立健全其他方面的规章制度，使司法警察工作做到处处有章可循，有规可依，以进一步保障司法警察的作用充分发挥。我院根据本院实际情况，结合上级业务部门的要求，制定了一整套涵盖司法警察职责、内务管理、办案安全、教育培训等方面的制度规定，尤其是对参与各项办案任务制定了具体的细则，并将部分制度上墙，做到各项工作有章可循，有则可依。将所有的制度规定汇编成《司法警察工作制度汇编》，司法警察人手一册，经常性组织学习考试，使司法警察人人手写口记，牢记职责使命，做到按照法律规定办案，按照制度规定办事。通过制度的建立健全和落实，司法警察工作实现了“五个规范化”即：一是规范化的内务管理。二是规范化的司法警察履行职责程序。三是规范化的司法警察业务电子管理系统。四是规范化的业务登记管理表格。五是规范化的干警着装和日常行为。

三、加强办案工作区建设，夯实司法警察履责的基础

办案工作区是检察机关专门用于讯问犯罪嫌疑人、被告人、询问证人、接待来访等工作，由司法警察负责办案安全警械的专用区域。办案工作区规范化建设，就是要通过加强办案基础设施建设，加大侦查办案工作的科技含量，为发挥司法警察职能作用，推进检察机关执法办案工作的规范化和现代化提供保障。

当前，部分检察机关的办案缺乏统一规范的工作场所，导致办案安全事故屡有发生。为安全办案提供一个统一规范的场所，不仅能有效防止安全事故发生，落实尊重和保障人权的要求，也能够对检察机关办案行为进行全方位的监督，从制度上保证程序公正的实现。加强司法警察建设，不只是局限于以集中编队统一管理的实现为标准，为司法警察的业务工作提供符合管理和履行职责要求的工作平台，也是规范化建设的重要内容。

适应新时期检察业务发展的办案工作区应当具有以下特点：一是应当是具有全封闭、多方位安全防范功能的硬件配套设施齐全的综合办公区域。办案工作区应由两部分组成，一部分是由讯问室、询问室、接待室、心理测试室、专用卫生间、指挥监控室等组成的办案区；另一部分是由案件研讨室、医生待诊室、司法警察备勤室、警用器械室、暂扣物品保管室等组成的工作区。全部设施作安全技术处理，所有办案活动实行全程动态监控。二应当是具有高科技、数字化的证据采集固定功能的系统建设。首先它应是一套证据采集系统，是每一起职务犯罪案件录音录像、亲笔供词、讯问笔录、证人证言、物证书证的全部记载；在办案工作区内的办案取证活动在全方位监控下进行，为固定证据、保留证据、出示证据提供程序保证。其次它应是技术设备使用的管理系统。活动全程录像、视听资料专人保管，结案后交档案室保存。不仅保证取证客观真实，也杜绝不文明办案行为发生。三应是具有高效率指挥功能的网络建设系统。在实现基层院警务区与上级院监控系统对接后，上级院能真正成为指挥中心，实行远程指挥，并能及时进行案情研讨、协查联络、证据展示和侦查人员的调度。

四、强化教育培训，提高司法警察履职能力

加强检察机关司法警察的教育培训，是全面提高司法警察队伍素质和确保警务保障的有效途径，要按照“一熟”（熟悉法警职责）、“二懂”（懂检察业务、懂办案程序）、“三会”（会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作）的要求，全面加强司法警察教育培训工作，提高检察机关司法警察队伍的保障能力。

（一）加强思想政治和职业道德教育。树立“向培训要素质、向素质要警力”的观念，全面加强司法警察队伍的思想政治工作。司法警察是检察机关中唯一一支具有武装性质的队伍，要提高队伍的战斗力，就必须提高司法警察的政治素质。要坚持把政治建警，理论育警放在首位，用“三个代表”重要思想统领干警的思想。把政治理论学习作为对法警进行政治教育的必修课，不断增强司法警察的大局意识、职责意识和服务意识，树立为检察机关服务、为办案服务的思想。为全面履行司法警察职责、服务检察工作大局奠定了坚实的思想基础。坚持加强职业道德教育，组织司法警察学习《检察官职业道德标准》，做到热爱检察事业，自觉地把人民群众是否满意作为检察工作的最高标准，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。在思想建设上，把内强素质、外树形象做为管理工作中的一项主要内容，不断增强司法警察的职业荣誉感，教育司法警察做到干一行、爱一行，热爱检察事业，热爱司法警察事业，以为司法警察事业增光为荣。

（二）加强法律专业知识培训。鼓励干警参加法律专业学习，参加检察机关业务部门的岗位练兵，提高司法警察的法律素质。尤其是加强对刑法、刑诉法、民法、民诉法的学习培训。通过业务培训，使司法警察不仅熟悉法警职责，而且懂检察业务、懂办案程序，有利于配合检察干警办案，更充分地发挥司法警察职能。

（三）加强业务技能培训。警务技能是警察队伍综合技能素质的反映，它关系到一支警察队伍能否在新形势条件下，具有召之即来，来之能战，战之能胜的能力，能否顺利地完成各种警务活动任务。要达到这一目标，就必须按照司法警察训练大纲的要求，根据自身特点，制订出严格的技能训练计划和科目，分段逐项展开训练。要制订以司法警察岗位技能练兵为主要内容的培训、考察、考核制度，进行法律知识、检察业务和队列、擒敌拳、提押、实弹射击等多种形式的基本技能的培训和训练，使其成为“一熟”、“两懂”、“三会”的合格警务人员。每年根据工作实际，制定基本技能和体能训练方案采取短期封闭训练与长期在岗训练相结合，集中训练与个人分散训练相结合的方式，有计划、有重点地开展警容警姿、体能素质、擒拿格斗、警械具的使用等技能训练。结合检察机关业务工作的特点，主动进行逃犯抓捕演练、紧急事态控制、办案安全训练等岗位练兵活动。注重在实践中提高业务能力，建立了“一案一总结、一案一回顾”的学习机制，每参与办理一起案件，都及时开会进行总结，汲取经验，查找不足，使干警在执法实践中得到提高和锻炼。

五、加强装备建设,奠定司法警察履职的基础

装备建设是司法警察工作的一个重要组成部分，是法警履行职责的基础。随着形势任务的不断发展变化，只有不断加强装备建设，才能增强司法警察在保障办案安全和处置突发事件过程中的快速反应能力和武装震慑力。

