新疆克苏拉地区油田反恐维稳专项预案[范文]

第一篇：新疆克苏拉地区油田反恐维稳专项预案[范文]

维稳专项预案

负责工程涉及的维稳事宜的具体管理工作；

出现应急事件时，负责及时向小组组长汇报，负责组织员工撤离和现场救援工作；

负责组织对潜在的影响稳定、团结的隐患的查处和整改工作；

配合组长组织、参与事件的调查、处理工作。

5.2.3 ．各部门应急职责

⑴施工部应急职责

施工部根据当日工作安排情况，服从应急组长统一指挥，组织、安排各施工队秩序撤离；

组织、安排人员进行物资抢救、人员抢救工作；

组织、安排人员进行突发事件影响区域的警戒工作；

配合相关部门进行应急恢复和事故调查工作。

⑵技术部应急职责

负责日常施工方案的编制及安全生产技术的推广工作；

突发事件发生时，根据现场情况，在技术方面提供信息支持，并组织、安排组织人员实 施物资抢救，工艺切断等措施；

配合组织进行应急预案的实施；配合相关部门参与应急恢复和事故调查工作。

⑶质安部应急职责

根据国家法律、法规要求，塔里木油田公司有关规定，编制制定应急预案；

组织进行应急预案的培训和演练工作；

配合组织进行突发事件的处理，严格按照预案要求实施人员抢救、物资抢救工作；负责 与业主及相关应急机构的联系、联络；

组织进行恢复方案的编制、实施，查处并整改隐患完毕后，方可组织恢复生产。

⑷物资部应急职责

负责本岗位日常的 HSE 物资、材料的材料采购工作，确保满足安全要求；

解决突发事件发生后，应急 HSE 物资、材料的配备和补充问题；

配合进行施工现场物资的抢救、人员疏散工作；

配合相关部门进行应急恢复和事故调查。

5.2.5 ．小组成员职责

应急小组组员由各部门成员、施工队队长、兼职安全员担任；

应急小组组员必须清楚本部门、本队的作业区域、人员数量、紧急集合点位置、疏散路 线，确保发生事故时人员能够全部撤离或者进行防御；

维稳专项预案

组织员工对应急预案的学习，并在班前活动记录中对施工存在的风险进行交代；

发生应急事件时，组织各自小组成员的撤离或者进行防御；

配合组织对受伤员工的救援，配合对应急事故的调查工作。

5.2.6 ．施工人员应急职责

发生事故时，要及时向队长、兼职安全员反映；不得骚乱，严格服从应急小组领导的统 一安排；

必要时，可以进行自卫式防御和配合参与受伤员工的救援工作；

熟悉施工现场的应急管理方针，以及应急处理办法；

参与应急演练，接受应急知识培训，掌握应急预案；

配合调查应急事故。

5.2.7.沟通途径

生活营区属地管理单位：

大宛齐作业区经理：邓东

***

大宛齐作业区调度：

0997 —

8803006

大宛齐作业区安全办公室： 0997 —

8803003

业主单位 :

西气东输项目部 :

胥勋元

*** 西气东输项目部 :

耿远力

*** 总承包单位：

CPE 西南分公司 HSE 总监 :

沈勇

***

CPE 西南分公司项目经理 :

王磊

***

监理单位：中油朗威监理公司

中油朗威监理公司总监 :

马永贤

***

中油朗威监理公司 HSE 监理 :

王彦宏

*** 库尔勒项目部 :

李文波：

***

娄

志：

***

王玉华：

***

贺晓峰：

*** 应急机构：

阿克苏医院： 0997 —

2123078

拜城县医院： 0997-8822579 拜城县消防站： 0997 — 119

拜城县交警： 0997-8622523 拜城县公安局： 0997-110

大桥乡派出所 : 0997-8822110

克拉苏气田大北区块试采地面工程（一标段）维稳专项预案 6 ．危险源消减、控制措施

6.1

职工内部潜在风险消减、控制措施

严格按照组织机构管理办法，对职工进行班组划分，并加强职工对管理制度和办法的学习和认识，层层落实管理职责，确保管理到位、落实到人；

严格加强生活营区管理，杜绝打架、斗殴、赌博事件发生，对职工内部出现的不良现象 实施严厉处罚、清理，必要时对人员进行清理；为丰富职工的业余生活，生活营区设置电视 房、开通网络通讯，条件具备时，项目部将组织开展丰富的体育活动或娱乐活动。

针对职工中出现的厌烦情绪、不满情绪，项目部将安排专人与其进行谈话、沟通，掌握 其根源，从而合理安排其进行休假、休息或其他调整。

为了减少、杜绝发生拖欠农民工工资事宜，项目部将统一负责职工的工资发放事宜，由 项目财务部对各工程队工资发放情况进行实施和监督，努力做到公平、公正。

6.2

与外界间潜在风险的消减、控制措施

人员入场时，严格按照身份审查、培训教育、登记备案、签订合同等程序办理相应的手 续，项目部将组织专人对人员入场实施管理、控制，杜绝非法分子进入现场施工。

生活营区、施工现场实施严格的保卫管理制度，安排专人进行警戒保卫，针对进入生活 营区、施工现场的外来人员实施严格登记、检查制度，杜绝非法分子进入营区、现场或携带 危险物品实施破坏活动。

针对参加工程建设的职工实施封闭式管理，严格落实人员外出、返回的请假、登记制度，并将有关维稳相关事宜向外出职工进行培训和教育，确保职工了解、做好维稳工作。．应急相应程序

维稳应急相应工作，坚持以保护人身安全为第一的原则，兼顾机具、设备、设施的保护 和财产的保护，以维护和谐、稳定的大局面。

7.1

报警、接报、通讯

凡进入施工现场的人员，一旦发现打架、斗殴、破坏公共设施或恐怖分子、非法分子进 入现场、营区实施破坏活动时，应立即向工程队负责人、现场管理人员进行报告；

工程队负责人在收到报警信息后，对于职工内部矛盾能够采取适当措施进行解决和化解 的，应在稳定职工情绪、保障工程顺利进行的情况下组织处理；对于非职工内部矛盾或事态 严重事宜，工程队负责人应立即向维稳小组负责人进行报告，组织队员采取撤离、集合员工，保护、维护设备、设施等措施，并在采取适当的保障职工安全、设备安全的措施的情况下，克拉苏气田大北区块试采地面工程（一标段）维稳专项预案 6

等待维稳小组支援；

维稳小组副组长在收到报警信息后，应立即赶赴事故现场，组织进行财产保护、人员保 护，并根据事态发展组织进行人员撤离；组织做好职工控制，严禁出现工作人员情绪失控或 事态恶化情况；同时，副组长必须立即向组长、监理单位、业主单位等相关部门、人员进行 汇报，以便监理单位、业主单位采取相应的应急措施；必要时，副组长必须向当地的公安机 关报警。

维稳小组组长在收到报警信息后，应立即赶赴事故现场，根据事态发展情况组织项目后 勤部门、物资供应部门、财务部门、施工部门、质量安全部门进行现场救援。

整个报警、接报、通讯系统必须与监理单位、业主单位以及行政管理部门、公安部门保 持畅通。

7.2

疏散、警戒、处理及相关信息发布

在出现影响维稳工作事宜时，现场维稳小组成员应严格履行好稳定职工情绪、组织职工 有序疏散、撤离工作，安排相关人员进行警戒，并立即向维稳小组负责人进行报告，同时等 待维稳小组的支援；

维稳小组组长、副组长或现场最高指挥人员在赶赴事发现场后，应根据事态发展情况，合理组织职工进行人身保护、财产保护，采取相应的警戒、防护措施，并向总承包单位、监 理单位、业主单位进行报告，以便相关部门实施增援；必要时，应向当地的公安机关进行报 案。

在总承包单位、监理单位、业主单位或当地公安机关赶赴现场后，维稳小组应严格服从 更高一级的应急机构的指挥，配合其做好人员疏散、警戒和事件的处理工作。

发生涉及维稳工作的事件后，与外界的相关信息的交流和发布由应急组长或其指派人员 负责，任何人或机构未获批准不得将其信息进行泄漏和公布。、恢复和重新进入程序

8.1

应急结束的确认

突发事件应急结束的确认，必须得到维稳小组的核实，由小组组长发布应急结束程序批 准通知。

8.2

突发事件的恢复和重新进入

（1）评价：评价该突发事件的潜在破坏种类和程度，达到恢复条件的制定恢复方案，未 达到恢复条件的继续执行应急预案；

（2）

制定恢复方案：

根据突发事件的潜在破坏种类和程度，由应急小组组织相关部门制

克拉苏气田大北区块试采地面工程（一标段）维稳专项预案

中国石油天然气第一建设公司 7

定恢复方案，方案中要明确人员职责、资源配备、操作步骤等；

（3）实施恢复方案：各岗位人员在统一指挥下，按照恢复方案利用资源设备、规定的操 作步骤有序实施恢复；

（4）恢复生产：应急小组应组织、安排相关部门做好善后处理工作，并进行应急总结，同时组织恢复生产。．应急物资

为了确保维稳工作的顺利进行，满足应急需求，本工程的现场、生活营区应配置以下应 急物资。

维稳应急物资清单 序号

名称

单位

数量

备注 警棍

根 喊话器

个 警戒线

米

500 应急车

辆

应急药箱

个 2

警报器

个

．应急预案流程图

突发事件

求援

发出警报

中油一建迪

应急指挥小组

专业技术

应急反应小组

监理、项目部

物资支援

通讯联络

下达指令

现场处理

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第二篇：新疆反恐维稳新闻

新疆反恐与维稳新策 实现长治久安任务艰巨

2011年09月01日13:57小康杂志张凡我要评论(10)字号：T|T 转播到腾讯微博

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反恐对于新疆来说是一个长久的命题，在张春贤要带头实现的两大历史使命中，相对于跨越式发展而言，长治久安的任务更为复杂艰巨

“爸爸，你多会回家，我都有些想你了？”五岁的艾科热木奶声奶气的在电话里问道。多来提一看手表，接近八点，到夜间巡查的时候了。他一边起身，一边对着话筒说：“爸爸很快就回家了。”乌鲁木齐市民们准备开饭的时候，也正是多来提按规定巡查的时间。他心里清楚，这次夜间巡查基本上要到晚上12点，儿子艾科热木早睡熟了。这位乌鲁木齐市八户梁派出所波斯坦社区的民警，管辖的社区面积不过0.17平方公里。每天要处理的事情却一大堆，这里的常住居民和流动人口加起来要超过4000多人，逐户访问需要6个月时间才能走完一圈。

8月11日，新疆维吾尔自治区公安厅发布消息称，从即日起至10月15日在全疆开展“严厉打击暴力恐怖犯罪”专项行动，这一行动的文件迅速被传达到各个基层警局、派出所中，多来提和同事们工作量开始急剧上升。