（一）依照《人民检察院司法警察装备配备》的要求不断落实装备，为法警队购置手机屏蔽器、防火服、强光手电、跑镣等警用装备，手铐、脚镣、防爆盾牌、电警棍等警用器械，为每个在编法警购置多功能腰带、防割手套、急救包和警用水壶等单警装备。

（二）要深刻认识科技强警是司法警察执法能力建设的重要途径，只有将训练有素的司法警察与精良的警用装备有机结合，才能不断提高司法警察的整体保障能力，才能不断提高司法警察应对突发事件的能力，才能确保办案安全。在加强装备建设过程中，要制定警用装备建设的发展规划，有计划地逐步加大对警用装备建设的投入力度和增加警用装备的科技含量，要不断更新必要的警务装备、警用器材，为确保办案安全提供强有力的物质保障。

参考资料：

[1]《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》；

[2]《中华人民共和国人民警察法》；

[3]最高人民检察院《关于进一步加强检察机关办案安全防范工作的意见》、《关于人民检察院在办理直接立案侦查案件工作中加强安全防范的规定》。

作者简介：侯会生，男，天津市西青区人民检察院法警队队长；李君立，男，天津市西青区人民检察院法警队副队长。

第三篇：浅谈新时期司法警察执法形象

浅谈新时期司法警察执法形象

人民法院司法警察是我国人民警察的警种之一，是为法院审判工作提供辅助和保障作用的队伍，其以审判工作为核心和服务对象，和法官、书记官一样，都是法院队伍的重要组成部分。从职能角色来看，法院司法警察是一支具有武装性质的司法队伍，肩负着警卫法庭、押解人犯、送达法律文书和参与执行等重要任务。在现代化的法院组织结构和职能中不可或缺，它是法院审判工作顺利进行的重要保障。“文明执法”和“安全工作”相互联系，相互依存缺一不可，司法警察应牢固树立“公正、廉洁、为民”的核心价值观，不断加强“理性平和文明规范”执法和“安全重于泰山”的双重意识，总之，公正文明、规范执法，是顺应社会进步、群众期待的需要，也体现了树立形象、严格程序的需要，是对司法警察工作更新更高的综合要求。这就要求司法警察必须具有较高的政治素质、文化素质、业务技能、执法水平来适应时代的发展。坚决维护人民法院和司法警察的良好形象。

一、司法警察执法形象概述

司法警察的执法形象是指司法警察在执法过程中所表现出的外在观感，是指他人对司法警察执法工作的专业素质、技能水平、职业道德等各方面的综合评价。司法警察的执法形象不但代表着司法机关的外在形象，还代表着国家法律的尊严。伴随着新时期审判工作的不断深入发展，司法警察工作正由单一服务于刑事审判逐步拓展到民商审判中的多个环节，实际工作需要对其业务能力提出越来越高的要求。新时期下司法警察的执法形象在司法警察执法活动中扮演着重要的角色，良好的执法形象有利于执法工作的展开，也有利于以法警执法工作为切入点提升我国的法治水平。因此，如何提升司法警察执法形象，当属司法警察队伍建设中的一个重要课题。

二、实现司法警察执法形象的必要性

（一）提升司法警察执法形象建设是保障诉讼效率实现的前提和保证。司法警察的基本职责就是服务和保障审判工作的顺利进行。提升司法警察执法形象建设，能使司法警察给自己一个正确的定位，确立为审判工作服务的宗旨，同时又对完成各项警务保障工作，实现“公正与效率”这个主题具有十分重要的意义。

（二）加强司法警察执法形象建设是司法警察职业道德建设的需要。司法警察是一种面对社会公众的职业，其职业活动反映人民法院的作风形象，也体现了司法警察自身的文化修养和道德水准。司法警察在日常警务活动中，要与案件当事人、诉讼参与人以及其他群众打交道，有时甚至会遇到一些很难处理的棘手问题，接触面较广，窗口作用明显，因此，加强司法警察执法形象建设是司法警察职业道德的最好体现。

（三）加强司法警察执法形象建设是正确履行司法警察职责的需要。司法警察的职能作用决定了其工作性质及其特点，每天面对的都是诉讼当事人、刑事被告人、犯罪分子以及上访人员，这些人中不乏因不懂法律、不服判决而对法院及工作人员发泄不满情绪、寻机闹事、借机挑起事端甚或阴谋报复的，加强司法警察的执法形象建设，能够培养较好的忍辱负重、自我调控能力。能够根据现场情况、对方的态度、事态的发展及时地调节自己的情绪，控制自己的言行，避免对方制造事端、扩大事态，避免造成不必要的冲突。

三、新时期下司法警察执法形象的基本要求

新时期下司法警察执法形象的基本要求可以分为外在形象和内在素养两方面，这两方面相辅相成，缺一不可。1，司法警察的外在形象是指司法警察在工作中的着装、举止、谈吐、行为方式等等方面的内容。在日常工作中，要注意警容严整，按照规定着装并佩戴警种、警号、警衔标志；保持良好的精神状态，仪表端庄、举止文明；在行为方式方面，要热情周到，细心耐心，依法办事，绝不能冷漠、生硬、蛮横、推诿，更不能随意执法、胡乱执法。司法警察为审判工作提供服务和保障，必须按照司法理念和有关规定的要求，充分尊重当事人和其他参与人的诉权，并保障其人权，以维护人民法院公正、文明的形象。2，司法警察内在素养相比较外在形象而言，较为含蓄，但是最为根本，最为重要。司法警察的内在素养包括职业责任 感、工作作风、职业技能、道德素养等方面。作为一名优秀的司法警察应具有高度的责任感，爱岗敬业、忠于职守，保障法院工作的顺利进行；同时应该具备较好的工作作风，法警队伍应该密切协作，重视团队精神；要加强对突发事件处理、审判秩序维护等方面工作的学习；在道德素养方面，应该严于律己，一切工作以维护法律制度和法院工作为出发点，廉洁自律，拒绝腐朽思想的侵蚀。

四、如何提升司法警察执法形象。

司法警察形象建设是一项长期而艰巨的任务。只有坚持科学发展观，与时俱进，坚持“党的事业、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，坚持内外兼修，全面提高综合素质，真正做到“内强素质，外展风采”，多策并举，多管齐下，才能更好地适应新时期人民法院工作发展的需要，在审判和执行工作中发挥其应有的作用。

（一）司法警察内在素质的提高。司法警察形象的好坏不是由别人吹捧或批评所决定的，是司法警察自己掌握着形象毁誉的“切换键”，所谓“身正不怕影斜”。一个人、一个部门的形象是自己树立的，内因是变化的根据，外因是变化的条件，内在形象决定和制约外在形象，而内在形象又是由素质决定的。因此，要塑造良好的司法警察形象最重要的是练好“内功”，在提高素质上花大力气，着重提高司法警察自身素质。

1、提高司法警察思想认识，着重增强四个意识。一是服务意识。司法警察的性质、地位和司法警察所担负的工作任务，决定了其主要职责是维护法院机关安全，处臵突发事件，做好各项警务保障工作。二是增强大局意识。大力发展经济，推进各项社会事业的建设是地方党委政府的中心工作，法院要紧紧围绕这个中心，做好审判执行等各项工作，这就是法院的大局。法警工作要服从服务于这个大局，强化保障职能，积极协助业务庭做好审判执行工作，为他们排忧解难，要树立敢打硬仗的信念，果断处臵突发事件，对阻扰执行的当事人给予训诫、驱散，直至予以司法拘留，维护司法尊严，维护司法权威。三是争先意识。每个人的任何一项工作都是展示工作能力、体现人生价值的舞台，无论是本院还是本系统，在工作、业务比武竞赛中，司法警察都要有唯旗必夺的争先意识。四是宗旨意识。只有增强宗旨意识，认真思考和研究工作中遇到的新情况、新问题，改进工作方法，完善服务态度，提高办事效率，更好地为人民群众服务，才能树立司法警察公正、文明诚心为民的公仆形象。

2、提高自身的业务水平、严格执法。坚持不断地提高司法警察业务学习，不断提高自身的工作能力和各种技能，认真贯彻实行《人民法院司法警察训练大纲》、《人民法院司法警察执法行为规范（试行）》的要求，从审判、执行工作的实际需要组织学习，不断提高司法警察人员的业务素质；真正地 建立起一支能经得起考验、适应新形势的人民法院司法警察队伍，不管任何时候都能严格执行各项法律法规来树立自己良好的社会形象。

3、加强工作规范化、实效化，服务审判。严格按照最高法院颁布的人民法院司法警察《值庭规则》、《押解规则》、《看管规则》、《安全检查规则》的要求，加强司法警察工作的规范化、实效化，必须从纪律严明入手，精神振奋、尽心尽职，从警容仪表入手，着装整齐、姿态端正，认真做好每一次警务工作。在值庭、押解时做到动作规范、警容严整。在参与执行突发案件时，要灵活多变。坚持规范执法和文明执法相结合。我们要做到法律知识与警务技能并重，业务熟练是做好法警工作的基本条件，作为司法警察，既要懂“法”又要懂“警”，这样才能适应法院新形势的需要。

4、强化规范管理，是发挥司法警察职能作用的需要。良好的形象，要靠制度规范、约束、制约，进一步建章立制，规范管理，是我们做好司法警察工作的根本保障。人民法院的司法改革对警务保障工作不断提出新的要求，作为一支队伍必须坚持严格管理，规范管理，进一步健全和完善适应时代要求和审判工作特点的各项规章制度。首先要狠抓制度的落实，以制度管人，真正做到有法必依，有章必循。特别是要加强值庭、押解、看管、安全检查规则的落实，把握好警务保障中各环节的衔接，用合理、科学、有效的制度进一步规范好司法警察的 职务行为，切实提高文明执法的水平和工作效率。其次要严格贯彻公安部的《五条禁令》和省法院的《六条禁令》，严肃查处各种违禁行为。第三要建立考核机制，强化动态管理，明确岗位职责，在司法警察队伍中建立晋升机制和内部奖励机制，制定具体的奖励考核方法，实行有效的奖惩制度，从而激发工作热情，提升工作质量，增强司法警察竞争和危机意识，使法警队伍始终充满生机和活力。

5、注重礼仪，维护形象。依法办事、文明执法是司法警察值勤过程中必须严格遵守的职业制度和行为规范，也是我们执行职务时接受社会监督的重要环节。我们的工作特征和任务性质，涉及到宪法、法律和各方面的人权问题。因此，要自觉树立法律意识、人权意识和道德意识，不断规范执法行为，以人为本，在各项执法活动中依法保障人权。具体说就是要求我们在履行职务时依法办事，既严肃执法，又文明执法。在参与执行发生法律效力的判决和裁定时，我们应遵守执行纪律，要学会做思想工作，耐心细致地向被执行人说法讲理，以礼待人，以理服人，多做说服疏导和化解矛盾工作，尽量减少被执行人抵触情绪和对抗行为，促使他们心服口服，自觉履行法律文书确定的义务。杜绝那些工作方法简单、态度粗暴野蛮的不文明执法行为。我们还应该自觉树立好人民法院文明窗口形象。我们在值班和接待旁听人员及群众来访时，要讲究司法礼仪，注意个人仪表，着装要整洁端庄，言行举止要文明，对不服判决 和缠诉的老上访户，要耐心说服开导，对告状求助的群众要热情向导和接待，以一名司法警察文明值勤和热情服务的精神风貌和工作作风感化和激化他们，使他们对人民法院司法警察高尚的职业风范和职业道德有一个良好的印象。

（二）充分展示司法警察现外在形象。现代社会是信息社会，要树立起良好的司法警察形象，除了司法警察自身表现要好外，更要借助外力，提高司法警察的影响力。一是利用新闻媒介，增强司法警察工作的透明度和社会认知度。要充分利用报纸、刊物等传播工具，大力宣传司法警察队伍的模范典型，让群众真正了解司法警察、信赖司法警察。二是要向群众公开和宣传司法警察队伍的办事制度，提高透明度，加强沟通，促进理解，构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。三是通过组织开展结对帮扶等亲民活动，开设与民沟通的渠道，实现司法警察与群众的零距离接触，加强沟通，促进理解，树立亲民形象。

总之，司法警察形象建设的目标就是提高全体司法警察的思想道德、科学文化素质和身体心理素质，树立新时期司法警察的良好形象。新形势下人民法院司法警察的良好形象需要全体司法警察的共同努力，每个司法警察都应该在新形势下多加强学习，牢固树立司法警察社会形象意识，自觉提高自身素质，以适应新形势下人民群众对司法警察的新要求。