在9月1日亚欧博览会开始之前的这一轮行动，是新疆反恐行动升级中的重要一环。

亚欧博览会的“安保命题”

“去新疆？那里安全吗？”这是每一个前往新疆的人都会遇到的疑问。前往乌鲁木齐的人们，现在至少要通过三道“安全门”才可抵达。最外围的安保防线被称为“环疆安保线”，青海、西藏、甘肃、新疆四个省份同时展开安保防线，控制危险人员进入新疆。第二道防线是“环乌”安保体系，主要通过39个“环乌鲁木齐”公安检查站，由武警、治安民警、交警、特警、民兵和治安联防力量共同构成，配备了实战装备，对过往车辆和人员进行严格检查。第三道防线是“环场馆”安保体系，同样由各种警力及安保人员层层把关。

8月15日，距首届中国—亚欧博览会开幕还有17天。74个环疆、环乌公安检查站安保勤务等级由三级响应正式升格为二级响应。8月25日，二级响应升级为一级响应，逐车逐人进行检查。乌拉泊检查站是从西南方向进入乌鲁木齐的必经之地，一天的车流量在1万到2万辆之间，乌鲁木齐天山分局团委书记袁雄伟说，检查站主要检查大型客车、出租车、厢式货车等14种车辆及一切可疑车辆，同时也会对车辆手续、司机相关证照以及乘车人的身份证、行李进行检查。一开始检查站只是用一个帐篷作为临时办公之地，安检人员要顶着暴晒和闷热，不间断进行工作。“把外边的衣服都脱下来，还能看出这是哪个警种的人，每人的衣服上都被汗渍刻下了深深的印痕。”袁雄伟说。这位八零后警官和他的同事们，在过去一年中每天都保持同样高强度的工作，今年检查站终于运了一个集装箱过来，修改成临时检查办公室，比帐篷好了很多，但一样的闷热烤人。因7月末发生在新疆和田、喀什的恐怖袭击事件的影响，新疆几乎所有的警力都被动员起来，全力以赴完成这一安保任务。“对我们来说，这的确是一个巨大的挑战。”新疆自治区党委副秘书长、政法委秘书长郭永辉坦言，客观上新疆境内外“三股势力”仍很活跃，而对于首次举办如此大型国际性首脑外交盛会的新疆来说，考验确实是空前的。

在此之前，新疆在反恐队伍和反恐机制的建设上都花了足够多的力气。8月16日，新疆政法部门公布新一轮招聘计划，其中基层政法机关（公安）定向招录培养202人，伊犁州、阿克苏、喀什、和田地区招录特警920人。这是自2008年以来，新疆警方第三次大批量招录特警。“七·五”事件留给新疆的第一个教训，就是关键时刻特警能否迅速到位战斗。建立一支特种队伍迫在眉睫，2009年国家给新疆特批了5000名公安特警名额（公务员编制），当年11月27日首批招录了1500名特警，2010年8月25日第二批1000余名特警入职。新疆自治区党委常委、纪委书记、政法委书记符强在特警培训结业典礼暨岗前动员大会上称，要把这支队伍打造成维护新疆乃至西北地区稳定的“铁军”。

“这支特警队伍这次在和田、喀什已经参与了行动，确实起到了特殊的作用，现在还都在和田、喀什单独执行任务。”郭永辉说，正是这支招之即来，来之能战的队伍在当地迅速出击，击毙了数名仍在行凶的匪徒。将举行已有18年的“乌洽会”升级为国际级首脑外交、商务平台的首届亚欧博览会，事实上在重新塑造新疆印象，吉祥物“新新”代表“新疆天马”，也显示着新疆新的姿势。从去年9月安保工作启动至今，新疆警方在安保力量、设备装备等方面投入都远远超过其前身乌洽会，集全警之智、举全警之力，这一切，都力图使新疆的本次国际亮相要“万无一失”。这是非常规的安保任务，却也是新疆开始新一轮反恐战略的最好开端。此年之后，亚欧博览会将成为每年必定举行的盛会，而这将验证常态下的新疆安全模式。

维稳之道

8月16日，多来提10点钟到派出所上班，接待来访群众、办理户口等各项杂事，直到中午一点半才处理完手头的工作。没怎么休息，下午3点他又去社区办事处开会，研究协调团结路整治的问题。

“流动人口的管理是最棘手的难题，除了日常工作，多来提最主要的任务就是走访社区，走访完一圈至少得六个月。这些租户今天可能在这个房子，明天就可能搬到那个房子。今天在这里，过两天走掉了，过段时间又回来了。各种情况都有，所以这种走访是走不完的。”天山区公安分局指挥室副主任商辉说，这种情况在天山区17个派出所的管辖地带普遍存在。

据公开资料显示，新疆流动人口增长迅猛：1985年全区登记流动人口为18.5万，2010年已增至609万，25年增长了近32倍。一项新政策的实施，对经常为流动人口头痛的多来提们来说，是某种程度上的减负。在他开始准备访问社区的同一天，新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理工作会议暨自治区推行居住证现场会在库尔勒召开，宣布在新疆将全面推行居住登记并实行居住证制度，逐步使流动人口享受与本地居民基本相同的均等化政策待遇，使流动人口真正感受到“只要来新疆，就是新疆人”。