第四篇：浅谈如何发挥司法警察在办案安全中的保障作用

浅谈如何激发内在活力

充分发挥法警在办案安全中的保障作用

人民检察院司法警察是人民警察的警种之一，保障办案安全是司法警察的重要职责；随着检察制度改革的不断深入与发展，基层院法警队实现编队管理，法警机制日趋完善，如何解决当前基层检察机关“有警不用、无警可用、检警不分、以检代警”的突出问题，实现司法警察职能回归并充分发挥职能作用，是当前检察工作改革的重要问题；如何激发内在活力，充分发挥检察机关法警在办案安全中的保障作用，个人认为应从以下五点做出努力。

一、加强培训，提高司法警察队伍的素质

加强司法警察的教育培训，是全面提高司法警察队伍素质和确保办案安全的有效途径，按照“一熟”（熟悉法警职责）、“二懂”（懂检察业务、懂办案程序）、“三会”（会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作）的要求，全面加强司法警察教育培训工作，提高司法警察队伍的素质。

一是加强思想政治教育。司法警察是检察机关中唯一一支具有武装性质的队伍，要提高队伍的战斗力，就必须培养干警高尚的道德品质。只有提高干警的思想道德素质，才能做到热爱检察事业，自觉地把人民群众满意作为检察工作的最高标准，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益。二是加强业务理论和相关法规的学习。特别是最高人民检察院颁发的司法警察条令、条例及警械器材使用的有关规定和《警察法》等，增强做好本职工作的专业知识和能力。要具有较好的科技文化水平和运用现代化科技手段与犯罪分子做斗争的能力。要学习了解与检察工作密切相关的会计、计算机应用等科学文化知识，做到一专多能。只有这样，在工作中才能遇事不慌不忙，处事泰然处之。三是加强警务技能训练。警务技能是警察队伍综合技能素质的反映，它关系到一支警察队伍能否在新形势条件下，具有召之即来，来之能战，战之能胜的能力，能否顺利地完成各种警务活动任务。要达到这一目标，就必须按照司法警察训练大纲的要求，根据自身特点，制订出严格的技能训练计划和科目，分段逐项展开训练。

二、实行检警分离，各司其职

《人民检察院司法警察暂行条例》规定，人民检察院司法警察应实行编队管理，采用“集中管理、分散使用”管理模式。其主要内容包括以下几个方面：一是建立专门机构实行法警的集中编队管理，在检察长的统一领导下开展工作；二是检察业务与法警业务分开，由法警专司警务工作，法警队根据法警人员的具体情况和全院业务工作的需要合理调度警力；三是各业务部门用警必须按规定的程序申请，经检察长或法警部门负责人审批，并履行相应的法律手续，司法警察方可执行任务。法警队根据部门工作实际及特点，独立对法警实行统一培训、统一管理、统一考核。

法警工作是具有技能性、危险性的工作，其业务、体能、技能的综合需要与检察官不同。客观上看，目前基层院由于警力不足，在调查取证、传唤拘传、搜查押解等工作中检警不分，这样不但不能避免违纪违法现象的发生，更不利于保障侦查人员自身的安全，而检警分离、各司其职，本身就构成相互的监督制约，防止违法违纪，保证公正执法。《人民检察院司法警察执行职务规则》第五条的规定，人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责，这就充分说明了司法警察在改造职责过程中要摆好自己的位置，积极配合检察官的工作，听从检察官的指挥，为检察官做好服务与保障。因此只有检警分离，才能充分发挥司法警察在办案中的安全保障作用，从而确保办案安全。

三、建立健全各项规章制度

制度建设是司法警察工作规范化的保证，法警编队独立管理，其职能职责、出警用警、执行职务等，都需依法办事、严格程序，做到有章可循，有规可依。

一是要做到分工明确，职责清晰。要确立院领导、法警队负责人和司法警察的各自工作目标。根据警务工作送达法律文书、警务保障、安全保卫、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保护本院直接立案侦查案件犯罪现场、参与搜查、协助追逃等具体工作内容，要达到责任到人，工作到位，符合“职责明确、分工合理、协作配合”的要求，形成“谁的职责谁履行、谁的工作谁负责，谁的问题追究谁”的工作格局。即使每个细节都要到位，责任到人。如法律手续的办理、警械具的使用等；在工作区讯问犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人吃饭、休息、上厕所等，都要有两名干警在场，安排一名法警随时替换；在执行看管任务时，应当随时注意犯罪嫌疑人的思想、情绪和健康状况，有异常的及时向队长报告，向案件承办人报告。做到不留死角，消除一切不安全因素。

二是要针对警察具体执行职务作出细则规定。其中有对现场保护、执行传唤、拘传、参与搜查、协助执行拘留、逮捕的规定；提押、押解、看管的规定；送达法律文书的规定等应有很强的操作性，形成相对完整的警务工作制度体系。有了完善的各项规章制度，才能使司法警察工作做到有章可循，有规可依，更好的发挥司法警察在办案中的安全保障作用。

四、加强办案工作区的硬件建设

办案工作区规范化建设，要通过加强办案基础设施建设，加大侦查办案工作科技含量，发挥司法警察职能作用，强化检察官和司法警察在办案中的协作配合，实现检察机关人力、物力和技术资源的有机整合。

办案工作区为司法警察提供了履行职责、积极参与、保障办案安全的工作平台，切实为确保办案安全发挥着不可替代的积极作用。根据《人民检察院办案工作区设置规划》的要求办案工作区应当是具有全封闭、多方位安全防范功能的硬件配套设施的综合办公区域，是由讯问室、询问室、接待室、专用卫生间、指挥监控室等组成的办案区。因此应按《规划》的要求加强办案工作区的硬件建设，为司法警察积极发挥职能作用创造良好的工作平台，确保办案安全。

五、加强装备建设,提供物质保障

随着形势任务的不断发展变化，只有不断加强装备建设，才能增强司法警察在保障办案安全和处置突发事件过程中的快速反应能力和武装震慑力。

一是依照《人民检察院司法警察装备配备表》的要求不断落实装备，应为法警队购置手机屏蔽器、防火服、强光手电、跑镣等警用装备，手铐、脚镣、防爆盾牌、电警棍等警用器械，应为每个在编法警购置多功能腰带、防割手套、急救包和警用水壶等单警装备。

二是要深刻认识科技强警是司法警察执法能力建设的重要途径，只有将训练有素的司法警察与精良的警用装备有机结合，才能不断提高司法警察的整体保障能力，才能不断提高司法警察应对突发事件的能力，才能确保办案安全。在加强装备建设过程中，要制定警用装备建设的发展规划，有计划地逐步加大对警用装备建设的投入力度和增加警用装备的科技含量，要不断更新必要的警务装备、警用器材，为确保办案安全提供强有力的物质保障。

目前，司法环境比较复杂，暴力抗法等突发事件随时可能发生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人（被告）在押解过程中逃跑、自杀以及造成办案人员人身伤害等意外事件出现的几率增大，影响案件进程，间接增加了办案成本。这就要求我们司法警察必须加强保障，确保办案人员的人身安全。所以保障办案安全是司法警察工作的重中之重，建立安全保障措施是非常重要和必要的，我们在开展法警工作中，要不断总结经验，在检察事业中充分发挥司法警察的职能作用。

浅论基层检察院司法警察队伍建设

汝阳县人民检察院 付献朝

检察机关司法警察是具有国家刑事法律强制力，并由人民检察院直接管理使用的一支司法武装力量，是人民警察的警种之一，在保障和服务检察工作方面发挥着积极作用。而当前，各地基层检察院法警队伍状况与其担负的职责和作用相比较还有一定差距，在队伍建设、人员素质和警务装备的配备等方面还存在着一些问题和不足。

近几年来，从大多数基层院的法警数量上来看，虽然在编制上有了较大发展，但仍然存在部分院的编队管理只是流于形式，少数法警仍然兼职，不能行使其专业职能；有的领导对司法警察的职能作用认识不到位，司法警察的政治地位和职能作用得不到保障，在人员的配备上名额不足，司法警察老龄化，警务技能差，能够履行职责的法警少。其次，有一些同志见异思迁，不安分守己，一些同志嫌法警工作艰苦、清贫等，而还有少数法警认识不到自身工作的重要性，认为检察院主要以检察官工作为主，法警工作只是服从、服务于检察工作，思想上存在自卑心理，觉得比检察官低人一等，不能安心本职工作，缺乏责任心和进取心。再次，个别院的领导对法警工作不是很重视，法警在检察院晋升的机会较少，加之本职工作的特殊性，也就更不容易获得表彰和嘉奖。

这些情况的出现，导致司法警察队伍思想上的不稳定，同时也不利于队伍建设，不利于特定重要作用的发挥。因此，如何加强基层院司法警察队伍建设，如何让这支队伍发挥最大效能，更好地维护检察工作秩序，预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障和服务检察办案工作。以下是笔者的几点粗浅认识：

一、转变观念，确立司法警察工作的重要地位 随着国家实施依法治国方略和推进司法改革的形势发展，对检察工作提出了更高的要求，司法警察作为检察人员的一部分，过去大都是实行分散管理，人员散落在各个部门，检察混岗，司法警察工作形不成合力，其地位和作用无从显现。因而在领导和干警的心里，久而久之就产生了“法警就是兼职的、可有可无”的思想观念，严重影响了司法警察工作的开展。为了改变这一状况，基层检察机关务必提高认识，转变思想观念。一是加强领导，真正把司法警察工作摆上重要位置，从推动检察工作全面发展的高度，始终要把司法警察工作作为一项重要工作来抓，统一思想，在新形势下，司法警察工作在检察机关将发挥不可替代的作用，要落实“一把手”工程，形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制。要配齐配强司法警察部门领导，在人员上力求配齐、配精、配强，使司法警察队伍不断发展，形成开创工作新局面的格局；二是要大力开展宣传活动，扩大影响，提高认识，广泛宣传《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则》，没有司法警察机构的检察机关是不健全的检察机关，没有开展司法警察业务的检察工作是不全面的检察工作，并从司法警察工作特殊性、职责范围等角度宣传司法警察工作的重要性和必要性，做到领导重视，人人关心司法警察工作的新局面；三是积极工作，争取领导的支持。一方面，要积极开展业务工作，充分发挥职能作用，有作为才能有地位，才能赢得领导的信任，得到领导的认可。另一方面，坚持向领导常汇报、多请示，让他们随时了解司法警察工作情况。

二、健全机构组织建设，开展经常性思想工作 新时期法警队伍建设, 各级基层检察院全面贯彻科学治警、依法用警的原则,以保障办案安全、服从服务于检察事业为根本,以加强队伍建设、切实提高法警素质为重点, 以全面履行职责, 探寻检警职能分离, 编队司职,运作一体化为目标, 通过采取一系列措施, 积极推行全新的管理、运行和保障机制, 切实保证检察工作的顺利进行。因此在对司法警察队伍的管理中，可以效仿军队的作法，由一名院领导或素质全面的法警担当“政治指导员”一职，以便及时掌握司法警察的现实思想，并有针对性的采取谈心等多种形式对司法警察进行教育疏导，深入做好思想工作，指导法警端正工作态度，树立服务检察工作，服务群众的观点。在参加办案等各项工作中，坚持进行宣传动员，激发法警的工作热情和斗志，增强对法警工作的使命感和神圣感。并在立功受奖方面不低于本单位的平均比例，同时，抓好法警队伍中先进典型的示范引导作用，营造法警履行职责的良好环境，为充分发挥司法警察职能作用提供强有力的思想保证。

三、加强纪律作风建设，强化训练，提高技能 基层检察院司法警察工作，要求这支队伍必须组织严密、纪律严明、作风优良。因此，要加强司法警察的廉政、勤政和职业道德教育，严格执行着装规定，注重仪容举止，在办案中文明执法，自觉维护司法警察的良好形象，杜绝法警在工作中出现违法违纪问题。此外，技能是司法警察完成工作的基础，具有武装性质的司法警察除要有良好的政治思想素质和严明的纪律作风外，还必须具有过硬的军事技能素质，才能制服犯罪分子和抗法分子。因此，要强化司法警察的技能和体能训练，从严训警。这样才能建成一支召之即来，来之能战，战之能胜的队伍，才能完全服务于各项检察工作。