这一新政事实上从去年开始就已启动试验，自治区人民政府耗资1500万元，对现有各地和各职能部门流动人口信息网络进行了有效整合。今年底前，新疆新型流动人口信息网络系统将基本建设完毕，从而实现各地、各职能部门对流动人口信息的共享。新的居住证带来了双重意义上的变化，在消除了暂住证所带有的歧视和偏见后，其“一卡通”的功能是全疆通行，变更住址后，只需到当地社区签注即可使用，无需再重新申请新证件。民警多来提现在仍需要去走访他熟悉的社区，但有了这一居住证制度之后，他需要登记核对的时间最少能缩短一半。在把流动人口纳入信息系统管理的同时，新疆的另一项基层维稳制度同时启动。今年5月份，由新疆自治区组织部、综治办、财政厅联合下发《关于加强乡镇（街道）专职联防队、村治主任、“十户长”（社区楼栋长）队伍建设的意见》中，提高了基层维稳人员的报酬，明确农村“十户长”年人均报酬一般不低于600元；市镇社区楼栋长年人均报酬不低于1200元。这些举措有着现实的因素，新疆自治区党委副秘书长、政法委秘书长郭永辉之前到农村调研，发现当地农村是几个老人提着棒子在巡逻。

他跟当地干部说：“这是给别人提的棒子，完全做样子嘛！”调研发现，村里的青年们都出来打工了，民兵都很难找，因为补贴太低都没有人愿意干，后来就结合农村的实际，把补贴提上来了。前述《意见》强调，全区村治保主任都要进村委会班子，是党员的进村党支部班子。村治保主任报酬参照当地村党支部书记（村委会主任）报酬确定，即按当地农村劳动力前一年平均收入水平的1.2倍确定。

维护稳定的重点地州市按照实际需要选配农村“十户长”，并把市镇社区楼栋长纳入其中，适当给予报酬。“十户联防、群众联保”，这些曾在过去几十年中起过重要作用的群众工作法宝，再次被运用到维稳工作中来。在阿克苏地区的阿瓦提县拜什艾日克镇，在一大片农宅中能够很清晰地辨认出“十户长”来，这里的503户“十户长”家家都悬挂着红旗。

“农村不是集中居住，我们就搞邻里守望，相互之间，我家和你家的动态都可互相了解，你家人出去了，我家给你关注，大家互相之间邻里守望。”郭永辉说。在城市则面临着另一种境况，居民分散在不同的社区，政法部门就加强街道社区的力量。“街道社区的岗位一个是大量的编制，尤其是一些事业型编制，地方性的编制尽量投入到社区街道去，因为有了正式编制，有工资，基层维稳队伍就建立起来了。”郭永辉说。

乌鲁木齐市现有社区里面，每个楼道都有楼栋长，让群众自己发挥自治作用，楼栋长同样有补贴。南疆几个重点地区都是贫困地区，是由自治区财政拿钱补贴。这在一定程度上提高了基层维稳人员的积极性，新疆自治区党委副秘书长、政法委秘书长郭永辉举例说，“村里面巡逻的民兵，给人家钱不让人家出去打工，说容易很不容易。这个东西不好衡量，他要到县城打工，一个月剩三五百就知足了，但到乌鲁木齐可能要挣一千的。怎么样能够留得住他？”“真正要做到有人管事，有钱办事。”郭永辉说。

按照之前新疆三部门文件的精神，新疆重点地州市按照实有人口1000:2统筹配备乡镇（街道）专职联防队员，每个乡镇（街道）不少于10人，联防队员报酬按照当地农村劳动力前三年平均收入水平确定，市镇专职联防队员报酬不低于当地城镇人均收入水平。“稳定的风险来自于基层，各种信息都是从基层反应出来的，所以说我们怎么样能够做到抓好基层，基础牢了，才不至于说是地动山摇。所以说，夯实这样一个维稳的基础，从基础抓起是关键。”郭永辉说。楼栋长、十户长们发挥着维稳信息收集员和矛盾调解员的作用，也通过这样的方式组成了巨大的维稳网络。2011年初，张春贤在自治区党委扩大会议上提出采取32条维稳措施确保“两个防止”的维稳新策，正在逐步得到落实。

长治与久安

7月末发生的恐怖事件丝毫没有影响新疆旅游旺季的如期到来，在首届亚欧博览会开幕之前，乌鲁木齐的酒店已经人满为患。二道桥的国际大巴扎显然还没有恢复到鼎盛时期的热闹，但是每天晚上八点左右这里还是挤满了前来购物、闲逛的人们。“没有人希望这里发生麻烦。”

42岁的福建商人陈亚俊扎根新疆已经7年，他在大巴扎找到了适合自己的生意。从前忙得脚不沾地，现在他抽空还和相邻的维族老板开个玩笑，看起来其乐融融。在这里奋斗、生活的人们希望日子能恢复到正常状态，可以有争吵，可以有玩笑，但是不要有杀戮和恐惧。

“前两天乌鲁木齐刚发生的一起事件最为典型，两个司机在街上倒车发生刮擦，其中一个司机不讲道理，刮了别人，他还和别人吵架，两人发生了肢体冲突。这本来是一起很普通的交通治安事件，结果旁边马上有人胡喊：他爸爸是公安局的，他爸爸是政府的。马上群众情绪就起来了，很短的时间就围了一二百人。” 郭永辉举例说，当地公安部门接警后迅速出动，把在现场喊话的人也都带离了。“为什么要喊他爸爸是公安局长？”警察询问发现：当时喊话的是来自内地的几名打工者，他们的回答令人又吃惊又愤怒，“前几天不是有个‘我爸是李刚’的事嘛，我们是喊着玩的。”“玩”的结果是立刻聚集了上百人的围观，郭永辉哭笑不得，现在新疆的社会心理仍相当脆弱，让人们互相信任，互相依赖仍需要很长的时间。