为适应当前新形势的需要，应当积极为司法警察创造条件，鼓励和支持他们参加高等教育学习，在《中华人民共和国检察官法》第十条第六项对检察官的学历条件作了明确规定，司法警察的学历条件虽然无明确规定。但从检察机关长远发展的角度来看，司法警察应该具备一定的法律专业知识。各基层检察院要按照最高人民检察院对司法警察队伍提出的“一熟、两懂、三会”的目标加强训练，训练工作必须经常化、规范化。基层法警队工作多人员少，个体素质差异大，不太可能将全年训练任务集中在一段时间内全部完成。因此，基层法警队根据训练大纲，结合不同时期的工作任务，制定训练计划，确定训练人员和内容，确保所有法警都参加训练，完成训练任务。在训练内容方面，由于法警训练内容十分广泛，包括政治理论、职业道德、法律知识、文化知识、业务技能等各个方面。使每名法警真正做到熟悉法警职责、懂检察业务、懂办案程序、会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作，这样才能为检察工作的开展提供强有力的保障。其次，在对年纪轻、有发展潜力的司法警察培养中，可利用每年的调学机会，有计划、有步骤的进行选学深造，从而更好的解决困扰司法警察队伍文化水平偏低，队伍知识层面窄且技能单一的问题。

四、开拓创新，促进司法警察业务工作与时俱进 基层院司法警察工作要发展，要跟上时代步伐，必须与时俱进，用科学发展观审视司法警察工作。为了创新结合检察机关司法警察职责任务，认真研究警察的职业特征，分析检察机关在办理自侦案件所面临的形势，贯彻检察机关内部实行“检警一体化”的工作思路。在案件侦查过程中，服从检察长或主办案件检察官的统一指挥，司法警察与查办案件的检察官各司其职，紧密配合，共同实现侦查计划，完成侦查任务。“检警一体化”，实际上就是司法警察在参与自侦办案，要准确把握好执行层面上的主办和协办，具体方式是：

1、案件侦查由检察长或主办检察官统一指挥，包括侦查决策、制定侦查方案、人员组织、决定采取了强制措施等；

2、司法警察在履行自身职责的同时协助侦查活动，包括参与讯问、询问、搜查、扣押、勘验、检查，配合公安机关人员执行强制措施等；

3、司法警察承担与办案相关的所有事务，确保检察官集中精力突破案件；

4、实行三人以上编组结构，即一名检察官，二名司法警察或二名检察官，一名司法警察的办案小组(根据案件情况确定人员多少)，确保依法办案和办案安全。从近几年办案情况看，建立“检警一体化”办案机制，一是提高办案效率，降低办案成本。二是司法警察直接参与办案，对案件情况比较了解，对被看押对象的基本情况熟悉，能做针对不同对象，采取不同的防范措施。三是在看管犯罪嫌疑人时，实行动态控制，即，事前主动找办案人员了解犯罪嫌疑人的基本情况，家庭情况，思想情况，主动同犯罪嫌疑人沟通思想，宣传有关法律政策，但不涉及案情。四是可增强自侦部门的办案力量，又锻炼司法警察队伍，实行检察机关“检警一体化”不仅要求司法警察既要熟悉自身职责和技能，又要懂得侦查的程序和方法，这就从根本上改变司法警察履职单一，被动工作的局面，使司法警察的主观能动性得到充分的发挥，才能有力地保障检察业务工作的顺利开展，才能更好履行法律监督职能。

五、努力改善警务装备和司法警察的生活条件 警务装备的精良与否直接影响着司法警察的战斗力。目前，由于种种原因，司法警察的必要装备在某些基层院院还没有落到实处，这直接影响到司法警察职能的发挥。笔者认为，改善司法警察的警务装备关键是得到领导的重视，在经费开支上要给与相应的倾向，协调部分资金用于警务装备的改善；其次，司法警察长期与患各类疾病的罪犯、受污染的物品接触，身心和精神上承受着各种压力，基层院应在卫生保健、人身保险、特勤补贴、等方面落实有关政策，给与相应的照顾，做好从优待警，提高法警的生活条件，从根本上解决司法警察的后顾之忧，使他们全身心的投入到工作中去。

司法警察队伍建设的核心是队伍建设问题，关键要做到“六位”，即：领导认识要上位；编制机构要定位；人员配置要到位；分类管理要进位；教育训练要入位；考核奖惩要占位。只有坚持政治强警，科学治警，从严训警，依法用警，从优待警，才能提高司法警察队伍的整体素质和保障能力，才能造就一支“政治合格、业务精通、装备优良、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的司法警察队伍。

以编队管理为契机 促进司法警察规范化建设

录入：政工科 www.xiexiebang.com 2011-7-26 人气：63

近年来，我院认真贯彻高检院的统一部署，以司法警察编队管理为契机，健全工作制度，完善装备设施，严格履行职责，确保办案安全，积极发挥了司法警察的职能作用，促进了司法警察规范化建设，为检察工作的顺利开展提供了有力保障。主要做法是：

一、提高认识，加强领导，实现司法警察编队管理

我院党组始终将司法警察工作放在与检察业务工作同等重要的位置来抓，更新观念、提高认识，形成了“四破四立”的共识，即：破除司法警察可有可无的观念，树立司法警察是检察机关不可缺少的法定成员的新观念；破除司法警察的工作只是看守、押解等旧观念，树立司法警察参与检察活动和协助检察官办理案件保障办案安全，依法行使侦查权的新观念；破除以检代警，检警不分的旧观念，树立检警各司其职、相互配合，互相监督的新观念；破除司法警察位卑责轻、难有大作为的旧观念，树立肩负重要职责，矢志建功立业的新观念。

在此基础上，我院结合实际，积极探索司法警察编队管理机制，促进司法警察工作规范化。一是在司法警察人员的选拔上，坚持高标准，严要求。目前，我院法警大队成员由原来的1人增加到6人，均为大学本科学历，适应了编队管理、扩充职能的需要。二是在司法警察机构和编队管理上坚持高规格、一体化。2009年，我院领导与市委、市组织部等部门加强协调，将法警大队长、政委提格为副科级，配强了办案力量，配齐了警务装备，为司法警察规范化工作提供了组织和物质上的保证。三是在司法警察的管理上，院党组确定一名副检察长分管法警工作，将法警工作与其他业务工作同安排、同检查、同考核，使司法警察工作有人管、有人抓，有职责也有压力，为司法警察规范化工作提供了保证。