另外一则故事同样能显示当地社会心理的脆弱度和承受力，在一条商业街上，一家商铺的经营者临时有事，关闭了店门外出。引发的连锁效应是整条街的人都一传十、十传百的关门回家，恐慌引发的蝴蝶效应使正常的商业活动大受影响。在恢复信心的过程中，“久安”之策何在？“对人民群众要柔情似水，对敌人要坚硬如钢”，8月14日的香港《大公报》头版通栏大标题引用新疆自治区党委书记张春贤的话。

之前的8月4日，全国反恐工作会议在新疆召开，武警最精锐的特种部队“雪豹突击队”同时进驻南疆阿克苏。一系列的动作都显示了中央高层对反恐的决心。8月5日下午，在新疆自治区党委举行常委（扩大）会议上，自治区党委书记张春贤提出“五个坚持”，再次阐发了其治新疆理念。在跨越式发展上的破题是从发展经济、解决民生问题入手，在长治久安方面的问题则再次强调，要坚定不移打击“三股势力”分裂破坏活动，同时要坚定不移以现代文化为引领。这被外界视为张春贤治新疆理念的新思维，“长治”需要现代文化引领才能达到“久安”。一位熟悉张春贤的官员说：“这个提法非常新。内涵和外延非常宽广，我们现在也没有全面解读它，因为我们希望它能够有利于新疆的治理，有利于大千世界的治理。现在老说乱，思想混乱，可能就是文化引领不够有

第三篇：反恐维稳应急预案

乌东煤矿机运二队防恐维稳应急预案

一、总则

为及时有效处置我乌东煤矿机运二队可能存在的各种突发事件，确保我机运二队正常生产的和谐、稳定、现结合我机运二队实际，特制定本方案。

二、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，明确任务，落实责任，实现组织到位、人员到位、责任到位、措施到位，加强协调配合，全面落实各项“防恐”“维稳”工作。

三、组织机构

成立“反恐恐维稳”工作领导小组 组长：潘坤雷 副组长：刘文强

组员：武建国、郭靖、王青清、王玉成、麦麦提、戚露露、脱正梁

四、工作职责

（1）“反恐维稳”工作领导小组：负责贯彻落实上级关于“反恐”、“维稳”工作的方针政策；并负责组织、协调、指挥、处置工作。

（2）负责区队的“反恐”“维稳”工作，具体落实上级部署的各项工作措施，组织好区队应急用力。密切关注一些可能诱发的不稳定因素、群体性事件，积极消除和化解不稳定因素，全力维护区队稳定。

（3）负责区队员工行为，思想动态的监管工作，落实区队反恐维稳工作的实施。

（4）负责矿井人员物料上下井的安全监管。重点区域（绞车房、风机房、空压机房)要做好安全防护。

（5）负责区队24小时，不间断值班，现场跟班工作的实施。

（6）负责出现突发情况时，按照应急预案迅速开展工作。

五、工作要求

1、提高思想认识，做好“反恐”维稳工作，是确保我区队工作正常、稳定前提，各区队领导要全面动员，全力以赴，扎扎实实完成好各项工作任务，严防意外事故发生；

2、加强值班，畅通信息渠道。严格执行领导跟班和 24 小时值班要求。对“反恐”“维稳”的工作信息和动态应及时上报矿相关部门。

第四篇：反恐维稳应急预案专题

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跃进煤业反恐维稳应急预案

1、编制目的

为建立健全我公司恐怖袭击事件预警和应急机制，提高我公司应对恐怖袭击事件能力，有效预防、及时控制和消除恐怖袭击事件的危害，及时、高效、妥善地处置发生在我公司管辖范围内的恐怖袭击事件，维护公司安全和社会稳定，维护职工利益，保护职工生命和财产安全，为公司的和谐平安发展创造安全稳定的环境，制定本专项预案。2.编制依据

《安全生产法》

《国家安全生产事故灾难应急预案》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《中华人民共和国刑事诉讼法》

《中华人民共和国戒严法》

《中华人民共和国人民警察法》

《中华人民共和国治安管理处罚法》

《跃进煤业有限公司生产安全事故综合应急预案》 3.适用范围

本预案适用于我公司可能发生或者已经发生的，需要处置和上报的恐怖袭击事件的应对工作。本预案指导全公司的恐怖袭击事件应对工作 4.工作原则

（1）以人为本、减少危害。把维护公司安全和利益、职工生命和财产安全作为恐怖袭击事件应急工作的出发点和落脚点，尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少因恐怖袭击事件而造成的人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复生产秩序。

（2）统一指挥，分级负责。在公司领导班子的统一领导下，充分依靠各级领导干部、职工，建立健全组织和动员广大干部职工参与处置大规模恐怖袭击事件的有效机制。根据恐怖袭击事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，由公司反恐维稳领导小组分级设定和启动应急预案。公司领导班子负责统一领导、组织、指挥和协调本公司恐怖袭击事件的应急工作。

（3）预防为主，常备不懈。把预防作为反恐应急工作的中心环节和主要任务，建立和不断完善各项应急机制和保障措施，做好应对恐怖袭击事件的人员、装备、技术和物资等储备工作。加强对我公司重点区域、重要基础设施的安全防范和保卫工作，加大对职工的宣传教育，提高职工的防范意识和自救能力。

（4）信息共享，资源整合。依托上级突发公共事件应急的统一的信息系统，建立恐怖袭击事件应急信息平台及共享机制。充分利用政府突发公共事件应急的共有资源，避免重复建设。充分依靠武警部队和民兵预备役在处置大规模恐怖袭击事件中的骨干和突击队作用，充分发挥社会力量的基础性作用。（5）反应及时，措施果断。建立恐怖袭击事件快速反应机制，保证预警、响应、处置等环节紧密衔接。采取一切有效措施和手段，控制事态，保护职工生命财产安全。5.组织机构及职责 5.1 应急组织体系

5.1公司应急领导小组 组 长：王怀宝（董事长）

副组长：张翼（党总支书记）、李润元（总经理）、郭忠志（副 总经理）

成 员：见附表 5.2 领导小组职责：

5.2.1 做好以公司名义下发的文件的审核工作；协调处置涉 及国家安全和有重大影响的恐怖事件的有关工作。

5.2.2 公司保卫部： 制定落实市应急指挥部应急处置工作方针和政策的具体实施措施；负责公司应急指挥部办公室的日常工作。5.3 常设机构

公司应急救援领导小组下设办公室，为常设机构，设在公司保卫部。其职责是：

（1）执行上级应急指挥部决定，负责全公司恐怖袭击事件应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作。

（2）及时掌握、分析重要情报信息并向公司应急领导小组提出处理意见、拟定决策意见。（3）建立全公司恐怖袭击事件应急信息管理系统、应急指挥机制和落实各项保障措施。

（4）负责指导现场指挥部开展具体工作，组织对应急处置工作进行评估和总结。

（5）联系各成员单位，对其履行应急预案的职责情况进行指导、督促和检查。

（6）组织开展恐怖袭击事件的预防和宣传教育。

（7）组织、推动处置恐怖袭击事件的技术手段、专用装备及救援设备的运用工作。

（8）上级领导交办的其它工作。6 预防与预警 6.1 预测与预警

预测预警系统 按照“高效、快捷”的原则，建立和完善以各类恐怖袭击事件的监测、预警、信息传输、分析处理为主要内容的预警服务系统和相关技术支持平台，并实现与公司所属各单位的信息互通，做到信息共享，提高预警能力。6.2 应急处置 6.2.1 信息报告

恐怖袭击事件出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过 110、119、122、120等报警电话和其他途径报警，并上报公司应急领导小组。报告内容应当包括：报告单位、报告人或联系人，联系方式；恐怖袭击事件发生的地区（单位、部门）、时间、地点和现场情况；事件所造成的人员伤亡、财产损失等情况初步统计；事件原因的初步分析；事件发生后已采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的有关事项。报告采用电话报告和传真相结合的方式，情况紧急时可采取先电话口述后传真文字方式报告。6.2.2 先期处置

恐怖袭击事件发生后，发生地在及时上报恐怖袭击事件信息的同时，要对事件进行先期应急处置，并根据需要组织相应力量开展紧急救援，全力控制事态扩大。在上级应急委员会作出迅速启动专项预案决定后，应急指挥部根据专项预案和专业预案，组织、指挥、协调各有关部门和专业应急队伍，迅速开展抢险救援，医疗救护、现场及交通管制、人员疏散、现场监控和监测、侦查调查、安全防护等先期处置工作。各有关部门应按照分工，认真履行各自的职责。6.2.3 应急响应

（1）及时判明事件的性质和危害程度

公司应急指挥部启动后，要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，逐级报告事态发展变化情况。对于重大、特别重大的核辐射、生物、化学恐怖袭击事件，要在上级应急委员会的统一协调和指挥下，组织配合、协调国防科工、经贸、科技、公安、农业、水利、卫生、环保、检验检疫等部门以及驻浔部队、武警的专门检验、鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。

（2）迅速开展现场处置和救援工作 恐怖袭击事件发生后，根据上级应急指挥部的指令，现场指挥部迅速调集当地资源和力量，先行采取应急处置和救援行动，同时迅速协调、调动本公司相关力量予以支援。积极配合政府的救援工作。（3）全力维护事发地的社会稳定

配合公安、国家安全、军队、武警等力量，发动并依靠基层组织、广大干部职工，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动。并做好宣传和安抚工作，配合政府有关部门的调查管理。7 应急结束 7.1 应急结束

恐怖袭击事件应急处置工作完成后，上级应急指挥部应组织有关部门、单位和专家进行分析评估，在确认事件得到有效控制、危害已经基本消除、善后工作已有序展开后，应判定为应急结束，上级应急委员会作出应急结束决定后，由公司应急领导组对公司发布结束应急状态公告。宣布应急状态结束后，相关部门应按照专项预案的要求，及时补充应急处置救援物资和设备，重新回到应急准备状态。各有关部门在公司应急领导组领导下开展善后工作。7.2 恢复与重建 7.2.1 善后处置

恐怖袭击事件应急处置结束后，有关部门要迅速采取有效措施，安置职工，开展医疗救治、丧葬抚恤和疫情监控，清理现场，恢复基本生产生活秩序。公司应急指挥部办公室要及时组织力量对恐怖袭击事件所造成的危害程度、影响范围、损失情况进行调查、评估和核实，报政府和上级应急指挥部办公室。根据民政局要求，依法做好本公司受灾职工安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，确保本公司受灾职工的基本生活保障，并做好安抚工作。配合卫生部门做好恐怖袭击事件现场的消毒与疫情的监控工作。配合环保部门根据各自职责，做好恐怖袭击事件不同尺寸污染物的收集、清理与处理工作。积极配合保险公司、劳动与社会保障等部门对投保单位和个人在恐怖袭击事件中的财产损失和人身伤害情况要及时进行评估，应当根据相关法律和保险合同的约定，及时兑现保险理赔金，为生活特别困难的群体提供必要的社会最低生活保障等。7.3.调查与评估