二、加强制度建设，促进司法警察工作规范化

根据法警人员少、任务重的实际情况，我院从制度入手，先后建立了完善了一系列工作制度，使法警工作有章可循，提高了法警的工作责任心，增强了工作的可操作性和实效性。根据《人民检察院司法警察暂行条例》、《人民检察院司法警察执行职务规则》等文件精神，结合我院工作的实际，制定了《司法警察大队工作职责》、《法警大队队长职责》、《法警大队政委职责》、《司法警察职责》、《警务派遣规定》、《办案安全和保密规定》、《司法警察使用武器和警械具规定》等等制度，把法警大队的职责进行分工、量化，使大队所有成员各司其职、各负其责，又相互监督。通过制度规范，不仅加强对司法警察言行举止，警容风纪、装备、警用车辆等工作实绩的考核，使之有规可依。而且使司法警察人人心中压力，个个肩上有担子，人人遵规守纪，个个文明执法，人人创先争优，形成了用制度管事、靠制度管人的良好局面。

三、加强设施装备建设，营造良好的工作条件

为适应新形势下检察工作的需要，提升司法警察工作的科技含量，我院党组从工作实际和规范化建设的要求出发，拨付专项经费配置警用装备，大力推动了科技强警工作。配备电脑7台，警务用车1台，电话2部。目前，我院已按照最高检司法警察规范化建设要求标准，建立起了“功能完备、设施齐全、相对封闭、监控到位”的办案工作区，达到了“实用、安全、可靠”的目标要求，实现了检察机关人力、物力和技术资源于一体的有机整合，为集中、规范、安全，推进“侦查一体化”提供了重要条件。

四、加强业务培训，提高司法警察队伍整体素质 根据上级检察机关统一部署，我院法警部门以科学发展观为指导，坚持理论联系实际，用理论武装头脑，用理论指导实践，不断提高思想政治水平和业务素质，做到工作学习两不误，两促进。

一是加强政治理论学习。结合“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题思想教育活动，每月进行政治理论、时事政治等方面的集体学习，使司法警察进一步牢固树立社会主义法治理念，提高爱岗敬业的责任意识和廉洁自律意识。

二是强化岗位技能培训。检察机关司法警察服务保障民生是对法警原有素质和技能的巨大挑战，这项工作不但要求法警拥有强健的体魄、娴熟的技能，而且还需要法警精通各项检察业务，具备一定的侦查办案能力。我院采取日常训练与集中训练相结合的方式，对司法警察进行强化训练，使其熟练掌握看管、押送、搜查、现场保护、协助执行强制措施等要领，掌握列队、射击、擒拿格斗、枪支、警械具使用等技术，同时新增懂检察业务、懂办案程序和会操作计算机等科目的培训，不断提高司法警察的业务素质和工作水平。

三是积极参加各项竞赛活动。为了增强司法警察队伍的凝聚力，我院积极组织司法警察参加上级和本院组织的各种竞赛活动。如2009年6月，在娄底市人民检察院法警支队组织的越野拉练比武中，我院选拔了3名司法警察参赛，在比赛过程中，我院司法警察发扬“不怕苦、不怕累”的顽强作风，挑战自我、挑战极限，最终取得了比武第一名，得到了上级院领导的一致好评。

五、严格履行职责，全力保障办案安全

我院司法警察工作始终坚持“服务检察办案，保障办案安全”的工作方针，切实把“确保办案安全万无一失”作为司法警察工作的“生命线”，认真履行法警职责。

一是严格“办案工作区”的使用程序，防范安全事故。我院办案工作区由法警大队统一管理，办案部门使用办案工作区，必须提出申请，办理看管等相关手续，未经申请和领导同意，任何部门和人员不得进入。同时，加强办案安全监控。规定执行看管任务的司法警察，必须对进入办案工作区的涉案人员进行权利义务告知和必要的安全、保密检查，对涉案人员的通信工具等实行临时收缴，造册登记保管，讯问、询问工作结束后由被收缴人签字领取。

二是规范用警，服务履职到位。注重与反贪、反渎、公诉、控申等业务部门搞好提前沟通，争取工作主动，及时了解简要案情和工作任务，科学制定警务工作方案。突出用警实效，积极配合搞好外围取证、传唤、拘传、搜查、看守等工作，尽量减轻办案检察人员的压力和负担，使主办检察人员有足够的时间和精力花在案件的突破和质量把关上。坚持与业务部门进行定期沟通联系，定期总结、评估警务工作中存在的不足，及时改进方法，着力构建配合密切、协调顺畅的检警协作机制。通过资源整合，有效缓解业务部门案多人少、顾此失彼的压力，从而实现高效履职。

三是严格工作职责，确保办案安全。严格履行司法警察职责，是确保办案安全的关键，为纠正“以警代检，以检代警，检警不分”的现象，我院明确检察官和司法警察在办理案件中各自的职责，办理案件时，由检察官统筹全局，制订侦查计划，研究审讯谋略，寻找案件突破口，讯问犯罪嫌疑人，司法警察负责法律文书送达，嫌疑人的传唤、看管、提解等办案安全工作。检察官和司法警察各司其职，各负其责，密切配合，相互监督，从根本上解决了检察机关在以往办案中的检警管理混乱现象。

2009年至今，我院司法警察履行各项法警职责190次，出警473人次。其中执行传唤80人次；参与搜查30人次；执行拘传16人次；协助执行拘留，逮捕9人次；提解、押送犯罪嫌疑人、被告人118人次；看管犯罪嫌疑人264人次；协助追逃36人次，抓获逃犯23名；维护来访场所秩序和安全20人次；完成检察长交办的其他任务18人次。共完成初查案件15件,为主查办4件4人，挽回损失40余万元；为主办理上级院交办的特大贪贿案件2件2人，为国家挽回经济损失近二千万元。我院司法警察与检察官密切配合、忠于职守、尽职尽责，为检察工作的顺利进行提供强有力的警务保障。

论检察机关司法警察在保障办案安全中的作用

作者：阆中检察网

录入时间: 2005年04月18日

人民检察院司法警察是检察机关唯一的武装队伍，既是办案工作的重要成员，又是保障办案安全的主要力量。担负着维护检察工作的秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为等任务。那么，如何充分发挥检察机关司法警察在保障办案安全中的作用呢？

一、摆正位置，当好“配角”是充分发挥司法警察在保障办案安全中的关键

《人民检察院司法警察执行职务规则》第五条规定，人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责。这就充分说明了司法警察在履行职责过程中要摆正好自己的位置，积极配合检察官的工作，听从检察官的指挥，为检察官做好服务与保障。检察官公正执法、文明办案也离不开司法警察的密切配合。司法警察参与办案时，应在自己的职权范围内做好与检察官的各项配合工作。如司法警察在执行看管犯罪嫌疑人任务时，还应掌握基本案情，以便做好与检察官的配合工作。比如要善于观察犯罪嫌疑人的言行举止，发现重要情况可能有影响刑事诉讼顺利进行的，应及时与主办检察官取得联系，以便及时采取措施；再比如，对犯罪嫌疑人还可以针对不同特点、循循善诱，做好说服疏导工作，消除犯罪嫌疑人的思想顾虑，使犯罪嫌疑人愿意说真话、说心里话，从而为检察官突破案件当好配角，保护办案人员的人身安全。同时检察官在履行职责时，虽然是唱“主角”，占主导地位，但亦不应忽视“配角”的作用，只有“主角”与“配角”的密切配合才能共同唱好履行检察职能这台“戏”。因此，可以这么说，当好配角是发挥司法警察在保障办案安全中的关键。

二、履行职责在位，司法警察在办案中提供有力保障作用

随着反腐败斗争的不断深入，职务犯罪案件的犯罪手段、犯罪背景日益复杂化，检察办案工作的危险性日渐增大。如何确保办案安全，已成为检察机关不容忽视的一个重要问题，司法警察作为检察机关唯一的武装队伍，既是办案工作的重要成员，又是保障办案安全的主要力量。其具体做法是：

1、充分发挥作用，提高办案效率。司法警察在保护现场，参与搜查、执行查封扣押，提押看管犯罪嫌疑人，送达法律文书，执行传唤、拘传，参与追捕抓逃，协助执行其它强制措施中，承担了大量事务性的保障工作，使检察官能够从大量的事务性工作中解脱出来，集中精力投入到案件突破和固定证据中，极大提高了办案效率和质量。

2、做好安全防范工作，确保办案工作顺利进行。目前，执法环境比较复杂，暴力抗法等突发事件随时可能发生，在案件侦查中，犯罪嫌疑人思想波动大，随时都可能有逃跑、自杀、伤害办案人员等意外事件出现，司法警察参与办案，有效防范了意外事故的发生，确保了办案安全。

3、发挥自身优势，配合检察官进行审讯。司法警察在执行看管任务时，与犯罪嫌疑人直接接触时间长，能够及时察觉到他们的思想状况和情绪波动，便于配合检察官制定审讯策略，及时突破。

4、认真履行职责，做出突出成绩。司法警察承担办案相关的事务，确保检察官集中精力突破案件，在“检警一体化”工作中，检察官从繁琐的侦查事务中解脱出来，把主要精力放在制定侦查方案，研究案件的突破和质量的把关上。司法警察按照检察官的要求履行职责，协助查找犯罪嫌疑人或涉案当事人，追捕潜逃的犯罪嫌疑人。检察官和法警各司其职，各负其责，相互配合，使办案的效率、质量和人、财、物的节约都得到明显的提高，为侦查破案提供有利条件。

5、充分发挥司法警察在参与处置突发事件中的职能作用。司法警察在处理突发事件是《条例》所规定的司法警察的一项重要职责。我们充分发挥司法警察的这项职责，利用司法警察武装性质的特点，妥善处理突发性事件。如去年12月份，我院刑检部门的干警讯问犯罪嫌疑人官某时，官的妻子及其亲属4人闯进机关起哄、闹事，并推拉、谩骂值班干警，不仅干扰了办案工作，还严重影响了机关的办公秩序。我们迅速调动司法警察将他们强行带到机关院外，然后宣传有关法律法规，进行严厉的批评教育。经过说服教育，官的妻子等人最后认识到了自己的错误，诚恳地向值班干警道了歉。

6、发挥司法警察作用，提高办案效益。司法警察认真履行职责，法警大队成立以来，我院没有发生一起案件当事人自杀、自残、逃跑等事件，也没有一名检察官在办案中受到不法伤害。以前，在检察机关普遍存在着“人人都是指挥官，个个都是侦查员”的现象，检察官既要集中精力分析案情，研究对策，又要具体负责传唤、送达法律文书、执行看管、提押等任务，使检察官经常感到分身乏术，案件进展较慢。司法警察参与到办案中，从根本上改变了这种情况。办理案件时，检察官统筹全局，制定侦查计划、讯问犯罪嫌疑人，司法警察负责送达法律文书、传唤、看管、押解等工作，大大减轻了检察官的工作压力，办案速度明显加快。

多年来，我队司法警察人员参与办案保安全为重点，全力以赴投入到自侦案件中，使司法警察的职能作用发挥得更为充分，显示了司法警察在保障办案安全方面的独特作用

第五篇：司法警察大队警务保障工作方案

司法警察大队警务保障工作方案

为了进一步贯彻落实中央、最高院、省高院、市中院及省、市、区委政法委相关会议精神，确保此次专项任务的圆满完成，使我院审判工作取得新成效，特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“司法为民、公正司法”工作主线，紧扣“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的工作要求，以提高警队执法能力和保障水平为目标，扎实有效地开展各项警务保障工作，努力建设一支“政治坚定、业务过硬、作风优良、保障有力”的司法警察队伍，为我院机关安保和审判工作提供强有力的警务保障。

二、组织领导

为了更好地完成此次警务保障任务，警队特成立了警务保障工作领导小组如下：

组 长：姚明华、范学峰、巡警大队负责人、高塘岭派出所负责人

成 员：

范学峰（负责提讯押解）

马 京（负责温检保卫）

李 硕（负责现场协调）

三、警力配置及工作职责

此次专案共调配警力69人，其中法警39人，公安干警30人。具体安排如下：

（一）望看提押（08:00就餐，08:45集合，08:50出发。）

（二）安检保卫（负责人：马京）

四、有关要求

1、服从安排，步调一致，一切行动听指挥，严格按时到岗到位；

2、着装规范，警容严整（参与提押、值庭人员一律着夏执勤服，带大檐帽，穿黑色皮鞋，配警用八件套；参与安检保卫人员一律着夏执勤服，穿黑色皮鞋）；

3.公安派遣人员需8时40分之前到达我院并指派相应的带队领导；

4.严守纪律，认真履职，在值庭期间不得随意走动，大声喧哗，人员一律不得私自离开审判区域，值庭期间手机处于关闭或振动状态；

6、严格树立爱装管装意识，确保装备无丢失、无损坏；

7、值庭规则规定的其他要求。

司法警察大队

二〇二〇年九月七日