恐怖袭击事件应急处置工作结束后，公司反恐办应当配合事发地人民政府及时组织事件调查，提交调查报告，报市应急委员会办公室和市应急指挥部。调查的内容应当包括：事件发生经过；伤亡情况，所造成的经济、政治和社会等方面的影响；分析事件产生的原因，明确责任者的责任及对责任者的处理建议；提出今后应采取的防范措施。8 应急保障 8.1 人力资源

8.1.1 在应急期间，应急队伍要服从指挥调度，加强协调配合，互联互动，形成处置合力。

8.1.2 建立专业应急队伍值班备勤、管理教育、训练演练、装备配备及经费保障等制度和措施。各专业应急队伍要配备先进、高效、适应性强的救援、排险、侦察装备、器材和通信、交通工具，加强值班备勤，加强应急专业技能的培训和演练。专业应急队伍的总体情况、编成要素、装备状况、训练情况、执行处置救援任务的能力等，重大变更要及时报告。8.2 物资保障

要加强对应急储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散或者失效；一旦发生上述情况，要及时予以补充和更新。8.3 治安维护

8.3.1 公司保卫部负责配合政府公安部门组织恐怖袭击事件的应急治安保障工作。

8.3.2 恐怖袭击事件发生后，配合当地公安机关要迅速组织相关警力进行治安警戒和治安管理；根据需要，对事发地及周边地区实行现场监控、交通管制、侦查缉捕等工作，加强对重点部位、重要目标、重点人群、重要物资设备特别是应急物资设备的警卫和防范保护，严惩趁火打劫和制造事端的违法犯罪行为；要采取各种预防性紧急措施，及时疏散群众，防止事态及其危害进一步扩大，全力维护公司稳定和治安秩序。

8.3.3 公司下属各单位要积极发动和组织职工，开展群防联防，协助公安机关实施治安保卫工作。9 监督管理

适时组织配合政府处置不同类型的恐怖袭击事件的应急实战演习，包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急专业队伍的演练、应急处置过程的演练等。演练科目可分单个、多个专项或综合性科目，采取现场模拟或模拟现场等方式组织实施。应急演习结束后应对演习进行全面总结和评价。总结报告包括演习地点、时间、气象、环境等背景信息；演习方案和演习情景；演习的规模、范围、投入的人员及装备情况；演习应急组织及保障情况；演习目标和演示的范围；演习过程等基本内容。演习的评价包括对存在的重大缺陷的评述、应急预案的完善、应急专用装备及设施的维护与更新等方面的意见和建议。演习总结报告和整改措施一并报上级反恐办。10 附则 10.1 预案管理

本专项应急预案自发布之日起实施 附件1

第五篇：反恐维稳应急预案

中铁十局集团有限公司阿富准铁路S2标 项目经理部二分部防反恐维稳应急预案

中铁十局集团有限公司阿富准铁路S2标项目经理部二分部

2016年6月1日

中铁十局集团有限公司阿富准铁路S2标 项目经理部二分部防反恐维稳应急预案

一.编制目的

为了及时、高效、妥善处置可能发生在我二分部的恐怖暴力袭击事件，提高项目部所有员工对可能发生的恐怖暴力袭击事件的应变能力并结合二分部实际工作情况进一步提高员工的自救及抵御外来侵害行为的能力，确保在突发性伤害事件发生时，能及时、安全地疏散，减低杜绝伤亡事故的发生。确保二分部每一名员工的人身安全，特制订本反恐维稳方案。

二.适用范围

本预案适用于恐怖组织和恐怖分子在我二分部内实施恐怖暴力袭击，给二分部2号驻地、3号驻地、施工现场安全和所有员工造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：

1.利用门卫检查的松懈伪装成上级领导检查工作、来二分部办事、化妆成项目部作业人员等手段携带易燃易爆、有毒物品对二分部驻地、施工现场进行纵火、投毒袭击；利用爆炸手段袭击项目部重要设施和员工聚集场所。2.二分部人员外出工作或购物时遇到的恐怖袭击和**。3.二分部车辆外出工作时遇到的恐怖袭击和**。

三.基本原则

1．统一指挥、快速反应原则

二分部成立反恐防暴应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）全面负责项目部应对可能发生的恐怖、暴力袭击事件的处置工作，形成处置恐怖、暴力袭击事件的快速反应机制，一旦发生重大事件。确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接做到快速反应，正确应对、处置果断力争把问题解决在萌芽状态。2．预防为本及时控制原则

⑴通过艰苦努力做好各项反恐安防工作，坚决确保二分部每一位人员的安全。必须做好“五个严防、四个确保”的工作目标，即严防内部发生暴力恐怖事件；严防内部发生大规模群体性事件；严防发生盗窃案件；严防发生群死群伤恶性事故；严防发生影响恶劣涉外事件。确保每一名员工万无一失；确保对来访进出人员和车辆严格登记检查；确保人员思想稳定；确保不发生重大治安、安全事故和群体性事件；确保项目部的安全生产。为二分部营造一个和谐稳定和安全有序的平安环境。

⑵二分部的每一名成员必须时刻留意社会、场地周围的异常情况，如发现异常情况要及时全面上报，决不能发生迟报、漏报、瞒报、压报的问题。同时各作业队要做好可能出现事件的预防工作，要及早开展工作、落实应急措施，要从人员、经费、车辆、通讯等方面做好充分准备，确保一旦发生突发事件和暴力苗头，作出快速反应，团结一致，一切行动听从指挥。将损失和影响减少到最低限度。

⑶二分部为每位工作人员购买人身意外伤害保险。3．系统联动、群防群控原则

发生恐怖暴力袭击事件后各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作控制局面。形成各级各部门系统联系，群防群控的处置工作格局，努力把损失降低到最低限度。

四.组织机构

1.二分部防反恐维稳应急领导小组

组 长：项目经理

副组长：党工委书记 安全总监

组 员：安质部、工管部、物机部、综合部、实验室、工经部、财务部 2.二分部应急领导小组分工及联系电话

组 长: 于东新 项目经理 联系电话：*** 副组长：张爱国 党工委书记 联系电话：*** 副组长: 刘书峰 安全总监 联系电话：*** 办公室主任：张锋 安质副部长 联系电话：*** 组 长: 于东新 全权负反恐维稳处置全面工作。

副组长: 张爱国 负责反恐维稳救援全面实施工作。

副组长：刘书峰 负责协助组长反恐维稳救援抢险工作，协调各个部门抢险救援工作。

防反恐维稳应急办公室设在安质部，办公室主任由安质副部长兼任，具体负责应急处理，由抢救组、报警组、后勤组、资金保障组、物机保障组、运输组组成。

抢救组：张学虎、王子龙负责事故紧急处理和救护受灾人员。

报警组：刘存伟、张金龙负责向二分部应急领导小组组长报告，事故严重时，向富蕴县人民医院拨打门诊室值班电话：09968720255或者急救电话：120和110.后勤组：刘代晰、贾梅雪负责事故抢救过程中的后勤服务。

资金保障组：张光宗、夏龙彪负责抢险救援资金保障工作。

物机保障组：刘海文、洪安兵负责抢险救援物资的供应和运输工作及急救用品、用具的保管和发放工作。

运输组：张广明、张海龙、曾范业、冯宝城负责救援物资和伤员的运送、急救及车辆调动工作。

反恐维稳编外成员：所有管理人员和作业人员（女同志及45岁以上的男同志除外）

3.领导小组的工作重点

⑴及时判明事件的性质、危害程度及时报告

掌握并确认恐怖暴力袭击事件征兆的真假后，立即组织二分部有关人员和相关专家深入研究、判明二分部可能面对事件的性质和危害程度后，迅速启动应急措施的同时立即向上级部门和当地党委、政府和职能部门报告，不得延误。

⑵迅速开展现场处置和救援工作

发生恐怖、暴力袭击事件后，先行采取紧急处置和救援行动，必要时组织员工参与打击和防范恐怖暴力犯罪活动。

⑶全力维护二分部的稳定和所有员工的人身安全

二分部要根据恐怖暴力袭击事件的具体情况，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖，暴力分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击，必要时经上级部门同意，可暂停施工。

五.防范措施

1．施工现场及二分部2号、3号驻地。

⑴门卫值班室，要严格实行24小时值班制度（进出大门必须随时上锁），对稳定和安全情况实行一天一调度，一天一报告，有事报事，无事报平安，值班负责人和值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责，紧急重要情况要立即请示报告，并及时躲避到最安全的地段听候二分部领导小组的统一指挥。

⑵白天现场的所有管理人员和作业人员遇到紧急情况时迅速躲避到安全的地段听候二分部领导小组的统一指挥。夜间在非常时期的夜间项目部的所有人员及所有作业人员最好是和衣而睡，遇到突发紧急情况时迅速起床躲避到各自楼层有防盗门的房间内，宿舍、办公大门（最好安装防盗门）采取对讲机通话，随时听候二分部领导小组的统一指挥。

⑶二分部的所有人员必须24小时开机并保证信息畅通。2.人员外出

⑴二分部管理人员、工作人员及作业人员日常没有外出业务、工作时尽量不要出门如需购买生活用品等时必须两人以上同去；

⑵在外出工作、购物时必须时刻警惕并时刻注意周围环境及人物，发现异常及时撤离，如不能撤离时迅速转移到有保安、有保卫的地方躲身并迅速打电话报警并通知项目部进行营救，此时一定保证电话的畅通； 3.车辆外出

⑴二分部管理人员、工作人员日常外出业务，工作时必须带车时必须到综合部登记并且车上必须带有防护器械以防万一，工作完毕回二分部时司机到综合部报到或向综合部汇报人车安全到位；

⑵在日常出车时，司机必须熟悉项目部经常外出办事地的周围环境、道路情况，那条路堵车严重、那条路堵车不严重、那一条路不堵车如遇到紧急情况不要停车直接开回二分部或开到安全地带在此同时打电话报警并通知项目部进行营救，此时一定保证电话的畅通随时汇报自己的位置；

⑶所有车辆不得私自行动或私自外出办事。

4.食堂采购

⑴在日常采购食品、面粉、蔬菜等物品时最好到熟悉且正规单位采购不要到敏感地段和敏感人员那里采购。

⑵要多准备一些易储存、易保存的物品和蔬菜，冰箱、冰柜内放一定数量的肉类等物品以备后用。

防反恐维稳应急物品

汽车 5辆 头灯 20个

白蜡杆 100根 固定夹板 4块

防暴盾牌 8个 防暴头盔 8顶

防暴钢叉 8个 电警棍 8个

对讲机 10部 强光手电 6个

担架 2副 药箱 1个